Myndighetsnämnden — 20 oktober 2026

§ 1 mom. a) -d) endast får användas för allmänt ändamål, kontorsändamål, industri- och srnåindustriändamål enligt där angivna beteckningar. För specialområden enligt 1§ 2 mom. b) gäller att ”Med Ld betecknat område får användas endast för djurkoloniändamål” (Bilaga 2, Bestämmelser s 1). Avståndet mellan koloniområdet och den småindustri som finns i norr är cirka 60 meter. Klondykeområdet bifogats. På aktuell fastighet har fastighetsägaren (nedan ägaren) varit folkbokförd sedan 2022-02-01. Platsbesök har inte ansetts vara meningsfullt att genomföra utifrån svårigheten att rent visuellt avgöra om byggnaden används som Till anmälningarna har uppgifter om 1 senidnec I - aktuella fastigheter inom permanent boende eller endast som temporärt boende. Justerares signatur 46 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22

§ 2 267 - oi 2 sö 149 - Olovligt boende i strid med DP 2026 /97 208 gt 276 > a

§ 28 BI öbvigt boende istrid med DP 2026/76 78-86

§ 114 Ändring av föredragslistan 6 - Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter om STI parkering på Västerleden, Ystad 202616 4-8 Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter om

MYN § 115 Dnr 2026/16 Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter om parkering på Västerleden, Ystad Myndighetsnämnden beslutar Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 10 kap. 1 $ andra stycket 16 och 17 samt 3 $ första stycket trafikförordningen (1998:1276) att på Västerleden i Ystad på den särskilda anordnade parkeringen söder om vägen får fordon, med avvikelse från Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (1286 2020:90) om förbud att parkera på Västerleden, parkeras. Parkering är dock tillåten mot avgift. Avgiften är enligt Taxa 4 med alternativet 100 kronor per avgiftsbelagd 24 timmars period, enligt bestämmelserna om avgifter för parkering i Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (1286 2025:152) om parkeringsavgifter i Ystads kommun. Sammanfattning av ärendet Söder om Västerleden vid reningsverket finns en parkering som är mycket populär som husbilsparkering. Där idag avgift från den 1 april till den 15 september. Det blir vanligare att parkeringen används året runt vilket gör att kommunen har kostnader för övervakning under hela året och inte bara under den nu avgiftsbelagda perioden. Förvaltningen föreslår myndighetsnämnden att besluta att på Västerleden i Ystad på den särskilt anordnade parkeringen söder om vägen får fordon, med avvikelse från Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (1286 2020:90) om förbud att parkera på Västerleden, parkeras. Parkering är dock tillåten mot avgift. Avgiften är enligt Taxa 4 med alternativet 100 kronor per avgiftsbelagd 24 timmars period, enligt bestämmelserna om avgifter för parkering i Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (1286 2025:152) om parkeringsavgifter i Ystads kommun. Polisen i Ystad har hörts. Polismyndigheten har ingen erinran mot föreslaget. Beslutsunderlag e Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (INFO 2026:139) om parkering på Västerleden, Ystad. eo Trafikingenjör Tobias Gustafsson tjänsteskrivelse daterad den 18 september 2026. Justerares signatur Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20 MYN § 115 Dnr 2026/16 Förslag till beslut Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 10 kap. 1 $ andra stycket 16 och 17 samt 3 $ första stycket trafikförordningen (1998:1276) att på Västerleden i Ystad på den särskilda anordnade parkeringen söder om vägen får fordon, med avvikelse från Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (1286 2020:90) om förbud att parkera på Västerleden, parkeras. Parkering är dock tillåten mot avgift. Avgiften är enligt Taxa 4 med alternativet 100 kronor per avgiftsbelagd 24 timmars period, enligt bestämmelserna om avgifter för parkering i Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (1286 2025:152) om parkeringsavgifter i Ystads kommun. EE Område med parkering tillåten mot avgift "> 60 m Föredragande Tobias Gustafsson, gatu- och trafikingenjör Justerares signatur Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20 MYN 4§ 116 Dnr 2026/16 Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med cykel på Gjuteripromenaden Myndighetsnämnden beslutar Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 10 kap. 1 $ andra stycket 9 samt 3 $ första stycket trafikförordningen (1998:1276) att på Gjuteripromenaden i Ystad får inte cykel föras. Sammanfattning av ärendet På Gjuteripromenaden är det sedan länge skyltat med vägmärket för förbud att cykla. Förbudet saknar dock stöd av en lokal trafikföreskrift. Förvaltningen föreslår därför myndighetsnämnden att besluta att på Gjuteripromenaden i Ystad få cykel inte föras. Polisen i Ystad har hörts. Polismyndigheten har ingen erinran mot föreslaget. Beslutsunderlag e Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (INFO 2026:144) om förbud mot trafik med cykel på Gjuteripromenaden i Ystad e Trafikingenjör Tobias Gustafsson tjänsteskrivelse daterad den 18 september 2026. Förslag till beslut Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 10 kap. 1 $ andra stycket 9 samt 3 $ första stycket trafikförordningen (1998:1276) att på Gjuteripromenaden i Ystad får inte cykel föras. Justerares signatur Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20

MYN § 116 a Dnr 2026/16 "9 UL | iö0m | — Sträcka med förbud att föra cykel Föredragande Tobias Gustafsson, gatu- och trafikingenjör Hit hämtas text från ”Beslut skickas till:” i tjänsteskrivelse. Justerares signatur 10 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20

MYN § 117 Dnr 2026/16 Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter om parkering för rörelsehindrad på Västra Vallgatan Myndighetsnämnden beslutar Myndighetsnämnden beslutar att det fortsatt ska vara tillåtet att parkera i 30 minuter på parkeringsplatsen söder om Gamla Kyrkogården i enlighet med gällande lokala trafikföreskrifter. Skyltningen ska återställas såsom den var innan skylten med parkeringsförbud sattes upp. Träden ska skyddas med lämpligt skydd. Det eftersom parkeringen används flitigt och är en viktig funktion för tillgängligheten i både parken och för besökare till kyrkogården. Sammanfattning av ärendet Söder om Gamla kyrkogården finns en grusyta där det idag är tillåtet att parkera under högst 30 minuter i följd. Parkering är i första hand till för de som ska besöka kyrkogården. Det har vid ett fertal tillfällen inkommit klagomål på att detta inte följs utan parkering sker under längre tid än 30 minuter. Nu under sommaren har även övernattning med husvagn skett. Kommunens parkavdelning har önskemål om att parkeringen ska upphöra då man kör och parkera på ett sätt som är skadligt för träden med risk att träden dör. Förvaltningen föreslår därför att tillåtelsen att parkera på ytan ska upphävas. För de som är rörelsehindrade föreslås att det skyltas 1 parkering i norra delen av grusytan I samband med ombyggnationen av Sjömansgatan och Karl IIX:s gata planeras för parkeringsfickor på Karl IIX:s gata för korttidsparkering. Meningen är att dessa då kan nyttjas för besökare till kyrkogården. Fram tillsdess dessa är byggda finns möjlighet att parkera på Kyrkogårdsgatan eller Klintehusgatan. Förvaltningen föreslår myndighetsnämnden att besluta att på 1 särskilt utmärkt parkeringsplats på grusytan söder Om Gamla kyrkogården får endast fordon parkeras som används för befordran av rörelsehindrad med parkeringstillstånd enligt 13 kap. 8 $ trafikförordningen (1998:1276) eller utländskt parkeringstillstånd som ger samma rätt att parkera. Parkering är dock tillåten under högst 3 timmar i följd. Myndighetsnämnden föreslås även besluta att Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (1286 2011:0160) om parkering tillåten 30 min på parkeringsplatsen söder om Gamla Kyrkogården ska upphöra att gälla. Polisen i Ystad har hörts. Polismyndigheten har ingen erinran mot föreslaget. Justerares signatur 11 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20 MYN § 117 Dnr 2026/16 Beslutsunderlag Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (INFO 2026:148) om parkering för rörelsehindrade på Västra Vallgatan, Ystad. Trafikingenjör Tobias Gustafsson tjänsteskrivelse daterad den 18 september 2026. Förslag till beslut Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 10 kap. 1 $ andra stycket 16 och 17 samt 3 $ första stycket trafikförordningen (1998:1276) att på Västra Vallgatan i Ystad på en särskild plats på grusytan söder om Gamla kyrkogården får endast sådant fordon parkeras som används för befordran av rörelsehindrad med parkeringstillstånd enligt 13 kap. 8 $ trafikförordningen (1998:1276) eller utländskt parkeringstillstånd som ger samma rätt att parkera. Parkering är dock tillåten under högst 3 timmar i följd. Myndighetsnämnden beslutar även att Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (1286 2011:0160) om parkering tillåten 30 min på parkeringsplatsen söder om Gamla Kyrkogården ska upphöra att gälla. - N et Xp N X q N é / Fe N N / Få j far VE N . N 2 a & Zen - Vd po € > "RR , Cell Fan NA w / A Cd PS fn gr då CJ - tet — UN ,; DA Kö - ee 2 Å , ) J se, A Faa - Ce) ”A ” 2J N a JA) z SO vw ”N ; 7 AA 23 "ov CJ - La NS E fr. er Ne = ) EJ 2 [€ å Su (> Diö > | EH En parkeringsplatser för rörelsehindrade med parkeringstillstånd NN . R Föredragande Tobias Gustafsson, gatu- och trafikingenjör Justerares signatur 12 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20 MYN § 117 Dnr 2026 /16 Förslag till beslut under sammanträdet Marck Hansen (SD) yrkar på att fortsatt ska vara tillåtet att parkera i 30 minuter på parkeringsplatsen söder om Gamla Kyrkogården. Skyltningen ska återställas såsom den var innan skylten med parkeringsförbud sattes upp med tillägget att husbilar inte får parkera på platsen. Träden ska skyddas med lämpligt skydd. Det eftersom parkeringen används flitigt och är en viktig funktion för tillgängligheten i både parken och för besökare till kyrkogården. Beslutsgång Ordförande ställer förslag till beslut mot förvaltningens och finner att myndighetsnämnden antar Marck Hansens (SD) förslag. Justerares signatur 13 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20

MYN § 118 Dnr 2026/16 Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter om förbud mot trafik med cykel på grusgången vid reningsverket Myndighetsnämnden beslutar Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 10 kap. 1 $ andra stycket 9 samt 3 $ första stycket trafikförordningen (1998:1276) att på grusgången söder om Västerleden i Ystad får inte cykel föras. Sammanfattning av ärendet På grusgången söder om Västerleden vid reningsverket är det sedan länge skyltat med vägmärket förbud att cykla väster ifrån men inte öster ifrån för. Förbudet saknar dock stöd av en lokal trafikföreskrift. Förvaltningen föreslår därför myndighetsnämnden att besluta att på grusgången söder om Västerleden vid reningsverket i Ystad få cykel inte föras. Polisen i Ystad har hörts. Polismyndigheten har ingen erinran mot föreslaget. Beslutsunderlag e Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter (INFO 2026:149) om förbud mot trafik med cykel på Västerleden i Ystad e Trafikingenjör Tobias Gustafsson tjänsteskrivelse daterad den 7 oktober 2026. Förslag till beslut Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 10 kap. 1 $ andra stycket 9 samt 3 $ första stycket trafikförordningen (1998:1276) att på grusgången söder om Västerleden i Ystad får inte cykel föras. Justerares signatur 14 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20 l 0.3 km ] Föredragande Tobias Gustafsson, gatu- och trafikingenjör Hit hämtas text från ”Beslut skickas till:” i tjänsteskrivelse. — Sträcka med förbud att föra cykel Justerares signatur 15 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20

MYN § 119 Dnr 2026 /10425 BH I Anmälan om åtgärd påbörjad innan startbesked Fastighetsägare Fastighetsägarens adress Deltar inte i beslut Anne Landin (C) deltar inte i handläggning eller beslut i ärendet på grund av jäv. Jäv Anne Landin (C) anmäler jäv och lämnar sammanträdet. Myndighetsnämnden beslutar Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 11 kap. 17 $ plan- och bygglagen, PBL, föreläs fastighetsägaren att senast fyra veckor efter delgivning av detta beslut ansöka om bygglov i efterhand för väsentligt ändrad användning av byggnad. Myndighetsnämnden beslutar att, med stöd av 11 kap. 51 $ plan- och bygglagen, PBL, och plan- och byggförordningens 9 kap. 8 § 2 p, PBF, ta ut byggsanktionsavgift av fastighetsägaren, med 23 591 kronor för väsentligt ändrad användning av byggnad innan meddelat startbesked. Om ett föreläggande enligt 17 $ inte följs, får byggnadsnämnden besluta att på ägarens bekostnad låta upprätta de ritningar och beskrivningar samt vidta de åtgärder i övrigt som är nödvändiga för att pröva frågan om lov, enligt 11 kap. 27 $ PBL Beslutsmotivering Enligt 9 kap. 15 $ PBL krävs det bygglov för annan ändring av en byggnad om byggnaden helt eller delvis tas i anspråk för ett väsentligen annat ändarnål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglovet. Åtgärder som kräver bygglov får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. En väsentligt ändrad användning har skett i byggnaden utan att bygglov har sökts och startbesked har meddelats. En byggsanktionsavgift ska därför tas ut enligt 11 kap. 51 $ PBL Justerares signatur 16 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20 MYN § 119 Dnr 2026 /10425 Av plan- och fasadritningen från bygglovet 2012 framgår att den uppförda byggnaden har måtten 15 meter x 7,5 meter (112,5 kvm). Enligt 9 kap. 8 § 2 p PBF är byggsanktionsavgiften för att påbörja en lovpliktig ändring av en komplementbyggnad som avser ändrad användning före startbesked 0,0625 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,003 prisbasbelopp per kvadratmeter av den sanktionsarea som ändringen avser. Byggsanktionsavgiften för ändrad användning av byggnaden ska därmed beräknas till 23 591 kr [(0,0625 x 59 200) + (0,003 x 59 200 x 112)) = 23 591]. Enligt 9 kap. 2 $ PBF framgår att orm en byggsanktionsavgift har beslutats för en överträdelse och rättelse därefter inte vidtas ska en ny avgift för överträdelsen tas ut med dubbla beloppet. Byggsanktionsavgiften ska med stöd av 11 kap 57 § 1-3 PBL tas ut av fastighetsägaren som har beretts tillfälle att yttra sig. Rättelse har inte skett (se Mark- och miljööverdomstolens dom den 8 januari 2014 i mål nr P 7235-13). Rättelse sker genom att det olovligt utförda upphör, det vill säga att verksamheten upphör på fastigheten innan ärendet behandlas vid nämndssammanträdet den 20 oktober 2026. Det kan inte anses oskäligt att ta ut byggsanktionsavgiften och det har inte heller framkommit skäl till nedsättning av denna. Hur du överklagar Om du vill överklaga myndighetsnämndens beslut ska du ställa överklagandet till Länsstyrelsen Skåne, 205 15 Malmö men lämna in överklagandet till Samhällsbyggnad, Bygglovsenheten, Ystads kommun. I överklagandet ska anges vilket beslut som överklagas samt datum och paragraf. Underteckna samt uppge namn, adress och telefonnummer. Ange skäl till överklagandet samt bifoga eventuella handlingar som har betydelse för ärendet. Överklagandet ska ha kommit in till Samhällsbyggnad, Bygglovsenheten, Ystads kommun, 271 80 Ystad inom tre veckor från den dag du tagit del av myndighetsnämndens beslut. Sammanfattning av ärendet En anmälan inkommer till bygglovsenheten den 6 augusti 2026 via e-post. Enligt anmälan ska miljöförbundet fått in klagomål från grannar till verksamheten Österlens bilvård AB i Löderup. Vid en granskning av beviljade bygglov på fastigheten hittas inget gällande bilvårdsverksamhet I ärende BLE 2012-000012 beviljades bygglov för nybyggnad av garage samt rivning av befintligt garage den 7 februari 2012. Inget bygglov avseende ändrad verksamhet hittas, ett tillsynsärende påbörjas. Justerares signatur 17 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20 MYN § 119 Dnr 2026 /10425 Information om att en anmälan har inkommit skickas ut till fastighetsägaren den 14 september. Tid för platsbesök föreslås till den 21 september. Ett platsbesök genomförs den 21 september tillsammans med fastighetsägaren. Vid besöket gås garagebyggnaden igenom. Fastighetsägaren berättar att verksamheten Österlens bilvård AB har vuxit från verksamhet i mindre skala (ca 1 dag i veckan) till att från november 2023 ske som en heltidssysselsättning för honom själv och en anställd. Verksamheten sker mellan ca kl 7,30 — 15,30 och antalet bilar som tvättas/poleras är i snitt 8/vecka. Tvättningen av bilar sker med högtryckstvätt utanför på asfalterad yta, oljeavskiljare är installerad. En ny byggnad med tvättmaskiner för verksamheten, högtryckstvätt med kompressor samt förråd har uppförts under 24-25. Byggnaden saknar bygglov men anses kunna utgöra en bygglovsbefriad komplementbyggnad efter ändringen av PBL 1 dec 2023. Ett grannmedgivande ska inkomma från berörd granne eftersom byggnaden är uppförd inom 4,5 meter från fastighetsgränsen. Bedömningen görs att verksamheten kräver bygglov för ändrad användning men att bygglov sannolikt kan beviljas i efterhand. Fastigheten ligger inom stadsplan Löderup 12. Taga kraft 1984-09-27. Beslutsunderlag Epostmeddelande, 2026-08-06 Epostmeddelande, 2026-08-06 Anmälan, 2026-08-06 Epostmeddelande, 2026-08-07 Fotografi, 2026-09-21 Fasadritning, 2026-09-22 Tjänsteskrivelse av Magdalena Svensson, 2026-10-01 Fotografi, 2026-10-20 Förslag till beslut Myndighetsnärnnden beslutar med stöd av 11 kap. 17 lan- och b lagen, PBL, förelägga fastighetsägaren att senast fyra veckor efter delgivning av detta beslut ansöka om bygglov i efterhand för väsentligt ändrad användning av byggnad. Myndighetsnärnnden beslutar att, med stöd av 11 kap. 51 $ plan- och bygglagen, PBL, och plan- och byggförordningens 9 kap. 8 § 2 p, PBF, ta ut byggsanktionsavgift av fastighetsägaren, med 23 591 kronor för väsentligt ändrad användning av byggnad innan meddelat startbesked. Justerares signatur 18 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20 MYN § 119 Dnr 2026 /10425 Om ett föreläggande enligt 17 $ inte följs, får byggnadsnämnden besluta att på ägarens bekostnad låta upprätta de ritningar och beskrivningar samt vidta de åtgärder i övrigt som är nödvändiga för att pröva frågan om lov, enligt 11 kap. 27 $ PBL. Föredragande Magdalena Svensson, byggnadsinspektör Beslut skickas till: Fastighetsägare med delgivning Justerares signatur 19 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20

MYN § 120 Dnr 2026 /10278 1 - Anmälan om åtgärd påbörjad innan startbesked Fastighetsägare/Sökande Fastighetsägarens adress Myndighetsnämnden beslutar Myndighetsnämnden beslutar att, med stöd av 11 kap. 51 $ plan- och bygglagen, PBL, och plan och byggförordni sanktionsavgift av fastiochetsägarna Ystad med 4380 kronor för fasadändring av enbostadshus genom uppsättning av solceller på tak innan meddelat startbesked. Beslutsmotivering Myndighetsnämnden anser att byggsanktionsavgiften bör sättas ned till hälften med stöd av 11 kap. 53 a $ PBL. Fastighetsägarna har uppgett att solcellerna monterats efter tidigare muntlig information från kommunen om att bygglov normalt inte krävs för denna typ av anläggning. Solcellerna har dessutom monterats utan att påverka byggnadens höjd eller volym, och bygglov med startbesked har senare beviljats efter Försvarsmaktens medgivande. Mot denna bakgrund kan överträdelsen anses vara av mindre allvarlig art och en full byggsanktionsavgift stå i bristande proportion till överträdelsen. Bygglovsenhetens bedömning: Enligt 9 kap. 36 § 2 p PBL krävs det bygglov inom eller i anslutning till områden som är av riksintresse på grund av att de behövs för totalförsvarets anläggningar för fasadändring som innebär att en solenergianläggning sätts upp eller väsentligt ändras i ett område som omfattas av en detaljplan. Åtgärder som kräver bygglov får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. Solceller har satts upp på taket till ett enbostadshus inom ett område som är av riksintresse för Försvarsmakten utan startbesked. En byggsankt ionsavgift ska därför tas ut enligt 11 kap. 51 $ PBL. Av inkommen ansökan framgår det att solcellerna tillsammans har en yta av 46 kvm. Justerares signatur 20 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20 MYN § 120 Dnr 2026/10278 Enligt 9 kap. 10 § 1 p PBF är byggsanktionsavaften för att påbörja en lovpliktig fasadändring av ett en- eller tvåbostadshus: 0,125 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,0005 prisbasbelopp per kvadratmeter av den area som ändringen avser. Byggsanktionsavgiften för uppsatta solceller ska därmed beräknas till 8 761 kr [(0,125 x 59 200) + (0,0005 x 59 200 x 46)) = 8 761. Av I kap. 2 $ PBF framgår att om en byggsanktionsavgift har beslutats för en överträdelse och rättelse därefter inte vidtas ska en ny avgift för överträdelsen tas ut med dubbla beloppet. Byggsanktionsavgiften ska med stöd av 11 kap 57 § 1-3 PBL tas ut av fastighetsägarna som har beretts tillfälle att yttra sig. Rättelse har inte skett (se Mark- och miljööverdomstolens dom den 8 januari 2014 i mål nr P 7235-13). Rättelse sker genom att det olovligt utförda tas bort, det vill säga att solcellerna tas bort från fastigheten innan nämndssammanträdet den 20 oktober 2026. Det kan inte anses oskäligt att ta ut byggsanktionsavgiften och det har inte heller framkommit skäl till nedsättning av denna. Hur du överklagar Om du vill överklaga myndighetsnämndens beslut ska du ställa överklagandet till Länsstyrelsen Skåne, 205 15 Malmö men lämna in överklagandet till Samhällsbyggnad, Bygglovsenheten, Ystads kommun. I överklagandet ska anges vilket beslut som överklagas samt datum och paragraf. Underteckna samt uppge namn, adress och telefonnummer. Ange skäl till överklagandet samt bifoga eventuella handlingar som har betydelse för ärendet. Överklagandet ska ha kommit in till Samhällsbyggnad, Bygglovsenheten, Ystads kommun, 271 80 Ystad inom tre veckor från den dag du tagit del av myndighetsnämndens beslut. Sammanfattning av ärendet Den 5 maj 2026 inkommer en ansökan om bygglov för redan uppsatta solceller på taket till | Enligt ansökan är solcellerna monterade i linje med takets lutning utan att påverka byggnadens höjd, volym eller bärande konstruktion. Åtgärden ska ha utförts efter tidigare muntlig information från kommunen om att solceller av denna typ normalt inte kräver bygglov. Ett tillsynsärende påbörjas den 11 maj. Information om att ett ärende påbörjats och ett förslag på tid för platsbesök skickas ut till fastighetsägarna den 8 juni. Ett platsbesök genomförs den 18 juni tillsammans med en av fastighetsägarna. Vid besöket fotograferas uppsatta solceller. Information lämnas om att fastigheten ligger inom riksintresse för Försvarsmakten och att bygglov då krävs för uppsättande av solceller. Justerares signatur 21 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20 MYN § 120 Dnr 2026 /10278 Medgivande för uppsättning av solceller på taket till inkommer från Försvarsmakten den 24 augusti 2026. Bygglov inklusive startbesked beslutas den 26 augusti 2026. Solcellerna har en yta på 46 kvm. Fastigheten ingår i detaljplan för Nybrostrand 19:10 m.m. Laga kraft 2010-09-22 Beslutsunderlag e Anmälan (inkommen ansökan), 2026-05-11 e Brev, 2026-06-08 e Fotografi, 2026-06-18 + - Bygglovsbeslut inklusive startbesked i ärende BLE 2026-000265, 2026-08-26 e Tjänsteskrivelse av Magdalena Svensson, 2026-10-01 e Bemötande, 2026-10-16 Förslag till beslut Myndighetsnämnden beslutar att, med stöd av 11 kap. 51 $ plan- och bygglagen, PBL, och plan och byggförordningens 9 kap. 10 § 1 p. PBF, ta ut byggsanktionsavgift av fastighetsägarna med 8 761 kronor för fasadändring av enbostadshus genom uppsättning av solceller på tak innan meddelat startbesked. Föredragande Magdalena Svensson, byggnadsinspektör Förslag till beslut under sammanträdet Anders Malmquist (5) yrkar på att byggsanktionsavgiften bör sättas ned till hälften med stöd av 11 kap. 53 a $ PBL. Fastighetsägarna har uppgett att solcellerna monterats efter tidigare muntlig information från kommunen om att bygglov normalt inte krävs för denna typ av anläggning. Solcellerna har dessutom monterats utan att påverka byggnadens höjd eller volym, och bygglov med startbesked har senare beviljats efter Försvarsmaktens medgivande. Mot denna bakgrund kan överträdelsen anses vara av mindre allvarlig art och en full byggsanktionsavgift stå i bristande proportion till överträdelsen. Beslutsgång Ordförande ställer förslag till beslut mot förvaltningens och finner att myndighetsnämnden antar Anders Malmquists (S) förslag. Justerares signatur 22 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y Ystads kommun Myndighetsnämnden MYN § 120 Beslut skickas till: Fastighetsägare med delgivning SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2026-10-20 Dnr 2026 /10278 Justerares signatur 23 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20

MYN § 121 Dnr 2025/10522 - Ansökan om utdömande av vite Fastighetsägare Fastighetsägarens adress Myndighetsnämnden beslutar Myndighetsnämnden beslutar att avstå från att ansöka om utdömande av vite hos mark- och miljödomstolen. Arendet avskrivs därmed. Beslutsmotivering Nämnden beslutar att inte utdöma vite eftersom vitet har förlorat sin betydelse då tillräckliga åtgärder har vidtagits. Bygglovsenhetens bedömning: Fullgörandetiden har bedömts vara tillräcklig då fastighetsägaren har getts två veckor att vidta förelagda åtgä rder, vilka kan anses vara av enkel art, efter beslutet vunnit laga kraft enligt beslut MYN 4 15. Fastighetsägaren bedöms ha såväl faktisk som rättslig förmåga att fullfölja föreläggandet och det kunde antas att ett föreläggande förenat med vite skulle förmå fastighetsägaren att vidta åtgärder i enlighet med föreläggandet. Vitesbeloppets storlek har satts till ett fast belopp om 30 000 kronor och ett löpande om 15 000 kr då fastighetsägarens ekonomiska ställning och omständigheter i övrigt är sådana att vitesbeloppet inte kan anses vara för högt eller oproportionerligt. Hur du överklagar Om du vill överklaga myndighetsnämndens beslut ska du ställa överklagandet till Länsstyrelsen Skåne, 205 15 Malmö men lämna in överklagandet till Samhällsbyggnad, Bygglovsenheten, Ystads kommun. I överklagandet ska anges vilket beslut som överklagas samt datum och paragraf. Underteckna samt uppge namn, adress och telefonnumnmer. Ange skäl till överklagandet samt bifoga eventuella handlingar som har betydelse för ärendet. Överklagandet ska ha kommit in till Samhällsbyggnad, Bygglovsenheten, Ystads kommun, 271 80 Ystad inom tre veckor från den dag du tagit del av myndighetsnämndens beslut. Justerares signatur 24 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20 MYN § 121 Dnr 2025/10522 Sammanfattning av ärendet Myndighetsnämnden beslutade den 24 februari 2026 att förelägga fastighetsägaren fed att, senast två veckor efter beslutet vunnit laga kraft, klippa ner den växtlighet som överstiger 0,8 meter i höjd inom sikttriangeln, samt klippa in den växtlighet som befinner sig utanför fastighetsgränsen. Beslutet förenades med ett fast vite om 30 000 kronor om fastighetsägaren underlät att följa ovanstående beslut. Vidare förenades beslutet även med ett löpande vite om 135 000 kronor för varje ny period om två veckor under vilken föreläggandet inte har följts, från det att fastighetsägaren senast skulle ha vidtagit åtgärderna, det vill säga två veckor efter den dag beslutet vunnit laga kraft. Myndighetsnärnndens beslut orn åtgärdsföreläggande, MYN § 15, delgavs fastighetsägaren genom stämningsman den 19 maj 2026 och beslutet vann därmed laga kraft den 10 juni 2026. Således skulle åtgärderna ha vidtagits senast den 24 juni 2026. Den 30 september 2026 genomförde Bygglovsenheten ett platsbesök vid fastigheten för att kontrollera om åtgärdsföreläggandet följts. Vid platsbesöket den 30 september 2026 konstaterades det att åtgärdsföreläggandet inte hade efterlevts. Fastighetsägaren hade förvisso klippt in växtligheten så att den inte längre befann sig utanför fastighetsgränsen, men den var fortsatt över 0,8 meter i höjd inom sikttriangeln. Det kan konstateras att det även fortlöpt sju perioder om två veckor vardera sedan då fastighetsägaren senast skulle ha vidtagit åtgärderna. Ett nytt platsbesök är planerat till den 20 oktober 2026, på förmiddagen innan nämndssammanträdet, för att se om åtgärd har vidtagits innan beslut fattas. Beslutsunderlag e Beslut, 2026-02-24 e Fotografi, 2026-02-24 Justerares signatur 25 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20 MYN § 121 Dnr 2025/10522 e - Delgivningskvitto, 2026-05-28 e Fotografi, 2026-09-30 e Tjänsteskrivelse av Johan Andersson, 2026-10-01 e Bemötande, 2026-10-08 e Fotografi 2026-10-20 Förslag till beslut Myndighetsnämnden ansöker om utdömande av vite hos Mark- och miljödomstolen med stöd av 11 kap. 19 och 37 $$ plan- och bygglagen, PBL, i enlighet med myndighetsnämndens beslut den Pm RR ne fastighersägare enligt följande: - — Ett fast vitesbelopp om 30 000 kronor (trettiotusen kronor) för att ha underlåtit att klippa ner den växtlighet som överstiger 0,8 meter i höjd inorn sikttriangel markerad med rödstreckad linje på karta upprättad av kommunens Kart- och mätenhet den 2 december 2025. - Ett löpande vitesbelopp, som vid tidpunkten för denna ansökan, uppgår till 105 000 kronor (etthundrafem tusen kronor) för att ha underlåtit att utföra ovan nämnda åtgärder. Föredragande Johan Andersson, byggnadsinspektör Förslag till beslut under sammanträdet Anders Malmquist (5) yrkar på att nämnden ska avstå från att ansöka om utdömande av vite hos mark- och miljödomstolen med följande motivering: Vi bedömer att vitet har förlorat sin betydelse då tillräckliga åtgärder har vidtagits. Beslutsgång Ordförande ställer förslag till beslut mot förvaltningens och finner att myndighetsnämnden antar Anders Malmquists (S) förslag, Beslut skickas till: Fastighetsägaren med delgivning Anmälaren för kopia Hen 26 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22

MYN § 122 Dnr 2026 /66 BI - Ooviigt Boende i strid med DP Fastighetsägare Fastighetsägarens adress Myndighetsnämnden beslutar Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 11 kap. 20 och 32 a lan- och bygglagen. (2010:900), PBL, att förelägga fastighetsägaren att senast sex (6) månader efter beslutet fått laga kraft 1. ha upphört med att vara permanent bosatt - åretruntboende - på fastigheten samt 2. förbjuda att den olovliga åtgärden att vara permanent bosatt — åretruntboende - utförs på nytt på fastigheten Genom uppvisande av en annan bestyrkt fast bostadsadress utanför Klondykeområdet än nuvarande på Kaninvägen 1 kan föreläggandet anses vara uppfyllt. Med stöd av 11 kap 37 $ PBL förenas förbudet enligt punkt 2 med ett vite om 50 000 kr (femtiotusen kronor) om åtgärden efter att föreläggandet uppfyllts på nytt utförs. Ett beslut om rättelseföreläggande ska genast skickas till inskrivningsmyndigheten enligt 11 kap. 40 $ PBL. Beslutsmotivering På fastigheten med adress Kaninvägen 1 har ägaren varit folkbokförd sedan 2025- 04-17, enligt uppgift fran Skatteverket. En person som är folkbokförd på en adress indikerar att personen vistas/bor stadigvarande /permanent på adressen eftersom det av folkbokföringsl agen 7 $ framgår att en person anses vara bosatt på den fastighet där han eller hon regelmässigt tillbringar eller, när byte av bostad har skett, kan antas komma att regelmässigt tillbringa sin dygnsvila. Mot den bakgrunden kan det antas att ägaren faktiskt är permanent bosatt på adressen Ystad, något som ägaren inte har förnekat. Justerares signatur 27 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 122 Dnr 2026 /66 Enligt gällande detaljplan Del av Öja industriområde i Ystad (Ystad 149), fastställd 1983-10- 07, med ändring, antagen av SAMBN 2025-10-31, § 160, laga kraft 2026-03-17, är det inte tillåtet att bo permanent i Klondykeområdet där fastigheten MN ingår. Planområdet är planlagt sedan tidigare för djurkoloniändamål. På grund av hög grundvattennivå, ”utmanande” geologiska förutsättningar och framtida översvämningsrisk har området inte befunnits lämpad för bostadsbebyggelse (se Bilagor 2, 3 och 10.) Att området inte är planlagt för permanentboende, men ändå nyttjas för åretruntboende, ökar den allmänna brandrisken. Detta på grund av att området är väldigt sammanbyggt och på flertalet ställen understiger avstånden mellan olika byggnader det gängse avståndet om 8 meter för att förhindra brandspridning mellan byggnader. Detta medför större risker för mer omfattande brandspridning i händelse av att brand utbryter (se Bilaga 12). Dessa markförhållanden har varit kända ända sedan området togs i anspråk för djurkoloniändamål. Det har också varit känt sedan tidigare att området får endast användas för djurkoloniändamål. Tidigare arrendatorer och flertalet av nuvarande fastighetsägare till de avstyckade tomterna har sedan Djurkoloniföreningen Klondyke förvärvade marken 2020 velat ändra markanvändningen till fritidshusområde med permanent åretruntboende Flertalet kolonister har trots att syftet med djurkoloniområdet inte har ändrats sedan Stadsplanen Ystad 149 fastställdes 1983 folkbokfört sig på sina lotter. Detta redan innan fastigheten Öja 1:10 styckades av i 70 enskilda fastigheter 2024-07-11 och innan beslut i ärendet om detaljplaneändring antogs 2025-10-31, SAMBN 4 160 (ärende Dnr: SAM 2021/187). Bygglov för en- eller tvåbostadshus har inte heller under åren beviljats inom djurkoloniområdet. För att kunna bevilja en bygglovsansökan ansöker man för nybyggnad av kolonistuga med djurhållning. En ändrad användning från tillfällig övernattning i kolonistuga till permanent vistelse/boende motverkar syftet med planen som är djurkoloniändamål (Ystad 149 14§ 2 mom. b) och kräver bygglov, enligt den äldre 9 kap 2 $ och den nya lydelsen 9 kap 15 $ PBL. Föreningen sökte ursprungligen planbesked för att ändra till markanvändning som tillät fritidsboende. Förbud mot avvattning inom båtnadsmark, dåliga markförhållanden och hög grundvattennivå ledde till att detta inte ansågs vara genomförbart. I stället prövades en ändring av befintlig stadsplan. Avsikten med ändringen av detaljplanen var att, genom kompletterande egenskapsbestämmelser för Öja 1:10 m.fl, skapa tydligare förutsättningar för kolonins medlemmar och säkerställa markanvändningen. ”Koloniområdet är inte avsett för permanent vistelse, men används året om för att se till djuren.” (Bilaga 3 s 5). Ägaren har trots det varit bosatt och folkbokförd på sin fastighet sedan 2025-04-17. Ägaren har förklarat i det gemensamma yttrandet att det har skapats förväntningar genom tidigare dialog med kommun och planarbete (planbesked 2021-02-25, Dnr: 2020 /225) samt genom lantmäteriförrättning och efterföljande bedömning om att blir lämpliga som bostadsfastigheter och beslut om avstyckning 2024-07-11. Agaren framför även att lydelsen ”koloniområdet inte är avsett för permanent vistelse” inte är att förbjuda åretruntboende. Detta sammantaget har uppfattats som stöd för att området kan användas för boende i den omfattning som följer av faktisk vistelse och folkbokföringsreglerna (Bilaga 11). Med faktiskt vistelse får förstås permanent vistelse/boende. Justerares signatur 28 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 122 Dnr 2026 /66 Byggnadsnämnden får förelägga en fastighetsägare att vidta rättelse inom en viss tid om det på fastigheten har vidtagits en åtgärd i strid mot PBL eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. Byggnadsnämnden får inte besluta om ett föreläggande om det har förflutit mer än tio år från överträdelsen. Den omständigheten att ägaren har folkbokfört sig på sin fastighet indikerar att överträdelsen påbörjades från och med dagen för anmälan till Skatteverket om ny bostadsadress. Vid prövningen av frågor enligt plan- och bygglagen ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap 1 $ PBL. Det innebär att det behöver ske en proportionalitetsbedömning av om det finns en rimlig, balans mellan nyttan av ett beslut och de konsekvenser som beslutet får för motstående intressen. Djurkoloniföreningen hade utsprungligen sökt planbesked 2021 för att ändra markanvändning som tillät fritidsboende. En intresseavvägning har skett i planärendet Dnr: SAM 2021/187 och ändrad markanvändning som tillät fritidsboende ansågs inte vara genomförbart på grund av förbud mot avvattning inom båtnadsmark, dåliga markförhållanden och hög grundvattennivå, se planbeskrivning (Bilaga 3 s 14). Det allmänna intresset av att förhindra olyckor som översvämning på grund av olämpliga markförhållanden väger tyngre än det enskilda intresset av att få bosätta sig permanent på fastigheten Åtgärden att ha bosatt sig permanent på fastigheten i strid med stadsplanen kräver bygglov då det är en ändrad användning för ett väsentligt annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd. Bygglov kan inte beviljas för detta ändamål i efterhand. Konsekvensen för den enskilde vid ett rättelseföreläggande blir att återgå till tillfällig vistelse såsom det tidigare var reglerat i Djurkoloniföreningens stadgar i överenskommelse med Ystads kommun (Bilaga 4). Den konsekvensen att återgå till planenlig vistelse står i rimlig proportion till nyttan av att upprätthålla stadsplanens syfte och ändamål som är endast för djurkoloniändamål inom Klondykeområdet samt för att förhindra framtida olyckor på grund av rådande markförhållanden, närhet till industriområde och den allmänna risken för ökad brandrisk. Av 11 kap 32 a $ PBL framgår att byggnadsnämnden får i samband med ett föreläggande enligt 20 $ förbjuda att den olovliga åtgärden utförs på nytt, om den kräver bygglov. Av 11 kap. 37 $ PBL framgår att ett föreläggande enligt 20 $ och förbud enligt 32 a $ får förenas med vite. Myndighetsnämnden finner att rättelseföreläggandet inte behöver förenas med ett vite utan att det är tillräckligt att ett vite förenas med förbudet mot att överträdelsen utförs på nytt. Det bestämda vitesbeloppet om 50 000 kr framstår som rimligt med hänsyn till omständigheterna i övrigt och kan antas förmå ägaren att följa föreläggandet och att inte upprepa den olovliga åtgärden på nytt. Myndighetsnämnden finner att det finns skäl att förbjuda att den olovliga åtgärden utförs på nytt att vistas permanent - vara åretruntboende - på aktuell fastighet. Vad som i övrigt anförts i ingivna yttranden och bemötande (Bilagor 11 och 13) föranleder ingen annan bedömning Justerares signatur 29 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 122 Dnr 2026/66 Hur du överklagar Om du vill överklaga myndighetsnämndens beslut ska du ställa överklagandet till Länsstyrelsen Skåne, 205 15 Malmö men lämna in överklagandet till Samhällsbyggnad, Bygglovsenheten, Ystads kommun. I överklagandet ska anges vilket beslut som överklagas samt datum och paragraf. Underteckna samt uppge namn, adress och telefonnummer. Ange skäl till överklagandet samt bifoga eventuella handlingar som har betydelse för ärendet. Överklagandet ska ha kommit in till Samhällsbyggnad, Bygglovsenheten, Ystads kommun, 271 80 Ystad inom tre veckor från den dag du tagit del av myndighetsnämndens beslut. Sammanfattning av ärendet Till bygglovsenheten inkom tillsynsanmälningar under perioden februari - juni 2026 om olovligt boende på 32 fastigheter inom Djurkoloniområdet Klondyke. Anmälningarna gäller permanent vistelse /boende på fastigheterna i strid med Stadsplan del av Öja industriområde, fastställd 1983-10-07. Stadsplanen gäller som detaljplan. Enligt planen är marken avsedd för koloniområde, djurkoloni. Detaljplanen ersätter genom detaljplaneändring del av Stadsplan för Öja industriområde mm inom det område som är markerat på plankartan (Bilaga 9). Detaljplaneändringen antogs av SAMBN 2025-10-31, § 160, laga kraft 2026-03-17. Av planbestämmelserna till Stadsplan Ystad 149 framgår att planområdet för byggnadskvarter 1 $ I mom. a) -d) endast får användas för allmänt ändamål, kontorsändarnål, industri- och småindustriändamål enligt där angivna beteckningar. För specialområden enligt 1 § 2 mom. b) gäller att ”Med Ld betecknat område får användas endast för djurkoloniändamål” (Bilaga 2, Bestämmelser s 1). Avståndet mellan koloniområdet och den småindustri som finns i norr är cirka 60 meter. Till anmälningarna har uppgifter om folkbokföri å aktuella fastigheter inom Klondykeområdet bifogats. På aktuell fastighet Mi har fastighetsägaren (nedan ägaren) varit folkbokförd sedan 2025-04-17. Platsbesök har inte ansetts vara meningsfullt att genomföra utifrån svårigheten att rent visuellt avgöra om byggnaden används som permanent boende eller endast som temporärt boende. Däremot då en person folkbokför sig på en adress indikerar detta en varaktig permanent vistelse /bosättning/åretruntboende. Berörda folkbokförda fastighetsägare förnekar inte heller att de är åretruntboende, se Bilagor 11 och 13. Planförhållanden Djurkolonin Klondyke som är planlagt för djurkoloniändamil togs först i anspråk 1977. Djurkoloniföreningen (nedan föreningen) förvärvade marken - fastigheten Öja 1:10 - av Ystads kommun 2019-11-03 och blev lagfaren ägare 2020-01-31. Därefter har föreningen installerat kommunalt vatten och avlopp samt fiber från Öppet Stadsnät Ystad till samtliga tomter. Föreningen har tidigare hyrt ut tomter på 400 - 800 kvm (enkel och dubbeltomter) till 66 arrendatorer. Under 2023 avstyckades tomterna och ägs nu enskilt. Av planbeskrivningen (Bilaga 3, s 5) för ändring av stadsplanen (Dnr: SAM 2021/187) framoår att ”oällande detaljplan har inoet uttalat syfte men huvudändamålet är industri med Justerares signatur 30 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 122 Dnr 2026 /66 inslag av kontor och koloni. Avsikten med ändringen av detaljplanen är att, genom kompletterande egenskapsbestämmelser för Öja 1:10 m.fl., skapa tydligare förutsättningar för kolonins medlemrmar och säkerställa markanvändningen djurkoloniträdgård samtidigt som kommunen ser ett behov av tydligare regleringar för att underlätta byggprocessen. Med djurkoloniträdgård avses ett koloniområde med inslag av viss djurhållning. Djurhållningen inriktar sig mot mindre djur, exempelvis kaniner och höns. Kolonitomterna är bebyggda med stugor, förråd och mindre byggnader för djurhållning av mindre djur. Tomterna i området är större än brukligt inom koloniområden med avsikten att säkerställa en tillräcklig yta och därmed en god miljö för djuren. Koloniområdet är inte avsett för permanent vistelse, men används året om för att se till djuren.” Planbesked och markförhållanden Föreningen sökte ursprungligen planbesked för att ändra till markanvändning som tillät fritidsboende och Samhällsbyggnadsnämnden (nedan SAM) beslutade om positivt planbesked 2021-06-17 § 15 men på grund av förbud mot avvattning inom båtnadsmark, dåliga markförhållanden och hög grundvattennivå, utmanande geologiska förutsättningar och framtida översvämningsrisk ansågs det inte vara genomförbart. I stället prövades en ändring av den befintliga stadsplanen (Bilaga 3, s 5). Det ledde till att i detaljplanen hanterades endast beslut om ändring av detaljplan, då ingen ändrad användning föreslogs. Endast reglering av utformning och omfattning av byggrätter (Bilaga 3 s 15). Det är markens beskaffenhet i området som gör att det inte går att tillåta ett boende av permanent karaktär. Av planbeskrivningen, s 19, framgår att det har gjorts en geoteknisk undersökning av K-konsult 1970. Undersökningen visar att det inom det aktuella området finns mossmark med ytliga organiska jordlager. Området har en hög grundvattennivå. För Klondyke gäller att det översta lagret består av 1—-1,5 meter dy. Under dyn finns ett 1,6—2,4 meter tjockt lager av gyttja, och under gyttjan finns ett lager grovmo (finsand). Området har en hög grundvattennivå på grund av låg terräng. Marknivån över havet ligger mellan + 2 och + 4 meter, enligt den topografiska kartan som visat marknivåer inom Ystads kommun. Klondykeområdet ligger inom båtnadsmark på gamla Öja Mosse, idag torrlagd mosse genom historisk dikning/markavvattning. I Skåne råder idag ett generellt markavvattningsförbud och det krävs såväl dispens som tillstånd vid markåtgärder som förändrar markens vattenförhäållanden för att göra marken lämplig för ett visst ändamål. Länsstyrelsen har uttalat sig i förevarande ärende om planbesked att marken inte verkar lämpad för ändamålet fritidsboende (se Bilaga 8, e-post 2023-08-08 och länk: https: / / www Jansstyrelsen.se /skane / miljo-och-vatten / atoarder-och-verksamheter-i- vatten /markavvattning. html?utm source =chatgpt com). Syftet med djurkoloniområdet Det förhållande att permanent vistelse /boende inte har varit syftet med djurkoloniträdgård har varit känt sedan koloniområdet Klondyke togs i anspråk 1977. Djurkoloniföreningen och kommunen var överens om tegler för djurhållning, typ av bebyggelse m m, och vilka regler som införts i föreningens stadgar (se Bilagor 2 och 4). Justerares signatur 31 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 122 Dnr 2026 /66 Övernattning och vistelse i området har pågått under alla år i enlighet med planbestämmelsen 1§ 2 mom. b och föreningens stadgar innan marken Öja 1:10 köptes av föreningen. Syftet med djurkoloniområdet ändrades inte i och med förvärvet 2020. Däremot har föreningens mål för området varit och är att skapa ett område där människor kan leva och bo permanent, (se Bilagor 5 och 6). Gemensamt yttrande, bemötande av förslag till beslut samt egen förklaring De fastighetsägare som är föremål för tillsyn har givit ordföranden i Djurkoloniföreni fullmakt att företräda dem i deras aktuella ärenden. En förklaring från ägaren till inkom 2026-06-26. Ett gemensamt yttrande genom ombud inkom 2026-07-29. Till yttrandet har bilagts en formell gruppskrivelse från samtliga fastighetsägare till (Bilaga 11). Den 11 september 2026 inkom ett bemötande med bilagor av tjänsteskrivelsen. (Bilaga 13). Föreningens medlemrnar (nedan föreningen) anser i huvudsak att dialogen med Ystads kommun, beslutet om positivt planbesked och lantmäteriets beslut om fastighetsbildning har skapat en uppfattning hos berörda medlemmar att det fanns stöd för att området kunde användas för boende i den omfattning som följer ”av faktiskt vistelse och folkbokföringsreglerna.” Med faktiskt vistelse får förstås permanent vistelse/boende. Det framförs i yttrandet bland annat att det inte är tillräckligt att lägga folkbokföringsadressen till grund för antagandet att en överträdelse av plan- och bygglagen har skett. Sammanfattningsvis ifrågasätter fastighetsägarna den rättsliga grunden för det föreslagna beslutet om rättelse och förbud mot att den olovliga åtgärden att vistas permanent/åretruntboende utförs på nytt efter att rättelse har skett (se Bilaga 13). Folkbokföring och fastighetstaxering När en person folkbokför sig på en adress anses personen bosatt där med innebörden att det är där den mesta dygnsvilan sker. Det är mot den bakgrunden det kan antas att ägaren är permanent boende på sin fastighet Fastighetstaxering utgår från en värderingsenhet och i det här fallet småhusenhet som bland annat inbegriper kolonistugor om de är inrättade för boende och uppgår till minst 12 kvadratmeter uttryckt i boarea. Taxering enligt reglerna om fastighetstaxering har ingen påverkan på bedömningen huruvida det är tillåtet att bo permanent inom ett område eftersom reglerna inte har någon självständig påverkan på det regelverk som följer enligt PBL, jfr MMD P 2058-14. Lantmäteriets beslut om fastighetsindelning Lantmäteriets beslut om avstyckning 2024-07-11 (ärende nr M22882) utgår från fastighetsbildningslagen (1970:983), FBL. Lantmäteriet bedömer att det är en lämplig fastighetsindelning och att blir lämpliga som bostadsfastigheter. Bedömningen görs utifrån FBL:s mening som är funktionellt och rör fastigheternas tekniska/ funktionella lämplighet, innefattandes väg, VA, gemsamhetsanläggningar men inte boendeformen permanent eller fritid. Boendeform och tillåtlighet styrs av Stadsplan Ystad 149, planbeskrivningens uttalanden om områdets markanvändning samt kompletterande egenskapsbestämmelser. Att fastigheter är ”varaktigt lämpade som bostadsfastighet” enligt FBL innebär inte att permanentboende är tillåtet enligt PBL. Justerares signatur 32 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 122 Dnr 2026 /66 Plan- och bygglagen prövar vid all planläggning och prövning av bygglov bland annat markens lämplighet för ändamålet, 2 kap 5 $ PBL. Klondykeområdets mark har inte befunnits lämpad för permanent vistelse/boende. För att bedöma markens lämplighet för permanent boende hade krävts vidare och större utredningar. Att fastighetsindelningen i det här fallet inte strider mot stadsplan Ystad 149 innebär inte att ett permanentboende är lämpligt utifrån aktuell detaljplan och PBL. Dialogen med kommun och länsstyrelse Av minnesanteckningar förda 2022-09-22 och 2026-06-10 samt en av kommunen sammanställd anteckning om hantering av lovpliktiga åtgärder inom Klondyke 2022-06-01 framgår att kommunen inte har uttryckt att djurkoloniområdet är avsett för boende och bostadshus (Bilaga 7). Ett positivt planbesked är ett uttryck för att kommunen såg positivt på en ändrad markanvändning för fritidsboende. Ett positivt planbesked är inte juridiskt bindande. Ett planbesked innebär att planarbetet startar men utgör inte en garanti för att en plan kan antas och planarbetet med en ny plan kan också ändra form, inriktning och omfattning under processen. I det här fallet ändrades planen på grund av att området är båtnadsmark med dåliga markförhållanden som inte lämpar sig för permanent boende utan vidare undersökningar. Av flera tidningsartiklar i Ystads Allehanda — 2021, 2023 och 2024 - framgår föreningens mål att göra Klondyke till ett fritidshusområde och att föreningen kände till markförhållandena — att det var ett ”vattensjukt” område - samt att kommunen redan 2023 hade lämnat besked om att området inte får bli ett fritidshusområde (Bilaga 6). Föreningen och planarkitekten har under planarbetet haft en dialog med länsstyrelsens vattenhandläggare om markförhållandena och förutsättningarna för att mark ska kunna anses vara lämpad för bostäder (Bilaga 8). Länsstyrelsen uttalade sammanfattningsvis att marken inte verkar lämpad för fritidshusändamål. Beslutsunderlag Bilagor 1—-14 1. Tillsynsanmälan 2026-02-27 2. Stadsplan Ystad 149, fastställd 1983-10-07 3. Planbeskrivning — ändring av stadsplan för Öja industriområde mm, Dnr: SAM 2021/187 Stadgar för Djurkoloniförening Klondyke 2019-11-08 Motion Åretruntboende 2021-01-31 Ystads Allehanda — artiklar 2021, 2023 och 2024 (3) Sammanställning av koloniområdet och hantering av lovpliktiga åtgärder 2022-06-01, Minnesanteckningar 2022-09-22, Minnesanteckningar 2026-06-10 NS ISB Justerares signatur 33 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 122 Dnr 2026/66 8. Skriftväxling per e-post mellan planarkitekt, vattenhandläggare vid länsstyrelsen Skåne och ordförande i Djurkoloniföreningen den 7-8 augusti, den 4 september 2023, LSTs ärende Dnr 25502-2023 9. Plankarta med ändring — granskningshandling 2025-03-04 10. Ändring av Stadsplan för Öja Industriområde, antagen 2025-10-31, SAMBN 4 160 11. Gemensamt yttrande inklusive en formell gruppskrivelse 2026-07-29 12. SÖRFs remissvar 2026-09-07 13. Bemötande av tjänsteskrivelse (4 bilagor) 2026-09-11 14. Tjänsteskrivelse 2026-08-21, reviderad 2026-09-11 Förslag till beslut Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 11 kap. 20 och 32 a SN plan- och bygglagen. (2010:900), PBL, att förelägga åset2tsens4toese AAA att senast sex (6) månader efter beslutet fått laga kraft 1. ha upphört med att vara permanent bosatt - åretruntboende - på fastigheten samt 2. förbjuda att den olovliga åtgärden att vara permanent bosatt — åretruntboende - utförs på nytt på fastigheten Genom uppvisande av en annan bestyrkt fast bostadsadress utanför Klondykeområdet än nuvarande på kan föreläggandet anses vara uppfyllt. Med stöd av 11 kap 37 $ PBL förenas förbudet enligt punkt 2 med ett vite om 50 000 kr (femtiotusen kronor) om åtgärden efter att föreläggandet uppfyllts på nytt utförs. Ett beslut om rättelseföreläggande ska genast skickas till inskrivningsmyndigheten enligt 11 kap. 40 $ PBL. Föredragande Tiia Torekull, byggnadsinspektör Beslut skickas till: Fastighetsägaren med förenklad delgivning Anmälaren Justerares signatur 34 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22

MYN § 123 Dnr 2026 /71 BI - Ooviigt boende i strid med DP Fastighetsägare Fastighetsägarens adress Myndighetsnämnden beslutar Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 11 kap. 20 och 32 a lan- och bygglagen. (2010:900), PBL, att förelägga fastighetsägaren att senast sex (6) månader efter beslutet fått laga kraft 1. ha upphört med att vara permanent bosatt - åretruntboende - på fastigheten samt 2. förbjuda att den olovliga åtgärden att vara permanent bosatt - åretruntboende — utförs på nytt på fastigheten Genom uppvisande av en annan bestyrkt fast bostadsadress utanför Klondykeområdet än nuvarande på kan föreläggandet anses vara uppfyllt. Med stöd av 11 kap 37 $ PBL förenas förbudet enligt punkt 2 med ett vite om 50 000 kr (femtiotusen kronor) om åtgärden efter att föreläggandet uppfyllts på nytt utförs. Ett beslut om rättelseföreläggande ska genast skickas till inskrivningsmyndigheten enligt 11 kap. 40 $ PBL Beslutsmotivering På fastigheten po NS adress har ägaren varit folkbokförd sedan 2024- 02-05, enligt uppgift fran Skatteverket. En person som är folkbokförd på en adress indikerar att personen vistas/bor stadigvarande /permanent på adressen eftersom det av folkbokföringsl agen 7 $ framgår att en person anses vara bosatt på den fastighet där han eller hon regelmässigt tillbringar eller, när byte av bostad har skett, kan antas komma att regelmässigt tillbringa sin dygnsvila. Mot den bakgrunden kan det antas att ägaren faktiskt är permanent bosatt på adressen Ystad, något som ägaren inte förnekar. Justerares signatur 35 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 123 Dnr 2026 /71 Enligt gällande detaljplan Del av Öja industriområde i Ystad (Ystad 149), fastställd 1983-10- 07, med ändring, antagen av SAMBN 2025-10-31, § 160, laga kraft 2026-03-17, är det inte tillåtet att bo permanent i Klondykeområdet där fastigheten MN ingår. Planområdet är planlagt sedan tidigare för djurkoloniändamål. På grund av hög grundvattennivå, ”utmanande” geologiska förutsättningar och framtida översvämningsrisk har området inte befunnits lämpad för bostadsbebyggelse (se Bilagor 2, 3 och 10). Att området inte är planlagt för permanentboende, men ändå nyttjas för åretruntboende, ökar den allmänna brandrisken. Detta på grund av att området är väldigt sammanbyggt och på flertalet ställen understiger avstånden mellan olika byggnader det gängse avståndet om 8 meter för att förhindra brandspridning mellan byggnader. Detta medför större risker för mer omfattande brandspridning i händelse av att brand utbryter (se Bilaga 12). Dessa markförhållanden har varit kända ända sedan området togs i anspråk för djurkoloniändamål. Det har också varit känt sedan tidigare att området får endast användas för djurkoloniändamål. Tidigare arrendatorer och flertalet av nuvarande fastighetsägare till de avstyckade tomterna har sedan Djurkoloniföreningen Klondyke förvärvade marken 2020 velat ändra markanvändningen till fritidshusområde med permanent åretruntboende. Flertalet kolonister har trots att syftet med djurkoloniområdet inte har ändrats sedan Stadsplanen Ystad 149 fastställdes 1983 folkbokfört sig på sina lotter. Detta redan innan fastigheten Öja 1:10 styckades av i 70 enskilda fastigheter 2024-07-11 och innan beslut i ärendet om detaljplaneändring antogs 2025-10-31, SAMBN 4 160 (ärende Dnr: SAM 2021/187). Bygglov för en- eller tvåbostadshus har inte heller under åren beviljats inom djurkoloniområdet. För att kunna bevilja en bygglovsansökan ansöker man för nybyggnad av kolonistuga med djurhållning. En ändrad användning från tillfällig övernattning i kolonistuga till permanent vistelse/boende motverkar syftet med planen som är djurkoloniändamål (Ystad 149 14§ 2 mom. b) och kräver bygglov, enligt den äldre 9 kap 2 $ och den nya lydelsen 9 kap 15 $ PBL. Föreningen sökte ursprungligen planbesked för att ändra till markanvändning som tillät fritidsboende. Förbud mot avvattning inom båtnadsmark, dåliga markförhållanden och hög grundvattennivå ledde till att detta inte ansågs vara genomförbart. I stället prövades en ändring av befintlig stadsplan. Avsikten med ändringen av detaljplanen var att, genom kompletterande egenskapsbestämmelser för Öja 1:10 m.fl, skapa tydligare förutsättningar för kolonins medlemmar och säkerställa markanvändningen. ”Koloniområdet är inte avsett för permanent vistelse, men används året om för att se till djuren.” (Bilaga 3 s 5). Ägaren har trots det varit bosatt och folkbokförd på fastigheten sedan 2024. Ägaren har förklarat i det gemensamma yttrandet att det har skapats förväntningar genom tidigare dialog med kommun och planarbete (planbesked 2021-02-25, Dnr: 2020/225) samt genom lantmäteriförrättning och efterföljande bedömning om att mA blir lämpliga som bostadsfastigheter och beslut om avstyckning 2024-07-11. Detta sammantaget har uppfattats som stöd för att området kan användas för boende i den omfattning som följer av faktisk vistelse och folkbokföringsreglerna (Bilaga 11). Med faktiskt vistelse får förstås permanent vistelse /boende. Justerares signatur 36 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 123 Dnr 2026 /71 Byggnadsnämnden får förelägga en fastighetsägare att vidta rättelse inom en viss tid om det på fastigheten har vidtagits en åtgärd i strid mot PBL eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen. Byggnadsnämnden får inte besluta om ett föreläggande om det har förflutit mer än tio år från överträdelsen. Den omständigheten att ägaren har folkbokfört sig på sin fastighet indikerar att överträdelsen påbörjades från och med dagen för anmälan till Skatteverket om ny bostadsadress. Vid prövningen av frågor enligt plan- och bygglagen ska hänsyn tas till både allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap 1 $ PBL. Det innebär att det behöver ske en proportionalitetsbedömning av om det finns en rimlig, balans mellan nyttan av ett beslut och de konsekvenser som beslutet får för motstående intressen. Djurkoloniföreningen hade ursprungligen sökt planbesked 2021 för att ändra markanvändning som tillät fritidsboende. En intresseavvägning har skett i planärendet Dnr: SAM 2021/187 och ändrad markanvändning som tillät fritidsboende ansågs inte vara genomförbart på grund av förbud mot avvattning inom båtnadsmark, dåliga markförhållanden och hög grundvattennivå, se planbeskrivning (Bilaga 3 s 143. Det allmänna intresset av att förhindra olyckor som översvämning på grund av olämpliga markförhållanden väger tyngre än det enskilda intresset av att få bosätta sig permanent på fastigheten Åtgärden att ha bosatt sig permanent på fastigheten i strid med stadsplanen kräver bygglov då det är en ändrad användning för ett väsentligt annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stand. Bygglov kan inte beviljas för detta ändamål i efterhand. Konsekvensen för den enskilde vid ett rättelseföreläggande blir att återgå till tillfällig vistelse såsom det tidigare var reglerat i Djurkoloniföreningens stadgar i överenskornmmelse med Ystads kommun (Bilaga 4). Den konsekvensen att återgå till planenlig vistelse står i rimlig proportion till nyttan av att upprätthålla stadsplanens syfte och ändamål som är endast för djurkoloniändamål inom Klondykeområdet samt för att förhindra framtida olyckor på grund av rådande markförhållanden, närhet till industriområde och den allmänna risken för ökad brandrisk. Av 11 kap 32 a $ PBL framgår att byggnadsnämnden får i samband med ett föreläggande enligt 20 $ förbjuda att den olovliga åtgärden utförs på nytt, om den kräver bygglov. Av 11 kap. 37 $ PBL framgår att ett föreläggande enligt 20 $ och förbud enligt 32 a $ får förenas med vite. Myndighetsnämnden finner att rättelseföreläggandet inte behöver förenas med ett vite utan att det är tillräckligt att ett vite förenas med förbudet mot att överträdelsen utförs på nytt. Det bestämda vitesbeloppet om 50 000 kr framstår som rimligt med hänsyn till omständigheterna i övrigt och kan antas förmå ägaren att följa föreläggandet och att inte upprepa den olovliga åtgärden på nytt. Myndighetsnämnden bedömer att det finns skäl att förbjuda att den olovliga åtgärden utförs på nytt att vistas permanent - vara åretruntboende - på aktuell fastighet. Vad som i övrigt Justerares signatur 37 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 123 Dnr 2026 /71 anförts i ingivna yttranden och bemötande (Bilagor 11 och 13) föranleder ingen annan bedömning Hur du överklagar Om du vill överklaga myndighetsnämndens beslut ska du ställa överklagandet till Länsstyrelsen Skåne, 205 15 Malmö men lämna in överklagandet till Samhällsbyggnad, Bygglovsenheten, Ystads kommun. I överklagandet ska anges vilket beslut som överklagas samt datum och paragraf. Underteckna samt uppge namn, adress och telefonnummer. Ange skäl till överklagandet samt bifoga eventuella handlingar som har betydelse för ärendet. Överkl agandet ska ha kommit in till Samhällsbyggnad, Bygglovsenheten, Ystads kommun, 271 80 Ystad inom tre veckor från den dag du tagit del av myndighetsnämndens beslut. Sammanfattning av ärendet Till bygglovsenheten inkom tillsynsanmälningar under perioden februari - juni 2026 om olovligt boende på 32 fastigheter inom Djurkoloniområdet Klondyke. Anmälningarna gäller permanent vistelse /boende på fastigheterna i strid med Stadsplan del av Öja industriområde, fastställd 1983-10-07. Stadsplanen gäller som detaljplan. Enligt planen är marken avsedd för koloniområde, djurkoloni. Detaljplanen ersätter genom detaljplaneändring del av Stadsplan för Öja industriområde mm inom det område som är markerat på plankartan (Bilaga 9). Detaljplaneändringen antogs av SAMBN 2025-10-31, § 160, laga kraft 2026-03-17. Av planbestämmelserna till Stadsplan Ystad 149 framgår att planområdet för byggnadskvarter 1 $ I mom. a) -d) endast får användas för allmänt ändamål, kontorsändamål, industri- och småindustriändamål enligt där angivna beteckningar. För specialområden enligt 1 § 2 mom. b) gäller att ”Med Ld betecknat område får användas endast för djurkoloniändamål” (Bilaga 2, Bestämmelser s 1). Avståndet mellan koloniområdet och den småindustri som finns i norr är cirka 60 meter. Till anmälningarna har uppgifter om folkbokföri å aktuella fastigheter inom Klondykeområdet bifogats. På aktuell fastighet Mil. fastighetsägaren (nedan ägaren) varit folkbokförd sedan 2024-02-05. Platsbesök har inte ansetts vara meningsfullt att genomföra utifrån svårigheten att rent visuellt avgöra om byggnaden används som permanent boende eller endast som temporärt boende. Däremot då en person folkbokför sig på en adress indikerar detta en varaktig permanent vistelse /bosättning/åretruntboende. Berörda folkbokförda fastighetsägare förnekar inte heller att de är åretruntboende, Bilagor 11 och 13. Plan förhållanden Djurkolonin Klondyke som är planlagt för djurkoloniändamål togs först i anspråk 1977. Djurkoloniföreningen (nedan föreningen) förvärvade marken - fastigheten Öja 1:10 - av Ystads kommun 2019-11-03 och blev lagfaren ägare 2020-01-31. Därefter har föreningen installerat kommunalt vatten och avlopp samt fiber från Öppet Stadsnät Ystad till samtliga Justerares signatur 38 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 123 Dnr 2026 /71 tomter. Föreningen har tidigare hyrt ut tomter på 400 - 800 kvm (enkel och dubbeltomter) till 66 arrendatorer. Under 2023 avstyckades tomterna och ägs nu enskilt. Av planbeskrivningen (Bilaga 3, s 5) för ändring av stadsplanen (Dnr: SAM 2021/187) framgår att ”gällande detaljplan har inget uttalat syfte men huvudändamålet är industri med inslag av kontor och koloni. Avsikten med ändringen av detaljplanen är att, genom kompletterande egenskapsbestämmelser för Öja 1:10 m.fl., skapa tydligare förutsättningar för kolonins medlemmar och säkerställa markanvändningen djurkoloniträdgård samtidigt som kommunen ser ett behov av tydligare regleringar för att underlätta byggprocessen. Med djurkoloniträdgård avses ett koloniområde med inslag av viss djurhållning. Djurhållningen inriktar sig mot mindre djur, exempelvis kaniner och höns. Kolonitomterna är bebyggda med stugor, förråd och mindre byggnader för djurhållning av mindre djur. Tomterna i området är större än brukligt inom koloniområden med avsikten att säkerställa en tillräcklig yta och därmed en god miljö för djuren. Koloniområdet är inte avsett för permanent vistelse, men används året om för att se till djuren.” Planbesked och markförhållanden Föreningen sökte ursprungligen planbesked för att ändra till markanvändning som tillät fritidsboende och Samhälls byggnadsnämnden (nedan SAM) beslutade om positivt planbesked 2021-06-17 § 15 men på grund av förbud mot avvattning inom båtnadsmark, dåliga markförhållanden och hög grundvattennivå, utmanande geologiska förutsättningar och framtida översvämningsrisk ansågs det inte vara genomförbart. I stället prövades en ändring av den befintliga stadsplanen (Bilaga 3, s 5). Det ledde till att i detaljplanen hanterades endast beslut om ändring av detaljplan, då ingen ändrad användning, föreslogs. Endast reglering av utformning och omfattning av byggrätter (Bilaga 3 s 15). Det är markens beskaffenhet i området som gör att det inte går att tillåta ett boende av permanent karaktär. Av planbeskrivningen, s 19, framgår att det har gjorts en geoteknisk undersökning av K-konsult 1970. Undersökningen visar att det inom det aktuella området finns mossmark med ytliga organiska jordlager. Området har en hög grundvattennivå. För Klondyke gäller att det översta lagret består av 1—-1,5 meter dy. Under dyn finns ett 1,0—2,4 meter tjockt lager av gyttja, och under gyttjan finns ett lager grovmo (finsand). Området har en hög grundvattennivå på grund av låg terräng. Marknivån över havet ligger mellan + 2 och + 4 meter, enligt den topografiska kartan som visat marknivåer inom Y stads kommun. Klondykeområdet ligger inom båtnadsmark på gamla Öja Mosse, idag torrlagd mosse genom historisk dikning/markavvattning. I Skåne råder idag ett generellt markavvattningsförbud och det krävs såväl dispens som tillstånd vid markåtgärder som förändrar markens vattenförhållanden för att göra marken lämplig för ett visst ändamål. Länsstyrelsen har uttalat sig i förevarande ärende om planbesked att marken inte verkar lämpad för ändamålet fritidsboende (se Bilaga 8, e-post 2023-08-08 och länk: https: / /www Jansstyrelsen.se /skane/miljo-och-vatten /atoarder-och-verksamheter-i- vatten /markavvattning. html?utm source=chatgpt. com). Syftet med djurkoloniområdet Justerares signatur 39 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 123 Dnr 2026 /71 Det förhållande att permanent vistelse /boende inte har varit syftet med djurkoloniträdgård har varit känt sedan koloniområdet Klondyke togs i anspråk 1977. Djurkoloniföreningen och kommunen var överens om tegler för djurhållning, typ av bebyggelse m m, och vilka regler som införts i föreningens stadgar (se Bilagor 2 och 4). Övernattning och vistelse i området har pågått under alla år i enlighet med planbestämmelsen 1 § 2 mom. b och föreningens stadgar innan marken Öja 1:10 köptes av föreningen. Syftet med djurkoloniområdet ändrades inte i och med förvärvet 2020. Däremot har föreningens mål för området varit och är att skapa ett område där människor kan leva och bo permanent, (se Bilagor 5 och 6). Gemensamt yttrande och bemötande från kolonisterna De fastighetsägare som är föremål för tillsyn har givit ordföranden i Djurkoloniföreningen fallmakt att företräda dem i deras aktuella ärenden. Ett gemensamt yttrande genom ombud inkom 2026-07-29. Till yttrandet har bilagts en formell gruppskrivelse från samtliga fastighetsägare till (Bilaga 11). Den 11 september 2026 inkom ett bemötande med bilagor av tjänsteskrivelsen (Bilaga 13). Föreningens medlemmar (nedan föreningen) anser i huvudsak att dialogen med Ystads kommun, beslutet om positivt planbesked och lantmäteriets beslut om fastighetsbildning har skapat en uppfattning hos berörda medlemmar att det fanns stöd för att området kunde användas för boende i den omfattning som följer ”av faktiskt vistelse och folkbokföringsreglerna.” (se Bilaga 11). Med faktiskt vistelse får förstås permanent vistelse /boende. Det framförs i bemötandet bland annat att det inte är tillräckligt att lägga folkbokföringsadressen till grund för antagandet att en överträdelse av plan- och bygglagen har skett. Sammanfattningsvis ifrågasätter fastighetsägarna den rättsliga grunden för det föreslagna beslutet om rättelse och förbud mot att den olovliga åtgärden att vistas permanent/åretruntboende utförs på nytt efter att rättelse har skett (Bilaga 13). Folkbokföring och fastighetstaxering När en person folkbokför sig på en adress anses personen bosatt där med innebörden att det är där den mesta dygnsvilan sker. Det är mot den bakgrunden det kan antas att ägaren är permanent boende på fastigheten Fastighetstaxering utgår från en värderingsenhet och i det här fallet småhusenhet som bland annat inbegriper kolonistugor om de är inrättade för boende och uppgår till minst 12 kvadratmeter uttryckt i boarea. Taxering enligt reglerna om fastighetstaxering har ingen påverkan på bedömningen huruvida det är tillåtet att bo permanent inom ett område eftersom reglerna inte har någon självständig påverkan på det regelverk som följer enligt PBL, jfr MMD P 2058-14. Lantmäteriets beslut om fastighetsindelning Lantmäteriets beslut om avstyckning 2024-07-11 (ärende nr M22882) utgår från fastighetsbildningslagen (1970:988), FBL. Justerares signatur 40 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 123 Dnr 2026 /71 Lantmäteriet bedömer att det är en lämplig fastighetsindelning och att blir lämpliga som bostadsfastigheter. Bedömningen görs utifrån FBL:s mening som är funktionellt och rör fastigheternas tekniska /funktionella lämplighet, innefattandes väg, VA, gemsamhetsanläggningar men inte boendeformen permanent eller fritid. Boendeform och tillåtlighet styrs av Stadsplan Ystad 149, planbeskrivningens uttalanden om områdets markanvändning samt kompletterande egenskapsbestämmelser. Att fastigheter är ”varaktigt lämpade som bostadsfastighet” enligt FBL innebär inte att permanentboende är tillåtet enligt PBL. Plan- och bygglagen prövar vid all planläggning och prövning av bygglov bland annat markens lämplighet för ändamålet, 2 kap 5 $ PBL. Klondykeområdets mark har inte befunnits lämpad för permanent vistelse/boende. För att bedöma markens lämplighet för permanent boende hade krävts vidare och större utredningar. Att fastighetsindelningen i det här fallet inte strider mot stadsplan Ystad 149 innebär inte att ett permanentboende är lämpligt utifrån aktuell detaljplan och PBL. Dialogen med kommun och länsstyrelse Av minnesanteckningar förda 2022-09-22 och 2026-06-10 samt en av kommunen sammanställd anteckning om hantering av lovpliktiga åtgärder inom Klondyke 2022-06-01 framgår att kommunen inte har uttryckt att djurkoloniområdet är avsett för boende och bostadshus (Bilaga 7). Ett positivt planbesked är ett uttryck för att kommunen såg positivt på en ändrad markanvändning, för fritidsboende. Ett positivt planbesked är inte juridiskt bindande. Ett planbesked innebär att planarbetet startar men utgör inte en garanti för att en plan kan antas och planarbetet med en ny plan kan också ändra form, inriktning och omfattning under processen. I det här fallet ändrades planen på grund av att området är båtnadsmark med dåliga markförhållanden som inte lämpar sig för permanent boende utan vidare undersökningar. Av flera tidningsartiklar i Ystads Allehanda — 2021, 2023 och 2024 - framgår föreningens mål att göra Klondyke till ett fritidshusområde och att föreningen kände till markförhållandena — att det var ett ”vattensjukt” område - samt att kommunen redan 2023 hade lämnat besked om att området inte får bli ett fritidshusområde (Bilaga 6). Föreningen och planarkitekten har under planarbetet haft en dialog med länsstyrelsens vattenhandläggare om rmarkförhållandena och förutsättningarna för att mark ska kunna anses vara lämpad för bostäder (Bilaga 3). Länsstyrelsen uttalade sammanfattningsvis att marken inte verkar lämpad för fritidshusändamål. Beslutsunderlag Bilagor 1—14 1. Tillsynsanmälan 2026-02-27 2. Stadsplan Ystad 149, fastställd 1983-10-07 3. Planbeskrivning — ändring av stadsplan för Öja industriområde mm, Dnr: SAM 2021/187 Justerares signatur 41 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 123 Dnr 2026 /71 4. Stadgar för Djurkoloniförening Klondyke 2019-11-08 5. Motion Åretruntboende 2021-01-31 6. Ystads Allehanda — artiklar 2021, 2023 och 2024 (3) 7. Sammanställning av koloniområdet och hantering av lovpliktiga åtgärder 2022-06-01, Minnesanteckningar 2022-09-22, Minnesanteckningar 2026-06-10 8. Skriftväxling per e-post mellan planarkitekt, vattenhandläggare vid länsstyrelsen Skåne och ordförande i Djurkoloniföreningen den 7-8 augusti, den 4 september 2023, LSTs ärende Dnr 25502—2023 9. Plankarta med ändring — granskningshandling 2025-03-04 10. Ändring av Stadsplan för Öja Industriområde, antagen 2025-10-31, SAMBN 4 160 11. Gemensamt yttrande inklusive en formell gruppskrivelse 2026-07-29 12. SÖRFSs remissvar 2026-09-07 13. Bemötande av tjänsteskrivelse (4 bilagor) 2026-09-11 14. Tjänsteskrivelse 2026-08-21, reviderad 2026-09-11 Förslag till beslut Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 11 kap. 20 och 32 a lan- och bygglagen. 2010:900), PBL, att förelägga fastighetsägaren Ul att senast sex (6) månader efter beslutet fått laga kraft 1. ha upphört med att vara permanent bosatt - åretruntboende - på fastigheten samt 2. förbjuda att den olovliga åtgärden att vara permanent bosatt - åretruntboende — utförs på nytt på fastigheten Genom uppvisande av en annan bestyrkt fast bostadsadress utanför Klondykeområdet än nuvarande på kan föreläggandet anses vara uppfyllt. Med stöd av 11 kap 37 $ PBL förenas förbudet enligt punkt 2 med ett vite om 50 000 kr (femtiotusen kronor) om åtgärden efter att föreläggandet uppfyllts på nytt utförs. Ett beslut om rättelseföreläggande ska genast skickas till inskrivningsmyndigheten enligt 11 kap. 40 $ PBL Föredragande Tiia Torekull, tillsynshandläggare Beslut skickas till: Fastighetsägaren med förenklad delgivning Anmälare Justerares signatur 42 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22

MYN § 124 Dnr 2026 /72 Däremot då en person folkbokför sig på en adress indikerar detta en varaktig permanent vistelse /bosättning/åretruntboende. Berörda folkbokförda fastighetsägare förnekar inte heller att de är åretruntboende, Bilagor 11 och 13. Plan förhållanden Djurkolonin Klondyke som är planlagt för djurkoloniändamil togs först i anspråk 1977. Djurkoloniföreningen (nedan föreningen) förvärvade marken - fastigheten Öja 1:10 - av Ystads kommun 2019-11-03 och blev lagfaren ägare 2020-01-31. Därefter har föreningen installerat kommunalt vatten och avlopp samt fiber från Öppet Stadsnät Ystad till samtliga tomter. Föreningen har tidigare hyrt ut tomter på 400 - 800 kvm (enkel och dubbeltomter) till 66 arrendatorer. Under 2023 avstyckades tomterna och ägs nu enskilt. Av planbeskrivningen (Bilaga 3, s 5) för ändring av stadsplanen (Dnr: SAM 2021/187) framgår att ”gällande detaljplan har inget uttalat syfte men huvudändamäålet är industri med inslag av kontor och koloni. Avsikten med ändringen av detaljplanen är att, genom kompletterande egenskapsbestämmelser för Öja 1:10 m.fl., skapa tydligare förutsättningar för kolonins medlemmar och säkerställa markanvändningen djurkoloniträdgård samtidigt som kommunen ser ett behov av tydligare regleringar för att underlätta byggprocessen. Med djurkoloniträdgård avses ett koloniområde med inslag av viss djurhållning. Djurhållningen inriktar sig mot mindre djur, exempelvis kaniner och höns. Kolonitomterna är bebyggda med stugor, förråd och mindre byggnader för djurhållning av mindre djur. Tomterna i området är större än brukligt inom koloniområden med avsikten att säkerställa en tillräcklig yta och därmed en god miljö för djuren. Koloniområdet är inte avsett för permanent vistelse, men används året om för att se till djuren.” Planbesked och markförhållanden Föreningen sökte ursprungligen planbesked för att ändra till markanvändning som tillät fritidsboende och Samhällsbyggnadsnämnden (nedan SAM) beslutade om positivt planbesked 2021-06-17 § 15 men på grund av förbud mot avvattning inom båtnadsmark, dåliga markförhållanden och hög grundvattennivå, utmanande geologiska förutsättningar och framtida översvämningsrisk ansågs det inte vara genomförbart. I stället prövades en ändring av den befintliga stadsplanen (Bilaga 3, s 5). Det ledde till att i detaljplanen hanterades endast beslut om ändring av detaljplan, då ingen ändrad användning föreslogs. Endast reglering av utformning och omfattning av byggrätter (Bilaga 3 s 15). Det är markens beskaffenhet i området som gör att det inte går att tillåta ett boende av permanent karaktär. Av planbeskrivningen, s 19, framgår att det har gjorts en geoteknisk undersökning av K-konsult 1970. Undersökningen visar att det inom det aktuella området finns mossmark med ytliga organiska jordlager. Området har en hög grundvattennivå. För Klondyke gäller att det översta lagret består av 1—-1,5 meter dy. Under dyn finns ett 1,6—2,4 meter tjockt lager av gyttja, och under gyttjan finns ett lager grovimo (finsand). Området har en hög grundvattennivå på grund av låg terräng. Marknivån över havet ligger mellan + 2 och + 4 meter, enligt den topografiska kartan som visat marknivåer inom Y stads kommun. Justerares signatur 47 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 124 Dnr 2026 /72 Klondykeområdet ligger inom båtnadsmark på gamla Öja Mosse, idag torrlagd mosse genom historisk dikning/markavvattning. I Skåne råder idag ett generellt markavvattningsförbud och det krävs såväl dispens som tillstånd vid markåtgärder som förändrar markens vattenförhållanden för att göra marken lämplig för ett visst ändamål. Länsstyrelsen har uttalat sig i förevarande ärende om planbesked att marken inte verkar lämpad för ändamålet fritidsboende (se Bilaga 8, e-post 2023-08-08 och länk: https: / /www lansstyrelsen.se /skane/miljo-och-vatten /atgarder-och-verksamheter-i- vatten /markavvattning.html?utm source=chatgpt. com). Syftet med djurkoloniområdet Det förhållande att permanent vistelse /boende inte har varit syftet med djurkoloniträdgård har varit känt sedan koloniområdet Klondyke togs i anspråk 1977. Djurkoloniföreningen och kommunen var överens om regler för djurhållning, typ av bebyggelse m m, och vilka regler som införts i föreningens stadgar (se Bilagor 2 och 4). Övernattning och vistelse i området har pågått under alla år i enlighet med planbestämmelsen 1 § 2 mom. b och föreningens stadgar innan marken Öja 1:10 köptes av föreningen. Syftet med djurkoloniområdet ändrades inte i och med förvärvet 2020. Däremot har föreningens mål för området varit och är att skapa ett område där människor kan leva och bo permanent, (se Bilagor 5 och 6). Gemensamt yttrande och bemötande från kolonisterna De fastighetsägare som är föremål för tillsyn har givit ordföranden i Djurkoloniföreningen fullmakt att företräda dem i deras aktuella ärenden. Ägaren inkom med egen förklaring 2026- 06-17 och ett gemensamt yttrande genom ombud 2026-07-29. Till yttrandet har bilagts en formell gruppskrivelse från samtliga fastighetsägare till (Bilaga 11). Den 11 september 2026 inkom ett bemötande med bilagor (Bilaga 13). Föreningens medlemmar (nedan föreningen) anser i huvudsak att dialogen med Ystads kommun, beslutet om positivt planbesked och lantmäteriets beslut om fastighetsbildning har skapat en uppfattning hos berörda medlemmar att det fanns stöd för att området kunde användas för boende i den omfattning som följer ”av faktiskt vistelse och folkbokföringsreglerna.” (se Bilaga 11). Med faktiskt vistelse får förstås permanent vistelse /boende. Folkbokföring och fastighetstaxering Nären person folkbokför sig på en adress anses personen bosatt där med innebörden att det är där den mesta dygnsvilan sker. Det är mot den bakgrunden det kan antas att ägaren är permanent boende på sin fastighet Fastighetstaxering utgår från en värderingsenhet och i det här fallet småhusenhet som bland annat inbegriper kolonistugor om de är inrättade för boende och uppgår till minst 12 kvadratmeter uttryckt i boarea. Taxering enligt reglerna om fastighetstaxering har ingen påverkan på bedömningen huruvida det är tillåtet att bo permanent inom ett område eftersom reglerna inte har någon självständig påverkan på det regelverk som följer enligt PBL, jfr MMD P 2058-14. Lantmäteriets beslut om fastighetsindelning Lantmäteriets beslut om avstyckning 2024-07-11 (ärende nr M22882) utgår från fastighetsbildningslagen (1970:988), FBL. Justerares signatur 48 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 124 Dnr 2026 /72 Lantmäteriet bedömer att det är en lämplig fastighetsindelning och att blir lämpliga som bostadsfastigheter. Bedömningen görs utifrån FBL:s mening som är funktionellt och rör fastigheternas tekniska /funktionella lämplighet, innefattandes väg, VA, gemsamhetsanläggningar men inte boendeformen permanent eller fritid. Boendeform och tillåtlighet styrs av Stadsplan Ystad 149, planbeskrivningens uttalanden om områdets markanvändning samt kompletterande egenskapsbestämmelser. Att fastigheter är ”varaktigt lämpade som bostadsfastighet” enligt FBL innebär inte att permanentboende är tillåtet enligt PBL. Plan- och bygglagen prövar vid all planläggning och prövning av bygglov bland annat markens lämplighet för ändamålet, 2 kap 5 $ PBL. Klondykeområdets mark har inte befunnits lämpad för permanent vistelse/boende. För att bedöma markens lämplighet för permanent boende hade krävts vidare och större utredningar. Att fastighetsindelningen i det här fallet inte strider mot stadsplan Ystad 149 innebär inte att ett permanentboende är lämpligt utifrån aktuell detaljplan och PBL. Dialogen med kommun och länsstyrelse Av minnesanteckningar förda 2022-09-22 och 2026-06-10 samt en av kommunen sammanställd anteckning om hantering av lovpliktiga åtgärder inom Klondyke 2022-06-01 framgår att kommunen inte har uttryckt att djurkoloniområdet är avsett för boende och bostadshus (Bilaga 7). Ett positivt planbesked är ett uttryck för att kommunen såg positivt på en ändrad markanvändning, för fritidsboende. Ett positivt planbesked är inte juridiskt bindande. Ett planbesked innebär att planarbetet startar men utgör inte en garanti för att en plan kan antas och planarbetet med en ny plan kan också ändra form, inriktning och omfattning under processen. I det här fallet ändrades planen på grund av att området är båtnadsmark med dåliga markförhållanden som inte lämpar sig för permanent boende utan vidare undersökningar. Av flera tidningsartiklar i Ystads Allehanda — 2021, 2023 och 2024 - framgår föreningens mål att göra Klondyke till ett fritidshusområde och att föreningen kände till markförhållandena — att det var ett ”vattensjukt” område - samt att kommunen redan 2023 hade lämnat besked om att området inte får bli ett fritidshusområde (Bilaga 6). Föreningen och planarkitekten har under planarbetet haft en dialog med länsstyrelsens vattenhandläggare om markförhållandena och förutsättningarna för att mark ska kunna anses vara lämpad för bostäder (Bilaga 8). Länsstyrelsen uttalade sammanfattningsvis att marken inte verkar lämpad för fritidshusändamål Beslutsunderlag Bilagor 1—14 1. Tillsynsanmälan 2026-02-27 2. Stadsplan Ystad 149, fastställd 1983-10-07 3. Planbeskrivning — ändring av stadsplan för Öja industriområde mm, Dnr: SAM 2021/187 Justerares signatur 49 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 124 Dnr 2026 /72 4. Stadgar för Djurkoloniförening Klondyke 2019-11-08 5. Motion Åretruntboende 2021-01-31 6. Ystads Allehanda — artiklar 2021, 2023 och 2024 (3) 7. Sammanställning av koloniområdet och hantering av lovpliktiga åtgärder 2022-06-01, Minnesanteckningar 2022-09-22, Minnesanteckningar 2026-06-10 8. Skriftväxling per e-post mellan planarkitekt, vattenhandläggare vid länsstyrelsen Skåne och ordförande i Djurkoloniföreningen den 7-8 augusti, den 4 september 2023, LSTs ärende Dnr 25502—2023 9. Plankarta med ändring — granskningshandling 2025-03-04 10. Ändring av Stadsplan för Öja Industriområde, antagen 2025-10-31, SAMBN 4 160 11. Gemensamt yttrande inklusive en formell gruppskrivelse 2026-07-29 12. SÖRFSs remissvar 2026-09-07 13. Bemötande av tjänsteskrivelse (4 bilagor) 2026-09-11 14. Tjänsteskrivelse 2026-08-21, reviderad 2026-09-11 Förslag till beslut Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 11 kap. 20 och 32 a lan- och bygglagen, SU Re att senast sex (6) månader efter beslutet fått laga kraft 1. ha upphört med att vara permanent bosatt på fastigheten samt 2. förbjuda att den olovliga åtgärden att vara permanent bosatt på fastigheten mm upprepas på nytt. Genom uppvisande av en annan folkbokföringsadress utanför Klondykeområdet än nuvarande på ed föreläggandet anses vara uppfyllt. Föreläggandet enligt punkt 1 förenas med stöd av 11 kap. 37 $ PBL ett fast vite om 200 000 kr (tvåhundratusen kronor) ifall åtgärden inte har upphört senast inom sex (6) månader från det att beslutet fått laga kraft. Med stöd av 11 kap 37 $ PBL förenas förbudet enligt punkt 2 med ett vite om 50 000 kr (femtiotusen kronor) om åtgärden efter att föreläggandet uppfyllts på nytt vidtas. Ett beslut om rättelseföreläggande ska genast skickas till inskrivningsmyndigheten enligt 11 kap. 40 $ PBL Föredragande Tiia Torekull, tillsynshandläggare Beslut skickas till: Fastighetsägaren med förenklad delgivning Anmälaren Justerares signatur 50 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22

MYN § 125 Dnr 2026 /73 används som permanent boende eller endast som temporärt boende. Däremot då en person folkbokför sig på en adress indikerar detta en varaktig permanent vistelse /bosättning/åretruntboende. Berörda folkbokförda fastighetsägare förnekar inte heller att de är åretruntboende, Bilagor 11 och 13. Planförhållanden Djurkolonin Klondyke som är planlagt för djurkoloniändamål togs först i anspråk 1977. Djurkoloniföreningen (nedan föreningen) förvärvade marken - fastigheten Öja 1:10 - av Ystads kommun 2019-11-03 och blev lagfaren ägare 2020-01-31. Därefter har föreningen installerat kommunalt vatten och avlopp samt fiber från Öppet Stadsnät Ystad till samtliga tomter. Föreningen har tidigare hyrt ut tomter på 400 - 800 kvm (enkel och dubbeltomter) till 66 arrendatorer. Under 2025 avstyckades tomterna och ägs nu enskilt. Av planbeskrivningen (Bilaga 3, s 5) för ändring av stadsplanen (Dnr: SAM 2021/187) framgår att ”gällande detaljplan har inget uttalat syfte men huvudändamålet är industri med inslag av kontor och koloni. Avsikten med ändringen av detaljplanen är att, genom kompletterande egenskapsbestämmelser för Öja 1:10 m.fl., skapa tydligare förutsättningar för kolonins medlemmar och säkerställa markanvändningen djurkoloniträdgård samtidigt som kommunen ser ett behov av tydligare regleringar för att underlätta byggprocessen. Med djurkoloniträdgård avses ett koloniområde med inslag av viss djurhållning. Djurhållningen inriktar sig mot mindre djur, exempelvis kaniner och höns. Kolonitomterna är bebyggda med stugor, förråd och mindre byggnader för djurhållning av mindre djur. Tomterna i området är större än brukligt inom koloniområden med avsikten att säkerställa en tillräcklig yta och därmed en god miljö för djuren. Koloniområdet är inte avsett för permanent vistelse, men används året om för att se till djuren.” Planbesked och markförhållanden Föreningen sökte ursprungligen planbesked för att ändra till markanvändning som tillät fritidsboende och Samhällsbyggnadsnämnden (nedan SAM) beslutade om positivt planbesked 2021-06-17 § 15 men på grund av förbud mot avvattning inom båtnadsmark, dåliga markförhållanden och hög grundvattennivå, utmanande geologiska förutsättningar och framtida översvämningsrisk ansågs det inte vara genomförbart. I stället prövades en ändring av den befintliga stadsplanen (Bilaga 3, s 5). Det ledde till att i detaljplanen hanterades endast beslut om ändring av detaljplan, då ingen ändrad användning föreslogs. Endast reglering av utformning och omfattning av byggrätter (Bilaga 3 s 15). Det är markens beskaffenhet i området som gör att det inte gar att tillåta ett boende av permanent karaktär. Av planbeskrivningen, s 19, framgår att det har gjorts en geoteknisk undersökning av K-konsult 1970. Undersökningen visar att det inom det aktuella området finns mossmark med ytliga organiska jordlager. Området har en hög grundvattennivå. För Klondyke gäller att det översta lagret består av 1—-1,5 meter dy. Justerares signatur fö Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 125 Dnr 2026 /73 Under dyn finns ett 1,6—2,4 meter tjockt lager av gyttja, och under gyttjan finns ett lager grovmo (finsand). Området har en hög grundvattennivå på grund av låg terräng. Marknivån över havet ligger mellan + 2 och + 4 meter, enligt den topografiska kartan som visat marknivåer inom Y stads kommun. Klondykeområdet ligger inom båtnadsmark på gamla Öja Mosse, idag torrlagd mosse genom historisk dikning/markavvattning. I Skåne råder idag ett generellt markavvattningsförbud och det krävs såväl dispens som tillstånd vid markåtgärder som förändrar markens vattenförhållanden för att göra marken lämplig för ett visst ändamål. Länsstyrelsen har uttalat sig i förevarande ärende om planbesked att marken inte verkar lämpad för ändamålet fritidsboende (se Bilaga 8, e-post 2023-08-08 och länk: https: / /www Jansstyrelsen.se /skane /miljo-och-vatten /atoarder-och-verksamheter-i- vatten /markavvattnino. html?utm source=chatopt. com). Syftet med djurkoloniområdet Det förhållande att permanent vistelse/boende inte har varit syftet med djurkoloniträdgård har varit känt sedan koloniområdet Klondyke togs i anspråk 1977. Djurkoloniföreningen och kommunen Var överens om regler för djurhållning, typ av bebyggelse mm, och vilka tegler som införts i föreningens stadgar (se Bilagor 2 och 4). Övernattning och vistelse i området har pågått under alla år i enlighet med planbestämmelsen 1 § 2 mom. b och föreningens stadgar innan marken Öja 1:10 köptes av föreningen. Syftet med djurkoloniområdet ändrades inte i och med förvärvet 2020. Däremot har föreningens mål för området varit och är att skapa ett område där människor kan leva och bo permanent, (se Bilagor 5 och 6). Gemensamt yttrande och bemötande från kolonisterna De fastighetsägare som är föremål för tillsyn har givit ordföranden i Djurkoloniföreningen fullmakt att företräda dem i deras aktuella ärenden. Ett gemensamt yttrande genom ombud inkom 2026-07-29. Till yttrandet har bilagts en formell gruppskrivelse från samtliga fastighetsägare till (Bilaga 11). Den 11 september 2026 inkom ett bemötande med bilagor av tjänsteskrivelsen (Bilaga 13). Föreningens medlemmar (nedan föreningen) anser i huvudsak att dialogen med Ystads kommun, beslutet om positivt planbesked och lantmäteriets beslut om fastighetsbildning har skapat en uppfattning hos berörda medlemmar att det fanns stöd för att området kunde användas för boende i den omfattning som följer ”av faktiskt vistelse och folkbokföringsreglerna.” (se Bilaga 11). Med faktiskt vistelse får förstås permanent vistelse /boende. Det framförs i bemötandet bland annat att det inte är tillräckligt att lägga folkbokföringsadressen till grund för antagandet att en överträdelse av plan- och bygglagen har skett. Sammanfattningsvis ifrågasätter fastighetsägarna den rättsliga grunden för det Justerares signatur 56 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 125 Dnr 2026 /73 föreslagna beslutet om rättelse och förbud mot att den olovliga åtgärden att vistas permanent/ åretruntboende utförs på nytt efter att rättelse har skett (Bilaga 13). Folkbokföring och fastighetstaxering När en person folkbokför sig på en adress anses personen bosatt där med innebörden att det är där den mesta dygnsvilan sker. Det är mot den bakgrunden det kan antas att ägaren är permanent boende på fastigheten Fastighetstaxering utgår från en värderingsenhet och i det här fallet småhusenhet som bland annat inbegriper kolonistugor om de är inrättade för boende och uppgår till minst 12 kvadratmeter uttryckt i boarea. Taxering enligt reglerna om fastighetstaxering har ingen påverkan på bedömningen huruvida det är tillåtet att bo permanent inom ett område eftersom reglerna inte har någon självständig påverkan på det regelverk som följer enligt PBL, jfr MMD P 2058-14. Lantmäteriets beslut om fastighetsindelning Lantmäteriets beslut om avstyckning 2024-07-11 (ärende nr M22882) utgår från fastighetsbildningslagen (1970:988), FBL. Lantmäteriet bedömer att det är en lämplig fastighetsindelning och att blir lämpliga som bostadsfastigheter. Bedömningen görs utifrån FBL:s mening som är funktionellt och rör fastigheternas tekniska/funktionella lämplighet, innefattandes väg, VA, gemsamhetsanläggningar men inte boendeformen permanent eller fritid. Boendeform och tillåtlighet styrs av Stadsplan Ystad 149, planbeskrivningens uttalanden om områdets markanvändning samt kompletterande egenskapsbestämnmelser. Att fastigheter är ”varaktigt lämpade som bostadsfastighet” enligt FBL innebär inte att permanentboende är tillåtet enligt PBL. Plan- och bygglagen prövar vid all planläggning och prövning av bygglov bland annat markens lämplighet för ändamålet, 2 kap 5 $ PBL. Klondykeområdets mark har inte befunnits lämpad för permanent vistelse /boende. För att bedöma markens lämplighet för permanent boende hade krävts vidare och större utredningar. Att fastighetsindelningen i det här fallet inte strider mot stadsplan Ystad 149 innebär inte att ett permanentboende är lämpligt utifrån aktuell detaljplan och PBL. Dialogen med kommun och länsstyrelse Av minnesanteckningar förda 2022-09-22 och 2026-06-10 samt en av kommunen sammanställd anteckning om hantering av lovpliktiga åtgärder inom Klondyke 2022-06-01 framgår att kommunen inte har uttryckt att djurkoloniområdet är avsett för boende och bostadshus (Bilaga 7). Ett positivt planbesked är ett uttryck för att kommunen såg positivt på en ändrad markanvändning för fritidsboende. Ett positivt planbesked är inte juridiskt bindande. Justerares signatur 57 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 125 Dnr 2026 /73 Ett planbesked innebär att planarbetet startar men utgör inte en garanti för att en plan kan antas och planarbetet med en ny plan kan också ändra form, inriktning och omfattning under processen. I det här fallet ändrades planen på grund av att området är båtnadsmark med dåliga markförhållanden som inte lämpar sig för permanent boende utan vidare undersökningar. Av flera tidningsartiklar i Ystads Allehanda — 2021, 2023 och 2024 - framgår föreningens mål att göra Klondyke till ett fritidshusområde och att föreningen kände till markförhållandena — att det var ett ”vattensjukt” område - samt att kommunen redan 2023 hade lämnat besked om att området inte får bli ett fritidshusområde (Bilaga 6). Föreningen och planarkitekten har under planarbetet haft en dialog med länsstyrelsens vattenhandläggare om markförhållandena och förutsättningarna för att mark ska kunna anses vara lämpad för bostäder (Bilaga 8). Länsstyrelsen uttalade sammanfattningsvis att marken inte verkar lämpad för fritidshusändamål. Beslutsunderlag Bilagor 1—-14 1. Tillsynsanmälan 2026-02-27 2. Stadsplan Ystad 149, fastställd 1983-10-07 3. Planbeskrivning — ändring av stadsplan för Öja industriområde mm, Dnr: SAM 2021/187 Stadgar för Djurkoloniförening Klondyke 2019-11-08 Motion Åretruntboende 2021-01-31 Ystads Allehanda — artiklar 2021, 2023 och 2024 (3) Sammanställning av koloniområdet och hantering av lovpliktiga åtgärder 2022-06-01, Minnesanteckningar 2022-09-22, Minnesanteckningar 2026-06-10 8. Skriftväxling per e-post mellan planarkitekt, vattenhandläggare vid länsstyrelsen N ÖR Skåne och ordförande i Djurkoloniföreningen den 7-8 augusti, den 4 september 2023, LSTs ärende Dnr 25502—-2023 9. Plankarta med ändring — granskningshandling 2025-03-04 10. Ändring av Stadsplan för Öja Industriområde, antagen 2025-10-31, SAMBN 4 160 11. Gemensamt yttrande inklusive en formell gruppskrivelse 2026-07-29 12. SÖRFSs remissvar 2026-09-07 13. Bemötande av tjänsteskrivelse (4 bilagor) 2026-09-11 14. Tjänsteskrivelse 2026-08-21, reviderad 2026-09-1 Förslag till beslut Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 11 kap. 20 och 32 a $$ plan- och bygglagen, 2010:900), PBL, att förelägga fastighetsägaren Nils Arne Ingemar Åkesson, 19480930—-9315, 271 39 Ystad, att senast sex (6) månader efter beslutet fått laga kraft Justerares signatur 58 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22 MYN § 125 Dnr 2026 /73 1. ha upphört med att vara permanent bosatt - åretruntboende - på fastigheten mm samt 2. förbjuda att den olovliga åtgärden att vara permanent bosatt - åretruntboende — utförs på nytt på fastigheten Genom uppvisande av en annan bestyrkt fast bostadsadress utanför Klondykeområdet än nuvarande på kan föreläggandet anses vara uppfyllt. Med stöd av 11 kap 37 $ PBL förenas förbudet enligt punkt 2 med ett vite om 50 000 kr (femtiotusen kronor) om åtgärden efter att föreläggandet uppfyllts på nytt utförs. Ett beslut om rättelseföreläggande ska genast skickas till inskrivningsmyndigheten enligt 11 kap. 40 $ PBL Föredragande Tiia Torekull, tillsynshandläggare Beslut skickas till: Fastighetsägare med förenklad delgivning Anmälare Justerares signatur 59 Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-09-22

MYN § 126 Dnr 2026 /74 BI ooviigt boende i strid med DP Fastighetsägare Fastighetsägarens adress Myndighetsnämnden beslutar Myndighetsnämnden beslutar med stöd av 11 kap. 20 och 32 a $ plan- och b aven, 2010:900), PBL, att förelägga fastighetsägaren att senast sex (6) månader efter beslutet fått laga kraft 1. ha upphört med att vara permanent bosatt - åretruntboende - på fastigheten samt 2. förbjuda att den olovliga åtgärden att vara permanent bosatt - åretruntboende — utförs på nytt på fastigheten Genom uppvisande av en annan bestyrkt fast bostadsadress utanför Klondykeområdet än nuvarande på kan föreläggandet anses vara uppfyllt. Med stöd av 11 kap 37 $ PBL förenas förbudet enligt punkt 2 med ett vite om 50 000 kr (femtiotusen kronor) om åtgärden efter att föreläggandet uppfyllts på nytt utförs. Ett beslut om rättelseföreläggande ska genast skickas till inskrivningsmyndigheten enligt 11 kap. 40 & PBL. Beslutsmotivering På fastigheten oo SNS adress har ägaren varit folkbokförd sedan 2023-08-15, enligt uppgift från Skatteverket. En person som är folkbokförd på en adress indikerar att personen vistas/bor stadigvarande /permanent på adressen eftersom det av folkbokföringslagen 7 $ framgår att en person anses vara bosatt på den fastighet där han eller hon regelmässigt tillbringar eller, när byte av bostad har skett, kan antas komma att regelmässigt tillbringa sin dygnsvila. Mot den bakgrunden kan det antas att ägaren faktiskt är permanent bosatt på adressen Ystad, något som ägaren inte bestrider. Justerares signatur 60

§ 129-- BI obvigt boende i strid med DP 2026/77 87-95

§ 130 mm - Olovligt boende i strid med DP 2026/78 104 105 - 6 : or 5 en

§ 131 pod Olovligt boende i strid med DI 2026/79 113

§ 132 BI Obvigt boendeistrid med DP 2026 /80 - ” Justerares signatur Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y Ystads kommun SAMMANTRÄDESPROTOKOLL

§ 133 I Obvigt boende i strid med DP 2026/81 lat ” Pas 134 - Olovligt boende i strid med DP 2026/82 132 gt 140

§ 135-- I Obvigt boende i strid med DP 2026 /83 lag ” 136 - Olovligt boende i strid med DP 2026 /84 150 - 3 158

§ 137 I öbvigt boende i strid med DP 2026/85 lo ” 138 - Olovligt boende i strid med DP 2026/86 TE gt 176 To

§ 139-- BI Obvigt boende i strid med DP 2026 /87 I 5 140 - Olovligt boende i strid med DP 2026/88 186 - $ a eg 194 141 - Olovliot boende i strid med DP 2026/89 195:= $ | (Å 204 s12 BI öovigt boende i strid med DP 2026/90

§ 143 BI Obvigt boende i strid med DP 2026 /91 0 ” 144 - Olovligt boende i strid med DP 2026/92 223 - S 3 231 232. 145 - Olovligt boende i strid med DP 2026/93 232

§ 146 I Obvigt boende i strid med DP 2026 /94 249 2 . oo 250 -

§ 147 - Olovligt boende i strid med DP 2026 /95 258 148 - Olovliet boende i strid med DP 2026 /96 259 -

§ 150-- BI Olbvigt boende i strid med DP 2026 /98 265 få - 151 - Olovligt boende i strid med DP 2026/99 280 3 294

§ 155 Edvinshem 2:1 - Bygglov för nybyggnad av mast — 2026/10242 - - Folkestorp 3:25 - Förhandsbesked för nybyggnad 2 314 - SA56 av enbostadshus 202508 317

§ 157 Marsvinsholm 1:9 - Bygglov för väsentlig ändring 2026 /10314 318- av mast 320

§ 158 Redovisning av delegeringsbeslut 2026 2026/2 321

§ 159 Redovisning av meddelanden 2026 2026/3 522

§ 160 Sammanträdesdagar 2027 2026/15 2 - 161 Information från förvaltningen 32 nf ion från förvaltning; 5 Justerares signatur Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20 MYN 4§ 114 Dnr Ändring av föredragslistan Myndighetsnämnden beslutar Med strykning av punkt 7 fastställer myndighetsnämndens före dragslistan Sammanfattning av ärendet Punkt 7 Ystads kommuns lokala trafikföreskrifter om parkering på Västra Vallgatan stryks med anledning av att ärendet förlorat relevans efter nämndens beslut § 117. Beslutsgång Ordförande Stefan Engdahl (M) föreslår att myndighetsnämnden med strykning av punkt 7 fastställer föredragslistan. Justerares signatur Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Ystads kommun Sammanträdesdatum Myndighetsnämnden 2026-10-20

§ 1221-- BI öosökan om utdömande av vite 2025/10522 24-26 $s12 BI Obvigt Boendeistrid med DP 2026/66 — 27-34

§ 1223-- BI Obvigt boende i strid med DP 2026/71 35-42

§ 1226 BI Obvigt boende i strid med DP 2026/74 60-68

§ 1227-- BI Obvtgt boende i strid med DP 2026/75 69-77

§ 1532 BI Obvigt boende i strid med DP 2026 /100 - ” 2 Hasselbacken 30 - Bygglov för fasadändring av 304 - S1453 rad/kedjehus 2026/20810 307 Urmakaren 24 - Bygglov för nybyggnad av 2 308 - S154 flerbostadshus (4 hus, 70 lgh) 2026/T0395 310 Justerares signatur Signature reference: 70ca44a4-85c9-40e2-a93b-d81a760450c2 Y Ystads kommun SAMMANTRÄDESPROTOKOLL