Kommunstyrelsen — 27 april 2026

§13 Diarienummer Ks 2026/19 Godkännande av dagordning 2026 Kommunfullmäktiges beslut Godkänna dagordningen. 0 QJ ~ st 0 (J QJ ~ ~ cl-, c:o ""'' co st (") 'i <"O' "' (J cb c:o ~ I;:: N 0) ai (J C ~ -S! ~ ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:oJ C 0) Sida 6 av 34 u5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27

§14 Diarienummer Ks 2026/242 Information till kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges beslut Notera informationen. Sammanfattning av ärendet Socialchef Mariella Niemi informerade 0111 den nya socialtjänstlagen som bö1jade gälla I juni 2025. 0 QJ 2 c:o st 0 (.) QJ ~ cJi c:o cu cu 00 st C'1 esnt cu cu (.) cb c:o f1:! I;:: N a, ai (.) C e:' 2 e:' ": Q 'i J Elektronisk justering Utdragsbestyrkande C 0) Sida 7 av 34 u5 • SAMMANTRÄDES PROTOKOLL ... .__. ~ Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27

§ 15 Årsredovisning 2025, Essunga kommun Ks 2026/99 8 - 10

§16 Diarienummer Ks 2024/367 Bestämmelser om ersättning till förtroendevalda i Essunga kommun 2027-2030 Kommunfullmäktiges beslut Anta förslag till "Bestämmelser om ersättning till förtroendevalda 2027-2030, daterat 2026-02- 09, till att gälla från och med den I januari 2027. Kommunfullmäktiges beredning för politisk organisation avslutas. Protokollsanteckning Utifrån kommunens behov av ökad representation och samverkan med omvärlden anser Socialdemokraterna att funktionen 'oppositionsråd' ska omfatta 75% under den kommande mandatperioden 2027-2030. Socialdemokraterna i Essunga, Maria Radivoi Peter Andreasson Pernilla Blomgren Anette H i II s tröm Harriet Stjärneborn Bengt-Göran Henningsson Sammanfattning av ärendet Den 26 februari 2024 tillsatte kommunfullmäktige en beredning för framtagande av förslag till arvodesbestämmelser för förtroendevalda mandatperioden 2027-2030. Beredningen lämnade ett förslag, se beredningens beslut 2024-11-18 (§ 26). Mot bakgrund av kommunens ekonomi beslutade kommunfullmäktige vid sitt sammanträde 2025-10-27 (§ 63) om en översyn av förslaget och uppdrog åt fullmäktigeberedningen att 0 Ql omarbeta detta. ~ st 0 t) Beredningen enades på sammanträde 2025-12-03 om ett förslag till omarbetade "Bestämmelser Ql ~ om ersättning till kommunalt förtroendevalda 2027-2030", daterat 2025-12-03. cl, c:o ro 'l' Resultatet av omarbetningen bestod i huvudsak av ändring såvitt gäller föttroendevaldas rätt till c:o st C'? ersättning för förlorad arbetsinkomst, förrättningsersättningens storlek samt tillägget att '1 CrDo ersättning ska begäras senast inom tre månader. ro 'r ro c:o På kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2026-01-19 lyfte kansliavdelningens 1E I;:: arvodeshandläggare att det vore bra med förtydliganden i bestämmelsen enligt ett förslag, daterat N (J) Ql t) C: ~ .l!! ~ ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande :::, iu C: O> Sida 11 av 34 ui SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 1111 -~-.. ~ Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27 till 2026-01-19. Kommunstyrelsens arbetsutskott valde därefter att återremittera ärendet till beredningen. På kommunfullmäktiges beredning för politisk organisation 2026-02-09 tas ett nytt förslag fram om "Bestämmelser om ersättning till förtroendevalda 2027-2030" daterat 2026-02-09. På detta möte uppmärksammas att beloppsbilagan är med och att den har ändringar utifrån de ändringar som föreslås i bestämmelsen. Det är viktigt att beloppsbilagan uppdateras vatje år enligt §§6-7 enligt bestämmelsen. Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Tomas Johansson (C) yrkar bifall till fullmäktigeberedningens förslag. Maria Radivoi (S) yrkar att oppositionsrådets årsarvodering ska uppgå till 75 procent, i övrigt bifall till beredningens förslag. Beslutsgång Ordförande ställer fullmäktigeberedningens förslag mot Maria Radivoi (S) förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt fullmäktigeberedningens förslag. Besluts underlag Protokollsutdrag § I, Kommunfullmäktiges beredning för politisk organisation, 2026-02- 09 Protokollsutdrag § 39, kommunstyrelsen, 2026-03-11 Protokollsutdrag § 38, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2026-02-25 Förslag Bestämmelser om ersättning till kommunalt förtroendevalda 2027-2030, 2026- 02-09 (Beredningens förslag) Protokollsutdrag§ 14, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2026-01-19 Tjänsteskrivelse, 2026-01-19 Förslag Bestämmelser om ersättning för förtroendevalda 2027-2030, 2026-01-19 Bilaga till Bestämmelser om ersättning till kommunalt 2027-2030, Beloppsbilaga, 2026- 01-19 Protokollsutdrag § 10, Kommunfullmäktiges beredning, 2025-12-03 0 J Q 1! J Beredningens förslag Bestämmelser om ersättning till kommunalt förtroendevalda i co 'I" Essunga kommun 2027-2030, daterat 2025-12-03 0 () QJ Protokollsutdrag§ 2, Kommunfullmäktiges beredning, 2025-01-27 ~ ~ rh co ' C 1 1 ' l Beslutet ska skickas till co 'I" ( V ") Arvodeshandläggare cl, y C C 1 1 l l Förtroendevalda Essunga kommun cCo1l fE I;:: N (J) QJ () C !!: J1! !!: !!: Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:o:, C u O i l Sida 12 av 34 SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27

§17 Diarienummer Ks 2026/122 Reviderat Ägardirektiv för Essunga Bostäder AB Kommunfullmäktiges beslut Godkänna revideringen av ägardirektivet för Essunga Bostäder AB i enlighet med bilagt förslag, 2026-03-24. Reservation Sverigedemokraterna Gruppreserverar sig mot beslutet. Sverigedemokraterna vill markera att ärendena inte är tillräckligt beredda. Enligt god beslutsordning och kommunallagens krav måste bolagets och stiftelsens årsredovisningar och revisionsberättelser behandlas innan kommunfullmäktige kan fatta beslut om ändring av ägardirektiv eller bolagsordning. Utan dessa handlingar saknas den ekonomiska och verksamhetsmässiga grund som krävs för rättssäker ägarstyrning. Ett beslut i detta läge riskerar att utgöra ett formellt fel. Dessutom är underlagen inte rättssäkra då skrivelsen daterad 2026-03-13, diarieförd som Ks 2026/153 ännu inte har beretts eller återkopplats till Kommunstyrelsen. Skrivelsen är direkt kopplad till de föreslagna besluten och utgör en rättslig förutsättning för att fullmäktige ska kunna fatta lagliga beslut enligt kommunallagen. Då skrivelsen endast diarieförts och vidarebefordrats, men inte behandlats, saknas ett fullständigt och rättssäke11 beslutsunderlag. Kristin Skogen Niklas Skogen Maria Forssberg Eva Forsberg Helene Olofsson Sammanfattning av ärendet 0 QJ $ Kommunstyrelsen har beslutat om en ny organisationsstruktur för stora delar av c:o "<I' 0u kommunledningssektorns verksamheter, dnr r Ks 2025/123. QJ ~ En del av förändringen innebär att Essunga Bostäder AB ska utföra drift och underhåll av alla Cc:'o) r r o o kommunens fastigheter. Syftet är att använda kommunens resurser mer effektivt och skapa en cb "<I' stabil organisation för arbetet. För att få bättre samordning ska även VD:n för Essunga Bostäder C') 'i (r0o AB kunna anlitas som teknisk chef i kommunen. ro u di För att detta ska kunna genomföras behöver ägardirektivet för Essunga Bostäder AB ändras. c:o ~ I;:: N a, QuJ C ~ $ ~ ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:o:, C: CJl Sida 13 av 34 i:n • SAMMANTRÄDES PROTOKOLL ~ Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27 Essunga Bostäder AB är ett allmännyttigt bostadsaktiebolag och ska enligt lag främst arbeta med bostadsverksamhet. Bolaget får dock ha en mindre del av verksamheten som består av försäljning av tjänster till kommunen. Det har också uppmärksammats att det inte funnits tydligt beskrivet hur kravet på avkastning ska räknas ut och ett nytt beräkningssätt föreslagits. I det reviderade ägardirektivet ska det framgå: • att bolaget ska följa de kommunala lokaliserings- och likställighetsprinciperna, • att försäljningen av tjänster endast får vara en mindre del av bolagets totala verksamhet, • att avkastningskravet beräknas utifrån bolagets egna kapital och • att det inte får ske några otillåtna värdeöverföringar mellan kommunens invånare. Ett förslag till tjänsteavtal mellan Essunga Bostäder AB och kommunen bifogas, eftersom avtalet påverkar hur ägardirektivet behöver utformas. Avtalet innebär inte att kommunen lämnar över huvudansvaret för drift och underhåll till Essunga Bostäder AB. Bolaget utför endast tjänster åt kommunen. Förslag till reviderad bolagsordning bifogas också till beslutsunderlaget då även denna behöver revideras med anledning av ovanstående förändring. Kommunjuristen har skickat en kort sammanfattning av innehållet avtalet till kommunens upphandlade revisor för avstämning. Syftet har varit att säkerställa att avtalet inte innebär otillåtna värdeöverföringar. Revisorn har nyligen svarat att priset i avtalet bör innehålla en marginal om cirka två procent för att tydligt kunna motiveras som affärsmässigt. Revisorn betonar också vikten av att kommunen lämnar tydliga beställningar till bolaget och att det finns återkoppling på vilket arbete som utförts. På fråga om inte en mer effektiv och därmed billigare organisation i bolaget kan motivera att avtalet ändå är affärsmässigt, har revisorn svarat att kommunens resonemang i så fall bör dokumenteras. Sammantaget bedöms affären som affärsmässig för Essunga Bostäder AB även utan att en marginal om två procent. Genom avtalet ges bolaget möjlighet att organisera drift och underhåll mer effektivt och därmed billigare, medan bolaget får täckning för sina kostnader. Detta minskar 0 sårbarheten hos bolaget både på kort och lång sikt och leder till bättre lönsamhet över tid. a, ~ -st" '3 Samtidigt är det viktigt att ersättningen från kommunen inte sätts för högt. Detta skulle kunna Ql ~ uppfattas som att bolaget ges en orättvis fördel mot andra bostadsbolag. Den föreslagna i lösningen, tillsammans med krav på tydlig beställning och redovisning, bedöms därför vara en ro ~ rimlig avvägning mellan olika intressen. Därmed bedöms avtalet och de nya tjänsterna rymmas ( " " "f ) inom föreslagna ändringar av ägardirektiv och bolagsordning. (r0o ro u j Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) ~ § Daniel Andersson (M) och Sophie Sundqvist (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Qul C ~ .S! ~ ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:o::, C O'l Sida 14 av 34 ui SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 1111 Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27 Kristin Skogen (SD) yrkar att ärendet återremitteras för komplettering av ärendet med motivering: Kommunfullmäktige saknar ett tillräckligt och sakligt beslutsunderlag för att fatta beslut om ändring av ägardirektiv och bolagsordning för Essunga Bostäder AB samt för stiftelsen Essunga Industrier. I detta ärende saknas: • bolagets årsredovisning, • bolagets revisionsberättelse, • stiftelsens årsredovisning, • stiftelsens revisionsberättelse, • samt övriga handlingar som krävs för att bedöma ekonomisk ställning, risker, kapitalbehov och verksamhetsinriktning. Kommunens årsredovisning innehåller endast kortfattade sammanfattningar och kan inte ersätta de lagstadgade redovisningshandlingarna som krävs enligt årsredovisningslagen och stiftelselagen. Utan dessa handlingar kan fullmäktige inte bedöma konsekvenserna av föreslagna ändringar i ägardirektiv eller bolagsordning, vilket innebär att ärendet inte uppfyller kommunallagens krav på fullständigt beslutsunderlag. Att fatta beslut i detta läge skulle utgöra ett formellt fel och kunna bli föremål för laglighetsprövning enligt kommunallagen 13 kap. Beslutsgång Ordförande frågar först kommunfullmäktige om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att kommunfullmäktige beslutar ärendet ska avgöras idag. Han frågar sedan om kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag 0 QJ Protokollsutdrag § 56, kommunstyrelsen, 2026-04-08 -2 co st Protokollsutdrag § 67, kommunstyrelsens arbetsutskott, 2026-03-30 0u QJ Tjänsteskrivelse, 2026-03-24 ~ ~ cl, Förslag till ägardirektiv för Essunga Bostäder AB, 2026-03-24 co ro ro Förslag till bolagsordning för Essunga Bostäder AB, 2026-03-24 d:, st C') Förslag Tjänsteavtal Essunga kommun - Essunga Bostäder AB st J, ro Underlag revisor, 2026-03-23 ro u di Protokollsutdrag § 53, Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2026-03-23 co $! t: N 0) ~ C ~ i ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:o:, C 0) Sida 15 av 34 u5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL ~ Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27 Beslutet ska skickas till Kommundirektör VD Essunga Bostäder AB 0 (I.) & 'SI" 0u (I.) ~ ~ (Y) C() lll rloll 'SI" (Y) 'i <O lll lll 'i' lll C() rE I;:: mN ai u C ~ ~ ~ ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:o:, C Cl Sida 16 av 34 U) SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 1111 -- ~ Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27

§ 18 Diarienummer Ks 2026/123 Reviderad Bolagsordning för Essunga Bostäder AB Kommunfullmäktiges beslut Godkänna revideringen av bolagsordningen för Essunga Bostäder AB i enlighet med bilagt förslag, 2026-03-24. Reservation Gruppreservation mot beslut i ärende 7 (Reviderad bolagsordning) för Essunga Bostäder AB Sverigedemokraterna Gruppreserverar sig mot besluten i ärende 6 och 7. Sverigedemokraterna vill markera att ärendena inte är tillräckligt beredda. Enligt god beslutsordning och kommunallagens krav måste bolagets och stiftelsens årsredovisningar och revisionsberättelser behandlas innan kommunfullmäktige kan fatta beslut om ändring av ägardirektiv eller bolagsordning. Utan dessa handlingar saknas den ekonomiska och verksamhetsmässiga grund som krävs för rättssäker ägarstyrning. Ett beslut i detta läge riskerar att utgöra ett formellt fel. Dessutom är underlagen inte rättssäkra då skrivelsen daterad 2026-03-13, diarieförd som Ks 2026/153 ännu inte har beretts eller återkopplats till Kommunstyrelsen. Skrivelsen är direkt kopplad till de föreslagna besluten och utgör en rättslig förutsättning för att fullmäktige ska kunna fatta lagliga beslut enligt kommunallagen. Då skrivelsen endast diarieförts och vidarebefordrats, men inte behandlats, saknas ett fullständigt och rättssäkert beslutsunderlag. Kristin Skogen Niklas Skogen 0 Maria Forssberg Q) -2! 00 Eva Forsberg st 0 ( J Helene Olofsson Q) ~ ~ ( 0r " o0 ) Sammanfattning av ärendet ro co st Kommunstyrelsen har beslutat om en ny organisationsstruktur för kommunens (") st ch fastighetsverksamhet, dnr r Ks 2025/123. Som en del av detta ska Essunga Bostäder AB ta över ro ro r(oJ drift och underhåll av samtliga kommunala fastigheter. För att möjliggöra detta behöver 00 59 bolagsordningen för Essunga Bostäder AB revideras. I;:: N en Q) (J C ~ -2! ~ ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:o::, C O> Sida 17 av 34 u5 SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Komm u nfu Il mäktige Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27 Essunga Bostäder AB är ett allmännyttigt bostadsaktiebolag och ska enligt lag främst bedriva bostadsverksamhet. Det finns dock inget hinder mot att en mindre del av verksamheten består av försäljning av tjänster till kommunen. I samband med revideringen av bolagsordningen behöver följande säkerställas: • att Essunga Bostäder AB får bedriva den tillkommande verksamheten (drift och underhåll av kommunens fastigheter), • att den delen av verksamheten som avser försäljning av tjänster utgör en mindre del av bolagets totala verksamhet, och • att bolaget följer kommunala principer om lokalisering och likställighet och att inga otillåtna värdeöverföringar sker. I nuvarande bolagsordning finns bestämmelser om hembud. Då Essunga Bostäder AB ska ägas helt av kommunen bedöms behovet av dessa bestämmelser som begränsat. Om ägandet i framtiden skulle delas med andra kan hembudsreglerna dock vara motiverade. Ett förslag till tjänsteavtal mellan Essunga Bostäder AB och kommunen bifogas, eftersom avtalet påverkar hur bolagsordningen bör utformas. Avtalet innebär inte att huvudmannaskapet för drift och underhåll överförs till Essunga Bostäder AB, utan endast att bolaget utför tjänster åt kommunen. Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Daniel Andersson (M) och Sophie Sundqvist (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kristin Skogen (SD) yrkar att ärendet återremitteras för komplettering av beslutsunderlaget med motivering: Kommunfullmäktige saknar ett tillräckligt och sakligt beslutsunderlag för att fatta beslut om ändring av ägardirektiv och bolagsordning för Essunga Bostäder AB samt för stiftelsen Essunga Industrier. I detta ärende saknas: 0 Q J • bolagets årsredovisning, ~ '<t • bolagets revisionsberättelse, 0 <J • stiftelsens årsredovisning, QJ ~ • stiftelsens revisionsberättelse, "' co lll • samt övriga handlingar som krävs för att bedöma ekonomisk ställning, risker, rloll kapitalbehov och verksamhetsinriktning. "'<'t 'f (0 l l l l l l Kommunens årsredovisning innehåller endast kortfattade sammanfattningar och kan inte ersätta <J d, co de lagstadgade redovisningshandlingarna som krävs enligt årsredovisningslagen och ~ t: stiftelselagen. Utan dessa handlingar kan fullmäktige inte bedöma konsekvenserna av föreslagna N 0, QJ <J C ~ -2! ~ ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande "::', C 0) Sida 18 av 34 0 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27 ändringar i ägardirektiv eller bolagsordning, vilket innebär att ärendet inte uppfyller kommunallagens krav på fullständigt beslutsunderlag. Att fatta beslut i detta läge skulle utgöra ett formellt fel och kunna bli föremål för laglighetsprövning enligt kommunallagen 13 kap. Beslutsgång Ordförande frågar först kommunfullmäktige om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att kommunfullmäktige beslutar ärendet ska avgöras idag. Han frågar sedan om kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunfullmäktiges förslag. Besluts underlag Protokollsutdrag§ 57, kommunstyrelsen, 2026-04-08 Protokollsutdrag§ 68, kommunstyrelsens arbetsutskott, 2026-03-30 Tjänsteskrivelse, 2026-03-24 Förslag till bolagsordning för Essunga Bostäder AB, 2026-03-24 Förslag till ägardirektiv för Essunga Bostäder AB, 2026-03-24 Förslag Tjänsteavtal Essunga kommun - Essunga Bostäder AB Underlag revisor, 2026-03-23 Protokollsutdrag§ 54 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2026-03-23 Beslutet ska skickas till Kommundirektör VD Essunga Bostäder AB 0 QJ -2! C() st 0 <) QJ ~ ~ (") C() !Il !Il cb st (") "i <O !Il !Il 'r !Il C() iE I;:: N 0) ai <) C ~ -2! ~ ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:o:, C 01 Sida 19 av 34 u5 SAMMANTRÄDES PROTOKOLL c_.e,, Kommunfullmäktige Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27

§19 Diarienummer Ks 2026/119 Hälso- och sjukvårdsavtal med tillhörande överenskommelser Kommunfullmäktiges beslut Anta förslag till nytt hälso- och sjukvårdsavtal, med tillhörande överenskommelser i form av underavtal, att gälla från och med 1 januari 2027. Sammanfattning av ärendet Avtalet syftar till att skapa en modern och hållbar samverkan mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna med fokus på primärvård och patientsäkerhet. Det klargör ansvarsfördelning och hur oenighet ska hanteras. Arbetet har pågått sedan 2024 med bred förankring genom remissrundor. Avtalet ersätter tidigare avtal från 1998 och gäller från 1 januari 2027. Villkor för avtalets ingående och fortsatta giltighet: I avtalsförslaget framgår att vid uppsägning av avtalet upphör avtalet att gälla när den aktuella perioden på fyra år löper ut alternativt när förlängningstiden på tre år löper ut. Det räcker att en part säger upp avtalet för att det ska upphöra att gälla för samtliga avtalspaiter. En uppsägning av Avtalet får ti Il följd att även överenskommelserna sägs upp, eftersom de i egenskap av underavtal är direkt kopplade till Avtalets giltighet. Överenskommelserna kan var och en för sig sägas upp eller revideras, utan att huvudavtalet påverkas. På kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde 2026-03-23 § 58 lyfter förvaltningen genom kommundirektör Cecilia Trolin att ärendet behöver beslutas av kommunfullmäktige då det framkommer i Missivbrev (sid 4) som finns i ärendet. Missivbrevet läggs med som underlag i ärendet till kommunstyrelsens kommande sammanträde. Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Daniel Anderson (M) och Cliff Nyqvist (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Besluts underlag Protokollsutdrag § 65, kommunstyrelsen, 2026-04-08 Protokollsutdrag § 58, kommunstyrelsens arbetsutskott, 2026-03-23 Protokollsutdrag § 16, Socialnämnden 2026-02-25 Hälso- och sjukvårdsavtal, SRO 2025-09-19 Överenskommelse - Kommunernas betalningsansvar vid in- och utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. S RO 2025-09-19 Överenskommelse - Regionens läkaransvar i kommunal primärvård, SRO 2025-09-19 Elektronisk justering Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27 Överenskommelse - Samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning och personer med skadligt bruk och beroende, SRO 2025-09-19 Överenskommelse - Ansvar för samverkan 0111 munhälsa - uppsökande och nödvändig tandvård SRO 2025-09-19 Beslutet ska skickas till Regionstyrelsen VGR YästKom MAS Socialchef Yerksamhetschef kommunal primärvård 0 QJ .i!! <X) st 0 (.) QJ ~ ~ (') <"X') "' 00 st (') st c1, "' "' (.) "' <X) !E ~ N a, QJ (.) C ~ .i!! ~ ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande -:;:;;, [;: OJ Sida 21 av 34 i:i5 SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 111 \~ Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27

§ 20 Diarienummer Ks 2025/513 Besvarande av Motion från Sverigedemokraterna (SD) angående systematisk analys och regelbunden redovisning av kvalitetsrapporter, arbetsmiljörapporter och klagomål Kommunfullmäktiges beslut Motionen anses besvarad. Reservation Gruppreservation: Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet att anse motionen besvarad. Motivering: Kommunstyrelsens förslag uppfyller inte återremissens krav och innebär ingen faktisk förstärkning av det systematiska arbetsmiljö- och kvalitetsarbetet. Det är först efter att Sverigedemokraterna lagt motionen som kommunstyrelsen reviderat arbetsmiljöpolicyn och nämndernas reglementen och infött att ledamöterna är högst ansvariga. Dessa ändringar gjordes före beredningen och framstår som kosmetiska, utan motsvarande rutiner, analys eller uppföljning. Personalens situation kräver handling, inte ytterligare dokument utan praktisk tillämpning. Motionens ursprungliga förslag är därför nödvändigt för att säkerställa laguppfyllelse, uppsikt och politiskt ansvar. Kristin Skogen Niklas Skogen Maria Forssberg Eva Forsberg Helene Olofsson Sammanfattning av ärendet Motionen, som inkom den 14 november 2025, tog upp frågan 0111 återrapportering av arbetsmiljöarbetet i kommunen. Ett ändringsyrkande inkom vid kommunstyrelsens sammanträde den 4 februari 2026, § 20, från Sverigedemokraterna om att minst två gånger per år erhålla en 0 (]) 2 co analyserad sammanställning av arbetsmiljöarbetet gällande riskfaktorer och vidtagna åtgärder. st 0 t J Motionen återremitterades till kommunstyrelsens arbetsutskott för vidare beredning utifrån (]) q ändringsyrkandet. cCo') ro c,'l o.' Kommunledningskontoret bedömer att det är möjligt att genomföra en årlig uppföljning av det st systematiska arbetsmiljöarbetet. Uppföljningen baseras på en enkät som skickas till samtliga C') c r o o verksamheter. Resultatet analyseras och sammanställs i en rapport som presenteras för styrelse ro rtoJ och nämnder under vårterminen. co 1E I;:: mN ~ C ~ 2 ~ ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:o::, C Ol Sida 22 av 34 Vi SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27 Därutöver föreslås information från genomförda skyddsronder sammanställas och redovisas för styrelse och nämnder under höstterminen. Förslaget från förvaltningen är inte likalydande med förslaget i ändringsyrkandet, men är ett genomförbart förslag för verksamheten som inte innebär någon ökad administrativ belastning för verksamheterna, som använder befintliga rutiner i systemverktyget Stratsys (SAM arbetsmiljömodul). Mot denna bakgrund kan motionen anses besvarad. Förslag till beslut på sammanträdet (yrkande) Daniel Andersson (M) och Joakim Svensson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Kristin Skogen (SO) yrkar bifall till motionen i dess ursprungliga lydelse med motivering: Det framlagda förslaget från kommunstyrelsen motsvarar varken återremissens krav eller kommunallagens krav på systematik, analys och uppföljning. Motionens förslag är nödvändigt för att säkerställa faktisk styrning, uppsikt och ansvarstagande i arbetsmiljö- och kvalitetsarbetet. Beslutsgång Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot Kristin Skogen (SD) förslag och finner kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Besluts underlag Protokollsutdrag § 52, kommunstyrelsen, 2026-04-08 Protokollsutdrag§ 48, kommunstyrelsens arbetsutskott, 2026-03-23 Tjänsteskrivelse, 2026-03-03 Protokollsutdrag § 20, kommunstyrelsens arbetsutskott, 2026-01-19 Tjänsteskrivelse daterad 2025-12-09 Protokollsutdrag§ 86, kommunfullmäktige, 2025-11-24 Motion från Sverigedemokraterna (SD), 2025-11-24 'iil Beslutet ska skickas till ~ c!; Motionären u QJ ~ ~ ci-, 0r(o) ro ,co. st C'1 r.o ro ro u ro 0() ~ I;:: N a, ~ C: e! .!!! e! e! Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:o, C: Cl Sida 23 av 34 u'i SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27

§ 21 Diarienummer Ks 2026/240 Fråga till kommunstyrelsens ordförande Daniel Andersson (M) från Kristin Skogen (SO) angående personalflykt Kommunfullmäktiges beslut Frågan anses besvarad. Sammanfattning av ärendet Kristin Skogen (SO) har ställt följande fråga till kommunstyrelsens ordförande Daniel Andersson (M); Kommunen står inför en omfattande personalflykt inom personlig assistans, öppenvård, kansli och myndighetsavdelning. Samtidigt är den dåliga arbetsmiljön inom förskola känd sedan länge, och skolchef har gett sig själv befogenhet att varsla 13 årsarbetare. Det finns uppgifter om att medarbetare inte vågar använda visselblåsarfunktionen, vilket indikerar en tystnadskultur av allvarlig karaktär. Sverigedemokraterna har använt de politiska verktyg som står till buds för att stärka arbetsmiljön. Majoriteten har valt att avslå förslag med just det syftet. Som du nu känner till bär vi som ledamöter det yttersta arbetsmiljöansvaret - och i detta läge är ansvaret odelat. Du är den högst ansvariga politikern. Hur tar du ansvar för denna utveckling och bryter den? Daniel Andersson svarar; Tack Kristin för din fråga! Det som ligger under kommunstyrelsen är kansliet, det övriga du nämner ligger på andra nämnder. Jag kommer dock att svara på allt. Du skriver att skolchefen gett sig själv uppdrag att varsla 13 årsarbetare. Detta är omhändertaget i en delegationsordning, och i ett beslut i utbildningsnämnden som fastställer hur många barn det ska vara per pedagog. Vi ser också att antalet barn minskar. Sedan är det aldrig roligt att varsla någon. 0 .l Q !! ) Vi har gemensamt här fattat beslut om en styrnings- och ledningsmodell och fattat beslut om 00 st byggstenar som tydlig preciserar vad man kan förvänta sig av chefer och medarbetare. 0u Q) Framkommer det indikation på tystnadskultur tar vi givetvis detta på allvar. Läst MBL-protokoll ~ C'") och hittar där inget. Däremot inte sagt att det kan finnas en problematik. Vi har en 00 "' r"o' visselblåsarfunkton, trist om man inte vågar använda den. Behöver informerat våra medarbete st C'") kring denna. Har ett samarbete mellan Vara och Grästorp om denna, man är helt anonym när 'f ("0' man anmäler. Även upphandlat ett företag som hjälper oss, det är aldrig kommunen själv som "u' "' granskar detta. Hoppas verkligen våra medarbetare använder denna. 00 $ I;:: N 0) ~ C ~ .l!! ~ ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:o:, C Ol Sida 24 av 34 U) SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27 När det gäller sjuktalen har vi sett i medarbetarundersökning att den visar bra siffror. det som framkom är att våra medarbetare har svårt med återhämtning. Kan höra ihop med ökade sjukskrivningarna. Arbetet med detta följer vi nogsamt i rappo11er. Första månaderna i år har sjukskrivningarna gått ner, kan vara ett steg i rätt riktning. Vi behöver fortsätta följa detta. Du nämner också stor personalbrist, att många medarbetare har slutat. Det pågår ett rekryteringsarbete, på myndighet har fem av tio rekryteras. Jag och kommunstyrelsen tar ansvar genom att fortsätta följa detta. Tänker att detta kommer upp på MBL. Vi vet att kompetensutvecklingen kommer vara stor i framtiden. 0 (I) -2! 00 "1" 0u (I) ~ ~ r!, 0ro0 'l' 00 "1" (") "1" ch ro ro u ro 00 g? I;:: N 0) (uI) C ~ -2! ~ : (I i ) Elektronisk justering Utdragsbestyrkande iii C Ol Sida 25 av 34 uj SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27

§ 22 Diarienummer Ks 2026/241 Fråga till oppositionsrådet Peter Andreasson (S) från Kristin Skogen (SD) angående personalflykt Kommunfullmäktiges beslut Anse frågan besvarad. Sammanfattning av ärendet Kristin Skogen (SD) ställer följande fråga till oppositoinsrådet Peter Andreasson (S); Kommunen står inför en omfattande personalflykt inom, personlig assistans, öppenvård, kansli och myndighetsavdelning. Arbetsmiljön inom förskolan är känd sedan länge, Skolchef tycker hon har befogenhet att varsla 13 årsarbetare. Samtidigt finns uppgifter om att medarbetare inte vågar använda visselblåsarfunktionen, vilket indikerar en tystnadskultur av allvarlig karaktär. Sverigedemokraterna har använt de politiska verktyg som står till buds för att stärka arbetsmiljön. Medans ditt parti röstat emot. Du har tidigare sagt i NL T att du "ska göra ditt allt" i rollen som oppositionsråd. I den situation vi nu befinner oss i är ansvaret odelat-du är den högst ansvariga politikern i oppositionen, och ditt eget löfte sätter ramen för vad som kan förväntas av dig. Fråga: Vilket ansvar avser du nu att utöva för att stoppa denna utveckling? Peter Andreasson (S) ger följande svar; Får tacka för frågan Kristin! Daniel har redan gått igenom en hel del redan så jag tar upp andra saker från min synvinkel. Sitter själv inte i alla nämnder, sitter i färre än du Kristin, har sämre insyn. Sitter i kommunstyrelsen, där sitter vi tillsammans och där får vi information. Människor slutar nämner du. Jag har inte hört att någon på kansliet har slutat på grund av arbetsmijöskäl. Frågan vad skolchefen, får göra och inte göra, denne har en budgetram att hålla sig till. Har 0 QJ .J!! arbetsrättslig rätt att både avskeda och tillsätta medarbetare. Om man inte vågar använda ex:, 0 '< u t visselblåsarfunktionen är detta givetvis allvarligt. Kan vara så att man inte förstår. Samarbete QJ med Vara och Grästorp kring detta, nu också med ett företag. Vad jag vet har det företaget inte ~ (ex":), läckt något. ro ro co '<t Tystnadskultur är aldrig bra, finns detta hoppas jag att förvaltningen jobbar med detta. i annat (") J '< , t fall så har vi ett stort bekymmer. Arbetsmiljöansvaret är som bekant förlagt till nämnderna, va1je ro ro u nämnd får jobba med sitt arbetsmiljöansvar. ro ex:, fe t: N 0, ~ C: ~ .J!! ~ ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:o:, C: OJ Sida 26 av 34 U) ~- fffl SAMMANTRÄDES PROTOKOLL - -- Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27 Som oppositionsråd har jag inga övriga verktyg än vad andra ledamöter har. Demokrati funkar så att den som samlar 50 procent av rösterna bestämmer. Jag har ingen unik makt som jag kan använda till att förändra eller stoppa förslag. Företräder den opposition vi samarbetar med. Rollen i opposition är samma för dig och mig, gäller att påverka, disktuera, lägga förslag, framföra sin politik och ståndpunkt, men förändrar inte läget om man inte sitter vid makten. Enda möjligheten att förändra är via val. Kan inte ta ansvar för majoritetens beslut, tar ansvar för det jag är med och beslutar. Frågan om att jag ska göra mitt allt, kommer från ett uttalande 2021 när jag tog över efter Niclas Eringsfors. Det betyder att jag ska göra mitt allt för att komma in rollen så vi kan jobba mot valet, det är den fråga jag svarade på. 0 Q) -2! 00 '<I' 0 0 Q) ~ ~ c-i, 00 (Il (Il d:, '<I' C') 'i (0 (Il (Il r0o 00 1E I;:: N Cl) ~ c:: [1.' -2! [1.' [1.' Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:o::, C O') Sida 27 av 34 ui SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27

§ 23 Diarienummer Ks 2026/106 Motion från Sverigedemokraterna angående utveckling av Nossebro marknad genom ett årligt historiskt marknadsevent med auktion som huvudinslag Kommunfullmäktiges beslut Överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning av ärendet Sverigedemokraterna inkom 2026-02-27 med motion Utveckling av Nossebro marknad genom ett årligt historiskt marknadsevent med auktion som huvudinslag. Besluts underlag Motion Utveckling av Nossebro marknad genom ett årlig historiskt marknadsevent med auktion som huvudinslag, 2026-02-27 0 (l) 2 00 'SI" 0u (l) ~ (') 0r0o ro ro 'SI" (') 'SI" c1, ro ro u ro 00 !E t: N 0) ai u C ~ 2 ~ ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:o::, C OJ Sida 28 av 34 u5 SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27

§ 24 Diarienummer Ks 2026/110 Motion från Sverigedemokraterna angående tryggare ljudmiljö på kommunens skoltoaletter Kommunfullmäktiges beslut Överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning av ärendet Sverigedemokraterna inkom 2026-02-27 med motion angående Tryggare ljudmiljö på kommunens skoltoaletter. 0 Q) 2 <X> "<t 0u Q) f.'.':! C0 <X> ro ro d:, "<t (") "I" <O ro ro 'r ro <X> 1E ~ N 0) Qu) C ~ 2 ~ ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:o, C Ol Sida 29 av 34 ui SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27

§ 25 Diarienummer Ks 2026/145 Motion från Sverigedemokraterna angående Digital tillgång för kommunens kök till frånvaroanmälan för elever och förskolebarn Kommunfullmäktiges beslut Överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning av ärendet Sverigedemokraterna inkom 2026-03-09 med motion angående Digital tillgång för kommunens kök till frånvaroanmälan för elever och förskolebarn. 0 QJ .!!! a:i st 0 (J QJ f~;::! ,:i-, a:i ctl rcotl "s't "I" CD ctl ctl (J di a:i fe t: N 0) a.i (J C ~ .!!! ~ ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:o::, C CJl Sida 30 av 34 ui SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ull - -- ~-- Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27

§ 26 Diarienummer Ks 2026/219 Motion från Sverigedemokraterna angående lokal rutin för rapportering av brister i barns stöd och personalens arbetsmiljö Kommunfullmäktiges beslut Överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Sammanfattning av ärendet Sverigedemokraterna inkom 2026-04-10 med motion angående Lokal rutin för rapportering av brister i barns stöd och personalens arbetsmiljö Besluts underlag Motion, Lokal rutin för rapportering av brister i barns stöd och personalens arbetsmiljö, Sverigedemokraterna, 2026-04-10 0 QJ .B! .c._o,. 0 0 QJ ~,:., co ro ro co .._,. C'? 'i <rOo ro ';' ro co ~ I;:: N Ol ~ C ~ i ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:o:, C O"> Sida 31 av 34 ui SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27

§ 27 Diarienummer Ks 2026/140 Medborgarförslag - kring Amiralen Kommunfullmäktiges beslut Överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Sammanfattning av ärendet Inger Carlsson inkom 2026-03-09 med ett medborgarförslag rörande Amiralens frafömtid. Beslutsunderlag Medborgarförslag, Kring Amiralen, Inger Carlsson, 2026-03-09 0 QJ -2! CvX l 0u QJ ~ ~ C') CXl C1l '1' CvXl Cv') J:, C1l uC1l ro eCXel I;:: mN ~ C ~ -2! ~ ~ Elektronisk justering Utdragsbestyrkande ":::', C Ol Sida 32 av 34 U) SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27

§ 28 Diarienummer Ks 2026/64 Entledigande och fyllnadsval 2026 Kommunfullmäktiges beslut Notera informationen. Sammanfattning av ärendet Länsstyrelsen i Västra Götaland fattade 2026-03-18 beslut 0111 efterträdarval i Essunga kommun. Till ny ersättare efter Daniel Söder (SD) utsågs Charlotte Jonsson (SO). Besluts underlag Länsstyrelsen beslut 0111 efterträdarval i kommunfullmäktige, Essunga kommun 0 QJ ~ 00 '<t 0u QJ ~ ~ C0 0ro0 ro 00 '<t C') "I" c.o ro ro u cb 00 ~ I;:: N er, uQJ C e:' i e:' Elektronisk justering Utdragsbestyrkande r:o::, C u C i l Sida 33 av 34 SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Essunga kommun Sammanträdesdatum 2026-04-27

§ 29 Diarienummer Ks 2026/8 Meddelanden 2026 Kommunfullmäktiges beslut Notera utsända meddelande. Sammanfattning av ärendet Protokoll, direktionen Miljösamverkan Östra Skaraborg (MÖS), 2026-03-27 Protokoll från direktionsmöte, Skaraborgs kommunalförbund, 2026-03-20 Sammanträdesprotokoll för direktionsmöte, Avfall och Återvinning Skaraborg, 2026-03- 16 Protokoll extrainkallat direktionsmöte, Räddningstjänsten Skaraborg, 2026-03-19 Kvartal I 2026, Ej verkställda beslut 2026 0 Cl) .)!! c:o st 0 (.) Cl) ~ ~ (c:'o) ro ro 00 st (') st en ro ro (ro.) c:o $ I;:: N 0) Cl) (.) C: e:> .)!! e:> e:> Elektronisk justering Utdragsbestyrkande ::, iii C: O'> Sida 34 av 34 i:i5 NETPUBLICAT@R® 1 VERIFIED Detta dokument är elektroniskt signerat och juridiskt bindande. Signed by: SVEN TOMAS JOHANSSON Signed by: MATS OLOF OLSSON Date 2026-05-04 12 35: 18 Date: 2026-05-03 13:39:39 BanklD refno 019df28e-4bd1-7455-af5c-fdd34f238287 BanklD refno: 019deda2-d648-79f4-a718-21 0d23416f3b Tomas Johansson Mats Olsson Signed by: BIRGIT INGEGERD MARIA RADIVOI Date: 2026-05-03 14:56:23 BanklD refno: 019dede9-14f1-7cce-ac52-c0ec726a9996 Maria Radivoi 0 QJ 2 co V 0 (J QJ ~ ~ (Y) Crlo() ro co V (Y) V J:, ro ro r(oJ Cl() 1E t: N (J) ai (J C ~ 2 ~ ~ r:o:, C ~ Kopia/bekräftelse på e-signerat dokument. Anförande inför årsredovisning FÖRVALTNINGSRÄTTEN Ordförande och övriga I JÖNl<ÖPING INKOM: 2026-05-06 Sverigedemokraterna har noterat att: MÅLNR: 2268-26 AKTBIL: 3 • Fullmäktige saknar tillräckligt beslutsunderlag för ansvarsfrihet och årsredovisning. • Essunga Bostäder AB:s och Stiftelsen Essunga Industriers årsredovisningar och revisionsberättelser saknas. Enligt LKBR är inte årsredovisningen komplett. • Kommunen är en koncern och dessa handlingar krävs för korrekt sammanställd redovisning, och beslut om ansvarsfrihet. • Vi noterar även att: • Den Extern upphandlingsgranskning är inte bifogad. • Inkommen och diarieförd handling till KF presidium gällande anmälan om revisionens underlåtenhet att granska följsamheten kring gällande lagar i flertalet ärenden finns inte i underlagen, fast skrivelsen tydligt framhåller att informationen kan påverka ansvarsfrihet. • Laglighet, intern kontroll och uppsiktsplikt kan inte bedömas korrekt. Sverigedemokraternas Initiativärendet i KS gällande att det endast anmälts 64 delegationsbeslut på 5 år , avslogs på sittande möte utan motivering eller beredning, Revisonen var inte ens intresserade av Ulf Erikssons enskilda granskning i saken. • Undertecknad har nu även undersökt Socialnämnden och Utbildninggsnämnden från 2020-2025 och resultatet visar på att detta är ett systematiskt fel i alla nämnder, gällande insynsplikr, dokumentation och internkontroll . • Precis samma fel som den externa upphandlingsgranskningen kom fram till inom upphandlingsområdet. • Alltså! Det finns rutiner men de efterlevs inte. Jag kommer nu att anmäla jäv inför fortsatt debatt och beslut. Tack för ordet! FÖRVAL THINGSRATTEN I JÖNKÖPING KF Essunga 2026-04-27 INKOM: 2026-05-06 MÄLNR: 2268-26 AKTBIL: 4 Yrkande (ärende 4 årsredovisning, ansvarsfrihet) Sverigedemokraterna yrkar återremiss av årsredovisningen och ansvarsfriheten med följande motivering: 1. Kommunfullmäktige saknar ett fullständigt beslutsunderlag inför prövningen av ansvarsfrihet och fastställandet av kommunens årsredovisning. Varken Essunga Bostäder AB:s eller Stiftelsen Essunga Industriers årsredovisningar och revisionsberättelser har redovisats för fullmäktige, trots att kommunen utgör en koncern och dessa handlingar är nödvändiga för en korrekt sammanställd redovisning enligt gällande redovisningsregler. 2. Utan dessa underlag är ärendet inte tillräckligt berett enligt kommunallagen, och ett beslut i detta läge riskerar att utgöra ett formellt fel. 3. Delegationsanmälningar inom framförallt personal, avtal och upphandlingar som inte har anmälts under 5-6 år i KS, UN och SN, vilket gör intern kontroll och laglighet omöjliga att bedöma. 4. Revisionens underlåtenhet att granska Flera formella begäranden om granskning har lämnats in utan sakligt svar eller motivering. 5. Presidiets hantering Anmälan (2026/168) gäl Ia nde revisionens underlåtenhet diariefördes men avfärdades och togs inte upp som inkommen handling, vilket innebär att fullmäktige inte fått kännedom om ärendet. 6. Missvisande revisionsbedömning Fyra av fem revisorer ger nämnderna god intern kontroll trots att spårbarhet saknas. 7. Väsentligt underlag saknas Den externa djupgranskningen av upphandlingar, som påtalar brister i intern kontroll och dokumentation, har inte bifogats till fullmäktige. Sammanfattning: Fullmäktige saknar ett korrekt och komplett beslutsunderlag. Ärendet måste återremitteras för komplettering innan ansvarsfrihet kan prövas. För Sverigedemokraterna genom: Maria Forssberg. Begäran om protokollrättelse Kommunfullmäktige Essunga kommun FÖRVAL TNI NGSRÄTTEN I JÖNl<ÖPING Datum: 2026-05-05 INKOM: 2026-05-06 MÅLNR: 2268-26 Till kommunfullmäktiges presidium och kansliavdelningen AKTBIL: 5 Begäran om rättelse av justerat protokoll - Kommunfullmäktige 2026-04-27 (§ 15) Jag, Cristin Skogen (SD), begär härmed protokollrättelse enligt kommunallagen 5 kap. 61 § av det justerade protokollet från kommunfullmäktiges sammanträde den 27 april 2026. 1. Felaktig och ofullständig redovisning av återremissyrkande i § 15 I protokollet anges att: "Maria Forssberg (SO) yrkar återremiss av årsredovisning och ansvarsfrihet. .. " Detta är ofullständigt och felaktigt, eftersom: • Ett skriftligt återremissyrkande med motivering lämnades in av Maria Forssberg (SO) direkt efter hennes yrkande. • En identisk kopia av samma skriftliga yrkande lämnades in av mig efter mötets avslutande för att säkerställa att handlingen inte skulle försvinna. • Det skriftliga yrkandet innehöll den motivering som undertecknad hänvisades till i talarstolen (innan jäv anmäldes inför beslut och debatt) och som enligt god sed och rättspraxis ska biläggas protokollet. Det skriftliga yrkandet saknas helt i protokollet, trots att det är en allmän handling som lämnats in under sammanträdet och som utgör en del av beslutsprocessen. 2. Protokollet ska återge yrkanden i sak Enligt kommunallagen och vedertagen praxis ska protokollet återge: • yrkandets innehåll, • motiveringen, • samt bilagor som lämnats in under sammanträdet. Att endast skriva att ett yrkande "framförts" utan att redovisa dess innehåll eller bilaga är ett protokollfel. 3. Betydelsen för ärendets laglighet Eftersom återremissyrkandet avsåg: • årsredovisningen 2025, • ansvarsfrihet, • samt brister i beslutsunderlaget enligt LKBR och kommunallagen, är det av avgörande betydelse att yrkandet dokumenteras korrekt. Protokollet i sin nuvarande form ger en missvisande bild av beslutsprocessen och försvårar möjligheten till laglighetsprövning enligt KL 13 kap. 4. Begäran Jag begär därför att protokollet rättas så att det framgår att: 1. Ett skriftligt återremissyrkande med motivering lämnades in av Maria Forssberg (SD) under § 15. 2. En kopia av samma yrkande lämnades in av Kristin Skogen (SD) efter mötet. 3. Det skriftliga yrkandet biläggs protokollet i sin helhet som bilaga till§ 15. 4. Protokollet kompletteras med en korrekt återgivning av yrkandets motivering, i enlighet med den skriftliga handlingen. 5. Bilagor • Bilaga 1: Skriftligt återremissyrkande (Maria Forssberg, SO) • Bilaga 2: Anförande Cristin Skogen (SD) Finns även digitalt att se. Med vänlig hälsning, Cristin Skogen (SD) Ledamot i Kommunfullmäktige Essunga kommun Mobilnummer:- Mail: Cristin.skogen@sd.se FÖRVALTNINGSRÄTTEN I JÖNKÖPING ANMÄLAN TILL KOMMUNFULLMÄKTIGE ~INKiO~M: ! 2026-05-06 Avseende: Revisionens hantering av begärda granskningar och risk för brista ~; 268 - 26 1 fullgörande av revisionsuppdraget Inlämnad av: Cristin Skogen (SD) Ledamot i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen Essunga kommun Datum: 2026-03-20 1. Ärendets kärna Jag anmäler härmed till kommunfullmäktige att Essunga kommuns revision, genom sin ordförande, vid upprepade tillfällen under mandatperioden avfärdat eller underlåtit att hantera begärda granskningar som faller direkt inom revisionens lagstadgade uppdrag enligt kommunallagen. Det gäller bland annat ärenden rörande: • brister i delegationshantering 2021-2025 • utebliven protokollredovisningfrån arbetsutskottet och personalutskottet • avsaknad av diarieförda avtal • befogenhetsöverskridanden i samband med omorganisationen 2024-2026 • jäv och personunioner mellan kommunen, Essunga Bostäder AB och Stiftelsen Essunga Industrier • brister i intern kontroll och uppsiktsplikt Befogenhetsöverskridande beslut lnformationsplikt gällande arbetsmiljö Samtliga dessa frågor ligger inom revisionens kärnuppdrag. 2. Revisionens svar-formellt korrekt men funktionellt otillräckligt I sitt svar daterat (2026-03-13) skriver revisionens Ordförande, Nicklas Erlingsfors: "Revisorerna självständigt väljer vilken granskning som ska utföras." Detta är korrekt i sak, men svaret saknar: • saklig bedömning av de uppgifter som lämnats • motivering till varför granskning inte initieras • hänvisning till lagstöd för att avstå granskning • begäran om kompletterande underlag • redovisning av om ärendena ens behandlats i sak Det innebär att revisionen inte tagit ställning till de faktiska bristerna, trots att dessa rör laglighet, intern kontroll och uppsiktsplikt. 3. Fler ärenden har lämnats in - utan någon som helst återkoppling Jag vill särskilt uppmärksamma fullmäktige på att två skrivelser med begäran om granskning har lämnats in under mandatperioden, där jag inte fått någon återkoppling alls från revisionen. En kopia gällande skrivelse till KS har inkommit i veckan. 4. Risk för bristande fullgörande av revisionsuppdraget När revisionen konsekvent avstår från att granska uppstår en situation där revisionen riskerar att själv brista i sitt uppdrag enligt kommunallagen 12 kap. Att revisionen inte ens återkopplar innebär att fullmäktige saknar insyn i dessa ärenden. Detta är i sig en allvarlig brist. Detta kan leda till: • felaktig grund för ansvarsfrihet • att lagöverträdelser inte upptäcks • att fullmäktige inte får korrekt beslutsunderlag • att kommunens styrning och rättssäkerhet försvagas 5. Min skyldighet som ledamot Jag har, i enlighet med kommunallagen, informerat revisionen om förhållanden som kan påverka ansvarsfriheten. Detta har skett: • skriftligt • med dokumenterade underlag • med hänvisningtill lag • i god tid inför ansvarsfrihetsprövningen (2026) Jag har därmed fullgjort min skyldighet som ledamot. Ansvar för vidare hantering ligger nu på revisionen och fullmäktige. 6. Begäran till kommunfullmäktige Mot bakgrund av ovanstående begär jag att kommunfullmäktige beslutar: 1. Att uppdra åt revisionen att skriftligen redovisa: a. hur de behandlat de inlämnade ärendena, b. vilka bedömningar som gjorts, c. varför granskning inte initierats, d. hur revisionen säkerställer att lagstadgade uppgifter fullgörs, e. hur många ärenden som inkommit under mandatperioden och hur dessa hanterats. 2. Att fullmäktige prövar om revisionens hantering påverkar förutsättningarna för ansvarsfrihet för kommunstyrelsen och nämnderna. 3. Att fullmäktige säkerställer att revisionen har rutiner för att ta emot, bedöma och hantera anmälningar om brister i laglighet och intern kontroll. 7. Avslutning Det är av yttersta vikt att kommunfullmäktige-som revisionens uppdragsgivare - säkerställer att revisionen fullgör sitt lagstadgade uppdrag. De brister som dokumenterats rör kommunens laglighet, styrning och rättssäkerhet och måste därför utan onödigt dröjsmål hanteras med största allvar. Med vänlig hälsning Cristin Skogen (SO) Ledamot i kommunfullmäktige och kommunstyrelsen Essunga kommun Mail till alla revisionens ledamöter har skickats: 2025-11-12 2025-10-11 (komplettering) 2025-10-09 (komplettering) 2025-10-09 (komplettering) 2025-10-09 (komplettering) 2025-09-10 2026-02-27 2026-03-01 2026-03-16 FÖRVALTNINGSRÄTTEN I JÖNl(ÖPING INKOM: 2026-05-06 MALNR: 2268-26 AKTBIL: 7 TILL: Kommunstyrelsen i Essunga kommun KOPIA: Kommunjuristen, Kommunledningskontoret, Kommunrevisionen ÄRENDE: Begäran om rättslig prövning av organisatorisk sammanblandning, personunioner och bristande intern kontroll Sverigedemokraterna önskar härmed väcka en formell fråga gällande kommunens organisatoriska struktur och rättssäkerhet. Omorganisationen innebär att samma person innehar rollerna som förvaltningschef för tekniska förvaltningen, VD för det kommunala bolaget samt VD för Stiftelsen Essunga Industrier. Vidare består den politiska ledningen i stor utsträckning av samma individer i Kommunstyrelsen (KS), bo lagsstyrelsen och stiftelsens styrelse. Mot bakgrund av att bolaget avses överta en betydande del av kommunens drift uppstår en struktur som ur ett demokratiskt, rättsligt och kontrollmässigt perspektiv är mycket sårbar. Jag begär därför skriftliga svar på följande punkter. 1. Systematiskt jäv och kontrollbrist (Kommunallagen 6 kap. 28-32 §§). När tekniska förvaltningen (beställaren) och bolaget (utföraren) har samma högsta chef sätts den interna kontrollen ur spel. En teknisk chef är myndighetsperson. Chefsansvar följer av faktisk funktion och kan inte trollas bort genom intern arbetsfördelning eller tjänstens omfattning. Jäv och ansvar gäller även om en underställd formellt hanterar ärendet, särskilt när personen tidigare varit TF samhällsbyggnadschef. a) Vilken skriftlig rutin finns för att säkerställa att VD/förvaltningschefen inte deltar i handläggning, beredning, beslutsattest eller avtalsuppföljning där han i praktiken företräder både köpare och säljare? b) Hur utövas objektiv kontroll av bolagets leveranser när förvaltningschefen samtidigt har lojalitetsplikt mot bolaget enligt Aktie bo lagslagen? 2. Myndighetsutövning och rättssäkerhet (Regeringsformen 12 kap. 4 §). Tekniska förvaltningen hanterar myndighetsutövning såsom VA-anslutningar, markupplåtelser och trafikföreskrifter. a) Hur garanteras medborgarnas rättssäkerhet när den som leder myndighetsutövningen samtidigt har ett affärsmässigt ansvar för bolag och stiftelser som påverkas av besluten? b) Hur säkerställs att sekretessbelagd information från förvaltningen inte utnyttjas för att ge bolaget eller stiftelsen otillbörliga konkurrensfördelar? 3. Särskild problematik rörande Stiftelsen Essunga Industrier. En stiftelse är en självständig juridisk person vars ändamål styrs av stiftelseförordnandet, inte av kommunala direktiv. a) Hur säkerställs att inga otillåtna korssubventioneringar eller dolda statsstöd sker mellan tekniska förvaltningen och stiftelsen när budgetansvaret vilar på samma person? b) Hur hanteras risken för jäv vid markanvisningar, exploateringsavtal och detaljplanearbete där stiftelsen har ekonomiska intressen? 4. Ledamöternas personliga och juridiska ansvar. När samma politiska företrädare sitter i KS, bolagsstyrelsen och stiftelsens styrelse uppstår kritiska ansvarsfrågor. a) Hur har kommunen säkerställt att ledamöterna informerats om sitt personliga skadeståndsansvar enligt Aktiebolagslagen (29 kap.) och Stiftelselagen? b) Hur hanterar KS situationer där en majoritet av ledamöterna är jäviga vid beslut som rör transaktioner mellan kommunen, bolaget och stiftelsen? 5. lnformationsplikt, beslutsunderlag och oberoende rapportering. När samma personer kontrollerar flera organisationer finns risk att information filtreras eller undanhålls. a) Hur säkerställs att ledamöter i KS och bolagsstyrelsen får fullständiga, korrekta och opartiska beslutsunderlag, särskilt i ärenden där VD/förvaltningschefen själv är part i sakfrågan? b) Vilken formell rutin finns för att säkerställa att information från bolaget och stiftelsen inte passerar genom samma person innan den når KS? c) Vilken funktion är utsedd att hantera ledamöters begäran om handlingar för att undvika jäv och otillbörlig påverkan? d) Har kommunen genomfört någon riskanalys av att en enda person kontrollerar informationsflödet, budgeten och verksamheten i tre juridiska personer? Om ja -var finns dokumentationen? Om nej -varför har ingen sådan analys genomförts? 6. Delegationsredovisning och risk för systematiskt informationsunderskott. Under de senaste fem åren har endast 64 delegations beslut anmälts till KS, trots att volymen normalt uppgår till flera hundra per år. Detta har påtalats av sverigedemokraterna upprepade gånger i tal och skrift utan att åtgärder vidtagits. a) Hur säkerställs korrekt delegationsredovisning när den ansvariga tjänstepersonen samtidigt innehar ledande roller i flera juridiska personer? b) Har någon formell utredning genomförts av omfattningen av uteblivna delegationsanmälningar och om detta utgör tjänstefel enligt KL 6 kap. 1 §? c) Hur säkerställs att KS inte vilseleds genom ofullständig rapportering eller filtrerade beslutsu nderlag? d) Har kommunen analyserat risken att beslut fattats utan laglig delegation och därmed kan vara ogiltiga enligt KL 13 kap.? 7. Hanteringen av initiativärenden i KS den 11 mars 2026. Hanteringen av sverigedemokraternas initiativärenden vid Kommunstyrelsens sammanträde den 11 mars 2026 förstärker behovet av en rättslig prövning av den organisatoriska situationen. Initiativen avslogs på sittande möte utan sedvanlig beredning, trots att frågeställningarna rör intern kontroll, jäv och bolagsstyrning- områden där Kommunstyrelsen enligt kommunallagen har ett uttryckligt ansvar. Detta avviker från normal praxis, då initiativ av denna typ regelmässigt bereds innan beslut fattas. Samma dag hade Kommunstyrelsen genomfört en ägardialog där kommunjuristen bekräftade att det föreligger betydande risker kopplade till jäv och sammanblandning av roller i den pågående omorganisationen. Trots denna information valde Kommunstyrelsen att avslå initiativen utan att säkerställa en oberoende analys eller ett fullständigt beslutsunderlag. Hanteringen i sig illustrerar den bristande internkontroll och de jävsrisker som denna skrivelse avser att belysa. Sammanfattning: Den aktuella "trippelrollen" och de omfattande personunionerna mellan KS, bolaget och stiftelsen raderar ut de nödvändiga gränserna mellan myndighetsutövning, affärsdrift och näringslivsfrämjande. I kombination med den dokumenterat bristfälliga delegationsredovisningen och avsaknaden av fungerande intern l<ontroll uppstår en situation som riskerar att leda till jäviga beslut, otillåten direktupphandling (LOU), otillåtna statsstöd, ogiltiga beslut enligt KL 13 kap. samt personligt skadeståndsansvar för ledamöter. Jag begär ett skriftligt svar på hur dessa risker har analyserats och vilka konkreta åtgärder som vidtagits för att säkerställa att kommunens verksamhet bedrivs lagligt, transparent och i enlighet med god förvaltningssed. Mot bakgrund av att frågeställningarna rör Kommunstyrelsens lagstadgade ansvar för intern kontroll, bolagsstyrning och jävsprövning enligt kommunallagen begär jag att skrivelsen tas upp som ett eget beslutsärende på dagordningen vid nästkommande sammanträde. En tjänstemannahantering är inte möjlig då flera av de berörda tjänstepersonerna själva omfattas av de jävs- och kontrollfrågor som skrivelsen avser. Ärendet måste därför prövas av Kommunstyrelsen som ansvarigt organ och kan inte delegeras eller besvaras av tjänstepersoner. Cristin Skogen ledamot kommunstyrelsen Essunga 2026-03-13 Kontakt: cristin.sJ<Qgen~e Mobil: