Kommunfullmäktige — 15 juni 2026

1 § Utöver vad som är föreskrivet i för varje nämnd fastställt reglemente gäller föreskrifterna i detta reglemente som allmänna bestämmelser för Vingåker kommuns nämnder. Om ett nämndreglemente eller ett särskilt beslut i kommunfullmäktige innehåller bestämmelse som avviker från vad som föreskrivs i detta reglemente gäller bestämmelsen i nämndreglementet eller fullmäktiges beslut. Frågor om tolkning och tillämpning av reglementet avgörs av Kommunstyrelsen.

2 § Nämndens verksamhet Plan och bygg Nämnden har ansvar för de uppgifter som åligger kommunen enligt plan- och bygglagen samt lagen om bostadsanpassningsbidrag och annan lagstiftning på området. I ansvaret ingår bland annat; • Den översiktliga planeringen av användningen av mark och vatten • Framtagande av detaljplaner och områdesbestämmelser • Övrig fysisk planering • Bygglovshandläggning • Handläggning av bostadsanpassningsbidrag • Ansvara för att det finns en grundläggande tillgång till geografisk information och kartor över kommunen • Tillsyn enligt plan- och bygglagen • Kommunens kommunala fritidsgårdsverksamhet • Kommunens lekplatser • Kommunala badhuset • Kommunala badplatserna • Kommunens turism-verksamhet • Att besluta om upplåtelse av lokaler för kultur – och fritid, så som uthyrning och handhavande av hallar och aula, ställplatser, väntsalen och reservat Miljö- och hälsoskydd samt livsmedelsområdet Nämnden är den kommunala nämnd som fullgör kommunens uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet och svarar för kommunens prövning, tillsyn med mera enligt bland annat följande lagar; • Miljöbalken • Livsmedelslagen • Lagen om foder och animaliska biprodukter • Smittskyddslagen • Strålskyddslagen • Lagen om tobak och liknande produkter 4 REGLEMENTE FÖR SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN VINGÅKERS KOMMUN • Tobaksfria nikotinprodukter • Alkohollagen i de delar som gäller folköl • Lagen om handel med vissa receptfria läkemedel • Naturvårdsverkets föreskrifter om skydd mot mark- och vattenföroreningar vid hantering av brandfarliga vätskor och spilloljor • Lagen om åtgärder mot förorening från fartyg • Lagen om sprängämnesprekursorer Klimat, energi och miljövård Nämnden ansvarar för kommunens övergripande arbete med miljövårds- och naturvårdsfrågor, klimatfrågor samt svara för kommunens energi- och klimatrådgivning. Nämnden ansvarar också för kommunens energiplanering och arbetet med att främja energihushållningen. Mark och exploatering Nämnden ansvarar för förvaltning och utveckling av kommunens fastighets- och markbestånd inklusive skogar och vattenområden. I ansvaret ingår bland annat; • Se till att det finns kommunal mark både för nuvarande och framtida behov (markförsörjning) • Tomtförsäljning • Utarrendering av kommunens mark • Exploateringsprojekt • I övrigt bevaka kommunens intresse i dess egenskap av markägare i ärenden angående fastighetsbildning, fastighetsbestämningar, gemensamhetsanläggningar, enskilda vägar eller andra jämförbara ärenden • Inrättande samt förvaltning av skyddsområden Gator och vägar och parkmark Nämnden ansvarar för projektering, anläggning samt drift och underhåll av gator, vägar, torg, parkmark och andra allmänna platser som kommunen är huvudman för. I ansvaret ingår bland annat; • Trafiksäkerhet och trafikförsörjning • Belysning • Snöröjning • Renhållning • Skyltning • Yttrande till polismyndigheten enligt ordningslagen • Bidrag till vägföreningar • Namnsättning av offentliga platser och nya gator/vägar inom kommunen Fritid och turism • Kommunens kommunala fritidsgårdsverksamhet • Kommunens lekplatser • Kommunala badhuset • Kommunala badplatserna • Kommunens turism-verksamhet • Att besluta om upplåtelse av lokaler för kultur – och fritid, så som uthyrning och handhavande av hallar och aula, ställplatser, väntsalen och reservat 5 REGLEMENTE FÖR SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN VINGÅKERS KOMMUN Lokalsamordning Nämnden ansvarar för samordning av kommunens lokalbehov. I ansvaret ligger att planera samt vara kommunens beställare gentemot fastighetsbolaget för att säkerställa att kommunens verksamheter har ändamålsenliga lokaler. Gemensamma servicefunktioner Nämnden har ansvar för kommunens gemensamma servicefunktioner avseende måltidsverksamhet, verksamhetsvaktmästeri, transporter samt tillhandahållandet av tjänstebilar (bilpool). Landsbygdsutveckling Ansvara för landsbygdsfrågor och åtgärder för att främja en levande landsbygd i kommunen.

DIR § 3.2026.pdf Årsredovisning 2025.pdf Revisionsberättelse 2025.PDF Bilaga 1 Revisorernas redogörelse 2025.pdf Bilaga 2 Revisorernas bedömning av delår 2025.pdf Bilaga 3 God ekonomisk hushållning delår 2025.pdf Bilaga 4 Sakkunniga biträdets yttrande 2025.pdf Bilaga 5 Grundläggande granskning 2025.pdf Bilaga 6 God ekonomisk hushållning helår 2025.pdf Bilaga 7 Granskning av protokollens innehåll.pdf Tjänsteutlåtande Årsredovisning och ansvarsfrihet 2025 för Västra Sörmlands Räddningstjänst.pdf Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Kf § XX KS 2026/252 Årsredovisning och ansvarsfrihet 2025 för Vårdförbundet Sörmland Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen 2025 för Vårdförbundet Sörmland. 2. Kommunfullmäktige beviljar direktionen samt det enskilda ledamöterna i densamma ansvarsfrihet för år 2025. Sammanfattning av ärendet Vårdförbundet Sörmland har inkommit med sin årsredovisning för 2025. Vårdförbundet är ett kommunalförbund som Vingåker är medlemmar i. Kommunfullmäktige ska besluta i frågan om ansvarsfrihet. Revisorerna har i revisionsberättelsen tillstyrkt att kommunerna beviljar direktionen och de enskilda ledamöterna i densamma ansvarsfrihet för år 2025. Beslutsunderlag Missiv årsredovisning 2025.pdf Årsredovisning.pdf Sakkunniga biträdets yttrande 2025.pdf Revisionsberättelse EoY.pdf Uttalande från förbundsledningen 2025.pdf Revisorernas bedömning av årsredovisning.pdf Revisionsberättelse 2025.pdf Tjänsteutlåtande Årsredovisning och ansvarsfrihet 2025 för Vårdförbundet Sörmland.pdf Kommunstyrelsen 2026-06-01 (2026-06-01 Ks §82).pdf Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Kf § XX KS 2026/211 Årsredovisning och ansvarsfrihet 2025 för Samordningsförbundet Sörmland Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning för 2025 för Samordningsförbundet Sörmland. 2. Kommunfullmäktige beviljar styrelsen samt de enskilda ledamöterna i densamma ansvarsfrihet för år 2025. Sammanfattning av ärendet Samordningsförbundet Sörmland består av Region Sörmland och samtliga kommuner i länet, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Samordningsförbundets mål är att samordna medlemmarnas insatser i syfte att stärka individens förmåga till egenförsörjning och minskat bidragsberoende. Samordningsförbundet har inkommit med underlag för årsredovisning samt granskning av densamma som kommunfullmäktige ska ta ställning till. Beslutsunderlag Protokoll Styrelsemöte 2026-03-20.pdf Revisionsberättelse.pdf Sörmland Revisionsberättelse 2025 förtroendevald.pdf Årsredovisning 2025 Bilaga 1 Sammanställning av intervjuer om myndighetsövergripande samverkan i Sörmland.pdf Årsredovisning 2025 Bilaga 2 Statistik.pdf Tjänsteutlåtande Årsredovisning och ansvarsfrihet 2025 för Samordningsförbundet Sörmland.pdf Kommunstyrelsen 2026-06-01 (2026-06-01 Ks §83).pdf Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Kf § XX KS 2026/190 Hemställan om budget för 2027 för Samordningsförbundet Sörmland Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner den föreslagna budgeten på 108 950 kr kronor för samordningsförbundet Sörmland. Medlen tas från ansvar 11032, verksamhet 61010 och aktivitet 1035. 2. Beslutet gäller under förutsättning att övriga medlemskommuner fattar motsvarande beslut. Sammanfattning av ärendet Samordningsförbundet Sörmland är ett samordningsförbund bestående av Region Sörmland, samtliga kommuner i länet, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Samordningsförbundet Sörmland mål är att samordna medlemmarnas insatser i syfte att stärka individens förmåga till egenförsörjning och minskat bidragsberoende. Varje år lägger Samordningsförbundet Sörmland medlemsmöte fram ett förslag till budget som skickas ut till samtliga medlemmar för att fastställas. Beslutsunderlag Hemställan om budget 2027 för Samordningsförbundet Sörmland.pdf Tjänsteutlåtande Hemställan om budget för 2027 för Samordningsförbundet Sörmland.pdf Kommunstyrelsen 2026-06-01 (2026-06-01 Ks §84).pdf Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Kf § XX KS 2026/53 Redovisning av e-förslag till kommunfullmäktige 2026-06- 15 Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige tar del av e-förslaget och anser det därmed redovisat. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige har sedan 2024-06-17 beslutat att införa e-förslag i stället för medborgarförslag. E-förslag ska handla om något som kommunen har ansvar för och möjlighet att besluta om. Alla som är folkbokförda i Vingåkers kommun har möjlighet att lämna in ett förslag samt rösta på andras e-förslag. Ett e-förslag är aktivt för röstning i 90 dagar. För att ett e-förslag ska hanteras av kommunen måste det få minst 15 röster innan tiden har gått ut. Om minst 15 personer röstat på e-förslaget under röstningsperioden kommer det att redovisas till kommunfullmäktige. Om e-förslaget inte får 15 röster under perioden så faller förslaget. För att det ska bli ett ärende hos kommunfullmäktige krävs det att en ledamot lämnar en motion med samma innehåll. Beslutsunderlag E-förslag.pdf Tjänsteutlåtande Redovisning av e-förslag till kommunfullmäktige 2026-06-15.pdf Redovisning av e-förslag till kommunfullmäktige 2025-06-15.pdf Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Kf § XX KS 2026/239 Policy vid hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda i Vingåkers kommun Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att anta Policy vid hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda i Vingåkers kommun. Sammanfattning av ärendet Den offentliga förvaltningen ska präglas av demokrati, rättssäkerhet och effektivitet. Kommunal demokrati förutsätter att det i kommuner och regioner finns förtroendevalda som direkt eller indirekt representerar väljarna i bl.a. fullmäktige, styrelser och nämnder. Väljarnas möjlighet till ansvarsutkrävande och inflytande på lokal och regional nivå bygger i sin tur på att det finns en fungerande dialog mellan väljarna och de förtroendevalda. Om dialogen brister ökar risken för misstro mot politiker och likgiltighet inför demokratin. Det är därför viktigt att förtroendevalda kan möta väljarna i olika samtal, debattera i sociala medier och delta i offentliga sammanhang. Hot och våld riktat mot förtroendevalda innebär därför ett allvarligt hot mot den demokratiska beslutsprocessen. Nationellt vittnar allt fler förtroendevalda om ett hårdnat klimat i det demokratiska samtalet. Det handlar bland annat om fysisk utsatthet och s.k. näthat, dvs. hot och trakasserier på internet. Det är uppenbart att det finns starka krafter i samhället som vill begränsa den demokratiska processen i Sverige, bl.a. grupper och individer som är beredda att – genom hot och våld – försöka hindra eller framtvinga vissa politiska beslut. Den kommunala demokratin försvagas om det till följd av hot och våld blir svårare att rekrytera förtroendevalda till uppdrag. Särskilt allvarligt är det om gärningarna leder till att förtroendevalda lämnar uppdrag i förtid, fattar andra beslut än vad som ursprungligen var tänkt eller undviker att engagera sig eller att uttala sig i vissa frågor. Att kommunens förtroendevalda känner sig trygga och säkra är centralt för att demokratin ska fungera. Sedan den 1 juli 2025 är Sveriges kommuner enligt kommunallagen skyldiga att vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att förtroendevalda utsätts för ohälsa eller olycksfall till följd av hot och våld. Kommunallagens bestämmelse är begränsad till de förtroendevalda som fullgör ett förtroendeuppdrag på heltid eller betydande del av heltid vilket i praktiken innebär de flesta förtroendevalda inte omfattas. Vingåkers kommun menar dock, precis som många andra kommuner, att alla förtroendevalda ska omfattas av lagändringen. Detta innebär att samtliga förtroendevalda i Vingåkers kommun omfattas av denna policy. Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Policy vid hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda i Vingåkers kommun.pdf Policy vid hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda i Vingåkers kommun.pdf Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Kf § XX KS 2026/135 Remissvar Ny avgiftsmodell för kommunalförbundet Sydarkiveras bastjänster Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar ställa sig avvisande till remissens förslag till avgiftsförändring. Sammanfattning av ärendet Kommunalförbundet Sydarkivera har i en remiss lämnat förslag på ny avgiftsmodell. För Vingåkers kommun, som idag betalar ca 233 tkr, skulle den nya avgiftsmodellen innebära ökningar med 20 tkr per år de första tre åren, efter fem år skulle avgiften höjts med 80 tkr och efter tio år med ca 130 tkr. En jämförelse görs med indexuppräkning som i Vingåkers fall skulle ha ökat med 95 tkr efter tio år. Av underlaget framgår ett av målen med avgiftsförändringen är att attrahera större kommuners anslutning. Beslutsunderlag Bilagor 1-5 Remiss förändrad medlemsavgift över tiden.pdf Remiss förändring av medlemsavfgifter 20250218.pdf Sydarkivera § 6.2026 Differentierad medlemsavgift.pdf Tjänsteutlåtande Remissvar Ny avgiftsmodell för kommunalförbundet Sydarkiveras bastjänster.pdf Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Kf § XX KS 2026/231 Lokalförsörjningsplan 2026-2029 Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att anta förslag till Lokalförsörjningsplan 2027–2029. Sammanfattning av ärendet I enlighet med Vingåkers kommun lokalförsörjningsstrategi har lokalbehovsutredningar tagits fram av samtliga nämnder och sammanställts till ett förslag för kommande års lokalförsörjningsplan. Beslutsunderlag

§ 4 Förtroendevalda har rätt till ersättning för styrkt förlorad semesterförmån med högst det belopp fullmäktige beslutat. a) Förtroendevalda som kan visa att semesterförmånen faktiskt påverkas men inte på vilket sätt har rätt till en schablonersättning på sätt som fullmäktige beslutat. b) Ersättning för förlorade semesterdagar på grund av uppdrag som förtroendevald i Vingåkers kommun ska utbetalas efter begäran av den förtroendevalda. Förlusten av semesterdagar ska styrkas av den förtroendevalda. Utbetalning sker en gång per år. c) Verifierat belopp, maximalt: 225 kr/timma, 1800 kr/dag. 1. REGLEMENTEN FÖR STYRELSE/NÄMND/RÅD VINGÅKERS KOMMUN d) Schablonberäknat belopp: 12 procent på utbetald ersättning för förlorad arbetsinkomst. Särskilda arbetsförhållanden med mera

§ 5 Nämndsammansättning Nämnden ska bestå av fem (5) ledamöter och fem (5) ersättare. De samverkande kommunerna utser vardera en ledamot och en ersättare. Av nämndens ledamöter ska en vara ordförande, två vice ordförande. Enligt kommunallagen ska värdkommunen utse ordföranden och vice ordförande i nämnden. Rollen som vice ordförande alternerar mellan de samverkande kommunerna med två år vardera per mandatperiod. Flens kommun ges funktionen som ordförande och ska tillse att vice ordförande utses bland personer nominerade av Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommun.

6 § Lokala ordningsföreskrifter för torghandel ska följas. Försäljning Torghandel i Vingåker Dagplats Månad Årsplats Torghandelsplats Storgatan 200 kr 1000 kr 3500 kr 16 3x6 meter Tennisparken 200 kr - 1 - 1 3x6 meter Elkostnad inkl. 25% moms 60 kr 200 kr 1000 kr 1Avtal kan ej tecknas Övrig försäljning Avgift Lägsta avgift Tillfällig försäljning av julgranar 1500 kr / säsong 1500 kr (Tennisparken) 3 Uteservering 2 3 75 kr/ m2 2 Säsong för uteserveringar är normalt 1 april- 31 oktober men kan vara längre. 3 Kräver polistillstånd Aktiviteter, evenemang och andra delvis kommersiella upplåtelser Aktiviteter Avgift Lägsta avgift Evenemang Tennisparken 300 kr / 300 kr evenemang Icke kommersiella upplåtelser Aktiviteter Avgift Lägsta avgift Markupplåtelse- exempel 15 kr /m2 per 250 kr uppställning av byggnadsställning, påbörjad 30 container, skylift eller liknande på dagarsperiod t.ex. gator trottoarer, GC-vägar, parkeringsytor eller parkmark.5 5 Kräver polistillstånd Övriga upplåtelser Markupplåtelse – uppställning av 500 kr/ år 500 kr flyttbara skyltar som gatupratare, vippställ och andra anordningar av liknande art. Högst 3 år.6 VINGÅKERS KOMMUN Markupplåtelse – uppställning av 100 kr/ påbörjad 100 kr flyttbara skyltar som gatupratare, månad. vippställ och andra anordningar av liknande art. Tillfällig.7 6 Kräver polistillstånd 7 Kräver polistillstånd vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-04-28 Tid och plats Tisdagen den 28 april 2026, kl. 13.15–15.20, Församlingslokalen Österåker, Vingåkers kommun Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Robert Davidsson (C), ordförande Monica Karlsson (SD) Pierre Szabo (M) Therese Palm (S) Per-Erik Eriksson (SD) Jörgen Larsson (S) Anna Åteg (S) Pierre Andersson (S) Kjell Sternberg (S) Ulrica Arvidsson Burén (C) Tjänstgörande ersättare Eva-Lena Hansell (M) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ludwig Ström, nämndsekreterare Karolina Rosta, tf samhällsbyggnadschef Fredrika Ingster, tf bygg- och miljöchef Jan Persson, samhällsutvecklingschef Jimmy Johansson, lokalsamordnare Patrick Williamson, måltidschef Henrik Janson, projektsamordnare Daniel Löfqvist, byggnadsinspektör Niklas Gustafsson, trafikingenjör Lovisa Borg, samhällsplanerare Magnus Jakobsson (Jaco Tech AB) § 25–28 Paragraf § 42 Justering Digitalt justerat och tillkännagivet via anslag. Sekreterare Ludwig Ström Ordförande Robert Davidsson Justerande Anna Åteg vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-04-28

§ 7 Förtroendevalda som fullgör sina uppdrag på minst 40 procent av heltid har rätt till årsarvode i enlighet med § 7 b) eller med belopp som fullmäktige beslutat. a) För årsarvoderad förtroendevald som är förhindrad att fullgöra sitt uppdrag under längre tid än fyra veckor skall arvodet minskas i motsvarande mån. Om frånvaron beror på sjukdom eller föräldraledighet ska aktuell lydelse av Allmänna Bestämmelser tillämpas b) Årsarvoden enligt nedan ska följa riksdagsledamöternas arvode och med nedan angiven arvodesnivå och uppdragstid för respektive uppdrag 1. Kommunstyrelsens ordförande: 100 procent av riksdagsledamöternas arvode. 2. Insynsråd/oppositionsråd: 80 procent av riksdagsledamöternas arvode. 3. Socialnämndens ordförande: 60 procent av riksdagsledamöternas arvode.1 3. Barn- och utbildningsnämndens ordförande i: 40 procent av riksdagsledamöternas arvode. 5 Samhällsbyggnadsnämndens ordförande: 40 procent av riksdagsledamöternas arvode. 1 Jourersättning för socialnämnden ingår i ersättningen och motsvarar 60 av 100 procent jourtid. Jouren är 24 timmar per dygn 1. REGLEMENTEN FÖR STYRELSE/NÄMND/RÅD VINGÅKERS KOMMUN Begränsat arvode, tjänstgörandegrad

§ 8 Förtroendevalda som fullgör sina uppdrag på mindre än 40 procent av heltid har rätt till begränsat arvode i den utsträckning som fullmäktige beslutat. Ersättning för uppdrag till Vingåkershem AB, Vingåkers kommunfastigheter AB och Vingåker Vatten och Avfall AB beslutas av stämman och inte i detta arvodesreglemente. Omfattningen avser procentsats av riksdagsledamöters arvode. Uppdrag Omfattning Ordförande i Kommunfullmäktige 10 Ordförande i Valnämnden2 10 1:e Vice ordförande i Kommunstyrelsen 10 2:e vice ordförande i Kommunstyrelsen 10 1:e vice ordförande i Socialnämnden3 20 2:e vice ordförande i Socialnämnden4 20 1:e vice ordförande i Barn- och utbildningsnämnden 10 2:e vice ordförande i Barn- och utbildningsnämnden 10 1:e vice ordförande i Samhällsbyggnadsnämnden 10 2:e vice ordförande i Samhällsbyggnadsnämnden 10 Vice ordförande i Valnämnden5 4 1:e vice ordförande i Kommunfullmäktige 5 2:e vice ordförande i Kommunfullmäktige 5 Ordförande för revisionen 6 Vice ordförande för revisionen 4 Revisorer6 3 Borgerlig begravningsförrättare, kronor per förrättning 1000 kr Borgerlig vigselförrättare, kronor per förrättning 1000 kr Vice ordförande i den gemensamma överförmyndarnämnden 3 Ersättaren till vice ordförande i den gemensamma överförmyndarnämnden 3 a) För arvoderad förtroendevald som är förhindrad att fullgöra sitt uppdrag skall arvodet minskas i motsvarande mån, med undantag av § 6. Om frånvaron beror på sjukdom tillämpas aktuellt kollektivavtal för anställda b) Ledamot från Vingåkers kommun som är vald som ledamot i LAG/styrelsen för Leader Sörmland ska erhålla ett arvode om 6 procent av riksdagsledamöternas arvode Arvode för sammanträden med mera

9 § Personalpolitik Samhällsbyggnadsnämnden är anställningsmyndighet för personal inom Samhällsbyggnadsförvaltningen. Samhällsbyggnadsnämnden har arbetsgivaransvaret för arbetsmiljön för personalen inom Samhällsbyggnadsförvaltningen. 7 vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-04-28 Tid och plats Tisdagen den 28 april 2026, kl. 13.15–15.20, Församlingslokalen Österåker, Vingåkers kommun Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Robert Davidsson (C), ordförande Monica Karlsson (SD) Pierre Szabo (M) Therese Palm (S) Per-Erik Eriksson (SD) Jörgen Larsson (S) Anna Åteg (S) Pierre Andersson (S) Kjell Sternberg (S) Ulrica Arvidsson Burén (C) Tjänstgörande ersättare Eva-Lena Hansell (M) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ludwig Ström, nämndsekreterare Karolina Rosta, tf samhällsbyggnadschef Fredrika Ingster, tf bygg- och miljöchef Jan Persson, samhällsutvecklingschef Jimmy Johansson, lokalsamordnare Patrick Williamson, måltidschef Henrik Janson, projektsamordnare Daniel Löfqvist, byggnadsinspektör Niklas Gustafsson, trafikingenjör Lovisa Borg, samhällsplanerare Magnus Jakobsson (Jaco Tech AB) § 25–28 Paragraf § 40 Justering Digitalt justerat och tillkännagivet via anslag. Sekreterare Ludwig Ström Ordförande Robert Davidsson Justerande Anna Åteg vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-04-28

10 § Nämndens ordförande ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena, Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen ska på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast fyra dagar före sammanträdesdagen. Kallelsen bör åtföljas av en föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. Ordföranden bestämmer formen för kallelse. Kallelse skickas i första hand ut digitalt genom verksamhetssystem eller e-post. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till sammanträde ska den som varit ledamot i nämnden längst tid göra detta (ålderspresidenten). Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid ska den till åldern äldste ledamoten vara ålderspresident. Kommunalråd och oppositionsråd ska få underrättelse om tid och plats för sammanträden i Vingåkers kommuns nämnder. 4. Nämndinitiativ

11 § En ledamot eller tjänstgörande ersättare kan, ensam eller tillsammans med andra, väcka ett nämndinitiativ. Ett nämndinitiativ ska vara skriftligt, innehålla en kort bakgrund samt föreslagna yrkanden och vara underskrivet av ledamoten eller ledamöterna som väcker det. Nämndinitiativet får endast röra en fråga inom den aktuella nämndens ansvar. Lämnas nämndinitiativet senast 14 dagar innan kallelsen skickas kan underlaget skickas ut i samband med kallelsen. 6 REGLEMENTEN FÖR STYRELSE/NÄMND/RÅD VINGÅKERS KOMMUN Oavsett om underlaget skickats ut i samband med kallelsen måste ledamoten eller ledamöterna väcka frågan på sammanträdet. Det bör ske under formaliapunkten Godkännande av föredragningslista. Ordförande avgör sedan ärendets placering i föredragningslistan. Därefter kan nämnden besluta om frågan ska avgöras på sittande sammanträde genom att nämndinitiativet bifalls, avslås eller anses besvarat. Nämnden kan också besluta att nämndinitiativet överlämnas till förvaltningen för beredning och slutgiltigt avgörande vid ett senare sammanträde.

§ 12 Förtroendevald har rätt till ersättning för resekostnader som uppstår på grund av uppdraget. Reseersättning utbetalas om färdvägen enkel resa till platsen för sammanträdet/förrättningen överstiger femton kilometer. Billigast färdsätt ska väljas. Om egen bil används utgår ersättning enligt samma regler som för kommunens anställda. Övriga kostnader

§ 13 Kostnadsfördelning Den gemensamma överförmyndarverksamhetens (nämndens och kontorets) budget (verksamhetsplan och ekonomi) utgör en del av Flens kommuns totala budget. Flens kommuns fullmäktige ska fastställa budgeten efter att samråd har ägt rum med kommunstyrelserna i de samverkande kommunerna. Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner ska årligen ersätta Flens kommun utifrån deras andel av ställföreträdarskap i relation till totala antalet ställföreträdarskap i den gemensamma förvaltningen den 31/12 året före verksamhetsåret. Utvärdering ska göras gemensamt under första kvartalet nästkommande år. Underlaget för kostnadsfördelningen är nämndens och kontorets kostnader enligt fastställd budget. Eventuell positiv eller negativ ekonomisk avvikelse jämfört med budget regleras vid årets slut enligt samma fördelningsgrund. Ersättningen till värdkommunen ska betalas senast den 31 januari varje år. Slutreglering sker senast i januari året efter verksamhetsåret. Kostnader inför och till följd av bildandet av den gemensamma nämnden och kontoret som exempelvis kontorsmaterial, datorer, mobiltelefoner och skärmar fördelas enligt ovan beskriven fördelningsprincip. Intäkterna avseende verksamheten ingår inte i underlaget för fördelningen. Respektive kommun erhåller eventuella statsbidrag och står för sina kostnader för arvode och andra kostnadsersättningar till gode män, förvaltare och förmyndare som är hänförliga till respektive kommuns ansvar för överförmyndarverksamheten. Förvaltningen ska för ändamålet särredovisa kostnaderna. Flens kommun ska genom den gemensamma nämnden stå för utbetalningen av arvode och andra kostnader till gode män, förvaltare och förmyndare. Utbetalt faktiskt belopp hänförlig till de samverkande kommunernas ansvar faktureras i efterhand av värdkommunen till respektive kommun. Parterna är överens om att hantera eventuella framtida skadeståndsanspråk riktade mot överförmyndarverksamheten i ett tilläggsavtal till detta avtal Nya anslutande kommuner betalar för de kostnader som uppstår i samband därmed, exempelvis konsolidering av verksamhetssystem och arkivskåp.

§ 14 För att få ersättning enligt 3-5 §§ och 11-12 §§ skall den förtroendevalde styrka sina förluster eller kostnader. Förluster eller kostnader skall anmälas till fullmäktiges eller nämndens sekreterare eller till annan som utsetts att ta emot dem. Vid oklarhet beslutar ordförande för fullmäktige, styrelse och respektive nämnd. a) För att erhålla ersättning för förlorad arbetsförtjänst skall förlusten intygas av arbetsgivaren på fastställd blankett eller genom uppvisande av verifierad lönespecifikation där inkomstförlusten redovisas. 1. REGLEMENTEN FÖR STYRELSE/NÄMND/RÅD VINGÅKERS KOMMUN b) Arvode enligt 8-9 §§ betalas ut utan föregående anmälan.

15§ Talerätt mm Nämnden får själv eller genom ombud föra kommunernas talan i alla ärenden inom sitt verksamhetsområde. Nämnden äger i sådana mål och ärenden rätt att träffa överenskommelser om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning och sluta avtal efter medgivande samråd med den kommun det gäller. 1 Utökad överförmyndarnämnd Flens kommun/Kommunledningsförvaltningen Jenny Dunberg Datum: 2026-04-08 Gemensam överförmyndarnämnd och handläggarkontor för Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner - underlag för principbeslut Inledning Flen, Gnesta och Vingåker har sedan 1 januari 2019 haft en gemensam överförmyndarnämnd och ett gemensamt handläggarkontor lokaliserat till Flens kommun. Syftet med samverkan var att bibehålla eller öka kvaliteten i verksamheten samt minska sårbarheten. Syftet bedöms vara uppfyllt då verksamheten under de senaste åren inte mottagit någon kritik från tillsynsmyndigheten Länsstyrelsen, inte haft lika stora svårigheter att rekrytera ideellt verkande ställföreträdare som många andra överförmyndarverksamheter och i enkätundersökningar fått mycket gott betyg från de ställföreträdare som står under nämndens tillsyn avseende bemötande och tillgänglighet. Utökad samverkan Flens kommun har låtit ta fram ett beslutsunderlag för samverkan kring överförmyndarverksamheten i Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner. Utgångspunkten är att skapa en gemensam nämnd och ett gemensamt kontor från och med 1 januari 2027. Detta för att bredda underlaget för verksamheten och skapa goda förutsättningar att möta behov och utmaningar idag och i framtiden. Flens kommun har haft en samordnande roll i arbetet och dialog med representanter i de inblandade kommuner och ledamöter i den nuvarande överförmyndarnämnden för Flen, Gnesta och Vingåkers kommuner. Överförmyndarnämndens och kontorets uppfattning är att de samverkande kommunerna är nöjda med hur verksamheten bedrivs. Trosa kommun inkom under försommaren 2025 med en förfrågan om handläggarstöd, att genom avtalssamverkan låta överförmyndarkontoret sköta handläggningen av Trosas ärenden. Nämnda avtal tecknades och överförmyndarkontoret i Flen, handlägger efter delegation från Överförmyndaren i Trosa, dennes ärenden sedan 1 september 2026. Trosa kommun tydliggjorde sin avsikt, att ingå i en gemensam nämnd från och med 1 januari 2027, i sin ursprungliga förfrågan. En viljeinriktning som kvarstår. Strängnäs kommun har fattat en inriktningsbeslut, en avsiktsförklaring, där det framgår att kommunen tidigare har haft gemensam överförmyndarnämnd och kontor med Eskilstuna kommun. Då denna samverkan kantades av brister och återkommande kritik från tillsynsmyndigheten Länsstyrelsen så beslutade kommunfullmäktige att säga upp detta avtal 2025-06-23. Uppsägningstiden är enligt avtalet 18 månader, vilket medför att den 2027-01- 01 så saknas organisation för överförmyndarverksamhet. Public Partner som på uppdrag av Strängnäs kommun har tittat på alternativa organisationsformer, rekommenderar att inträda i en gemensam överförmyndarnämnd med kommunerna Flen, Vingåker och Gnesta. Detta med anledning av det efter genomförda intervjuer med berörda kommuner, framgår att Flen har en väldigt bra verksamhet med god ordning i sitt myndighetsutövande. Denna avsiktsförklaring tydliggör Strängnäs kommuns intention om att ingå avtal avseende gemensam överförmyndarnämnd. Syftet med samverkan Syftet är att en gemensam nämnd med tillhörande förvaltning ska leda till bibehållen eller ökad kvalitet med minskad sårbarhet i verksamheten. Genom att samverka i handläggningen skapas bättre förutsättningar för kompetensutveckling, hög kvalitet samt rättssäker och effektiv hantering. Målet är att skapa mervärde för alla fem kommunerna och ytterst för de som är beroende av verksamhetens tjänster. Underlaget till principbeslutet har tagits fram i dialog med aktuella kommuner i den mån den snäva tidsplanen tillåtit detta. Insamling och sammanställning har gjorts av relevanta fakta för principbeslutet såsom viss ärendestatistik, ekonomi, organisation och bemanning I fokus har även varit aktuell lagstiftning och förväntad ny lagstiftning (Prop. 2025/26:92). Överförmyndarkontoret har även bjudit in de två intresseföreningarna, Flens god man och förvaltarförening och Strängnäs frivilliga samhällsarbetare, som är verksamma i området, till dialog. Samtliga involverade kommuner har uttryckt en vilja att gå vidare i frågan om utökad samverkan. Oro över hur tillkommande kommuner skulle påverka verksamhetens kvalitet och medarbetarnas arbetsmiljö har diskuterats. Medarbetare på överförmyndarkontoret har kommit till tals och uttryckt sig positiv till att arbeta i ett större geografiskt område, att få dela med sig av sin kompetens till de nya kollegorna som skulle vara aktuella om beslut om utökad samverkan tas. Responsen har varit övervägande positiv. Lagstiftning och rättsäkerhet Överförmyndarverksamheten har under flera år varit föremål för förändringar, ökade krav, utredning och granskning. Under senare år har fokus för överförmyndarens verksamhetsområde varit på Ställföreträdarutredning (SOU 2021:36) som publicerades 2021 och som ledde fram till Prop. 2025/26:92 – Ett ställföreträdarskap att lita på. Riksdagen behandlar propositionen den 22 april och den uppdaterade lagstiftningen förväntas träda i kraft 1 juli 2026. Lagförslaget innebär bland annat att överförmyndaren tar över viss beslutanderätt från domstolarna. Godmanskap som är otvistiga ska i sin helhet, anordnande, jämkningar och upphörande, hanteras av överförmyndarna. Krav på ökad tillsyn; årsräkningen kompletteras av en årsberättelse som kan vitesföreläggas. Ökad informationsskyldighet, till huvudmän och ställföreträdare, åläggs överförmyndare. Både inför förordnande till ställföreträdare och under uppdragets gång gentemot huvudmän. Skyldighet att polisanmäla misstänkta brott som en ställföreträdare begått mot enskild lagfästs. Obligatorisk utbildning för ställföreträdare, senast tre månader efter förordnandet, införs. Kvalitetskrav införs; verksamhetens ska vara av god kvalitet och systematiskt följas upp. Ett nationellt, digitalt ställföreträdarregister införs (2028) och en ny statlig myndighet ges föreskriftsrätt. De ansvarar för de obligatoriska utbildningarna och ställföreträdarregistret, statistik - Mfof, Myndigheten för familjerätt och föräldraskapsstöd föreslås få denna roll. Överförmyndaren är en obligatorisk verksamhet i samtliga kommuner. Det är en i sammanhanget liten verksamhet men kraven på att verksamheten utförs på ett ändamålsenligt, rättssäkert och effektivt sätt ökar. Rättssäker myndighetsutövning innebär att myndighetsbeslut tas på ett korrekt sätt enligt gällande lagstiftning. Det ställer krav på att verksamheten har kompetensen som krävs för att tillämpa, vid varje tidpunkt, relevant lagstiftning. I Prop 2025/26:92 s. 100 ff framförs att ”Överförmyndarverksamheten är i hög grad författningsreglerad och avser till övervägande del myndighetsutövning mot enskilda. Uppgifterna kräver kunskap om bl.a. förvaltningsrätt och civilrätt. Huvudmännen är ofta människor som befinner sig i mycket utsatta situationer och som inte själva kan hantera sina angelägenheter eller bevaka sina intressen. Det finns inget formellt krav på att överförmyndare, ledamöter i överförmyndarnämnder eller ersättare för sådana ledamöter ska ha några särskilda kvalifikationer. Men vissa grundläggande krav ställs ändå upp. Det krävs således att de är folkbokförda i den aktuella kommunen och har rösträtt vid val till kommunfullmäktige. Den som är i konkurs eller har en förvaltare får inte ha ett sådant uppdrag (19 kap. 8 § första stycket föräldrabalken). Om det senare visar sig att en överförmyndare, nämndledamot eller ersättare inte är lämplig för sitt uppdrag, kan han eller hon entledigas av tingsrätten efter anmälan från länsstyrelsen (19 kap. 9 §). En tjänsteman som får i uppdrag att fatta beslut på överförmyndarens eller nämndens vägnar ska ha den kompetens som behövs (19 kap. 14 § första stycket). I syfte att förbättra de förtroendevaldas kompetens infördes 2009 ett krav på att länsstyrelserna ska se till att utbildningen av överförmyndare, ledamöter i överförmyndarnämnder och ersättare är tillfredsställande (19 kap. 17 § andra stycket). Enligt förarbetena bör länsstyrelserna vid den årliga inspektionen informera sig om vilka utbildningsinsatser som görs för de förtroendevalda. Syftet med bestämmelsen är att länsstyrelserna ska förvissa sig om att de personer som utför uppdragen har nödvändig kompetens (se prop. 2007/08:150 s. 72)”. Vidare framförs att ”Även om det är överförmyndaren eller överförmyndarnämnden som ansvarar för verksamheten är det i regel en professionell tjänstemannaorganisation som beslutar i ett flertal av ärendena. Det är också dessa tjänstemän som handlägger ärendena och som tillhandahåller underlag för de förtroendevalda i deras beslutsfattande. Hög kvalitet i verksamheten är därför inte enbart en fråga om att de förtroendevalda ska vara lämpliga och ha tillräckliga kunskaper. Minst lika viktigt är att verksamheten i stort bedrivs med högt ställda krav på kompetens, kvalitet och rättssäkerhet. Kompetent och erfaren personal samt ett fortlöpande kvalitetsarbete och rutiner är grundläggande aspekter i sammanhanget.” I förslaget påtalas att ”Det bör därmed anges att verksamheten ska bedrivas med god kvalitet och att kvaliteten fortlöpande ska utvecklas och säkras. Vidare bör det framgå att uppgifterna i verksamheten ska utföras av personer med lämplig utbildning och erfarenhet samt att det ska finnas rutiner för att förebygga, upptäcka och åtgärda risker och missförhållanden inom verksamhetsområdet.” Överförmyndarverksamhet är i små och medelstora kommunerna ofta begränsade till en eller ett fåtal handläggare. Detta medför att verksamheten är sårbar och att det är svårt att upprätthålla rimlig kompetensnivå främst inom områdena juridik och ekonomi. Det är därför naturligt att söka samarbete med andra kommuner, vilket också kommunallagen (2017:725) och föräldrabalken (1949:381) tillåter. I ställföreträdarutredningen (SOU 2021:36) framfördes att överförmyndarnämnd skulle vara den enda tillåtna organisationsformen för verksamheten. Detta är ett förslag som inte återfinns i Prop. 2025/26:92. Det finns flera olika sätt att samverka. Exempelvis administrativ samverkan genom ett avtal där en kommun påtar sig rollen som värdkommun. Övriga kommuner i samverkan överlåter utförandet till värdkommunen och mellanhavandena regleras ekonomiskt. Det är också möjligt att bilda en gemensam nämnd. Däremot är det inte möjligt att integrera överfömyndarverksamheten i en annan nämnd. Kommunernas uppdrag I alla landets kommuner ska det finnas en överförmyndare eller en överförmyndarnämnd. Detta regleras i kommunallagen. Uppgiften är att hjälpa barn, eller myndiga personer som inte av egen kraft har förmåga att ta vara på sin rätt ekonomiskt eller rättsligt. Detta görs genom att förmyndare, gode män eller förvaltare (benämns samlat för ställföreträdare) utses för att bevaka den enskildes intressen. Överförmyndarens uppgift är att utöva tillsyn över ställföreträdarna samt kontrollera att den enskildes tillgångar används på ett skäligt sätt för individens nytta. Överförmyndarens uppgift är också att rekrytera och utbilda lämpliga ställföreträdare. Överförmyndarens uppdrag regleras i främst i föräldrabalken (1949:381), förmynderskapsförordningen (1995:379), lag (2005:429) om god man för ensamkommande barn och lag (2017:310) om framtidsfullmakt. Men liksom för kommunernas övriga nämnder är förvaltningslagen (2017:900) , kommunallagen (2017:725) och offentlighet- och sekretesslagen (2009:400) ytterst relevanta för verksamheten. Länsstyrelsen och justitieombudsmannen (JO) har tillsyn över överförmyndarens eller överförmyndarnämndens verksamhet. Gemensam nämnd Kommunen är skyldig enligt kommunallagen (2017:725) att utse en överförmyndare eller en överförmyndarnämnd som väljs av kommunfullmäktige för mandatperioden 4 år. Överförmyndaren eller ledamöterna i nämnden måste vara valbara enligt kommunallagens regler. Sedan 2006 ger Föräldrabalken möjlighet att inrätta en gemensam överförmyndarnämnd för flera kommuner. En gemensam nämnd möjliggör ett delat inflytande över den verksamhet som bedrivs. Den gemensamma nämnden ska ingå i en av de samverkande kommunernas organisation. En värdkommun ska utses och normalt är att den gemensamma nämnden ingår i värdkommunens organisation. Ledamöterna i den gemensamma nämnden utses genom val i respektive kommunfullmäktige. Val av ordförande och vice ordföranden ska göras av kommunfullmäktige i värdkommunen. Varje kommun i samverkan måste utse minst en ledamot och en ersättare. Överenskommelse om att skapa en gemensam nämnd ska regleras i avtal. Avtal och reglemente för den gemensamma nämnden ska om kommunerna fattar principbeslut om att ingå i gemensam nämnd antas i ett senare skede. Förslag Att för mandatperioden 2027-2030 bilda en gemensam överförmyndarnämnd för Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner där Flen är värdkommun. Den gemensamma nämnden ska bestå av en ordinarie ledamot och en ersättare från respektive kommun i samverkan. Flens kommun väljer ordföranden i den gemensamma nämnden. De båda vice ordförandena väljs också av Flens kommun, men föreslås av hemkommunen. Posten som vice ordförande alterneras mellan övriga samverkande kommuner med två år vardera per mandatperiod. Den kommun som utsett ledamoten betalar ut arvodet enligt kommunens arvodesreglemente. Revision av den gemensamma nämnden sker i var och en av de samverkande kommunerna utifrån gällande regelverk. Efter principbeslutet Efter principbeslutet behöver nämndens uppgift, verksamhet och arbetsformer regleras i ett avtal och ett reglemente. Avtalet bör beträffande den gemensamma nämnden reglera: ● Antal ledamöter och ersättare ● Nämndens uppgifter ● Skadeståndsansvar och försäkringsfrågor ● Arvoden ● Arbetsgivaransvar ● Dokumenthantering Reglementet ska vara likalydande i alla fem kommunerna. Det ska beskriva bland annat arbetsformer, sammanträden, kallelser, tjänstgöring, delegation och undertecknande av handlingar. Gemensamt kontor Ett utökat samarbete innefattar även förslag om ett fortsatt gemensamt överförmyndarkontor. Syftet med ett gemensamt kontor är främst att upprätthålla kvaliteten och minska sårbarheten i verksamheten. Ett kontor där tjänstemannaresurserna samlas har lättare att hantera både planerad och oplanerad frånvaro som semestrar och sjukdom. Bättre förutsättningar skapas också för en effektiv och rättssäker handläggning genom att den samlade kompetensen täcker väsentliga områden som juridik och ekonomi. Möjligheter skapas också för specialisering inom området och kompetensutveckling genom att hantera och diskutera uppkomna frågeställningar. En kommun ska utses att vara värdkommun, vilket regleras genom avtal. Övriga kommuner köper tjänsten av värdkommunen. Dessa kommuners insyn och inflytande med mera regleras via avtalet. Värdkommunen får ensam rollen som ansvarig för verksamheten som arbetsgivare och ansvarig för budget och de administrativa stödsystemen. För de kommuner som inte är värdkommun ska insyn och inflytande regleras via avtal. För att uppnå avsedda effekter med samverkan samlokaliseras verksamheterna i Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåker till ett gemensamt kontor. Förslaget är att kontoret fortsätter lokaliseras till Flens kommun. En anpassad tillgänglighet bör säkerställas för de kommuner där det gemensamma kontoret inte förläggs. Medarbetare på överförmyndarkontoret har behov av kontakter i varje kommun för att säkerställa bokning av sammanträdesrum och föreläsningssalar, vid behov. Förslag Att det gemensamma överförmyndarkontoret lokaliseras till Flens kommun och att Flen tillhandahåller ändamålsenliga lokaler. Bemanning och kompetens Överförmyndarkontoret i Flen bemannas i dagsläget med 5 handläggartjänster samt en verksamhetsansvarig chef på 70 %. Till det tillkommer en nämndsekreterartjänst på 15 %. I och med att nämnden bistår med handläggarstöd till Trosa kommun anställdes ytterligare en handläggare. Totalt uppgår antalet medarbetare under 2026 till 6,85 heltidstjänster. Nedan redovisas den samlade dimensioneringen av personal vid kontoren i Flen, Gnesta och Vingåker samt Trosa under 2026 (nuläget) Tabell 1. Bemanning 2026 Personalkategori Omfattning Handläggare med juridisk kompetens 3 Handläggare med ekonomisk/administrativ 3 inriktning, varav en fungerar som teamledare Nämndsekreterare 0,15 Avdelningschef/jurist 0,70 Summa årsarbetare 6,85 Tabell 2. Bemanning 2027 Personalkategori Omfattning Handläggare med juridisk kompetens 3 Handläggare med ekonomisk/administrativ 4 inriktning, varav en fungerar som teamledare. Handläggare inriktning granskning 1 Registrator 1 Nämndsekreterare 0,15 Avdelningschef/jurist 0,70 Summa årsarbetare 9,85 Förslag Att ytterligare tre medarbetare rekryteras och anställs. Förutom en överförmyndarhandläggartjänst bör en tjänst vara en registrator med ansvarsområde registratur, dokument-och informationshantering och arkivansvar. Samt en handläggare med inriktning granskning. Före principbeslutet Innan beslut ska en risk- och konsekvensanalys göras utifrån arbetsmiljölagen. Detta görs i samverkan med de fackliga organisationerna. Förslaget till beslut ska också förhandlas enligt MBL eller samverkas inom ramen för gällande samverkansavtal. Kostnader Budgeten för den gemensamma nämnden ska enligt kommunallagen upprättas av värdkommunen efter samråd med övriga kommuner i samverkan. Hur processen ska se ut regleras i avtal. Ett preliminärt förslag har tagits fram baserat på ovanstående bedömning av antal handläggare. I samverkansbudgeten ligger alla kostnader som överförmyndarkontoret och överförmyndarnämnden ger upphov till. Undantaget är kostnaderna för ställföreträdarnas och ledamöternas arvoden, som belastar respektive kommun. Sammanställning samverkansbudget Budgetförslag 2027 Personalkostnader 7 097 000 Förbrukningsmaterial, hyra maskiner 75 000 Porto och telefoni 71 000 Resor och hotell 34 000 Representation 12 000 Data och licenser 540 000 Kurser, medlemsavgifter 340 000 OH 150 000 8 319 000 Kostnadsfördelning Kostnaderna för en samverkan kan fördelas med en fördelningsnyckel som grund. Nuvarande samverkansavtal använder antal ställföreträdarskap (antal aktiva ärenden per varje årsskifte) som beräkningsgrund. Ett sätt att räkna som upplevs tydligt och rättvist. Fördelning utifrån antal ställföreträdarskap Tabell 5. Fördelning utifrån antal ställföreträdarskap per 2026-01-01 Flen Gnesta Strängnäs Trosa Vingåker totalt Antal akter jan- 26 333 201 444 159 169 1306 Andel utifrån antal akter 25,5% 15,4% 34,0% 12,2% 12,9% 100% Respektive kommun 2 121 345 1 281 126 2 828 460 1 014 918 1 073 151 8 319 000 Avrundat 2 121 000 1 281 000 2 828 000 1 015 000 1 073 000 8 318 000 Under uppstartsåret genererar flera kommuner in i samverkan extra kostnader, avseende verksamhetssystem, inköp av datorer, mobiltelefoner, skärmar etc. Att tillkommande kommuner bär denna kostnad kan regleras i avtalet. Förslag Att kostnaderna för det gemensamma kontoret fördelas med utgångspunkt från antalet ställföreträdarskap per den 31/12 året före verksamhetsåret. Kostnaderna, över- eller underskott regleras enligt samma fördelningsmodell. Verksamhetens eventuella intäkter, exempelvis bidrag från statliga myndigheter, bokförs i respektive kommun. Att tillkommande kommuner bär de kostnader som genereras i och med den utökade nämnden. Möjligheter och hot vid samverkan Här visas exempel på möjligheter och hot vid bildandet av en gemensam överförmyndarnämnd och ett gemensamt kontor. Möjligheterna och hoten kan ses som tillgångar respektive utmaningar vid en sammanslagning. Möjligheter: ● Mindre sårbarhet, lättare att bemanna vid sjukdom ledighet och semestrar ● Bredare kompetens, bättre kvalitet med flera medarbetare ● Bättre rekryteringsmöjligheter, större kontor ● Större kontaktytor för samverkan ● Arbetsgemenskap Hot: ● Längre kontakt- och beslutsvägar ● Sämre tillgänglighet för ställföreträdarna ● Olika viljor vid sammanslagningen. vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01 Tid och plats Måndagen den 1 juni 2026, kl. 13.15–18.15, Hjälmaren, kommunhuset i Vingåker Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Charlotte Prennfors (M), ordförande Caroline Blomberg (C) § 61-82, Robert Davidsson (C), 1:e vice ordförande 85-99 Robert Skoglund (S), 2:e vice ordförande Märta Bolzek (S) § 61-81, 85-99 Anna Gripenberg (M) § 61-82, 85-99 Tiina Rokka (V) Lennart Andersson (KD) Lars-Göran Karlsson (SD) Ulrika Grave (SD) Monica Granström (-) Camilla Tiredal (S) § 61-81, 85-99 Håkan Östlund (MP) Misha Tavassoli (S) Tjänstgörande ersättare Caroline Blomberg (C) Tjänstgörande ersättare § 83- 84 Märta Bolzek (S) Tjänstgörande ersättare§ 82-84 Övriga närvarande Ralf Hedin, kommundirektör Nellie Jonasson, nämndsekreterare Hans Ekelund, gruppledare VIP Elin Höghielm, ekonomichef, § 61–64 Fredrik Andersson, ordförande barn- och utbildningsnämnden, § 61–64 Agneta Arvidsson, förvaltningschef barn- och utbildning, § 61–64 Karolina Rosta, tf samhällsbyggnadschef, § 61–64 Marjo Koivumaa Koistinen, socialchef, § 61–64 Maritha Brånn, ekonom, § 61–64 Beatrice Stringborn, ekonom, § 61–64 Jan Karlsson, ekonom, § 61–64 Dan Ulf, IT-chef, § 65 Paragraf § 77 Justering Digitalt justerat och tillkännagivet via anslag. Sekreterare Nellie Jonasson Ordförande Charlotte Prennfors Justerande Robert Skoglund vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01

§ 16 NNS Majo B.K. redogör för senaste nytt från Nationella nätverket för samordningsförbund. Ordförande för NNS, Måns Montell har träffat generaldirektörerna för Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen vid två tillfällen. Vid första tillfället presenterades två rättsliga utredningar där det tydligt framgick att staten inte kan vara med i förbund som är medlemmar i NNS. Vid det andra tillfället hamnade diskussionerna på en mer konstruktiv nivå, till en början var mötet mer strikt när NNS ordförande var redo att förändra riktningen med politiskt påverkansarbete så ändrade Generaldirektörerna sin fasta hållning till att hitta gemensamma lösningar framåt för samverkan. De rättsliga utredningarna bifogas. NNS arbetar med fem prioriterade områden: Medelstilldelning Uppföljningssystem Samordningsförbundet Sörmland Styrelsen www.samsor.se Org. 222000 1792 2026-03-20 2 / 3 Protokoll Dnr 2026 1005 Styrelsen 2026-03-20 Finsamlagen Engagemang och mandat Målgrupper och tillgång till stöd NNS-konferens den 15 16 april med flera intressanta gäster, bland annat riksdagsledamöter och Försäkringskassans generaldirektör, Nils Öberg. Konferensen är kostnadsfri. Charlotta skickar ut inbjudan.

§ 17 Utbetalning av arvoden och övriga ersättningar sker månatligen. a) Årsarvoden betalas ut med en tolftedel per månad. b) För övriga ersättningar gäller att styrkta uppgifter skall vara HR-enheten tillhanda senaste den 5:e i varje månad för utbetalning samma månad. 1. vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01 Tid och plats Måndagen den 1 juni 2026, kl. 13.15–18.15, Hjälmaren, kommunhuset i Vingåker Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Charlotte Prennfors (M), ordförande Caroline Blomberg (C) § 61-82, Robert Davidsson (C), 1:e vice ordförande 85-99 Robert Skoglund (S), 2:e vice ordförande Märta Bolzek (S) § 61-81, 85-99 Anna Gripenberg (M) § 61-82, 85-99 Tiina Rokka (V) Lennart Andersson (KD) Lars-Göran Karlsson (SD) Ulrika Grave (SD) Monica Granström (-) Camilla Tiredal (S) § 61-81, 85-99 Håkan Östlund (MP) Misha Tavassoli (S) Tjänstgörande ersättare Caroline Blomberg (C) Tjänstgörande ersättare § 83- 84 Märta Bolzek (S) Tjänstgörande ersättare § 82-84 Övriga närvarande Ralf Hedin, kommundirektör Nellie Jonasson, nämndsekreterare Hans Ekelund, gruppledare VIP Elin Höghielm, ekonomichef, § 61–64 Fredrik Andersson, ordförande barn- och utbildningsnämnden, § 61–64 Agneta Arvidsson, förvaltningschef barn- och utbildning, § 61–64 Karolina Rosta, tf samhällsbyggnadschef, § 61–64 Marjo Koivumaa Koistinen, socialchef, § 61–64 Maritha Brånn, ekonom, § 61–64 Beatrice Stringborn, ekonom, § 61–64 Jan Karlsson, ekonom, § 61–64 Dan Ulf, IT-chef, § 65 Paragraf § 76 Justering Digitalt justerat och tillkännagivet via anslag. Sekreterare Nellie Jonasson Ordförande Charlotte Prennfors Justerande Robert Skoglund vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01

§ 18 Mötet avslutas Ordförande förklarar mötet avslutat. Nils Perers Sekreterare Justeras Helena Koch Owe Ek Ordförande Första vice ordförande Samordningsförbundet Sörmland Styrelsen www.samsor.se Org. 222000 1792 2026-03-20 3 / 3 Sidan har bifogats av Hogia Signit Detta är ett elektroniskt undertecknat dokument Underskrifterna i detta dokument uppfyller kraven för Avancerad Elektronisk Underskrift enligt definitionen i eIDAS (EU:s förordning 910/2014). Äktheten kan kontrolleras i alla tjänster som kan validera underskrifter som godkänts av Myndigheten för digital förvaltning (DIGG). Använd till exempel valideringstjänsten Signport. För validering med Adobe Acrobat Reader, läs mer här. Notera, om dokumentet skrivs ut på papper följer de elektroniska underskrifterna inte med och kan därför inte valideras. Följande personer har genom sin elektroniska underskrift godkänt innehållet i detta dokument samt försäkrat att angivna uppgifter är korrekta. Den förtroendevalde revisorn i Samordningsförbundet Sörmland Till: Styrelsen i Samordningsförbundet Sörmland Fullmäktige i respektive medlemskommun och -region Försäkringskassan Arbetsförmedlingen Revisionsberättelse för år 2025 Jag har granskat räkenskaperna, årsredovisningen och förbundsstyrelsens förvaltning i Samordningsförbundet Sörmland (organisationsnummer 222000- 1792) för verksamhetsåret 2025. Mitt uppdrag är att pröva om verksamheten sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt, om räkenskaperna är rättvisande och om den interna kontrollen är tillräcklig. Förbundsstyrelsen ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt gällande mål, beslut och riktlinjer samt de lagar och föreskrifter som gäller för verksamheten. Styrelsen upprättar en årsredovisning som ger en rättvisande bild samt svarar för att det finns en tillräcklig intern kontroll i verksamhet och räkenskaper. Jag har utfört vår granskning utifrån lagen om finansiell samordning, kommunallagen, förbundsordningen och god revisionssed i kommunal verksamhet. I uppdraget samverkar jag med av staten utsedd auktoriserad revisor. I granskningen av förbundets räkenskaper och årsredovisning har jag förlitat mig på den statliga revisorns granskning och bedömning. Mina övriga granskningsinsatser har utförts av sakkunnigt biträde till revisorerna. Granskningen har haft den omfattning och inriktning samt givit det resultat som redovisas i bilagan Granskningsrapport 2025. 1 ISWLG-AGTAR-HRHFM-7KJX3-8NRMS-E02QU :lekcyntnemukod oenneP Jag bedömer sammantaget att styrelsen i Samordningsförbundet Sörmland har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt samt att den interna kontrollen har varit tillräcklig. Jag bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande och att årsredovisningen har upprättats enlighet med tillämpliga delar av lagen om kommunal bokföring och redovisning och god redovisningssed. Jag bedömer sammantaget att resultatet enligt årsredovisningen är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som är uppställda. Jag tillstyrker att styrelsen och dess ledamöter beviljas ansvarsfrihet. Jag åberopar bifogade redogörelse och rapporter.  Granskningsrapport 2025 Samordningsförbundet Sörmland Nyköping, dag som framgår av digital signering ………………………………… Lars Ringdahl, Nyköpings kommun 2 ISWLG-AGTAR-HRHFM-7KJX3-8NRMS-E02QU :lekcyntnemukod oenneP Signaturerna i detta dokument är juridiskt bindande. Dokumentet är signerat genom Penneo™ för säker digital signering. Tecknarnas identitet har lagrats, och visas nedan. "Med min signatur bekräftar jag innehållet och alla datum i detta dokumentet." Lars Henry Ringdahl Undertecknare Serienummer: a96f94f5b76c51[…]702ff77a8c98f IP: 158.174.xxx.xxx 2026-03-27 15:40:44 UTC Detta dokument är undertecknat digitalt via Penneo.com. De signerade Så här verifierar du dokumentets äkthet: uppgifternas integritet är validerad med hjälp av ett beräknat hashvärde för När du öppnar dokumentet i Adobe Reader kan du se att det är originaldokumentet. Alla kryptografiska bevis är inbäddade i denna PDF, vilket certifierat av Penneo A/S. Detta bekräftar att dokumentets innehåll säkerställer både autenticitet och möjlighet till framtida validering. förblir oförändrat sedan tidpunkten för undertecknandet. Bevis för de enskilda undertecknarnas digitala signaturer bifogas dokumentet. Detta dokument är försett med ett kvalificerat elektroniskt sigill. För mer information om Penneos kvalificerade betrodda tjänster, se De kryptografiska bevisen kan kontrolleras med hjälp av Penneos https://eutl.penneo.com. validator, https://penneo.com/validator, eller andra validerings verktyg för digitala signaturer. ISWLG-AGTAR-HRHFM-7KJX3-8NRMS-E02QU :lekcyntnemukod oenneP Revisionsberättelse för Samordningsförbundet Sörmland, org. nr 222000-1792 Rapport om årsredovisningen Uttalanden Vi har utfört en revision och granskning av årsredovisningen för Samordningsförbundet Sörmland för år 2025 enligt Standard för kommunal räkenskapsrevision1. Förvaltningsberättelsen och driftredovisningen har granskats enligt särskild instruktion. Enligt vår bedömning har årsredovisningens balansräkning, resultaträkning samt noter upprättats i enlighet med lagen om kommunal bokföring och redovisning och ger en i alla väsentliga avseenden rättvisande bild av förbundets finansiella ställning per den 31 december 2025 och av dess finansiella resultat för året. Grund för uttalanden Vi har utfört revisionen enligt Standard för kommunal räkenskapsrevision. Vårt ansvar enligt dessa standarder beskrivs närmare i avsnittet Revisorns ansvar. Uppdraget är utfört utifrån opartiskhet och självständighet i förhållande till förbundet. Vi anser att de revisionsbevis vi har inhämtat är tillräckliga och ändamålsenliga som grund för våra uttalanden. Annan information Årsredovisningen innehåller också annan information än balansräkning, resultaträkning, kassaflödesanalys samt noter och denna andra information återfinns på sidorna 3-10. Det är styrelsen som har ansvaret för denna andra information. Vårt uttalande avseende årsredo- visningen omfattar inte denna andra information och i vårt uppdrag ingår inte att genomföra en revision av denna information, men det är vårt ansvar att läsa den och överväga om den i väsentlig utsträckning är oförenlig med årsredovisningens balansräkning, resultaträkning samt noter. Vid denna genomgång beaktar vi även den kunskap vi i övrigt inhämtat under revisionen och bedömer om den andra informationen verkar innehålla väsentliga felaktigheter. Om vi drar slutsatsen att den andra informationen innehåller en väsentlig felaktighet, är vi skyldig att rapportera detta. Vi har inget att rapportera i det avseendet. Styrelsens ansvar Det är styrelsen som har ansvaret för att årsredovisningen upprättas och att den ger en rättvisande bild enligt lagen om kommunal bokföring och redovisning. Styrelsen ansvarar även för den interna kontroll som den bedömer är nödvändig för att upprätta en årsredovisning som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, vare sig dessa beror på oegentligheter eller misstag. Revisorns ansvar Våra mål är att uppnå en rimlig grad av säkerhet om huruvida årsredovisningens balansräkning, resultaträkning, driftredovisning samt noter inte innehåller några väsentliga felaktigheter, vare sig dessa beror på oegentligheter eller misstag, och att lämna en revisionsberättelse som innehåller våra uttalanden. Rimlig säkerhet är en hög grad av säkerhet, men är ingen garanti för att en revision som utförs enligt Standard för kommunal räkenskapsrevision alltid kommer att upptäcka en väsentlig felaktighet om en sådan finns. Felaktigheter kan uppstå på grund av oegentligheter eller misstag och anses vara väsentliga om de enskilt eller tillsammans rimligen kan förväntas påverka de ekonomiska beslut som användare fattar med grund i ovan nämnda delar av årsredovisningen. Som del av en revision enligt Standard för kommunal räkenskapsrevision använder vi professionellt omdöme och har en professionellt skeptisk inställning under hela revisionen. Dessutom: o identifierar och bedömer vi riskerna för väsentliga felaktigheter i årsredovisningens balansräkning, resultaträkning, driftredovisning samt noter, vare sig dessa beror på oegentligheter eller misstag, utformar och utför granskningsåtgärder bland annat utifrån dessa risker och inhämtar revisionsbevis som är tillräckliga och ändamålsenliga för att utgöra en grund för våra uttalanden. Risken för att inte upptäcka en väsentlig felaktighet till följd av oegentligheter är högre än för en väsentlig felaktighet som beror på misstag, eftersom oegentligheter kan innefatta agerande i maskopi, förfalskning, avsiktliga utelämnanden, felaktig information eller åsidosättande av intern kontroll. o skaffar vi oss en förståelse av den del av förbundets interna kontroll som har betydelse för vår revision för att utforma granskningsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna, men inte för att uttala oss om effektiviteten i den interna kontrollen. o utvärderar vi lämpligheten i de redovisningsprinciper som används och rimligheten i styrelsens uppskattningar i redovisningen och tillhörande upplysningar. o utvärderar vi den övergripande presentationen, strukturen och innehållet i årsredovisningens balansräkning, resultaträkning, driftredovisning samt noter, däribland upplysningarna, och om årsredovisningen återger de underliggande transaktionerna och händelserna på ett sätt som ger en rättvisande bild. o måste vi informera styrelsen om bland annat revisionens planerade omfattning och inriktning samt tidpunkten för den. Vi måste också informera om betydelsefulla iakttagelser under revisionen, däribland de eventuella betydande brister i den interna kontrollen som vi identifierat. 1Med anpassning till de specifika förutsättningar som föreligger i ett finansiellt samordningsförbund. Främst att rapporten inte avges av ”sakkunnigt biträde” eller ställts till ”de förtroendevalda revisorerna”. Revisionsberättelse Samordningsförbundet Sörmland, org. nr 222000-1792, 2025 RUW2I-4HH9O-050ZQ-ZD6DN-H82JG-EY1PR :lekcyntnemukod oenneP Revisorns granskning av förvaltningsberättelsen samt driftredovisningen Det är styrelsen som har ansvaret för förvaltningsberättelsen samt driftredovisningen och att dessa upprättas i enlighet med lagen om kommunal bokföring och redovisning. Vår granskning har skett enligt tillämpliga delar av ”Instruktion för granskning av förvaltningsberättelse” samt ”Instruktion för granskning av drift- och investeringsredovisning” i Standard för kommunal räkenskapsrevision. Detta innebär att vår granskning av förvaltningsberättelsen och driftredovisningen har en annan inriktning och mindre omfattning jämfört med den inriktning och omfattning som en revision enligt Standard för kommunal räkenskapsrevision har. Vi anser att denna granskning ger oss tillräcklig grund för våra uttalanden. Förvaltningsberättelse har upprättats i enlighet med lagen om kommunal bokföring och redovisning. Driftredovisningen har upprättats i enlighet med lagen om kommunal bokföring och redovisning. Rapport om andra krav enligt lagar och andra författningar Uttalanden Utöver vår revision av årsredovisningen har vi även utfört en revision av styrelsens förvaltning för Samordningsförbundet Sörmland för år 2025. Vi tillstyrker att styrelsens ledamöter beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Vi bedömer även sammantaget att styrelsen i Samordningsförbundet Sörmland har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt sätt och att insatserna som finansierats är i enlighet med lag om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser. Vi har i vår granskning i enlighet med Standard för kommunal räkenskapsrevision, inte noterat några väsentliga brister i förbundets interna kontroll. Grund för uttalanden Vi har utfört revisionen enligt god revisionssed för kommunal verksamhet i Sverige. Vårt ansvar enligt denna beskrivs närmare i avsnittet Revisorns ansvar. Vi är oberoende i förhållande till förbundet enligt god revisorssed i Sverige och har i övrigt fullgjort vårt yrkesetiska ansvar enligt dessa krav. Vi anser att de revisionsbevis vi har inhämtat är tillräckliga och ändamålsenliga som grund för vårt uttalande. Styrelsens ansvar Det är styrelsen som har ansvaret för förvaltningen och den interna kontrollen. Revisorns ansvar Vårt mål beträffande revisionen av förvaltningen, och därmed vårt uttalande om ansvarsfrihet, är att inhämta revisionsbevis för att med en rimlig grad av säkerhet kunna bedöma om någon styrelseledamot i något väsentligt avseende företagit någon åtgärd eller gjort sig skyldig till någon försummelse som kan föranleda ersättningsskyldighet mot förbundet. Rimlig säkerhet är en hög grad av säkerhet, men ingen garanti för att en revision som utförs enligt god revisionssed i Sverige alltid kommer att upptäcka åtgärder eller försummelser som kan föranleda ersättningsskyldighet mot förbundet. Som en del av en revision enligt god revisionssed i Sverige använder vi professionellt omdöme och har en professionellt skeptisk inställning under hela revisionen. Granskningen av förvaltningen grundar sig främst på revisionen av räkenskaperna. Vilka tillkommande granskningsåtgärder som utförs baseras på vår professionella bedömning med utgångspunkt i risk och väsentlighet. Det innebär att vi fokuserar granskningen på sådana åtgärder, områden och förhållanden som är väsentliga för verksamheten och där avsteg och överträdelser skulle ha särskild betydelse för förbundets situation. Vi går igenom och prövar fattade beslut, beslutsunderlag, vidtagna åtgärder och andra förhållanden som är relevanta för vårt uttalande om ansvarsfrihet. I vår granskning skaffar vi oss en förståelse av den del av förbundets interna kontroll som har betydelse för vår revision av årsredovisningen för att utforma granskningsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna, men inte för att uttala oss om effektiviteten i den interna kontrollen. Falun den dag som framgår av vår elektroniska signatur Azets Revision & Rådgivning AB Jenny Barksjö Forslund Auktoriserad revisor Revisionsberättelse Samordningsförbundet Sörmland, org. nr 222000-1792, 2025 RUW2I-4HH9O-050ZQ-ZD6DN-H82JG-EY1PR :lekcyntnemukod oenneP Signaturerna i detta dokument är juridiskt bindande. Dokumentet är signerat genom Penneo™ för säker digital signering. Tecknarnas identitet har lagrats, och visas nedan. "Med min signatur bekräftar jag innehållet och alla datum i detta dokumentet." JENNY BARKSJÖ FORSLUND Auktoriserad revisor Serienummer: cdd64082a71aa3[…]e99aa93f99635 IP: 81.228.xxx.xxx 2026-03-27 15:45:49 UTC Detta dokument är undertecknat digitalt via Penneo.com. De signerade Så här verifierar du dokumentets äkthet: uppgifternas integritet är validerad med hjälp av ett beräknat hashvärde för När du öppnar dokumentet i Adobe Reader kan du se att det är originaldokumentet. Alla kryptografiska bevis är inbäddade i denna PDF, vilket certifierat av Penneo A/S. Detta bekräftar att dokumentets innehåll säkerställer både autenticitet och möjlighet till framtida validering. förblir oförändrat sedan tidpunkten för undertecknandet. Bevis för de enskilda undertecknarnas digitala signaturer bifogas dokumentet. Detta dokument är försett med ett kvalificerat elektroniskt sigill. För mer information om Penneos kvalificerade betrodda tjänster, se De kryptografiska bevisen kan kontrolleras med hjälp av Penneos https://eutl.penneo.com. validator, https://penneo.com/validator, eller andra validerings verktyg för digitala signaturer. RUW2I-4HH9O-050ZQ-ZD6DN-H82JG-EY1PR :lekcyntnemukod oenneP Sammanställning av intervjuer om myndighetsövergripande samverkan i Sörmland Inledning Under hösten 2025 har Samordningsförbundet genomfört intervjuer med nyckelpersoner från Region Sörmland och länets kommuner. Intervjuerna syftade till att få en aktuell bild av hur samverkan i länet uppfattas, vilka utmaningar som finns och hur förbundet kan utveckla sitt arbete framåt. Upprinnelsen till initiativet var goda erfarenheter från en tidigare intervjurunda hösten 2023, vilken utgjorde bilaga till det årets årsredovisning. Föreliggande sammanställning lyfter de viktigaste slutsatserna från intervjuerna och är uppdelad i två delar: A) Generella slutsatser om samverkan i länet B) Vilken roll Samordningsförbundet kan spela för att förbättra samverkan Genomförande Intervjuerna genomfördes digitalt via teams under perioden oktober-december 2025. Alla medlemsrepresentanter och länets regionala samverkansgrupp (RSG) tillfrågades om att delta. Åtta av länets nio kommuner deltog: Eskilstuna, Katrineholm, Flen, Vingåker, Strängnäs, Gnesta, Nyköping och Oxelösund. Därutöver deltog två representanter från Region Sörmland. Totalt genomfördes 15 intervjuer. En kommun valde att göra en fokusgrupp om tre personer. Förbundets statliga parter valde att inte delta. Försäkringskassan svarade i stället skriftligt på intervjuguidens frågor, svar som inte inkluderats i denna analys. Av de som deltog i intervjuerna uppgav flera att själva samtalet var positivt genom att det bidrog till konstruktiv dialog, relationsbyggande och satte fokus på viktiga övergripande frågor som kan vara svåra att fånga i andra forum. Resultat och möjlig tillämpning En sammanfattande punktlista dokumenterades under varje intervjutillfälle och sammanställdes i efterhand av två personer för dubbelgranskning. Därefter anonymiserades svaren och färgkodades utifrån intervjuguiden. I följande steg användes co-pilot till att plocka ut huvudpunkter och övergripande slutsatser baserat på innehållet. Relevanta användningsområden för den lägesbild som framträder i resultatet samt Försäkringskassans skriftliga svar är underlag för fortsatt dialog, prioriteringar och utvecklingsarbete. A) Generella slutsatser om samverkan i länet 1. Samverkan är nödvändig men komplex Det finns en bred enighet om att samverkan är avgörande för att individer ska få sammanhållna insatser och slippa bollas mellan myndigheter. Samtidigt upplevs samverkan som svårt och ibland bräckligt. Den är ofta beroende av personliga relationer, lokala initiativ och engagerade individer. 2. Skillnaden mellan behovsstyrning och kravstyrning skapar obalans Kommunerna upplever att deras samverkansbehov är drivna av konkreta situationer på individ- och verksamhetsnivå, medan statliga aktörer i högre grad styrs av regelverk och nationella uppdrag. Detta skapar en asymmetri som påverkar förutsättningarna för gemensamt arbete. 3. Otydliga syften gör att samverkan riskerar att reduceras till "prat" När mål, mandat och ramar inte är tillräckligt tydliga uppstår en risk att samverkan fastnar i möten utan att generera konkreta resultat. Det gäller särskilt forum med många aktörer där uppdragen och drivkrafterna skiljer sig åt. 4. Statens minskade närvaro upplevs som en tydlig utmaning Flera aktörer beskriver en successivt minskad närvaro från statliga parter, särskilt Försäkringskassan. Detta försvårar arbetet kring de grupper som kommuner och region ofta behöver stöd i att hantera tillsammans med staten. 5. Relationer och kultur är avgörande framgångsfaktorer God samverkan uppstår där det finns tillit, kännedom om varandras verksamheter och en problemlösande kultur. När dessa delar saknas uppstår misstro, missförstånd och ineffektivitet. Personberoendet är stort, vilket gör samverkan sårbar vid personal- och ledningsskiften. 6. Samverkansresultat är viktiga men svåra att mäta Det finns en gemensam insikt om att resultat av samverkan inte alltid syns i tydliga siffror. Många lyfter att det viktigaste är individperspektivet, minskat bollande och mer koordinerade insatser. Absoluta tal, berättelser och tydlig koppling till den enskildes situation efterfrågas som mer meningsfull resultatuppföljning. 7. Det finns målgrupper som inte fångas av nuvarande strukturer Flera målgrupper nämns återkommande som särskilt svåra att nå: • Utrikesfödda, lågutbildade vuxna • Unga vuxna män med psykisk ohälsa och svag vardagsstruktur • UVAS 19–29, särskilt de som inte fullföljt gymnasiet I flera kommuner saknas adekvata arbetsformer och insatser för dessa grupper. B) Förbundets möjliga roll i att stärka och förbättra samverkan 1. Vara den neutrala och stabila samverkansstrukturen i länet Förbundet ses som en unik arena där kommuner, region och stat möts på lika villkor. När statliga aktörer minskar sin regionala närvaro stärks behovet av en neutral samordnande funktion som håller ihop perspektiven. 2. Tydliggöra roller, mandat och förväntningar Flera uttrycker behov av gemensamma spelregler. Förbundet kan ta initiativ till: • tydligare mandat för RSG • samverkansavtal mellan parterna • gemensam struktur för återkoppling och dialog mellan chefsnivåer Det skulle skapa mer förutsägbarhet och ge en stadigare ram för samverkan. 3. Skapa forum för det som inte fungerar – och stötta en konstruktiv kultur Det finns ett uttalat behov av forum där aktörer kan lyfta det som skaver utan att hamna i skuld eller försvar. Förbundet kan här fungera som garant för en lösningsinriktad kultur och ett tryggt samtalsklimat. 4. Utveckla gemensamma arbetssätt och lärande Initiativ som har fungerat väl – exempelvis insatser med tydliga strukturer och gemensam analys – lyfts som goda exempel. Förbundet kan samla erfarenheter, sprida metoder och stötta utvecklingen av gemensamma processer. 5. Möjliggöra småskaliga innovationer Förbundet har en viktig roll som testbädd för mindre projekt och arbetssätt som parterna annars har svårt att driva själva. Detta uppfattas som en central del av förbundets mervärde. 6. Stödja parterna i förändrings- och reformlandskap Reformer såsom aktivitetskravet påverkar flera medlemsorganisationer samtidigt. Förbundet kan samla parterna, klargöra konsekvenser och koordinera gemensamma anpassningar. 7. Stärka kommun–kommun-samverkan Intervjuerna visar att kommunerna har mycket att lära av varandra men ofta saknar struktur för det. Förbundet kan här fungera som nav för erfarenhetsutbyte och gemensamt lärande. 8. Utveckla en mer engagerande och begriplig resultatkommunikation Genom att kombinera siffror med individberättelser, tydligare exempel och mer lättbegripliga mått kan förbundet bidra till en bättre förståelse av vad samverkan faktiskt leder till. Årsredovisning 2025 Bilaga 2 Bilaga 2, Statistik Tabell 1 Avslut Kvinna Man Summa Cooperari 17 10 27 Insats genomförd (Sjukersättning beviljad) 12 5 17 Insats genomförd (Sjukersättning ej beviljad) 2 3 5 Arbete 2 1 3 Till kommunal arbetsmarknadsenhet 1 1 Till förstärkta samarbetet AF/FK 1 1 SIKTA 117 98 215 Arbete 4 4 8 Studier 9 9 18 Till daglig verksamhet 6 13 19 Till kommunal arbetsmarknadsenhet 9 18 27 Till förstärkta samarbetet AF/FK 16 9 25 Till Arbetsförmedlingens ordinarie verksamhet 4 6 10 Återgår till aktualiserande part 27 17 44 Bristande hälsotillstånd 33 7 40 Övrigt avslut eller avbrott 9 15 24 SPIRA 42 50 92 Arbete 10 12 22 Studier 20 16 36 Till Arbetsförmedlingens ordinarie verksamhet 1 1 Bristande hälsotillstånd 1 4 5 Övrigt avslut eller avbrott 11 17 28 Summa 176 158 334 Samordningsförbundet Sörmland 1 / 5 www.samsor.se Årsredovisning 2025 Bilaga 2 Tabell 2 Deltagare som arbetar efter insats Uteblivet Samhälls- Arbetstid Antal försörjnings Skatteintäkter** ekonomiskt Medlemsinsatser Stöd* resultat 100% 11 1 705 000 871 200 2 576 200 Kommuner 4 000 000 75% 4 465 000 237 600 702 600 Regionen 4 000 000 50% 5 387 500 198 000 585 500 Staten 8 000 000 25% 2 77 500 39 600 117 100r Timanställning*** 12 465 000 237 600 702 600 Summering 34 3 100 000 1 584 000 4 684 000 16 000 000 Medeltal 100% 20 3 100 000 1 584 000 4 684 000 16 000 000 * Baserat på schablonbeloppet 155 000 kr per år. ** Baserat på 22 000 kr / månad med kombinerad 30% kommunal och regional skatt. *** Antagen arbetstid motsvarande 25% Tabell 3 Samhällsekonomisk beräkning Uteblivet Samhälls- Medlems Heltider försörjnings Skatte- ekonomisk insats per Vinst/ Deltagare arbete stöd intäkter* besparing år Förlust Eskilstuna 164 4,5 697 500 237 600 935 100 1 485 201 -550 101 Flen 62 2,75 426 250 145 200 571 450 190 989 380 461 Gnesta 91 4,25 658 750 224 400 883 150 148 096 735 054 Nyköping 91 4,25 658 750 224 400 883 150 762 701 120 449 Oxelösund 38 2,5 387 500 132 000 519 500 149 670 369 830 Strängnäs 85 0 0 0 0 512 574 -512 574 Trosa 42 1,75 271 250 92 400 363 650 188 434 175 216 Katrineholm 78 0 0 0 0 450 653 -450 653 Vingåker 25 0 0 0 0 111 682 -111 682 Summering 676 20 3 100 000 1 056 000 4 156 000 4 000 000 156 000 * Räknat på 20% kommunalskatt med en månadslön på 22 000 kr. Tabellen visar en samhällsekonomisk beräkning om deltagare som fått arbete genom insats fortsätter arbeta ett år framåt. Kolumnen heltider arbete inkluderar även en summering av deltidsanställningar. Samordningsförbundet Sörmland 2 / 5 www.samsor.se Årsredovisning 2025 Bilaga 2 Diagram 1, Deltagares åldersfördelning Åldersfördelning (676) Kvinnor Män 150 100 50 0 16-20 21-25 26-30 31-35 36-40 41-45 46-50 51-55 56-60 61-65 Diagram 2, Deltagares utbildningsbakgrund Utbildning (676) Kvinnor Män 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 Saknas/Okänd Grundskola -Ofullständig Grundskola -Fullständig Gymnasium -Ofullständig Gymnasium -Fullständig SPIRA* Annan eftergymn. utb. Högskola under 3 år Högskola 3+ år Anpassad skolform * Insatsen rapporterar inte exakt utbildningsnivå, men målgruppen har som högst gymnasieutbildning. Samordningsförbundet Sörmland 3 / 5 www.samsor.se Årsredovisning 2025 Bilaga 2 Diagram 3, offentliga försörjning innan insats Offentlig försörjning innan insats (676) Kvinnor Män 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 240 260 Försörjningsstöd Sjukpenning/Rehabpenning Ingen offentlig försörjning Aktivitetsersättning Studiestöd/Studiemedel Vet ej Annan offentlig försörjning Sjukersättning Aktivitetsstöd Diagram 4, offentlig försörjning efter insats Offentlig försörjning efter insats (334) Kvinnor Män 0 20 40 60 80 100 Sjukpenning/Rehabpenning Försörjningsstöd Ingen offentlig försörjning Vet ej Aktivitetsersättning Studiestöd/Studiemedel Sjukersättning Annan offentlig försörjning Aktivitetsstöd Samordningsförbundet Sörmland 4 / 5 www.samsor.se Årsredovisning 2025 Bilaga 2 Diagram 5. Tid i offentlig försörjning Tid i offentlig försörjning (676) Kvinnor Män 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 <1 år 1-3 år 4-6 år 7-9 år 9-12 år 12-15 år 15-20 år 20+ år Vet ej Ej tillämpligt Diagram 6. Tid i insats Tid i insats, avslutade deltagare (334) Kvinnor Män 80 70 60 e r a 50 g a t le 40 d la 30 t n A 20 10 0 0-3 4-6 7-9 10-12 13-15 16-18 19-21 22-24 Antal månader Samordningsförbundet Sörmland 5 / 5 www.samsor.se vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01 Tid och plats Måndagen den 1 juni 2026, kl. 13.15–18.15, Hjälmaren, kommunhuset i Vingåker Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Charlotte Prennfors (M), ordförande Caroline Blomberg (C) § 61-82, Robert Davidsson (C), 1:e vice ordförande 85-99 Robert Skoglund (S), 2:e vice ordförande Märta Bolzek (S) § 61-81, 85-99 Anna Gripenberg (M) § 61-82, 85-99 Tiina Rokka (V) Lennart Andersson (KD) Lars-Göran Karlsson (SD) Ulrika Grave (SD) Monica Granström (-) Camilla Tiredal (S) § 61-81, 85-99 Håkan Östlund (MP) Misha Tavassoli (S) Tjänstgörande ersättare Caroline Blomberg (C) Tjänstgörande ersättare § 83- 84 Märta Bolzek (S) Tjänstgörande ersättare § 82-84 Övriga närvarande Ralf Hedin, kommundirektör Nellie Jonasson, nämndsekreterare Hans Ekelund, gruppledare VIP Elin Höghielm, ekonomichef, § 61–64 Fredrik Andersson, ordförande barn- och utbildningsnämnden, § 61–64 Agneta Arvidsson, förvaltningschef barn- och utbildning, § 61–64 Karolina Rosta, tf samhällsbyggnadschef, § 61–64 Marjo Koivumaa Koistinen, socialchef, § 61–64 Maritha Brånn, ekonom, § 61–64 Beatrice Stringborn, ekonom, § 61–64 Jan Karlsson, ekonom, § 61–64 Dan Ulf, IT-chef, § 65 Paragraf § 83 Justering Digitalt justerat och tillkännagivet via anslag. Sekreterare Nellie Jonasson Ordförande Charlotte Prennfors Justerande Robert Skoglund vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01

19 § Kommunfullmäktige behandlar ärendena i den turordning som de har tagits upp i kungörelsen. Kommunfullmäktige kan dock besluta om ändrad turordning för ett eller flera ärenden. Ordföranden bestämmer, när under ett sammanträde ett ärende ska behandlas som inte finns med i kungörelsen. Kommunfullmäktige får besluta att avbryta handläggningen av ett ärende under ett sammanträde för att återuppta det senare under sammanträdet. Yttranderätt vid sammanträdena

20 § Rätt att delta i överläggningen har - ordföranden och vice ordförandena i en nämnd eller gemensam nämnd vid behandling av ett ärende där nämndens verksamhetsområde berörs. ARBETSORDNING FÖR KOMMUNFULLMÄKTIGE - ordföranden och vice ordförandena i en fullmäktigeberedning, när kommunfullmäktige behandlar ett ärende som beredningen har handlagt. - ordföranden i en nämnd eller i en fullmäktigeberedning eller någon annan som besvarar en interpellation eller en fråga när överläggning hålls med anledning av svaret. - styrelsens ordförande i ett sådant företag som avses i 3 kap. 17 och 18 §§ KL10 kap. 2–6 §§ KL, när kommunfullmäktige behandlar ett ärende som berör förhållandena i företaget. - ej tjänstgörande ersättare i kommunfullmäktige.

21 § Ledamot som vill anteckna sin mening i protokollet ska anmäla det i samband med avgörande av ärende på nämndsammanträdet. Det är ordförande som i första hand avgör om protokollsanteckningen ska tillföras protokollet. Om delade meningar råder är det ytterst nämnden som beslutar om protokollsanteckningen får tillföras protokollet. Protokollsanteckningen ska vara kort och koncis och får inte förses med bilagor. Den ska senast lämnas in till sekreteraren i anslutning till mötet. Ordföranden och övriga ledamöter i nämnden har rätt att kräva en redovisning av innehållet i anteckningen för att den ska tas in i protokollet. 11. Delgivning

22 § Ordföranden låter efter samråd med vice ordförandena i den utsträckning som det behövs kalla ordförandena och vice ordförandena i nämnderna och fullmäktigeberedningarna, revisorerna samt anställda hos kommunen för att lämna upplysningar vid sammanträdena. Detsamma gäller utomstående sakkunniga. Ingår kommunen i en samverkan genom gemensam nämnd får ordföranden efter samråd med vice ordförandena i den utsträckning som det behövs kalla ordföranden och vice ordföranden i den gemensamma nämnden och anställda i de samverkande kommunerna/regionen för att lämna upplysningar vid sammanträdena. Om kommunfullmäktige inte beslutar något annat, bestämmer ordföranden efter samråd med vice ordförandena i vilken utsträckning de som har kallats för att lämna upplysningar på ett sammanträde får yttra sig under överläggningarna.

23 § Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet bryter mot någon av 5-10 §§, 11 § första stycket, 12 §, 13 § första stycket, 14 §, 15 § första och andra styckena, 16 §, 18 20 §§ kan dömas till penningböter enligt 3 kap. 22 § andra stycket ordningslagen. I ordningslagen finns också bestämmelser om förelägganden och förverkande. FÖRESKRIFTER VINGÅKERS KOMMUN Bilaga- Områden med begränsad alkoholförtäring 14 § Torget vid centrumhuset (med undantag av uteservering med tillstånd) FÖRESKRIFTER VINGÅKERS KOMMUN Tennisparken FÖRESKRIFTER VINGÅKERS KOMMUN Järnvägsparken FÖRESKRIFTER VINGÅKERS KOMMUN Stationsområdet vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-04-28 Tid och plats Tisdagen den 28 april 2026, kl. 13.15–15.20, Församlingslokalen Österåker, Vingåkers kommun Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Robert Davidsson (C), ordförande Monica Karlsson (SD) Pierre Szabo (M) Therese Palm (S) Per-Erik Eriksson (SD) Jörgen Larsson (S) Anna Åteg (S) Pierre Andersson (S) Kjell Sternberg (S) Ulrica Arvidsson Burén (C) Tjänstgörande ersättare Eva-Lena Hansell (M) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ludwig Ström, nämndsekreterare Karolina Rosta, tf samhällsbyggnadschef Fredrika Ingster, tf bygg- och miljöchef Jan Persson, samhällsutvecklingschef Jimmy Johansson, lokalsamordnare Patrick Williamson, måltidschef Henrik Janson, projektsamordnare Daniel Löfqvist, byggnadsinspektör Niklas Gustafsson, trafikingenjör Lovisa Borg, samhällsplanerare Magnus Jakobsson (Jaco Tech AB) § 25–28 Paragraf § 41 Justering Digitalt justerat och tillkännagivet via anslag. Sekreterare Ludwig Ström Ordförande Robert Davidsson Justerande Anna Åteg vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-04-28

24 § Den som har rätt att delta i kommunfullmäktiges överläggningar får ordet i den ordning i vilken han eller hon denne anmält sig och blivit uppropad. Talartiden för de som har rätt att delta i kommunfullmäktiges överläggningar är max tre (3) minuter per anförande. Ordförande får tillsammans med presidiet bestämma ändrad talartid i enskilda ärenden. Ordförande bestämmer i samråd med presidiet om särskild talarordning och talartid vid årlig debatt om budget respektive årsredovisning. Den som har rätt att delta i kommunfullmäktiges överläggningar har också rätt till ett kort inlägg på högst två (2) minuter för en replik med anledning av vad en talare anfört. Inlägget görs omedelbart efter den talare som har ordet då begäran om att få göra inlägget framställs. Talartid vid inledande anförande för interpellationer är fem (5) minuter för den som ställer interpellationen samt för den som besvarar interpellationen. Om någon i sitt yttrande skulle avlägsna sig från ämnet och inte efter tillsägelse av ordföranden rättar sig får ordföranden ta från talaren ordet. I övrigt får ingen avbryta en talare under hans eller hennes dennes anförande. Ordföranden kan utvisa den som uppträder störande och som inte rättar sig efter tillsägelse. Uppstår oordning som ordföranden inte kan avstyra, får ordföranden ajournera eller upplösa sammanträdet. Yrkanden

ÖFN § 25.2026.pdf Förslag - Avtal gemensam överförmyndarnämnd från och med 1 januari 2027.pdf Förslag - Reglemente gemensam överförmyndarnämnd från och med 1 januari 2027.pdf Utredning Gemensam överförmyndarnämnd och förvaltning för Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåker.pdf Tjänsteutlåtande Gemensam överförmyndarnämnd och förvaltning för Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner.pdf Kommunstyrelsen 2026-06-01 (2026-06-01 Ks §77).pdf Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Kf § XX KS 2026/237 Omfördelning av investeringsram för kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden med anledning av ökade kostnader för IT-utrustning Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige medger IT-avdelningen att göra begärd investering och uppdrar till kommunstyrelsen i samverkan med samhällsbyggnadsnämnden återkomma med förslag på finansiering. Sammanfattning av ärendet Omvärldsläget har gjort att kostnader för framför allt minnesmoduler till IT-utrustning har ökat mycket kraftigt på kort tid. Det har föranlett omprioriteringar inom enheten men ett tillskott på 1 mkr i investeringsmedel är ändå närmast nödvändigt för att undvika orimliga konsekvenser inom Kommunstyrelsens investeringsram 2026. På grund av de korta tidsramar som uppstod har IT-chefen redan fått godkänt att besluta om en investering på 1 mkr den 6 maj (alternativ 1 nedan). Föreliggande tjänsteutlåtande är ett förslag att möta detta ekonomiskt genom en omfördelning av investeringsmedel från Samhällsbyggnadsnämnden till Kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Omfördelning av investeringsram.pdf Kommunstyrelsen 2026-06-01 (2026-06-01 Ks §78).pdf Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Kf § XX KS 2026/206 Tertialuppföljning januari-april 2026 för Vingåkers kommun Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att tertialuppföljningen för perioden januari-april 2026 fastställs och läggs till handlingarna. 2. Kommunfullmäktige beslutar att finansiering av busskort enligt kommunfullmäktiges tidigare beslut, kf §28, 2026-04-13 ska ske genom nyttjande av finansens buffert. Samhällsbyggnadsnämnden ska senast i samband med delårsrapporten 2026 redovisa den slutliga kostnaden. Sammanfattning av ärendet Tertialuppföljning för perioden januari-april 2026 inklusive årsprognos för helåret 2026 har sammanställts. Kommunens prognostiserade resultat för 2026 uppgår i samband med tertialrapporten till +8,2 mkr. Budgeterat resultat är +7,6 mkr. Nämndernas totala prognos innebär i nuläget att en budgetavvikelse på -6,8 mkr förväntas uppstå. Finansens prognos innebär en budgetavvikelse på +7,4 mkr. Av tertialrapporten framgår att främst socialnämndens ekonomiska situation är ansträngd, vilket påverkar kommunens resultat negativt. Negativa budgetavvikelser redovisas av samhällsbyggnadsnämnden med -0,5 mkr och av socialnämnden med -8,5 mkr. Års-prognoserna som redovisas i samband med tertialrapporten är försämrade jämfört med tidigare prognoser, vilket indikerar att fler åtgärder eventuellt behöver vidtagas för att upprätthålla ett positivt resultat. Totalt redovisar nämnderna för perioden januari-april en liten positiv budgetavvikelse på +195 tkr. Årsprognosen innebär i nuläget att en negativ budgetavvikelse på -6 770 tkr uppstår. Den finansiella verksamheten redovisar per april ett överskott på 11 993 tkr och en årsprognos på +7 385 tkr. Belopp i tkr Budgetavvikelse Årsprognos Föregående Förändring 260430 261231 årsprognos prognos (mars) Kommunstyrelsen 1 696 1 600 1 600 0 Samhällsbyggnadsnämnden -164 -520 0 -520 Barn- och 1 132 650 650 0 utbildningsnämnden Socialnämnden -2 468 -8 500 -8 100 -400 Totalt nämnderna 195 -6 770 -5 850 -920 Finansen 11 993 7 385 3 084 4 301 Totalt kommunen 12 188 615 -2 766 3 381 Det budgeterade resultatet för perioden januari till april uppgår till +2 537 tkr. För samma period redovisas totalt en positiv budgetavvikelse på 12 188 tkr. Detta gör att kommunens resultat per den sista april uppgår till 14 725 tkr. Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Det budgeterade resultatet för 2026 uppgår till +7 609 tkr. Den samlade prognosen för budgetavvikelsen totalt uppgår till +615 tkr, vilket medför att kommunens resultat vid årets slut i nuläget beräknas till 8 224 tkr. 2026-04-30, tkr 2026-12-31, tkr Budgeterat resultat 2 537 7 609 Budgetavvikelse, totalt 12 188 615 Periodens/Årets resultat 14 725 8 224 (prognos) Det prognostiserade resultatet motsvarar 1,12 procent av senaste prognosen för skatteintäkter och generella statsbidrag. Det resultat som prognosticeras innebär i nuläget att de olika finansiella målen i fokusområdet Ekonomi i balans som den strategiska inriktningen 2023-2026 fastställt, delvis kommer att uppnås. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Tertialuppföljning januari-april 2026 för Vingåkers kommun.pdf Tertialrapport januari-april 2026 Vingåkers kommun.pdf Kommunfullmäktige 2025-11-24 (2025-11-24 Kf §103).pdf Kommunfullmäktige 2026-04-13 (2026-04-13 Kf §28).pdf Kommunstyrelsen 2026-06-01 (2026-06-01 Ks §79).pdf Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Kf § XX KS 2026/200 Kommunplan med budget 2027 och flerårsplan 2028-2029 - Ekonomiska ramar Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att som underlag för beräkning av skatteintäkter och generella statsbidrag ska nedan befolkningsantal gälla: · 2027 8.570 personer (1 november 2026) · 2028 8.500 personer (1 november 2027) · 2029 8.440 personer (1 november 2028) 2. Kommunfullmäktige beslutar att i övrigt godkänna ekonomiska ramar för nämndernas driftbudget år 2027-2029 enligt förslaget i ärendet. 3. Kommunfullmäktige beslutar att den totala investeringsramen ska uppgå till till 16,0 mkr år 2029. Fördelningen till respektive nämnd sker genom beslut av kommunfullmäktige i november. Sammanfattning av ärendet Det ekonomiska läget har ljusnat något men är fortfarande ansträngt och osäkerhetsfaktorerna är många. Oroligheter i omvärlden påverkar den svenska ekonomin och därmed Vingåkers kommun. De senaste årens befolkningsutveckling med en trendmässig minskning med i genomsnitt 100 personer per år de senaste åren ser ut att avta enligt den befolkningsprognos som nyligen redovisats. Istället förväntas den årliga minskningstakten ligga runt 60-80 personer. Under det senaste året har en kraftsamling för att komma till rätta med den ansträngda ekonomin genomförts. Transparens med hur det ekonomiska läget ser ut och varför det har uppstått, har varit en viktig faktor i det arbetet. Kvartalsrapporten för 2026 visar att socialnämnden fortsätter att prognostisera en negativ budgetavvikelse, även om avvikelsen begränsats något i och med de åtgärder som hittills vidtagits. Utgångsläget för förslag till kommunplan med budget för 2027 och flerårsplan för 2028- 2029 är inledningsvis den plan som kommunfullmäktige beslutade om i november 2025 avseende budget 2026 och flerårsplan 2027-2028. Befolknings-underlaget i den beslutade planen är 8.525 personer. I planen har nämnderna fått kompensation med 3 procent uppräkning av budgeterade personalkostnader. I enlighet med fastställda planeringsdirektiv har nämnderna istället fått 2,5 procent uppräkning av budgeterade personalkostnader och motsvarande 0,5 procents uppräkning har tagits tillbaka från nämnderna och istället lagts in på finansen som centrala medel för attraktiv arbetsgivare. Det innebär att det totalt finns 3,0 procents uppräkning av personalkostnader. Uppräkning av hyror har lagts in med 2,0 procent som en central pott på finansen i väntan på att fastighetsbolagens översyn av hyresnivåer för kommande tre år är klar. Kommunbidraget till VSR har justerats i enlighet med överenskommelse på medlemssamråd. Detsamma gäller posterna för kollektivtrafik och överförmyndare. Vidare har justeringar gjorts för Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 bland annat senaste prognos för pensionskostnader, finansiell leasing och andra poster inom den finansiella verksamheten. Justeringen av befolkningen med -80 personer innebär att kommunens intäkter minskar med cirka 7,0 mkr och det medför ett behov av att sänka kommunens kostnader med motsvarande summa. I den fastställda flerårsplanen ligger sedan tidigare en sänkning av budgetramarna för kommunstyrelsen med -2,4 mkr, samhällsbyggnadsnämnden med -1,9 mkr, barn- och utbildningsnämnden med -5,6 mkr samt -1,2 mkr för gymnasieskolan. Totalt en demografisk anpassning med -11,1 mkr av budgetramarna. Efter samråd med kommunstyrelsens ordförande har den demografiska anpassningen sänkts och istället föreslagits till -7,0 mkr. Förslaget innebär att en sänkning av budgetramen med -2,0 mkr föreslås för samhällsbyggnads-nämnden och med -5,0 mkr för barn- och utbildningsnämnden från och med år 2027. Tabellen nedan sammanfattar de förändringar som förslaget om ekonomiska ramar till nämnderna innebär år 2027: tkr Resultat 2027 enl KF-beslut nov-25 (8.525 personer) 15 413 Pensioner KPA prognos 260430 3 016 Deponin, driftkostnader enl kf §102, 2023 -125 Allmän Kollektivtrafik -585 Kommunbidrag VSR, medlemssamråd våren-26 -1 328 Hyror, uppräkning 2% -1 889 Avskrivning investeringar 3 000 Överförmyndaren, medlemssamråd våren-26 -38 Finansiell leasing, övr finansen 1 938 Valnämnd, ej valår, återläggning 200 Delsumma resultat 19 602 Prioriteringar 2027: Befolkning 8.570 personer och ny skatteunderlagsprognos 260429 -6 611 Återläggning besparing politik -1 000 Återläggning demografisk anpassning 2,5% -11 095 Demografisk anpassning (-80 invånare) 7 000 Budgeterat resultat 2027 7 896 Förslaget innebär att kommunens resultat år 2027 uppgår till 7.896 tkr, vilket motsvarar 1,06 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Det saknas 3,3 mkr för att nå resultatmålet på 1,5 procent som kommunfullmäktige tidigare beslutat om för år 2027. Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Till år 2028 sänks befolkningsunderlaget från föregående år med 70 personer till 8.500 personer för beräkning av skatteintäkter och generella statsbidrag. Uppräkning av personalkostnaderna görs med 3 procent (2,5 procent till nämnderna och 0,5 procent till finansen). Uppräkning av hyreskostnader görs med 2 procent och läggs centralt på finansen. Tabellen nedan sammanfattar förslaget: tkr Resultat 2027 enl förslaget 7 896 Pensioner KPA prognos 260430 -1 572 Allmän Kollektivtrafik -224 Kommunbidrag VSR, medlemssamråd våren-26 -232 Hyror, uppräkning 2% -1 919 Överförmyndaren, medlemssamråd våren-26 -39 Finansiell leasing, övr finansen 169 Finansen, buffert förfogas av KS -3 000 Löneökningar 2,5+0,5% -13 553 Delsumma resultat -12 475 Prioriteringar 2028: Befolkning 8.500 personer, skatteunderlagsprognos 260429 22 755 Budgeterat resultat 2028 10 280 Förslaget innebär att kommunens resultat år 2028 uppgår till 10 280 tkr, vilket motsvarar 1,34 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Det saknas 5,0 mkr för att nå resultatmålet på 2,0 procent som kommunfullmäktige tidigare beslutat om för år 2028. Till år 2029 sänks befolkningsunderlaget med ytterligare 60 personer till 8.440 personer för beräkning av skatteintäkter och generella statsbidrag. Uppräkning av personalkostnader sker med 2,5 procent till nämnderna och 0,5 procent centralt till finansen. Uppräkning av hyror görs med 2,0 procent som läggs centralt på finansen. Tabellen sammanfattar förslaget: tkr Resultat 2028 enl förslaget 10 280 Pensioner KPA prognos 260430 -184 Allmän Kollektivtrafik -290 Kommunbidrag VSR, medlemssamråd våren-26 -237 Hyror, uppräkning 2% -2 006 Löneökningar 2,0+0,5% -11 577 Överförmyndaren, medlemssamråd våren-26 -40 Finansiell leasing, övr finansen 179 Delsumma resultat -3 875 Prioriteringar 2029: Befolkning 8.440 personer, skatteunderlagsprognos 260429 19 847 Budgeterat resultat 2029 15 972 Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Förslaget innebär att kommunens resultat år 2029 uppgår till 15.972 tkr, vilket motsvarar 2,03 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Det innebär att fullmäktiges resultatmål på 2,0 procent är uppnått med 258 tkr marginal. Driftbudget – ekonomiska ramar till nämnderna I tabellen nedan finns de ekonomiska ramarna för åren 2027-2029. Förslaget innebär att kommunens budgeterade resultat uppgår till 7,9 mkr år 2027, 10,3 mkr år 2028 och till 16,0 mkr år 2029. FLERÅRSPLAN 2027-2029 Nettoramar inkl interna poster Förslag till KS 260601 Cirkulär 26:18 Plan Plan Plan 2027 2028 2029 Befolkningsantagande 8570 8500 8440 Finansen varav Skatter och statsbidrag 743 103 765 858 785 705 Finansiell leasing -2 554 -2 185 -1 806 Borgensavgift 2 905 2 905 2 905 Pensioner -14 742 -16 314 -16 498 Övrigt finansen -1 494 -1 694 -1 894 Avskrivning investeringar -2 000 -2 000 -2 000 Buffert oförutsett, förfogas av KS -2 455 -5 455 -5 455 Finansen summa: 718 626 732 744 748 273 Kommunstyrelsen -99 466 -100 917 -102 279 Samhällsbyggnad -71 470 -72 557 -73 472 Barn/utbildning -217 006 -220 730 -223 803 Gymnasiet inkl IM, exkl anpassad -49 327 -49 327 -49 327 gymnasieskola Socialnämnden -273 461 -278 933 -283 420 TOTALT, budgeterat resultat 7 896 10 280 15 972 1,5% och 2% överskott av skatter o statsbidrag 11 147 15 317 15 714 Differens mot kf:s mål på 1,5% och 2% -3 251 -5 037 258 1,06% 1,34% 2,03% Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Kommunplan med budget 2027 och flerårsplan 2028-2029 – Ekonomiska ramar.pdf Flerårsplan tabell 2027-2029.pdf Bilaga till beslut - Kf §102.2023.pdf Befolkningsprognos Vingåkers kommun 2026-2035 trend.pdf Kommunstyrelsen 2026-06-01 (2026-06-01 Ks §80).pdf Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Kf § XX KS 2026/103 Årsredovisning och ansvarsfrihet 2025 för Västra Sörmlands Räddningstjänst Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen för 2025 för Västra Sörmlands Räddningstjänst. 2. Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för direktionen samt de enskilda ledamöterna i densamma. Sammanfattning av ärendet Västra Sörmlands räddningstjänst har inkommit med sin årsredovisning för 2025. Räddningstjänsten är ett kommunalförbund som Vingåkers och Katrineholms kommuner är medlemmar i. Kommunfullmäktige ska besluta i frågan om ansvarsfrihet. Revisorerna har i revisionsberättelsen tillstyrkt att fullmäktige i de båda kommunerna beviljar ansvarsfrihet för direktionen samt de enskilda ledamöterna i densamma. Beslutsunderlag

26 § En ledamot som avser att avstå från att delta i ett beslut, ska anmäla detta till ordföranden, innan beslutet fattas. ARBETSORDNING FÖR KOMMUNFULLMÄKTIGE En ledamot som inte har gjort en sådan anmälan anses ha deltagit i beslutet, om kommunfullmäktige fattar det med acklamation. Omröstningar

27 § Utskottet sammanträder på dag och tid som varje utskott bestämmer. Sammanträden ska också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst hälften av ledamöterna begär det. Utskottet får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. _______ 10 vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01 Tid och plats Måndagen den 1 juni 2026, kl. 13.15–18.15, Hjälmaren, kommunhuset i Vingåker Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Charlotte Prennfors (M), ordförande Caroline Blomberg (C) § 61-82, Robert Davidsson (C), 1:e vice ordförande 85-99 Robert Skoglund (S), 2:e vice ordförande Märta Bolzek (S) § 61-81, 85-99 Anna Gripenberg (M) § 61-82, 85-99 Tiina Rokka (V) Lennart Andersson (KD) Lars-Göran Karlsson (SD) Ulrika Grave (SD) Monica Granström (-) Camilla Tiredal (S) § 61-81, 85-99 Håkan Östlund (MP) Misha Tavassoli (S) Tjänstgörande ersättare Caroline Blomberg (C) Tjänstgörande ersättare § 83- 84 Märta Bolzek (S) Tjänstgörande ersättare § 82-84 Övriga närvarande Ralf Hedin, kommundirektör Nellie Jonasson, nämndsekreterare Hans Ekelund, gruppledare VIP Elin Höghielm, ekonomichef, § 61–64 Fredrik Andersson, ordförande barn- och utbildningsnämnden, § 61–64 Agneta Arvidsson, förvaltningschef barn- och utbildning, § 61–64 Karolina Rosta, tf samhällsbyggnadschef, § 61–64 Marjo Koivumaa Koistinen, socialchef, § 61–64 Maritha Brånn, ekonom, § 61–64 Beatrice Stringborn, ekonom, § 61–64 Jan Karlsson, ekonom, § 61–64 Dan Ulf, IT-chef, § 65 Paragraf § 75 Justering Digitalt justerat och tillkännagivet via anslag. Sekreterare Nellie Jonasson Ordförande Charlotte Prennfors Justerande Robert Skoglund vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01

Kf § 28 KS 2026/111 Årsredovisning 2025, Vingåkers kommun Beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att reservera 14,0 mkr till resultatreserven, RER. 2. Kommunfullmäktige beslutar att årsredovisningen för 2025 godkänns. 3. Kommunfullmäktige beslutar att avsätta 240 tkr ur årets budget för att finansiera sommarlovskort under 2026 för alla ungdomar mellan 7-19 år i Vingåker. Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att verkställa beslutet i enlighet med yrkandet och beslut om finansiering tas i samband med kommunfullmäktiges beslut i juni om tertialrapport 1. 4. Kommunfullmäktige beslutar att personer 67 år och äldre, folkbokförda i Vingåkers kommun, ska erbjudas gratis bussresor med Sörmlandstrafiken från och med 1 juni 2026 till och med 31 december 2026. Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att verkställa beslutet i enlighet med yrkandet och beslut om finansiering tas i samband med kommunfullmäktiges beslut i juni om tertialrapport 1. Sammanfattning av ärendet För första gången sedan 2014 redovisade nämnderna totalt ett överskott jämfört budget. Det var endast socialnämnden som inte riktigt nådde ända fram. Kommunens resultat uppgick till +28,2 mkr. Enligt kommunens riktlinjer för god ekonomisk hushållning och resultatreserv är det möjligt att reservera den del av årets resultat som överstiger 2 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag (2% = 14,2 mkr). Det ekonomiska läget är ändå fortsatt utmanande. Kommunledningsförvaltningen föreslår att 14,0 mkr reserveras till resultatreserven, RER. Vidare föreslås att kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen för 2025. Nämnderna redovisade totalt ett överskott jämfört med budget på 2,7 mkr. Finansen redovisade ett överskott på 22,9 mkr inklusive den jämförelsestörande post som justeringen av avsättning till deponi medfört på 27,6 mkr. Finansens budgetavvikelse exklusive denna post uppgick till -4,8 mkr. Verksamhet Budgetavvikelse Budgetavvikelse 2025, tkr 2024, tkr Kommunstyrelsen 5 014 1 371 Samhällsbyggnadsnämnd 2 115 2 365 en Kultur- och 1 948 169 fritidsnämnden Barn- och 568 -8 575 utbildningsnämnden Socialnämnden -6 932 -11 241 Totalt nämnderna 2 712 -15 912 Finansen 22 862 7 335 Totalt kommunen 25 574 -8 577 vingaker.se Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-04-13 Totalt redovisades en budgetavvikelse på +25,6 mkr. Kommunens budgeterade resultat för 2025 uppgick till +2,6 mkr. Det innebär att kommunens resultat uppgick till 28,2 mkr. Resultatet motsvarar 3,98 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Kommunen hade inga realisationsvinster. Det justerade balanskravs- resultatet före reservering till resultatreserv uppgick till 28,2 mkr. Enligt kommunens riktlinjer för god ekonomisk hushållning och resultatreserv, antagna av kommun- fullmäktige i februari 2025, kan reservering av medel till resultatreserven göras med 14,0 mkr. Kommunledningsförvaltningen föreslår därför att kommunfullmäktige beslutar att detta görs. Balanskravsutredning, mkr 2025 2024 Periodens/årets resultat enligt resultaträkningen 28,2 -31,6 (-) Reducering av samtliga realisationsvinster 0 -1,7 Periodens/årets resultat efter balanskravsjusteringar 28,2 -33,3 (-) Reservering av medel till resultatreserv, RER -14,0 0,0 (+) Användning av medel från resultatreserv, RER 0 0,0 (+) Användning av medel från resultatutjämningsreserv, 0 30,6 RUR (kf§175/23) (+) Synnerliga skäl, ökning pensionskostnader 0 2,7 (kf§175/23) Periodens/årets balanskravsresultat 14,2 0,0 Slutligen föreslås att kommunfullmäktige beslutar att årsredovisningen för 2025 godkänns. Ekonomichef föredrar ärendet. Inlägg Charlotte Prennfors (M), Robert Skoglund (S), Lars-Göran Karlsson (SD), Robert Davidsson (C), Hans Ekelund (VIP), Tiina Rokka (V), Lennart Andersson (KD), Håkan Östlund (MP), Camilla Tiredal (S), Olle Olsson (S), Irene Sandqvist (VIP) och Jörgen Larsson (S) yttrar sig i ärendet. Yrkanden Robert Skoglund (S), Robert Davidsson (C), Hans Ekelund (VIP), Tiina Rokka (V), Lennart Andersson (KD), Håkan Östlund (MP), Charlotte Prennfors (M), Anna Gripenberg (M), Lars-Göran Karlsson (SD), Camilla Tiredal (S), Hans Ekelund (VIP), Irene Sandqvist (VIP) och Jörgen Larsson (S) yrkar bifall till förslag till beslut. vingaker.se Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-04-13 Robert Skoglund (S) gör ett tilläggsyrkande att, ”Kommunfullmäktige beslutar att avsätta 240 tkr ur årets budget för att finansiera sommarlovskort under 2026 för alla ungdomar mellan 7-19 år i Vingåker. Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att verkställa beslutet i enlighet med yrkandet och beslut om finansiering tas i samband med kommunfullmäktiges beslut i juni om tertialrapport 1.” Socialdemokraterna, Milöpartiet, Vingåkerspartiet och Vänsterpartiet står tillsammans bakom förslaget. Robert Davidsson (C), Tiina Rokka (V), Lennart Andersson (KD), Håkan Östlund (MP), Charlotte Prennfors (M), Anna Gripenberg (M), Lars-Göran Karlsson (SD), Camilla Tiredal (S), Hans Ekelund (VIP), Irene Sandqvist (VIP) och Jörgen Larsson (S) yrkar bifall till Robert Skoglunds (S) tilläggsyrkande. Charlotte Prennfors (M) gör ett tilläggsyrkande att, Kommunfullmäktige beslutar att personer 67 år och äldre, folkbokförda i Vingåkers kommun, ska erbjudas gratis bussresor med Sörmlandstrafiken från och med 1 juni 2026 till och med 31 december 2026. Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att verkställa beslutet i enlighet med yrkandet och beslut om finansiering tas i samband med kommunfullmäktiges beslut i juni om tertialrapport 1. Moderaterna, Centerpartiet, Kristdemokraterna och Sverigedemokraterna står tillsammans bakom förslaget. Anna Gripenberg (M), Robert Davidsson (C), Lars-Göran Karlsson (SD), Robert Skoglund (S), Tiina Rokka (V), Camilla Tiredal (S), Håkan Östlund (MP), Hans Ekelund (VIP), Irene Sandqvist (VIP) och Jörgen Larsson (S) yrkar bifall till Charlotte Prennfors (M) tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande ställer följande förslag till propositionsordning, först tar kommunfullmäktige ställning till förslag till beslut och sedan till Robert Skoglund (S) och Charlotte Prennfors (M) tilläggsyrkande. Kommunfullmäktige godkänner propositionsordningen. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutar enligt förslag till beslut. Ordförande finner att kommunfullmäktige beslutar enligt Robert Skoglund (S) och Charlotte Prennfors (M) tilläggsyrkanden. Beslutet skickas till Samtliga nämnder Revisorerna Ekonomienheten vingaker.se Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-04-13 Beslutsunderlag Samhällsbyggnadsnämnden 2025-02-10 (2026-02-10 Sbn §9).docx Tjänsteutlåtande Verksamhetsberättelse och internkontroll 2025 SBN.pdf Verksamhetsberättelse samhällsbyggnadsnämnden.pdf Socialnämnden 2026-03-02 (2026-03-02 Sn §10).pdf Tjänsteutlåtande verksamhetsberättelse 2025 SN.pdf Verksamhetsberättelse 2025 socialnämnden.pdf Tjänsteutlåtande Verksamhetsberättelse 2025 BoU.pdf Verksamhetsberättelse 2025 barn- och utbildningsnämnden.pdf Barn- och utbildningsnämnden 2025-02-25 (2026-02-25 BoU §9).docx Tjänsteutlåtande Verksamhetsberättelse 2025 för Kommunstyrelsen.pdf Verksamhetsberättelse 2025 kommunstyrelsen.pdf Tjänsteutlåtande Årsredovisning 2025, Vingåkers kommun.pdf Årsredovisning 2025 Vingåkers kommun.pdf Kommunstyrelsen 2026-03-30 (2026-03-30 Ks §42).pdf vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01 Tid och plats Måndagen den 1 juni 2026, kl. 13.15–18.15, Hjälmaren, kommunhuset i Vingåker Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Charlotte Prennfors (M), ordförande Caroline Blomberg (C) § 61-82, Robert Davidsson (C), 1:e vice ordförande 85-99 Robert Skoglund (S), 2:e vice ordförande Märta Bolzek (S) § 61-81, 85-99 Anna Gripenberg (M) § 61-82, 85-99 Tiina Rokka (V) Lennart Andersson (KD) Lars-Göran Karlsson (SD) Ulrika Grave (SD) Monica Granström (-) Camilla Tiredal (S) § 61-81, 85-99 Håkan Östlund (MP) Misha Tavassoli (S) Tjänstgörande ersättare Caroline Blomberg (C) Tjänstgörande ersättare § 83- 84 Märta Bolzek (S) Tjänstgörande ersättare § 82-84 Övriga närvarande Ralf Hedin, kommundirektör Nellie Jonasson, nämndsekreterare Hans Ekelund, gruppledare VIP Elin Höghielm, ekonomichef, § 61–64 Fredrik Andersson, ordförande barn- och utbildningsnämnden, § 61–64 Agneta Arvidsson, förvaltningschef barn- och utbildning, § 61–64 Karolina Rosta, tf samhällsbyggnadschef, § 61–64 Marjo Koivumaa Koistinen, socialchef, § 61–64 Maritha Brånn, ekonom, § 61–64 Beatrice Stringborn, ekonom, § 61–64 Jan Karlsson, ekonom, § 61–64 Dan Ulf, IT-chef, § 65 Paragraf § 79 Justering Digitalt justerat och tillkännagivet via anslag. Sekreterare Nellie Jonasson Ordförande Charlotte Prennfors Justerande Robert Skoglund vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01

BoU § 29 BU 2026/110 Beslut om regler för godkännande av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg, förskola och fritidshem Beslut 1. Barn- och utbildningsnämnden beslutar att upphäva Regler för godkännande av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg. 2. Barn- och utbildningsnämnden beslutar att anta Regler för godkännande och tillsyn av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg, samt fristående förskola och fritidshem, enligt bilagt förslag. 3. Barn- och utbildningsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att besluta att upphäva Avgift för ansökan om godkännande av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg. 4. Barn- och utbildningsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att besluta att anta Avgift för ansökan om godkännande av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg, samt fristående förskola och fritidshem, enligt bilagt förslag. Sammanfattning av ärendet Lagstiftningen tillskriver kommunen ett stort ansvar när det gäller enskilda huvudmän som bedriver, eller ansöker om att bedriva, pedagogisk omsorg, förskola eller fritidshem. Riktlinjerna beskriver hur Vingåkers kommun tillämpar lagstiftningen för alla aspekter av detta ansvar, uppdelat i tre huvudområden: godkännande av enskild huvudman, rätten till bidrag, samt tillsyn av verksamheten. När det gäller godkännandet täcker dokumentet in hela livscykeln – från ansökan, avgifter och handläggning till beslut, eventuella återkallelser och hur förändringar i verksamheten ska hanteras eller anmälas. Vidare redogörs för de krav som ställs på sökanden, såsom lämplighet, insikt i gällande föreskrifter, och ekonomiska förutsättningar. Vingåkers kommun lämnar bidrag för varje barn som tas emot i en verksamhet som drivs av en enskild huvudman. Styrdokumentet beskriver vad som krävs för att få bidraget, vad det ska täcka och vilka villkor som ska uppfyllas för att bidraget ska betalas ut. I avsnittet om tillsyn tydliggörs hela arbetsprocessen, från dokumentgranskning till tillsynsbesök. Texten beskriver också kommunens möjliga åtgärder i det fall en granskning leder till att det framkommer brister eller missförhållanden i verksamheten. Dokumentet Avgift för ansökan om godkännande av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg, samt fristående förskola och fritidshem, anger de taxor som gäller vid ansökningsförfarandet. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige vingaker.se Barn- och utbildningsnämnden PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-04-22 Författningssamlingen Föräldrakooperativet Trollkojan Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Regler och avgift.pdf Förslag regler och tillsyn.pdf Förslag avgift.pdf vingaker.se TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2023-04-08 Handläggare My Zinderland Diarienummer BU 2026/110 Beslut om regler för godkännande och tillsyn av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg, samt fristående förskola och fritidshem Förslag till beslut Förvaltningen föreslår att 1. Barn- och utbildningsnämnden beslutar att upphäva Regler för godkännande av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg. 2. Barn- och utbildningsnämnden beslutar att anta Regler för godkännande och tillsyn av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg, samt fristående förskola och fritidshem, enligt bilagt förslag. 3. Barn- och utbildningsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att besluta att upphäva Avgift för ansökan om godkännande av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg. 4. Barn- och utbildningsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att besluta att anta Avgift för ansökan om godkännande av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg, samt fristående förskola och fritidshem, enligt bilagt förslag. Sammanfattning av ärendet Lagstiftningen tillskriver kommunen ett stort ansvar när det gäller enskilda huvudmän som bedriver, eller ansöker om att bedriva, pedagogisk omsorg, förskola eller fritidshem. Riktlinjerna beskriver hur Vingåkers kommun tillämpar lagstiftningen för alla aspekter av detta ansvar, uppdelat i tre huvudområden: godkännande av enskild huvudman, rätten till bidrag, samt tillsyn av verksamheten. När det gäller godkännandet täcker dokumentet in hela livscykeln – från ansökan, avgifter och handläggning till beslut, eventuella återkallelser och hur förändringar i verksamheten ska hanteras eller anmälas. Vidare redogörs för de krav som ställs på sökanden, såsom lämplighet, insikt i gällande föreskrifter, och ekonomiska förutsättningar. Vingåkers kommun lämnar bidrag för varje barn som tas emot i en verksamhet som drivs av en enskild huvudman. Styrdokumentet beskriver vad som krävs för att få bidraget, vad det ska täcka och vilka villkor som ska uppfyllas för att bidraget ska betalas ut. vingaker.se I avsnittet om tillsyn tydliggörs hela arbetsprocessen, från dokumentgranskning till tillsynsbesök. Texten beskriver också kommunens möjliga åtgärder i det fall en granskning leder till att det framkommer brister eller missförhållanden i verksamheten. Dokumentet Avgift för ansökan om godkännande av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg, samt fristående förskola och fritidshem, anger de taxor som gäller vid ansökningsförfarandet. Ärendets beredning Ärendet har beretts av barn- och utbildningsförvaltningen. Avstämning med andra förvaltningar: ☐ Kommunledningsförvaltningen ☐ Samhällsbyggnadsförvaltningen ☐ Barn- och utbildningsförvaltningen ☐ Socialförvaltningen ☒ Ärendet behöver inte stämmas av med ovan förvaltningar Bakgrund Enligt skollagen är det kommunen som beslutar om godkännande av enskilda som ansöker om att få bedriva pedagogisk omsorg, förskola eller fritidshem som inte anordnas vid en skolenhet med fristående förskoleklass, grundskola eller anpassad grundskola. Kommunen betalar också ut bidrag till godkända huvudmän, samt utgör ansvarig tillsynsmyndighet för verksamheterna. De föreslagna reglerna syftar till att tydliggöra hur den nationella lagstiftningen tillämpas i Vingåkers kommun. Förvaltningens ståndpunkt Förvaltningen anser att de föreslagna reglerna bidrar till en korrekt och rättssäker hantering av ärendena. Ekonomiska konsekvenser Beslutet i sig innebär inga ekonomiska konsekvenser. Barnchecklista Beslutet kan komma att beröra barn i går i, eller önskar att gå i, verksamhet med enskild som huvudman i Vingåkers kommun. Barn har inte kommit till tals i frågan. Dokumentet utgår från gällande lagstiftning och de lokala bestämmelser som anges i förslaget är inte möjliga att inhämta svar från barn på. Ett beslut om att anta förslaget bidrar till att barn i verksamheter med enskild huvudman i Vingåkers kommun går i en verksamhet med aktuell och rättssäker reglering. Det bedöms utgöra barnets bästa. vingaker.se Bilagor Regler för godkännande och tillsyn av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg, samt fristående förskola och fritidshem Avgift för ansökan om godkännande av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg, samt fristående förskola och fritidshem Beslutet skickas till För kännedom – Författningssamlingen För kännedom – Föräldrakooperativet Trollkojan Agneta Arvidsson Förvaltningschef och skolchef Avgift för ansökan om godkännande av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg, samt fristående förskola och fritidshem Barn- och utbildningsnämnden Flik xx AVGIFT FÖR ANSÖKAN OM GODKÄNNANDE AV ENSKILD SOM HUVUDMAN FÖR PEDAGOGISK OMSORG, SAMT FRISTÅENDE FÖRSKOLA OCH FRITIDSHEM Dokumenttyp Avgifter och taxa Dokumentnamn Avgift för ansökan om godkännande av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg, samt fristående förskola och fritidshem Fastställd 2024-xx Beslutande Kommunfullmäktige Giltighetstid Tills vidare Processägare Förvaltningschef Senast reviderad 1. Detta dokument gäller för Barn- och utbildningsnämnden AVGIFT FÖR ANSÖKAN OM GODKÄNNANDE AV ENSKILD SOM HUVUDMAN FÖR PEDAGOGISK OMSORG, SAMT FRISTÅENDE FÖRSKOLA OCH FRITIDSHEM Rättslig reglering Kommunen får ta ut en avgift för en ansökan om godkännande av enskild som huvudman, enligt 2 kap. 5 d § samt 25 kap. 10 c § skollagen (SFS 2010:800). Avgifterna är beräknade utifrån självkostnadsprincipen, i enlighet med 2 kap. 6 § kommunallagen (SFS 2017:725). Avgiftsförfarande Vid ansökan om godkännande tas en avgift ut i två steg: först grundavgift och därefter handläggningsavgift. Grundavgift Grundavgift erläggs innan den inledande granskningen genomförs. Grundavgiften uppgår till 5 000 kronor, per ansökan. Handläggningsavgift Handläggningsavgiften erläggs innan den fullständiga prövningen genomförs. Handläggningsavgiften avgörs av om ansökan rör nyetablering av verksamhet, eller förändring av redan befintlig verksamhet. Vid ansökan om godkännande av enskild som huvudman vid nyetablering av pedagogisk omsorg, eller fristående förskola eller fritidshem, uppgår handläggningsavgiften till 15 000 kronor, per ansökan. Vid ansökan om godkännande av förändring av befintlig verksamhet som drivs av enskild huvudman uppgår handläggningsavgiften till 5 000 kronor, per ansökan. 1.

30 § Den som är folkbokförd i kommunen får väcka ärende i fullmäktige (medborgarförslag). Ett medborgarförslag - ska vara skriftligt och undertecknat av en eller flera personer. - ska innehålla namnförtydligande, adress och telefonnummer. - får inte ta upp ämnen av olika slag. - väcks genom att det lämnas in till styrelsens kansli, eller vid ett sammanträde med fullmäktige. Ett medborgarförslag kan bara behandlas i sak i fullmäktige om det ligger inom fullmäktiges befogenhetsområde. Fullmäktige kan i vissa fall överlåta till styrelsen eller annan nämnd att besluta i ärendet. Förslagsställaren ska i så fall underrättas om vilken nämnd som i fortsättningen kommer att handlägga ärendet. Om fullmäktige har överlåtit ärendet till en nämnd gäller inte följande bestämmelser som avser handläggningen i fullmäktige. Medborgarförslag ska beredas så att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det förslaget väcktes. När ett medborgarförslag beretts färdigt och beslut ska fattas, ska förslagsställaren underrättas. Den som väckt ett ärende genom medborgarförslag har rätt att delta i överläggningen när fullmäktige behandlar ärendet. ARBETSORDNING FÖR KOMMUNFULLMÄKTIGE Styrelsen ska två gånger per år redovisa de medborgarförslag som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska göras på fullmäktiges ordinarie sammanträden i april och oktober. E-förslag 30 § Redovisning av e-förslag som har uppnått beslutat antal röster redovisas på efterföljande sammanträde då antal dagar har uppnåtts. När e-förslaget har redovisats till kommunfullmäktige avslutas ärendet. Ledamöter har möjlighet att motionera i samma ämne som e-förslaget hanterar. Företagens initiativrätt

31 § Styrelsen i ett sådant företag som avses i 3 kap. 17 och 18 §§ KL 10 kap §§ 2–6 får väcka ärenden i kommunfullmäktige om sådana ärenden som företaget är skyldigt att se till att kommunfullmäktige får ta ställning till. De bolag som avses är AB Vingåkershem, Vingåkers Kommunfastigheter AB, Vingåker Vatten och avfall AB. Interpellationer

32 § En interpellation ska - vara skriftlig och undertecknad av en ledamot - ha ett bestämt innehåll med motivering - avse ämnen som hör till kommunfullmäktiges, en nämnds eller fullmäktigeberednings handläggning - beröra ett ämne av allmänt kommunalt intresse, dock inte avse myndighetsutövning mot enskild - bör ges in till styrelsens kommunledningsförvaltningens kansli senast två arbetsdagar onsdagen före det sammanträde vid vilket ledamoten avser att ställa den. En ersättare får lämna in en interpellation under ett sammanträde, om ersättaren tjänstgör som ledamot vid sammanträdet. En interpellation bör besvaras senast under det sammanträde som följer närmast efter det då interpellationen ställdes. En interpellation bör besvaras vid det sammanträde den ställs om den ges in till styrelsens kommunledningsförvaltningens kansli senast 15 dagar 2 veckor före sammanträdesdagen. En ledamot kan välja att besvara interpellationen på sammanträdet där den ställs även om interpellationen har inkommit senare. ARBETSORDNING FÖR KOMMUNFULLMÄKTIGE Ett svar på en interpellation ska vara skriftligt. Uppgift om att interpellationssvar kommer att lämnas vid visst sammanträde bör tas in i kungörelsen. Den ledamot som har ställt interpellationen bör få del av svaret dagen före den sammanträdesdag, då svaret ska lämnas. Om en interpellation avser förhållandena i ett sådant företag som avses i 3 kap. 17 eller 18 §§ KL 10 kap §§ 2–6 får den ordförande till vilken interpellationen har ställts överlämna till en av kommunfullmäktige utsedd ledamot i företagets styrelse att besvara interpellationen. Ordföranden i en nämnd till vilken en interpellation ställts får överlåta besvarandet av interpellationen till ordföranden i styrelsen eller annan nämnd i ett kommunalförbund där kommunen är medlem, om denne på grund av sitt uppdrag har särskilda förutsättningar att besvara interpellationen. En ersättare som har ställt en interpellation får delta i överläggningen då svaret på interpellationen behandlas oberoende av om ersättaren tjänstgör vid sammanträdet eller inte. Frågor från ledamöter

Sbn § 33.2026.pdf Tjänsteutlåtande - Lokalförsörjningsplan 2027 - 2029.pdf Förslag till Lokalförsörjningsplan 2027 - 2029.pdf Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Kf § XX KS 2026/230 Lokalförsörjningsstrategi 2027 och tills vidare Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att anta Lokalförsörjningsstrategi 2027 och tills vidare. Sammanfattning av ärendet Sedan några år har kommunen en lokalförsörjningsplanering för hela kommunen som utgår från behoven i respektive nämnd. Som stöd i den processen finns ett dokument lokalförsörjningsstrategi. Föreliggande ärende är samhällsbyggnadsnämndens förslag på det dokumentet. Beslutsunderlag

34 § Allmänheten ska beredas tillfälle att ställa frågor (allmänhetens frågestund) vid kommunfullmäktiges sammanträden vid följande sammanträden med fullmäktige: ARBETSORDNING FÖR KOMMUNFULLMÄKTIGE 1. när fullmäktige behandlar årsredovisningen 2. när fullmäktige behandlar budgeten 3. vid fullmäktiges behandling av övriga ärenden I kungörelsen till dessa sammanträdena ska anges att allmänhetens frågestund ska kan förekomma. Uppgift härom ska också tas in i ortstidningarna. Frågor ska lämnas in två arbetsdagar onsdagen före sammanträdet. Allmänhetens frågestund hålls innan kommunfullmäktige behandlar övriga ärenden i kungörelsen. behandlar det ärende där frågor från allmänheten får förekomma. Under frågestunden får någon överläggning inte förekomma. Ordföranden bestämmer efter samråd med vice ordförandena hur frågestunden ska genomföras och låter kalla de förtroendevalda eller anställda hos kommunen som behövs för att lämna upplysningar under den. Beredning av ärenden 34 § Om kommunfullmäktige inte beslutar något annat, avgör kommunstyrelsen hur de ärenden som kommunfullmäktige ska behandla ska beredas. Kommunstyrelsen får uppdra åt en förtroendevald eller åt någon anställd att besluta om remiss av sådana ärenden. På varje ordinarie sammanträde med fullmäktige ska redovisas de fullmäktigeärenden som kommit in efter det närmast föregående ordinarie sammanträdet samt de beslut om beredning och remiss av sådana ärenden som har fattats. Återredovisning från nämnderna

Sbn § 35 SBN 2026/179 Revidering av Flik 1.6 Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden Beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta revideringen av Flik 1.6 Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden enligt bilagt förslag. Sammanfattning av ärendet I samband med att samhällsbyggnadsnämnden fick nya ansvarsområden inför 2026 och kommunfullmäktige reviderade Flik 1.6 Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden gjordes ett skrivfel som behöver korrigeras. De nya ansvar, inom bland annat fritid och turism, som tillföll nämnden skrevs in under rubriken Plan- och bygglagen i reglementet. I och med denna föreslagna revidering flyttas dessa punkter till en egen rubrik som heter Fritid och Turism. Förändringarna är markerade i bilagt förslag. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Författningssamlingen Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Revidering av Flik 1.6 Reglemnete för samhällsbyggnadsnämnden.pdf Förslag till Flik 1.6 Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden.pdf vingaker.se TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2026-04-07 Handläggare Ludwig Ström Diarienummer SBN 2026/179 Revidering av Flik 1.6 Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden Förslag till beslut Förvaltningen föreslår att 1. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige att anta revideringen av Flik 1.6 Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden enligt bilagt förslag. Sammanfattning av ärendet I samband med att samhällsbyggnadsnämnden fick nya ansvarsområden inför 2026 och kommunfullmäktige reviderade Flik 1.6 Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden gjordes ett skrivfel som behöver korrigeras. De nya ansvar, inom bland annat fritid och turism, som tillföll nämnden skrevs in under rubriken Plan- och bygglagen i reglementet. I och med denna föreslagna revidering flyttas dessa punkter till en egen rubrik som heter Fritid och Turism. Förändringarna är markerade i bilagt förslag. Ärendets beredning Ärendet har beretts av kommunledningsförvaltningen (kanslienheten) efter diskussion med samhällsbyggnadsförvaltningen. Avstämning med andra förvaltningar: ☐ Kommunledningsförvaltningen ☒ Samhällsbyggnadsförvaltningen ☐ Barn- och utbildningsförvaltningen ☐ Socialförvaltningen ☐ Ärendet behöver inte stämmas av med ovan förvaltningar Bakgrund I samband med att samhällsbyggnadsnämnden fick nya ansvarsområden inför 2026 och kommunfullmäktige reviderade Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden gjordes ett skrivfel som behöver korrigeras. vingaker.se Förvaltningens ståndpunkt Förvaltningen anser att revideringen bör antas i syfte att skapa ett reglemente där alla ansvarsområden har korrekta rubriker. Ekonomiska konsekvenser Beslutet har inga ekonomiska konsekvenser. Agenda 2030 Ärendet påverkar inte Agenda 2030. Barnchecklista Barn och unga påverkas inte av beslutet. Bilagor Förslag till Flik 1.6 Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Författningssamlingen Karolina Rosta Tf samhällsbyggnadschef Reglemente för Samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämden Flik 1.6 REGLEMENTE FÖR SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN VINGÅKERS KOMMUN Dokumenttyp Reglemente Dokumentnamn Reglemente för Samhällsbyggnadsnämnden Fastställd 2017-06-06, § 87 Beslutande Kommunfullmäktige Giltighetstid Tillsvidare Processägare Samhällsbyggnadschef Senast reviderad 2025-11-24, KF § 106 Detta dokument gäller för Samhällsbyggnadsnämnden 2 REGLEMENTE FÖR SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN VINGÅKERS KOMMUN Innehållsförteckning Innehållsförteckning 3 Reglemente för Samhällsbyggnadsnämnden 4 1. Nämndens ansvar och uppgifter 4 2. Nämndens sammansättning och arbetsordning 6 3 REGLEMENTE FÖR SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN VINGÅKERS KOMMUN Reglemente för Samhällsbyggnadsnämnden

36 § Ordföranden bereder i samråd med vice ordförandena frågor och ärenden om ansvarsfrihet och anmärkning. Beredning av revisorernas budget ARBETSORDNING FÖR KOMMUNFULLMÄKTIGE

37 § Ordföranden bereder i samråd med vice ordförandena revisorernas budget. Justering av protokollet

Sbn § 38 SBN 2025/195 Svar på motion om ett civilförsvarscenter med sporthall Beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen om ett civilförsvarscenter med sporthall. Sammanfattning av ärendet Iréne Sandqvist, Vingåkerspartiet, har lämnat in en motion som efterfrågar undersökning av möjligheterna att bygga ett civilförsvarscenter med sporthall inom kommunen. Motionen belyser också vikten av trygghetspunkter vid större olycka, samhällsstörning eller krissituationer. Kommunfullmäktige beslutade tidigare i år att godkänna projektering och samverkan för utbyggnad av sporthallen vid Slottskolan 7–9. I samband med en ombyggnad av hallen som eventuellt kommer att ske finns det anledning att titta närmare på om det är möjligt att göra anpassningar av lokalen så den även fungera mer optimalt som trygghetspunkt. Beslutet skickas till Samhällsbyggnadsförvaltningen Kommunfullmäktige Beslutsunderlag Motion om civilförsvarscenter med sporthall.pdf Tjänsteutlåtande - Svar på motion om ett civilförsvarscenter med sporthall (kombihall).pdf vingaker.se TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2026-04-07 Handläggare Karolina Rosta Diarienummer SBN 2025/195 Svar på motion om ett civilförsvarscenter med sporthall Förslag till beslut Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att 1. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen om ett civilförsvarscenter med sporthall. Sammanfattning av ärendet Iréne Sandqvist, Vingåkerspartiet, har lämnat in en motion som efterfrågar undersökning av möjligheterna att bygga ett civilförsvarscenter med sporthall inom kommunen. Motionen belyser också vikten av trygghetspunkter vid större olycka, samhällsstörning eller krissituationer. Kommunfullmäktige beslutade tidigare i år att godkänna projektering och samverkan för utbyggnad av sporthallen vid Slottskolan 7–9. I samband med en ombyggnad av hallen som eventuellt kommer att ske finns det anledning att titta närmare på om det är möjligt att göra anpassningar av lokalen så den även fungera mer optimalt som trygghetspunkt. Ärendets beredning Ärendet har beretts av tillförordnad samhällsbyggnadschef och kommunens säkerhetsstrateg. Avstämning med andra förvaltningar: ☒ Kommunledningsförvaltningen ☐ Samhällsbyggnadsförvaltningen ☐ Barn- och utbildningsförvaltningen ☐ Socialförvaltningen ☐ Ärendet behöver inte stämmas av med ovan förvaltningar Bakgrund Iréne Sandqvist (VIP) har inkommit med en motion till kommunfullmäktige. I den står följande: vingaker.se ”Vi befinner oss i ett annat säkerhetsläge i Europa nu än för en handfull år sedan. Vi behöver höja vår beredskap och ytterst förbereda oss för krig. Vi behöver stärka det civila försvaret och vara mer proaktiva samt kunna agera handlingskraftigt för att kunna möta såväl oväntade som förväntade händelser. Vid en större olycka eller samhällsstörning, fredstida krissituationer, kris eller krigsfara kan en trygghetspunkt/samlingsplats för ett stort antal människor och fordon behövas inom kommunen. Det finns även behov av fler skyddsrum och beredskapslager i kommunen. När Sveriges försvarsmakt etter andra militära förband förflyttar sig igenom Sverige behöver de kunna stanna för att äta, sova och fylla på/lasta om sina förband. Ytterligare ett behov skulle kunna vara ett fältsjukhus att användas vid krig eller om närliggande sjukhus snabbt behöver ha alternativa/ytterligare patientplatser vid akuta problem med sina lokaler eller vid en större olycka/kris. Det har under flera år framförs önskemål om en ny sporthall, dock saknas Finansiering för den inom kommunens ramar. Sporthallen kan ingå som en del av ett beredskapscenter/civilförsvarscenter. En tänkbar placering är i anslutning till rondellen vid riksväg 52. En annan är vid reningsverket i anslutning till riksväg 52. Att lägga centret nära reningsverket kan även vara fördelaktigt vid kris då det blir lätt få i väg avloppsvattnet till reningsverket. Förslagsvis skall civilförsvarscentret ha självförsörjande resurser som reservkraft, till exempel solceller och batterier för att kunna fungera även vid elavbrott i elnätet samt egen vattenförsörjning. Reservkraften skulle även kunna delas med reningsverket för ytterligare samarbetseffekter. En kombination av användningsområden kan öppna möjligheter för en mix av såväl statlig, regional, kommunal och privat finansiering. Lämpligen tas kontakt med Försvarsmakten, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och Region Sörmland för att undersöka deras respektive behovsbilder och möjligheter till samfinansiering. Tanken med förslaget är att undersöka vilka användningsområden som kan kombineras för att skapa så mycket samarbete som möjligt i syfte att öka Vingåkers kommuns och Sveriges civilförsvarsförmåga samt att en gemensam finansieringslösning tas fram. Vingåkerspartiet yrkar följande: Att kommunfullmäktige beslutar att undersöka möjligheterna att bygga ett Civilförsvarscenter med sporthall inom kommunen.” Kommunfullmäktige beslutade 2025-04-07 att inskickad motion gällande civilförsvarscenter skickas vidare till samhällsbyggnadsnämnden för beredning. Kommunen har försökt hitta en lösning för att bygga en sporthall med tillhörande badhus och en lokaliseringsprövning har genomförts men återremitterats av kommunfullmäktige. Badhuset planeras nu att renoveras för att medverka till ökad vingaker.se livslängd av fastigheten. Kommunfullmäktige beslutade tidigare i år att godkänna projektering och samverkan för utbyggnad av sporthallen vid Slottskolan 7–9. I förstudien nämns energisatsningar som solcellsanläggning på taket i samband med utbyggnad. Det är positivt att frågor som rör beredskap och civilt försvar lyfts fram och diskuteras i olika sammanhang. Samhället som helhet behöver rustas för att möta olika typer av händelser och kriser såväl under fredstid som vid höjd beredskap. Vi behöver också förbereda oss på att Sverige kan angripas militärt. För att klara av olika typer av kriser och stärka beredskapsförmågan samverkar Vingåkers kommun bland annat med sina grannkommuner. Ett exempel på detta är den Plan för nödvattenhantering som nyligen tagits fram tillsammans med Katrineholm och Flen och Sörmland Vatten AB. Vingåkers kommun följer det allvarliga läget i omvärlden och har med anledning av detta kontinuerliga kontakter med Länsstyrelsen i Sörmland, men också med statliga myndigheter som är ansvariga för det militära och civila försvaret. Det är med utgångspunkt från en övergripande nationell lägesbild som ansvariga myndigheter förespråkar en dimensionering av det civila försvaret runt om i landet. Olika myndigheter bistår även kommunerna på olika sätt för att stärka det förmågehöjande beredskapsarbetet lokalt. Med utgångspunkt från rådande lägesbild är det inte aktuellt för Vingåkers kommun att skapa ett civilförsvarscentrum likt det motionären föreslår. Vi delar dock synen att mer behöver göras för att stärka beredskapen och det civila försvaret lokalt i Vingåker. Precis som påtalas i motionen är trygghetspunkter viktiga för att hjälpa invånarna i olika krissituationer. Vingåkers kommun har idag 7 beslutade trygghetspunkter. Dessa ska i olika sammanhang (vid olika typer av kriser under fredstid, vid höjd beredskap och under krig) fungera som samlings- och informationsplatser för invånarna. Precis som nämndes ovan beslutade kommunfullmäktige tidigare i år att godkänna projektering och samverkan för utbyggnad av sporthallen vid Slottskolan 7–9. Sporthallen vid Slottsskolan 7-9 är också en av kommunens trygghetspunkter. I samband med en eventuell ombyggnad av hallen finns det anledning att titta närmare på om det är möjligt att göra anpassningar av lokalen så den även fungera mer optimalt som trygghetspunkt. På grund av omvärldsläget har intresset för beredskapsfrågor ökat i Vingåkersbygden, vilket märks både från föreningar och enskilda. Detta är någonting som kommunen ser mycket positivt på och försöker möta upp på olika sätt. Förvaltningens ståndpunkt Förvaltningen ser positivt på att frågor om beredskap och civilt försvar lyfts fram. Flera av de punkter som lyfts i motionen hanteras redan genom det ordinarie arbetet. Utifrån det samlade läget anser förvaltningen att det inte är aktuellt att skapa ett civilförsvarscentrum likt det som föreslås i motionen. vingaker.se Ekonomiska konsekvenser Beslutet innebär inga direkta ekonomiska konsekvenser. I samband med en eventuell ombyggnation av idrottshallen vid Slottskolan 7–9 kan det vara aktuellt med anpassning utifrån krav på trygghetspunkter. Agenda 2030 Beslutet bidrar till mål 11 – Hållbara städer och samhällen genom att arbetet med beredskap och civilt försvar gör samhället tryggt för invånarna. Barnchecklista Beslutet berör barn och ungdomar och ser till barns bästa. De har inte fått uttrycka sin mening. Bilagor Motion om ett civilförsvarscenter med sporthall (kombihall)

Sbn § 39 SBN 2026/180 Svar på motion om källsortering i kommunens lokaler Beslut 1. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår att kommunfullmäktige anser motionen besvarad med hänvisning till att kommunen redan har etablerade system för källsortering. Sammanfattning av ärendet I en motion från Socialdemokraterna 2023 föreslogs att källsortering ska införas i alla kommunens fastigheter, med skolorna som högsta prioritet. Förvaltningen bedömer att källsorteringen generellt fungerar väl och att Vingåkers Kommunfastigheter har etablerade system för ändamålsenlig återvinning. Det kan dock konstateras att det idag saknas en fullständig kartläggning av källsorteringen och dess utvecklingsbehov inom kommunens verksamheter. Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Samhällsbyggnadsförvaltningen Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Motion om källsortering i kommunens lokaler.pdf Motion om källsortering i kommunens fastigheter.pdf vingaker.se TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2026-04-06 Handläggare Fredrika Ingster och Laura Bende Diarienummer SBN 2026/180 Svar på motion om källsortering Förslag till beslut Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår att • kommunfullmäktige beslutar att motionen om källsortering inom kommunens verksamheter har behandlats och besvaras med hänvisning till att kommunen redan har etablerade system för källsortering. Sammanfattning av ärendet I en motion från Socialdemokraterna 2023 föreslogs att källsortering ska införas i alla kommunens fastigheter, med skolorna som högsta prioritet. Förvaltningen bedömer att källsorteringen generellt fungerar väl och att Vingåkers Kommunfastigheter har etablerade system för ändamålsenlig återvinning. Det kan dock konstateras att det idag saknas en fullständig kartläggning av källsorteringen och dess utvecklingsbehov inom kommunens verksamheter. Ärendets beredning Ärendet har beretts av Tf. Bygg-och miljöchef och miljöstrateg i samråd med Vingåkers Kommunfastigheter AB. Avstämning med andra förvaltningar: ☐ Kommunledningsförvaltningen ☐ Samhällsbyggnadsförvaltningen ☐ Barn- och utbildningsförvaltningen ☐ Socialförvaltningen ☒ Ärendet behöver inte stämmas av med ovan förvaltningar Bakgrund I november 2023 ställdes en motion från Socialdemokraterna till kommunfullmäktige gällande källsortering i kommunens fastigheter. ”Att källsortera avfall och tillvarata återanvändningsbart material är sedan länge ett etablerat sätt att medverka till att dels spara på jordens ändliga resurser, dels tillgodogöra oss materiella resurser. vingaker.se I gamla tiders sopnedkast åkte tidningspapper, matrester och elektriska apparater ned helt osorterat och blandades med blomjord, glas och diverse kemikalier. Omställningen från den tidens miljövärderingar till utvecklad källsortering ända ner på hushållsnivå har tagit tid men är nu både etablerad och allmänt accepterad. I Vingåkers fastställda avfallsplan från 2022 står det följande: ”Syftet med avfallsplanen är att bidra till en cirkulär ekonomi där vi förebygger uppkomst av avfall, ökar återanvändning och återvinning samt motverkar nedskräpning. Syftet är också att förbättra samverkan mellan kommunen, företagen och hushållen för att sprida kunskap och goda exempel.” I avfallsplanen bilaga 1 redovisas Mål och åtgärder såsom målet 2.3 som handlar om att införa källsorteringsmöjligheter också i offentliga miljöer där många uppehåller sig eller annars mycket avfall uppstår. Inte minst barn och ungdomar men även många vuxna gör mer som någon gör än vad denne säger. Att vara goda föredömen för andra är därför viktigt i alla delar av miljövården. Det kan därför vara förvånande att inte alla kommunens fastigheter är utrustade för att möjliggöra källsortering och särskilt skolorna! • Vi föreslår att Kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt Vingåkers Kommunfastigheter AB att tillsammans med verksamheterna snarast vidta erforderliga åtgärder för att möjliggöra källsortering i alla kommunens fastigheter med skolorna som högsta prioritet.” Förvaltningens ståndpunkt Förvaltningen gör bedömningen att källsorteringen över lag fungerar tillfredsställande inom såväl verksamheterna som i de offentliga lokalerna. Vingåkers Kommunfastigheter bedriver ett kontinuerligt arbete avseende ändamålsenlig återvinning i verksamhetslokaler och har sedan lång tid tillbaka etablerat ett väl utbyggt system för att möjliggöra källsortering. Bolaget ansvarar för att verksamheter i uthyrda lokaler ges förutsättningar att sortera avfall utifrån de fraktioner som genereras i respektive verksamhet. Kommunen har tecknat ramavtal med Stena, som ansvarar för tömning enligt fastställda intervaller samt bistår med dimensionering av kärl utifrån verksamheternas behov. Övrig återvinning hanteras av tekniska förvaltningen. Det kan samtidigt konstateras att det i nuläget saknas en tillräckligt heltäckande kartläggning av hur arbetet med källsortering bedrivs samt hur det bör utvecklas inom kommunens verksamheter. Ett pågående utvecklingsarbete avser utbyggnad av källsortering vid Humlegården. Projektet genomförs i samverkan mellan lokalsamordnare och berörd verksamhet och beräknas vara färdigställt under 2026. vingaker.se Ekonomiska konsekvenser De ekonomiska konsekvenserna av motionens förslag bedöms som begränsade. Kommunen har redan i stor utsträckning etablerade system och arbetssätt för källsortering, vilket innebär att några större investeringar inte bedöms nödvändiga i nuläget. Eventuella kostnader kan uppstå i samband med fortsatt utvecklingsarbete, såsom utökad kartläggning, uppföljning samt informations- och utbildningsinsatser. Dessa bedöms dock kunna hanteras inom befintliga ekonomiska ramar. Ett mer utvecklat arbete med källsortering kan även på sikt medföra kostnadsbesparingar genom minskade mängder restavfall och ökad återvinning. Agenda 2030 Mål 12 – Hållbar konsumtion och produktion Källsortering och återanvändning bidrar till att minska avfallsmängder och gör så att material kan återvinnas och användas igen i stället för att nya resurser utvinns. Det stödjer även delmål 12.5: att minska avfall genom förebyggande, återvinning och återanvändning. Mål 11 – Hållbara städer och samhällen Barnchecklista Kommer beslutet beröra barn /ungdomar? Delvis Har de fått uttrycka sin mening? Nej Innebär beslutet att barn/ungdomars bästa sätts främst? Ja Beslutet skickas till För verkställighet - Samhällsbyggnadsnämnden Karolina Rosta Tf. Samhälsbyggnadschef Socialdemokraterna i Vingåker 2023-11-09 Motion till Kommunfullmäktige Vingåker Källsortering i kommunens fastigheter Förslag: Att Kommunfullmäktige uppdrar åt Vingåkers kommunfastigheter AB att utrusta kommunens fastigheter för källsortering Att källsortera avfall och tillvarata återanvändningsbart material är sedan länge ett etablerat sätt att medverka till att dels spara på jordens ändliga resurser och dels tillgodogöra oss materiella resurser. I gamla tiders sopnedkast åkte tidningspapper, matrester och elektriska apparater ned helt osorterat och blandades med blomjord, glas och diverse kemikalier. Omställningen från den tidens miljövärderingar till utvecklad källsortering ända ner på hushållsnivå har tagit tid men är nu både etablerad och allmänt accepterad. Vingåkers 2022 fastställda avfallsplan innehåller redan i syftesbeskrivningen att ”Syftet med avfallsplanen är att bidra till en cirkulär ekonomi där vi förebygger uppkomst av avfall, ökar återanvändning och återvinning samt motverkar nedskräpning. Syftet är också att förbättra samverkan mellan kommunen, företagen och hushållen för att sprida kunskap och goda exempel.” I avfallsplanen bilaga 1 redovisas Mål och åtgärder såsom målet 2.3 som handlar om att införa källsorteringsmöjligheter också i offentliga miljöer där många uppehåller sig eller annars mycket avfall uppstår. Inte minst barn och ungdomar men även många vuxna gör mer som någon gör än vad denne säger. Att vara goda föredömen för andra är därför viktigt i alla delar av miljövården. Det kan därför vara förvånande att inte alla kommunens fastigheter är utrustade för att möjliggöra källsortering och särskilt skolorna! - Vi föreslår att Kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt Vingåkers Kommunfastigheter AB att tillsammans med verksamheterna snarast vidta erforderliga åtgärder för att möjliggöra källsortering i alla kommunens fastigheter med skolorna som högsta prioritet. Vingåker 20231109 Monica Granström (S) vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01 Tid och plats Måndagen den 1 juni 2026, kl. 13.15–18.15, Hjälmaren, kommunhuset i Vingåker Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Charlotte Prennfors (M), ordförande Caroline Blomberg (C) § 61-82, Robert Davidsson (C), 1:e vice ordförande 85-99 Robert Skoglund (S), 2:e vice ordförande Märta Bolzek (S) § 61-81, 85-99 Anna Gripenberg (M) § 61-82, 85-99 Tiina Rokka (V) Lennart Andersson (KD) Lars-Göran Karlsson (SD) Ulrika Grave (SD) Monica Granström (-) Camilla Tiredal (S) § 61-81, 85-99 Håkan Östlund (MP) Misha Tavassoli (S) Tjänstgörande ersättare Caroline Blomberg (C) Tjänstgörande ersättare § 83- 84 Märta Bolzek (S) Tjänstgörande ersättare § 82-84 Övriga närvarande Ralf Hedin, kommundirektör Nellie Jonasson, nämndsekreterare Hans Ekelund, gruppledare VIP Elin Höghielm, ekonomichef, § 61–64 Fredrik Andersson, ordförande barn- och utbildningsnämnden, § 61–64 Agneta Arvidsson, förvaltningschef barn- och utbildning, § 61–64 Karolina Rosta, tf samhällsbyggnadschef, § 61–64 Marjo Koivumaa Koistinen, socialchef, § 61–64 Maritha Brånn, ekonom, § 61–64 Beatrice Stringborn, ekonom, § 61–64 Jan Karlsson, ekonom, § 61–64 Dan Ulf, IT-chef, § 65 Paragraf § 97 Justering Digitalt justerat och tillkännagivet via anslag. Sekreterare Nellie Jonasson Ordförande Charlotte Prennfors Justerande Robert Skoglund vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01

Sbn § 40.2026.pdf Tjänsteutlåtande - Revidering av allmänna lokala ordningsföreskrifter för upplåtelse av allmän platsmark.pdf Förslag till Flik 10.5 Allmänna lokala ordningsföreskrifter i Vingåkers kommun.pdf Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Kf § XX KS 2026/236 Revidering av taxa för upplåtelse av allmän platsmark Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att anta revidering av taxa för upplåtelse av allmän platsmark för Vingåkers kommun, att gälla från 2026-07-01. Sammanfattning av ärendet Ett förslag på revidering av taxa för upplåtelse av allmän platsmark har tagits fram av samhällsbyggnadsförvaltningen genom trafikingenjör tillsammans med samhällsutvecklingschef. Syftet är att lägga till taxa för uppställning av flyttbara skyltar som gatupratare, vippställ och andra anordningar av liknande art. Beslutsunderlag

Sbn § 41.2026.pdf Tjänsteutlåtande - Revidering av taxa för upplåtelse av allmän platsmark.pdf Förslag till Taxa för upplåtelse av allmän platsmark.pdf Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Kf § XX KS 2026/234 Revidering av plan- och bygglovstaxa Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att anta reviderad taxa för plan- och bygg med avgifter för strandskydd och mättjänster, att gälla från 2026-07-01. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadsförvaltningen har tagit fram ett nytt förslag till taxa för plan- och bygglovshantering samt dispens för strandskydd och mättjänster. Fullmäktige antog tidigare taxa som började gälla från årsskiftet. Med anledning av lagändringar har behov uppstått av att revidera taxan så att den överensstämmer med nu gällande lagstiftning. Syftet är att skapa en mer rättvis och transparent debitering, där avgiften bättre motsvarar den faktiska handläggningskostnaden. Den nya taxan gör det även möjligt för sökande att i förväg beräkna en ungefärlig kostnad. Den reviderade taxan är nu förenlig med de nya bygglovsreglerna som trädde i kraft 2025-12-01 samt en mindre uppdatering av taxan för mättjänsterna som bearbetats lite mer. Beslutsunderlag

Sbn § 42.2026.pdf Tjänsteutlåtande - Reviderad plan- och bygglovstaxa med avgifter för strandskyddsdispens och mättjänster.pdf Stöd för beräkning av plan- och bygglovstaxa.pdf Förslag till Plan- och bygglovstaxa med avgifter för strandskyddsdispens och mättjänster.pdf Vingaker.se Kommunfullmäktige KALLELSE Sammanträdesdatum 2026-06-15 Kf § XX KS 2026/224 Avgift för ansökan om godkännande av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg, samt fristående förskola och fritidshem Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att upphäva Avgift för ansökan om godkännande av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg. 2. Kommunfullmäktige beslutar att anta Avgift för ansökan om godkännande av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg, samt fristående förskola och fritidshem. Sammanfattning av ärendet Lagstiftningen tillskriver kommunen ett stort ansvar när det gäller enskilda huvudmän som bedriver, eller ansöker om att bedriva, pedagogisk omsorg, förskola eller fritidshem. Riktlinjerna beskriver hur Vingåkers kommun tillämpar lagstiftningen för alla aspekter av detta ansvar, uppdelat i tre huvudområden: godkännande av enskild huvudman, rätten till bidrag, samt tillsyn av verksamheten. Dokumentet Avgift för ansökan om godkännande av enskild som huvudman för pedagogisk omsorg, samt fristående förskola och fritidshem, anger de taxor som gäller vid ansökningsförfarandet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Regler och avgift.pdf

§ 43 Fullmäktige bestämmer före valen antalet ledamöter och ersättare i beredningarna. Bland ledamöterna väljer fullmäktige en ordförande och en vice ordförande för den tid som de har valts till ledamöter.

§ 44 1. En fullmäktigeberedning bereder de ärenden som kommunfullmäktige beslutar att överlämna till beredningen. 2. En fullmäktigeberedning ska följa den verksamhet inom kommunen som hör till fullmäktigeberedningens uppgiftsområde och hos kommunfullmäktige göra de framställningar som fullmäktigeberedningen finner påkallade. 3. En fullmäktigeberedning får från kommunens nämnder och anställda begära in de upplysningar och de yttranden som behövs för att fullmäktigeberedningen ska kunna fullgöra sina uppgifter. 4. Fullmäktige får tillsätta en eller flera särskilda fullmäktigeberedningar för beredning av ett visst ärende eller behandling av en viss fråga. 5. Kommunfullmäktige bestämmer för varje tillfälle antalet ledamöter och ersättare i en särskild beredning samt mandattiden för denna. 6. För fullmäktigeberedningar ska i tillämpliga delar gälla vad som i kommunallagen är föreskrivet om nämnder i fråga om tidpunkt för sammanträden, beslutsförhet och protokoll. vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01 Tid och plats Måndagen den 1 juni 2026, kl. 13.15–18.15, Hjälmaren, kommunhuset i Vingåker Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Charlotte Prennfors (M), ordförande Caroline Blomberg (C) § 61-82, Robert Davidsson (C), 1:e vice ordförande 85-99 Robert Skoglund (S), 2:e vice ordförande Märta Bolzek (S) § 61-81, 85-99 Anna Gripenberg (M) § 61-82, 85-99 Tiina Rokka (V) Lennart Andersson (KD) Lars-Göran Karlsson (SD) Ulrika Grave (SD) Monica Granström (-) Camilla Tiredal (S) 61-81, 85-99 Håkan Östlund (MP) Misha Tavassoli (S) Tjänstgörande ersättare Caroline Blomberg (C) Tjänstgörande ersättare § 83- 84 Märta Bolzek (S) Tjänstgörande ersättare § 82-84 Övriga närvarande Ralf Hedin, kommundirektör Nellie Jonasson, nämndsekreterare Hans Ekelund, gruppledare VIP Elin Höghielm, ekonomichef, § 61–64 Fredrik Andersson, ordförande barn- och utbildningsnämnden, § 61–64 Agneta Arvidsson, förvaltningschef barn- och utbildning, § 61–64 Karolina Rosta, tf samhällsbyggnadschef, § 61–64 Marjo Koivumaa Koistinen, socialchef, § 61–64 Maritha Brånn, ekonom, § 61–64 Beatrice Stringborn, ekonom, § 61–64 Jan Karlsson, ekonom, § 61–64 Dan Ulf, IT-chef, § 65 Paragraf § 74 Justering Digitalt justerat och tillkännagivet via anslag. Sekreterare Nellie Jonasson Ordförande Charlotte Prennfors Justerande Robert Skoglund vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01

Ks § 74 KS 2026/255 Revidering av arbetsordning för kommunfullmäktige Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar att anta reviderad Arbetsordning för kommunfullmäktige, att gälla från den 1 juli 2026. Sammanfattning av ärendet Arbetsordningen för kommunfullmäktige reviderades senast 2015. Sedan dess har det tillkommit en ny kommunallag (2017:725). Revideringen görs då det har skett förändringar som påverkar innehållet i arbetsordningen. Medborgarförslag är reglerat i kommunallagen och det har kommunfullmäktige beslutat att ta bort möjligheten att lämna in och ersätta med e- förslag som inte är reglerat i kommunallagen (Kf § 55/2024). Kommunfullmäktige har även infört ett nytt digitalt system för närvaro, omröstning och webbsändning vilket påverkar talartider för olika typer av inlägg i debatten samt öppen omröstning med hjälp av systemet. Tillkännagivande för sammanträdena har tidigare skett via ortstidningar tillsammans med publicering på hemsidan som nu ändras till att enbart ske via hemsidan. Förändringarna avser även övergripande formalia såsom tillägg av ordet kommun. Det har även skett tydliggöranden under flera rubriker kring när handlingar ska vara inlämnade för att tillställas ledamöter och ersättare och för att kunna tas upp på sammanträdet. Även allmänhetens frågestund har kortats ner och tydliggjorts. Till sist så får nu även kommunjuristen yttra sig i frågor om lagligheten om det som förekommer på sammanträdena utöver kommunfullmäktige sekreterare. Yrkanden Charlotte Prennfors (M) gör ett ändringsyrkande i bilagan på § 5 att, "Kommunfullmäktige ska planeras hålla ordinarie sammanträde minst 6 ggr/år." Propositionsordning Ordförande ställer följande förslag till propositionsordning, först tar kommunstyrelsen ställning till Charlotte Prennfors (M) ändringsyrkande i bilagan och sedan till förslag till beslut. Ordförande finner att kommunstyrelsen beslutar enligt ändringsyrkandet. Ordförande finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslag till beslut. vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Revidering av Arbetsordning för kommunfullmäktige.pdf Förslag till Arbetsordning för kommunfullmäktige med förändringar markerade.pdf vingaker.se TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2026-05-04 Handläggare Staffan Källström Diarienummer KS 2026/217 Antagande av reviderat Reglemente för allmänna bestämmelser för Vingåkers kommuns nämnder samt ändringar i reglementena för styrelsen och nämnderna gällande antal ledamöter och ersättare samt mandattid Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår att 1. Kommunfullmäktige beslutar att Reglementet för allmänna bestämmelser för Vingåkers kommuns nämnder byter namn till Allmänt nämndreglemente 2. Kommunfullmäktige beslutar att införa en ny paragraf 2 i Allmänt nämndreglemente med följande innehåll: Kommunen har följande nämnder med följande antal ledamöter och ersättare. Kommunstyrelsen: Nio ledamöter och nio ersättare Barn- och Utbildningsnämnden: Fem ledamöter och fem ersättare Samhällsbyggnadsnämnden: Fem ledamöter och fem ersättare Socialnämnden: Fem ledamöter och fem ersättare Valnämnden: Fem ledamöter och fem ersättare Kommunfullmäktige kan utöver detta tillsätta insynsplatser i kommunstyrelsen och valnämnden för partier som saknar ledamot eller ersättare i de nämnderna. Insynsplats i kommunstyrelsen gäller inte för kommunstyrelsen i egenskap av krisledningsnämnd. 3. Kommunfullmäktige beslutar att införa en ny paragraf 3 i Allmänt nämndreglemente med följande innehåll: Kommunfullmäktige väljer ledamöter och ersättare till kommunstyrelsen för fyra år, räknat från och med den 1 januari året efter det år då ordinarie val till kommunfullmäktige hållits. Kommunfullmäktige väljer ledamöter och ersättare till övriga nämnder för en mandattid på ett kalenderår i taget. Om ledamot eller ersättare som valts genom majoritetsval avgår under denna tid ska kommunfullmäktige förrätta fyllnadsval. vingaker.se 4. Kommunfullmäktige beslutar att i samband med dessa beslut upphäva följande paragrafer:

Ks § 75 KS 2026/217 Antagande av reviderat Reglemente för allmänna bestämmelser för Vingåkers kommuns nämnder samt ändringar i reglementena för styrelsen och nämnderna gällande antal ledamöter och ersättare samt mandattid Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar att Reglementet för allmänna bestämmelser för Vingåkers kommuns nämnder byter namn till Allmänt nämndreglemente. 2. Kommunfullmäktige beslutar att införa en ny paragraf 2 i Allmänt nämndreglemente med följande innehåll: Kommunen har följande nämnder med följande antal ledamöter och ersättare. Kommunstyrelsen: Nio ledamöter och nio ersättare Barn- och Utbildningsnämnden: Fem ledamöter och fem ersättare Samhällsbyggnadsnämnden: Fem ledamöter och fem ersättare Socialnämnden: Fem ledamöter och fem ersättare Valnämnden: Fem ledamöter och fem ersättare Kommunfullmäktige kan utöver detta tillsätta insynsplatser i kommunstyrelsen och valnämnden för partier som saknar ledamot eller ersättare i de nämnderna. Insynsplats i kommunstyrelsen gäller inte för kommunstyrelsen i egenskap av krisledningsnämnd. 3. Kommunfullmäktige beslutar att införa en ny paragraf 3 i Allmänt nämndreglemente med följande innehåll: Kommunfullmäktige väljer ledamöter och ersättare till kommunstyrelsen för fyra år, räknat från och med den 1 januari året efter det år då ordinarie val till kommunfullmäktige hållits. Kommunfullmäktige väljer ledamöter och ersättare till övriga nämnder för en mandattid på ett kalenderår i taget. Om ledamot eller ersättare som valts genom majoritetsval avgår under denna tid ska kommunfullmäktige förrätta fyllnadsval. 4. Kommunfullmäktige beslutar att i samband med dessa beslut upphäva följande paragrafer:

Ks § 76 KS 2026/240 Revidering av arvodesreglemente Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige antar förslaget till reviderat reglemente för ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i Vingåkers kommun (under namnbyte till Arvodesreglemente) att gälla fr o m 1 januari 2027. 2. Kommunfullmäktige beslutar att uppföljning av faktiska kostnader för de nya arvodesreglerna ska ske i samband med delårsrapport 2027. Eventuellt behov av korrigering av budgeten hanteras i samband med kommunfullmäktiges beslut om kommunplan med budget för 2028 och flerårsplan 2029-2030 i november 2027. Sammanfattning av ärendet På uppdrag av kommunstyrelsens ordförande har kanslichefen tagit fram förslag till ett uppdaterat förslag till reviderat reglemente för ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i Vingåkers kommun. Ändringarna är omfattande såtillvida att ett antal kopplingar mellan reglerna för arvoden och regler rörande anställning har tagits bort. Utöver detta har begränsningen av att ersättningen utgår från endast 80 procent av riksdagsmannaarvodet tagits bort och procentsatserna nu är beräknat mot 100 procent. Slutligen byter reglementet namn till Arvodesreglemente. Avstår från att delta i beslutet Lars-Göran Karlsson (SD) och Ulrika Grave (SD) avstår från att delta i beslutet om oppositionsråd/insynsråd. Yrkanden Monica Granström (-) gör ett ändringsyrkande i bilagan att, ordförande samt vice ordförandes arvode i Vingåker Vatten och Avfall AB stryks ur reglementet. (1) Charlotte Prennfors (M) yrkar bifall till Monica Granströms (-) ändringsyrkade. Lars-Göran Karlsson (SD) gör ett ändringsyrkande i bilagan att, ”Arvodet för KSO ska vara 90 % av ett riksdagsarvode. Dom övriga arvodena ska räknas efter KSO arvode, ej efter riksdagsledamöternas arvoden." (2) Lars-Göran Karlsson (SD) gör ett ändringsyrkande i bilagan att, "Gruppledarnas arvoden som för närvarande 2000 kr för alla. Detta ska ändras till 2000 tkr + 500 kr för varje mandat i sitt parti.” (3) Charlotte Prennfors (M) och Robert Skoglund (S) yrkar avslag på Lars-Göran Karlssons (SD) ändringsyrkanden. vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01 Lars-Göran Karlsson (SD) gör ett ändringsyrkande i bilagan att, "Heldagsarvodet för ledamöter i nämnder ska vara 1200 kr som det är idag." (4) Robert Skoglund (S) och Monica Granström (-) yrkar bifall till Lars-Göran Karlssons (SD) ändringsyrkande. Robert Davidsson (C) gör ett ändringsyrkande i bilagan att, ”Rollen som oppositionsråd/insynsråd med en arvoderingsgrad på 90 procent av riksdagsledamöternas arvode avvecklas och att 80 procent istället fördelas mellan oppositionspartierna i relation till mandat i kommunfullmäktige.” (5) Robert Skoglund (S) och Håkan Östlund (MP) yrkar avslag på Robert Davidssons (C) ändringsyrkande. Anna Gripenberg (M) gör ett ändringsyrkande i bilagan att, den som har minst 40% inte får ersättning för förlorad arbetsinkomst för möten "i egen nämnd". (6) Robert Davidsson (C) och Robert Skoglund (S) yrkar bifall till Anna Gripenbergs (M) ändringsyrkande. Anna Gripenbergs (M) gör ett ändringsyrkande i bilagan att, mötesarvode utgår ej till presidiet för möten i egen nämnd. (6) Robert Davidsson (C) och Robert Skoglund (S) yrkar bifall till Anna Gripenbergs (M) ändringsyrkande. Robert Davidsson (C) yrkar en ändring i Lars-Göran Karlssons (SD) yrkande att bifalla att gruppledararvodet ska arbetas in i arvodesreglementet men avslag på 500 kr/månad och mandat. (3) Håkan Östlund (MP) och Robert Skoglund (S) yrkar bifall till Robert Davidssons (C) yrkande. Propositionsordning Ordförande ställer följande förslag på propositionsordning, att kommunstyrelsen tar ställning till varje yrkande för sig med eventuella motyrkanden och sedan till förslag till beslut i sin helhet. Ordförande frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt Monica Granströms (-) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Monica Granströms (-) ändringsyrkande. (1) Ordförande frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt Anna Gripenbergs (M) ändringsyrkanden och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Anna Gripenbergs (M) ändringsyrkanden. (6) Ordförande ställer Lars-Göran Karlssons (SD) ändringsyrkande mot avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt avslag. (2) vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01 Ordförande ställer Lars-Göran Karlssons (SD) ändringsyrkande mot Robert Davidssons (C) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Robert Davidssons (C) ändringsyrkande. (3) Ordförande frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt Lars-Göran Karlssons (SD) ändringsyrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Lars-Göran Karlssons (SD) ändringsyrkande. (4) Ordförande ställer Robert Davidssons (C) ändringsyrkande mot avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt avslagsyrkandet. (5) Ordförande frågar om kommunstyrelsen kan besluta enligt förslag till beslut och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt förslag till beslut. Reservation Lars-Göran Karlsson (SD) och Ulrika Grave (SD) reserverar sig mot beslutet om att arvodet ska utgå från 100 % av ett riksdagsarvode. (2) Lars-Göran Karlsson (SD) och Ulrika Grave (SD) reserverar sig mot beslutet om gruppledararvodet. (3) Robert Davidsson (C) reserverar sig mot beslutet om oppositionsråd/insynsråd. (5) Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Revidering av arvodesreglemente.pdf Förslag till Arvodesreglemente efter ändringar.pdf vingaker.se TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2026-04-29 Handläggare Nellie Jonasson Diarienummer KS 2026/138 Gemensam överförmyndarnämnd och förvaltning för Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår att 1. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna inriktningsbeslut om att från och med 2027-01-01 för mandatperioden 2027–2030 och tills vidare bilda en gemensam överförmyndarnämnd och förvaltning för Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner. 2. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna Avtal avseende gemensam överförmyndarnämnd i Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner. 3. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att teckna avtal avseende gemensam överförmyndarnämnd i Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner. 4. Kommunfullmäktige beslutar att anta Reglemente för den gemensamma överförmyndarnämnden i Flens, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner - Överförmyndarnämnden Sörmland att gälla från och med 1 januari 2027. 5. Kommunfullmäktige beslutar att Reglemente för den gemensamma överförmyndarnämnden i Flen, Gnesta och Vingåkers kommuner upphör att gälla den 31 december 2026. Sammanfattning av ärendet Flen, Gnesta och Vingåker har sedan 1 januari 2019 haft en gemensam överförmyndarnämnd och ett gemensamt handläggarkontor lokaliserat till Flens kommun. Flens kommun har låtit ta fram ett beslutsunderlag för samverkan kring överförmyndarverksamheten i Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner. Utgångspunkten är att skapa en gemensam nämnd och ett gemensamt kontor från och med 1 januari 2027. Ärendets beredning Ärendet har beretts av nämndsekreterare i samråd med HR-chef och ekonomichef. Avstämning med andra förvaltningar: ☐ Kommunledningsförvaltningen ☐ Samhällsbyggnadsförvaltningen ☐ Barn- och utbildningsförvaltningen vingaker.se ☐ Socialförvaltningen ☒ Ärendet behöver inte stämmas av med ovan förvaltningar Förvaltningens ståndpunkt Enligt Föräldrabalken 19 kap så måste varje kommun ha en överförmyndare alternativt en överförmyndarnämnd. Att samarbetet utökas ser förvaltningen som positivt då två andra kommuner har valt att ansluta sig vilket då tyder på att samarbetet har fungerat gott och man ser positivt på det redan existerande samarbetet. Ekonomiska konsekvenser Överförmyndarnämnden har lämnat en budgetprognos för nästkommande tre år. I den framkommer det att kostnaderna utökas men eftersom det är fler medlemskommuner att fördela kostnaderna mellan så finns det inget som tyder på att kommunen kommer att få ökade kostnader baserat på utökningen av nämnden. Bilagor Avtal avseende gemensam överförmyndarnämnd i Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner Reglemente för den gemensamma överförmyndarnämnden i Flens, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner - Överförmyndarnämnden Sörmland Gemensam överförmyndarnämnd och handläggarkontor för Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner Beslutet skickas till För verkställighet – Flens kommun, kommunledningsförvaltningen, författningssamlingen För kännedom – Gnesta, Strängnäs och Trosa kommuner Mattias Gustafsson Stf kommundirektör PROTOKOLLSUTDRAG Sida 14 Sammanträdesdatum Överförmyndarnämnden 2026-04-21

Ks § 77 KS 2026/138 Gemensam överförmyndarnämnd och förvaltning för Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna inriktningsbeslut om att från och med 2027-01-01 för mandatperioden 2027–2030 och tills vidare bilda en gemensam överförmyndarnämnd och förvaltning för Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner. 2. Kommunfullmäktige beslutar att godkänna Avtal avseende gemensam överförmyndarnämnd i Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner. 3. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att teckna avtal avseende gemensam överförmyndarnämnd i Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner. 4. Kommunfullmäktige beslutar att anta Reglemente för den gemensamma överförmyndarnämnden i Flens, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner - Överförmyndarnämnden Sörmland att gälla från och med 1 januari 2027. 5. Kommunfullmäktige beslutar att Reglemente för den gemensamma överförmyndarnämnden i Flen, Gnesta och Vingåkers kommuner upphör att gälla den 31 december 2026. Sammanfattning av ärendet Flen, Gnesta och Vingåker har sedan 1 januari 2019 haft en gemensam överförmyndarnämnd och ett gemensamt handläggarkontor lokaliserat till Flens kommun. Flens kommun har låtit ta fram ett beslutsunderlag för samverkan kring överförmyndarverksamheten i Flen, Gnesta, Strängnäs, Trosa och Vingåkers kommuner. Utgångspunkten är att skapa en gemensam nämnd och ett gemensamt kontor från och med 1 januari 2027. Yrkanden Lars-Göran Karlsson (SD), Monica Granström (-) och Charlotte Prennfors (M) yrkar bifall till förslag till beslut. Beslutsunderlag

Ks § 78 KS 2026/237 Omfördelning av investeringsram för kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden med anledning av ökade kostnader för IT-utrustning Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige medger IT-avdelningen att göra begärd investering och uppdrar till kommunstyrelsen i samverkan med samhällsbyggnadsnämnden återkomma med förslag på finansiering. Sammanfattning av ärendet Omvärldsläget har gjort att kostnader för framför allt minnesmoduler till IT-utrustning har ökat mycket kraftigt på kort tid. Det har föranlett omprioriteringar inom enheten men ett tillskott på 1 mkr i investeringsmedel är ändå närmast nödvändigt för att undvika orimliga konsekvenser inom Kommunstyrelsens investeringsram 2026. På grund av de korta tidsramar som uppstod har IT-chefen redan fått godkänt att besluta om en investering på 1 mkr den 6 maj (alternativ 1 nedan). Föreliggande tjänsteutlåtande är ett förslag att möta detta ekonomiskt genom en omfördelning av investeringsmedel från Samhällsbyggnadsnämnden till Kommunstyrelsen. Yrkanden Robert Davidsson (C) yrkar avslag på förslag till beslut. Robert Davidsson (C) gör ett tilläggsyrkande att, "Kommunfullmäktige medger IT-avdelningen att göra begärd investering och uppdrar till kommunstyrelsen i samverkan med samhällsbyggnadsnämnden återkomma med förslag på finansiering." Propositionsordning Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, dels förslag till beslut och dels Robert Davidssons (C) avslagsyrkande och tilläggsyrkande. Ordförande ställer följande förslag till propositionsordning, att förslagen ställs mot varandra. Ordförande finner att kommunstyrelsen beslutar enligt Robert Davidssons (C) yrkanden. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Omfördelning av investeringsram.pdf vingaker.se TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2026-05-12 Handläggare Elin Höghielm Diarienummer KS 2026/206 Tertialuppföljning januari-april 2026 för Vingåkers kommun Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår att 1. Kommunfullmäktige beslutar att tertialuppföljningen för perioden januari-april 2026 fastställs och läggs till handlingarna. 2. Kommunfullmäktige beslutar att finansiering av busskort enligt kommunfullmäktiges tidigare beslut, kf §28, 2026-04-13 ska ske genom nyttjande av finansens buffert. Samhällsbyggnadsnämnden ska senast i samband med delårsrapporten 2026 redovisa den slutliga kostnaden. Sammanfattning av ärendet Tertialuppföljning för perioden januari-april 2026 inklusive årsprognos för helåret 2026 har sammanställts. Kommunens prognostiserade resultat för 2026 uppgår i samband med tertialrapporten till +8,2 mkr. Budgeterat resultat är +7,6 mkr. Nämndernas totala prognos innebär i nuläget att en budgetavvikelse på -6,8 mkr förväntas uppstå. Finansens prognos innebär en budgetavvikelse på +7,4 mkr. Av tertialrapporten framgår att främst socialnämndens ekonomiska situation är ansträngd, vilket påverkar kommunens resultat negativt. Negativa budgetavvikelser redovisas av samhällsbyggnadsnämnden med -0,5 mkr och av socialnämnden med -8,5 mkr. Års- prognoserna som redovisas i samband med tertialrapporten är försämrade jämfört med tidigare prognoser, vilket indikerar att fler åtgärder eventuellt behöver vidtagas för att upprätthålla ett positivt resultat. vingaker.se Totalt redovisar nämnderna för perioden januari-april en liten positiv budgetavvikelse på +195 tkr. Årsprognosen innebär i nuläget att en negativ budgetavvikelse på -6 770 tkr uppstår. Den finansiella verksamheten redovisar per april ett överskott på 11 993 tkr och en årsprognos på +7 385 tkr. Belopp i tkr Budgetavvikelse Årsprognos Föregående Förändring 260430 261231 årsprognos prognos (mars) Kommunstyrelsen 1 696 1 600 1 600 0 Samhällsbyggnadsnämnden -164 -520 0 -520 Barn- och 1 132 650 650 0 utbildningsnämnden Socialnämnden -2 468 -8 500 -8 100 -400 Totalt nämnderna 195 -6 770 -5 850 -920 Finansen 11 993 7 385 3 084 4 301 Totalt kommunen 12 188 615 -2 766 3 381 Det budgeterade resultatet för perioden januari till april uppgår till +2 537 tkr. För samma period redovisas totalt en positiv budgetavvikelse på 12 188 tkr. Detta gör att kommunens resultat per den sista april uppgår till 14 725 tkr. Det budgeterade resultatet för 2026 uppgår till +7 609 tkr. Den samlade prognosen för budgetavvikelsen totalt uppgår till +615 tkr, vilket medför att kommunens resultat vid årets slut i nuläget beräknas till 8 224 tkr. 2026-04-30, tkr 2026-12-31, tkr Budgeterat resultat 2 537 7 609 Budgetavvikelse, totalt 12 188 615 Periodens/Årets resultat (prognos) 14 725 8 224 Det prognostiserade resultatet motsvarar 1,12 procent av senaste prognosen för skatteintäkter och generella statsbidrag. Det resultat som prognosticeras innebär i nuläget att de olika finansiella målen i fokusområdet Ekonomi i balans som den strategiska inriktningen 2023-2026 fastställt, delvis kommer att uppnås. vingaker.se Ärendets beredning Samtliga förvaltningar har bidragit med uppgifter gällande den ekonomiska uppföljningen för perioden januari-april samt helårsprognos för 2026. Information till de fackliga organisationerna lämnades översiktligt den 7 maj. Kommunfullmäktige tar ställning till tertialrapporten den 15 juni. Avstämning med andra förvaltningar: ☒ Kommunledningsförvaltningen ☒ Samhällsbyggnadsförvaltningen ☒ Barn- och utbildningsförvaltningen ☒ Socialförvaltningen ☐ Ärendet behöver inte stämmas av med ovan förvaltningar Bakgrund Uppföljning av kommunens ekonomi sker kommunövergripande vid tre tillfällen under året, i samband med tertialuppföljning för perioden januari-april, vid delårsrapporten för perioden januari-augusti och vid årsredovisningen för helåret. Tertialuppföljningen för perioden januari till och med april 2026 omfattar enbart den ekonomiska uppföljningen samt årsprognos för helåret. I samband med delårs- rapporten som görs för perioden januari-augusti kommer en mer omfattande uppföljning att ske. Kommunfullmäktige beslutade i november 2025, kf §103, bp 6 enligt nedan; Kommunfullmäktige beslutar att en uppföljning av budgetkonsekvenserna gällande avvecklingen av kultur- och fritidsnämnden ska ske i samband med tertialrapport 1 2026 för respektive förvaltning som tagit emot verksamhet och budget. De berörda nämnderna har lämnat informationen som en del av tertialrapporten. Förvaltningens ståndpunkt Prognosen för nämndernas budgetavvikelser vid årets slut uppgår vid tertial- uppföljningen till -6,8 mkr, vilket är en försämring med -0,9 mkr jämfört med prognosen från mars. De ekonomiska utmaningarna för socialnämnden, främst kopplat till placeringar av barn och unga inom individ- och familjeomsorgen är oroande. Kommunledningsförvaltningen noterar att samtliga nämnder och förvaltningar fortsätter sitt arbete med att ta fram, besluta om och verkställa anpassningsåtgärder för en ekonomi i balans. Den senaste befolkningsprognosen, framtagen av kommun- ledningen tillsammans med Statisticon (det företag kommunen sedan några år anlitar för framtagande av befolkningsprognoser), indikerar att befolkningsminskningen kommer att fortsätta, dock inte i samma takt som tidigare prognoser indikerat. Detta innebär att kommunens intäkter från skatter och generella statsbidrag påverkas negativt de kommande åren. Därmed föreligger ett årligt behov av att anpassa kommunens kostnader med motsvarande belopp. Kommunledningsförvaltningen konstaterar att många och omfattande åtgärder genomförts under förra året för att uppnå en ekonomi i balans. De ytterligare åtgärder som kommer att behövas bör även framgent vara inriktade på en långsiktigt hållbar vingaker.se verksamhet och ekonomi. Därför anser kommunledningsförvaltningen att kommun- fullmäktige även kommande år behöver besluta om demografiska anpassningar av nämndernas budgetramar. Kommunfullmäktige beslutade i april, kf §28/2026 om gratis busskort, så kallade sommarlovskort till skolungdomar samt gratis bussresor för pensionärer från och med 1 juni 2026. Beslut om finansiering ska tas i samband med tertialrapporten. Kommunfullmäktiges beslut är överklagat till förvaltningsrätten. Kommunlednings- förvaltningen anser att finansieringsbeslutet ändå kan fattas och föreslår därför att finansiering sker ur finansens buffert. Vidare föreslås att samhällsbyggnadsnämnden senast i samband med delårsrapporten 2026 ska redovisa den slutliga kostnaden. Kommunledningsförvaltningen föreslår slutligen att tertialuppföljningen för perioden januari-april 2026 fastställs och läggs till handlingarna. Ekonomiska konsekvenser Prognosen för årets resultat innebär att ett positivt resultat på 8,2 mkr förväntas uppstå. Det positiva resultatet år 2026 medför att det egna kapitalet i balansräkningen förbättras med motsvarande belopp. Agenda 2030 Ärendet som sådant berör inte agenda 2030, men all verksamhet som bedrivs i nämnderna och som ingår i den ekonomiska uppföljningen berör flera av målen i agenda 2030. Barnchecklista Kommer beslutet att beröra barn/ungdomar – Beslutet som sådant har ingen påverkan, men respektive nämnds ekonomiska läge påverkar möjligheten till att bedriva verksamhet. Har de fått uttrycka sin mening? – Nej. Innebär beslutet att barn/ungdomars bästa sätts främst – Beslutet som sådant har inte någon direkt påverkan. Bilagor Tertialrapport Vingåkers kommun, januari-april 2026 Kommunfullmäktiges beslut kf§103/2025 Kommunfullmäktiges beslut kf §28/2026 Beslutet skickas till För verkställighet – Ekonomienheten För kännedom – övriga nämnder Ralf Hedin Kommundirektör Uppföljning tertial 1 Januari – april 2026 1 Innehåll 1 Inledning ...............................................................................................................................4 2 God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning ....................................................5 2.1 Ekonomisk analys ..........................................................................................................5 2.2 Utvärdering av ekonomisk ställning ...............................................................................5 2.2.1 Uppföljning av övertagande av verksamhet och budget från tidigare kultur- och fritidsnämnden ..................................................................................................................................8 2.2.2 Investeringar ............................................................................................................................9 2 1 Inledning Uppföljningen för tertial 1, som täcker perioden januari till april 2026, är kommunens första samlade ekonomiska rapport för året. Den visar hur väl budgeten har följts under de första fyra månaderna och vilket resultat som förväntas i slutet av året. Resultatet efter fyra månader kan ofta vara bättre än årsprognosen indikerar, vilket beror på säsongsbetonade verksamheter. Till exempel, vissa verksamheter har höga kostnader för vikarier under sommaren, medan andra erhåller större delen av sina intäkter under denna period. Årets lönerevision är i färdig. Alla centrala avtal som berör oss är klara och nya löner för medarbetare har utbetalats i april. Nämnderna har kompenserats i sina budgetramar för en ökning av personalkostnaderna med 3 procent. Utfallet i lönerevisionen landar på närmare 3,1 procent i genomsnitt totalt. Nämnderna har erhållit kompensation i budgetramarna för de faktiska hyreskostnaderna för 2026, vilket är en följd av den genomförda översynen av hyresavtalen tillsammans med de kommunala bolagen. Ny översyn sker inför 2027. Övriga kostnadsökningar kompenseras inte av fullmäktige. Istället ska de hanteras av respektive nämnd. I tertialrapporten redovisas negativa årsprognoser från samhällsbyggnadsnämnden och socialnämnden. Prognoserna som lämnas i april innebär en försämring jämfört med prognoserna som lämnades i mars. För kommunen som helhet beräknas ett plusresultat på 8,2 mkr uppstå vid årets slut. Arbetet med att få en ekonomi i balans och en långsiktigt god ekonomisk hushållning fortsätter. Vingåkers kommun 2026-05-12 Kommunledningsförvaltningen/Ekonomienheten Elin Höghielm Ekonomichef 3 2 God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning 2.1 Ekonomisk analys Periodens resultat och årsprognos För perioden januari till och med april 2026 redovisas totalt en positiv budgetavvikelse på 12 188 tkr. Det budgeterade resultatet för samma period uppgår till +2 537 tkr. Detta gör att kommunens resultat per den sista april uppgår till 14 725 tkr. Det budgeterade resultatet för 2026 uppgår till +7 609 tkr. Den samlade prognosen för budget- avvikelsen totalt uppgår till +615 tkr, vilket medför att kommunens resultat vid årets slut i nuläget beräknas till 8 224 tkr. 2026-04-30, tkr 2026-12-31, tkr Budgeterat resultat 2 537 7 609 Budgetavvikelse, totalt 12 188 615 Periodens/Årets resultat (prognos) 14 725 8 224 Det prognostiserade resultatet motsvarar 1,12 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag senaste prognosen från Sveriges Kommuner och Regioner, SKR. Det resultat som prognosticeras innebär i nuläget att de olika finansiella målen i fokusområdet Ekonomi i balans som den strategiska inriktningen 2023-2026 fastställt, delvis kommer att uppnås. Den senaste likviditetsprognosen indikerar att de åtgärder som vidtagits i kommunens verksamheter för att uppnå en ekonomi i balans ger en långsamt positiv effekt gällande kommunens likvida medel (pengarna på banken). En ekonomi i balans ger en mer stabil likviditet, varför likviditetsplanering även framöver kommer att vara en viktig del för kommunstyrelsen att följa i samband med uppföljning av kommunens ekonomiska läge. 2.2 Utvärdering av ekonomisk ställning Totalt redovisar nämnderna för perioden januari-april en liten positiv budgetavvikelse på +195 tkr. Årsprognosen innebär i nuläget att en negativ budgetavvikelse på -6 770 tkr uppstår. Den finansiella verksamheten redovisar per april ett överskott på 11 993 tkr och en årsprognos på +7 385 tkr. Belopp i tkr Budgetavvikelse Årsprognos Föregående Förändring 260430 261231 årsprognos prognos 261231 (mars) Kommunstyrelsen 1 696 1 600 1 600 0 Samhällsbyggnadsnämnden -164 -520 0 -520 Barn- och utbildningsnämnden 1 132 650 650 0 Socialnämnden -2 468 -8 500 -8 100 -400 Totalt nämnderna 195 -6 770 -5 850 -920 Finansen 11 993 7 385 3 084 4 301 Totalt kommunen 12 188 615 -2 766 3 381 4 Kommunstyrelsen Totalt är avvikelsen jämfört med budget för kommunstyrelsens förvaltning per sista april +1 696 tkr. Prognosen för hela året uppgår till +1 600 tkr. I den summan ingår ett underskott inom förvaltningen som är tänkt att mötas genom att KS lämnar den ena av sina buffertar för 2026 orörd. I prognosen ingår också två andra större underskott i förvaltningen; 600 tkr genom att slottshyran är ofinansierad det fjärde kvartalet och 600 tkr för omställningskostnader från tidigare kultur- och fritidsförvaltningen. Samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden redovisar totalt per sista april ett underskott på -164 tkr. Prognosen för helåret beräknas till -520 tkr. Resultatet påverkas av kostnader för snöröjning i början på året och att konsultkostnaderna under första delen av året blivit höga på grund av uppgraderingen av GIS- programvara, som var nödvändig för kommunens verksamheter utifrån att supporten på ArcMap upphört. Under resterande del av året saknas intäkter från badhuset med anledning av kommande renovering. Åtgärder som vakanser inom förvaltningen, återhållsamhet vid vikarietillsättning och tillsättning av konsulter råder fortsatt. Nytt livsmedelsavtal bör totalt sett resultera i lägre priser och säkrar rimliga livsmedelpriser för kommande år. Barn- och utbildningsnämnden Förvaltningens sammantagna resultat är ett överskott med +1 132 tkr vid april månads slut. De åtgärder som genomförts 2025 har varit tillräckliga. Det är framförallt gymnasiet som uppvisar ett positivt resultat. Antalet elever på gymnasiet kommer att öka till hösten vilket betyder att överskottet inte kommer att fortsätta att växa. Antalet elever som går anpassad grundskola eller gymnasie är fler än beräknat vilket betyder ett underskott i den verksamheten. Prognosen för förvaltningen är att resultatet för året kommer att vara positivt. Socialnämnden Socialnämnden redovisar ett underskott med -2,5 mkr per sista april. Årsprognosen för 2026 innebär ett underskott på -8,5 mkr. Inom individ- och familjeomsorgen är anledningen till avvikelsen ett flertal placeringar av barn utanför det egna hemmet. Funktionshinderomsorgen har höga personalkostnader. Åtgärder har vidtagits i form av vakanshållande av tjänster, tätare planering av bemanning. Intern samverkan och att söka synergieffekter mellan verksamheterna. Nya rutiner har tagits fram gällande sjukfrånvaro. Finansen Den finansiella verksamheten redovisar för perioden januari-april 2026 ett positivt utfall jämfört med budget på 11,9 mkr. Årsprognosen uppgår till +7,4 mkr Skatter och generella statsbidrag – den senaste skatteunderlagsprognosen i april från SKR (cirkulär 26:18) innebär ett sämre utfall än budgeterat med -1,7 mkr totalt sett för år 2026. Befolkningssiffran per den 1 november 2025 blev 25 personer bättre än vad budgeten är beräknad på. Trots högre folkmängd är prognosen negativ. Det beror fråmst på att både den slutliga slutavräkningen för 2025 och den preliminära för 2026 avseende skatteintäkterna är negativa. 5 Av tabellen nedan framgår de olika delposternas utfall, budgeterat belopp samt budgetavvikelse. Beslutad budget, KF Alla belopp i tkr År 2026 Avvikelse utfall - budget nov-25 Befolkningsunderlag 8 652 personer 8 625 personer +27 personer Skatteintäkter 469 449 473 853 -4 404 Generella statsbidrag och 261 986 259 253 2 733 utjämning TOTALT 731 435 733 106 -1 671 Inom den finansiella verksamheten redovisas kommunens kostnader för pensioner och förändringar i pensionsskulden. För närvarande förväntas dessa enligt KPA:s senaste prognos resultera i ett överskott på 2,9 mkr jämfört med budgeten vid årets slut. Åren 2023 och 2024 ökade kommunens pensions- kostnader kraftigt dels på grund av det nya pensionsavtalet AKAP-KR, vilket kräver att kommunen avsätter 6 procent istället för 4,5 procent av lönesumman för de anställdas framtida pensioner. Dels ledde den höga inflationen under dessa år till högre prisbasbelopp, vilket även påverkat beräkningen av pensionsskulden. Enligt KPA:s senaste prognos (april-26) beräknas kommunens pensionskostnader uppgå till cirka 44,6 mkr år 2026, en minskning med 4,2 mkr mkr jämfört med 2025 då kostnaden uppgick till 48,8 mkr. Detta kan jämföras med den rekordhöga kostnaden på 72,2 mkr år 2024. Inom finansen finns totalt budgeterat 2,5 mkr i buffertmedel. Dessa medel är än så länge inte använda, prognosen blir därmed +2,5 mkr. I och med att avsättningen till deponin korrigerades i samband med bokslut 2025 tillfaller de intäkter mottagandet av täckmassor genererar från och med 2026 den finansiella verksamheten. Per den sista april uppgår de till 2,7 mkr, prognosen blir densamma. Kommunens kostnad för semesterlöneskuldsförändring förvänats i nuläget medföra ett överskott på 500 tkr. Vidare har återsökning av momsersättning har gett ett överskott på 0,3 mkr. Övriga poster inom den finansiella verksamheten följer i stort budget. 6 2.2.1 Uppföljning av övertagande av verksamhet och budget från tidigare kultur- och fritidsnämnden Kommunfullmäktige beslutade i oktober 2025 att avveckla kultur- och fritidsnämnden och dess förvaltning, kf §75, bp 4, 251027: Kommunfullmäktige beslutar att Kultur- och fritidsnämnden och förvaltningen avvecklas 31 december 2025. Ansvar för biblioteket flyttas till barn- och utbildningsnämnden. Föreningsbidrag, stipendier, kultur och slottet läggs under kommunstyrelsen. Resterande områden badhus, fritidsgård, idrottshallar, sporthallar turism, uteskötsel, ställplatser, väntsalen, badplatser och reservat med mera går till samhällsbyggnadsnämnden. Eventuellt kulturutskott under Kommunstyrelsen kan övervägas. Därefter besultade kommunfullmäktige i november 2025 att en uppföljning av budgetkonsekvenserna ska ske i samband med tertialrapporten, kf §103, bp 6, 251124: Kommunfullmäktige beslutar att en uppföljning av budgetkonsekvenserna gällande avvecklingen av kultur- och fritidsnämnden ska ske i samband med tertialrapport 1 2026 för respektive förvaltning som tagit emot verksamhet och budget. Nedan redovisas detta nämndvis. Kommunstyrelsen Slottet och föreningsbidrag har från och med 2026 tagits över från den nedlagda kultur- och fritidsnämnden och redovisar efter april en avvikelse med -855 tkr jämfört med budget. Slottshyran är ofinansierad kvartal fyra med -600 tkr samt att omställningskostnader med -600 tkr tillkommit. Intäkterna kommer inte riktigt upp till budget vilket gör att prognosen är satt till -1 500 tkr. Samhällsbyggnadsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden har från 1 januari 2026 tagit över ansvaret för badhus, fritidsgård och turism samt ansvar för idrottshallar, väntsalen, badplatser, lekplatser, ställplats och reservat med mera. Badhus och fritidsgård har inte direkt påverkats av förändringen då ansvaren tillsammans med budget flyttades över i helhet. Kostnader för lokal- och markhyror är i balans med budget, intäkterna något mindre än budgeterat. De områden som hör till sommarsäsongen är svårt att dra någon slutsats om i nuläget. Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsnämnden har tagit över ansvaret för Folkbiblioteket från 1 januari 2026. Verksamheten gjorde flera åtgärder under 2025 för att minska kostnader för framförallt personal men tog också bort resurser som biblioteksbussen. Barn- och utbildningsnämnden tog alltså över en verksamhet med ekonomi i balans. 7 2.2.2 Investeringar Totalt har investeringar på 6,3 mkr genomförts under perioden, Total investeringsbudget inklusive investeringar med synnerliga skäl uppgår till 26,9 mkr (varav synnerliga skäl 11,8 mkr). Kommunstyrelsen Av totalt 5,4 mkr har investeringsmedel nu i början av året använts till inköp av nya kopiatorer. Samhällsbyggnadsnämnden Årets asfaltsinventering är genomförd och det kommande underhållsarbetet har planerats tillsammans med entreprenör. Trafikåtgärder är planerade och sopmaskin har beställts. Prognos för året är +- 0. Samtidigt utreds om det är möjligt att eventuellt avvara investeringsmedel till KS. Projektet med å-stabiliseringen beviljades förra året statsbidrag om 12,4 mkr och efter slutredovisning av genomförda förstärkningsåtgärder har resterande belopp betalats ut i böran av 2026. Samråd för vattenverksamhet etapp 3 har genomförts och Länsstyrelsen har konstaterat att det inte innebär någon betydande miljöpåverkan. Barn- och utbildningsnämnden Fördelning av investeringsmedel sker i första hand under maj månad för inköp till nytt läsår i augusti. Förskolan Äppellunden fick en del inventarier förstörda under en brand i slutet av april. Dessa kommer att behöva ersättas, om möjligt via kommunens försäkring. En del av investeringarna kommer i år också att gå till säker förvaring av elevers mobiltelefoner på Slottsskolan 7-9. Socialnämnden Marginellt utnyttjande av investeringsmedel första månaderna. 8 vingaker.se Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2025-11-24 Tid och plats Måndagen den 24 november 2025, kl. 13.00–17.35, Stora Salen, Åbrogården i Vingåker Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Jim Lindström (M), ordförande Pierre Andersson (S) Tommy Bengtsson (M), 1:e vice ordförande Marika Björkdal (VIP) Therese Palm (S), 2:e vice ordförande Leif Svensson (V) § 83–103 Robert Skoglund (S) Thomas Halvarsson (V) Caroline Helmersson-Olsson (S) Gerd Johansson (KD) Jonathan Andersson (S) Lola Östlund (MP) Monica Granström (-) Jörgen Larsson (S) Camilla Tiredal (S) Håkan Persson (S) Anna Åteg (S) Kjell Sternberg (S) Lars-Göran Karlsson (SD) Ulrika Grave (SD) Louise Karlsson (SD) Kent Gustafsson (SD) Per-Erik Eriksson (SD) Charlotte Prennfors (M) Fredrik Andersson (M) Pierre Szabo (M) Robert Davidsson (C) Caroline Blomberg (C) Hans Ekelund (VIP) Iréne Sandqvist (VIP) Tiina Rokka (V) Lennart Andersson (KD) Märta Bolzek (S) Tjänstgörande ersättare Hans Jonsson (SD) Tjänstgörande ersättare Roger Eriksson (SD) Tjänstgörande ersättare Anders Larsson (M) Tjänstgörande ersättare Christina Hallin (MP) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ralf Hedin, kommundirektör Nellie Jonasson, nämndsekreterare Mariam Yassin Mahi, handläggare Josefin Frank, nämndsekreterare Agneta Arvidsson, förvaltningschef barn- och utbildning, § 85 Magnus Karlsson, rektor Slottskolan 7-9, § 85 Susanne Tossander, rektor Sävstaskolan, § 85 Monika Holen, elevhälsochef och kulturskolechef, § 85 vingaker.se Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2025-11-24 Paragraf § 103 Justering Digitalt justerat och tillkännagivet via anslag. Sekreterare Nellie Jonasson Ordförande Jim Lindström Justerande Louise Karlsson, Robert Skoglund vingaker.se Kommunfullmäktige PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2025-11-24

Ks § 79 KS 2026/206 Tertialuppföljning januari-april 2026 för Vingåkers kommun Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar att tertialuppföljningen för perioden januari-april 2026 fastställs och läggs till handlingarna. 2. Kommunfullmäktige beslutar att finansiering av busskort enligt kommunfullmäktiges tidigare beslut, kf §28, 2026-04-13 ska ske genom nyttjande av finansens buffert. Samhällsbyggnadsnämnden ska senast i samband med delårsrapporten 2026 redovisa den slutliga kostnaden. Sammanfattning av ärendet Tertialuppföljning för perioden januari-april 2026 inklusive årsprognos för helåret 2026 har sammanställts. Kommunens prognostiserade resultat för 2026 uppgår i samband med tertialrapporten till +8,2 mkr. Budgeterat resultat är +7,6 mkr. Nämndernas totala prognos innebär i nuläget att en budgetavvikelse på -6,8 mkr förväntas uppstå. Finansens prognos innebär en budgetavvikelse på +7,4 mkr. Av tertialrapporten framgår att främst socialnämndens ekonomiska situation är ansträngd, vilket påverkar kommunens resultat negativt. Negativa budgetavvikelser redovisas av samhällsbyggnadsnämnden med -0,5 mkr och av socialnämnden med -8,5 mkr. Års- prognoserna som redovisas i samband med tertialrapporten är försämrade jämfört med tidigare prognoser, vilket indikerar att fler åtgärder eventuellt behöver vidtagas för att upprätthålla ett positivt resultat. Totalt redovisar nämnderna för perioden januari-april en liten positiv budgetavvikelse på +195 tkr. Årsprognosen innebär i nuläget att en negativ budgetavvikelse på -6 770 tkr uppstår. Den finansiella verksamheten redovisar per april ett överskott på 11 993 tkr och en årsprognos på +7 385 tkr. Belopp i tkr Budgetavvikelse Årsprognos Föregående Förändring 260430 261231 årsprognos prognos (mars) Kommunstyrelsen 1 696 1 600 1 600 0 Samhällsbyggnadsnämnden -164 -520 0 -520 Barn- och 1 132 650 650 0 utbildningsnämnden Socialnämnden -2 468 -8 500 -8 100 -400 Totalt nämnderna 195 -6 770 -5 850 -920 Finansen 11 993 7 385 3 084 4 301 Totalt kommunen 12 188 615 -2 766 3 381 vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01 Det budgeterade resultatet för perioden januari till april uppgår till +2 537 tkr. För samma period redovisas totalt en positiv budgetavvikelse på 12 188 tkr. Detta gör att kommunens resultat per den sista april uppgår till 14 725 tkr. Det budgeterade resultatet för 2026 uppgår till +7 609 tkr. Den samlade prognosen för budgetavvikelsen totalt uppgår till +615 tkr, vilket medför att kommunens resultat vid årets slut i nuläget beräknas till 8 224 tkr. 2026-04-30, tkr 2026-12-31, tkr Budgeterat resultat 2 537 7 609 Budgetavvikelse, totalt 12 188 615 Periodens/Årets resultat 14 725 8 224 (prognos) Det prognostiserade resultatet motsvarar 1,12 procent av senaste prognosen för skatteintäkter och generella statsbidrag. Det resultat som prognosticeras innebär i nuläget att de olika finansiella målen i fokusområdet Ekonomi i balans som den strategiska inriktningen 2023-2026 fastställt, delvis kommer att uppnås. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Tertialuppföljning januari-april 2026 för Vingåkers kommun.pdf Tertialrapport januari-april 2026 Vingåkers kommun.pdf Kommunfullmäktige 2025-11-24 (2025-11-24 Kf §103).pdf Kommunfullmäktige 2026-04-13 (2026-04-13 Kf §28).pdf vingaker.se TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2026-05-07 Handläggare Elin Höghielm Diarienummer KS 2026/200 Kommunplan med budget 2027 och flerårsplan 2028- 2029 – Ekonomiska ramar Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår att 1. Kommunfullmäktige beslutar att som underlag för beräkning av skatteintäkter och generella statsbidrag ska nedan befolkningsantal gälla: a. 2027 8.570 personer (1 november 2026) b. 2028 8.500 personer (1 november 2027) c. 2029 8.440 personer (1 november 2028) 2. Kommunfullmäktige beslutar att i övrigt godkänna ekonomiska ramar för nämndernas driftbudget år 2027-2029 enligt förslaget i ärendet. 3. Kommunfullmäktige beslutar att den totala investeringsramen ska uppgå till till 16,0 mkr år 2029. Fördelningen till respektive nämnd sker genom beslut av kommunfullmäktige i november. Sammanfattning av ärendet Det ekonomiska läget har ljusnat något men är fortfarande ansträngt och osäkerhetsfaktorerna är många. Oroligheter i omvärlden påverkar den svenska ekonomin och därmed Vingåkers kommun. De senaste årens befolkningsutveckling med en trendmässig minskning med i genomsnitt 100 personer per år de senaste åren ser ut att avta enligt den befolkningsprognos som nyligen redovisats. Istället förväntas den årliga minskningstakten ligga runt 60-80 personer. Under det senaste året har en kraftsamling för att komma till rätta med den ansträngda ekonomin genomförts. Transparens med hur det ekonomiska läget ser ut och varför det har uppstått, har varit en viktig faktor i det arbetet. Kvartalsrapporten för 2026 visar att socialnämnden fortsätter att prognostisera en negativ budgetavvikelse, även om avvikelsen begränsats något i och med de åtgärder som hittills vidtagits. Utgångsläget för förslag till kommunplan med budget för 2027 och flerårsplan för 2028-2029 är inledningsvis den plan som kommunfullmäktige beslutade om i november 2025 avseende budget 2026 och flerårsplan 2027-2028. Befolknings- underlaget i den beslutade planen är 8.525 personer. I planen har nämnderna fått kompensation med 3 procent uppräkning av budgeterade personalkostnader. I enlighet med fastställda planeringsdirektiv har nämnderna istället fått 2,5 procent uppräkning vingaker.se av budgeterade personalkostnader och motsvarande 0,5 procents uppräkning har tagits tillbaka från nämnderna och istället lagts in på finansen som centrala medel för attraktiv arbetsgivare. Det innebär att det totalt finns 3,0 procents uppräkning av personalkostnader. Uppräkning av hyror har lagts in med 2,0 procent som en central pott på finansen i väntan på att fastighetsbolagens översyn av hyresnivåer för kommande tre år är klar. Kommunbidraget till VSR har justerats i enlighet med överenskommelse på medlemssamråd. Detsamma gäller posterna för kollektivtrafik och överförmyndare. Vidare har justeringar gjorts för bland annat senaste prognos för pensionskostnader, finansiell leasing och andra poster inom den finansiella verksamheten. Justeringen av befolkningen med -80 personer innebär att kommunens intäkter minskar med cirka 7,0 mkr och det medför ett behov av att sänka kommunens kostnader med motsvarande summa. I den fastställda flerårsplanen ligger sedan tidigare en sänkning av budgetramarna för kommunstyrelsen med -2,4 mkr, samhällsbyggnadsnämnden med -1,9 mkr, barn- och utbildningsnämnden med -5,6 mkr samt -1,2 mkr för gymnasieskolan. Totalt en demografisk anpassning med -11,1 mkr av budgetramarna. Efter samråd med kommunstyrelsens ordförande har den demografiska anpassningen sänkts och istället föreslagits till -7,0 mkr. Förslaget innebär att en sänkning av budgetramen med -2,0 mkr föreslås för samhällsbyggnads- nämnden och med -5,0 mkr för barn- och utbildningsnämnden från och med år 2027. Tabellen nedan sammanfattar de förändringar som förslaget om ekonomiska ramar till nämnderna innebär år 2027: tkr Resultat 2027 enl KF-beslut nov-25 (8.525 personer) 15 413 Pensioner KPA prognos 260430 3 016 Deponin, driftkostnader enl kf §102, 2023 -125 Allmän Kollektivtrafik -585 Kommunbidrag VSR, medlemssamråd våren-26 -1 328 Hyror, uppräkning 2% -1 889 Avskrivning investeringar 3 000 Överförmyndaren, medlemssamråd våren-26 -38 Finansiell leasing, övr finansen 1 938 Valnämnd, ej valår, återläggning 200 Delsumma resultat 19 602 Prioriteringar 2027: Befolkning 8.570 personer och ny skatteunderlagsprognos 260429 -6 611 Återläggning besparing politik -1 000 Återläggning demografisk anpassning 2,5% -11 095 Demografisk anpassning (-80 invånare) 7 000 Budgeterat resultat 2027 7 896 Förslaget innebär att kommunens resultat år 2027 uppgår till 7.896 tkr, vilket motsvarar 1,06 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Det saknas 3,3 mkr för att nå resultatmålet på 1,5 procent som kommunfullmäktige tidigare beslutat om för år 2027. vingaker.se Till år 2028 sänks befolkningsunderlaget från föregående år med 70 personer till 8.500 personer för beräkning av skatteintäkter och generella statsbidrag. Uppräkning av personalkostnaderna görs med 3 procent (2,5 procent till nämnderna och 0,5 procent till finansen). Uppräkning av hyreskostnader görs med 2 procent och läggs centralt på finansen. Tabellen nedan sammanfattar förslaget: tkr Resultat 2027 enl förslaget 7 896 Pensioner KPA prognos 260430 -1 572 Allmän Kollektivtrafik -224 Kommunbidrag VSR, medlemssamråd våren-26 -232 Hyror, uppräkning 2% -1 919 Överförmyndaren, medlemssamråd våren-26 -39 Finansiell leasing, övr finansen 169 Finansen, buffert förfogas av KS -3 000 Löneökningar 2,5+0,5% -13 553 Delsumma resultat -12 475 Prioriteringar 2028: Befolkning 8.500 personer, skatteunderlagsprognos 260429 22 755 Budgeterat resultat 2028 10 280 Förslaget innebär att kommunens resultat år 2028 uppgår till 10 280 tkr, vilket motsvarar 1,34 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Det saknas 5,0 mkr för att nå resultatmålet på 2,0 procent som kommunfullmäktige tidigare beslutat om för år 2028. Till år 2029 sänks befolkningsunderlaget med ytterligare 60 personer till 8.440 personer för beräkning av skatteintäkter och generella statsbidrag. Uppräkning av personalkostnader sker med 2,5 procent till nämnderna och 0,5 procent centralt till finansen. Uppräkning av hyror görs med 2,0 procent som läggs centralt på finansen. Tabellen sammanfattar förslaget: tkr Resultat 2028 enl förslaget 10 280 Pensioner KPA prognos 260430 -184 Allmän Kollektivtrafik -290 Kommunbidrag VSR, medlemssamråd våren-26 -237 Hyror, uppräkning 2% -2 006 Löneökningar 2,0+0,5% -11 577 Överförmyndaren, medlemssamråd våren-26 -40 Finansiell leasing, övr finansen 179 Delsumma resultat -3 875 Prioriteringar 2029: Befolkning 8.440 personer, skatteunderlagsprognos 260429 19 847 Budgeterat resultat 2029 15 972 vingaker.se Förslaget innebär att kommunens resultat år 2029 uppgår till 15.972 tkr, vilket motsvarar 2,03 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Det innebär att fullmäktiges resultatmål på 2,0 procent är uppnått med 258 tkr marginal. Driftbudget – ekonomiska ramar till nämnderna I tabellen nedan finns de ekonomiska ramarna för åren 2027-2029. Förslaget innebär att kommunens budgeterade resultat uppgår till 7,9 mkr år 2027, 10,3 mkr år 2028 och till 16,0 mkr år 2029. FLERÅRSPLAN 2027-2029 Nettoramar inkl interna poster Förslag till KS 260601 Cirkulär 26:18 Plan Plan Plan 2027 2028 2029 Befolkningsantagande 8570 8500 8440 Finansen varav Skatter och statsbidrag 743 103 765 858 785 705 Finansiell leasing -2 554 -2 185 -1 806 Borgensavgift 2 905 2 905 2 905 Pensioner -14 742 -16 314 -16 498 Övrigt finansen -1 494 -1 694 -1 894 Avskrivning investeringar -2 000 -2 000 -2 000 Buffert oförutsett, förfogas av KS -2 455 -5 455 -5 455 Finansen summa: 718 626 732 744 748 273 Kommunstyrelsen -99 466 -100 917 -102 279 Samhällsbyggnad -71 470 -72 557 -73 472 Barn/utbildning -217 006 -220 730 -223 803 Gymnasiet inkl IM, exkl anpassad gymnasieskola -49 327 -49 327 -49 327 Socialnämnden -273 461 -278 933 -283 420 TOTALT, budgeterat resultat 7 896 10 280 15 972 1,5% och 2% överskott av skatter o statsbidrag 11 147 15 317 15 714 Differens mot kf:s mål på 1,5% och 2% -3 251 -5 037 258 1,06% 1,34% 2,03% Ärendets beredning Ärendet har hanterats inom kommunledningsförvaltningen främst av ekonomichef, kommunekonom och kommundirektör. Diskussioner och samråd har vid flertalet tillfällen skett med kommunstyrelsens ordförande. Information har lämnats till kommunens ledningsgrupp. Ekonomienheten har reviderat siffrorna utifrån SKRs aprilprognos för skatteintäkter och generella statsbidrag. Vidare har uppräkning skett enligt fastställda planerings- direktiv och poster inom den finansiella verksamheten har justerats utifrån senaste prognos för bland annat avskrivningar, arbetsgivaravgifter, pensionskostnader och årlig förändring av pensionsskuld. För övrigt har den tidigare fastställda flerårsplanen för åren 2027-2028 (kf§103, 251124) legat till grund för beräkningar och förslag till beslut. Därtill inspel från kommunstyrelsens ordförande. Information till de fackliga organisationerna i den centrala samverkansgruppen lämnas den 7 maj. Förslag till ekonomiska ramar för 2027-2029 i ärendet kommunplan med budget ska behandlas av kommunstyrelsen den 1 juni och av kommunfullmäktige den 15 juni. Det nya kommunfullmäktige, efter valet i september, kommer att i november fatta det slutliga beslutet om kommunplan med budget 2027 och flerårsplan 2028- 2029. Det är också då det officiella dokumentet Kommunplan med budget 2027 och flerårsplan 2028-2029 antas. vingaker.se Avstämning med andra förvaltningar: ☒ Kommunledningsförvaltningen ☒ Samhällsbyggnadsförvaltningen ☒ Barn- och utbildningsförvaltningen ☒ Socialförvaltningen ☐ Ärendet behöver inte stämmas av med ovan förvaltningar Bakgrund Ekonomiskt läge våren 2026 Vid uppföljning av kommunens ekonomiska läge för perioden januari-mars 2026 prognostiseras totalt för helåret ett positivt resultat för kommunen på +4,8 mkr, vilket är sämre än budgeterat. Det budgeterade resultatet för 2026 uppgår till +7,6 mkr. Det är endast socialnämnden som i nuläget prognostiserar en negativ budgetavvikelse med -8,1 mkr. Övriga nämnder prognostiserar med noll eller överskott. Kommunens likviditet är fortsatt ansträngd. Befolkning Kommunens befolkning har minskat med 478 personer de senaste fem åren, i genomsnitt en årlig minskning med 90-100 personer, Enligt senaste befolknings- prognosen för Vingåkers kommun åren 2026-2035 (Statisticon april 2026, se bilaga) förutspås befolkningsminskningen att fortsätta, men i en lägre takt kommande år. Totalt under kommande år beräknas folkmängden minska med 522 personer, från 8.666 personer vid utgången av 2025 till 8.144 personer vid utgången av 2035. Den faktiska siffran för kommunens folkmängd per 28 februari 2026 uppgår till 8.658 personer, en minskning sedan årsskiftet med 8 personer. Färre barn, elever och personer i arbetsför ålder samtidigt som de äldre blir allt fler är de kommande årens befolkningsutveckling. Skatter och generella statsbidrag För beräkning av kommunens intäkter från kommunalskatt och generella statsbidrag används senast erhållna prognos från Sveriges Kommuner och Regioner, SKR (cirkulär 26:18). Prognos för generella statsbidrag beräknas utifrån prognostiserat invånarantal den 1 november året före budgetåret (utbetalningsåret) med en årlig förändring enligt nedan. Faktisk folkmängd den 1 november 2025 uppgick till 8.650 personer. Minskningstakten kommande år är -80, -70 och -60 personer. 2027: 8.570 personer (1 november 2026) 2028: 8.500 personer (1 november 2027) 2029: 8.440 personer (1 november 2028) Investeringar Det totala årliga investeringsutrymmet utgörs av volymen avskrivningar, vilken uppgår till 15,1 mkr per år för perioden 2027-2028 och till 16,0 mkr år 2029. För åren 2027-2028 har kommunfullmäktige i november 2025 (kf§103, 251124) beslutat om fördelning av investeringsramar till nämnderna, men för år 2029 behöver den totala investeringsramen fastställas. Därefter är det kommunfullmäktige i november som beslutar om hur den ska fördelas mellan nämnderna. I samband med det beslutet finns möjlighet att omprioritera investeringsramarna för hela den kommande treårsperioden. Kommunfullmäktige kan också besluta om att vissa investeringar ska genomföras med så kallade synnerliga skäl, vilket innebär att finansiering, vid behov, kan lösas genom vingaker.se upptagande av lån. Företrädesvis handlar det om investeringar av engångskaraktär och inte ett återkommande investeringsbehov. I ett ansträngt ekonomiskt läge är det viktigt att volymen investeringar som beslutas med synnerliga skäl inte ökar. Förvaltningens ståndpunkt Beslutet gällande ekonomiska ramar till nämnderna och kommunplan med budget är ett av de största och viktigaste besluten som fattas av kommunfullmäktige. Kommunledningsförvaltningen ser framför allt ett par faktorer som skapar tryck på nämndernas förmåga att hålla sig inom sina ekonomiska ramar. Det är - befolkningsutvecklingen och –prognosen som visar sjunkande invånarantal och därmed minskade skatteintäkter och generella statsbidrag samt - det förändringsarbete som pågår i verksamheterna och lagstiftningen och som i delar kommer vara kostnadsdrivande. Sammantaget kommer detta även framgent att kräva en fortsatt omställning och anpassning av flertalet av kommunens verksamheter. Inom vissa områden är det främst fråga om en anpassning till minskad efterfrågan som även det kan vara utmanande för organisationen, och därutöver krävs en kombination av effektiviseringar och sänkt ambitionsnivå. Under 2025 gjordes en rejäl kraftsamling för att komma till rätta med de senaste tio årens underskott i flera av nämnderna. Även om det i enskilda fall kan ha varit motiverat att överskrida den tilldelade budgeten är det över tid inte hållbart. Det har varit en stor och svår, men nödvändig. omställning. Prognosen för befolknings- utvecklingen visar att kommunens folkmängd förväntas fortsätta att minska de kommande åren, dock inte i samma takt som den tidigare prognosen visade. Förvaltningen menar därför att det är viktigt att löpande följa befolkningsutvecklingen och göra de anpassningar som krävs i de verksamheter där förändringen förväntas ske. Ett fortsatt fokus på god ekonomisk hushållning och att resurser kan omfördelas och omprioriteras. Minskad befolkning medför minskade skatteintäkter och generella statsbidrag som i sin tur behöver medföra sänkta kostnader i motsvarande nivå. 2026 är ett valår och det betyder en osäkerhet gällande vilken politisk majoritet som ska leda kommunen de kommande fyra åren, men desto viktigare med samsyn kring förhållningssättet inom de olika nämnderna och förvaltningarna när det gäller budgetföljsamhet, liksom deras beslutskraft att göra det som krävs för en ekonomi i balans. Ekonomiska konsekvenser Den befolkningsutveckling som trendprognosen förutsäger innebär att kommunens skatteintäkter och generella statsbidrag även framöver påverkas negativt. Färre barn, ungdomar och personer i arbetsför ålder samtidigt som det blir allt fler äldre innebär att anpassningar i verksamheterna även framåt är nödvändiga. Av de generella statsbidrag som kommunen erhåller kommer en mindre del att avse ersättning för barn och elever och en större del av de generella statsbidragen kommer framöver att avse äldre. Eller enklare uttryckt – kommunens ersättning från utjämningssystemet kommer ett ge kommunen mindre pengar för barn och unga och mer pengar för äldre. Då är det rimligt att även kommunens egen prioritering och fördelning av ekonomiska resurser följer den principen. Att ha en ekonomi i balans är viktigt för att kunna upprätthålla en god ekonomisk hushållning för kommande generationer. vingaker.se Agenda 2030 Ärendet som sådant berör inte agenda 2030, men all verksamhet som bedrivs med finansiering ur den kommunala budgeten berör flera av målen i agenda 2030. Barnchecklista Kommer beslutet att beröra barn/ungdomar? Ja indirekt genom den verksamhet som tilldelning av ekonomiska ramar möjliggör. Har de fått uttrycka sin mening? Nej. Innebär beslutet att barn/ungdomars bästa sätts främst? Ja, indirekt. Bilagor • Befolkningsprognos Vingåkers kommun 2026-2035 trend, Statisticon april 2026 • Kommunfullmäktiges beslut gällande driftbudget för framtida skötsel av deponi, kf §102/2023, bp 3. • Budgetmodellen 2027, detaljer - förslaget Beslutet skickas till För verkställighet – Samtliga nämnder, ekonomienheten, fastighetsbolagen För kännedom – samtliga förvaltningar Ralf Hedin Kommundirektör BEFOLKNINGSPROGNOS 2026 - 2035 VINGÅKERS KOMMUN INNEHÅLLSFÖRTECKNING DEL 1 INLEDNING OCH SAMMANFATTNING DEL 4 BAKGRUND OCH ANTAGANDEN BILD 4-5INLEDNING BILD 24 BAKGRUND OCH ANTAGANDEN BILD 25 FOLKMÄNGDENS ÅLDERSSTRUKTUR BILD 6-7 SAMMANFATTNING BILD 26 ANTAL MÄN OCH KVINNOR DEL 2 FOLKMÄNGDENS UTVECKLING BILD 27 KVINNORS FRUKTSAMHET I OLIKA ÅLDRAR BILD 9 FOLKMÄNGDENS UTVECKLING BILD 28 FRUKTSAMHETENS UTVECKLING ÖVER TID BILD 10 FOLKMÄNGDENS UTVECKLINGSTAKT BILD 29 IN-OCH UTFLYTTNING BILD 11 FÖRSÖRJNINGSBÖRDA BILD 30 FLYTTARNA OCH ÅLDERSSTRUKTUREN BILD 12 FÖDDA, DÖDA OCH FÖDELSEÖVERSKOTT BILD 31 INVÅNARNAS BENÄGENHET ATT FLYTTA BILD 13 IN-OCH UTFLYTTNING SAMT FLYTTNETTO BILD 32 KVINNORS BENÄGENHET ATT FLYTTA BILD 33 MÄNS BENÄGENHET ATT FLYTTA BILD 14 FLYTTNETTO OCH FÖDELSEÖVERSKOTT DEL 3 DEMOGRAFISKA EFFEKTER DEL 5 METOD BILD 16 BEFOLKNINGENS SAMMANSÄTTNING EFT. ÅLDER BILD 35-36 METODBESKRIVNING BILD 37 RÖJANDEKONTROLL BILD 17 FÖRÄNDRING I ÅLDERSSTRUKTUREN BILD 18 GENOMSNITTSÅLDER TABELLBILAGA BILD 19 UTVECKLING AV ANTALET BARN BILD 39-40 FOLKMÄNGD EFTER ÅLDERSKLASS BILD 20 UTVECKLING AV ANTALET UNGDOMAR VIDARE LÄSNING BILD 21 UTVECKLING AV ANTALET VUXNA BILD 22 UTVECKLING AV ANTALET ÄLDRE 2 Del 1 INLEDNING OCH SAMMANFATTNING 3 INLEDNING Enligt SCB:s befolkningsregister uppgick invandrade jämfört med 2024, då de Det föddes 97 500 barn i Sverige år Sveriges folkmängd den 31 december som hade haft ett uppehållstillstånd 2025, en svag minskning jämfört med 2025 till 10 605 500 personer. Det med tillfälligt skydd enligt föregående år och den lägsta siffran motsvarar en ökning på cirka 17 800 massflyktsdirektivet fick möjlighet att sedan 2002. personer under året, eller 0,2 procent. folkbokföra sig i Sverige. Att förstå och tolka Hur många barn som föds beror dels på Det är den lägsta folkökningen som utvecklingen i Vingåker Under år 2025 minskade också antalet kvinnor i barnafödande åldrar, uppmätts under 2000-talet, både underlättas av kunskap om utvandringen. Totalt lämnade 77 500 dels på hur fruktsamheten ser ut i olika procentuellt och i absoluta tal. utvecklingen i Sverige som personer landet. åldrar. Den summerade fruktsamheten helhet. I inledningen beskrivs 2025 års befolkningsökning består till 2025 är den lägsta som någonsin därför summerande dryga två tredjedelar av utrikes flyttnetto Sedan 2023 har Skatteverket arbetat uppmätts i Sverige, men skillnaden utvecklingen för riket samt (skillnaden mellan antalet som flyttar in i med att förbättra folkbokföringen, och jämfört med 2024 är liten. År 2025 var aktuella faktorer som påverkar och ut ur landet) och en knapp tredjedel då bland annat avregistrerat personer den 1 423 barn per 1 000 kvinnor, mot den demografiska födelseöverskott (skillnaden mellan som visat sig inte längre bo i Sverige. 1 430 barn per 1 000 kvinnor år 2024. utvecklingen. antalet födda och döda). Dessa har då registrerats som Barnafödandet har minskat nästan varje utvandrade utan angett utvandrings- år sedan 2010, men takten i nedgången land. Utvandringen till okänt land År 2025 invandrade 89 400 personer till verkar nu ha avstannat. utgjorde en dryg femtedel av Sverige, en minskning jämfört med utvandringarna under 2025, vilket är Under 2025 avled 92 200 personer i 2024. Den förklaras till stor del av att mindre än år 2022 och 2023 men klart Sverige, en liten ökning jämfört med färre personer födda i Ukraina högre än åren innan projektet påbörjats. 2024. Del 1 -Inledning och sammanfattning 4 INLEDNING (forts.) För att förstå -och kunna använda - I en enkel formel kan vi uttrycka detta I modellen är endast en sak säker; alla utfallet av en befolkningsprognos är det för hela folkmängden år 2026 med: som överlever från ett år till nästa blir viktigt att känna till hur den görs och ett år äldre. De övriga komponenterna vilka faktorer som tas i beaktan. B(2026) = B(2025) + F(2026) -D(2026) (födda, döda, in-och utflyttade) är + I(2026) -U(2026) osäkra och skattas via statistiska Den prognosmodell som används metoder. Störst antalsmässig bygger på en så kallad kohort- Här är B(2026) folkmängden vid årets osäkerhet finns som regel bland komponentmetod. Enkelt förklarat slut år 2026 och B(2025) folkmängden flyttningarna i åldersgruppen 19-24 år. innebär metoden att vi för varje år år 2025. För dessa åldrar är det generellt sett under prognosperioden ökar svårast att göra bra förutsägelser. kommuninvånarnas ålder med ett år i F(t) är antalet födda, D(t) är antalet taget, lägger till antalet födda och avlidna, I(t) antalet inflyttade och U(t) är inflyttade och drar bort antalet avlidna antalet utflyttade. och utflyttade. Detta görs för både män och kvinnor uppdelat på samtliga åldrar mellan 0-100 år. Del 1 -Inledning och sammanfattning 5 SAMMANFATTNING Befolkningsutvecklingen 2025 Det föddes 65 barn under 2025, Flyttnettot förväntas bli i genomsnitt 2 fler än 2024. Antalet personer som 0 personer per år och födelsenettot Under 2025 minskade folkmängden i avled var 101 vilket är 11 färre än året -53 personer per år. Totalt ger detta en Vingåkers kommun med 84 personer, innan. Sammantaget ger detta ett förändring med -53 personer per år. från 8 750 till 8 666 invånare. Orsaken födelsenetto (antalet födda minus till den minskade befolkningen var ett döda) under året på -36 personer. Antalet inflyttade beräknas bli i Statistiken avseende 2025 är officiell flyttnetto på -50 personer och ett genomsnitt 513 personer per år medan folkmängd enligt SCB. På grund av födelsenetto på -36 personer. Befolkningens förväntade antalet utflyttade skattas till justeringar som myndigheten gör utveckling 2026-2035 513 personer. Detta ger ett årligt överensstämmer inte alltid summan av Under året flyttade 498 personer till flyttnetto på 0 personer för varje år angivna förändringar exakt med den Vingåker, vilket var fler än 2024. Antalet Under prognosperioden 2025 -2035 under prognosperioden. totala förändringen i folkmängd. personer som flyttade från kommunen kommer folkmängden i Vingåkers Kontakta SCB för vidare information. ökade med 41 personer jämfört med kommun att minska med522 invånare, Antalet barn som föds förväntas vara året innan, från 507 till 548. Flyttnettot från 8 666 till 8 144 personer. 62 per år i genomsnitt under (antalet inflyttade minus utflyttade) prognosperioden medan antalet under 2025 var således -50 personer. avlidna skattas till 115 personer. Detta medför en befolkningsförändring med -53 personer per år. Del 1 -Inledning och sammanfattning 6 SAMMANFATTNING (forts.) I tabellen sammanfattas Folkmängd och förändringskomponenter i Vingåkers kommun befolkningens utveckling över tid Komponenter 1980 1990 2000 2010 2020 2025 2026 2035 avseende folkmängd och förändrings- komponenter. Födda 116 164 80 77 92 65 62 64 Döda 133 136 100 91 114 101 108 120 Uppgifterna för 2026 och framåt är Födelseöverskott -17 28 -20 -14 -22 -36 -46 -56 prognostiserade värden. Inflyttade 585 560 422 539 671 498 502 517 Utflyttade 534 474 551 542 618 548 537 497 Flyttnetto 51 86 -129 -3 53 -50 -35 20 Folkökning 34 114 -149 -17 31 -84 -82 -36 Folkmängd 9 750 9 937 9 186 8 893 9 144 8 666 8 587 8 144 Del 1 -Inledning och sammanfattning 7 Del 2 FOLKMÄNGDENS UTVECKLING 8 FOLKMÄNGDENS UTVECKLING 12 000 Historisk utveckling av folkmängden 1980-2025 samt prognostiserad 10 000 folkmängd 2026-2035 8 000 Folkmängden delas här upp i tre åldersgrupper: 0-19 år, 20-64 år samt 65 och äldre. Uppdelningen ligger till 6 000 grund för beräkningen av försörjningsbördan i kommunen. Trots 4 000 att uppdelningen är grov ger den en god överblicksbild som gör det lätt att följa utvecklingen över tiden. 2 000 I diagrammet till höger visas utvecklingen av dessa åldersgrupper 0 från 1980 till 2035. 1980 1990 2000 2010 2020 2030 Del 2 -Folkmängdens utveckling 9 latnA ANTAL INVÅNARE I VINGÅKERS KOMMUN 1980-2035 År Total folkmängd 0-19 år 20-64 år 65 år eller äldre FOLKMÄNGDENS UTVECKLINGSTAKT 2,0% Historisk utveckling av den årliga 1,5% procentuella förändringen av folkmängden 1980-2025 samt 1,0% prognostiserad utveckling 2026-2035. 0,5% Jämförelse med riket. 0,0% I diagrammet till höger kan man jämföra kommunens procentuella -0,5% förändring av folkmängden med riket. -1,0% Den årliga förändringstakten visar med hur många procent kommunen växer -1,5% under ett år. Negativa tal innebär att -2,0% folkmängden minskar under året. Förändringen under t.ex. år 2026 -2,5% beräknas som Folkmängd(2026) 1980 1990 2000 2010 2020 2030 dividerat med Folkmängd(2025) minus 1. Del 2 -Folkmängdens utveckling 10 tnecorP PROCENTUELL FÖRÄNDRING AV FOLKMÄNGDEN I VINGÅKERS KOMMUN 1980-2035 År Vingåkers kommun Riket FÖRSÖRJNINGSBÖRDA 1,20 Kvoten mellan antalet invånare i icke yrkesverksam ålder (0-19 år och 65 år 1,00 eller äldre) och antalet i yrkesverksam ålder (20-64). Jämförelse med riket. 0,80 Försörjningsbörda är ett demografiskt 0,60 mått som visar på relationen mellan antalet personer som behöver bli 0,40 försörjda och antalet personer som kan bidra till deras försörjning. Uttrycket 0,20 beskriver hur många personer en person i yrkesverksam ålder måste 0,00 försörja förutom sig själv. Försörjnings- 1980 1990 2000 2010 2020 2030 bördan kan delas upp i två delar, en del från barn och ungdomar (0-19 år) och en del från äldre (65+). Del 2 -Folkmängdens utveckling 11 latnA FÖRSÖRJNINGSBÖRDA I VINGÅKERS KOMMUN 1980-2035 År Vingåkers kommun Riket Försörjningsbörda i Vingåker från barn och ungdomar (0-19 år) Försörjningsbörda i Vingåker från äldre (65 år eller äldre) FÖDDA, DÖDA OCH FÖDELSEÖVERSKOTT 200 Historisk utveckling av antalet födda och döda 1980-2025 samt 150 prognostiserat antal 2026-2035 100 Antalet födda minus döda kallas för födelseöverskott eller naturlig befolkningsökning. Antalet födda har 50 de senaste 10 åren varierat mellan 63 och 114. År 2025 föddes 65 barn och 0 under prognosperioden förväntas i genomsnitt 62 barn att födas per år. Antalet avlidna har sedan 2015 varierat - 50 mellan 101 och 127. År 2025 avled 101 personer och under prognosperioden - 100 förväntas i genomsnitt 115 personer att 1980 1990 2000 2010 2020 2030 avlida per år. Del 2 -Folkmängdens utveckling 12 latnA ANTAL FÖDDA OCH DÖDA I VINGÅKERS KOMMUN 1980-2035 År Födelseöverskott - antal födda minus antal döda Antal födda Antal döda IN-OCH UTFLYTTADE SAMT FLYTTNETTO 1 000 Historisk utveckling av antalet in-och utflyttade 1980-2025 samt 800 prognostiserat antal 2026-2035 600 Flyttnettot beräknas som inflyttade minus utflyttade. Antalet inflyttade har de senaste 10 åren varierat mellan 450 400 och 849. År 2025 flyttade 498 personer till kommunen och under 200 prognosperioden förväntas i genomsnitt 513 personer flytta in per år. Antalet utflyttade har sedan 2015 0 varierat mellan 507 och 751. År 2025 flyttade 548 personer från kommunen - 200 och under prognosperioden förväntas i 1980 1990 2000 2010 2020 2030 genomsnitt 513 personer flytta ut per år. Del 2 -Folkmängdens utveckling 13 latnA ANTAL IN-OCH UTFLYTTADE I VINGÅKERS KOMMUN 1980-2035 År Nettoinflyttning - antal inflyttade minus antal utflyttade Antal inflyttade Antal utflyttade FLYTTNETTO OCH FÖDELSEÖVERSKOTT 200 150 Folkmängden har minskat med 287 personer sedan 2015. Från 2025 fram 100 till prognosperiodens slut 2035 50 förväntas folkmängden att minska med 522 personer. 0 Födelseöverskottet har de senaste 10 - 50 åren varierat mellan -49 och 2 personer. År 2025 var överskottet -36 - 100 personer och under prognosperioden - 150 förväntas överskottet bli i genomsnitt - 53 personer per år. - 200 Flyttnettot har sedan 2015 varierat - 250 mellan -77 och 171. År 2025 var 1980 1990 2000 2010 2020 2030 flyttnettot -50 personer och under prognosperioden förväntas flyttnettot bli i genomsnitt 0 personer per år. Del 2 -Folkmängdens utveckling 14 latnA FLYTTNETTO OCH FÖDELSEÖVERSKOTT I VINGÅKERS KOMMUN 1980-2035 År Förändring i folkmängden under året Förändring i folkmängden beroende på nettoinflyttning Förändring beroende på födelseöverskott Del 3 DEMOGRAFISKA EFFEKTER 15 BEFOLKNINGENS SAMMANSÄTTNING 160 EFTER ÅLDER 140 Antal invånare efter ålder år 2025 och prognos för 2035 120 Förändringskomponenternas 100 utveckling påverkar åldersstrukturen. 80 Diagrammet visar hur befolkningen är fördelad efter ålder i kommunen år 60 2025 och år 2035. 40 Åldrandet medför till exempel att de som var 60 år 2025 är 70 år 2035. Att 20 antalet 60-åringar år 2025 skiljer sig från antalet 70-åringar år 2035 beror på 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 att personer har flyttat till eller från kommunen samt att vissa har avlidit. Del 3 -Demografiska effekter 16 latnA ANTAL INVÅNARE EFTER ÅLDER I VINGÅKERS KOMMUN ÅR 2025 OCH 2035 Ålder År 2025 År 2035 FÖRÄNDRING I ÅLDERSSTRUKTUREN 50 Skillnad i antalet invånare i olika åldrar 40 mellan år 2025 och 2035. 30 I diagrammet visas hur antalet 20 personer i olika åldrar förändras under 10 prognosperioden på grund av åldrande, flyttningar, födslar och 0 avlidna. Detta mäts genom att räkna ut - 10 skillnaden mellan de två åldersfördelningarna i diagrammet till - 20 höger. Ett positivt värde för en viss - 30 ålder innebär att antalet invånare i den åldern ökar under prognosperioden. Ett - 40 negativt värde innebär på motsvarande - 50 sätt att antalet förväntas minska. 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Del 3 -Demografiska effekter 17 latnA FÖRÄNDRING I ANTALET PERSONER EFTER ÅLDER MELLAN ÅREN 2025 OCH 2035 I VINGÅKERS KOMMUN Ålder Skillnad i folkmängd mellan åren 2025 och 2035 GENOMSNITTSÅLDER 49 Historisk utveckling av genomsnittsåldern 1980-2025 samt prognostiserad snittålder 2026-2035. 47 Jämförelse med riket. 45 Under perioden 2025 till 2035 förväntas genomsnittsåldern i Sverige att öka från 42 år till 44 år. Skälen till detta är 43 bland annat att mortaliteten bland de äldre minskar samt att stora årskullar 41 kommer upp i äldre åldrar. I kommunen förväntas genomsnittsåldern att öka från 46 år till 48 år under 39 prognosperioden. Genomsnittsåldern i kommunen är 4 år högre än i riket år 37 2025. Vid prognosperiodens slut är 1980 1990 2000 2010 2020 2030 snittåldern 4 år högre. Del 3 -Demografiska effekter 18 redlåledeM GENOMSNITTSÅLDER I VINGÅKERS KOMMUN 1980-2035 År Vingåkers kommun Riket UTVECKLING AV ANTALET BARN 1 000 Historisk utveckling av antalet barn i 900 åldrarna 0-12 år 1980-2025 samt 800 prognostiserat antal 2026-2035. 700 Utvecklingen av antalet barn i åldern 600 0-5 år beror främst på hur många barn som föds framöver. Eftersom denna 500 åldersgrupp även är relativt mer 400 flyttbenägen än de äldre barnen, vilka har börjat skolan, så har även in-och 300 utflyttning en viss inverkan på 200 utvecklingen. För de äldre barn- grupperna, 6-9 år och 10-12 år beror 100 eventuella förändringar i antalet främst 0 på åldrandet och att olika årskullar är 1980 1990 2000 2010 2020 2030 olika stora. Del 3 -Demografiska effekter 19 latnA ANTAL BARN I VINGÅKERS KOMMUN 1980-2035 År 0-5 år 6-9 år 10-12 år UTVECKLING AV ANTALET UNGDOMAR 600 Historisk utveckling av antalet ungdomar i åldrarna 13-18 år 500 1980-2025 samt prognostiserat antal 2026-2035. 400 Antalet i åldrarna 13-15 och 16-18 år har sedan 2000-talets mitt minskat i de 300 flesta av landets kommuner, i takt med att de stora barnkullar som föddes 200 kring 1990 har lämnat dessa åldrar bakom sig. I många kommuner ligger antalet invånare i dessa åldrar relativt 100 stadigt under den kommande tioårsperioden. 0 1980 1990 2000 2010 2020 2030 Del 3 -Demografiska effekter 20 latnA ANTAL UNGDOMAR I VINGÅKERS KOMMUN 1980-2035 År 13-15 år 16-18 år UTVECKLING AV ANTALET VUXNA 3 000 Historisk utveckling av antalet vuxna i åldrarna 19-64 år 1980-2025 samt 2 500 prognostiserat antal 2026-2035. 2 000 Åldersgruppen 19–24 år har i många kommuner minskat stadigt sedan den senaste babyboomkullen, född kring 1 500 1990, passerade dessa åldrar. Åldersgruppen 25–44 år har på 1 000 motsvarande sätt ökat då 90-talisterna istället åldrats in i den, samtidigt som den avgående generationen, 70- 500 talisterna, var mindre. Den stora 60- talistgenerationen har samtidigt åldrats 0 ur gruppen 45–64 år och in i åldrarna 1980 1990 2000 2010 2020 2030 65–70 år, som redovisas på nästa sida. Del 3 -Demografiska effekter 21 latnA ANTAL VUXNA I VINGÅKERS KOMMUN 1980-2035 År 19-24 år 25-44 år 45-64 år UTVECKLING AV ANTALET ÄLDRE 2 000 Historisk utveckling av antalet äldre i 1 800 åldrarna 65 år och uppåt 1980-2025 1 600 samt prognostiserat antal 2026-2035. 1 400 Gruppen 65-79 år minskar i många 1 200 kommuner den kommande tiden då de stora kullarna födda på 1940-talet 1 000 ersätts av de mindre kullarna födda på 800 1950-talet. På motsvarande sätt ökar antalet 80 år 600 och äldre av samma anledning, den 400 stora kullen 40-talister åldras in i åldersgruppen. Samtidigt ökar 200 medellivslängden, mäns snabbare än 0 kvinnors, så de äldre lever längre än 1980 1990 2000 2010 2020 2030 tidigare. Del 3 -Demografiska effekter 22 latnA ANTAL ÄLDRE I VINGÅKERS KOMMUN 1980-2035 År 65-79 år 80 år eller äldre Del 4 BAKGRUND OCH ANTAGANDEN 23 BAKGRUND I prognosen har vi använt oss av För att göra prognosen använder vi oss För det andra befinner sig den stora registerdata över folkmängden efter även av antal levande födda barn, barnkullen som föddes kring 1990 nu i ålder, kön och tid. Uppgifterna kommer avlidna, inflyttade och utflyttade som full förvärvsaktiv och barnafödande från folkbokföringen och är hämtade registrerats under året. Med hjälp av ålder. För bland annat arbets-och från SCB. Befolkningen vi använder är denna information skattar vi bostadsmarknaden, utbildnings- den som är skriven i kommunen per fruktsamhet, mortalitet, systemet och omflyttningarna har detta den sista december varje år. Denna inflyttarfördelningar och utflyttarrisker stora konsekvenser vilket i sin tur ger De följande sidorna innehåller folkmängd behöver inte stämma med efter ålder och kön. Skattningarna effekter för den kommunala uppgifter som beskriver situationen i den befolkning som faktiskt bor eller ligger sedan till grund för beräkningen verksamheten. Vingåkers kommun under år 2025 vistas i kommunen. Hur stor skillnad av den framtida utvecklingen av antalet och några av de antaganden som det är mellan den folkmängd som födda, döda, inflyttade och utflyttade. Det bör också beaktas att kvinnor ligger till grund för prognosen. Syftet verkligen bor i kommunen och den som under de senaste åren fött allt färre är att ge en demografisk nulägesbild är registrerad och om detta är ett För tillfället pågår två större barn. Födelsetalen och den som komplement till redovisningen av problem varierar från kommun till demografiska förändringar som summerade fruktsamheten är på prognosresultaten. kommun och över åldrarna. För de påverkar befolkningsutvecklingen. För historiskt låga nivåer. Om trenden yngre åldersgrupperna är diskrepansen det första blir den stora 40-talist- fortsätter får det stora effekter för den större. Många ungdomar studerar och generationen äldre och äldre. Detta demografiska utvecklingen och arbetar på annan ort men är innebär att en stor grupp har ett stadigt behovet av ex. förskola och skola. fortfarande skrivna i föräldrahemmet. ökande behov av stöd och service. Del 4 -Bakgrund och antaganden 24 FOLKMÄNGDENS ÅLDERSSTRUKTUR 18 Antal personer i varje ålder per 1000 16 invånare år 2025. Jämförelse med riket. 14 I diagrammet visas befolknings- 12 strukturen i kommunen och i riket. Den anger hur stor andel varje åldersgrupp 10 utgör av hela folkmängden, uttryckt i 8 promille. Som exempel kan nämnas att åldern 62 år är den enskilt största 6 åldersgruppen i kommunen och utgör 17 promille av hela folkmängden år 4 2025. I de delar som kommunens 2 åldersstruktur avviker från rikets så innebär detta att kommunen har relativt 0 fler eller färre invånare i den åldern än 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 vad som finns i riket. Del 4 -Bakgrund och antaganden 25 eranåvni 0001 rep latnA BEFOLKNINGSSTRUKTUR I VINGÅKERS KOMMUN ÅR 2025 Ålder Vingåkers kommun Riket ANTAL MÄN OCH KVINNOR Antalet män och kvinnor i olika åldrar 90 under år 2025 80 Antalet män och kvinnor i samma ålder 70 har ofta ett starkt samband förutom för 60 åldrarna 70 år eller äldre där kvinnorna oftast är fler. Det finns kommuner som 50 har andra skevheter i könsfördelningen. I Uppsala kommun är antalet kvinnor i 40 åldrarna 20-25 år betydligt fler än 30 antalet män, och i Pajala kommun finns det fler män än kvinnor i nästan 20 samtliga åldrar. 10 0 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Del 4 -Bakgrund och antaganden 26 latnA ANTAL MÄN OCH KVINNOR EFTER ÅLDER I VINGÅKERS KOMMUN ÅR 2025 Ålder Män Kvinnor KVINNORS FRUKTSAMHET I OLIKA ÅLDRAR 0,16 Antalet födda barn per kvinna efter 0,14 moderns ålder. Genomsnitt 2023-2025. Jämförelse med riket. 0,12 Antalet barn som föds beror dels på 0,10 antalet kvinnor i fertil ålder, dels på kvinnors benägenhet att bli föräldrar. 0,08 Benägenheten att föda barn beräknas som antal födda barn efter moderns 0,06 ålder dividerat med antalet kvinnor i en viss ålder. Diagrammet visar att 0,04 fruktsamheten är som högst hos 28- 0,02 åriga kvinnor i Vingåkers kommun, motsvarande i snitt 0,15 barn. Med 0,00 hjälp av fruktsamheten per ålder och 15 25 35 45 antalet kvinnor i fertil ålder beräknas hur många barn som förväntas födas. Del 4 -Bakgrund och antaganden 27 annivk rep nrab latnA FRUKTSAMHET EFTER ÅLDER I VINGÅKERS KOMMUN Ålder Vingåker Riket FRUKTSAMHETENS UTVECKLING ÖVER TID 3,00 Utveckling av den summerade fruktsamheten 1980-2025 samt 2,50 prognostiserad fruktsamhet 2026-2035. 2,00 För att få en total bild av fruktsamheten kan man beräkna summerad frukt- samhet vilket är summan av 1,50 fruktsamheten i olika åldrar (dvs summan av värdena på staplarna i 1,00 diagrammet till höger). Måttet summerad fruktsamhet visar hur många barn en kvinna skulle föda om 0,50 hon under sin livstid föder barn såsom kvinnor idag gör. 0,00 1980 1990 2000 2010 2020 2030 Del 4 -Bakgrund och antaganden 28 RFT SUMMERAD FRUKTSAMHET I VINGÅKERS KOMMUN 1980-2035 År Vingåker Riket IN-OCH UTFLYTTNING 30 Antalet inflyttade och utflyttade invånare efter ålder. Genomsnitt för perioden 2023-2025. 25 Hur många som flyttar till respektive 20 från kommunen i olika åldrar visas i diagrammet till höger. Även om lika många flyttar in som ut ur kommunen i 15 en viss åldersgrupp så betyder detta inte att kommunens förutsättningar är 10 oförändrade. Det kan finnas en stor skillnad på in-och utflyttarna avseende socioekonomiska faktorer såsom 5 utbildning, inkomst eller arbets- marknadsstatus. Det är därför viktigt 0 att göra kompletterande analyser av 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 flyttströmmarna för att få en så heltäckande bild som möjligt. Del 4 -Bakgrund och antaganden 29 latnA ANTAL FLYTTARE EFTER ÅLDER I VINGÅKERS KOMMUN Ålder Inflyttare Utflyttare FLYTTARNA OCH ÅLDERSSTRUKTUREN 10 Skillnad i antalet in-och utflyttade invånare i olika åldrar. Genomsnitt för 5 perioden 2023-2025. 0 Diagrammet visar effekten av in-och utflyttningen på åldersstrukturen. Staplarna visar flyttnettot, dvs. vilka - 5 åldersgrupper som ökar respektive minskar på grund av flyttningar. Nettot - 10 har beräknats som skillnaden mellan antalet inflyttade och utflyttade i diagrammet till höger. Ett negativt - 15 värde betyder att fler flyttar från kommunen än till kommunen i den - 20 åldern. För att få en mer representativ 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 bild av flyttningarna har ett genomsnitt för de tre senaste åren beräknats. Del 4 -Bakgrund och antaganden 30 latnA FLYTTNETTO EFTER ÅLDER I VINGÅKERS KOMMUN Ålder Flyttnetto efter ålder INVÅNARNAS BENÄGENHET ATT FLYTTA Andelen invånare i olika åldrar som 0,30 flyttar från kommunen. Genomsnitt för perioden 2023-2025. Jämförelse med 0,25 riket. 0,20 Flyttbenägenheten visar på sannolikheten att en person i en viss 0,15 ålder flyttar från kommunen. I kommunen har 25-åringarna den högsta flyttbenägenheten med 0,28. 0,10 Detta innebär att 28 procent av alla 25- åringar under ett givet år flyttar från 0,05 kommunen. 0,00 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 Del 4 -Bakgrund och antaganden 31 negninklofeb va lednA BENÄGENHET ATT FLYTTA FRÅN VINGÅKERS KOMMUN Ålder Vingåkers kommun Riket KVINNORS BENÄGENHET ATT FLYTTA Andelen kvinnor i olika åldrar som flyttar 0,30 från kommunen. Genomsnitt för perioden 2023-2025. Jämförelse med 0,25 riket. 0,20 På riksnivå är yngre kvinnor betydligt mer flyttbenägna än männen. De söker 0,15 sig tidigare än män till orter som erbjuder studie-och arbetsmöjligheter. Vid 30-års ålder blir de dock mindre 0,10 flyttbenägna än männen. I vissa kommuner flyttar mer än hälften av de 0,05 unga kvinnorna i vissa åldrar. I Vingåkers kommun har de 20-åriga 0,00 kvinnorna den största 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 flyttbenägenheten med 0,34. Del 4 -Bakgrund och antaganden 32 negninklofeb va lednA KVINNORS BENÄGENHET ATT FLYTTA FRÅN VINGÅKERS KOMMUN Ålder Kvinnor i Vingåkers kommun Kvinnor i riket MÄNS BENÄGENHET ATT FLYTTA Andelen män i olika åldrar som flyttar 0,30 från kommunen. Genomsnitt för perioden 2023-2025. Jämförelse med 0,25 riket. 0,20 På riksnivå har både män och kvinnor en mycket hög flyttbenägenhet mellan 20 och 30 år. Men till skillnad mot 0,15 kvinnorna, som har en tydlig topp mellan 20 och 25 år, så är männens 0,10 flyttbenägenhet mer jämn. Män äldre än 30 år har även en något högre 0,05 flyttbenägenhet än kvinnor i samma ålder. Bland männen i Vingåkers 0,00 kommun är 25-åringarna mest 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 flyttbenägna med 0,32. Del 4 -Bakgrund och antaganden 33 negninklofeb va lednA MÄNS BENÄGENHET ATT FLYTTA FRÅN VINGÅKERS KOMMUN Ålder Män i Vingåkers kommun Män i riket Del 5 METOD 34 METODBESKRIVNING Befolkningen i prognosen skrivs fram ett åldrarna. Det läggs även en viss vikt vid inflyttarna kommer att utvecklas i år i taget med befolkningen år 2025 som fruktsamhetstalen i riket. Under framtiden. Vilka som flyttar till kommunen utgångspunkt. Vid tolkning av prognosen prognosperioden antas fruktsamheten i termer av kön och ålder beräknas utifrån skall has i åtanke att Skatteverkets förändras i enlighet med SCB:s inflyttarfördelning för ett antal historiska register endast omfattar i kommunen prognostiserade ökning för riket. år*. Osäkerheten i prognosen ökar i folkbokförda personer. De som bor i proportion med prognosperiodens Dödsriskerna för varje ålder och per kön Antalet utflyttare beräknas utifrån ett kommunen men inte är folkbokförda där, längd. Generellt är osäkerheten störst skattas på riksdata som kvoten mellan genomsnitt av utflyttningsbenägenhet ett t.ex. asylsökande, finns således inte med för de åldersgrupper som inte är födda antalet döda i en viss ålder och antal historiska år*. Utflyttnings- i prognosen. Antalet födda och döda när prognosen görs. Betydande medelbefolkningen i samma ålder. benägenheten i varje ålder multipliceras beräknas för varje prognos år genom att osäkerhet finns även för ålders- Därefter sker en justering av mortaliteten med folkmängden i motsvarande ålder befolkningen i varje åldersklass grupperna 19-30 år där flytt- så att den sammanfaller med vilket ger antalet utflyttare efter ålder och multipliceras med åldersspecifika benägenheten är stor. Osäkerheten fruktsamhetstal respektive dödsrisker. kommunens totala nivå. Data från flera kön. historiska år* används, och dödsriskerna i en befolkningsprognos är *Hur många historiska år, och vilka, som Fruktsamheten för kvinnor i olika åldrar antas minska i proportion till SCB:s förhållandevis mindre för den används för beräkningen varierar mellan beräknas som kvoten mellan antalet prognos för riket. medelålders och äldre befolkningen risker, fördelningar och kommuner. födda barn till mödrar i en viss ålder och vilka brukar vara mindre flyttbenägna. Antalet inflyttare till kommunen under de Valen föregås av analyser och syftar till medelfolkmängden kvinnor i samma kommande åren prognostiseras med att få bästa möjliga träffsäkerhet i ålder. hjälp av tidsserieanalys för att plocka upp prognosen. För att osäkerheten ska bli mindre förekommande trender. De senaste årens används befolkningsuppgifter från flera utveckling används för att avgöra hur år*. Dessutom görs en utjämning över Del 5 -Metod 35 METODBESKRIVNING (forts.) Det observerade antalet flyttningar i (se diagram på tidigare sidor) kan man påbörja ett aktivt yrkesliv. Räknat på kommunen innehåller endast en direkt se hur ålderssammansättningen i riksnivå så är de yngre åldersgrupperna begränsad mängd information. Vill man kommunen ändras på grund av mycket flyttbenägna och var femte 21- närmare analysera effekterna av flyttningarna och det går enkelt att få åring flyttar över en kommungräns varje flyttningar måste man även studera svar på frågor såsom vilka år (se tidigare diagram). Yngre kvinnor vilka som flyttar till respektive från åldersgrupper som ökar respektive är mer flyttbenägna än yngre män (se kommunen. Flyttarnas socio- minskar och med hur mycket på grund tidigare diagram). ekonomiska situation och ålder har en av in-och utflyttningar. Vill man kunna stor betydelse för utvecklingen av påverka kommunens demografiska och kommunens ekonomi, näringsliv och socioekonomiska sammansättning på befolkningssammansättning. kort sikt så måste man göra förändringar som påverkar in-och Flyttningar är den demografiska utflyttningsmönstren. komponent som har störst och snabbast påverkan på demografins I många av landets kommuner flyttar utveckling över tiden. Det ligger utanför de yngre åldersgrupperna 19-25 år från ramen för denna befolkningsprognos kommunen till arbeten och studier på att närmare studera flyttmönster och annan ort. I vissa fall kommer de effekterna av flyttningarna. Men genom tillbaka och bosätter sig på att studera flyttnettot efter ålder födelseorten för att bilda familj och Del 5 -Metod 36 Röjandekontroll Observera att SCB har implementerat Dessa är hämtade från SCB:s databas På det här sättet får kommunen en en ny metod för röjandekontroll på all och har då alltså slumpmässig prognos som kan spridas som vanligt - publicerad befolkningsstatistik från den osäkerhet pålagd på varje värde. lämnas till politiker och tjänstemän Läs mer här om Cell Key Method här. 1 januari 2025 och framåt. utanför den avgränsade Observera att detta innebär att för statistikverksamheten och läggas på Metoden kallas Cell KeyMethod(CKM) 2025kan delmängder inte summeras hemsidan -utan att riskera att och innebär att en liten och till korrekta totaler. Om t.ex. av SCB sekretessbelagda uppgifter röjs. kontrollerad slumpmässig osäkerhet(ett publicerad folkmängd per ettårsklasser brus) automatiskt tillförts värdena i summeras så kommer summan inte att Ytterligare en fördel är att värdena för samband med framställning av stämma överens med den av SCB 2025 i och med detta också stämmer statistiken. Värden som är större än summerade totala folkmängden, överens med annat officiellt material, noll justeras med ett litet negativt eller eftersom de slumpmässiga som tabeller hämtade från SCB i annat positivt heltal, eller lämnas osäkerheterna också summeras. sammanhang eller SKR:s oförändrade. Läs mer om Cell Key skatteprognoser som från och med Methodpå SCB:s hemsida. Använd därför så långt som möjligt 2026 också kommer att bygga på I befolkningsprognosen är effekterna av färdiga summeringar för åldersklasser röjandekontrollerad data. detta minimerade, träffsäkerheten är i osv. för år 2025. Observera att det inte princip opåverkad. Dock påverkas de gäller prognosåren, de är opåverkade värden för (endast) år 2025 som visas i av röjandekontrollen. rapport och underlag. Del 5 -Metod 37 TABELLBILAGA 38 FOLKMÄNGD EFTER ÅLDERSKLASS Tabell 1: Folkmängd Vingåkers kommun efter åldersklass I tabellen visas folkmängden per olika åldersklasser samt totalt för perioden Ålder / År 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2025-2035. 0-5 470 448 433 419 413 417 413 415 418 422 425 6-9 375 372 358 333 334 310 304 294 290 292 288 10-12 299 298 274 288 271 268 248 255 242 230 225 13-15 293 284 305 292 289 271 282 268 266 249 256 16-18 275 273 271 278 274 291 281 279 265 274 263 19-24 515 496 480 467 454 447 442 440 450 447 443 25-44 1 768 1 758 1 749 1 756 1 769 1 767 1 771 1 767 1 765 1 752 1 729 45-64 2 195 2 162 2 136 2 074 2 029 1 997 1 974 1 939 1 904 1 901 1 905 65-79 1 773 1 742 1 703 1 722 1 708 1 700 1 694 1 681 1 688 1 685 1 687 80-100 710 755 807 825 856 879 892 921 930 927 924 Totalt 8 666 8 587 8 516 8 453 8 398 8 348 8 302 8 259 8 219 8 180 8 144 Tabellbilaga 39 FOLKMÄNGD EFTER ÅLDERSKLASS Tabell 2: Folkmängd Vingåkers kommun efter åldersklass Ålder / År 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 I tabellen visas folkmängden per olika, i 1-5 404 383 369 355 349 353 348 349 351 355 357 vissa fall överlappande, åldersklasser 6-12 674 670 632 621 605 579 552 549 532 522 513 intressanta för t.ex. det kommunala 6 71 94 84 84 76 68 77 72 72 71 72 utjämningssystemet för perioden 2025- 7-15 893 859 853 828 817 781 758 745 726 700 697 16-18 275 273 271 278 274 291 281 279 265 274 263 2035. 65-79 1 773 1 742 1 703 1 722 1 708 1 700 1 694 1 681 1 688 1 685 1 687 80-89 619 660 710 721 749 766 771 789 791 776 755 90+ 84 95 97 104 107 113 121 132 139 151 169 0 66 65 64 63 64 65 66 66 67 67 67 1-3 223 215 209 213 206 205 206 208 210 213 214 4-5 186 169 160 142 143 147 142 141 141 142 143 7-9 302 277 274 248 258 242 228 222 218 221 216 10-15 591 582 579 580 560 539 530 523 508 480 481 65-69 606 590 599 620 613 620 624 635 626 611 602 70-74 578 585 544 539 559 564 550 558 576 571 577 Tabellbilaga 40 Vill du ha mer information om Sveriges kommuner? Demografen Sociala kompassen Den offentliga försörjningens omfattning Kommunjämförelser Grundskola Mer information 41 Statisticon AB Vi ser livet bakom siffrorna +46 (0)10 130 80 00, info@statisticon.se, www.statisticon.se Östra Ågatan 31, SE-753 22 Uppsala Klara Södra Kyrkogata 1, SE-111 52 Stockholm Sweden vingaker.se Kommunfullmäktige Vingåkers kommun SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2023-09-11 147 (168)

Ks § 80 KS 2026/200 Kommunplan med budget 2027 och flerårsplan 2028- 2029 - Ekonomiska ramar Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar att som underlag för beräkning av skatteintäkter och generella statsbidrag ska nedan befolkningsantal gälla: · 2027 8.570 personer (1 november 2026) · 2028 8.500 personer (1 november 2027) · 2029 8.440 personer (1 november 2028) 2. Kommunfullmäktige beslutar att i övrigt godkänna ekonomiska ramar för nämndernas driftbudget år 2027-2029 enligt förslaget i ärendet. 3. Kommunfullmäktige beslutar att den totala investeringsramen ska uppgå till till 16,0 mkr år 2029. Fördelningen till respektive nämnd sker genom beslut av kommunfullmäktige i november. Sammanfattning av ärendet Det ekonomiska läget har ljusnat något men är fortfarande ansträngt och osäkerhetsfaktorerna är många. Oroligheter i omvärlden påverkar den svenska ekonomin och därmed Vingåkers kommun. De senaste årens befolkningsutveckling med en trendmässig minskning med i genomsnitt 100 personer per år de senaste åren ser ut att avta enligt den befolkningsprognos som nyligen redovisats. Istället förväntas den årliga minskningstakten ligga runt 60-80 personer. Under det senaste året har en kraftsamling för att komma till rätta med den ansträngda ekonomin genomförts. Transparens med hur det ekonomiska läget ser ut och varför det har uppstått, har varit en viktig faktor i det arbetet. Kvartalsrapporten för 2026 visar att socialnämnden fortsätter att prognostisera en negativ budgetavvikelse, även om avvikelsen begränsats något i och med de åtgärder som hittills vidtagits. Utgångsläget för förslag till kommunplan med budget för 2027 och flerårsplan för 2028-2029 är inledningsvis den plan som kommunfullmäktige beslutade om i november 2025 avseende budget 2026 och flerårsplan 2027-2028. Befolknings- underlaget i den beslutade planen är 8.525 personer. I planen har nämnderna fått kompensation med 3 procent uppräkning av budgeterade personalkostnader. I enlighet med fastställda planeringsdirektiv har nämnderna istället fått 2,5 procent uppräkning av budgeterade personalkostnader och motsvarande 0,5 procents uppräkning har tagits tillbaka från nämnderna och istället lagts in på finansen som centrala medel för attraktiv arbetsgivare. Det innebär att det totalt finns 3,0 procents uppräkning av personalkostnader. Uppräkning av hyror har lagts in med 2,0 procent som en central pott på finansen i väntan på att fastighetsbolagens översyn av hyresnivåer för kommande tre år är klar. Kommunbidraget till VSR har justerats i enlighet med överenskommelse på medlemssamråd. Detsamma gäller posterna för kollektivtrafik och överförmyndare. Vidare har justeringar gjorts för bland annat senaste prognos för pensionskostnader, finansiell leasing och andra poster inom den finansiella verksamheten. vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01 Justeringen av befolkningen med -80 personer innebär att kommunens intäkter minskar med cirka 7,0 mkr och det medför ett behov av att sänka kommunens kostnader med motsvarande summa. I den fastställda flerårsplanen ligger sedan tidigare en sänkning av budgetramarna för kommunstyrelsen med -2,4 mkr, samhällsbyggnadsnämnden med -1,9 mkr, barn- och utbildningsnämnden med -5,6 mkr samt -1,2 mkr för gymnasieskolan. Totalt en demografisk anpassning med -11,1 mkr av budgetramarna. Efter samråd med kommunstyrelsens ordförande har den demografiska anpassningen sänkts och istället föreslagits till -7,0 mkr. Förslaget innebär att en sänkning av budgetramen med -2,0 mkr föreslås för samhällsbyggnads- nämnden och med -5,0 mkr för barn- och utbildningsnämnden från och med år 2027. Tabellen nedan sammanfattar de förändringar som förslaget om ekonomiska ramar till nämnderna innebär år 2027: tkr Resultat 2027 enl KF-beslut nov-25 (8.525 personer) 15 413 Pensioner KPA prognos 260430 3 016 Deponin, driftkostnader enl kf §102, 2023 -125 Allmän Kollektivtrafik -585 Kommunbidrag VSR, medlemssamråd våren-26 -1 328 Hyror, uppräkning 2% -1 889 Avskrivning investeringar 3 000 Överförmyndaren, medlemssamråd våren-26 -38 Finansiell leasing, övr finansen 1 938 Valnämnd, ej valår, återläggning 200 Delsumma resultat 19 602 Prioriteringar 2027: Befolkning 8.570 personer och ny skatteunderlagsprognos 260429 -6 611 Återläggning besparing politik -1 000 Återläggning demografisk anpassning 2,5% -11 095 Demografisk anpassning (-80 invånare) 7 000 Budgeterat resultat 2027 7 896 Förslaget innebär att kommunens resultat år 2027 uppgår till 7.896 tkr, vilket motsvarar 1,06 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Det saknas 3,3 mkr för att nå resultatmålet på 1,5 procent som kommunfullmäktige tidigare beslutat om för år 2027. Till år 2028 sänks befolkningsunderlaget från föregående år med 70 personer till 8.500 personer för beräkning av skatteintäkter och generella statsbidrag. Uppräkning av personalkostnaderna görs med 3 procent (2,5 procent till nämnderna och 0,5 procent till finansen). Uppräkning av hyreskostnader görs med 2 procent och läggs centralt på finansen. vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01 Tabellen nedan sammanfattar förslaget: tkr Resultat 2027 enl förslaget 7 896 Pensioner KPA prognos 260430 -1 572 Allmän Kollektivtrafik -224 Kommunbidrag VSR, medlemssamråd våren-26 -232 Hyror, uppräkning 2% -1 919 Överförmyndaren, medlemssamråd våren-26 -39 Finansiell leasing, övr finansen 169 Finansen, buffert förfogas av KS -3 000 Löneökningar 2,5+0,5% -13 553 Delsumma resultat -12 475 Prioriteringar 2028: Befolkning 8.500 personer, skatteunderlagsprognos 260429 22 755 Budgeterat resultat 2028 10 280 Förslaget innebär att kommunens resultat år 2028 uppgår till 10 280 tkr, vilket motsvarar 1,34 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Det saknas 5,0 mkr för att nå resultatmålet på 2,0 procent som kommunfullmäktige tidigare beslutat om för år 2028. Till år 2029 sänks befolkningsunderlaget med ytterligare 60 personer till 8.440 personer för beräkning av skatteintäkter och generella statsbidrag. Uppräkning av personalkostnader sker med 2,5 procent till nämnderna och 0,5 procent centralt till finansen. Uppräkning av hyror görs med 2,0 procent som läggs centralt på finansen. Tabellen sammanfattar förslaget: tkr Resultat 2028 enl förslaget 10 280 Pensioner KPA prognos 260430 -184 Allmän Kollektivtrafik -290 Kommunbidrag VSR, medlemssamråd våren-26 -237 Hyror, uppräkning 2% -2 006 Löneökningar 2,0+0,5% -11 577 Överförmyndaren, medlemssamråd våren-26 -40 Finansiell leasing, övr finansen 179 Delsumma resultat -3 875 Prioriteringar 2029: Befolkning 8.440 personer, skatteunderlagsprognos 260429 19 847 Budgeterat resultat 2029 15 972 Förslaget innebär att kommunens resultat år 2029 uppgår till 15.972 tkr, vilket motsvarar 2,03 procent av skatteintäkter och generella statsbidrag. Det innebär att fullmäktiges resultatmål på 2,0 procent är uppnått med 258 tkr marginal. vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01 Driftbudget – ekonomiska ramar till nämnderna I tabellen nedan finns de ekonomiska ramarna för åren 2027-2029. Förslaget innebär att kommunens budgeterade resultat uppgår till 7,9 mkr år 2027, 10,3 mkr år 2028 och till 16,0 mkr år 2029. FLERÅRSPLAN 2027-2029 Nettoramar inkl interna poster Förslag till KS 260601 Cirkulär 26:18 Plan Plan Plan 2027 2028 2029 Befolkningsantagande 8570 8500 8440 Finansen varav Skatter och statsbidrag 743 103 765 858 785 705 Finansiell leasing -2 554 -2 185 -1 806 Borgensavgift 2 905 2 905 2 905 Pensioner -14 742 -16 314 -16 498 Övrigt finansen -1 494 -1 694 -1 894 Avskrivning investeringar -2 000 -2 000 -2 000 Buffert oförutsett, förfogas av KS -2 455 -5 455 -5 455 Finansen summa: 718 626 732 744 748 273 Kommunstyrelsen -99 466 -100 917 -102 279 Samhällsbyggnad -71 470 -72 557 -73 472 Barn/utbildning -217 006 -220 730 -223 803 Gymnasiet inkl IM, exkl anpassad -49 327 -49 327 -49 327 gymnasieskola Socialnämnden -273 461 -278 933 -283 420 TOTALT, budgeterat resultat 7 896 10 280 15 972 1,5% och 2% överskott av skatter 11 147 15 317 15 714 o statsbidrag Differens mot kf:s mål på 1,5% och -3 251 -5 037 258 2% 1,06% 1,34% 2,03% Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Kommunplan med budget 2027 och flerårsplan 2028-2029 – Ekonomiska ramar.pdf Flerårsplan tabell 2027-2029.pdf Bilaga till beslut - Kf §102.2023.pdf Befolkningsprognos Vingåkers kommun 2026-2035 trend.pdf vingaker.se TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2026-04-16 Handläggare Nellie Jonasson Diarienummer KS 2026/103 Årsredovisning och ansvarsfrihet 2025 för Västra Sörmlands Räddningstjänst Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår att 1. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen för 2025 för Västra Sörmlands Räddningstjänst. 2. Kommunfullmäktige beviljar ansvarsfrihet för direktionen samt de enskilda ledamöterna i densamma. Sammanfattning av ärendet Västra Sörmlands räddningstjänst har inkommit med sin årsredovisning för 2025. Räddningstjänsten är ett kommunalförbund som Vingåkers och Katrineholms kommuner är medlemmar i. Kommunfullmäktige ska besluta i frågan om ansvarsfrihet. Revisorerna har i revisionsberättelsen tillstyrkt att fullmäktige i de båda kommunerna beviljar ansvarsfrihet för direktionen samt de enskilda ledamöterna i densamma. Ärendets beredning Ärendet har beretts av nämndsekreterare. Avstämning med andra förvaltningar: ☐ Kommunledningsförvaltningen ☐ Samhällsbyggnadsförvaltningen ☐ Barn- och utbildningsförvaltningen ☐ Socialförvaltningen ☒ Ärendet behöver inte stämmas av med ovan förvaltningar Förvaltningens ståndpunkt Förvaltningen ser inte skäl till någon annan bedömning av årsredovisningen eller i frågan om ansvarsfrihet än den som revisorerna har gjort. Ekonomiska konsekvenser Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser. vingaker.se Barnchecklista Beslutet har ingen direkt påverkan på barn eller ungdomar. Bilagor Revisionsberättelse för år 2025 Revisorernas redogörelse för år 2025 Utlåtande delårsrapport 2025 Granskning av delårsrapport 2025 Granskning av god ekonomisk hushållning delår 2025 Delårsrapport 2025 Sakkunnigas yttrande om årsredovisning Grundläggande granskning 2025 Årsredovisning för VSR 2025 Granskning av god ekonomisk hushållning helår 2025 Rapport granskning av protokollens innehåll Beslutet skickas till För verkställighet Västra Sörmlands Räddningstjänst För kännedom Kommunledningsförvaltningen/Ekonomienheten Katrineholms kommun Ralf Hedin Kommundirektör Vä strä Sö rmländs Rä ddningstjä nst Orgänisätiönsnummer: 222000-1131 Period: 20250101–20251231 Innehåll ”Slanglista” ....................................................... 1 Ekonomisk redovisning .................................... 19 Ordförande och förbundschef har ordet, VSR Balanskravsresultat ........................................ 22 under 2025 ....................................................... 2 Väsentliga personalförhållanden .................... 24 Förvaltningsberättelse ...................................... 3 Förväntad utveckling ...................................... 26 Översikt över verksamhetens utveckling ........... 3 RESULTATRÄKNING ........................................ 27 Den kommunala koncernen .............................. 3 DRIFTREDOVISNING ....................................... 28 Direktionen ........................................................ 4 Resultat per funktion ....................................... 28 Arbetsutskottet .................................................. 4 Revision ............................................................. 5 BALANSRÄKNING ............................................ 29 Viktiga förhållanden för resultat och ekonomisk INVESTERINGSREDOVISNING .......................... 30 ställning ............................................................ 6 KASSAFLÖDESANALYS ..................................... 31 Händelser av väsentlig betydelse ...................... 7 Nothänvisningar 2025 .................................... 32 Styrning och uppföljning av den kommunala Begreppsförklaring .......................................... 38 verksamheten ................................................... 8 Direktionens vilja ............................................... 8 Tio år i sammanfattning ................................. 39 Uppföljning av medlemskommunernas mål ...... 8 God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning .......................................................... 19 -VSR – alltid steget före mot ett tryggt och skadefritt samhälle - ”Slanglista” VSR: Västra Sörmlands Räddningstjänst MSB: Myndigheten för samhällsskydd och beredskap IVPA: I väntan på ambulans HLR: Hjärt- och lungräddning GBU: Grundläggande Brandskyddsutbildning RiB: Räddningspersonal i beredskap SBA: Systematiskt brandskyddsarbete LSO: Lagen om skydd mot olyckor LBE: Lagen om brandfarliga och explosiva varor LEH: Lag om extraordinära händelser RVR: Restvärdesräddning IL: Insatsledare SL: Styrkeledare CIP: Civil insatsperson RTÖG: Räddningstjänsten Östra Götaland RSÖS: Räddningsregionen Sydöstra Sverige BSK: Brandskyddskontroll DRH: Dynamisk resurshantering ÖP: Översiktsplan RUHB: Räddningstjänst under höjd beredskap 1 Ordförande och förbundschef har ordet, VSR under 2025 Under perioden har Västra Sörmlands Räddningstjänst (VSR) prioriterat sitt arbete gällande räddningstjänst under höjd beredskap. Planeringsarbetet för räddningsinsatser under höjd beredskap har i princip legat nere sedan tidigt 2000-tal, samtidigt som stora delar av det civila försvaret avvecklades och Försvarsmakten reducerades. VSR har tillsammans med andra myndigheter börjat återupprätta ett modernt totalförsvar för att kunna hantera de utmaningar och hot som följer av det. För att uppfylla kraven i EU:s arbetstidsdirektiv skärptes reglerna för räddningstjänsterna. Tidigare tolkningar av arbetsdirektiven har visat sig vara felaktiga. VSR har tidigare haft en dispens från direktiven gällande arbetspass på helgerna, sommaren samt vid övningar och utbildningar. Den gällande dispensen är nu förlängd och gäller till 30 oktober 2026. Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) och Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) publicerar varje år indikatorer för arbetet med trygghet och säkerhet i landets kommuner. Syftet är att stimulera till förbättringsarbete och ökad effektivitet. VSR fortsätter att visa bra resultat i mätningarna. En indikator där VSR är bäst i länet på är hjälp vid nödläge. PFAS är ett samlingsnamn för högfluorerade ämnen. Dessa ämnen är användbara till rengöringsmedel, målarfärg, skidvalla och kosmetika. PFAS förekommer även i brandskum och i stekpannor med non-stickbeläggning. VSR har genomfört en provtagning angående förekomst av PFAS på övningsfältet. Resultaten visar på något förhöjda värden. Dock behöver VSR inte i nuläget vidta några åtgärder. Ekonomiskt gör VSR ett minusresultat för perioden om -2 368 tkr, vilket delvis ska återställas senast om tre år. Beslut kring hur det ska hanteras fattas av direktionen. Avslutningsvis vill vi tacka medlemskommuner, direktion och medarbetare för ett gott samarbete, initiativkraft, engagemang och väl utfört arbete – tillsammans utvecklar vi VSR! Mattias Gårdholt Pierre Szabo Förbundschef Ordförande Direktionen 2 Förvaltningsberättelse Förvaltningsberättelsen syftar till att ge en övergripande och tydlig bild av Västra Sörmlands Räddningstjänsts verksamhet det gångna året. Översikt över verksamhetens utveckling Västra Sörmlands Räddningstjänst 2021 2022 2023 2024 2025 Externa intäkter (tkr) 3 838 4 438 5 415 4 514 6 064 Summa eget kapital (tkr) 9 501 8 697 5 007 2 606 239 Soliditet 31/12 (%) 28 % 25 % 14 % 8 % 0,6 % Antal anställda 82 83 82 84 87 Antal utryckningar 679 697 679 647 574 Antal utbildade personer 1 967 4 152 6 324 4 396 6 222 Den kommunala koncernen VSR är ett kommunalförbund. Medlemmarna är Katrineholm och Vingåkers kommuner. Di- rektionen är den beslutande församlingen och utgör också förbundets styrelse. Genom val till kommunfullmäktige har kommuninvånarna möjlighet att påverka VSRs verksamhet. Fullmäktige i respektive medlemskommun utser representanter till förbundsdirektionen, fem ledamöter från Katrineholm och fyra från Vingåker. Respektive fullmäktige beslutar också om anslag till förbundet och beviljar ansvarsfrihet för direktionen. 3 Direktionen Direktionen har det övergripande ansvaret, förbundschefen är genom delegation utsedd att leda den dagliga verksamheten. Direktionen har haft fyra möten under året. Förtroendevalda som är valda till Förbundsdirektionen 2025-12-31 V = Vingåker, K = Katrineholm Ordförande Pierre Szabo (M) V Vice ordförande Börje Söderström (S) K Ledamöter Håkan Persson (S) V Kent Gustafsson (SD) V Anna Åteg (S) V Johanna Karlsson (S) K Birgitta Carlheim-Gyllensköld (M) K Matthes Olsson (SD) K Bertil Carlsson (C), K Ersättare Therese Palm (S) V Tommy Bengtsson (M) V Lars-Göran Karlsson (SD) V Kjell Sternberg (S) V Fredrik Malmström (S) K Mariam Yassin Mahi (S) K Martin Edgélius (M) K Björn Wahlund/Ewa Callhammar (L) K Filip Lindahl (SD) K Arbetsutskottet Direktionens arbetsutskott (AU) har utgjorts av ordförande Pierre Szabo, vice ordförande Börje Söderström, Håkan Persson samt Bertil Carlsson. AU har haft fyra protokollförda möten under året. 4 Revision Förbundet har fyra revisorer, som valts av medlemskommunerna i enlighet med förbunds- ordningen. Revisorerna är politiskt tillsatta och tjänstgör samma mandatperiod som ledamöter och ersättare i direktionen. Revisionsarbetet bedrivs i enlighet med bestämmelserna om revision i kommunallagen, revisorernas reglemente samt vad som anges i skriften ”God Revisionssed i kommunal verksamhet”. Revisorernas berättelse ska tillsammans med årsredovisningen, överlämnas till respektive kommunfullmäktige, som var och en beslutar om ansvarsfrihet för direktionen. Revisorerna anlitar själva sakkunniga till sin granskning i den omfattning som behövs. Sakkunnigt biträde under 2025 har varit Öhrlings Pricewaterhouse Coopers AB (PwC). Revisorer Ordförande Mårten Grothérus, Katrineholm Vice ordförande Peter Vogt, Vingåker Ledamot Göran Nilsson, Katrineholm Ledamot Örjan Langborg, Vingåker 5 Viktiga förhållanden för resultat och ekonomisk ställning Tidigare planerade och framflyttade investeringar har genomförts under perioden viket ger relativt höga investeringskostnader, samt har påverkat likviditeten negativt. Under perioden har VSR fortsatt sitt arbete gällande räddningstjänst under höjd beredskap, RUHB. Planeringsarbetet för räddningsinsatser under höjd beredskap har i princip legat nere sedan tidigt 2000-tal. För räddningstjänsten i stort innebär det att utbilda och införskaffa material för uppgiften. För VSRs del innebär det att avsätta tid och resurser för planering och utbildning. VSR har försökt att omfördela befintlig personal till dessa uppgifter. Vi ser fortsatt höga priser på material och tjänster även om prisökningen stannat av. Förbundets driftbudget har inte ökat i samma omfattning som våra kostnader vilket ger en budgetavvikelse på flera ansvar, främst avseende räddningsmaterial, reparationer av fordon, företagshälsovård samt kostnader för IT. Även pensionskostnader avviker från budget trots att förbundet valt att budgetera med en högre procentsats än SKRs rekommendation. Vi har även haft höga kostnader för provtagning av PFAS på övningsfältet på grund av ett föreläggande från Katrineholms kommun. Denna typ av kostnader finns inte budgeterat för och ligger utanför förbundets ordinarie verksamhet. Katrineholms kommun har under året genomfört en större utbildningssatsning för sin personal. Under två halvdagar i veckan har det hållits HLR-utbildning och GBU, grundläggande brandutbildning. Satsningen fortsätter under 2026, men i något mindre omfattning. Detta är positivt på många sätt, bland annat för VSRs strävan efter att nå såväl våra verksamhetsmål som våra finansiella mål. 6 Händelser av väsentlig betydelse En förändring skedde av Lagen för tillstånd för brandfarliga- och explosiva varor, LBE, där det mycket tydligare framgår att VSRs fokus ska vara mer brottsförebyggande, där det tidigare fokuset legat på olycksförebyggande. Detta gör att personalen behövt ägna mer tid åt dessa ärenden och att andra olycksförebyggande åtgärder inte hinns med i den utsträckning som skulle behövas. Funktion förebyggande har fortsatt arbetet med att stärka brandskyddet i gruppboenden förlagda i trapphus. Dialog har förts med fastighetsägarna och verksamhetsutövaren om hur brandskyddet ska stärkas till en skälig nivå. En inventering av alla trapphusboenden i Katrineholms kommun har genomförts och en prioriteringslista med åtgärder är under framtagande. När åtgärderna är genomförda innebär det att brukarnas lägenheter i trapphusboendena kommer att kunna utrymmas på ett säkert och lagstadgat sätt. Exempel på en vanlig hyresfastighet som även inrymmer trapphusboende i verksamhetsklass 5B. Civil Insats Persson (CIP) konceptet gällande områden där räddningsstyrkorna i förbundet har lång framkörningstid fortsätter att bidra till en snabbare hjälp till våra kommunmedborgare. CIP har larmats ut vid 15 (20) tillfällen under året. Utbildning/information har genomförts för 134 CIP-personer. Under året har flera i personalen genomfört utbildningar inom informationssäkerhet och säkerhetsskydd, delvis som en del i arbetet med RUHB, räddningstjänst under höjd beredskap. Under kommande år kommer utbildningsinsatser inom dessa områden fortsätta på olika nivåer för samtlig personal, bland annat för att uppfylla kraven i NIS-2 som ställer helt andra krav på bland annat utbildning av personalen. 7 Styrning och uppföljning av den kommunala verksamheten Direktionens vilja Under våren 2022 antog direktionen nuvarande handlingsprogram Direktionens vilja. Handlingsprogrammet bygger på medlemmarnas uppdrag till VSR. Handlingsprogrammet bygger på den föreskrift som tagits fram av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och som reglerar innehåll och struktur i kommunens handlingsprogram för förebyggande verksamhet och räddningstjänst, MSBFS 2021:1. Aktuell måluppfyllelse utifrån uppdraget presenteras på varje direktionsmöte. Enligt LSO ska handlingsprogrammet vara ett övergripande styrdokument för räddningstjänst samt förebyggande verksamhet mot brand och andra olyckor. Inriktning Förbundets huvuduppgift är att arbeta förebyggande och stödja den enskilde så att denne kan ta sitt ansvar för att eliminera, förhindra och begränsa olyckor. Förbundets andra uppgift ska vara att på ett effektivt sätt hantera behovet av akuta skadeavhjälpande insatser. Uppföljning av medlemskommunernas mål Målet uppnått Målet delvis uppnått Målet ej uppnått Ekonomiska mål Finansiella mål Åtgärder Status VSR ska ha ett positivt årligt VSR har arbetat aktivt med uppföljning av det resultat. ekonomiska utfallet under hela året. Under 2025 nås inte beslutad budget, framförallt på grund av höga kostnader för pensioner, material, reparationer av fordon samt kostnader för IT. Reinvesteringar ska ske med Årets gjorda investeringar har finansierats med förbundets egna medel. förbundets egna medel och följer den investeringsplan som finns. VSRs verksamhet ska kännetecknas av god ekonomisk hushållning. Det är VSRs uppgift att hushålla med tillgängliga resurser på ett sådant sätt att även framtida kommuninvånare kan 8 tillförsäkras en bibehållen hög standard på verksamhet och anläggningar. En sund ekonomi präglas av redovisningslagens krav på god redovisningssed samt kommunallagens krav på budget i balans. Uppsatta finansiella mål har medlemskommunerna angett i sitt uppdrag till förbundet, uppdraget är senast uppdaterat under 2020. Ett av målen är helt uppfyllt 2025. Under året har VSR arbetat aktivt med uppföljning av det ekonomiska utfallet. Ekonom har huvudansvaret, att tillsammans med budgetansvariga analysera eventuella budgetavvikelser samt att hålla sig uppdaterad på kommande kända utgifter genom en nära dialog. Ekonomisk uppföljning finns med som en punkt på samtliga ledningsgruppsmöten. Under året är det verksamhetens kostnader som skapar underskottet. Det är främst kostnader för pensioner, räddningsmaterial, fordon samt kostnader för IT som avviker från budget. 9 Verksamhetsmål Målen gäller från och med 2020. Utifrån dessa har direktionen formulerat sin vilja vilken följs upp nedan. Utfall hittills för verksamhetsmålen presenteras genom de nyckeltal som tillhör varje verksamhetsmål inför varje direktionsmöte. Direktionen har uppfattat att de mål som framgår av medlemsuppdraget är att betrakta som God Ekonomisk Hushållning. Fyra av verksamhetsmålen bedöms uppfyllda för 2025, två mål bedöms som delvis uppfyllda och ett mål bedöms som ej uppfyllt. 10 1. Verksamhetsmål Status Säkerställa en långsiktigt effektiv verksamhet. Åtgärder Medlemskommunernas intentioner för räddningstjänstverksamhet är att erbjuda invånarna likvärdigt skydd utifrån de lokala förhållandena. VSR presenterar detta utifrån VSRs insatstider och övningsverksamhet. För att uppfylla dessa krav arbetar VSR med följande åtgärder: placering av stationer, bemanning, utrustning samt fordon. VSR anser att målet är uppnått. Samarbetet med andra räddningstjänster har bidragit till att flera pågående insatser inom förbundet har med lyckat resultat kunna lösas. Tid från larm till insatsstyrkan anlänt till larmadress vid insatser som klassas som räddningsinsats 12 10 8 Minuter 6 Minuter 4 2 Målvärde 0 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 År 11 2. Verksamhetsmål Status Trygghetsskapande och olycksförebyggande verksamhet. Åtgärder VSR arbetar med tillsyn, rådgivning, information, samverkan samt hembesök. Funktion förebyggande som hanterar tillsyns- och tillståndsverksamheten har lånat ut en person under året för att arbeta med VSRs IT- och cybersäkerhet. De skärpta reglerna för tillstånd för brandfarliga- och explosiva varor har medfört att personalen behövt ägna mer tid åt dessa ärenden. Vi bedömer att målet är delvis uppfyllt då antal tillsyner ej nått upp till målvärdet för perioden. Dock har övrig trygghetsskapande och olycksförebyggande verksamhet bidragit till verksamhetsmålet. Redovisning sker i följande två tabeller: Antal genomförda tillsyner Antal rådgivningar inom området LSO, LBE 160 140 300 120 r e n 100 r a g 250 y s llit la tn A 4 6 8 0 0 0 A M n å t l a v l ärde n in v ig d å r la 1 1 2 0 5 0 0 0 0 Utfall 20 tn A 50 Målvärde 0 0 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 År År 12 3. Verksamhetsmål Status Minska antalet personer som skadas eller omkommer i olyckor, som föranleder räddningsinsats. Åtgärder VSR genomför trafiksäkerhetsutbildningar, sjukvårdsutbildningar, brand- skyddsutbildningar samt hembesök. VSR håller en god beredskap med välutbildad personal och tekniskt god utrustning för att kunna göra effektiva räddningsinsatser. VSR försöker ständigt förbättra och anpassa sina utbildningar och den operativa förmågan för att nå måluppfyllnad. Vi bedömer att målet är delvis uppfyllt. Antalet personer som omhändertas eller avtransporternas med ambulans är relativt lågt. Tyvärr har en person omkommit under perioden. Trafikolyckor är den olyckstypen där flest personer skadas eller omkommer. VSR arbetar tillsammans med kommunerna och Trafikverket för en säkrare trafikmiljö i VSRs område. Vi bedömer att målet delvis är uppfyllt. VSR har inte ensamt ansvar gällande förebyggande arbetet. Vi anser att målet är svårt att nå då personer som skadas kan vara på besök i kommunerna. Antal personer som Antal personer som avtransporteras i ambulans vid omkommer i olyckor som olyckor som klassas som klassas som räddningstjänst räddningstjänst 7 6 60 r e n 5 r e n o 4 5 0 0 o s r e 4 s r e p la 2 3 0 0 Antal p la tn A 2 3 Antal tn 10 1 A 0 Målvärde 0 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 År År. Målvärde 0 för samtliga år. 13 4. Verksamhetsmål Status Öka verksamhetens effektivitet och kvalité genom samverkan internt och externt. Åtgärder VSR har inlett samverkan med högre ledning från Räddningstjänsten Östra Götaland. Samverkan med Räddningstjänsten Östra Götaland (RTÖG) gällande högre ledning. Detta samarbete har ökat verksamhetens effektivitet och kvalitet samt uppnått en ökad trygghet och säkerhet för medlemskommunernas invånare. VSR ingår också i ett samarbete mellan Östergötland, Kalmar, Kronoberg, Blekinge och Jönköpings län. Syftet är att ha en struktur för samverkan mellan länen vid stora händelser. Samverkan med övriga räddningstjänster i länet fortsätter också som tidigare år. VSR samverkar också med båda kommunerna vid speciella evenemang. Vi bedömer att målet är uppfyllt. 14 15 5. Verksamhetsmål Status Ökad kunskap och förmåga hos allmänheten om olycksförebyggande och skadebegränsande åtgärder. Åtgärder VSR genomför trafiksäkerhetsutbildningar, sjukvårdsutbildningar, brandskyddsutbildningar samt hembesök. VSR försöker ständigt att förbättra och anpassa sina utbildningar utifrån lokal och nationell statistik. Under året har ett stort antal anställda inom kommunen utbildats i GBU och HLR. Även ett stort antal elever har utbildats i såväl brand som trafiksäkerhet. Vi bedömer att målet är uppfyllt. VSR har under perioden även medverkat på flera arrangemang tillsammans med kommunerna och andra verksamheter. Redovisning sker i följande två tabeller: Antal utbildade elever per år Antal utbildade personer per år 3500 8000 3000 7000 r e v e 2 2 0 5 0 0 0 0 r e n o s 5 6 0 0 0 0 0 0 le r e 4000 la tn A 1 1 0 5 0 0 0 0 Utfall p la tn 3000 Antal Målvärde A 2000 Målvärde 500 1000 0 0 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 5 6 7 8 9 0 1 2 3 4 5 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 År År 6. Verksamhetsmål Status 16 Vid 100 procent av alla olyckor ska första enhet vara framme inom den tid som anges i handlingsprogrammets förmågekarta. Åtgärder VSR ser över placering av stationer, bemanning, utrustning, fordon samt befintliga avtal med andra räddningstjänster. Vid vissa händelser är förberedelserna på stationen viktigare än tiden att komma iväg snabbt. Vid till exempel djurlivräddning behöver man plocka fram utrustning som inte finns på brandbilarna. Vi bedömer att målet är uppfyllt då antal avvikelser är noll. Redovisning sker i följande tabell: Antal avvikelser från förmågekartan 4 3 2 Antal 1 0 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2023 2024 2025 Målvärdet är 0. 17 7. Verksamhetsmål Status Vid 60 procent av alla olyckor som uppfyller kriterierna för räddningstjänst enligt LSO ska en första insats ske av enskilda. Åtgärder Personalen ska bli bättre på att rapportera in enskildas insatser vid olyckor. Periodens resultat blev 51 %, vilket är en ökning från föregående år (46 %). Vi anser att måluppfyllelsen är för låg. En åtgärd blir att påminna personalen om vikten av att undersöka detta vid insatser och dokumentera uppgifterna i händelserapporterna. Vi bedömer att målet ej är uppfyllt då vi ej når målvärdet på 60 %. Redovisning sker i följande tabell: Vid 60 % av alla olyckor som uppfyller kriterierna för räddningstjänst enligt LSO ska en första insats ske av enskilda 90% 80% r o k 70% c y lo 60% la tn 50% a v 40% Utfall a tn e 30% Målvärde c o 20% r P 10% 0% 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 År 18 God ekonomisk hushållning och ekonomisk ställning Ekonomisk redovisning Årets resultat enligt resultaträkningen för Västra Sörmlands Räddningstjänst är -2 368 tkr, budgeterat resultat + 4 tkr, budgetavvikelsen är därmed -2 372 tkr. Årets intäkter visar +1 267 tkr. Årets kostnader visar -3 638 tkr. Avvikelser i den ekonomiska redovisningen Intäkterna visar ett positivt resultat mot budget om 1 267 tkr. Det positiva resultatet beror bland annat på att vi fått bidrag från MSB för utbildning inom arbetet med RUHB med 301 tkr, samt försäljning av fordon som redan ersatts med nya. Även intäkter för extern utbildning överstiger budget i år med +193 tkr. Intäkter för både tillsyner och tillstånd visar positivt resultat på totalt +121 tkr. Årets kostnader för pensioner ger ett negativt resultat om -1 613 tkr utifrån den senaste prognosen från KPA, inräknat löneskatt på pensioner samt ränte- och basbeloppsuppräkning. Detta trots att VSR i budget för pensioner har ett högre påslag än det som SKR rekommenderar. Driftskostnader visar -1 802 tkr. Kostnader för räddningsmaterial och kostnader för reparationer och underhåll av fordon har ökat mycket. Avskrivningar visar - 258 tkr vilket beror på att planerade större investeringar ökat i pris sedan budget antogs. Det hinner gå ganska lång tid mellan fastställande av budget, tills att upphandling är genomförd och beställning är gjord. Verksamhetens intäkter Verksamhetens intäkter redovisas i procent vilket framgår av diagrammet nedan. Kommun- Extern Automat- Tillsyn + Fixar- Övrigt Avtal bidrag utbildning larm tillstånd tjänsten Högsjö 2025 88,6 % 2,6 % 2,8 % 1,0 % 0,7 % 3,4 % 0,9 % 2024 91,0 % 1,3 % 3,2 % 0,6 % 0,7 % 2,3 % 0,9 % 19 Verksamhetens kostnader Verksamhetens kostnader redovisas i procent vilket framgår av tabellen nedan. Personal Pensions- Material Hyror Tjänster Av- Övrigt kostnader skrivningar 2025 55,2 % 7,7 % 9,8 % 13,3 % 5,3 % 5,8 % 2,9 % 2024 56,6 % 4,7 % 10,9 % 13,7 % 4,9 % 4,9 % 4,3 % Föregående års resultat Av de öronmärkta medlen från tidigare återstod 1 498 tkr 2018-12-31. Återstående medel öronmärktes för eventuella underskott i samband med kommande pensionsberäkningar, övriga projekt avslutades i samband med det beslutet. 2019 och 2020 års överskott öronmärktes även det för framtida underskott i samband med kommande pensionsberäkningar. Under 2021 förbrukades 658 tkr av dessa medel, under 2022 förbrukades 804 tkr och under 2023 förbrukades återstående medel. Årets resultat Årets resultat enligt resultaträkningen visar ett underskott på -2 368 tkr jämfört med det budgeterade resultatet på +4 tkr. Kostnad för pensioner För 2025 ökade kostnaden med 461 tkr jämfört med föregående år. Pensionskostnader 2025-12-31 2024-12-31 2023-12-31 Pensionsutbetalningar 682 730 717 Pensionsutbetalningar, extra avsättning* 234 156 144 Avgiftsbestämd ÅP 1 714 1 507 1 485 Avsättning framtida utbetalningar 605 -807 1 895 Löneskatt 983 893 1 398 Framtida värdesäkring (ränte- och 815 2 094 1 664 basbeloppsuppräkning) Summa 5 033 4 572 7 303 *Enligt nya avtalet för SAP-R med början 2023-01-01 20 Pensionsförpliktelser För intjänade pensioner före förbundets bildande ansvarar respektive medlemskommun. Sedan 2024 ingår förtroendevalda i rapporten från KPA. Ingående balanser för 2024 justerades då med de förtroendevalda. Avsättningar för pensioner 2025 2024 Ingående avsättning inklusive löneskatt 27 122 25 523 Korrigering ingående balans, OPF-KL 57 Pensionsutbetalningar -682 -730 Nyintjänad pension 1 313 1 062 Ränte- och basbeloppsuppräkning 815 2 094 Övrig post -25 -1 185 Förändring av löneskatt 344 301 Utgående avsättning 28 887 27 122 Återlånade medel 28 887 27 122 21 Balanskravsresultat Utfall 20251231 Årets resultat enligt resultaträkningen -2 368 tkr Samtliga realisationsvinster -564 tkr Realisationsvinster enligt undantagsmöjlighet +564 Realisationsförluster enligt undantagsmöjlighet 0 Orealiserade vinster/förluster i värdepapper 0 Återföring av orealiserade vinster/förluster i värdepapper 0 Årets resultat efter balanskravsjusteringar -2 368 tkr Reservering av medel till resultatutjämningsreserv 0 Användning av medel till resultatutjämningsreserv 0 Balanskravsresultat -2 368 tkr Öronmärkta medel avseende pensioner +1 613 tkr Justerat resultat -755 tkr Realisationsvinster vid försäljning av fordon och inventarier räknas inte bort då detta inte anses strida mot god ekonomisk hushållning. Försäljningen av dessa snarare minskar framtida kostnader genom att förbundet inte äger fler fordon än vad som behövs för verksamheten. Den del av underskottet som härrör från pensionskostnader kommer inte att återställas, utan balanseras mot eget kapital i enlighet med tidigare beslut. Framtida överskott från pensionskostnader kommer att hanteras på samma sätt på egen rad i balansräkningen. För 2025 är det -1 613 tkr som avser pensionskostnader. VSR uppfyller inte balanskravet i och med att årets justerade resultat är -755 tkr. Delar av återstående underskott kommer inte att återställas med hänvisning till synnerliga skäl. Kostnader för provtagning av PFAS på övningsfältet anses vara utanför förbundets kontroll och kommer inte att ingå i framtida återställande. Total kostnad för detta är 108 tkr. 22 Åtgärdsplan för återställande av resterande underskott om -647 tkr antas av direktionen under 2026. Det finns inget underskott från tidigare år att återställa. Likviditet Förbundet hade 2025-01-01, 2 908 tkr i bankmedel och vid periodens slut 4 380 tkr. Soliditet Det egna kapitalet är positivt med 239 tkr, inklusive årets resultat, de totala tillgångarna är 38 237 tkr. Soliditeten är således 0,6 %. 23 Väsentliga personalförhållanden Personalkostnader Personalen är VSRs största tillgång och utgör också den största kostnaden. Personalkostnaderna (exklusive pensionskostnader) står för 55,2 % (56,6 %) av förbundets totala kostnader under 2025. Kompetensförsörjning Antalet anställda vid VSR var vid årets slut 87, varav 32 heltid och 55 RiB. Under året har tio personer anställts och sju personer har slutat. Arbetsmiljöarbete Ett led i VSRs strävan att medarbetarna ska må bra är satsningen på friskvård. VSR har ett utvecklat friskvårdsarbete med bland annat gymutrustning och löpband på samtliga stationer, dessutom erbjuds alla anställda på ytterstationer att träna på gymmet på brandstationen i Katrineholm. Alla heltidsanställda (ej RiB-personal) är berättigade till ett friskvårdsbidrag om maximalt två tusen kronor per år. Rehabilitering Rehabiliteringsutredning görs efter fyra veckors sammanhängande frånvaro, samt vid upprepade frånvarotillfällen med korttidsfrånvaro eller om personen själv begär det. Rehabiliteringskostnaden under 2025 uppgick till 0 kr (1 768 kr). Företagshälsovård Förbundets företagshälsovård sköts av Falck. Kostnaden för hälsoundersökningar uppgick under 2025 till 401 tkr (378 tkr). Jämställdhetsarbete VSR har blivit en mer aktiv medlem i Nätverket jämställd räddningstjänst (NJR). NJR verkar för en jämställd räddningstjänst med en inkluderande arbetsplatskultur där alla kan trivas, känna sig trygga och välkomna. Nätverket genomför flera träffar/utbildningar per år. Lönepolicy VSR tillämpar individuell lönesättning för all heltidsanställd personal. Räddningspersonal i beredskap har inte individuell lönesättning. Underlag för lönesättning och lönesamtal finns i organisationens policydokument och handlingsplaner. Ett förtydligande dokument till hjälp för organisationens chefer har arbetats fram under året. Lönekriterierna har värdegrunden som utgångspunkt. Verksamhetsplanering sker med hjälp av årshjul. 24 Kompetensutveckling Flera anställda har genomgått kompetensutveckling under året i syfte att stärka professionen. Varje person har en personlig utvecklingsplan som uppdateras vid de årliga medarbetarsamtalen. Utvecklingen kan vara allt från externa utbildningar, interna utbildningar till coachning och vägledning i vardagen. 10 personer har läst utbildningen för Räddningspersonal i Beredskap, RiB. En person har läst ledningskurs för insatsledare och en person har läst förebyggande utbildningen tillsyn A. Kostnaderna för kompetensutveckling uppgår till 273 tkr (196 tkr) under 2025. Budget 2025 för kompetensutveckling var 176 tkr. Sjukfrånvaro En verksamhet med 3–5 % sjukfrånvaro räknas som låg sjukfrånvaro. I rehabiliteringsutredningarna utreds om sjukskrivningar kan ha påverkats av arbetsmiljön. Under 2025 har ingen person varit långtidssjukskriven. Sjukfrånvaro Heltid RiB <29 år dagar, % 17 dagar (0) 47 dagar (0) 3,5 % (0) 7,2 % (0) 30–49 år dagar, % 18 dagar (136) 12 dagar (32) 0,4 % (2,9) 0,5 % (1,3) 50 år <dagar, % 53 dagar (208) 42 dagar (8) 2,1 % (5,30) 2,1 % (0,4) Totalt dagar, % 88 dagar (344) 101 dagar (40) 1,2 % (4,0) 2,1 % (0,8) Lagstiftningen säger att sjukfrånvaron ska redovisas både avseende ålderskategori och könsfördelning. Vi tillämpar dock undantagsregeln eftersom anställda kvinnor understiger 10. 25 Förväntad utveckling Räddningstjänsten kommer i framtiden att behöva fortsätta prioritera sitt arbete gällande räddningstjänst under höjd beredskap. Planeringsarbetet för räddningsinsatser under höjd beredskap har i princip legat nere sedan tidigt 2000-tal, samtidigt som stora delar av det civila försvaret avvecklades och Försvarsmakten reducerades. VSR behöver tillsammans med andra myndigheter återupprätta ett modernt totalförsvar för att kunna hantera de utmaningar och hot som följer av det förändrade säkerhetspolitiska läget. Återuppbyggnaden av det Civila försvaret skall vara klart år 2033. Räddningstjänsten behöver anpassas för en alltmer åldrande befolkning genom utökad hantering av olyckor i hemmet, samtidigt som ny teknik och klimatförändringar kräver kontinuerlig metodutveckling. VSR kommer fortsätta stärka upp utbildningsverksamheten för att kunna möta upp det ökade behovet av räddningstjänst i det civila försvaret samt vid andra kriser i samhället där VSR förväntas deltaga. VSRs ekonomiska förutsättningar påverkas till största del av medlemskommunernas medlemsbidrag. VSR förväntar sig också få ta del av den ersättning som våra medlemskommuner får, som ska bidra till uppbyggnaden av räddningstjänst under höjd beredskap. Men även våra intäkter för tillsyner och utbildningsverksamheten är viktiga delar ur ett ekonomiskt perspektiv men framförallt är dessa delar viktiga ur en förebyggande aspekt för våra invånare. Funktion förebyggande spår ett fortsatt högt inflöde av bygglovsärenden, remisser från medlemskommunerna och andra myndigheter. För att skapa en robusthet i samhället för framtida kriser är samhällsplanering ett allt viktigare inslag i VSRs vardag. Ett bra exempel på samhällsplanering på lång sikt är framtagandet av nya översikts- och detaljplaner där vi finns med som en aktör i processen. 26 RESULTATRÄKNING Redovisning i tkr Not Utfall 2025 Budget 2025 Utfall 2024 Utfall 2023 20250101–20251231 tkr tkr tkr tkr Verksamhetens intäkter 3 5 998 4 798 4 514 5 080 Verksamhetens kostnader 4,15 -51 667 -49 100 -48 067 -48 894 Avskrivningar 5,7 -3 258 -3 000 -2 550 -2 589 Verksamhetens nettokostnader -48 926 -47 303 -46 103 -46 403 Kommunbidrag 6 47 314 47 315 45 425 44 049 Generella statsbidrag 0 Verksamhetens resultat -1 612 12 -678 -2 355 Finansiella intäkter 66 378 335 Finansiella kostnader -822 -8 -2 100 -1 671 Resultat efter finansiella poster -2 368 4 -2 401 -3 690 Extraordinära poster Årets resultat 27 DRIFTREDOVISNING Driftredovisning i tkr Utfall 2025 Budget 2025 Avvikelse Utfall 20250101–20251231 tkr tkr 2025 2024 tkr tkr Intäkter Kommunbidrag 47 314 47 314 0 45 425 Extern utbildning 1 393 1 200 193 628 Automatlarm 1 512 1 685 -173 1 625 Avtal Högsjö 462 462 0 455 Tillstånd explosiva varor 227 140 87 43 Tillsyn 284 250 34 262 Fixar-tjänsten 362 362 0 349 Övriga intäkter 1 759 699 1 060 1 153 Finansiella intäkter 66 0 66 378 Summa intäkter 53 379 52 112 1 267 50 317 Kostnader Driftskostnader 16 630 14 828 - 1 802 15 980 Personalkostnader 23 447 23 630 183 22 615 Pensionskostnader 4 275 3 477 -798 2 466 Arbetsgivaravgifter 7 264 7 147 -117 6 963 Arbetsmarknadsförsäkringar 49 17 -32 44 Avskrivningar 3 258 3 000 -258 2 550 Övriga kostnader 0 0 0 0 Finansiella kostnader* 822 8 -814 2 100 Summa kostnader 55 746 52 108 -3 638 52 718 Årets resultat -2 368 4 -2 372 -2 401 *Inklusive ränte- och basbeloppsuppräkning för pensioner Resultat per funktion Resultat, tkr Utfall 2025 Budget 2025 Avvikelse 2025 Avvikelse tkr tkr tkr 2024 tkr Direktion och ledning 37 204 38 139 -935 431 Funktion verksamhetsstöd -10 526 -9 945 -582 -1 496 Funktion räddning -28 527 -27 461 -1 066 -1 408 Funktion förebyggande -518 -728 211 69 Årets resultat -2 368 4 -2 372 -2 405 28 BALANSRÄKNING Redovisning i tkr Not 2025 2024 2023 20250101–20251231 TILLGÅNGAR Anläggningstillgångar Materiella anläggningstillgångar 7 Fastigheter 8 357 8 549 8 930 Fordon 17 347 15 586 10 090 Inventarier 4 032 4 304 3 854 Summa anläggningstillgångar 29 737 28 439 22 875 Omsättningstillgångar Fordringar 8 4 120 3 634 3 526 Kassa 2 0 2 Bank 4 378 2 908 10 692 Summa omsättningstillgångar 8 500 6 542 14 220 SUMMA TILLGÅNGAR 38 237 34 981 37 095 EGET KAPITAL, AVSÄTTNINGAR OCH SKULDER Eget kapital, inkl. periodens resultat Eget kapital 10 2 606 5 007 8 697 Periodens resultat -2 368 -2 401 - 3 690 Summa eget kapital 239 2 606 5 007 Avsättningar 11 Pension 23 247 21 827 20 540 Löneskatt 5 640 5 295 4 983 Summa avsättningar 28 887 27 122 25 523 Skulder Långfristiga skulder 0 0 0 Kortfristiga skulder 12 9 111 5 252 6 566 Summa skulder 9 111 5 252 6 566 SUMMA EGET KAPITAL, 38 237 34 981 37 095 AVSÄTTNINGAR OCH SKULDER 29 INVESTERINGSREDOVISNING VSRs tillgångar består i huvudsak av fordon och fastigheter. Under perioden har revidering gjorts av investeringsplanen vilket gör att vissa planerade investering skjuts fram och andra tidigarelagts. Under året har investering av ledningsfordon samt tre nya FIP-bilar genomförts och bilarna är i drift. Investering fastighet avser fasadrenovering på stationen i Björkvik. Inventarier avser kemdräkt och utrustning för ras. Årets investeringar uppgår till: Objekt Budget Utfall Utfall Utfall Avskriv. 2025 2025 2024 2023 tid (år) Fastigheter*: 50 280 85 0 30 Fordon*: 3 220 3 892 7 012 745 10/15 Inventarier: 350 384 1 016 641 10 Summa 3 620 4556 8 113 1 386 *1 000 tkr av budget för fordon avser insatsledarbil som flyttats med från 2024. Budget fastighet flyttad från 2024. 30 KASSAFLÖDESANALYS Kassaflödesanalys i tkr Not 2025-12-31 2024-12-31 2023-12-31 20250101–20251231 tkr Tkr Tkr Den löpande verksamheten Årets justerade resultat -2 368 -2 597 -4 Avsättning för pensionskostnader 11 0 0 -3 833 Justering för av- och nedskrivningar 5 3 258 2 550 2 589 Justering för övriga ej likviditetspåverkande poster 13 1 764 1 599 4 423 Medel från verksamheten före förändring av 2 655 1 551 3 175 rörelsekapital Ökning/minskning av kortfristiga fordringar -486 -107 -197 Ökning/minskning av kortfristiga skulder 3 859 -1 313 893 Kassaflöde från den löpande verksamheten 6 028 131 3 871 Investeringsverksamheten Investering i materiella tillgångar -4 556 -8 113 -1 387 Försäljning av materiella tillgångar 0 197 1 397 Kassaflöde från investeringsverksamheten -4 556 -7 917 10 Förändring skuld finansiell leasing 0 0 0 Summa kassaflöde 1 472 -7 786 3 880 Likvida medel vid periodens början 2 908 10 694 6 814 Likvida medel vid periodens slut 4 380 2 908 10 694 Förändring av likvida medel 1 472 -7 786 3 880 31 Nothänvisningar 2025 Not 1 Redovisningsprinciper Redovisningsprinciperna har uppdaterats från och med 2019-01-01 utifrån ny lagstiftning. Det har inte gett några effekter och inga justeringar har gjorts utifrån detta. Redovisningen i Västra Sörmlands Räddningstjänst har skett enligt Lag (2018:597) om kommunal bokföring och redovisning samt god redovisningssed, med undantag av att vi inte har dokumenterat redovisningssystemet. Leverantörsfakturor Inkomna efter årsskiftet, men hänförliga till redovisningsåret har i huvudsak skuldförts och belastat årets resultat. Löner och Samt övriga förmåner har redovisats enligt kontantmetoden. semesterersättningar Semesterlöneskuld Förändring av skuld inklusive sociala avgifter har kostnadsförts. Sociala avgifter Har bokförts i form av procentuella personalomkostnadspålägg i samband med löneredovisningen. Personalomkostnadspålägg Har interndebiterats verksamheten med 47,18 %. I detta pålägg ingår kostnader för pensioner. Utställda fakturor Efter årsskiftet, men hänförliga till redovisningsåret har i flertalet fall fordringsförts och tillgodogjorts årets resultat. Pensionsskulden Har beräknats av KPA och belastat resultatet. Pensionsåtagande före förbundets bildande åvilar respektive kommun enligt särskild överenskommelse. Inventarier Med en varaktighet på över tre år och med ett belopp på minst ett basbelopp klassificeras som en tillgång. Inventarier med kortare varaktighet än tre år och inköpsvärde mindre än ett basbelopp klassificeras som korttids-inventarier och kostnadsförs direkt. Anläggningstillgångar Upptas till anskaffningskostnaden minus eventuella investeringsbidrag, anslutningsavgifter, statsbidrag mm. Från och med 2014 tillämpas komponentavskrivning vid nya investeringar av fordon. Inför 2018 införs ett nytt ekonomisystem där bl.a. komponentavskrivning kan tillämpas. Avskrivningar Görs under en period om 5–30 år, och påbörjas månaden efter att investeringen tagits i bruk. Kommunbidrag Medlemskommunerna ska senast i april månad enas om budgetram till VSR. Direktionen beslutar sedan om sin detaljbudget. Kommunbidraget fördelas mellan medlemskommunerna utifrån befolkningsmängd I respektive kommun den 1 november två år innan budgetåret. Not 2 Uppskattningar och bedömningar Leverantörsfakturor hänförliga till redovisningsåret har skuldförts och belastat årets resultat till verkligt värde. Kundfakturor hänförliga till redovisningsåret har tagits upp som en fordran och tillgodogjorts årets resultat till verkligt värde. Bedömning har gjorts att inga inkomna eller utställda fakturor betraktas som osäkra. Pensionsskulden har beräknats av KPA enligt gällande RIPS- Riktlinjer för pensionsskuldberäkning. 32 Not 3 Verksamhetens intäkter Belopp i tkr 2025-12-31 2024-12-31 2023-12-31 Avgifter o ersättningar 2 774 2 922 2 662 Bidrags- och kostnadsersättningar från staten 394 0 0 Extern utbildning 1 393 628 1 420 Övriga rörelseintäkter 1 437 964 1 333 Ränteintäkter 66 378 0 Summa 6 064 4 514 5 415 Not 4 Verksamhetens kostnader Belopp i tkr 2025-12-31 2024-12-31 2023-12-31 Personalkostnader 30 761 29 622 29 906 Kostnader material 5 487 5 700 5 255 Lokalhyror 7 419 7 156 6 590 Tjänster 2 946 2 585 2 380 Avskrivningar 3 258 2 550 2 589 Skatter, avgifter och försäkringar 779 538 512 Pensionskostnader 4 275 2 466 4 251 Övriga kostnader 822 2 100 1 671 Summa 55 746 52 717 53 154 Not 5 Avskrivningar Beloppen utgörs av planenliga avskrivningar med utgångspunkt från anskaffningsvärde och beräknad brukningstid. Avskrivningar görs över en period om 5–30 år och påbörjas månaden efter att investeringen tagits I bruk. Fastigheter 30 år, större utryckningsfordon 15 år, mindre lastbilar 8 år, personbilar 5 år och övrigt 10 år. Inga avskrivningar görs på mark. Not 6 Kommunbidrag Belopp i tkr 2025-12-31 2024-12-31 2023-12-31 Vingåkers kommun, 21% 9 750 9 369 9 109 Katrineholms kommun, 79% 37 564 36 056 34 940 Summa 47 314 45 425 44 049 33 Not 7 Anläggningstillgångar Belopp i tkr Fastigheter Julita/Björkvik Övningsfält 2025-12-31 2024-12-31 2023-12-31 Bokfört ingående värde 2 674 12 354 15 028 14 943 14 943 Årets anskaffningar 280 280 86 Försäljning/utrangering Delsumma 15 308 15 028 14 943 Ack avskrivning -1 255 -5 224 -6 479 -6 013 -5 547 Avskrivningar -90 -381 -472 -467 -466 Försäljning/utrangering 0 0 0 0 Summa fastigheter 1 608 6 749 8 357 8 549 8 930 Övriga Belopp i tkr Inventarier Fordon inventarier 2025-12-31 2024-12-31 2023-12-31 Bokfört ingående värde inkl. leasing 38 034 9 428 47 462 39 435 39 418 Årets anskaffningar 3 893 383 4 276 8 028 1 386 Försäljning/utrangering 0 0 -1 249 Delsumma 51 739 47 462 39 555 Ack avskrivningar -22 448 -5 125 -27 573 -25 490 -23 487 Avskrivningar inkl leasing -2 132 -654 -2 786 -2 083 -2 123 Avslut leasing 0 0 0 Försäljning/utrangering 0 0 0 Summa inventarier 17 347 4 032 21 379 19 889 13 945 Summa anläggningstillgångar 29 737 28 439 22 875 Not 8 Fordringar Belopp i tkr 2025-12-31 2024-12-31 2023-12-31 Kundfordringar 778 588 447 Fordran moms 705 648 577 Förutbetalda kostnader 0 0 0 Skattekonto 126 0 92 Övriga kortfristiga fordringar 2 511 2 398 2 410 Summa 4 120 3 634 3 526 Not 9 Kassa och bank Belopp i tkr 2025-12-31 2024-12-31 2023-12-31 Handkassekort 2 0 2 Bank 4 378 2 908 10 692 Summa 4 380 2 908 10 694 34 Not 10 Eget kapital Belopp i tkr 2025-12-31 2024-12-31 2023-12-31 Eget kapital 2 606 5 007 8 967 Därav projektmedel avsättning 0 0 3 833 Årets avsättning 0 0 0 Ianspråktagande av projektmedel under året 0 0 -3 833 Summa projektmedel 0 0 0 Årets resultat -2 368 -2 401 -3 690 Summa eget kapital 239 2 606 5 007 Not 11 Pensionsförpliktelser och pensionsmedel Belopp i tkr 2025-12-31 2024-12-31 2023-12-31 Förmånsbestämd ÅP 9 128 8 427 6 739 Särskild avtalspension 14 082 13 374 13 801 Förtroendevalda OFP-KL 38 26 0 Övrigt -1 Särskild löneskatt 5 640 5 295 4 983 Avsatt till pensioner 28 887 27 122 25 523 Finansiella placeringar 0 0 0 Återlånade medel 28 887 27 122 25 523 VSR har inga pensionsförpliktelser gentemot förtroendevalda eller haft anställda med visstidsförordnande enligt det tidigare pensionsavtalet PA KL. 35 Avsättningar för pensioner enligt prognos från KPA december 2025 Belopp i tkr 2025-12-31 2024-12-31 2023-12-31 Ingående avsättning 27 122 25 523 21 100 Korrigering ingående balans OFP-KL 57 Pensionsutbetalningar -682 -730 -717 Nyintjänad pension 1313 1 062 2 631 Ränte- och basbeloppsuppräkning 815 2 094 1 664 Förändring löneskatt 344 301 863 Övrigt -25 -1 185 -18 Summa avsättningar för pensioner inkl. löneskatt 28 887 27 122 25 523 Aktualiseringsgrad 100% 100% 100% Specifikation avsatt till pensioner Särskild avtalspension 14 082 13 375 13 801 Intjänad förmånsbestämd ålderspension 9 128 8 427 6 739 OPF-KL pensioner 38 26 0 Övrigt -1 -1 Summa pensioner 23 247 21 827 20 540 Löneskatt 5 640 5 295 4 983 Summa avsatt till pensioner 28 887 27 122 25 523 Not 12 Kortfristiga skulder Belopp i tkr 2025-12-31 2024-12-31 2023-12-31 Pensionsskuld, individuell del 914 835 954 Löneskatt pensionsskuld, individuell del 222 203 231 Semesterlöneskuld 1 871 1 734 1 560 Komptidsskuld 115 106 157 Leverantörsskuld 1 339 1 227 1 564 Momsskuld 179 20 92 Upplupna kostnader/förutbetalda intäkter 3 360 28 997 Sociala avgifter/källskatt 1 101 1 100 1 009 Övriga kortfristiga skulder 10 0 0 Summa 9 111 5 252 6 566 36 Not 13 Övriga ej likviditetspåverkande poster Belopp i tkr 2025-12-31 2024-12-31 2023-12-31 Förändring pensioner inklusive utbetalningar 1 420 1 287 3 560 Förändring löneskatt pensionsavsättning 344 312 863 Summa 1 764 1 599 4 423 Not 14 leasing Samtliga hyres- och leasingavtal som är tecknade av förbundet förfaller inom tre år och redovisas som operationell leasing och leasingavgiften kostnadsförs linjärt över hyresperioden. VSR har ej uppsägningsbara leasingavtal vid bokslutsdagen 2025-12-31 enligt: Förfaller inom 1 år: 0 kr Förfaller inom 1–5 år: 155 tkr Förfaller om mer än 5 år: 0 kr Not 15 Kostnad för revision Årets kostnader för revision uppgår till: 250 tkr. Granskning har utförts av Öhrlings Pricewaterhouse Coopers AB. Kostnader avser årsbokslut 2024, delårsbokslut 2025, förbundets arbete med civilt försvar samt innehållet i upprättade protokoll för AU + direktion. 37 Begreppsförklaring Anläggningstillgångar: Fast och lös egendom avsedda att stadigvarande innehas i verksamheten. Avskrivningar: Planmässig värdenedsättning av anläggningstillgångar. Anskaffnings- kostnaden fördelas till en årlig kostnad enligt en fastställd avskrivningsplan. Balansräkning: Visar förbundets samtliga tillgångar, skulder, avsättningar och eget kapital på balansdagen. Eget kapital: Skillnaden mellan totala tillgångar samt totala skulder och avsättningar. I det egna kapitalet återfinns även årets vinst eller förlust. Ju större eget kapital desto starkare ekonomi. Kortfristiga skulder: Kortfristiga lån och skulder hänförliga till den löpande verksamheten. Förfaller till betalning inom en ettårsperiod. Nettoinvesteringar: Investeringsutgifter efter avdrag för investeringsbidrag etc. Nettokostnader: Driftkostnader efter avdrag för driftbidrag, avgifter och ersättningar. Finansieras med skattemedel. Långfristiga skulder: Skulder som förfaller till betalning om en tidsperiod som är längre än ett år. Omsättningstillgångar: Tillgång ej avsedd för stadigvarande bruk eller innehav, såsom likvida medel, kortfristiga fordringar och förråd. Periodisering: Fördelning av kostnader och intäkter på de redovisningsperioder till vilka de hör. Resultaträkning: Visar årets samtliga externa intäkter och kostnader samt hur det egna kapitalet förändrats under året. Soliditet: Andelen eget kapital i förhållande till de totala tillgångarna, dvs. graden av egna finansierade tillgångar. 38 Tio år i sammanfattning 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Invånare 42 415 42 821 43 313 43 686 43 866 43 949 43 827 43 565 43 286 42 904 (anges 31/12 året innan) Nettokostnad 34 056 33 747 35 866 36 631 40 920 41 895 42 179 46 403 46 103 49 020 (tkr) Nettokostnad/invånare 803 788 828 837 933 953 962 1 065 1 066 1 143 (kr) Kommunbidrag 34 015 34 627 36 517 40 655 41 653 40 653 41 732 44 049 45 425 47 314 (tkr) Externa intäkter 4 428 3 646 4 814 4 708 4 902 3 838 4 438 5 145 4 514 5 905 (tkr) Intäkter externutbildning 910 1 462 1 580 1 311 614 396 899 1 420 628 1 393 (tkr) Årets resultat 177 558 89 3 474 323 -1 495 -808 -3 690 -2 401 -2 641 (tkr) Nettoinvesteringar 4 726 311 4 930 1 299 2 111 0 3 227 1 386 8 113 4 556 (tkr) Tillgångar 31/12 34 323 36 399 39 412 34 524 36 012 34 478 35 470 37 095 34 980 38 143 (tkr) Summa eget kapital 6 550 7 108 7 197 10 670 10 993 9 501 8 697 5 007 2 606 145 (tkr) Soliditet 31/12 19 % 20 % 18 % 29 % 31 % 28 % 25 % 14 % 7,5 % 0,4 % (%) Personalkostnader 24 724 24 584 25 887 25 850 25 516 27 714 27 702 29 906 29 622 30 761 (tkr) Avsatt till pensioner 22 033 22 356 21 436 18 547 18 084 19 700 21 100 25 523 27 122 28 887 (tkr) Semesterlöneskuld 1 567 1 484 1 514 1 515 1 466 1 606 1 412 1 560 1 734 1 871 (tkr) Antal anställda 82 75 80 82 82 82 83 82 84 87 Övertid 450 402 324 816 682 618 807 658 623 686 (tkr) Utryckningar 765 711 748 652 637 679 697 679 647 574 (antal) Nettokostnad/utryckning 44 47 48 56 64 62 61 68 71 85 (tkr) Onödiga automatlarm 210 184 197 178 157 185 202 202 200 166 (procent av totala antalet (27 %) (26 %) (26 %) (27 %) (25 %) (27 %) (30 %) (30 %) (31 %) (29 %) larm) Utbildningsvolym 5 835 6 458 6 532 5 584 2 359 1 967 4 152 6 324 4 396 6 222 (antal personer) 39 Västra Sörmlands Räddningstjänst Revisorerna Organisationsnummer 222000-1131 Kommunfullmäktige i Katrineholms kommun Vingåkers kommun Revisionsberättelse för år 2025 Vi, av fullmäktige utsedda revisorer har granskat Västra Sörmlands Räddningstjänsts verksamhet som bedrivits av direktionen under 2025. Direktionen ansvarar för att verksamheten bedrivs i enlighet med gällande mål, beslut och riktlinjer samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ansvarar också för att det finns en tillräcklig intern kontroll. Revisorernas ansvar är att granska verksamhet, intern kontroll och räkenskaper och pröva om verksamheten bedrivits i enlighet med direktionens uppdrag, mål och föreskrifter som gäller för verksamheten. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet, förbundsordningen och förbundets revisionsreglemente. Granskningen har genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedömning och ansvarsprövning. Granskningen har haft den omfattning och inriktning samt givit det resultat som redovisas i bilagan ” Revisorernas redogörelse” och därtill fogade bilagor. I revisorernas redogörelse framgår revisorernas ekonomi, förvaltning och administration. Vi bedömer att direktionen har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Vi bedömer att räkenskaperna är i allt väsentligt rättvisande. Vi bedömer att direktionens interna kontroll har varit tillräcklig. Vi noterar att balanskravsresultatet för året inte är uppfyllt. Årets balanskravsresultat uppgår till -2 368 tkr. Den del av underskottet som härrör från pensionskostnader, -1 613 tkr, kommer inte att återställas, utan balanseras mot eget kapital i enlighet med direktionens tidigare beslut. Ytterligare del av underskottet, 108 tkr, kommer inte att återställas med hänvisning till synnerliga skäl. Resterande -647 tkr kommer att återställas enligt åtgärdsplan beslutad av direktionen.  Signerat 2026-03-10 14:49:41 UTC Oneflow ID 13824034 Sida 1 / 3 Det finns inga underskott från tidigare år att täcka. Vi instämmer i direktionens bedömning att ett av två finansiella mål har uppnåtts och ett ej uppnåtts. Vi instämmer i direktionens att verksamhetens utfall delvis är förenligt med de av direktionen fastställda verksamhetsmålen i budget 2025. Av sju mål har fyra uppnåtts, två delvis uppnåtts och ett ej uppnåtts. Revisionen har omfattat granskning av delårsrapport 2025 (bilaga 2), granskning av god ekonomisk hushållning delår 2025 (bilaga 3), sakkunniga biträdets yttrande om årsredovisnings balansräkning, resultaträkning, kassaflödesanalys, drift- och investeringsredovisning samt noter 2025 (Bilaga 4) samt rapport god ekonomisk hushållning och balanskravsresultat 2025-12-31 (bilaga 5), granskning av protokollens innehåll (bilaga 6) samt träffar med företrädare för direktionen och förbundsledningen. Vi tillstyrker att respektive fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för direktionen samt de enskilda ledamöterna i densamma. Katrineholm Datum som framgår av digital signatur Mårten Grothérus Peter Vogt Göran Nilsson Örjan Langborg Till revisionsberättelsen hör bilagorna: Revisorernas redogörelse (nr1) De sakkunnigas rapporter i olika granskningar (nr 2-5)  Signerat 2026-03-10 14:49:41 UTC Oneflow ID 13824034 Sida 2 / 3 Deltagare ÖHRLINGS PRICEWATERHOUSECOOPERS AB 556029-6740 Sverige VÄSTRA SÖRMLANDS RÄDDNINGSTJÄNST Sverige Signerat med Svenskt BankID 2026-03-09 17:59:32 UTC Undertecknare Datum Namn returnerat från Svenskt BankID: Bo Mårten Grothérus Mårten Grotherus Revisionens ordförande Leveranskanal: E-post Signerat med Svenskt BankID 2026-03-10 05:45:24 UTC Undertecknare Datum Namn returnerat från Svenskt BankID: GÖRAN NILSSON Göran Nilsson Revisor Leveranskanal: E-post Signerat med Svenskt BankID 2026-03-10 14:49:41 UTC Undertecknare Datum Namn returnerat från Svenskt BankID: PETER JOAKIM VOGT Peter Vogt Revisor Leveranskanal: E-post Signerat med Svenskt BankID 2026-03-10 07:46:36 UTC Undertecknare Datum Namn returnerat från Svenskt BankID: ÖRJAN LANGBORG Örjan Langborg Revisor Leveranskanal: E-post  Signerat 2026-03-10 14:49:41 UTC Oneflow ID 13824034 Sida 3 / 3 Västra Sörmlands Räddningstjänst Revisorerna Organisationsnummer 222000-1131 Kommunfullmäktige i Katrineholms kommun Vingåkers kommun Revisorernas redogörelse för år 2025 Revisorernas granskningsuppdrag utgår från kommunallagen och god revisionssed. Av kommunallagen framgår att revisorerna skall granska all verksamhet och därvid bedöma om verksamheten sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt, om räkenskaperna är rättvisande och om den interna kontrollen är tillräcklig. Utlåtande delårsrapport 2025 (Bilaga 2) PwC har på uppdrag av förbundets förtroendevalda revisorer översiktligt granskat förbundets delårsrapport för perioden 2025-01-01 – 2025-08-31. Uppdraget ingår som en obligatorisk del av revisionsplanen för år 2025. Granskningen syftar till att ge revisorerna underlag för sin skriftliga bedömning om delårsrapporten har upprättats enligt lagens krav och god revisionssed. Inga väsentliga avvikelser i förhållande till lag och god sed har identifierats. Revisorerna samlade bedömning vid granskning av delårsrapporten är följande: - Resultatet i delårsrapporten är inte förenligt med de finansiella mål som direktionen beslutat om. - Resultatet i delårsrapporten är delvis förenligt med de verksamhetsmässiga mål som direktionen beslutat om. - Resultatet i delårsrapporten visar att balanskravet inte kommer att uppfyllas för helåret. God ekonomisk hushållning delår 2025 (Bilaga 3) PwC har på uppdrag av förbundets förtroendevalda revisorer översiktligt granskat förbundets delårsrapport för perioden 2025-01-01 – 2025-08-31. Direktionen skall formulera verksamhetsmässiga och finansiella mål för god ekonomisk hushållning i budgeten. Dessa mål ska sedan följas upp i delårsrapport och årsredovisning. I delårsrapporten görs en avstämning mot årsprognosen avseende förbundets finansiella och verksamhetsmässiga mål som fastställts i budget 2025. Av redovisningen framgår att måluppfyllelsen för ett av två finansiella mål utvärderas i samband med delåret. Målet bedöms inte uppnås per helår. Av redovisningen framgår att samtliga verksamhetsmål utvärderas i samband med delår. Fem av sju mål bedöms komma att uppnås, ett bedöms delvis uppfyllas och ett bedöms inte uppfyllas. Bedömningen baseras på ett prognostiserat helårsutfall.  Signerat 2026-03-10 16:18:59 UTC Oneflow ID 13824021 Sida 1 / 4 Sakkunniga biträdets yttrande om årsredovisning, balansräkning, resultaträkning, kassaflödesanalys, drift- och investeringsredovisning samt noter 2025 (Bilaga 4) PwC har på uppdrag av kommunalförbundets förtroendevalda revisorer utfört revision och granskning av årsredovisningen enligt Standard för kommunal räkenskapsrevision för år 2025-01- 01 – 2025-12-31. Genomförd granskning sammanfattas i yttrandet. Grundläggande granskning 2025 (bilaga 5) Under 2025 har en grundläggande granskning av samtliga nämnder genomförts. Den grundläggande granskningen omfattar följande granskningsområden: • Styrning, kontroll och åtgärder. • Måluppfyllelse för verksamheten. • Måluppfyllelse för ekonomin. Resultatet av den grundläggande granskningen ligger dels till grund för vår bedömning i revisionsberättelsen, dels för de granskningar som planeras. Rapport god ekonomisk hushållning och balanskravsresultat 2025-12-31 (Bilaga 6) Revisorerna ska enligt kommunallagen 12 kap. 2 § bedöma om resultaten i årsredovisningen är förenligt med de mål direktionen beslutat. Revisorernas skriftliga bedömning ska lämnas till respektive medlemskommuns fullmäktige inför behandlingen av årsredovisningen. I årsredovisningen görs en avstämning mot kommunens finansiella mål för god ekonomisk hushållning som fastställts i budgeten för 2025. I årsredovisningen framgår att ett av de två finansiella målen, reinvesteringar ska ske med egna medel, uppnås. Det andra målet, VSR ska ha ett positivt årligt resultat, uppnås inte då förbundet redovisar ett resultat om -2 368 tkr. Det framgår att fyra av verksamhetsmålen bedöms uppfyllda för 2025, två mål bedöms som delvis uppfyllda och ett mål bedöms som ej uppfyllt. Det mål som inte bedöms vara uppfyllt är Vid 60 procent av alla olyckor som uppfyller kriterierna för räddningstjänst enligt LSO ska en första insats ske av enskilda. Periodens resultat uppgår till 51 procent vilket är en förbättring jämfört med föregående års 46 procent. I årsredovisningen uppgår balanskravs-resultatet till -2 368 tkr. Ett negativt balanskravsresultat ska återställas inom tre år. Av förvaltningsberättelsen framgår att realisationsvinster vid försäljning av fordon och inventarier inte räknas bort från balanskravsresultatet då detta inte anses strida mot god ekonomisk hushållning. Den del av underskottet som härrör från pensionskostnader, -1 613 tkr, kommer inte att återställas, utan balanseras mot eget kapital i enlighet med direktionens tidigare beslut. VSR uppfyller inte balanskravet i och med att årets justerade balanskravsresultat är -755 tkr. Delar av återstående underskott kommer inte att återställas med hänvisning till synnerliga skäl. Kostnader för provtagning av PFAS på övningsfältet anses vara utanför förbundets kontroll och kommer inte att ingå i framtida återställande. Total kostnad för detta är 108 tkr. Åtgärdsplan för återställande av resterande underskott om -647 tkr antas av direktionen under 2026. Det finns inget underskott från tidigare år att återställa.  Signerat 2026-03-10 16:18:59 UTC Oneflow ID 13824021 Sida 2 / 4 Rapport granskning av protokollens innehåll. (Bilaga 7) PwC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Västra Sörmlands Räddningstjänst genomfört en granskning av protokollens innehåll. Granskningens syfte är att bedöma om direktionen tillser en ändamålsenlig protokollföring av sina sammanträden. Utifrån genomförd granskning är vår samlade bedömning att Västra Sörmlands Räddningstjänst inte helt tillser en ändamålsenlig protokollföring av sina sammanträden. De riktlinjer och rutiner som finns framtagna för att utforma protokoll ger en förståelse för vad protokollen ska innehålla. Ansvar och roller bedöms vara tydliga i processen. Riktlinjerna överensstämmer med bestämmelser i Kommunallagen (2017: 725) om protokollens utformning och bedöms vara tydliga och enkla att följa. Det finns även en mall att följa för att utforma protokollet. Protokollen följer till stor del både bestämmelserna i Kommunallagen samt de krav som framgår av förbundets egna styrdokument. Det framgår dock inte vilken tjänstgörande ledamot som lagt fram förslaget (yrkandet) till direktionens beslut. Det är också otydligt vilken ledamot som ersätter vem. Beskrivningen av ärendets sammanfattning hålls alltför kort i protokollen. Protokollen innehåller självständiga beslutsmeningar, texten är uppdelad i rubriker, språket protokollet bedöms vara enkelt, vårdat och begripligt. Dock saknas innehållsförteckning i protokollen vilket försvårar för allmänhet att söka och hitta direktionens beslut och sammanfattningar och rubrik-beskrivningar hålls mycket kortfattade. Ett antal rekommendationer lämnas i rapporten. Intern kontroll Återrapportering om arbetet med intern kontrollplan har redovisats vid två direktionssammanträden under året. Träffar med förvaltningen Revisionsarbetet har förutom ovanstående redovisade granskningar även omfattat kontakter med förbundsledningen. Övrigt Vår revision har även omfattat att löpande granska och ta del av protokoll, samt genom information hålla oss underrättade om förbundets verksamhet. Vårt anslag för 2025 var 185 000 kr. Som sakkunnigt biträde anlitas PwC. Katrineholm Datum som framgår av digital signatur Mårten Grothérus Peter Vogt Göran Nilsson Örjan Langborg  Signerat 2026-03-10 16:18:59 UTC Oneflow ID 13824021 Sida 3 / 4 Deltagare ÖHRLINGS PRICEWATERHOUSECOOPERS AB 556029-6740 Sverige VÄSTRA SÖRMLANDS RÄDDNINGSTJÄNST Sverige Signerat med Svenskt BankID 2026-03-09 17:59:09 UTC Undertecknare Datum Namn returnerat från Svenskt BankID: Bo Mårten Grothérus Mårten Grotherus Revisionens ordförande Leveranskanal: E-post Signerat med Svenskt BankID 2026-03-10 05:48:04 UTC Undertecknare Datum Namn returnerat från Svenskt BankID: GÖRAN NILSSON Göran Nilsson Revisor Leveranskanal: E-post Signerat med Svenskt BankID 2026-03-10 16:18:59 UTC Undertecknare Datum Namn returnerat från Svenskt BankID: PETER JOAKIM VOGT Peter Vogt Revisor Leveranskanal: E-post Signerat med Svenskt BankID 2026-03-10 07:47:18 UTC Undertecknare Datum Namn returnerat från Svenskt BankID: ÖRJAN LANGBORG Örjan Langborg Revisor Leveranskanal: E-post  Signerat 2026-03-10 16:18:59 UTC Oneflow ID 13824021 Sida 4 / 4 Revisorerna i Västra Sörmlands Räddningstjänst organisationsnummer 222000-1131 Fullmäktige i Katrineholms kommun Vingåkers kommun Förbundsdirektionen för känne- dom Revisorernas bedömning av delårsrapport Vi av fullmäktige utsedda revisorer har uppdraget att bedöma om resultatet i delårsrapport per 2025-08-31 är förenligt med de mål direktionen beslutat. Be- dömningen avser mål och riktlinjer som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning, såväl finansiella som för verksamheten. Granskningen har utförts av sakkunniga som biträder revisorerna. Gransk- ningen har utförts enligt god revisionssed i kommunal verksamhet. Granskningens resultat presenteras i bifogad rapport. Revisorernas samlade bedömning är att delårsrapporten i allt väsentligt är upp- rättad i enlighet med lagens krav och god redovisningssed i övrigt. Resultatet i delårsrapporten är inte förenligt med de finansiella mål som direktionen beslutat om. Resultatet i delårsrapporten är delvis förenligt med de verksamhetsmäss- iga mål som direktionen beslutat om. Resultatet i delårsrapporten visar att ba- lanskravet inte kommer att uppfyllas för helåret. Datum som framgår av digital signatur Mårten Grothérus Peter Vogt Örjan Langborg Göran Nilsson Bilagor: Sakkunnigas yttrande över delårsrapport samt granskning av god eko- nomisk hushållning  Signerat 2025-10-06 17:04:29 UTC Oneflow ID 12234580 Sida 1 / 2 Deltagare ÖHRLINGS PRICEWATERHOUSECOOPERS AB 556029-6740 Sverige VÄSTRA SÖRMLANDS RÄDDNINGSTJÄNST Sverige Signerat med Svenskt BankID 2025-10-06 12:15:15 UTC Undertecknare Datum Namn returnerat från Svenskt BankID: Bo Mårten Grothérus Mårten Grotherus Revisionens ordförande Leveranskanal: E-post Signerat med Svenskt BankID 2025-10-06 17:04:29 UTC Undertecknare Datum Namn returnerat från Svenskt BankID: GÖRAN NILSSON Göran Nilsson Revisor Leveranskanal: E-post Signerat med Svenskt BankID 2025-10-06 12:14:45 UTC Undertecknare Datum Namn returnerat från Svenskt BankID: PETER JOAKIM VOGT Peter Vogt Revisor Leveranskanal: E-post Signerat med Svenskt BankID 2025-10-06 12:14:07 UTC Undertecknare Datum Namn returnerat från Svenskt BankID: ÖRJAN LANGBORG Örjan Langborg Revisor Leveranskanal: E-post  Signerat 2025-10-06 17:04:29 UTC Oneflow ID 12234580 Sida 2 / 2 Granskning av god eko- nomisk hushållning per 2025-08-31 Västra Sörmlands Räddningstjänst Revisionsrapport Oktober 2025 Inledning Bakgrund Enligt kommunallagen ska kommunal verksamhet kännetecknas av god ekonomisk hushållning. En del i den ekonomiska förvaltningen är att direktionen ska besluta om verksamhetsmässiga och finansiella mål för god ekonomisk hushållning. Dessa mål ska sedan följas upp i delårsrapporten. Revisorerna ska enligt kommunallagen 12 kap. 2 § bedöma om resultaten i delårsrapporten är förenligt med beslutade mål inom området. Uppdraget ingår som en obligatorisk del i årets revisionsplan. Direkt- ionen är ansvarig för upprättandet av delårsrapporten. Revisionsobjekt i granskningen är direktionen. Syfte och revisionsfrågor Syftet med granskningen är att ge kommunalförbudnets revisorer ett underlag för sin skriftliga bedöm- ning, vilken skall biläggas delårsrapporten i samband med fullmäktiges behandling av rapporten. Granskningen ska besvara följande revisionsfrågor: 1. Är prognostiserat resultat i delårsrapporten förenligt med beslutade mål för god ekonomisk hus- hållning? 2. Är prognostiserat årsresultat förenligt med balanskravet? Revisionskriterier Revisionskriterier i granskningen utgörs av kommunallagen 11:1, lag om kommunal bokföring och redo- visning 13:2 samt rådet för kommunal redovisnings rekommendation 17 Delårsrapport. Granskningen utgår även från direktionens beslut avseende god ekonomisk hushållning. Avgränsning Granskningen avser delårsrapport som upprättats per augusti 2025. Övrig avgränsning, se avsnitt “Syfte och revisionsfrågor”. Metod Granskningen har skett genom analys av för granskningen relevant dokumentation. Gransknings-resul- tatet har bedömts med hjälp av signalsystem: grön (uppfyllt), gult (delvis) och röd (ej uppfyllt). Rappor- tens innehåll har faktakontrollerats av berörda tjänstepersoner. Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-10-06 2 Granskningsresultat God ekonomisk hushållning Iakttagelser • Direktionen har 2024-12-31 fastställt riktlinjer för god ekonomisk hushållning. Riktlinjerna hän- visar till uppdraget för VSR beslutat av respektive medlemskommuns fullmäktige som omfattar mål av finansiell och verksamhetsmässig karaktär. • I Uppdrag till Västra Sörmlands Räddningstjänst, fastställt av kommunfullmäktige 2020-01-20 i Katrineholms kommun samt 2020-02-10 i Vingåkers kommun, finns två finansiella mål och sju effektmål. Effektmålen beskriver de effekter i samhället som kommunerna förväntar sig av VSR. Målen beskriver vilka resultat VSR ska åstadkomma och utgör en komplettering till det som enligt lag är VSR:s uppgifter. Gällande de ekonomiska målen framgår att VSR:s verksamhet ska känne- tecknas av god ekonomisk hushållning. Det är VSR:s uppgift att hushålla med tillgängliga resur- ser på ett sådant sätt att även framtida kommuninvånare kan tillförsäkras en bibehållen hög stan- dard på verksamhet och anläggningar. En sund ekonomi präglas av redovisningslagens krav på god redovisningssed samt kommunallagens krav på budget i balans. • Finansiella mål: 1. VSR ska ha ett positivt årligt resultat. 2. Reinvesteringar ska ske med förbundets egna medel. • Effektmål: 1. Säkerställa en långsiktigt effektiv verksamhet. 2. Trygghetsskapande och olycksförebyggande verksamhet. 3. Minska antalet personer som skadas eller omkommer i olyckor, som föranleder räddningsinsats. 4. Öka verksamhetens effektivitet och kvalité genom samverkan internt och externt. 5. Ökad kunskap och förmåga hos allmänheten om olycksförebyggande och skadebe- gränsande åtgärder. 6. Vid 100 procent av alla olyckor ska första enhet vara framme inom den tid som anges i handlingsprogrammets förmågekarta. 7. Vid 60 procent av alla olyckor som uppfyller kriterierna för räddningstjänst enligt LSO ska en första insats ske av enskilda. Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-10-06 3 • I delårsrapporten återfinns samtliga mål under ett särskilt avsnitt i förvaltningsberättelsen under rubriken Viktiga förhållanden för resultat och ekonomisk ställning. • I delårsrapporten framgår att prognos för helåret pekar på ett negativt resultat, främst på grund av höga kostnader gällande RiB-verksamheten, räddningsmaterial samt IT vilket innebär att re- sultatmålet (finansiellt mål 1) inte bedöms komma uppnås. Målet kopplat reinvesteringar (finan- siellt mål2) följs upp först till årsbokslutet och kan därmed inte bedömas. • I delårsrapporten är prognosen för verksamhetsmålen att mål 1, 2, 4, 5 och 6 kommer att uppnås. Mål 3 kommer delvis att uppnås och mål 7 kommer inte att uppnås. • Resultatet för perioden januari till och med augusti 2025 uppgår till -1 745 tkr. Underskottet för- klaras bland annat med att kostnaden för pensioner ger ett utfall på -955 tkr, inklusive ränte- och basbeloppsuppräkning, jämfört med budget. Även utfall för RiB-organisationen samt kostnader för material överstiger budget på flera poster. Prognos för VSR helåret 2025 är ett underskott om totalt -400 tkr. Balanskravsresultatet Iakttagelser • Det finns ett särskilt avsnitt i förvaltningsberättelsen om balanskravsresultatet. • I delårsrapporten prognostiseras balanskravsresultatet per helår uppgå till -673 tkr. • Prognosen visar att balanskravet för 2025 inte kommer att uppnås. Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-10-06 4 Samlad bedömning Revisionsfråga 1: Är prognostiserat resultat i delårsrapporten förenligt med beslutade mål för god ekonomisk hushållning? Finansiella mål: Nej Verksamhetsmål: Delvis Revisionsfråga 2: Är prognostiserat årsresultat förenligt med balanskravet? Följsamhet till balanskravsresultatet: Nej Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-10-06 5 Rekommendationer För att utveckla granskningsområdet lämnas följande rekommendationer: • Se över omfattningen på delårsrapporten. Rapporten i sitt nuvarande format innehåller mer in- formation än vad lag och rekommendationer kräver och den informationen kan med fördel läm- nas på annat sätt. Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-10-06 6 2025-10-03 Rebecka Hansson _________________________ _________________________ Uppdragsledare Denna rapport har upprättats av Öhrlings PricewaterhouseCoopers AB (org nr 556029-6740) (PwC) på uppdrag av de förtroende- valda revisorerna i VSR enligt de villkor och under de förutsättningar som framgår av projektplan från den 2025-10-03. PwC an- svarar inte utan särskilt åtagande, gentemot annan som tar del av och förlitar sig på hela eller delar av denna rapport. Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-10-06 7 Till revisorerna i Västra Sörmlands Räddningstjänst (Org.nr 222000-1131) Vi har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Västra Sörmlands Räddningstjänst ut- fört revision och granskning av årsredovisningen enligt Standard för kommunal räkenskaps- revision för år 2025-01-01–2025-12-31. Våra uttalanden i detta yttrande är förenliga med innehållet i den revisionsrapport som har överlämnats till kommunalförbundets förtroendevalda revisorer 2026-02-11. Yttrande om årsredovisningens resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noter Uttalande Vi har utfört en revision av årsredovisningens resultaträkning, balansräkning, kassaflö- desanalys samt noter enligt Standard för kommunal räkenskapsrevision för Västrs Sörm- lands Räddningstjänst för år 2025-01-01–2025-12-31 avgiven av direktionen den 2026-02- 11. Vi har granskat förvaltningsberättelsen samt drift- och investeringsredovisningen enligt särskilda instruktioner i Standard för kommunal räkenskapsrevision. Enligt vår bedömning har årsredovisningens resultaträkning, balansräkning, kassaflödesana- lys samt noter upprättats i enlighet med lagen om kommunal bokföring och redovis- ning (LKBR) och ger en i alla väsentliga avseenden rättvisande bild av kommunalförbundets finansiella ställning per den 31 december 2025 och av dess finansiella resultat och kassa- flöde för året. Grund för uttalanden Vi har utfört uppdraget enligt Standard för kommunal räkenskapsrevision. Vårt ansvar enligt denna standard beskrivs närmare i avsnittet Det sakkunniga biträdets ansvar. Uppdraget är utfört utifrån opartiskhet och självständighet i förhållande till kommunalförbundet. Vi anser att de revisionsbevis vi har inhämtat är tillräckliga och ändamålsenliga som grund för våra uttalanden. Annan information Årsredovisningen innehåller också annan information än resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noter och denna andra information återfinns på sidorna 1-2. Det är direktionen som har ansvaret för denna andra information. Sådan information som granskas enligt särskilda instruktioner utgör inte annan information. Vårt uttalande avseende årsredovisningen omfattar inte denna andra information och i vårt uppdrag ingår inte att genomföra en revision av denna information, men det är vårt ansvar att läsa den och överväga om den i väsentlig utsträckning är oförenlig med årsredovisning- ens resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noter. Vid denna genomgång beaktar vi även den kunskap vi i övrigt inhämtat under revisionen och bedömer om den  Signerat 2026-03-02 08:54:05 UTC Oneflow ID 13730857 Sida 1 / 4 andra informationen verkar innehålla väsentliga felaktigheter. Om vi drar slutsatsen att den andra informationen innehåller en väsentlig felaktighet, är vi skyldig att rapportera detta. Vi har inget att rapportera i det avseendet. Direktionens ansvar Det är direktionen som har ansvaret för att årsredovisningen upprättas och att den ger en rättvisande bild enligt LKBR. Direktionen ansvarar även för den interna kontroll som den be- dömer är nödvändig för att upprätta en årsredovisning som inte innehåller några väsentliga felaktigheter, vare sig dessa beror på oegentligheter eller misstag. Det sakkunniga biträdets ansvar Vårt mål är att uppnå en rimlig grad av säkerhet om huruvida årsredovisningens resultaträk- ning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noter inte innehåller några väsentliga felaktig- heter, vare sig dessa beror på oegentligheter eller misstag, och att lämna ett yttrande som en del av en revisionsrapport till de förtroendevalda revisorerna. Rimlig säkerhet är en hög grad av säkerhet, men är ingen garanti för att en revision som utförs enligt Standard för kom- munal räkenskapsrevision alltid kommer att upptäcka en väsentlig felaktighet om en sådan finns. Felaktigheter kan uppstå på grund av oegentligheter eller misstag och anses vara vä- sentliga om de enskilt eller tillsammans rimligen kan förväntas påverka de ekonomiska be- slut som användare fattar med grund i ovan nämnda delar. Som del av en revision enligt Standard för kommunal räkenskapsrevision använder vi pro- fessionellt omdöme och har en professionellt skeptisk inställning under hela revisionen. Dessutom: 1. Identifierar och bedömer vi riskerna för väsentliga felaktigheter i årsredovisningens resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noter, vare sig dessa beror på oegentligheter eller misstag, utformar och utför granskningsåtgärder bland annat utifrån dessa risker och inhämtar revisionsbevis som är tillräckliga och ändamålsen- liga för att utgöra en grund för våra uttalanden. Risken för att inte upptäcka en vä- sentlig felaktighet till följd av oegentligheter är högre än för en väsentlig felaktighet som beror på misstag, 2. Skaffar vi oss en förståelse av den del av kommunalförbundets interna kontroll som har betydelse för vår revision för att utforma granskningsåtgärder som är lämpliga med hänsyn till omständigheterna, men inte för att uttala oss om effektiviteten i den interna kontrollen. 3. Utvärderar vi lämpligheten i de redovisningsprinciper som används och rimligheten i dirketionens uppskattningar i redovisningen och tillhörande upplysningar. 4. Utvärderar vi den övergripande presentationen, strukturen och innehållet i årsredo- visningens resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noter, däribland upplysningarna, och om årsredovisningen återger de underliggande transaktionerna och händelserna på ett sätt som ger en rättvisande bild. 5. Måste vi informera de förtroendevalda revisorerna om bland annat revisionens plane- rade omfattning och inriktning samt tidpunkten för den. Vi måste också informera om betydelsefulla iakttagelser under revisionen, däribland de eventuella betydande bris- ter i den interna kontrollen som vi identifierat.  Signerat 2026-03-02 08:54:05 UTC Oneflow ID 13730857 Sida 2 / 4 Det sakkunniga biträdets granskning av förvaltningsberättelsen samt drift- och inve- steringsredovisningen Det är direktionen som har ansvaret för förvaltningsberättelsen samt drift- och investerings- redovisningen och att dessa upprättas i enlighet med LKBR. Vår granskning har skett enligt ”Instruktion för granskning av förvaltningsberättelse” samt ”Instruktion för granskning av drift- och investeringsredovisning” i Standard för kommunal räkenskapsrevision. Detta innebär att vår granskning av förvaltningsberättelsen och drift- och investeringsredovisningen har en an- nan inriktning och mindre omfattning jämfört med den inriktning och omfattning som en revis- ion enligt Standard för kommunal räkenskapsrevision har. Vi anser att denna granskning ger oss tillräcklig grund för våra uttalanden. Förvaltningsberättelse har upprättats i enlighet med LKBR. Drift- och investeringsredovisning har upprättats i enlighet med LKBR. Datum den dag som framgår av vår elektroniska signatur Öhrlings PricewaterhouseCoopers AB Rebecka Hansson Ansvarigt sakkunnigt biträde  Signerat 2026-03-02 08:54:05 UTC Oneflow ID 13730857 Sida 3 / 4 Deltagare ÖHRLINGS PRICEWATERHOUSECOOPERS AB 556029-6740 Sverige Signerat med Svenskt BankID 2026-03-02 08:54:05 UTC Undertecknare Datum Namn returnerat från Svenskt BankID: REBECKA HANSSON Rebecka Hansson Partner Leveranskanal: E-post  Signerat 2026-03-02 08:54:05 UTC Oneflow ID 13730857 Sida 4 / 4 Grundläggande granskning 2025 Västra Sörmlands Räddningstjänst 2026-03-09 Inledning Bakgrund Av lagstiftning och god revisionssed följer att kommunens revisorer årligen ska granska alla verkställande organ som bedriver kommunal verksamhet. Förbundsdirektionen, i sin roll som förbundsstyrelse, ska förvalta och genomföra verksamheten i enlighet med tilldelade uppdrag, lagar och föreskrifter. För att fullgöra uppdrag ingår att pröva om verksamheten sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredställande sätt samt om den interna kontrollen är tillräcklig. Revisionsobjekt i granskningen är förbundsdirektionen i Västra Sörmlands Räddningstjänst. Syfte och revisionsfrågor Syftet med den översiktliga granskningen är att ge förbundets revisorer ett underlag till uttalande i revisionsberättelse. I revisionens uppdrag ingår att pröva om verksamheten sköts på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt samt om den interna kontrollen är tillräcklig. Följande övergripande revisionsfrågor ska besvaras: 1. Utövar och vidtar direktionen tillräcklig styrning, kontroll och åtgärder inom sina ansvarsområden? 2. Är redovisat resultat för verksamheten förenligt med beslutade mål? 3. Är redovisat resultat för ekonomin förenligt med beslutade mål? I bilaga redovisas underliggande revisionsfrågor. Revisionskriterier Med revisionskriterier avses de bedömningsgrunder som bildar underlag för revisionens analyser och bedömningar. Följande revisionskriterier används i granskningen: - Kommunallagen 6:6, 9:5 - Följsamhet till mål och budget för år 2025 - I övrigt se avsnitt ”syfte och revisionsfrågor”. Avgränsning I tid avgränsas granskningen i huvudsak till år 2025. I övrigt se avsnitt ”syfte och revisionsfrågor”. 2 Revisionsrapport Metod Analys för granskningen relevant dokumentation, främst mötesprotokoll, delårsrapport samt årsredovisning. Revisionell bedömning av respektive revisionsfråga sker utifrån en tregradig skala: ja/uppfyllt (grön); delvis uppfyllt (gul); nej/ej uppfyllt (röd). Rapportens innehåll har faktakontrollerats av företrädare för granskade organ. Rapporten har kvalitetssäkrats i enlighet med PwC:s interna rutiner och checklistor för kvalitetssäkring. 3 Revisionsrapport Granskningsresultat Iakttagelser Direktionen fattade beslut om Handlingsprogram för Västra Sörmlands Räddningstjänst 2022-02-16. Handlingsprogrammet utgår från Uppdrag till Västra Sörmlands Räddningstjänst – angående räddningstjänstverksamhet som är medlemskommunernas styrdokument från 2020 för att styra verksamheten och tydliggöra den politiska viljan. Handlingsprogrammet gäller från 2022 och tills vidare och beskriver bland annat kommunernas mål för verksamheten. I handlingsprogrammet finns totalt sju mål för verksamheten formulerade. Syftet med respektive mål finns angivet. Målen är delvis mätbara, för varje mål anges ett mätvärde alternativt en önskan om utveckling av måluppfyllelsen över tid. 1. Säkerställa en långsiktigt effektiv verksamhet. 2. Trygghetsskapande och olycksförebyggande verksamhet. 3. Minska antalet personer som skadas eller omkommer i olyckor, som föranleder räddningsinsats. 4. Öka verksamhetens effektivitet och kvalité genom samverkan internt och externt. 5. Ökad kunskap och förmåga hos allmänheten om olycksförebyggande och skadebegränsande åtgärder. 6. Vid 100 procent av alla olyckor ska första enhet vara framme inom den tid som anges i handlingsprogrammets förmågekarta. 7. Vid 60 procent av alla olyckor som uppfyller kriterierna för räddningstjänst enligt LSO ska en första insats ske av enskilda. Utöver kommunernas mål finns även nationella mål kopplade till Lag om skydd mot olyckor (LSO). I Uppdrag till Västra Sörmlands Räddningstjänst finns två ekonomiska mål för verksamheten formulerade: 1. VSR ska ha ett positivt årligt resultat. 2. Reinvesteringar ska ske med förbundets egna medel. Budget för 2025 med plan 2026-2027 beslutades av direktionen 2024-09-25. Budget 2025 utgår ifrån befintlig organisation och befintliga lokaler för verksamheten. En investeringsplan för de kommande tre åren är inkluderad. Av budgeten framgår att kommunbidraget fastställdes vid medlemsrådet 2024-04-11 med kompensation för löneökningar, hyresökning samt ökad budget för avskrivningar. Uppföljning av målen för verksamheten sker främst i samband med delårsrapporten per 31 augusti samt i samband med årsredovisningen per 31 december. I delårsrapport framgår prognostiserad måluppfyllelse per helår tillsammans med en kort analys av utfall och åtgärder för att vid behov öka måluppfyllelsen. Per 31 augusti 2025 framgår att 5 mål prognostiseras uppfyllas, 1 mål prognostiseras delvis uppfyllas och 1 mål kommer enligt prognos inte att nås. I årsbokslutet noteras att fyra av verksamhetsmålen bedöms uppfyllda för 2025, två mål bedöms som delvis uppfyllda och ett mål bedöms som ej uppfyllt. I delårsrapport och årsbokslut följs de två ekonomiska målen upp. Per delår prognostiseras målet kopplat till reinvesteringar uppnås och målet kopplat till årligt resultat inte komma att uppnås. I årsbokslutet noteras att verkligt utfall överensstämmer med prognos. 4 Revisionsrapport Utöver delårsrapport och årsbokslut erhåller direktionen information om verksamhetens utveckling och ekonomi vid direktionsmöten. Direktionen har sammanträtt vid fyra tillfällen under året. Instruktion för rapportering till direktionen framgår av handlingsprogrammet. Där framgår att avstämning av mål ska ske vid varje möte. Rapporteringen sker genom redovisning av nyckeltal, delårsrapport och årsredovisning. Direktionen har vid sitt sammanträde den 4 december 2024 fattat beslut om internkontrollplan för 2025. Sju kontrollområden med tillhörande kontrollmoment och kontrollansvar har identifierats. 1. Utredning och lärande av insatser 2. Uppföljning av övningsverksamhet inom VSR 3. Bemanning RIB-organisationen 4. Remisshantering 5. Ekonomi 6. Kvalitetssäkring av instruktörer och utbildningsmaterial 7. Informationssäkerhet Uppföljning görs vid sammanträdet i maj och i december 2025. I bilaga redovisas underliggande revisionsfrågor. 5 Revisionsrapport Bedömning Revisionsfråga: 1. Utövar och vidtar direktionen tillräcklig styrning, kontroll och åtgärder inom sina ansvarsområden? Styrning, kontroll och åtgärder Ja. Revisionsfråga: 2. Är redovisat resultat för verksamheten förenligt med beslutade mål? Måluppfyllelse verksamhet Delvis. Revisionsfråga: 3. Är redovisat resultat för ekonomin förenligt med beslutade mål? Måluppfyllelse ekonomi Delvis. 6 Revisionsrapport Rekommendationer Granskningen föranleder inga rekommendationer. 7 Revisionsrapport År-månad-dag Rebecka Hansson __________________________ _________________________________ Uppdragsledare Projektledare Denna rapport har upprättats av Öhrlings PricewaterhouseCoopers AB (org nr 556029-6740) (PwC) på uppdrag av Västra Sörmlands Räddningstjänst enligt de villkor och under de förutsättningar som framgår av projektplan från den 29 september 2025. PwC ansvarar inte utan särskilt åtagande, gentemot annan som tar del av och förlitar sig på hela eller delar av denna rapport. 8 Revisionsrapport Bilagor Delfrågor 1 Har direktionen antagit en plan för verksamheten? Grön 2 Har direktionen antagit en budget för verksamheten? Grön 3 Finns mål formulerade för förbundets verksamhet? Grön 4 Finns mål formulerade för förbundets ekonomi? Grön 5 Är målen uppföljningsbara (mätbara)? Grön 6 Har direktionen upprättat instruktion för rapportering till direktionen? Grön 7 Fokuserar rapportering på måluppfyllelse för verksamhet? Grön 8 Fokuserar rapportering på måluppfyllelse för ekonomi? Grön 9 Vidtar direktionen tydliga åtgärder för att nå mål för verksamheten? Grön 10 Vidtar direktionen tydliga åtgärder för att nå mål för ekonomin? Grön 11 Når förbundet uppsatta mål för verksamheten? Gul 12 Når förbundet uppsatta mål för ekonomin? Gul 9 Revisionsrapport God ekonomisk hushållning 2025 12-31 Västra Sörmlands Räddningstjänst Mars 2026 Inledning Bakgrund Enligt kommunallagen ska kommunal verksamhet kännetecknas av god ekonomisk hushållning. En del i den ekonomiska förvaltningen är att direktionen ska besluta om verksamhetsmässiga och finansiella mål för god ekonomisk hushållning. Dessa mål ska sedan följas upp i årsredovisning. Årsredovisning ska lämna information om följsamhet till det lagstadgade balanskravet. Revisorerna ska enligt kommunallagen 12 kap. 2 § bedöma om resultaten i årsredovisning är förenligt med beslutade mål inom området. Uppdraget ingår som en obligatorisk del i årets revisionsplan. Direktionen är ansvarig för upprättandet av årsredovisning. Revisionsobjekt i granskningen är direktionen. Syfte och revisionsfrågor Syftet med granskningen är att ge kommunalförbundets revisorer ett underlag för sin skriftliga bedömning, vilken skall biläggas årsredovisning i samband med fullmäktiges behandling av rapporten. Granskningen ska besvara följande revisionsfrågor: 1. Är resultat i årsredovisning förenligt med beslutade mål för god ekonomisk hushållning? 2. Är redovisat balanskravsresultat förenligt med balanskravet? Revisionskriterier Revisionskriterier i granskningen utgörs av: • Lag om kommunal bokföring och redovisning (LKBR), kap 11:8, 11:10, 13:2 • Kommunallag (KL), kap 11:1, 11:20 • Rådet för kommunal redovisnings rekommendation 15, Förvaltningsberättelse • Fullmäktiges beslut avseende god ekonomisk hushållning Avgränsning Granskningen avser årsredovisning som upprättats per 2025-12-31 och som behandlats av direktionen 2026-02-11. Övrig avgränsning, se avsnitt “Syfte och revisionsfrågor”. Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-12-31 2 Metod Granskningen har skett genom analys av för granskningen relevant dokumentation. Granskningsresultatet har bedömts med hjälp av signalsystem: grön (uppfyllt), gult (delvis) och röd (ej uppfyllt). Rapportens innehåll har faktakontrollerats av berörda tjänstepersoner. Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-12-31 3 Granskningsresultat God ekonomisk hushållning Iakttagelser Direktionen har 2024-12-31 fastställt riktlinjer för god ekonomisk hushållning. Riktlinjerna hänvisar till uppdraget för VSR beslutat av respektive medlemskommuns fullmäktige som omfattar mål av verksamhetsmässig karaktär. Direktionen fattade beslut om Handlingsprogram för Västra Sörmlands Räddningstjänst 2022-02-16. Handlingsprogrammet utgår från Uppdrag till Västra Sörmlands Räddningstjänst – angående räddningstjänstverksamhet som är medlemskommunernas styrdokument från 2020 för att styra verksamheten och tydliggöra den politiska viljan. Handlingsprogrammet gäller från 2022 och tills vidare och beskriver bland annat kommunernas mål för verksamheten. I handlingsprogrammet finns totalt sju mål för verksamheten formulerade. Effektmålen beskriver de effekter i samhället som kommunerna förväntar sig av VSR. Målen beskriver vilka resultat VSR ska åstadkomma och utgör en komplettering till det som enligt lag är VSR:s uppgifter. Gällande de ekonomiska målen framgår i årsredovisningen att VSR:s verksamhet ska kännetecknas av god ekonomisk hushållning. Det är VSR:s uppgift att hushålla med tillgängliga resurser på ett sådant sätt att även framtida kommuninvånare kan tillförsäkras en bibehållen hög standard på verksamhet och anläggningar. En sund ekonomi präglas av redovisningslagens krav på god redovisningssed samt kommunallagens krav på budget i balans. I Uppdrag till Västra Sörmlands Räddningstjänst finns två ekonomiska mål för verksamheten formulerade. Finansiella mål: 1. VSR ska ha ett positivt årligt resultat. 2. Reinvesteringar ska ske med förbundets egna medel. Effektmål: 1. Säkerställa en långsiktigt effektiv verksamhet. 2. Trygghetsskapande och olycksförebyggande verksamhet. 3. Minska antalet personer som skadas eller omkommer i olyckor, som föranleder räddningsinsats. Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-12-31 4 4. Öka verksamhetens effektivitet och kvalité genom samverkan internt och externt. 5. Ökad kunskap och förmåga hos allmänheten om olycksförebyggande och skadebegränsande åtgärder. 6. Vid 100 procent av alla olyckor ska första enhet vara framme inom den tid som anges i handlingsprogrammets förmågekarta. 7. Vid 60 procent av alla olyckor som uppfyller kriterierna för räddningstjänst enligt LSO ska en första insats ske av enskilda. I årsredovisningen återfinns samtliga mål under ett särskilt avsnitt i förvaltningsberättelsen under rubriken Styrning och uppföljning av den kommunala verksamheten. I årsredovisningen framgår att ett av de två finansiella målen, reinvesteringar ska ske med egna medel, uppnås. Det andra målet, VSR ska ha ett positivt årligt resultat, uppnås inte då förbundet redovisar ett resultat om -2 368 tkr. Det framgår att fyra av verksamhetsmålen (1,4,5,6) bedöms uppfyllda för 2025, två mål (2,3) bedöms som delvis uppfyllda och ett mål bedöms som ej uppfyllt. Det mål som inte bedöms vara uppfyllt är mål 7, vid 60 procent av alla olyckor som uppfyller kriterierna för räddningstjänst enligt LSO ska en första insats ske av enskilda. Periodens resultat uppgår till 51 procent vilket är en förbättring jämfört med föregående års 46 procent. Årets resultat enligt resultaträkningen för Västra Sörmlands Räddningstjänst är -2 368 tkr, budgeterat resultat + 4 tkr, budgetavvikelsen är därmed -2 372 tkr. Årets intäkter visar +1 267 tkr och årets kostnader visar -3 638 tkr. De positiva intäkterna beror bland annat på att förbundet fått bidrag från MSB för utbildning inom arbetet med RUHB med 301 tkr, samt försäljning av fordon som redan ersatts med nya. Även intäkter för extern utbildning överstiger budget i år med +193 tkr. Intäkter för både tillsyner och tillstånd visar positivt resultat på totalt +121 tkr. Avvikelsen avseende kostnader förklaras till stora delar av ökade pensionskostnader uppgående till -1 613 tkr. Driftkostnaderna avviker med -1 802 tkr. Balanskravsresultatet Iakttagelser Det finns ett särskilt avsnitt i förvaltningsberättelsen om balanskravsresultatet. I årsredovisningen uppgår balanskravsresultatet till -2 368 tkr. Ett negativt balanskravsresultat ska återställas inom tre år. Av förvaltningsberättelsen framgår att realisationsvinster vid försäljning av fordon Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-12-31 5 och inventarier räknas inte bort från balanskravsresultatet då detta inte anses strida mot god ekonomisk hushållning. Den del av underskottet som härrör från pensionskostnader, -1 613 tkr, kommer inte att återställas, utan balanseras mot eget kapital i enlighet med direktionens tidigare beslut. VSR uppfyller inte balanskravet i och med att årets justerade balanskravsresultat är -755 tkr. Delar av återstående underskott kommer inte att återställas med hänvisning till synnerliga skäl. Kostnader för provtagning av PFAS på övningsfältet anses vara utanför förbundets kontroll och kommer inte att ingå i framtida återställande. Total kostnad för detta är 108 tkr. Åtgärdsplan för återställande av resterande underskott om -647 tkr antas av direktionen under 2026. Det finns inget underskott från tidigare år att återställa. . Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-12-31 6 Samlad bedömning Revisionsfråga 1: Är resultat i årsredovisning förenligt med beslutade mål för god ekonomisk hushållning? Finansiella mål: Delvis Verksamhetsmål: Delvis Revisionsfråga 2: Är redovisat balanskravresultat förenligt med balanskravet? Följsamhet till balanskravsresultatet: Nej Rekommendationer Granskningen föranleder inga rekommendationer. Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-12-31 7 2026-xx-xx Rebecka Hansson _________________________ _________________________ Uppdragsledare Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-12-31 8 Denna rapport har upprättats av Öhrlings PricewaterhouseCoopers AB (org nr 556029-6740) (PwC) på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Västra Sörmlands Räddningstjänst enligt de villkor och under de förutsättningar som framgår av projektplan från den 2026-09-29. PwC ansvarar inte utan särskilt åtagande, gentemot annan som tar del av och förlitar sig på hela eller delar av denna rapport. Granskning av god ekonomisk hushållning per 2025-12-31 9 Granskning av pro- tokollens innehåll Västra Sörmlands Räddningstjänst 2026-03 Sammanfattning PwC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Västra Sörmlands Räddningstjänst genomfört en granskning av protokollens innehåll. Granskningens syfte är att bedöma om direktionen tillser en ändamålsenlig protokollföring av sina sammanträden. Utifrån genomförd granskning är vår samlade bedömning att Västra Sörmlands Räddningstjänst inte helt tillser en ändamålsenlig protokollföring av sina sammanträden. Nedan ses bedömning för varje revisionsfråga. För fullständiga bedömningar se respektive revisionsfråga i rapporten eller det avslutande avsnittet “Sammanfattande bedömningar utifrån revisionsfrågor”. Revisionsfrågor Bedömning Finns tillräckliga riktlinjer/rutiner/mallar för protokollens ut- Ja formning? Följer protokollen kommunallagens krav samt de eventuella Delvis krav som framgår av förbundets egna styrdokument? Ger protokollen tillräcklig information för att säkerställa all- Delvis mänhetens insyn och förståelse för vad som beslutas? 2 Revisionsrapport Rekommendationer Utifrån genomförd granskning rekommenderar vi direktionen följande • Överväg att införa en stående rubrik för “Beslutsgång”, där information skulle kunna ges angå- ende hur direktionen har kommit fram till beslutet. Det vill säga att en ledamot i direktionen yr- kar bifall till framtaget förslag till beslut. På så sätt förtydligas att ledamöterna gör förslaget till sitt eget innan beslut fattas i ärendet. • Bifoga arbetsutskottets beredningsprotokoll som underlag till direktionens sammanträde, samt eventuell framtagen tjänsteskrivelse som redogör för verksamhetens/förvaltningens förslag till beslut i ärendet. • Överväg att ge en fylligare beskrivning av ärendet under rubriken “Sammanfattning” eller “Be- skrivning av ärendet” för att ledamöter och allmänhet ska få större förutsättning till att förstå ärendet. • Ärendenas rubriker skulle kunna förtydligas genom skrivningar som “Information om…”, eller “Beslut om….” och så vidare. • skapa en innehållsförteckning i protokollen som ökar möjligheten att hitta information om beslut som direktionen har fattat. • Förtydliga ersättares eventuella tjänstgöring som ledamöter med tydlig hänvisning till vilka leda- möter som har närvarat vid respektive beslut. • Överväg om förslag till beslut ska tas med som uppgift i protokollet. 3 Revisionsrapport Innehållsförteckning Inledning ....................................................................................................................................................... 5 Bakgrund ................................................................................................................................................ 5 Syfte och revisionsfrågor ........................................................................................................................ 5 Revisionskriterier ................................................................................................................................... 6 Avgränsning ........................................................................................................................................... 6 Metod ..................................................................................................................................................... 6 Granskningsresultat ...................................................................................................................................... 7 Styrning för protokollens utformning .................................................................................................... 7 Iakttagelser ...................................................................................................................................... 7 Bedömning ...................................................................................................................................... 8 Krav utifrån Kommunallagen och förbundets egna styrdokument ....................................................... 8 Iakttagelser ...................................................................................................................................... 9 Bedömning .................................................................................................................................... 10 Säkerställande av allmänhetens insyn och förståelse för besluten ...................................................... 10 Iakttagelser ..................................................................................................................................... 11 Bedömning .................................................................................................................................... 12 Samlad bedömning ....................................................................................................................................... 13 Rekommendationer...............................................................................................................................13 Sammanfattande bedömningar utifrån revisionsfrågor ...................................................................... 14 Bilagor .............................................................................................. Fel! Bokmärket är inte definierat. 4 Revisionsrapport Inledning Bakgrund Av kommunallagen (2017:725) framgår att protokoll vid sammanträden ska föras på ordförandes ansvar. Protokollet ska redovisa vilka ledamöter och ersättare som har tjänstgjort och vilka ärenden som har handlagts. Vidare ska protokollet för varje ärende redovisa 1. Vilka förslag och yrkanden som har lagts fram och inte tagits tillbaka 2. I vilken ordning ordföranden har lagt fram förslag till beslut 3. Genomförda omröstningar och resultaten av dem 4. Vilka beslut som har fattats 5. Vilka ledamöter som har deltagit i besluten och hur de har röstat vid öppna omröstningar, och vilka reservationer som har anmälts mot besluten. Kommunallagen anger även former för justering och anslag. Justerade protokoll ska enligt förbundsord- ningen anslås på förbundets webbplats och därtill hörande anslagstavla Propositionen inför den nya kommunallagen anger vidare att de krav som ställs upp i kommunallagen är minimikrav och att det är möjligt att själv bestämma att protokollen ska innehålla mer information. Av Språklagen (2009:600) framgår att språket i offentlig verksamhet ska vara vårdat, enkelt och begrip- ligt. Myndigheter har ett särskilt ansvar för att svensk terminologi inom deras olika fackområden finns tillgänglig, används och utvecklas. Mot ovanstående bakgrund har revisorerna i Västra Sörmlands räddningstjänst prioriterat att granska protokollföringen i förbundet med fokus på innehåll och tydlighet. Syfte och revisionsfrågor Syftet med granskningen är att bedöma om direktionen tillser en ändamålsenlig protokollföring av sina sammanträden. Följande revisionsfrågor används i granskningen: 1. Finns tillräckliga riktlinjer/rutiner/mallar för protokollens utformning? 2. Följer protokollen kommunallagens krav samt de eventuella krav som framgår av förbundets egna styrdokument? 3. Ger protokollen tillräcklig information för att säkerställa allmänhetens insyn och förståelse för vad som beslutas? 5 Revisionsrapport Revisionskriterier Med revisionskriterier avses de bedömningsgrunder som bildar underlag för revisionens analyser och bedömningar. • Kommunallagen 5 kap 65-70 §§ • Kommunallagen 6 kap 35 § • Språklagen § 11–12 • Förbundets egna riktlinjer/rutiner/mallar. Avgränsning Avgränsning sker till protokoll upprättade under 2024 och 2025. Ansvarigt organ är direktionen. Granskningen har vidare avgränsats till att inte omfatta ärenden i protokoll som behandlar myndighets- utövning mot enskild. Metod Granskningen genomförs genom en genomgång av förbundets eventuella styrande dokument på området och en protokollsgenomgång för åren 2024 och 2025. För granskningen tillämpas ett särskilt gransk- ningsprogram, se bilaga. En intervju företas med protokollförande tjänsteperson. Rapporten har kvalitetssäkrats i enlighet med PwC:s interna rutiner och checklistor för kvalitetssäkring De intervjuade har beretts möjlighet att sakgranska rapporten. 6 Revisionsrapport Granskningsresultat Styrning för protokollens utformning Revisionsfråga 1: Finns tillräckliga riktlinjer/rutiner/mallar för protokollens utformning? Iakttagelser Förbundet använder sig enligt uppgift av Vingåkers kommuns riktlinjer gällande protokollen. Vi har tagit del av en mall som ska användas vid utformningen av protokollen. Av förbundsordningen1 framgår att tillkännagivande av protokoll och andra kungörelser ska ske på med- lemskommunernas respektive anslagstavlor. Av direktionens reglemente2 framgår att direktionen ska bestå av 9 ledamöter och 9 personliga ersättare som har rätt att närvara och yttra sig även då de inte tjänstgör. Det framgår att ordförande bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. Vidare framgår att direktionen ska föra protokoll och att utrag ut protokoll ska tillställas de kommunala nämn- der, andra myndigheter och enskilda som berörs av beslutet i protokollet. Protokollet ska justeras av ord- förande och en ledamot. Det finns också bestämmelser avseende reservationer, delgivning, delegering av beslutanderätt och utskott till direktionen. Direktionen kan enligt reglementet bestämma att utskott ska finnas. Vid tiden för granskningen finns ett arbetsutskott. Det framgår av reglementet att utskottet ska bereda ärenden som ska avgöras i direktionen i dess helhet när beredning behövs. När ärendet är berett ska utskottet lägga fram förslag till beslut. Vi- dare framgår att utskottets protokoll ska tillställas direktionens ledamöter och ersättare, samt revisorer. Såväl direktionen som arbetsutskottet för protokoll för sina sammanträden. Även arbetsutskottets sam- manträden anslås på respektive medlemskommunds officiella anslagstavla. Västra Sörmlands Räddningstjänst följer Vingåkers kommuns riktlinjer för protokollen. Vi har därför ta- git del av Vingåkers kommuns Ärendehandbok3. Ett avsnitt i handboken handlar om protokoll. Det fram- går att beslutsprotokoll ska skrivas vid politiska sammanträden. Beslutsprotokollen ska vara kortfattade och bara innehålla en sammanfattning av respektive ärende. Det ska därtill framgå vilka ärenden som 1 Förbundsordning för Västra Sörmlands Räddningstjänst Katrineholms kommuns författningssamling (KFS nr 5.03) Reviderad 2015 och antagits av direktionen 2015-02-17 2 Reglemente för direktionen för Västra Sörmlands Räddningstjänst. Fastställt av kommunfullmäktige i Vingåkers kommun 2015-05-18 och av kommunfullmäktige i Katrineholms kommun 2015-05-18. 3 Ärendehandbok för Vingåkers kommun. Odaterat dokument. 7 Revisionsrapport behandlades, propositionsordning, yrkanden, deltagare i beslut, vilket beslut som fattades och eventuella voteringar. Det ska finnas information om närvarande på mötet, tid och datum för sammanträdet samt eventuella reservationer och protokollsanteckningar. Sekreteraren ska kunna inhämta en sammanfatt- ning av respektive ärende från ärendets tillhörande tjänsteutlåtande att använda i protokollet. Ordfö- rande, sekreterare och protokolljusterare skriver under protokollet och varje paragrafsida skrivs under av ordförande och protokolljusterare. I Ärendehandboken finns också riktlinjer för hur tjänsteutlåtandet ska skrivas, tips och råd avseende be- redningen för handläggare och vad syftet är med tjänsteutlåtande. Med fördel kan tjänsteutlåtandet kom- pletteras med en utredning, rapport eller liknande. Tack vare tjänsteutlåtandena ska en förtroendevald sanabbt kunna sätta sig in i ett ärende och förstå bagrunden för de beslut som ska fattas. Det framgår att nämndsekreteraren återanvänder stora delar av tjänsteutlåtandet vid protokollskrivningen, och att fram- tagen mall för tjänsteutlåtande därför ska användas. Inom ramen för granskningen har vi också tagit del av en mall för protokollens utförande. Däri finns för- bestämda rubriker för ärenderubrik, instansens beslut, sammanfattning av ärendet, beslutsunderlag och expediering. Bedömning Finns tillräckliga riktlinjer/rutiner/mallar för protokollens utformning? Vi bedömmer att revisionsfrågan är uppfylld. De riktlinjer och rutiner som finns framtagna för att utforma protokoll ger en förståelse för vad protokol- len ska innehålla. Ansvar och roller bedöms vara tyliga i processen. Riktlinjerna överrensstämmer med bestämmelser i Kommunallagen (2017: 725) om protokollens utformning och bedöms vara tydliga och enkla att följa. Det finns även en mall att följa för att utforma protokollet. Krav utifrån Kommunallagen och förbundets egna styrdokument Revisionsfråga 2: Följer protokollen kommunallagens krav samt de eventuella krav som framgår av för- bundets egna styrdokument? Enligt Kommunallagen (2015:725) framgår att protokoll ska föras på ordförandens ansvar. Det ska redo- visa vilka ledamöter och ersättare som har tjänstgjort, vilka ärenden som har handlagts och vilka beslut som har tagits. Vidare ska protokollet visa vilka ledamöter som har deltagit i besluten och hur de i före- kommande fall har röstat vid öppna omröstningar, samt vilka reservationer som har anmälts mot 8 Revisionsrapport besluten. Protokollet ska också visa vilka gällande förslag och yrkanden som har lagts fram och i vilken ordning ordförande lagt fram förslag till beslut. Kommunallagen reglerar också att protokollet ska justeras senast fjorton dagar efter sammanträdet på det sätt som fullmäktige har bestämt. Västra Sörmlands Räddningstjänst tillämpar maneull justering av samtliga protokoll. Av ovanstående avsnitt konstateras att förbundets egna styrdokumnet i stort följer bestämmelserna i Kommunallagen. Iakttagelser Vid granskning av röddningstjänstens protokoll för sammanträden som har genomförts under år 2024 och 2025, totalt 7 protokoll, kan vi konstatera att samtliga av nämndens protokoll följer samma uppställ- ning. Vidare har följande iakttagelser gjorts: • protokollen inleds med ett försättsblad som visar information om datum, plats och tid för sam- manträdet, vilka ledamöter och personliga ersättare som har tjänstgjort i respektive ärende och vilka ärenden som har handlagts. Därtill finns information om övriga deltagare, signatärer, juste- ringens plats och tid, datum för anslags uppsättande och nedtagande samt var protokollet förva- ras. Vi noterar att det är otydligt huruvida ersättare har tjänstgjort vid ärendena. Det anges vilka ersättare som närvarat men framgår inte med tydlighet när de tjänstgjort. • för varje ärende redovisas direktionens beslut, en kortfattad sammanfattning eller beskrivning av ärendet, vilka handlingar som ligger till grund för beslut och i förekommande fall information om expediering. • räddningstjänsten tillämpar manuell justering av protokollen. Samtliga paragrafsidor har skrivits under av ordförande och justeringsperson. Vi noterar att anslagsbevis har bifogats försättsbladet på samtliga granskade protokoll. • samtliga granskade protokoll har justerats inom fjorton dagar och har tillkännagetts på anslags- tavlan senast den andra dagen efter det att protokollet justerades och har funnits anslaget under hela tiden protokollet kan överklagas enligt Kommunallagen. Vi konstaterar att det inte i något av de granskade protokollen framgår förslag eller yrkanden från tjänst- görande ledamöter, således finns ingen uppgift om i vilken ordning ordförande har lagt fram förslagen till beslut (det vill säga propositionsordningen). Vi noterar också att det inte finns någon uppgift om eventuella omröstningar eller dess resultat samt reservationer som har anmälts. Vid intervju framkom- mer att det sällan eller aldrig förekommer förslag, yrkanden eller omröstningar. 9 Revisionsrapport Av riktlinjer för ärendeberedning framgår att sekreteraren ska kunna inhämta en sammanfattning av re- spektive ärende från ärendets tillhörande tjänsteutlåtande att använda i protokollet. Av protokollgransk- ningen konstaterar att vi det har inkluderats en mycket kortfattad sammanfattning av ärendet i protokol- len och att sammanfattningen av ärendet i protokollet således även den hålls mycket kort, oftast bara med en mening. Tjänstesutlåtandet och protokoll från arbetsutskottets beredande sammanträde saknas som beslutsunderlag i samtliga granskade protokoll. Enligt reglementet ska utskottets protokoll tillställas direktionens ledamöter och ersättare, samt revisorer. Bedömning Följer protokollen kommunallagens krav samt de eventuella krav som framgår av förbundets egna styr- dokument? Vi bedömmer att revisionsfrågan är delvis uppfylld. Av protokollgranskningen ser vi att protokollen till stor del följer både bestämmelserna i Kommunalla- gen samt de krav som framgår av förbundets egna styrdokument. Vi konstaterar dock att det inte framgår vilken tjänstgörande ledamot som lagt fram förslaget (yrkandet) till direktionens beslut, således inte heller i vilken ordning ordförande lade fram besluten. Det har heller inte i något ärende bifogats tjänsteskrivelse eller protokoll från arbetsutskottets beredande sammanträde som underlag i ärendet. Utskottets protokoll har inte tillställts direktionens ledamöter och ersättare via protokollet. Enligt förbundets reglemente ska ärendets sammanfattning vara kortfattad i protokollet. Vi bedömmer dock att beskrivningen av ärendets sammanfattning hålls alltför kort. Vi anser att det inte är tillräckligt att med en mening beskriva ärendet så att förbundets förtroendevalda får ett tillräckligt underlag för att de ska kunna fatta ett rättssäkert beslut i ärendet, vilket anges vara syftet med tjänsteutlåtandet utifrån förbundets Ärendehandbok. Som redan nämnts beskriver Ärendehandboken att en förtroendevald med hjälp av tjänsteutlåtandet snabbt ska kunna sätta sig in i ett ärende och förstå bakgrund för de beslut som ska fattas. Säkerställande av allmänhetens insyn och förståelse för besluten Revisionsfråga 3: Ger protokollen tillräcklig information för att säkerställa allmänhetens insyn och för- ståelse för vad som beslutas? 10 Revisionsrapport Iakttagelser Enligt Språklagen §§ 11-12 ska kommuner, regioner och andra offentliga organ använda klarspråk vid skriftlig kommunikation. Institutet för språk och språkminnen ger råd och rekommendationer om den offentliga svenskan och ger stöd för att använda klarspråk. Vår granskning visar att kallelser inklusive handlingar och protokoll enkelt hittas på räddningstjänstens webbplats, vilket ger allmänheten tillgänglig information på ett enkelt sätt och det skapar förutsättningar för insyn i politiska beslut. Vidare har vi gjort följande iakttagelser avseende allmänhetens insyn och för- ståelse för vad som beslutats inom Västra Sörmlands Räddningstjänst: • beslutsmeningarna är självständiga och har skrivits utan att-satser, vilket ökar tydligheten i be- sluten. • texten är uppdelad i rubriker. Språket i protokollen bedöms vara i enlighet med Språklagen §§ 11- 12, det vill säga enkelt, vårdat och begripligt. Till exempel används få förkortningar och det har inte använts överdrivet långa meningar. • alla protokoll vi har granskat har justerats och anslagits inom utsatt tid enligt bestämmelser i kommunallag och interna styrdokument. Detta ökar allmänhetens insyn i beslut och skapar förut- sättning för exempelvis överklagande av beslut. • delegationsbeslut anmäls till direktionen vid varje sammanträde, och via handlingar som inklude- rats i kallelsen framgår tydlig redovisning av delegationsbeslut. För varje anmält delegationsbe- slut framgår diarienumm er, ärendemening, beslutsdatum, samt vad beslutet bestod i. • innehållsförteckning saknas till samtliga granskade protokoll vilket försvårar för allmänhet att söka information i protokollen. • sammanfattningar eller beskrivningar av ärendena som direktionen förväntas fatta beslut om, samt ärendenas rubriker, hålls mycket kortfattade. • Som redan nämnts i ovanstående revisionsfråga saknas arbetsutskottets beredningsprotokoll samt tjänsteutlåtande som bilaga till ärendet i direktionens protokoll. Detta får som följd att det är svårt för allmänhet att följa ärendegågnen fram till beslut. Vi noterar att det enligt förbundets riktlinjer för protokollens utförande inte behöver finnas uppgift för vilket förslag till beslut som finns från verksamhet och/eller utskott. Vad direktionen förväntas ta ställ- ning till i respektive ärende inte redovisas således inte i protokollen. Det går då inte heller att följa om 11 Revisionsrapport direktionen hade samma åsikt eller uppfattning av ärendet som verksamheten respektive arbetsutskottet. Vi anser att en sådan uppgift skulle skapa större förutsättning för allmänhetens insyn. Om vi konstaterat i ovanstående avsnitt hålls ärendets sammanfattning mycket kort i protokollen. Detta får också konsekvenser för allmänhetens insyn, då det utan en mer fyllig beskrivning är svårt för allmä- het att snabbt sätta sig in i ärendet och förstå bakgrund för de beslut som direktionen fattar. Bedömning Ger protokollen tillräcklig information för att säkerställa allmänhetens insyn och förståelse för vad som beslutas? Vi bedömmer att revisionsfrågan är delvis uppfylld. Granskningen visar att protokollen innehåller självständiga beslutsmeninger, texten är uppdelad i rubri- ker, språket protokollet bedöms vara enkelt, vårdat och begripligt. Därtill har alla granskade protokoll justerats och anslagits inom utsatt tid vilket skapar förutsättning för allmänhet att eventuellt överklaga beslut. Det går också att tydligt identifiera beslut som fattats på delegation från direktionen. Granskningen visar vidare att arbetsutskottets bredningsprotokoll saknas som bilaga i diretktionens pro- tokoll vilket gör ärendegången otydlig. Även innehållsförteckning saknas i protokollen vilket försvårar för allmänhet att söka och hitta direktionens beslut. Vi konstaterar också att sammanfattningar eller beskriv- ningar av ärendena som direktionen förväntas fatta beslut om, samt ärendenas rubriker, hålls mycket kortfattade och skulle kunna utvecklas för att ge ledamöter och allmänhet en djupare förståelse och en mer överskådlig bild av ärendet. 12 Revisionsrapport Samlad bedömning PwC har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna Västra Sörmlands räddningstjänst genomfört en granskning av protokollens innehåll. Granskningens syfte är att bedöma om direktionen tillser en ända- målsenlig protokollföring av sina sammanträden. Utifrån genomförd granskning är vår samlade bedömning att direktionen inte helt inte helt tillser en ändamålsenlig protokollföring av sina sammanträden. Rekommendationer Utifrån genomförd granskning rekommenderar vi direktionen följande: • Överväg att införa en stående rubrik för “Beslutsgång”, där information skulle kunna ges angå- ende hur direktionen har kommit fram till beslutet. Det vill säga att en ledamot i direktionen yr- kar bifall till framtaget förslag till beslut. På så sätt förtydligas att ledamöterna gör förslaget till sitt eget innan beslut fattas i ärendet. • Bifoga arbetsutskottets beredningsprotokoll som underlag till direktionens sammanträde, samt eventuell framtagen tjänsteskrivelse som redogör för verksamhetens/förvaltningens förslag till beslut i ärendet. • Överväg att ge en fylligare beskrivning av ärendet under rubriken “Sammanfattning” eller “Be- skrivning av ärendet” för att ledamöter och allmänhet ska få större förutsättning till att förstå ärendet. • Ärendenas rubriker skulle kunna förtydligas genom skrivningar som “Information om…”, eller “Beslut om….” och så vidare. • skapa en innehållsförteckning i protokollen som ökar möjligheten att hitta information om beslut som direktionen har fattat. • Förtydliga ersättares eventuella tjänstgöring som ledamöter med tydlig hänvisning till vilka leda- möter som har närvarat vid respektive beslut. • Överväg om förslag till beslut ska tas med som uppgift i protokollet. 13 Revisionsrapport Sammanfattande bedömningar utifrån revisionsfrågor Revisionsfråga Bedömning Finns tillräckliga riktlinjer/ruti- Ja ner/mallar för protokollens utform- De riktlinjer och rutiner som finns ning? framtagna för att utforma proto- koll ger en förståelse för vad pro- tokollen ska innehålla. Ansvar och roller bedöms vara tyliga i proces- sen. Riktlinjerna överrensstäm- mer med bestämmelser i Kommu- nallagen (2017: 725) om protokol- lens utformning och bedöms vara tydliga och enkla att följa. Det finns även en mall att följa för att utforma protokollet. Följer protokollen kommunallagens Delvis krav samt de eventuella krav som Protokollen följer till stor del både bestämmelserna i Kommunalla- framgår av förbundets egna styrdo- gen samt de krav som framgår av kument? förbundets egna styrdokument. Det framgår dock inte vilken tjänstgörande ledamot som lagt fram förslaget (yrkandet) till di- rektionens beslut. Det är också otydligt vilket ledamot som ersät- ter vem. Beskrivningen av ären- dets sammanfattning hålls alltför kort i protokollen. Ger protokollen tillräcklig informat- Delvis ion för att säkerställa allmänhetens Protokollen innehåller självstän- insyn och förståelse för vad som bes- diga beslutsmeninger, texten är uppdelad i rubriker, språket pro- lutas? tokollet bedöms vara enkelt, vår- dat och begripligt. Dock saknas innehållsförteckning i protokollen vilket försvårar för allmänhet att söka och hitta direktionens beslut och sammanfattningar och rubrik- beskrivningar hålls mycket kort- fattade. 14 Revisionsrapport 2025-12-XX Rebecka Hansson Karolin Hamnér __________________________ _________________________________ Uppdragsledare Projektledare Denna rapport har upprättats av Öhrlings PricewaterhouseCoopers AB (org nr 556029-6740) (PwC) på uppdrag av Västra Sörmlands Räddningstjänst enligt de villkor och under de förutsättningar som fram- går av projektplan från den 6 oktober 2025. PwC ansvarar inte utan särskilt åtagande, gentemot annan som tar del av och förlitar sig på hela eller delar av denna rapport. 15 Revisionsrapport vingaker.se TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2026-05-20 Handläggare Nellie Jonasson Diarienummer KS 2026/252 Årsredovisning och ansvarsfrihet 2025 för Vårdförbundet Sörmland Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår att 1. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen 2025 för Vårdförbundet Sörmland. 2. Kommunfullmäktige beviljar direktionen samt det enskilda ledamöterna i densamma ansvarsfrihet för år 2025. Sammanfattning av ärendet Vårdförbundet Sörmland har inkommit med sin årsredovisning för 2025. Vårdförbundet är ett kommunalförbund som Vingåker är medlemmar i. Kommunfullmäktige ska besluta i frågan om ansvarsfrihet. Revisorerna har i revisionsberättelsen tillstyrkt att kommunerna beviljar direktionen och de enskilda ledamöterna i densamma ansvarsfrihet för år 2025. Ärendets beredning Ärendet har beretts av nämndsekreterare. Avstämning med andra förvaltningar: ☐ Kommunledningsförvaltningen ☐ Samhällsbyggnadsförvaltningen ☐ Barn- och utbildningsförvaltningen ☐ Socialförvaltningen ☒ Ärendet behöver inte stämmas av med ovan förvaltningar Förvaltningens ståndpunkt Förvaltningen ser inte skäl till någon annan bedömning i frågan om ansvarsfrihet för direktionen än den som revisorerna har gjort. Ekonomiska konsekvenser Beslutet i sig innebär inga ekonomiska konsekvenser. vingaker.se Bilagor Årsredovisning 2025 för Vårdförbundet Sörmland Missiv Uttalande från förbundsledningen Revisionsberättelse Revisorernas bedömning av årsredovisningen Revisionsrapport Sakkunniga biträdets yttrande Beslutet skickas till För kännedom – Vårdförbundet Sörmland Ralf Hedin Kommundirektör Vingåker 2026-03-14 Till Kommunfullmäktige Årsredovisning och bokslut för 2025 – Vårdförbundet Sörmland Direktionen för Vårdförbundet Sörmland har vid sammanträde 2026-03-13 godkänt bifogad årsredovisning och bokslut för förbundets verksamhet avseende år 2025. Årets resultat är negativt och uppgår till totalt – 514 tkr. Orealiserade vinster och förluster i värdepapper: 1 717 tkr Balanskravsresultatet för år 2025 Vårdförbundet Sörmland uppgår till - 328 tkr, Vårdförbundet Sörmland uppfyller därmed inte balanskravet för 2025 dock har 32 % av underskottet per 250831 återhämtats. Den sammanlagda anslagsnivån från medlemskommunerna och regionen har ökat med 820 tkr jämfört med föregående år. Detta som en följd av beslut i direktionen om höjning av anslagen med 3%. Det externa patientintaget på Vårnäs behandlingshem om 2,6 patienter per vårddygn är en ökning i jämförelse med föregående år (2,37). Budget för externa placeringar är 3,0 patienter per vårddygn (totalt 1 095). Medlemskommunerna har nyttjat sina avtalade vårdplatser till 112 % inom det Öppna Intaget, en klart positiv ökning av nyttjandegraden. Det negativa resultatet för Vårnäs Behandlingshem vilket även inkluderar halvvägshusen för kvinnor och män uppgår till – 536 tkr. Intäkterna för externa placeringar samt intäkterna från förlängd behandling är 826 tkr lägre än budgeterat. Övriga intäkter är 760 tkr lägre än budgeterat. Familjerådgivningen visar ett positivt resultat om 951 tkr för 2025. Betydande för resultatet är ökade intäkter från avtalet med Nyköpings kommun från och med 1 januari 2025. Soliditeten för Vårdförbundet Sörmland har stärkts med 1 % i jämförelse med föregående år och uppgår per 2025-12-31 till 74 % . Årets verksamhetsintäkter består av anslag från huvudmännen för köpt verksamhet med 25,2 Mkr (24,3Mkr) samt av vårdavgifter från andra intressenter och övriga intäkter med totalt 6,5 Mkr (9,9 Mkr) varav vårdavgifter 5,2 Mkr. Övriga intäkter om 1,3 Mkr utgörs till största delen av vårdintäkter från placeringar i förlängd behandling samt familjerådgivning på uppdrag i Nyköpings kommun som tillkommit under från och med 2025. Ett ägarmöte har hållits. Vid ägarmötet i april lämnades en ekonomisk redovisning samt verksamhetsinformation från 2025. Förslag till budgetförutsättningar och anslagsramar i budgeten för 2027 presenterades och ägarrepresentanterna beslutade att godkänna dessa. Förbundsdirektionen ser med tillförsikt fram mot verksamhetsåret 2026 där Vårdförbundet Sörmland fortsatt arbetar med utveckling för att tillsammans med medlemskommunerna vidhålla en väl fungerande verksamhet parallellt med utvecklingsarbete utifrån nuvarande men också inför framtida verksamhetsområden. För ytterligare upplysningar om förbundets verksamhet och ekonomi hänvisar vi till bifogad årsredovisning. För Vårdförbundet Sörmland Carina Löfving Lundin Förbundschef Vårdförbundet Sörmland Till fullmäktige i Eskilstuna kommun Flens kommun Katrineholms kommun Strängnäs kommun Vingåkers kommun Revisionsberättelse för år 2025 Vi, av fullmäktige valda revisorer, har granskat den verksamhet som bedrivits i Vårdförbundet Sörmland av dess direktion under år 2025. Granskningen har utförts av sakkunniga som biträder revisorerna. Direktionen ansvarar för att verksamheten bedrivs i enlighet med gällande mål, beslut och riktlinjer samt de lagar och föreskrifter som gäller för verksamheten. De ansvarar också för att det finns en tillräcklig intern kontroll. Revisorernas ansvar är att granska verksamhet, kontroll och räkenskaper och pröva om verksamheten bedrivits i enlighet med de uppdrag, mål, lagar och föreskrifter som gäller för verksamheten. Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet och förbundsordningen. Granskningen har genomförts med den inriktning och omfattning som behövs för att ge rimlig grund för bedömning och ansvarsprövning. Revisionsföretaget EY har biträtt oss vid granskningen. Vi bedömer att direktionen har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Vi bedömer att räkenskaperna är i allt väsentligt rättvisande. Vi bedömer att direktionens interna kontroll vara tillräcklig. Vi instämmer i förbundets bedömning att balanskravet för 2025 inte är uppfyllt. Förbundet redovisar ett balanskravsresultat på -328 tkr. Direktionen har beslutat om mål och riktlinjer som är av betydelser för god ekonomisk hushållning för år 2025. Vi instämmer i direktionens bedömning att båda de finansiella målen för god ekonomisk hushållning har uppnåtts. Förbundets målsättningar kan delas upp i verksamhetsmål, finansiella mål, inriktningsmål, miljömål, kvalitets- och servicemått samt övriga uppdrag utbildning. Sammanlagt bedöms 19 mål/mått uppfyllda, 7 delvis uppfyllda och 0 ej uppfyllda. En kommentar ges till respektive utfall. Vi bedömer att redogörelsen för Vårdförbundets måluppfyllelse förefaller rimlig utifrån vår löpande granskning av Vårdförbundets verksamhet. Vi bedömer att förbundets årsredovisning i allt väsentligt innehåller upplysningar om verksamhetens utfall, verksamhetens finansiering och den ekonomiska ställningen. Vi tillstyrker att respektive fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för direktionen samt de enskilda ledamöterna i densamma. Vi åberopar bifogade granskningsrapporter från bokslut och årsredovisning för 2025. Vårnäs den dag som framgår av elektronisk underskrift Örjan Langborg Britt-Marie Lindström Peter Vogt 9X5YD-XXPTS-KNZ41-DOUYP-534W2-NBPQG :lekcyntnemukod oenneP Signaturerna i detta dokument är juridiskt bindande. Dokumentet är signerat genom Penneo™ för säker digital signering. Tecknarnas identitet har lagrats, och visas nedan. "Med min signatur bekräftar jag innehållet och alla datum i detta dokumentet." BRITT-MARIE LINDSTRÖM ÖRJAN LANGBORG Revisor Revisor Serienummer: 561d6d941c6446[…]4234da737c704 Serienummer: cc423845f0077a[…]360e64800b938 IP: 90.224.xxx.xxx IP: 94.255.xxx.xxx 2026-03-27 13:07:19 UTC 2026-03-27 15:18:21 UTC PETER JOAKIM VOGT Revisor Serienummer: d65f48dab9fbd4[…]60982c52adb4e IP: 176.10.xxx.xxx 2026-04-01 06:10:36 UTC Detta dokument är undertecknat digitalt via Penneo.com. De signerade Så här verifierar du dokumentets äkthet: uppgifternas integritet är validerad med hjälp av ett beräknat hashvärde för När du öppnar dokumentet i Adobe Reader kan du se att det är originaldokumentet. Alla kryptografiska bevis är inbäddade i denna PDF, vilket certifierat av Penneo A/S. Detta bekräftar att dokumentets innehåll säkerställer både autenticitet och möjlighet till framtida validering. förblir oförändrat sedan tidpunkten för undertecknandet. Bevis för de enskilda undertecknarnas digitala signaturer bifogas dokumentet. Detta dokument är försett med ett kvalificerat elektroniskt sigill. För mer information om Penneos kvalificerade betrodda tjänster, se De kryptografiska bevisen kan kontrolleras med hjälp av Penneos https://eutl.penneo.com. validator, https://penneo.com/validator, eller andra validerings verktyg för digitala signaturer. 9X5YD-XXPTS-KNZ41-DOUYP-534W2-NBPQG :lekcyntnemukod oenneP Om vi drar slutsatsen att den andra informationen innehåller en väsentlig felaktighet, är vi skyldig att rapportera detta. Vi har inget att rapportera i det avseendet. Det sakkunniga biträdets yttrande Direktionens ansvar Det är direktionen som har ansvaret för att årsredovisningen Till revisorerna i Kommunalförbundet Vårdförbundet upprättas och att den ger en rättvisande bild enligt LKBR. Sörmland (org.nr 222000-0323). Direktionen ansvarar även för den interna kontroll som den bedömer är nödvändig för att upprätta en årsredovisning som Vi har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i inte innehåller några väsentliga felaktigheter, vare sig dessa Kommunalförbundet Vårdförbundet Sörmland utfört revision beror på oegentligheter eller misstag. och granskning av årsredovisningen enligt Standard för Det sakkunniga biträdets ansvar kommunal räkenskapsrevision för år 2025-01-01–2025-12- 31. Vårt mål är att uppnå en rimlig grad av säkerhet om huruvida årsredovisningens resultaträkning, balansräkning, Våra uttalanden i detta yttrande är förenliga med innehållet i kassaflödesanalys samt noter inte innehåller några väsentliga den revisionsrapport som har överlämnats till förbundets felaktigheter, vare sig dessa beror på oegentligheter eller förtroendevalda revisorer 2026-03-04. misstag, och att lämna ett yttrande som en del av en revisionsrapport till de förtroendevalda revisorerna. Rimlig säkerhet är en hög grad av säkerhet, men är ingen garanti för Yttrande om årsredovisningens att en revision som utförs enligt Standard för kommunal resultaträkning, balansräkning, räkenskapsrevision alltid kommer att upptäcka en väsentlig felaktighet om en sådan finns. Felaktigheter kan uppstå på kassaflödesanalys samt noter grund av oegentligheter eller misstag och anses vara väsentliga om de enskilt eller tillsammans rimligen kan Uttalanden förväntas påverka de ekonomiska beslut som användare fattar med grund i ovan nämnda delar. Vi har utfört en revision av årsredovisningens resultaträkning, Som del av en revision enligt Standard för kommunal balansräkning, kassaflödesanalys samt noter enligt Standard räkenskapsrevision använder vi professionellt omdöme och för kommunal räkenskapsrevision för Kommunalförbundet har en professionellt skeptisk inställning under hela revisionen. Vårdförbundet Sörmland för år 2025-01-01–2025-12-31 Dessutom: avgiven av förbundsdirektionen den 2026-03-04. Vi har • Identifierar och bedömer vi riskerna för väsentliga granskat förvaltningsberättelsen samt drift- och felaktigheter i årsredovisningens resultaträkning, investeringsredovisningen enligt särskilda instruktioner balansräkning, kassaflödesanalys samt noter, vare i Standard för kommunal räkenskapsrevision. sig dessa beror på oegentligheter eller misstag, utformar och utför granskningsåtgärder bland annat Enligt vår bedömning har årsredovisningens resultaträkning, utifrån dessa risker och inhämtar revisionsbevis som balansräkning, kassaflödesanalys samt noter upprättats i är tillräckliga och ändamålsenliga för att utgöra en enlighet med lagen om kommunal bokföring och grund för våra uttalanden. Risken för att inte redovisning (LKBR) och ger en i alla väsentliga avseenden upptäcka en väsentlig felaktighet till följd av rättvisande bild av förbundets finansiella ställning per den 31 oegentligheter är högre än för en väsentlig december 2025 och av dess finansiella resultat och kassaflöde felaktighet som beror på misstag, för året. • Skaffar vi oss en förståelse av den del av förbundets Grund för uttalanden interna kontroll som har betydelse för vår revision för att utforma granskningsåtgärder som är lämpliga Vi har utfört uppdraget enligt Standard för kommunal med hänsyn till omständigheterna, men inte för att räkenskapsrevision. Vårt ansvar enligt denna standard uttala oss om effektiviteten i den interna kontrollen. beskrivs närmare i avsnittet Det sakkunniga biträdets ansvar. • Utvärderar vi lämpligheten i de Uppdraget är utfört utifrån opartiskhet och självständighet i redovisningsprinciper som används och rimligheten i förhållande till förbundet. direktionens uppskattningar i redovisningen och tillhörande upplysningar. Vi anser att de revisionsbevis vi har inhämtat är tillräckliga och • Utvärderar vi den övergripande presentationen, ändamålsenliga som grund för våra uttalanden. strukturen och innehållet i årsredovisningens Annan information resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noter, däribland upplysningarna, och om Årsredovisningen innehåller också annan information än årsredovisningen återger de underliggande resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noter transaktionerna och händelserna på ett sätt som ger och denna andra information återfinns på sidan 2. Det är en rättvisande bild. direktionen som har ansvaret för denna andra information. • Måste vi informera de förtroendevalda revisorerna om bland annat revisionens planerade omfattning Vårt uttalande avseende årsredovisningen omfattar inte denna och inriktning samt tidpunkten för den. Vi måste andra information och i vårt uppdrag ingår inte att genomföra också informera om betydelsefulla iakttagelser en revision av denna information, men det är vårt ansvar att under revisionen, däribland de eventuella betydande läsa den och överväga om den i väsentlig utsträckning är brister i den interna kontrollen som vi identifierat. oförenlig med årsredovisningens resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noter. Vid denna genomgång beaktar vi även den kunskap vi i övrigt inhämtat under revisionen och bedömer om den andra informationen verkar innehålla väsentliga felaktigheter. 02MXFGQIGS--LWP1HLYYVS--W8SI823VLK--YA37TGMSG7--Z8ROTVDXXX--K4R4T95XXI ::lleekkccyynnttnneemmuukkoodd ooeennnneePP Det sakkunniga biträdets granskning av förvaltningsberättelsen samt drift- och investeringsredovisningen Det är direktionen som har ansvaret för förvaltningsberättelsen samt drift- och investeringsredovisningen och att dessa upprättas i enlighet med LKBR. Vår granskning har skett enligt ”Instruktion för granskning av förvaltningsberättelse” samt ”Instruktion för granskning av drift- och investeringsredovisning” i Standard för kommunal räkenskapsrevision. Detta innebär att vår granskning av förvaltningsberättelsen och drift- och investeringsredovisningen har en annan inriktning och mindre omfattning jämfört med den inriktning och omfattning som en revision enligt Standard för kommunal räkenskapsrevision har. Vi anser att denna granskning ger oss tillräcklig grund för våra uttalanden. Förvaltningsberättelse har upprättats i enlighet med LKBR. Drift- och investeringsredovisning har upprättats i enlighet med LKBR. Undertecknande Nyköping den dag som framgår av vår elektroniska underskrift Ernst & Young AB Johanna Eklöf Auktoriserad revisor 02MXFGQIGS--LWP1HLYYVS--W8SI823VLK--YA37TGMSG7--Z8ROTVDXXX--K4R4T95XXI ::lleekkccyynnttnneemmuukkoodd ooeennnneePP Signaturerna i detta dokument är juridiskt bindande. Dokumentet är signerat genom Penneo™ för säker digital signering. Tecknarnas identitet har lagrats, och visas nedan. "Med min signatur bekräftar jag innehållet och alla datum i detta dokumentet." Johanna Margareta Eklöf(SSN-validerad) Auktoriserad revisor Serienummer: 7048e58ef1c987[…]481c35f89430b IP: 147.161.xxx.xxx 2026-03-25 08:04:28 UTC Detta dokument är undertecknat digitalt via Penneo.com. De signerade Så här verifierar du dokumentets äkthet: uppgifternas integritet är validerad med hjälp av ett beräknat hashvärde för När du öppnar dokumentet i Adobe Reader kan du se att det är originaldokumentet. Alla kryptografiska bevis är inbäddade i denna PDF, vilket certifierat av Penneo A/S. Detta bekräftar att dokumentets innehåll säkerställer både autenticitet och möjlighet till framtida validering. förblir oförändrat sedan tidpunkten för undertecknandet. Bevis för de enskilda undertecknarnas digitala signaturer bifogas dokumentet. Detta dokument är försett med ett kvalificerat elektroniskt sigill. För mer information om Penneos kvalificerade betrodda tjänster, se De kryptografiska bevisen kan kontrolleras med hjälp av Penneos https://eutl.penneo.com. validator, https://penneo.com/validator, eller andra validerings verktyg för digitala signaturer. 02MXFGQIGS--LWP1HLYYVS--W8SI823VLK--YA37TGMSG7--Z8ROTVDXXX--K4R4T95XXI ::lleekkccyynnttnneemmuukkoodd ooeennnneePP • • • Revisorerna i Vårdförbundet Sörmland Till Fullmäktige i Vårdförbundet Sörmland organisationsnummer 222000-0323 Granskning av årsredovisning för år 2025 • Granskning av Vårdförbundet Sörmlands bokslut och årsredovisning har utförts enligt god revisionssed. Revisionens synpunkter har sammanställts i bifogad rapport ”Vårdförbundet Sörmland – Granskning av årsredovisning 2025”. Revisionsrapporten överlämnas till förbundsdirektionen för kännedom. Vårdförbundet Sörmlands revisorer Vårnäs datum vilken framgår av digital underskrift Örjan Langborg Britt-Marie Lindström Peter Vogt R2DWZ-SOL45-0GA7S-ESMZC-4YWZ8-WMMM0 :lekcyntnemukod oenneP Signaturerna i detta dokument är juridiskt bindande. Dokumentet är signerat genom Penneo™ för säker digital signering. Tecknarnas identitet har lagrats, och visas nedan. "Med min signatur bekräftar jag innehållet och alla datum i detta dokumentet." BRITT-MARIE LINDSTRÖM ÖRJAN LANGBORG Revisor Revisor Serienummer: 561d6d941c6446[…]4234da737c704 Serienummer: cc423845f0077a[…]360e64800b938 IP: 90.224.xxx.xxx IP: 94.255.xxx.xxx 2026-03-27 13:07:19 UTC 2026-03-27 15:18:21 UTC PETER JOAKIM VOGT Revisor Serienummer: d65f48dab9fbd4[…]60982c52adb4e IP: 176.10.xxx.xxx 2026-04-01 06:10:36 UTC Detta dokument är undertecknat digitalt via Penneo.com. De signerade Så här verifierar du dokumentets äkthet: uppgifternas integritet är validerad med hjälp av ett beräknat hashvärde för När du öppnar dokumentet i Adobe Reader kan du se att det är originaldokumentet. Alla kryptografiska bevis är inbäddade i denna PDF, vilket certifierat av Penneo A/S. Detta bekräftar att dokumentets innehåll säkerställer både autenticitet och möjlighet till framtida validering. förblir oförändrat sedan tidpunkten för undertecknandet. Bevis för de enskilda undertecknarnas digitala signaturer bifogas dokumentet. Detta dokument är försett med ett kvalificerat elektroniskt sigill. För mer information om Penneos kvalificerade betrodda tjänster, se De kryptografiska bevisen kan kontrolleras med hjälp av Penneos https://eutl.penneo.com. validator, https://penneo.com/validator, eller andra validerings verktyg för digitala signaturer. R2DWZ-SOL45-0GA7S-ESMZC-4YWZ8-WMMM0 :lekcyntnemukod oenneP Uttalande från Förbundsledningen Ernst & Young AB Att: Johanna Eklöf S:t Annegatan 2 611 34, Nyköping Den dag som framgår av digital signatur Detta dokument undertecknas i anslutning till revisionen av Vårdförbundet Sörmlands årsredovisning för det räkenskapsår som slutade 2025-12-31. Dokumentet syftar till att ge sakkunnigt biträde underlag vid granskningen av årsredovisningen i enlighet med villkor som återfinns i uppdragsbrev/överenskommelse daterat den 03-09-2025. Vi bekräftar följande: Vårt uppdrag Vi bekräftar att vårt uppdrag är att upprätta årsredovisningen i enlighet med lagen om kommunal bokföring och redovisning (LKBR) samt normering från Rådet för kommunal redovisning (RKR). Vi har i uppdrag att utforma bokslutsprocessen och den interna kontrollen i redovisningens system och rutiner. Mot denna bakgrund bekräftar vi, utifrån vår kunskap och övertygelse [och sedan vi gjort de undersökningar som vi funnit nödvändiga för att vi skulle vara fullt informerade], nedanstående uppgifter: Årsredovisningen  Upprättandet av årsredovisningen har skett enligt LKBR och RKR:s rekommendationer.  Vi har gått igenom de metoder, data och betydelsefulla antaganden som använts för att göra uppskattningar i redovisningen med tillhörande upplysningar och vi bedömer att dessa är lämpliga för att uppnå redovisning, värdering eller upplysningar som är rimliga.  Vi anser att kommunen och koncernen har ett system av interna kontroller som anpassats för att upprätta en årsredovisning utan väsentliga felaktigheter, både till följd av oavsiktliga fel och till följd av oegentligheter.  Justeringar har gjorts och tilläggsupplysningar har lämnats för alla väsentliga händelser som inträffat efter räkenskapsårets utgång.  Vi intygar att det utifrån vår kunskap om bokslutet inte föreligger några felaktigheter som är väsentliga, varken enskilt eller sammantaget, för årsredovisningen i sin helhet. Lämnad information och fullständighet i transaktioner  För granskningens genomförande har sakkunnigt biträde tillhandahållits: o all relevant information och åtkomst enligt uppdragsbrev/överenskommelse, och o tillgång till personal som har bedömts vara nödvändig.  Vi har säkerställt att alla transaktioner har bokförts och avspeglas i årsredovisningen. 12O4F-2V8E6-MJS7B-1J96F-5KDA3-XX1ED :lekcyntnemukod oenneP  Vi har säkerställt att alla ekonomiska händelser under räkenskapsåret bokförts, inklusive de tillgångs-, avsättnings- och skuldposter som är nödvändiga för att bestämma årets intäkter och kostnader samt den finansiella ställningen på balansdagen och att dessa avspeglas i årsredovisningen.  Vi har upplyst er om resultaten av vår bedömning av risken för att årsredovisningen kan innehålla väsentliga felaktigheter som beror på oegentligheter.  Vi har upplyst er om all information som rör misstänkta/påstådda/faktiska oegentligheter som vi känner till och som påverkar Förbundet och inbegriper: o förbundsledningen, o anställda som har viktiga roller inom den interna kontrollen, och o andra personer, när oegentligheterna kan ha en väsentlig inverkan på årsredovisningen.  Sakkunnigt biträde har upplysts om kända avtal och eventuella tvister vars effekter ska beaktas när årsredovisningen upprättas.  Vi har informerat er om alla applikationer eller verktyg som använder artificiell intelligens, inklusive generativ artificiell intelligens, som skulle kunna ha en direkt eller indirekt väsentlig effekt på årsredovisningen.  Vi har informerat er om de eventuella obehöriga intrång i våra IT-system som antingen har inträffat, eller som tredje part (inklusive tillsynsmyndigheter och säkerhetskonsulter) har informerat oss om, under 2025 samt fram till dagens datum som skulle kunna ha en väsentlig påverkan på årsredovisningen. Vi har också informerat er om eventuella ransomware-attacker där vi har betalat, eller överväger att betala lösensumma, oavsett storleken på beloppet. Händelser efter balansdagen  Det har inte förekommit några händelser efter räkenskapsårets slut som kräver ändring av eller upplysning i årsredovisningen. Med vänlig hälsning Katrineholm den dag som framgår av digital signatur Roger Ljunggren Carina Löfving Lundin Ordförande Förbundschef 12O4F-2V8E6-MJS7B-1J96F-5KDA3-XX1ED :lekcyntnemukod oenneP Signaturerna i detta dokument är juridiskt bindande. Dokumentet är signerat genom Penneo™ för säker digital signering. Tecknarnas identitet har lagrats, och visas nedan. "Med min signatur bekräftar jag innehållet och alla datum i detta dokumentet." ROGER LJUNGGREN Carina Beatrice Löfving Lundin Ordförande Förbundschef Serienummer: 8b3a998bbc0d41[…]f5e5e432b907e Serienummer: 2ba1b6c140879d[…]32218c51ecc8d IP: 217.213.xxx.xxx IP: 195.198.xxx.xxx 2026-03-24 08:59:54 UTC 2026-03-24 09:27:44 UTC Detta dokument är undertecknat digitalt via Penneo.com. De signerade Så här verifierar du dokumentets äkthet: uppgifternas integritet är validerad med hjälp av ett beräknat hashvärde för När du öppnar dokumentet i Adobe Reader kan du se att det är originaldokumentet. Alla kryptografiska bevis är inbäddade i denna PDF, vilket certifierat av Penneo A/S. Detta bekräftar att dokumentets innehåll säkerställer både autenticitet och möjlighet till framtida validering. förblir oförändrat sedan tidpunkten för undertecknandet. Bevis för de enskilda undertecknarnas digitala signaturer bifogas dokumentet. Detta dokument är försett med ett kvalificerat elektroniskt sigill. För mer information om Penneos kvalificerade betrodda tjänster, se De kryptografiska bevisen kan kontrolleras med hjälp av Penneos https://eutl.penneo.com. validator, https://penneo.com/validator, eller andra validerings verktyg för digitala signaturer. 12O4F-2V8E6-MJS7B-1J96F-5KDA3-XX1ED :lekcyntnemukod oenneP ÅRSREDOVISNING 2025 Innehåll Vårdförbundet Sörmlands ordförande 2 FÖRVALTNINGSBERÄTTELSE Översikt över verksamhetens utveckling 3 Vårdförbundet Sörmland 4 Viktiga förhållanden för resultat och ställning 5 Händelser av väsentlig betydelse 10 Styrning och uppföljning av Vårdförbundets verksamhet 11 God ekonomisk hushållning och måluppfyllelse 14 Balanskravsresultat 21 Väsentliga personalförhållanden 22 Förväntad utveckling 23 RÄKENSKAPER Resultaträkning 25 Balansräkning 26 Kassaflödesrapport 27 NOTER 27 Allmänna redovisningsprinciper 31 Drifts och investeringsredovisning 32 Förklaringar och begrepp 34 Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 1 av 34 ORDFÖRANDES KOMMENTARER Direktionen och personal i Vårdförbundet Sörmland är nöjda med verksamhetsåret 2025. Trots en ansträngd ekonomi, till följd av generella kostnadsökningar för mat, el osv, har behandlingsresultaten och kvalitén fortsatt hålla en hög nivå. Vårdförbundets verksamhet är förebyggande folkhälsa på riktigt genom det öppna intag som tillämpas på Vårnäs Behandlingshem samt familjerådgivning i våra medlemskommuner. Direktionen har sagt det i tidigare verksamhetsberättelser och säger det igen. Patienter som kommer till Vårnäs för behandling är många gånger i ett sämre skick än tidigare år. Det är en varningsklocka. Beroendesjukdomen tar inte semester på grund av kriser i vår omvärld eller ett hårdare samhällsklimat, utan helt tvärtom i många fall. Glädjande är att unga har en sundare inställning till alkohol. Men även om unga dricker mindre än någonsin så har fortfarande var tredje niondeklassare någon gång druckit alkohol. Alkoholkonsumtionen i Sverige har varit på nergång de senaste tio åren och intresset för alkohol- fria alternativ ökar. Men det är trender som drivs framför allt av yngre generationer. Den så kallade Boomer-generationen (födda strax efter andra världskriget) har alltid haft alkohol som en central punkt i vardagen. Enligt Centralförbundet för alkohol- och narkotikaupplysning har 34 procent av svenskarna över 65 ett riskbruk av alkohol enligt Socialstyrelsens riktlinjer. Förbundets medlemskommuner, Eskilstuna, Strängnäs, Katrineholm, Flen och Vingåker har tagit ännu ett steg i att se Vårdförbundets verksamhet och behandlingshemmet Vårnäs som del av sin hemmaplans lösning och verksamhet. Det är glädjande att ta del av statistiken över patienters hemmakommuns tillhörighet jämfört med kommunernas avgifter till förbundet. Nyttjandet har ökat för de flesta medlemskommunerna, vilket är mycket bra. Vårdförbundet Sörmland ansvarar för familjerådgivningen i Nyköpings kommun genom avtal. Det är mycket glädjande att fortsätta utveckla samarbetet. Direktionen vill tacka samtlig personal i Vårdförbundet för det gångna verksamhetsåret, och ser fram mot ett nytt år 2026 - fyllt med verksamhet för en bättre folkhälsa. Roger Ljunggren Ordförande Vårdförbundet Sörmland Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 2 av 34 Verksamhetens utveckling - en översikt Inledning Årsredovisningen för räkenskapsåret 2025 sammanfattar och redogör för Vårdförbundet Sörmlands verksamheter och resultat under året. Årsredovisningens uppföljning utgår från de beslut som har fattats i Vårdförbundet Sörmlands verksamhetsplan med budget 2025-2027 som utgör de förutsättningar och mål som utfallet bör ställas mot. Vårdförbundet Sörmlands årsredovisning för 2025 fastställs av direktionen i mars månad 2026. För det redovisade utfallet i årsredovisningen görs analyser avseende ekonomi och verksamhet. Detta med syfte att ge en tydlig bild av verksamheten utifrån de uppsatta målen för god ekonomisk hushållning. Verksamhetens utveckling under perioden Sex år i sammandrag 2025 2024 2023 2022 2021 2020 Intäkter 32 484 34 238 30 445 29 480 27 632 33 672 Kostnader 32 997 32 059 29 995 29 569 25 031 29 140 Tillgångar per 31/12 36 285 37 157 35 629 32 616 32 638 30 282 Finansnetto 186 1 022 719 -1 231 1 131 -371 Avskrivningar 751 689 556 642 666 801 Årets resultat -514 2 179 450 -88 2 602 3 360 Nettoinvesteringar 2 310 3 212 1 495 224 34 0 Pensionsskuld (inklusive löneskatt) 1 292 1 378 834 1 059 703 606 Eget kapital 26 681 27 195 25 016 24 567 24 655 22 053 Soliditet 74% 73% 70% 75% 76% 73% Fortsatt, årliga anslag från medlemskommunerna samt för avgiftningsverksamheten på Vårnäs anslag från Region Sörmland ger Vårdförbundet Sörmland en stabil ekonomisk grund. Under 2025 har en uppräkning av kommunanslagen genomförts med 3%. För verksamhetsåret 2025 redovisar Vårdförbundet Sörmland ett negativt rörelseresultat om - 699 tkr. Orealiserade vinster i värdepapper till ett värde av 1 717 tkr. Det negativa resultatet kan härröras till ökade kostnader om 900 tkr, varav livsmedel 200 tkr, 140 tkr i ökade reparationskostnader till följd av eftersläpande underhåll på fastigheterna samt på fordon. Detta i kombination med minskade intäkter om - 1 157 tkr från förlängd behandling samt en betydligt, sämre utveckling för förbundets värdepapper under perioden till följd av ett oroligt världsläge) Den planerade byggstarten av nytt vatten och avloppssystem försenades kraftigt och den planerade starten är framskjuten till januari 2026. Vingåkers kommun har utfärdat ett utsläpps-stopp som medför att påkopplingen till det kommunala ledningssystemet måste vara färdigställt och i drift senast den 30 juni 2026. Vårdförbundet Sörmland har under verksamhetsåret 2025, lyckats med att fortsätta möta upp den ökande inströmningen av patienter genom det Öppna Intaget. Detta har medfört ökade kostnader för livsmedel, mediciner och övrig förbrukning kopplad till Vårnäs och behandlingen där. Flera av verksamhetsmålen för Vårdförbundet har uppnåtts, dock inte alla vilket är en följd av ett år som har präglats av en betydande ökning av inkommande patienter genom det Öppna Intaget. Under 2026 kan nya rutiner fastställas och genomföras fullt ut, då Vårnäs efter slutförd lokalrockad når sitt tak för antal patienter i befintliga lokaler. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 3 av 34 Vårnäs negativa resultat uppgick till -536 tkr, att jämföra med 2024 + 1 901 tkr. (varav 1 665 tkr i försäkringsersättning) Verksamhetens intäkter minskade med 2 493 tkr varav 1 771 tkr i den förlängda behandlingen. De planerade underhållsåtgärder samt nyinvesteringar i anläggningstillgångar som har genomförts under 2025 har helt finansierats med egna medel. Vårdförbundets långsiktiga underhållsplan utgör ett effektivt verktyg i arbetet med att långsiktigt säkra och stärka Vårnäs ställning med syfte att möta den eventuellt, negativa påverkan som framtida politiska och ekonomiska förändringar kan ha på förbundets verksamheter. I detta långsiktiga arbete är det också av yttersta vikt att samverkansformer förstärks för att uppnå de bästa förutsättningar för den enskilde individen - som en röd tråd från inskrivningsdagen på Vårnäs, genom primär,- och förlängd behandling och sedan hela vägen till öppenvårdsgrupperna i medlemskommunerna. Genom gott och utökat samarbete förstärks de samhällsekonomiska vinsterna. Effektivisering, bättre utnyttjande av befintliga resurser samt digitalisering är något Vårnäs arbetat med även under 2025. Ett arbete som fortsätter med oförminskad kraft framåt. Familjerådgivningen visar ett positivt resultat om 951 tkr för 2025. En förbättring med 441 tkr i jämförelse med föregående år. Förbättringen kan till fullo härledas till ökade intäkter från avtalet med Nyköpings kommun. Även i arbetet på Familjerådgivningen behöver en förstärkning ske avseende samverkansformerna. Vårdförbundet Sörmland ska förbättra sitt utvecklingsarbete för att nå fler presumtiva klienter i ett tidigt skede. Ett digitalt bokningssystem har implementerats för att öka tillgängligheten samt arbeta på att uppnå kvalitets,- och servicemåtten med bland annat en besöksfrekvens om tre inbokade besök per arbetsdag och heltidstjänst. Detta arbete fortgår men behöver ske i snabbare takt. Vårdförbundet Sörmland Översiktlig beskrivning Vårdförbundet Sörmland (VFS) är ett kommunalförbund bestående av fem kommuner i Sörmland. Medlemskommunerna är Eskilstuna, Flen, Katrineholm, Strängnäs och Vingåker. Förbundets uppdrag är att svara för en gemensam behandlingsverksamhet, omfattande hem för vård och boende (HVB) inom socialtjänstens område, öppenvårdsformer samt svara för Familjerådgivning Detta stipuleras i förbundsordningen. Följande uppgifter, som har formulerats i förbundsordningen, ligger till grund för den befintliga verksamheten samt eventuella tillkommande verksamheter inom Vårdförbundet Sörmland. Vårdförbundet Sörmland ska Ansvara för driften av Vårnäs behandlingshem enligt Anonyma Alkoholisters 12-stegsprogram, omfattande abstinens, primär och förlängd behandling samt individuellt anpassad eftervård. Verka för samordnade vårdkedjor mellan förbundet och olika aktörer. Ansvara för familjerådgivning. I familjerådgivningens uppdrag ingår att bearbeta och förebygga kriser i familjer. Detta sker genom rådgivande insatser i öppen form samt genom informations,- och utbildningsinsatser. Hålla sig uppdaterat kring och bevaka omvärldsförändringar som påverkar förbundets verksamhetsområde vård och omsorg - samt vara öppna för att i samverkan med medlemskommunerna uppta nya verksamheter inom förbundet med denna inriktning. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 4 av 34 Viktiga förhållanden för resultat och ekonomisk ställning Verksamhetsrapport Rapporten beskriver och sammanfattar Vårnäs respektive Familjerådgivningens utveckling. Förhållanden som är viktiga för att bedöma resultat och ekonomisk ställning för Vårdförbundet Sörmland beskrivs här. Beroendevården är en del av Sveriges sociala skyddsnät och behovet av stöd till medlemskommunernas invånare påverkas inte direkt av konjunktursvängningar även om viss ökning av behovet kan skönjas i kris- tider. Vårdförbundet Sörmland har kunnat fortsätta driva sina verksamheter tack vare ett stabilt, kommunalt uppdrag, gemensam finansiering samt en hög anpassningsförmåga. Vårnäs behandlingshem har, tack vare ömsesidiga samverkansformer med medlemskommunerna väl förvaltat och utvecklat den framgångsrika behandlingsmodellen. Den positiva utvecklingen av beläggningen på Vårnäs fortsätter genom det öppna intaget. Externa placeringar har minskat, något som är svårt att sia om anledningen till, men det ansträngda ekonomiska läget som råder i de flesta kommuner är en trolig förklaring. Ett nytt, fyraårigt avtal med Kriminalvården har tecknats och i slutet av 2025 kunde skönjas en ökning i antalet placeringar genom dem. Väntetiden till Familjerådgivningen har ökat något under 2025. Antalet inbokade samtal har minskat med ca 12%, antalet genomförda samtal har minskat med 7%. Antalet sent avbokade samtal har samtidigt minskat med 54%. En siffra som är en tydlig signal om en positiv effekt av det nya bokningssystemet. Antalet genomförda samtal i förhållande till bokade har ökat till 77% jämfört med föregående års 73%. Styrmått och uppföljning Styrmått UTFALL 2025 UTFALL 2024 Vårnäs Genomförda vårddygn (8 000 st/år) 9 132 8 728 Genomsnittlig dygnsbeläggning (23 patienter/dygn) 25,02 23,85 Väntetid för inskrivning (i snitt 14 dgr) 14 14 Andel nöjda patienter/beställare (minst 85%) 93% 93% Antal genomförda avgiftningar (minst 150 st/år) 251 253 Investerings/underhållskostnad lokal (minst 3% av omsättningen) 7,6% 12,6% Kompetensutvecklingskostnad (minst 1% av omsättningen) 1,25% 0,8% Antal handledningstimmar (minst 20 timmar/år) 69 56 Familjerådgivningen Antal bokade samtal 2 191 2 491 Antal genomförda samtal 1 682 1 812 Medelväntetid tidsbokning till samtal (max 14 dagar i snitt) 15 12 Andel nöjda klienter (minst 85%) 88% 97% Antal nya ärenden 765 451 Antal pågående ärenden 150 163 Antal avslutade ärenden 781 500 Kompetensutvecklingskostnad 1,7% 1,4% (minst 1% av omsättningen) Antal barn under 18 år 412 451 Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 5 av 34 Kommentar Verksamheterna inom Vårdförbundet Sörmland har under 2025 fortsatt att utvecklas för att på bästa sätt möta upp det ökande inskrivningsantalet. Genom att aktivt arbeta med rutinförbättringar och bättre matchning av arbetsuppgifter i personalgrupperna skapas en trygg verksamhet där patienten står i fokus. Det finns en tydlig koppling mellan det beslut som nu flera av medlemskommunerna har tagit gällande Vårnäs som förstahandsvalet och den självklara hemmaplanslösningen för missbruksvård. Ett väl etablerat samarbete med medlemskommunernas öppenvårdsinstanser ger patienterna en tryggare väg mot sitt tillfrisknande. Genom omstruktureringar i arbetssätt samt nya scheman för rådgivare och sjuksköterskor har arbetsbelastningen stabiliserats för personalen. Direktionen kan konstatera att Vårdförbundet Sörmland har genomfört stora satsningar på personal och arbetsmiljö och är en trygg arbetsgivare för de anställda. Studiebesök av politiker och tjänstemän, både enskilt och i grupp har fortsatt att vara ett frekvent inslag i verksamheten. Det finns en tydlig ökning av patientinflödet genom det Öppna Intaget-något som kan härröras till ökad samverkan och politiska beslut i medlemskommunerna. Medelväntetiden ligger stadigt kvar på 14 dagar sedan införandet av bokningssystemet. Effektiviseringen i och med införandet har med stor tydlighet skapat en större tillgänglighet. Antalet avgiftningar har minskat något jämfört med samma period 2024. Det är inte alla inkommande patienter som är i behov av medicinsk avgiftning. Den procentuella andelen avgiftningar i relation till det totala antalet inskrivningar har minskat till cirka 72% att jämföra med 78% år 2024. Medelväntetiden har ökat från 12 dagar till 15 i jämförelse med 2024 hos Familjerådgivningen. Antal avgiftsbefriade samtal är 226 stycken under 2025. Motsvarande siffra föregående år var 489. Familjerådgivningen behöver avsätta mer tid för samverkan under 2026, då detta är en förutsättning för att uppnå de uppsatta verksamhetsmålen för rörelsegrenen. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 6 av 34 ÖPPET INTAG 4638 2021 2022 2023 2024 2025 5 000 3680 4 000 3468 3188 1788 2714 3 000 1744 643 1693 1534 2 000 564 1454 10271306 1344 857 263 622 841 482 452 1 000 505 493 341 47 0 Eskilstuna Flen Katrineholm Strängnäs Vingåker Öppet intag 2025 - budget och utfall VÅRDDYGN Budgeterat antal Nyttjat antal Nyttjat antal Kommun 2025 2025 % 2024 % Eskilstuna 3 825 4 638 121% 3 680 96% Flen 591 643 109% 564 95% Katrineholm 1 248 1 788 143% 1 744 139% Strängnäs 1 307 857 65% 1 534 117% Vingåker 329 263 80% 341 96% Tot. Öppet intag 7 300 8 189 112% 7 863 109% Patienter placerade på Vårnäs av externa uppdragsgivare VÅRDDYGN Extern Budgeterat uppdragsgivare 2025 2025 2024 2023 Kommuner 513 624 867 Kriminalvården 434 176 88 Arbetsgivare 0 3 80 Övriga 0 62 7 Totalt externa 947 1 095 865 1042 Totalt förlängd behandling (Hvh) 1 660 2 190 2 221 2 063 Kommentar Under perioden har antalet patienter, inkomna via öppet intag ökat i förhållande till motsvarande period föregående år. 22,44 patienter/vårddygn jämfört med 21,49 år 2024. Budgetmålet är 20 patienter/dygn vilket uppnås med råge. Av totalt budgeterade 7 300 vårddygn för 2025 har medlemskommunerna utnyttjat 12% fler - totalt 8 189 . Målet för externa placeringar är 3 patienter/vårddygn (totalt 1 095). Placeringarna har ökat från 2,37 patient/vårddygn (2024) till 2,60 patienter/vårddygn för 2025. Målet för placeringar på Halvvägshusen är sex (6) patienter/vårddygn (totalt 2 190 vårddygn). Under perioden har placeringarna minskat till 4,55 patienter/vårddygn att jämföra med 6,5 patienter samma period föregående år. Antalet avgiftningar 251 stycken 2025 har minskat jämfört med föregående år (253). Medelväntetiden på Familjerådgivningen, från tidbokning till samtalstidpunkt har ökat från 12 till 15 dagar under 2025. Antal ärenden med barn under 18 år är under 2025 ; 412 stycken att jämföra med 2024; 451 stycken. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 7 av 34 Väsentliga risker och osäkerhetsfaktorer RISK ORSAK PÅVERKAN HANTERING Verksamhetsrisker Minskade interna och Negativ påverkan med Lägre intäkter utöver Anpassning av verksamheten. Ökat, utåtriktat externa intäkter. stora ekonomiska anslag påverkar arbete för att synliggöra verksamhetens utmaningar i kommuner likviditeten negativt. fördelar och styrkor. Arbeta för ökat antal och hos externa externa placeringar samt fortsatt samarbete remittenter. Färre med Kriminalvården. Ökat missbruk - Fortsatt orolig omvärld Ökad arbetsbelastning Fortlöpande utveckling i verksamheten för att volymökningar med lågkonjunktur, ökad för behandlingspersonal, möta upp ökade volymer. Förstärkning och arbetslöshet och krig i ökade kötider omstrukturering av rutiner och lokaler under Europa. 2026 Minskat antal externa Avsaknad av ramavtal Budgetmålen uppnås ej Framtagen plan för genomförande av placeringar förbättringar i verksamheten i syfte att öka attraktionskraften vid upphandlingar följs Ökning av Fortsatt orolig omvärld Längre väntetider Plan finns för informationsinsatser och relationsproblem med lågkonjunktur, ökad samverkan. Införd online bokning har ökat arbetslöshet samt tillgängligheten. Fortsatt arbete för bättre konsekvenser av samverkan i medlemskommunerna. komplexa Förebyggande arbete genom utåtriktad familjebildningar. information i samarbete med kommuner och på egen hand. Ökad personalomsättning Lagändring avseende Kompetensförlust och Förändringar av arbetsrutiner samt avlastning arbetsschema samt hög svårigheter att rekrytera genom nyrekrytering av social samordnare arbetsbelastning ny personal har genomförts. Fler timvikarier har anställts. Ständigt förbättringsarbete avseende arbetsmiljön genomförs. Uppmuntran och möjliggörande till bättre personalhälsa genomförs. Omvärldsrisker Bristande samsyn Personalomsättning i Brister i vårdkedjan kan Fortsatt arbete med ökad samverkan genom medlemskommunerna uppstå ordnande av träffar. En av tre sjuksköterskor ägnar 50% av arbetstiden till vårdutvecklingsarbete. Detta sker tillsammans med föreståndaren och behandlingsansvarig. Finansiella risker Finansieringsrisk Eventuella underskott i Negativ påverkan på Långsiktig planering, fortsatt arbete med god medlemskommunernas förbundets intäkter ekonomisk hushållning och samverkan. socialnämnder Arbeta för fler externa placeringar. Oförutsedda behov av Dolda, ej kända fel Belastar resultatet Fortlöpande arbete med uppdatering och underhåll på fastigheter negativt uppföljning av långsiktig underhållsplan görs. Fokus på förebyggande insatser. Kommentar verksamhetsrisker En viss osäkerhet finns kring hur det oroliga omvärldsläget och kommunernas ekonomi, kommer att fortsätta att påverka Vårdförbundet Sörmlands verksamheter under nästkommande år. Vårnäs fortsätter att arbeta med förbättrade marknadsföringsåtgärder för att än mer synliggöra det Öppna Intaget. En intensifiering av arbetet med att öka antalet externa placeringar behöver göras för att möta upp de minskande intäkterna i den förlängda behandlingen. Fortsatt arbete med samverkan med medlemskommunerna för att dess invånare ska nås av informationen om den låga tröskeln in till missbruksvård. På detta sätt nås än fler med beroendeproblematik i ett tidigare skede och de kan söka hjälp på Vårnäs. Detta samverkansarbete ger stora samhällsekonomiska vinster för medlemskommunerna. Genom fortsatt arbete med utveckling av interna arbetsrutiner, förbättring av kommunikations- vägarna samt förbättring av den fysiska miljön för patienterna kan förbundet genom Vårnäs stärka sin konkurrenskraft vid upphandlingar med ramavtalsägare och externa remittenter. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 8 av 34 Den pågående lokalrockaden på Vårnäs, har hittills lett till fyra nya platser i primärbehandlingen. Ytterligare åtta primärplatser färdigställs under våren 2026 samt fyra nya platser på introduktions- avdelningen. Denna omstrukturering ställer högre krav på personal och lokaler varför det är av yttersta vikt att oavsett antalet patienter alltid behålla den höga kvalitén på behandlingen samtidigt som upprustning av lokalerna sker. Vårdförbundet arbetar hårt för att fortsätta vara en stabil arbetsplats där personalen trivs och mår bra. Ett flertal förbättringar avseende fastigheterna har genomförts under året - enligt långsiktig underhållsplan. Det instabila läget i omvärlden och ett krig i vår närhet skapar en kollektiv oro i vårt samhälle. Ekonomisk stress i familjer, psykisk ohälsa och social oro tenderar att öka under samhällskriser Familjerådgivningen ska vara en trygg plats för samtal, en plats där fler behöver nås för att på så sätt stärka vuxna och barn. Det är viktigt att förbundets familjerådgivare kontinuerligt utbildar sig och följer samhällsutvecklingen för att få en större förståelse för problematiken som finns idag. En större samverkansyta är viktig att skapa tillsammans med medlemskommunerna för att kunna fånga upp fler människor i ett tidigare skede. Kommentar omvärldsrisker Ett fortsatt bra samarbetsklimat mellan Vårdförbundet Sörmland och medlemskommunerna är avgörande för utvecklingsarbetet inom befintliga verksamheter. Lyhördhet inför vidareutveckling av andra verksamheter som kan komma att efterfrågas av medlemskommunerna är fortsatt av största vikt. Kommentar finansiella risker En fortsatt ansträngd ekonomisk situation för socialnämnderna i förbundets medlemskommuner medför större krav på Vårdförbundets verksamheten att möta upp de ökande behoven och på så sätt möjliggöra kraftiga besparingar för medlemskommunerna genom gemensam finansiering och engagemang i missbruksvården. Det är även viktigt med ett gott samarbete mellan Vårdförbundet och dess medlems- kommuner när det gäller uppdaterade sökfunktioner för familjerådgivning. Det samägda alternativet bör synas högst upp i det presenterade utbudet på respektive kommuns hemsida. Eftersatt underhåll på fastigheter beräknas även fortsatt att belasta resultatet negativt för Vårdförbundet. Den långsiktiga underhållsplanen styr arbetet framåt och ambitionen är att inom några år ha möjligheten till förebyggande underhåll i större utsträckning. Pensionsförpliktelser Upplysning om pensionsförpliktelse och ansvarsförbindelse I enlighet med den kommunala redovisningslagen redovisar Vårdförbundet Sörmland pensionsförpliktelser. Årets kostnader för pensionspremier inklusive löneskatt för avtalen PA-KFS och PA-KFS09 uppgår till 1 293 tkr, vilket är en minskning jämfört med föregående år (1 817 tkr) Förbundet har inga visstidsförordnanden eller förtroendevalda med rätt till visstidspension. Vårdförbundet Sörmland har, sedan 2009 en tecknad tjänstepensionsförsäkring genom ett särskilt avtal med KPA Pension. Detta gäller för de medarbetare vars anställning upphört före år 1998 och försäkringen tryggar pensionsförpliktelsen. I samband med att försäkringen tecknades kunde några individers förmån ej fastställas då de ännu ej uppnått pensionsåldern. Dessa individers förmåner - numera två personer (fem från början) har därför skuldförts och omfattas därmed inte av försäkringen. Istället finns en ansvarsförbindelse som per 251231 uppgår till 646 tkr inklusive löneskatt. Anställda efter 1998 lyder under avtalet PA-KFS* som Vårdförbundet Sörmland betalar en årlig premie för varje person till försäkringsföretaget SPP samt till Pensionsvalet. * Födda före 1954 : PA-KFS, födda 1954 eller senare: PA-KFS09 Det ekonomiska verksamhetsutfallet för 2025 som redovisar driften ger ytterligare information. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 9 av 34 Händelser av väsentlig betydelse Väsentliga händelser under perioden Nedanstående händelser har under verksamhetsåret 2025 på ett väsentligt sätt påverkat Vårdförbundet Sörmlands verksamhet och ekonomi samt de händelser som kan komma att påverka på längre sikt. Det ännu pågående kriget i Ukraina och en ännu mer skakig omvärld där inflationens framfart även drabbat verksamheten vid Vårnäs negativt i form av fortsatt ökade kostnader för framför allt livsmedel. en kraftigt ökad inströmning av patienter genom det Öppna Intaget ger högre omkostnader som inte fullt ut täcks av anslagen. Detta till trots har Vårdförbundet återhämtat nästan 25% av balanskravsunderskottet vid delåret. En tydlig nedgång i intäkterna från den förlängda behandlingen ses. Detta kräver större ansträngning för att nå fler externa remittenter samt tydlig förmåga att snabbt omfördela personalresurser när antalet inskrivna i förlängd behandling i perioder går ner. Vårnäs har under hela året medverkat i Eskilstuna kommuns öppenvård Vägen, detta görs en gång per vecka. Den egna verksamheten vid Vårnäs prioriteras först utifrån befintliga resurser men verksamheten i Eskilstuna är planerad att fortsätta under våren 2026 inom ramen för befintliga personalresurser. Processen med nybyggnation av pumpstation samt uppkoppling mot det kommunala vatten och avlopps- nätet fortskrider långsamt. Vingåkers kommun har försett befintligt reningsverk med utsläppsförbud efter den 30 juni 2026 varför entreprenaden måste slutföras och tas i drift innan dess. Under 2025 har en omorganisation genomförts med syfte att skapa en mer human arbetsbelastning för ledningen och samtidigt minska sårbarheten. En utplattad ledningsorganisation bestående av förbunds- chef, föreståndare och behandlingsansvarig har visat sig fungera mycket bra. Viss omsättning i personalen under året, genom tjänstledighet för studier, nya arbeten samt pension. Under perioden maj till augusti har personalen vid familjerådgivningen varit något decimerad då en av rådgivarna valde att säga upp sin anställning. Under rekryteringstiden har personalen stärkts upp genom extra rådgivare på konsultbasis. Från och med 1 september är personalstyrkan fulltalig igen. En ny, tredje sjuksköterska har rekryterats och påbörjade sin anställning på Vårnäs i oktober månad. En mycket lyckad rekrytering och Vårnäs har nu en väldigt stabil sjuksköterskegrupp med många års erfarenhet av avgiftning och missbruksvård, psykiatrisk och somatisk vård. Utvecklingsarbetet inom Vårdförbundet har gått framåt under 2025, av ekonomiska skäl i lite lägre takt. Digitalisering inom fastighetsskötsel, ekonomiarbete och inköpsrutiner har underlättat arbetet och skapat utrymme för annat arbete. Under 2026 planeras fortsatt digitalisering inom journalföring, arbete med enkäter samt arbete med försäljning i Vårnäs kioskverksamhet som finns för patienterna. Detta kommer att avlasta personalen men samtidigt ställa krav på densamma avseende vilja att följa med i utvecklingen. Genom att förändra arbetsrutinerna kring städning av introduktionsavdelningen har både rådgivare och sjuksköterskor fått möjligheten att var än mer närvarande i samtalen med patienterna. Genom ökad personaltäthet på introduktionsavdelningen medför en tryggare miljö för patienterna på många olika sätt. Under 2026 ligger fokus på att genomföra en mindre men mycket välbehövlig omstrukturering av introduktionsavdelningens lokaler, vilket kommer att leda till fler patientplatser samt bättre arbets- miljöförhållanden för personalen. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 10 av 34 Tjänsten Bokning online som implementerats i Familjerådgivningens verksamhet skall under 2026 utvecklas ytterligare steg avseende betalningsfunktion vilket beräknas minska antalet avbokade tider. Styrning och uppföljning av Vårdförbundets verksamhet Utgångspunkt för styrningen Förbundsdirektion Arbetsgrupp Förbundschef Förbundskansli Vårnäs Familje Utbildning Behandling rådgivning CTL Vårdförbundets direktion och ledning Förbundsdirektionen består av fem (5) ordinarie ledamöter och fem (5) ersättare. En ordinarie ledamot och en ersättare representerar varje medlemskommun. Ledamöter till förbundsdirektionen utses av kommunfullmäktige i respektive medlemskommun. Region Sörmland är sedan 2014, i enlighet med upprättat avtal mellan Vårdförbundet Sörmland och Region Sörmland, representerade i direktionen genom tre (3) insynsråd utan beslutanderätt. Direktionens arbetsgrupp, består av totalt fem (5) ledamöter som var och en representerar sin medlemskommun. Utöver ledamöterna ingår även ett insynsråd från Region Sörmland. Arbetsgruppen leds av ordförande och arbetar framför allt med utvecklings,- och förnyelsefrågor för förbundets räkning. Arbetsgruppen är även beredningsorgan för ärenden inför direktionens sammanträden. Direktionen har under verksamhetsåret genomfört åtta (6) sammanträden, ett ägarmöte samt en förbundsdag. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 11 av 34 Förbundsdirektion Ordinarie ledamöter Ersättare Roger Ljunggren (s), ordförande. Katrineholm Inger Fredriksson (c). Katrineholm Göran Gredfors (m), vice ordförande. Eskilstuna Carina Ålander (s). Eskilstuna Björn Carlsson (c) Flen Daniel Ljungkvist (s). Flen Annika Månsson (m). Strängnäs Thord Modin (s). Strängnäs Camilla Tiredal (s). Vingåker Anders Larsson (m). Vingåker Insynsråd från Region Sörmland Revisorer Lars Lundqvist (kd) Britt-Marie Lindström (s). Vingåker Camilla Holmgren (s) Örjan Langborg (m). Vingåker Per Fermvik (m) Peter Vogt (s). Vingåker Förbundsmedlemmarnas förtroendevalda i förbundets beslutande församling har att förverkliga ändamålet och ambitionen med förbundet. Vårdförbundet Sörmlands styrning sker med hjälp av visioner, inriktningsmål, förväntade resultat och aktiviteter utöver de ekonomiska ramarna. De årliga processerna utförs utifrån ett årshjul. För att möjliggöra förvaltningarnas budgetarbete i medlemskommunerna tillämpar Vårdförbundet Sörmland en tidigt förlagd budgetprocess. Vid ett ägarmöte som hålls i april varje år samråder direktionen med medlemskommunernas kommun- styrelser om Vårdförbundets budgetramar och upprättar samtidigt en plan för ekonomin som sträcker sig över de närmast efterföljande tre (3) åren. Senast i oktober skall direktionen fastställa en plan för verksamheten och dess ekonomi, i form av en budget, som avser nästkommande kalenderårs samt skicka ut den för information till medlemskommunerna Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 12 av 34 Vision Vårdförbundet Sörmland bidrar till att alla sörmlänningar med ett socialt vårdbehov eller relationsproblem får möjlighet till ett bättre liv. Denna vision utgör det mest övergripande styrdokumentet för Vårdförbundet Sörmland som direktionen har beslutat. Visionen beskriver en önskvärd framtid. Värdegrund Förbundet vill säkerställa att alla boende i medlemskommunerna, som har en beroendeproblematik avseende alkohol, droger alternativt relationsproblem inom familjen får tillgång till en lättillgänglig och effektiv vård och behandling. Verksamheten bedrivs med hänsynstagande till samt övertygelsen om människans ansvar för sin ansvar för sin och andras sociala situation. Inriktningen fokuserar därför på att frigöra och utveckla både enskildas samt gruppers egna resurser. Verksamheten präglas av respekt för individens självbestämmanderätt och integritet samt tron på varje individs förmåga att själv göra sina livsval. Uppföljning och intern kontroll Vårdförbundet Sörmland förmedlar information om ekonomi och verksamhet till sina ägare/medlems- kommuner tre (3) gånger om året i form av en tertialrapport, en delårsrapport samt en årsredovisning. Rapportering av mått, aktiviteter och resultatuppfyllelse för Vårnäs och familjerådgivningen sammanställs i rapporter som presenteras för direktionen. Rapporterna skickas sedan vidare för kännedom till respektive medlemskommuners kommunfullmäktige (kommunstyrelsen) samt till socialnämnd eller motsvarande. Utöver dessa rapporter sker redovisning av verksamheterna på de direktionssammanträden som hålls under året. Med intern kontroll avses åtgärder som bidrar till att utveckla och säkerställa funktion och kvalitet i Vårdförbundet Sörmlands verksamheter och därmed minska risken för avsiktliga eller oavsiktliga fel. Internkontrollen är en viktig del av styrningen och utvecklingen av verksamheten. De flesta riskerna kontrolleras eller åtgärdas fortlöpande, som en naturlig del i verksamheternas pågående processer. Den interna kontrollens syfte är att säkerställa en ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet en tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten att tillämpning av lagar, föreskrifter, riktlinjer med mera efterlevs att verksamhetens kvalitet upprätthålls Direktionen ska med utgångspunkt från återrapporteringen utvärdera Vårdförbundets samlade interna kontroll och bedöma om några åtgärder behöver vidtagas. Direktionen fattar i slutet av året beslut om internkontrollplanen som skall tillämpas nästkommande år. I årsredovisningen sker en uppföljning av de finansiella målen och av de verksamhetsmål som har angivits i verksamhetsplanen. Målen, andra väsentliga måttbegrepp och nyckeltal följs upp och kommenteras med fokus på hur de uppfylls. I delårsrapporten görs även en uppföljning av de finansiella målen samt av vissa verksamhetsmål. Varje månad görs en avstämning av bokföringen som även utgör en kontroll av att den ekonomiska redovisningen är korrekt och rättvisande för den aktuella delen av året. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 13 av 34 Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om anmälningsskyldighet enligt Lex Maria tillämpas. Dokumentation om avvikelser och tillbud görs både av medicinsk personal och behandlingspersonal. Dokumentationen överlämnas till föreståndaren som i sin tur beslutar om åtgärder samt ansvarar för rapportering till direktionen. Rapporteringsskyldighet - Lex Sarah-rapport Anställda inom verksamheten är skyldiga att omgående rapportera missförhållanden och/eller påtagliga risker för missförhållanden som på ett negativt sätt kan drabba den som får - eller kan komma i fråga för- insatser i verksamheten. En sådan rapport kan benämnas Lex Sarah-rapport. Apoteket genomför årligen en kvalitetsgranskning av läkemedelshanteringen enligt SOSFS 2001:17 vilken ligger till grund för eventuella förbättringar inom området. Manual för rådgivarnas behandlingsarbetet på Vårnäs finns och i den behandlingsansvariges arbetsuppgifter ingår bland annat att se till att manualens innehåll efterföljs i behandlingsarbetet. Samtliga patienter som fullföljer sin behandling ombeds besvara en enkätundersökning om hur de har upplevt sin vistelse på behandlingshemmet. Resultaten följs upp i rådgivargruppen. Regelbundna kvalitetsmätningar i form av enkäter genomförs även vid Familjerådgivningen samt i upphandlingsverksamheten. Ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete är framtaget och ligger till grund för fortsatt kvalitets- arbete. God ekonomisk hushållning och måluppfyllelse Samlad bedömning Verksamhetens utveckling har under 2025 har skett i takt med ett fortsatt ökade patient,- och klientunderlag. Det ordinarie arbetet har genomförts med utgångspunkt från uppsatta verksamhetsmål. Den förändring av arbetssättet kring inskrivningsmomentet som genomförts har lett till förbättringar för både patienter och personal. Fokus har satts på ett lugnt och tryggt mottagande vid inskrivningstillfället där patienten likväl som den eventuellt medföljande anhörige blir väl omhändertagna och uppfångade. Bedömningen av god ekonomisk hushållning görs med utgångspunkt från de övergripande målen och resultatmålen i verksamhetsplanen med budget för 2025-2027. Vårdförbundet Sörmland redovisar för året 2025 ett negativt rörelseresultat. Intäkterna har inte motsvarat prognoserna men kostnadsutvecklingen har varit relativt stabil. Samtidigt har vissa avvikelser förekommit, såsom större reparationskostnader för en åldrande maskinpark samt oväntade reparationer på fordon och fastigheter vilket har påverkat resultatet negativt. Årsredovisningen för 2025 visar att de två finansiella målen även detta år har uppnåtts. När det gäller de verksamhetsmässiga målen har flera prioriterade insatser genomförts enligt plan. Dock har inte samtliga kvalitetsmål uppnåtts fullt ut. Vissa projekt har försenats och det finns tecken som visar på förbättringsbehov genom effektivitet eller måluppfyllelse i kärnverksamheten. Sammantaget är bedömningen att Vårdförbundet visar en till viss del uppfylld ekonomisk hushållning genom steg, tagna i rätt riktning. Förbundet har, en grundläggande ekonomisk stabilitet men det finns fortfarande utvecklingsområden. För att nå en fullt ut god ekonomisk hushållning krävs fortsatt uppföljning, tydligare prioriteringar samt åtgärder för att säkerställa att både finansiella och verksamhetsmässiga mål uppfylls kommande år. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 14 av 34 Finansiella mål Vårdförbundet Sörmland I enlighet med god, ekonomisk hushållning och en ekonomi i balans ska Vårdförbundets finansiella mål anges i budget samt stämmas av i delårsrapport och i årsbokslut. I tabellen nedan redovisas de finansiella mål som har fastställts av Direktionen för Vårdförbundet Sörmland i budgeten med utfall för året. Status Resultatmål Kommentar Upprätthålla den starka soliditeten Verksamhetens soliditet per 2025-12-31 och låga skuldsättningsgraden. uppgår till 74%. Ingen belåning har tagits Målsättning: Soliditeten ej under 60 %. upp under perioden. Målet är uppfyllt. Att ha en god likviditet, som gör det Verksamhetens samtliga investeringar möjligt att täcka kostnader för den som genomförts under perioden till en kostnad löpande verksamheten, kostnader som av totalt 1 982 tkr har helt finansierats med följer den långsiktiga underhålls- egna, likvida medel. Detta i kombination med planen men även kostnader för en sämre utveckling för förbundets placerade oförutsedda händelser och konjunktur- medel under året har haft en negativ påverkan svängningar. på likviditeten. Likviditeten är dock fortsatt Självfinansieringen bör sträva mot 100% god vilket medför att målet om en god likviditet samt strävan mot självfinansiering har uppfyllts. Inriktningsmål Status Resultatmål Kommentar Vårdförbundet Sörmlands arbete med Kvalitetsledningssystemet med tillhörande kvalitetsledningssystemet för hela rutiner är uppdaterat för Vårnäs verksamheten ska alltid vara uppdaterat behandlingshem och för Familjerådgivningen. Samtliga verksamheter ska utbildas i Familjerådgivarna är HBTQI-certifierade. HBTQ-frågor All vårdpersonal vid Vårnäs har genomfört utbildningen via kunskapsguiden. Samtliga verksamheter inom Vårdförbundet Tolvstegsbehandlingen som bedrivs på Sörmland ska tillämpa evidensbaserad Vårnäs är evidensbaserad. praktik. Familjerådgivarna är utbildade i Emotionellt Fokuserad Terapi (EFT) - en metod som är evidensbaserad. Löpande kompetensutveckling samt förbättringar och utveckling av yttre och Vårdförbundet Sörmland ska vara en inre arbetsmiljöer sker kontinuerligt. Under 2025 attraktiv arbetsgivare. har teamledarmöten genomförts var tredje vecka, vilket skapar en stabil kommunikationsväg mellan ledningen och de olika arbetslagen. Friskvårds- bidrag erbjuds och gemensamma aktiviteter genomförs för att stärka gruppdynamiken. Möjlighet att deltaga i Yoga erbjuds var sjätte vecka på Vårnäs. Samtlig personal har erbjudits ett hälsopaket där möjlighet till hjälp finns avseende hälsa och livsstil, samliv, beroende, fysisk och psykisk hälsa samt ekonomisk rådgivning. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 15 av 34 Miljömål Status Resultatmål Kommentar Vårdförbundet Sörmland vill bidraga Vårdförbundet Sörmland leasar en elbil. till en hållbar utveckling och ekologisk Miljömärkta kemikalier i fastighetsskötsel och balans genom att begränsa klimatpåverkan städ används, ansvariga för det digitala och arbeta förebyggande enligt de miljö- kemikalieregistret är utsedda för god översikt balkar som finns. och kontroll. Större delen av all belysning är - nya leasingbilar bör minska fossil- utbytta till LED. Målet är samtliga. bränsleberoendet i förhållande till Allt avfall i förbundets verksamheter källsorteras. nuvarande situation Engångsmuggar har tagits bort och ersatts - rengöring ska vara miljömärkta med återanvändbara. - all belysning i verksamheterna ska ha Fler åtgärder avseende avfall planeras led lampor under 2026, i form av källsortering och - Återvinning av avfall genom källsortering minskning av förpackningsmängden. - Engångsartiklar skall fasas ut Inriktningsmål Vårnäs behandlingshem Status Inriktningsmål Kommentar Genom Öppet Intag kan sörmlänningar Sörmlänningar med missbruksproblem snabbt och enkelt söka och få hjälp. ska enkelt och snabbt själva kunna söka Den genomsnittliga kötiden har bibehållits och få hjälp för sitt beroende. med 14 dagar under 2025 Vårnäs behandlingshem är ett Trycket på tidsbokningen är fortsatt högt och komplement till annan vård på hemma- det nya bokningssystemet som plan för Sörmlands kommuner implementerades 2024 har märkbart ökat tillgängligheten. Den positiva effekten av detta är mycket tydlig genom det ökande antalet inkommande samtal och bokningar. Vårdförbundet Sörmlands ambition är Under 2025 konstateras en minskning av att fortsätta sälja platser externt. externa placeringar, framför allt i den Detta ska möjliggöras genom att aktivt förlängda behandlingen där samverkans- bevaka och deltaga i anbudshandlingar arbetet som Vårdförbundet genomfört till- gällande tolvstegsbehandling samt sammans med medlemskommunerna tydligt förlängd behandling i de så kallade har påverkat placeringar i den förlängda halvvägshusen. behandlingen negativt. Projektmöten med Med detta arbete ska fler presumtiva utvecklingsgruppen genomförs varannan avtalspartners, inom rimligt geografiskt vecka med syfte att driva arbetet med att synas avstånd, fångas upp. bättre utåt. Gruppen består av förbundschef, Genom ett mer offensivt arbete med föreståndare, behandlingsansvarig samt vård- informations,- och marknadsföringsinsatser utvecklande sjuksköterska, som tillsammans riktade till möjliga kunder och uppdrags- arbetar med flertalet projekt samtidigt. givare kan upptagningsområdet utökas. Utvecklingsmöjligheterna är stora. Under 2025 tecknades nytt avtal med Kriminalvården och en ökning av placeringar genom dem syns tydligt. Avtalet sträcker sig till och med april 2029. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 16 av 34 Verksamhetsmål Vårnäs Behandlingshem Status Verksamhetsmål Kommentar Minst 50% av de patienter som nås Uppföljningen, som görs en gång per år i samband genom uppföljning, skall ha uppnått en med årsbokslutet visade att 75 % av de som svarade stadigvarande drogfrihet samt vara fortsatt på enkäten (36 kontaktade/var 27 patienter med aktiva i självhjälpsgrupper två år efter genomgången primärbehandling) fortfarande är i avslutad behandling. kontakt med självhjälpsgrupper Öka informationen och marknadsföringen Informationsinsatser har under året genomförts med riktad mot medlemskommuner och externa socialtjänsten i Eskilstuna, Flen, Vingåker och Strängnäs. köpare. Vårnäs har besökt reumatikerförbundet i Katrineholm, Minst fem (5) större informations och Socialpsykiatrin, Stadsmissionen och stödboenden i marknadsföringstillfällen per år ska genomföras Eskilstuna. Behandlingsansvarige medverkade på nätverks- träff i Huddinge där flera Stockholmskommuner visade stort intresse för Vårnäs. Våren 2026 förläggs nästa nätverksträff på Vårnäs då direktionen också är representerad. Kvalitetsmätningar ska genomföras genom 93 % av patienterna som har svarat är nöjda med att erbjuda samtliga patienter som genomför behandlingen att jämföra med 93% år 2024. den sedan en primärbehandling, möjligheten att besvara tidigare, planerade digitaliseringen av enkäten är under en nöjdhetsenkät avseende samtliga delar i fortsatt arbete och planeras att tas i drift våren 2026. behandlingen. Det samlade resultatet från mätningen skall uppgå till minst 85% av enkätens maxpoäng. Antalet avbrott/oplanerade utskrivningar har under året uppgått till 185 stycken. (47%). Att jämföras Andelen patienter som avbryter med 151 stycken (47%) år 2024. Majoriteten som behandlingen ska minskas avbryter gör det under tiden på introduktions- avdelningen. Andelen är oförändrat 47% vilket visar att det ökade antalet således följer den totala ökningen av inskrivningar. En klar minskning sågs mellan åren 2023 och 2024. Att andelen är oförändrad trots stor ökning av inkommande patienter ses som mycket positivt och det visar att förbättringar av rutiner vid inskrivning har gett god effekt. Utbildningar som har genomförts under 2025 Handledning till samtlig personal som arbetar med Kompetensen hos verksamhetens behandling. Under hösten har kök/städgruppen vårdgivande personal ska kontinuerligt ökas. genomgått egen handledning med syfte att förbättra kommunikationen i gruppen. Två rådgivare har slutfört sin CTL-utbildning*. Utbildningen till HR-koordinator har slutförts under hösten 2025. All personal på Vårnäs har genomgått HLR-utbildning. Föreståndaren har genomgått utbildning i "Juridik för föreståndare" samt "Ekonomiskt bistånd". All personal på Vårnäs har genomgått tre dagars utbildning i Psykosocial arbetsmiljö, medberoende/professionellt medberoende. Samtlig Vårnäs personal har deltagit i en heldagsutbildning om Samsjuklighet. Vårnäs fastighetsskötare har genomgått maskinutbildning för motor,-och röjsåg samt skylift. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 17 av 34 Verksamhetsmått Vårnäs behandlingshem Genomsnittskostnad per invånare i medlemskommunerna: 132 kronor. Motsvarande kostnad för 2024 var 135 kronor. Kvalitets,- och servicemått Status Verksamhetsmål Kommentar Målsättningen är att alla patienter Den genomsnittliga väntetiden under året skall beredas plats inom två veckor har uppgått till 17 dagar. (i snitt beräknat över helår) En direkt följd av ökad inströmning i det Öppna Intaget. Enskilda, presumtiva patienter och till dem närstående personer skall alltid erbjudas Under 2025 har Vårnäs genomsnittligt möjlighet till ett informationsmöte med kunnat erbjuda två informationssamtal behandlingspersonal innan ställning tages till respektive studiebesök i veckan på plats. inskrivning. Inskrivning genomförs alltid av legitimerad Inskrivning vid Vårnäs behandlingshem görs sjuksköterska och behandlingen inleds alltid alltid av legitimerad sjuksköterska och på introduktionsavdelningen. behandlingen inleds alltid på introduktions- avdelningen. Samtliga rådgivare uppfyller kunskapskraven för certifiering av tolvstegsbehandlingens läroprocesser (CTL) för att tillförsäkra att patienterna erhåller en god professionalitet i behandlingen på Vårnäs Patienterna på Vårnäs skall erbjudas en Kosten och kökets personal får mycket goda näringsriktig och fullgod kost (husmanskost) omdömen från patienterna vid utvärderingen i form av frukost, lunch och kvällsmål som görs av deras vårdupplevelse på Vårnäs. dagligen. Utöver detta ha tillgång till En engagerad och principfast personal frukt och mellanmål i syfte att stimulera utgör en viktig del i tillfrisknandet. tillfrisknandeprocessen. Den långsiktiga underhållsplanen följs och uppdateras fortlöpande. Under året har förbättringar genomförts för att bättre utnyttja Lokalerna på Vårnäs skall erbjuda och befintliga lokaler vilket har gett fyra nya primär- tillhandahålla en god standard, vilket platser under året och fortsatt arbete under skall säkerställas genom att de årliga, 2026 kommer att ge ytterligare åtta nya planerade förbättringsåtgärderna genomförs platser i primären samt fyra nya platser på introduktionsavdelningen. Hälften av Vårnäs patientboenden har genomgått upprustning av ytskikt och inredning. Återstående boenden rustas under våren 2026. Med enkla medel genomförs en generell uppfräschning av lokalerna. Patienterna i den förlängda behandlingen ges samtidigt möjlighet till att öva på praktiskt arbete som en del i tillfrisknandet. Ljuddämpande åtgärder har genomförts till följd av det ökade antalet inskrivna patienter. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 18 av 34 Verksamhetsmål Familjerådgivningen Status Verksamhetsmål Kommentar Under oktober/november genomförs en årlig brukarundersökning. Av Familjerådgivningens klienter ska År 2025 uppgav 88% av de tillfrågade minst 85% vara nöjda med sin kontakt att de kan tänka sig att rekommendera med mottagningen. andra att söka hjälp hos Familjerådgivningen. 2024 var motsvarande siffra 97% Under 2025 har samverkansarbete skett vid totalt 12 tillfällen. En samverkansträff med Familjerätten i Eskilstuna har genomförts Samverkan med socialrådgivning avseende Samverkan med Mödravården, våld i nära relationer genomförs kontinuerligt Familje,- och Barnavårdscentraler samt i samarbete med STOPP-verksamheterna i medlemskommunernas socialråd- Eskilstuna och Strängnäs. givningar skall fortgå oavbrutet och om Samverkansträffar med relationsvåldteamet möjligt även utökas. i Katrineholm har genomförts vid två tillfällen. Regionssamverkan med familjerådgivningarna i Västerås och Örebro med kranskommuner genomförd genom heldag i i Västerås. Tre familjerådgivare medverkade vid KFRdagar i Malmö. Socialnämnden i Nyköping har besökts och samverkan med Familjefridsmottagningen är inplanerad. Familjecentralen i Strängnäs har besökts och ytterligare tillfälle är inplanerat. Genom att aktivt arbeta för att synas på platser där presumtiva klienter kan tänkas finnas bearbetas detta mål fortlöpande. En ökad tillgänglighet har skapats genom det Öka antalet klienter som tar en tidig nya bokningssystemet. Förväntad positiv effekt kontakt för rådgivning. på antalet samtal per rådgivare har uteblivit så här långt dock genomförs ytterligare insatser för digitaliseringen av bokningar tider under våren 2026 som förväntas ge effekt. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 19 av 34 Verksamhetsmått Familjerådgivningen Genomsnittskostnad per invånare i medlemskommunerna: 23 kronor. Kvalitets,- och servicemått Familjerådgivningen Status Verksamhetsmål Kommentar Minst 75% av inbokade samtal under Av 2 190 samtal är 1 682 genomförda året genomförs. ca 77 % - vilket betyder att målet är uppfyllt under 2025. Sökanden skall senast inom två (2) Tid erhålls inom 15 dagar veckor erhålla en bokad tid. Målet uppfylls ej under 2025. Besöksfrekvensen skall i genomsnitt Besöksfrekvensen motsvarar 1,9 inbokade vara tre inbokade besök per arbetsdag besök per arbetsdag och heltidstjänst. och heltidstjänst som familjerådgivare. En marginell ökning jämfört med föregående år (1,8). Målet uppfylls ej under 2025. Övriga uppdrag Utbildning CTL Status Verksamhetsmål Kommentar Två utbildningstillfällen gällande En CTL* utbildning har slutförts CTL* ska genomföras under 2025 under året med deltagare från medlems- (*Certifiering i Tolvstegsbehandlingens kommunerna samt egen personal. Läroprocesser) På grund av deltagarbrist ställdes höstens utbildningsdagar in. ÅRSREDOVISNING 2024 Kommentar Sedan 2016 innehar Vårdförbundet Sörmland användarrättigheter och Copy Right gällande CTL-utbildningen "Certifiering i Tolvstegsbehandlingens Lärprocesser" Kompetenskravet för rådgivare är bland annat certifiering och att detta görs i egen regi garanterar en långsiktig kompetensförsörjning. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 20 av 34 Balanskravsresultat Balanskravsresultat för perioden Redovisningslagen som gäller sedan 2019 - Lag om kommunal bokföring och redovisning redovisning (2018:597) har för Vårdförbundet Sörmland, bland annat medfört att realiserade vinster och förluster i värdepapper, som påverkar resultatet - bokas upp. Periodens resultat påverkas positivt med 186 tkr av finansiella poster. Balanskravsutredning 2025-12-31 Årets resultat enligt resultaträkningen -514 - samtliga realisationsvinster 186 + realisationsvinster enl. undantagsmöjlighet 0 + realisationsförluster enl. undantagsmöjlighet 0 +/- orealiserade vinster och förluster i värdepapper 0 +/- återföring av orealiserade vinster och förluster i värdepapper 0 Årets resultat efter balanskravsjusteringar -328 Balanskravsresultat -328 Vårdförbundet Sörmland har, per 251231 ett balanskravsunderskott om 328 tkr att återställa. Lagstiftningen kräver att kommunalförbundets ekonomi ska vara i balans. Detta innebär att resultatet för Vårdförbundet Sörmland, reducerat med samtliga reavinster, ska vara större än noll. Vårdförbundet Sörmland uppfyller inte balanskravet för 2025. Vid delåret var balanskravsunderskottet 484 tkr vilket innebär att en återhämtning med 32% är gjord under 2025 års sista tertial. Under förutsättning att ett intensifierat arbete med att öka antalet externa placeringar ger det förväntade resultatet med ökade intäkter i kombination med effektiviseringsåtgärder i det dagliga arbetet beräknas balanskravsunderskottet kunna återhämtas under 2026. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 21 av 34 Väsentliga personalförhållanden Antalet tillsvidare/månadsanställd personal inom Vårdförbundet Sörmland uppgår till 27 personer och 25,7 heltidsanställningar. Av dessa är 17 kvinnor och 10 män. Tre heltidsanställda (2 kvinnor, 1 man) har beviljats tjänstledighet för studier. På Vårnäs behandlingshem är fem kvinnor och sex män timanställda En ny sjuksköterska började sin anställning i oktober. Nyrekryterad behandlingsansvarig har tillsammans med föreståndaren avlastat förbundschefen. Den tillplattade ledningsorganisationen har skapat avlastning samt minskat verksamhetens sårbarhet. Den nytillsatta föreståndaren innehade tidigare rollen som social samordnare, genom nyrekrytering har den rollen tillsatts på nytt. I april månad valde en av familjerådgivarna att lämna sin anställning vilket medförde en något decimerad personalstyrka under perioden april till augusti grupp, förstärkning har dock getts genom anlitade konsulter. Från och med september månad är ordinarie personalstyrka åter fulltalig. Kompetensutveckling Samtlig personal på Vårnäs behandling genomgår regelbunden handledning med en handledare. Samtlig personal på Vårnäs behandling har genomgått utbildning i HLR. Två rådgivare har slutfört sin CTL*-utbildning under perioden, förbundschefen påbörjade sin. Föreståndaren har genomgått utbildningen "Juridik för föreståndare" samt " Ekonomiskt bistånd". En administratör har slutfört sin utbildning till HR-koordinator. Samtlig personal på Vårnäs har genomgått tre dagars utbildning i "Psykosocial arbetsmiljö, medberoende och professionellt medberoende" Extra handledningstid med totalt 15 timmar har getts kök och städpersonalgruppen med syfte att stärka kommunikationen i gruppen. Vårnäs båda fastighetsskötare har genomgått maskinutbildning för motorsåg, röjsåg samt skylift. Detta medför minskade kostnader för externa entreprenörer för arbete som vi nu kan utföra själva. Samtlig personal på Vårnäs har deltagit i en heldagsutbildning om samsjuklighet. Samtlig personal vid Familjerådgivningen genomgår regelbunden handledning. Tre familjerådgivare deltog vid KFR-dagarna i Malmö. Egna studier kring heder och kulturella skillnader sker kontinuerligt vid sidan av verksamheten. Omcertifiering i HBTQI sker våren 2026. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 22 av 34 Arbetsmiljö Varav Varav Varav Nyckeltal Mätperiod Utfall 2025 kvinnor Varav män Utfall 2024 kvinnor män Arbetat antal timmar 2501-2512 68 514 38 470 30 044 67 664 37 127 30 535 Sjukfrånvaro timmar 2501-2512 6 147 2 485 3 662 7 870 3 650 4 220 Sjukfrånvaro % 2501-2512 8,97% 4,79% 6,32% 11,60% 9,80% 13,82% Varav sammanhängande frånvaro 60 dgr < 2501-2512 3,52% 0,00% 5,87% 5,61% 4,85% 6,27% Kommentar Den totala sjukfrånvaron under 2025 minskade från 11,6% (2024) till 8,97 % 2025. Minskningen fördelar sig lika mellan korttids,- respektive långtidsfrånvaron. Långtidssjukfrånvaro, som omfattar över 60 dagar eller mer utgör 3,52% av den totala sjukfrånvaron. Den totala sjukfrånvaron för kvinnor har minskat med 5,01% jämfört med föregående år. Den totala sjukfrånvaron för män har ökat med 7,50% jämfört med föregående år. Verksamheten har under 2025 haft totalt två sjukskrivningar som varat längre än 60 dagar. Friskvårdsersättningen om 2 000 kronor per anställd och år används utifrån individuella önskemål och behov enligt Skatteverkets regler. Under 2025 har fler friskvårdsinsatser genomförts, såsom möjlighet till yoga på dagtid. Tre särskilda friskvårdsinsatser för problematik relaterad till arbetet har genomförts under året. Utvecklingsförväntningar Utveckling Vårdförbundet Sörmland Verksamhetsåret 2025 har Vårdförbundet Sörmlands verksamhet vid Vårnäs Behandlingshem konstaterat en betydligt större patientinströmning. 10 av årets 12 månader har antalet inskrivna patienter genom det Öppna Intaget överstigit budgetmålet (20 platser/dygn) med mellan 1,44 och 7,13 fler patienter per dygn. Detta är en klar effekt av att medlemskommunerna i allt större utsträckning använder Vårnäs som sin hemmaplanslösning. Antalet vårddygn genom det Öppna Intaget är 326 fler i jämförelse med föregående år. och 610 fler i jämförelse med 2023. En klar trend kan således ses. Antalet vårddygn i halvvägshusens förlängda behandling har däremot minskat med 561 jämfört med år 2024. Externa placeringar har ökat med 82 vårddygn i jämförelse med föregående år. Detta ger en total ökning med 404 vårddygn för verksamhetsåret 2025. Vårdförbundet Sörmlands utmaning under 2025 har varit förmågan att ställa om rutiner och arbetssätt för att möta upp den ökade inströmningen utan negativ påverkan på behandlingen. Tack vare en god tillgång till vikarier, omarbetade scheman och utfasning av ensamarbete har verksamheten fungerat bra. Viss ökning av sjukfrånvaro kan skönjas, men huruvida den är relaterad till arbetsbelastningen är svårt att avgöra. Omorganisationer skapar alltid viss oro i inledningsfasen, men väl genomarbetade förändringar har skapat goda förutsättningar för förmågan att ta emot den ökande inströmningen av patienter. Avlastning i form av stödperson utan 12-stegsutbildning har implementerats i form av en testperiod som ska utvärderas under senvåren 2026. Den genomsnittliga kostnaden per kommuninvånare för Vårdförbundet Sörmlands medlemskommuner har minskat från 135 till 132 kronor vilket avspeglar sig tydligt i förbundets ekonomi. En ökad inströmning genom det Öppna Intaget ger ofrånkomligen högre driftskostnader. Anslagsnivån släpar efter något till följd av tidigare direktions- beslut om tillfälligt sänkta anslag samt en utmanande inflationsutveckling på det vilket tydligt har påverkat förbundets ekonomi negativt. Förbundet står fortsatt inför stora utgifter till följd av ett eftersatt underhåll på fastigheterna. Det utåtriktade arbetet med att ytterligare synliggöra verksamheten, genom utökad information och utökad samverkan är därför viktigare än någonsin. Förbundet har i större utsträckning än tidigare ett ökat behov av externa placeringar för att ha möjlighet att möta upp de ökande kostnaderna som uppstår i det Öppna Intaget. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 23 av 34 Arbetet med uppdatering av material, modernisering av digitala kanaler, invändig uppfräschning samt omstrukturering av introduktionsavdelningen fortsätter enligt plan. En mindre ombyggnation av introduktionsavdelningen inleds under mars månad 2026 med syfte att öka antalet platser på avdelningen från 12 till 16. Med hänsyn till medlemskommunernas och Regionens fortsatt ansträngda ekonomier samt de politiska beslut som ofrånkomligen följer av detta, bedömer Vårdförbundet Sörmland att än fler patienter kommer att hänvisas till Vårnäs. Detta väntas leda till ett fortsatt ökat inflöde och högre beläggning på Vårnäs Behandlingshem även under 2026. Under det kommande året behöver verksamheten vid Vårnäs arbeta målmedvetet och systematiskt för att nå sin fulla potential. Det innebär att vidtaga kraftfulla och väl genomtänkte åtgärder inom såväl organisation, arbetssätt och resursanvändning som uppföljning och kvalitetsutveckling. Genom att optimera processer, stärka samverkan och säkerställa ett effektivt nyttjande av tillgängliga resurser skapas förutsättningar för högre kapacitet och bättre resultat. En central del i detta arbete är att identifiera verksamhetens kapacitetstak - det vill säga den nivå där resurser, kompetens och struktur är fullt utnyttjade utan att kvalitet eller arbetsmiljö påverkas negativt. Familjerådgivningen behöver arbeta mer intensivt utifrån upprättad projektplan för att uppnå uppsatta verksamhetsmål. Personalresurserna finns men arbetssätt och användning av befintliga resurser behöver utvecklas ytterligare. Tydliggörande av verksamhetens mål, med tätare uppföljning och kvalitetsutveckling är nödvändigt 2025 har varit första året där familjerådgivning har drivits på uppdrag av Nyköpings kommun. Avtalet löper på till och med 31 december 2026 och kan komma att förlängas. Verksamheten i Nyköping har fungerat väldigt bra under året och väntetiden har kunnat hållas kort. Vårdförbundet Sörmlands grundverksamhet kan förbättras genom att utveckla arbetssättet utifrån de kunskaper som under året har erhållits genom uppdraget i Nyköping. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 24 av 34 Ekonomisk redovisning Resultaträkning (beloppen visas i tkr) Not ÅR 2025 ÅR 2024 Verksamhetens intäkter 3 7 304 9 878 Verksamhetens kostnader * 3 -32 432 -32 392 Avskrivningar 5, 7 -751 -689 Nettokostnader -25 879 -23 203 Anslag för köpt verksamhet ** 4 25 180 24 360 Verksamhetens resultat -699 1 157 Finansiella intäkter 17 63 Finansiella kostnader -1 548 -588 Orealiserade vinster 6 1 717 1 546 Periodens resultat -514 2 179 Kommentar: * Varav revisionskostnader 153 tkr för den finansiella revisionen. **Förbundets medlemskommuner erlägger anslag för köp av patientplatser inom primärbehandlingen på Vårnäs behandlingshem samt för Familjerådgivning. Region Sörmland erlägger ett årligt anslag för introduktionsavdelningens abstinensbehandling på Vårnäs Behandlingshem. Regionens anslag för år 2025 uppgår till 2 723 tkr. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 25 av 34 Balansräkning (beloppen visas i tkr) TILLGÅNGAR Not ÅR 2025 ÅR 2024 Anläggningstillgångar Materiella anläggningstillgångar 7 12 561 11 002 Finansiella anläggningstillgångar 8 279 224 Summa anläggningstillgångar 12 840 11 226 Omsättningstillgångar Lager 9 34 37 Kortfristiga fordringar 10 9 623 2 693 Kortfristiga placeringar 11 13 745 16 569 Likvida medel 11 43 6 632 Summa omsättningstillgångar 23 445 25 931 SUMMA TILLGÅNGAR 36 285 37 157 EGET KAPITAL/SKULDER Not Eget kapital * 12 26 681 27 195 -därav årets resultat -514 2 179 Kortfristiga skulder Kortfristiga skulder 13 9 604 9 963 Summa kortfristiga skulder 9 604 9 963 SUMMA SKULDER/EK 36 285 37 158 Ställda panter Inga Inga Ansvarsförbindelser 14 Pensionsförpliktelse 1 040 1 109 Löneskatt på pensionsförpliktelse 253 269 Summa 1 293 1 378 (*samlade, bokförda vinster/förluster sedan verksamhetsstart) Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 26 av 34 Kassaflödesrapport (beloppen visas i tkr) Löpande verksamheten ÅR 2025 ÅR 2024 Resultat efter finansnetto -514 2 179 Justeringar för avskrivningar 751 689 Kassaflöde från löpande verksamhet före förändring av rörelsekapitalet 237 2 868 Förändringar i rörelsekapitalet Ökning+/minskning- av varulager -2 10 Ökning+/minskning- av kortfristiga fordringar 6 930 -7 148 Ökning-/minskning+ av kortfristiga skulder -359 649 Kassaflöde från den löpande verksamheten 6 806 -3 621 Investeringsverksamheten Investeringar i materiella tillgångar 2 310 3 901 Investering i finansiella tillgångar 0 0 Utrangering inventarier 0 0 Kassaflöde från investeringsverksamheten 2 310 3 901 Finansieringsverksamheten Nyupptagna lån 0 0 Amortering av skuld 0 0 Kassaflöde från finansieringsverksamheten 0 0 Periodens kassaflöde 9 413 -5 813 Likvida medel vid årets början 23 201 17 388 Likvida medel vid periodens slut (inkl. kortfr. placeringar) 13 788 23 201 Noter till Resultat & Balansräkning (beloppen visas i tkr) NOT 1 Redovisningsprinciper Samma principer som för senaste årsredovisningen gäller. NOT 2 Uppskattningar och bedömningar Samma beräkningsmetoder, uppskattningar och bedömningar som senaste årsredovisningen. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 27 av 34 NOT 3 Verksamhetens intäkter och kostnader Intäkter ÅR 2025 ÅR 2024 Vårdavgifter* 5 219 6 509 Övriga intäkter 1 240 3 369 Summa intäkter 6 459 9 878 * Vårdavgifter omfattar även avgifter för mernyttjande av behandlingsplatser inom det Öppna Intaget och samtal vid Familjerådgivningen Övriga intäkter fördelas enligt nedan Försäljning kiosk Vårnäs behandlingshem 388 976 408 483 Kostersättning, personal 188 065 149 378 Vattenavgifter 46 500 46 683 Arrendeavgift mark och jakt 14 500 14 500 Försäljning/avverkning skog 40 820 35 403 Övriga inkomster 122 652 369 713 Särskild momsersättning/Ludvika 14 910 11 192 CTL avgifter 0 18 919 Lönebidrag 298 403 461 197 Sjuklöneersättning 125 000 188 578 Försäkringsersättning 0 1 664 837 Summa övriga intäkter 1 239 826 3 368 883 Kostnader ÅR 2025 ÅR 2024 Personalkostnader 23 425 22 861 Fastighets/lokalkostnader 2 834 2 552 Leasingkostnader 262 285 Verksamhetskostnader 6 476 6 361 Summa kostnader 32 997 32 059 NOT 4 Anslag från medlemskommuner och Region Sörmland Anslag från medlemskommuner ÅR 2025 ÅR 2024 Eskilstuna 11 760 11 409 Flen 1 713 1 691 Katrineholm 3 755 3 648 Strängnäs 4 258 4 107 Vingåker 970 946 Region Sörmland 2 723 2 556 Summa 25 179 24 357 NOT 5 Materiella anläggningstillgångar/Avskrivningar Avskrivningarna är beräknade på anskaffningsvärdet. Undantaget är fastigheten Gäringstorp 2:3 (Vårnäs) som övertogs från staten 1983 till en köpeskilling av 0 kronor, där en uppskrivning av fastigheten har skett under 1990-talet. Det bokförda värdet på fastigheten utgörs till största delen av mark. På fastighetens byggnadsvärde görs komponentavskrivningar. Avskrivningstiderna är 100, 40, 30, 20, 10 och 5 år. Årets avskrivningar till och med 2025-12-31 är 751 tkr. Motsvarande per 2024-12-31 var 689 tkr. Utrangering av inventarier har genomförts avseende sålda fordon. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 28 av 34 NOT 6 Finansiella poster Vårdförbundet Sörmlands finansiella poster utgörs av ränteintäkter om 17 tkr, resultat från fondförsäljning om -1 546 tkr. Orealiserad vinst per 251231 är 1 717 tkr. NOT 7 Materiella anläggningstillgångar/Avskrivningar Restvärdet på förbundets materiella anläggningstillgångar är, per 251231, 12 561 tkr. Mark, byggnad, lokaler ÅR 2025 ÅR 2024 Ingående anskaffningsvärde 24 338 20 769 Årets nyanskaffningar* 1 982 3 569 Årets avyttringar 0 0 Utgående ackumulerande anskaffningsvärde 26 320 24 338 Ingående ackumulerade avskrivningar -14 038 -13 497 Årets avskrivningar -576 -541 Årets avyttringar 0 0 Utgående ackumulerande avskrivningar -14 614 -14 038 Utgående planenligt restvärde 11 706 10 300 Inventarier ÅR 2025 ÅR 2024 Ingående anskaffningsvärde 3 086 2 755 Årets nyanskaffningar 328 331 Årets avyttringar 0 0 Utgående ackumulerande anskaffningsvärde 3 414 3 086 Ingående ackumulerade avskrivningar -2 384 -2 236 Årets avskrivningar -175 -147 Årets avyttringar /Utrangeringar -570 0 Utgående ackumulerande avskrivningar -1 989 -2 384 Utgående planenligt restvärde 855 702 Summa materiella anläggningstillgångar 12 561 11 002 * Av totalsumman 1 982 tkr nyanskaffningar, Mark/Byggnader/Lokaler utgör 1 386 tkr pågående nyanläggning av vatten/avlopp NOT 8 Finansiella anläggningstillgångar Finansiella anläggningstillgångar ÅR 2025 ÅR 2024 Andelar i Mellanskog 279 224 Summa finansiella anläggningstillgångar 279 224 NOT 9 Varulager Avser varor i Vårnäs kiosk. Inventering sker vid årsskiften. (34 tkr) NOT 10 Kortfristiga fordringar Fordringar ÅR 2025 ÅR 2024 Kundfordringar 6 876 384 Övriga kortfristiga fordringar 2 713 2 309 Varulager kiosk 34 37 Summa kortfristiga fordringar 9 623 2 730 Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 29 av 34 NOT 11 Likvida medel Kassa/Bank ÅR 2025 ÅR 2024 Kassa 11 13 Underhållskonto 1 046 3 415 Bank 31 6 619 Summa kassa/bank 1 088 10 047 Kortfristiga placeringar Depå 0 625 Fonder 10 983 10 983 Orealiserade vinster 1 717 1 546 Summa kortfristiga placeringar 12 700 13 154 NOT 12 Eget kapital Vårdförbundets egna kapital (samlade vinster/förluster sedan start) för 2024 uppgick till 27 195 tkr i årsbokslutet. Förändringen utgörs av årets resultat på -514 tkr, vilket medför att det egna kapitalet per 251231 uppgår till 26 681 tkr. Eget kapital och årets resultat ÅR 2025 ÅR 2024 Ingående eget kapital 27 195 25 016 Årets resultat -514 2 179 Utgående eget kapital 26 681 27 194 NOT 13 Kortfristiga skulder Skulder ÅR 2025 ÅR 2024 Utnyttjad kredit 331 0 Leverantörsskulder 841 1 223 Personalskatter 381 341 Semesterlöneskuld 435 483 Förutbetald intäkter*/upplupna kostnader 6 654 7 005 Övriga skulder 962 911 Summa kortfristiga skulder 9 604 9 963 * avser bland annat medlemskommunernas och regionens anslag för första kvartalet 2025. NOT 14 Ansvarsförbindelser Pensionsmedel enligt avtal PA-KFS09 Per 251231 beräknas pensionsförpliktelsen inklusive löneskatt till 646 tkr (avser pensioner före 1998)Motsvarande belopp 241231 var 1 378 tkr. Leasingavtal Vårdförbundet Sörmlands samtliga leasingavtal är av operationell karaktär. Enbart leasing,- och hyresavtal med löptid som överstiger tre år redovisas i tabellen. Leasingavgifter Inom fem år Efter fem år Inventarier 812 0 Totalt 812 0 Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 30 av 34 Allmänna redovisningsprinciper Belopp anges i tkr om inte annat anges. Jämförande värden för år 2024. Årsredovisningen är uppställd och anpassad till den praxis som bland annat kommer till uttryck i rekommendationer och uttalanden från Rådet för kommunal redovisning. Finansiella placeringar redovisas enligt verkligt värde och omräkning har skett av resultat,- och balansräkning per den 2025-12-31 där orealiserade vinster och förluster redovisas till verkligt värde. Resultaträkningens uppställning avviker från den kommunala redovisningslagen eftersom verksamheten finansieras med medlemsavgift och olika former av uppdrags- intäkter. Använd uppställningsform bedöms ge en mer rättvisande bild av verksam-. hetens utfall. Förbundet har dokumenterat sitt redovisningssystem med en beskrivning av tillämpningen i enlighet med Kommunala Redovisningslagen - KRL. Värderingsprinciper med mera Tillgångar, avsättningar och skulder har värderats till anskaffningsvärden om inget annat anges nedan. Fordringar Fordringar har efter individuell värdering upptagits till belopp varmed de beräknas inflyta. Avskrivningsprinciper för anläggningstillgångar Avskrivningar enligt plan baseras på ursprungliga anskaffningsvärden och beräknad ekonomisk livslängd. Avskrivningen påbörjas från det år då den tas i bruk. Tillgångar avsedda för stadigvarande bruk med ett anskaffningsvärde överstigande ett halvt basbelopp klassificeras som inventarier. Korttidsinventarier med ett värde upp till ett halvt basbelopp och en livslängd upp till tre (3) år redovisas som en driftskostnad. Finansiella placeringar Redovisas enligt verkligt värde och omräkning har skett av resultat,- och balansräkning per den 2025-12-31 där orealiserade vinster och förluster redovisas till verkligt värde. Intäkter från avgifter, bidrag och försäljningar Vårdavgifter omfattar även avgifter för mernyttjande av behandlingsplatser inom Öppna Intaget och samtal vid familjerådgivningen. Semesterlöneskuld Den totala semesterlöneskulden inklusive sociala avgifter per 2025-12-31 var 523 tkr. Pensioner Pensionsskulden har beräknats av KPA och redovisas enligt den så kallade blandmodellen, vilket innebär att skulden till och med 2025-12-31 redovisas inom linjen - ansvarsförbindelse inklusive löneskatt. Leasingavtal Vårdförbundets samtliga leasingavtal är av operationell karaktär och bokförs mot resultaträkningen. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 31 av 34 Drift, - och investeringsredovisning Budgetföljsamhet Driftsredovisning, nettoresultat (beloppen anges i tkr) Utfall Budgetavvikelse Budget 2025 Utfall 20251231 20250831 2025 Intäkter Anslag 25 179 16 776 24 289 890 Vårdavgifter 6 064 3 756 6 890 -826 Övriga intäkter 1 240 907 2 000 -760 Summa intäkter 32 484 21 439 33 179 -696 Kostnader Personal* -23 425 -15 388 -23 610 185 IT/Telefoni** -1 163 -805 -1 165 2 Fastighet/lokal -2 797 -1 935 -2 440 -357 Planerat underhåll -37 0 0 -37 Fordon -358 -215 -330 -28 Förbrukningsmateriel -1 227 -801 -1 350 123 Livsmedel -1 907 -1 242 -1 760 -147 Konsult/medlemsavgifter -1 112 -787 -1 200 88 PR -79 -44 -152 73 Patientkostnader -329 -203 -400 71 Avskrivningar -751 -505 -510 -241 Finansiella poster 186 61 0 186 Summa kostnader -32 998 -21 864 -32 917 -82 Resultat -514 -425 262 -778 Kommentar * Personalkostnader innefattar även förbundsgemensamma kostnader för kollektiva personal- försäkringar, arvoden till direktion och ledning, samtliga pensionsavgifter för förbundet. Förbundsgemensamma kostnader är totalt budgeterade till 5 700 tkr för 2025. Intäktsminskningen beror till största delen på uteblivna vårdintäkter för förlängd behandling. Utöver detta tillkommer finansiella poster om 186 tkr. och ger ett negativt budgetunderskott om 775 tkr. Kostnadsposter kan härledas till ökade kostnader för livsmedel, fastighet/lokal samt högre avskrivning till följd av gjorda investeringar. Driftredovisning (tkr) Förbundsgemensamt De förbundsgemensamma kostnaderna omfattar kostnader för förbundsdirektion, ledning, revision, administration samt pensionsavgifter för samtliga anställda inom förbundet. Dessa fördelas på verksam- heterna med nyckeltal som har respektive kostnadsandel i budgeten som grund. Periodens förbundsgemen- samma kostnader fördelas på respektive verksamhet utifrån dess storlek (budgetomslutning) som beräkningsgrund. Kostnadsfördelningen mellan de två kärnverksamheterna är Vårnäs Behandling 84% och Familjerådgivningen 16%. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 32 av 34 Förbundsgemensamma kostnader uppgår under 2025 till 4 317 tkr. Nettoresultat Redovisat resultat Verksamhetsområde Intäkter Kostnader 2025 2024 Vårnäs Behandling 26 473 27 938 -1 465 1 224 Familjerådgivningen 6 011 5 060 951 510 Summa 32 484 32 998 -514 1 734 Investeringsredovisning Utfall Budget helår Avvikelse budget Huvudprojekt 20251231 2025 2025 Reningsverk, avlopp, dricksvatten, konsultanalys 1 386 1 200 -186 Ombyggnation/upprustning introduktionsavdelning 34 600 -566 Upprustning patientboenden/utökning av platser 168 250 -82 Kommentar Kostnader för nytt avlopp och dricksvattenledning samt uppkoppling på det kommunala nätet har belastat året med 1 386 tkr. Projektet ska slutföras senast den 30 juni 2026 då utsläppsförbud inträder för det gamla reningsverket. På introduktionsavdelningen har måleriarbete utförts i patientrummen som en första del i upprustningen. Viss, behövlig förstärkning av IT har också genomförts på introduktionsavdelningen. Arbetet med en mindre ombyggnation för att skapa fler platser påbörjas vecka 10 2026. Även här rör det sig om en lokalrockad för att bättre utnyttja befintliga lokaler i förhållande till beläggnings- graden. Upprustning av patientboenden pågår, återstår arbete som beräknas slutföras våren 2026. Övriga investeringar som har genomförts under åren är fortsatt utbyte av belysning till led i köket, ljuddämpande åtgärder i huvudbyggnadens stora sal samt investering i personlarm för all personal som ett led i vårt arbete med att stärka säkerheten i verksamheten. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 33 av 34 Förklaringar och begrepp Vad är ett kommunalförbund Kommunalförbund är en form för samverkan, som kommuner och regioner kan använda för praktiskt taget vilken kommunal angelägenhet som helst. Idén med kommunalförbund är att kommuner och/eller regioner överlåter viss verksamhet som de önskar samverka om på förbundet. Kommunalförbundet är en självständig juridisk person med ansvar för sin verksamhet. När förbundet har bildats, har det självbestämmanderätt inom ramen för förbundsordningen, kommunallagen samt annan lagstiftning som kan gälla för verksamheten. För Vårdförbundet Sörmland är det Socialtjänstlagen samt Hälso,- och sjukvårdslagen som är aktuella. Kommunalförbundet övertar uppgifterna och anses ha en exklusiv kompetens för att sköta dessa. Förbundet har i stort sett samma organisatoriska uppbyggnad som en kommun eller en region och kan jämföras med en specialkommun. I kommunallagen regleras vad som skall ingå i förbundsordningen. Hit hör till exempel förbundets ändamål, föreskrifter om styrmedel och styrsystem som budget, löpande rapportering, uppföljning och yttranderätt i principiella frågor. Annat som regleras är organisation, medlemmarnas andel i förbundets tillgångar och skulder, fördelning av förbundets kostnader mellan medlemmarna, förfarande vid en medlems utträde, uppsägningstid med mera. Medlemmarna har kvar ett ekonomiskt ansvar för verksamheten och är skyldiga att täcka brister när förbundet saknar tillgångar för att betala sina skulder. Årsredovisning 2025 Vårdförbundet Sörmland Sida 34 av 34 vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01 Tid och plats Måndagen den 1 juni 2026, kl. 13.15–18.15, Hjälmaren, kommunhuset i Vingåker Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Charlotte Prennfors (M), ordförande Caroline Blomberg (C) § 61-82, Robert Davidsson (C), 1:e vice ordförande 85-99 Robert Skoglund (S), 2:e vice ordförande Märta Bolzek (S) § 61-81, 85-99 Anna Gripenberg (M) § 61-82, 85-99 Tiina Rokka (V) Lennart Andersson (KD) Lars-Göran Karlsson (SD) Ulrika Grave (SD) Monica Granström (-) Camilla Tiredal (S) § 61-81, 85-99 Håkan Östlund (MP) Misha Tavassoli (S) Tjänstgörande ersättare Caroline Blomberg (C) Tjänstgörande ersättare § 83- 84 Märta Bolzek (S) Tjänstgörande ersättare § 82-84 Övriga närvarande Ralf Hedin, kommundirektör Nellie Jonasson, nämndsekreterare Hans Ekelund, gruppledare VIP Elin Höghielm, ekonomichef, § 61–64 Fredrik Andersson, ordförande barn- och utbildningsnämnden, § 61–64 Agneta Arvidsson, förvaltningschef barn- och utbildning, § 61–64 Karolina Rosta, tf samhällsbyggnadschef, § 61–64 Marjo Koivumaa Koistinen, socialchef, § 61–64 Maritha Brånn, ekonom, § 61–64 Beatrice Stringborn, ekonom, § 61–64 Jan Karlsson, ekonom, § 61–64 Dan Ulf, IT-chef, § 65 Paragraf § 82 Justering Digitalt justerat och tillkännagivet via anslag. Sekreterare Nellie Jonasson Ordförande Charlotte Prennfors Justerande Robert Skoglund vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01

Ks § 82 KS 2026/252 Årsredovisning och ansvarsfrihet 2025 för Vårdförbundet Sörmland Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen 2025 för Vårdförbundet Sörmland. 2. Kommunfullmäktige beviljar direktionen samt det enskilda ledamöterna i densamma ansvarsfrihet för år 2025. Sammanfattning av ärendet Vårdförbundet Sörmland har inkommit med sin årsredovisning för 2025. Vårdförbundet är ett kommunalförbund som Vingåker är medlemmar i. Kommunfullmäktige ska besluta i frågan om ansvarsfrihet. Revisorerna har i revisionsberättelsen tillstyrkt att kommunerna beviljar direktionen och de enskilda ledamöterna i densamma ansvarsfrihet för år 2025. Jäv Camilla Tiredal (S) anmäler jäv och deltar ej i överläggningarna eller beslutet. Beslutsunderlag Missiv årsredovisning 2025.pdf Årsredovisning.pdf Sakkunniga biträdets yttrande 2025.pdf Revisionsberättelse EoY.pdf Uttalande från förbundsledningen 2025.pdf Revisorernas bedömning av årsredovisning.pdf Revisionsberättelse 2025.pdf Tjänsteutlåtande Årsredovisning och ansvarsfrihet 2025 för Vårdförbundet Sörmland.pdf vingaker.se TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2026-04-24 Handläggare Nellie Jonasson Diarienummer KS 2026/211 Årsredovisning och ansvarsfrihet 2025 för Samordningsförbundet Sörmland Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår att 1. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning för 2025 för Samordningsförbundet Sörmland. 2. Kommunfullmäktige beviljar styrelsen samt de enskilda ledamöterna i densamma ansvarsfrihet för år 2025. Sammanfattning av ärendet Samordningsförbundet Sörmland består av Region Sörmland och samtliga kommuner i länet, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Samordningsförbundets mål är att samordna medlemmarnas insatser i syfte att stärka individens förmåga till egenförsörjning och minskat bidragsberoende. Samordningsförbundet har inkommit med underlag för årsredovisning samt granskning av densamma som kommunfullmäktige ska ta ställning till. Ärendets beredning Ärendet har beretts av nämndsekreterare. Avstämning med andra förvaltningar: ☐ Kommunledningsförvaltningen ☐ Samhällsbyggnadsförvaltningen ☐ Barn- och utbildningsförvaltningen ☐ Socialförvaltningen ☒ Ärendet behöver inte stämmas av med ovan förvaltningar Förvaltningens ståndpunkt Förvaltningen gör samma bedömning som samordningsförbundets revisorer, att tillstyrka årsredovisningen 2025 och bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet. Ekonomiska konsekvenser Beslutet innebär inga ekonomiska konsekvenser. vingaker.se Agenda 2030 Beslutet bedöms ej påverka. Barnchecklista Beslutet har ingen direkt påverkan på barn eller ungdomar. Bilagor Granskning av årsredovisning 2025 Revisionsrapport 2025 Revisionsberättelse 2025 Årsredovisning 2025 Protokoll från förbundsstyrelsen Beslutet skickas till För verkställighet – Samordningsförbundet Sörmland Ralf Hedin Kommundirektör Protokoll Dnr 2026 1005 Styrelsen 2026-03-20 PROTOKOLL fört vid sammanträde med Förbundsstyrelsen RAR i Sörmland Datum: 2026-03-20 kl. 9:00 12:00 Plats: Digitalt möte (Microsoft Teams) Sekreterare: Nils Perers Medlemsorganisation Ordinarie ledamöter Ersättare Region Sörmland Helena Koch, ordförande x Åsa Kratz x Eskilstuna kommun Owe Ek, 1:a vice ordförande x Majo Brostedt Kuusikoski x Vingåkers kommun Anna Gripenberg, 2:a vice ordförande x Camilla Tiredal x Gnesta kommun Ingrid Jerneborg Glimne x Evelina Nissas x Katrineholm kommun Ulrica Truedsson x Martin Edgélius - Oxelösunds kommun Katarina Berg x Gun Holmstens - Trosa kommun Michael Swedberg x Pia Eriksson x Strängnäs kommun Leif Klingensjö x Thore Berggren x Flens kommun Daniel Ljungkvist x Hans Åfeldt x Nyköpings kommun Johan Wachtmeister - Marjo Gustafsson x Arbetsförmedlingen Sam Farsani - Thomas Sättermon - Försäkringskassan Oleg Kosovic - Åsa Brodd x Övriga närvarande Charlotta Skålén Samordningsförbundets kansli, förbundschef Annica Eklund Samordningsförbundets kansli Viola Westberg Samordningsförbundets kansli, ekonom Vedad Begovic Samordningsförbundets kansli Nils Perers Samordningsförbundets kansli Jenny Barksjö Forslund (§ 13) Auktoriserad revisor, Azets Revision & Rådgivning Lars Ringdahl (§ 13) Lekmannarevisor

Ks § 83 KS 2026/211 Årsredovisning och ansvarsfrihet 2025 för Samordningsförbundet Sörmland Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisning för 2025 för Samordningsförbundet Sörmland. 2. Kommunfullmäktige beviljar styrelsen samt de enskilda ledamöterna i densamma ansvarsfrihet för år 2025. Sammanfattning av ärendet Samordningsförbundet Sörmland består av Region Sörmland och samtliga kommuner i länet, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Samordningsförbundets mål är att samordna medlemmarnas insatser i syfte att stärka individens förmåga till egenförsörjning och minskat bidragsberoende. Samordningsförbundet har inkommit med underlag för årsredovisning samt granskning av densamma som kommunfullmäktige ska ta ställning till. Jäv Anna Gripenberg (M) och Camilla Tiredal (S) anmäler jäv och deltar ej i överläggningarna eller beslutet. Beslutsunderlag Protokoll Styrelsemöte 2026-03-20.pdf Revisionsberättelse.pdf Sörmland Revisionsberättelse 2025 förtroendevald.pdf Årsredovisning 2025 Bilaga 1 Sammanställning av intervjuer om myndighetsövergripande samverkan i Sörmland.pdf Årsredovisning 2025 Bilaga 2 Statistik.pdf Tjänsteutlåtande Årsredovisning och ansvarsfrihet 2025 för Samordningsförbundet Sörmland.pdf vingaker.se TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2026-04-15 Handläggare Ralf Hedin Diarienummer KS 2026/190 Hemställan om budget för 2027 för Samordningsförbundet Sörmland Förslag till beslut Kommnledningsförvaltningen föreslår att 1. Kommunfullmäktige godkänner den föreslagna budgeten på 108 950 kr kronor för samordningsförbundet Sörmland. Medlen tas från ansvar 11032, verksamhet 61010 och aktivitet 1035. 2. Beslutet gäller under förutsättning att övriga medlemskommuner fattar motsvarande beslut. Sammanfattning av ärendet Samordningsförbundet Sörmland är ett samordningsförbund bestående av Region Sörmland, samtliga kommuner i länet, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Samordningsförbundet Sörmland mål är att samordna medlemmarnas insatser i syfte att stärka individens förmåga till egenförsörjning och minskat bidragsberoende. Varje år lägger Samordningsförbundet Sörmland medlemsmöte fram ett förslag till budget som skickas ut till samtliga medlemmar för att fastställas. Ärendets beredning Ärendet har beretts av kommundirektören. Avstämning med andra förvaltningar: ☐ Kommunledningsförvaltningen ☐ Samhällsbyggnadsförvaltningen ☐ Barn- och utbildningsförvaltningen ☐ Socialförvaltningen ☒ Ärendet behöver inte stämmas av med ovan förvaltningar Bakgrund Samordningsförbundet Sörmland har inkommit med budgetförslag för 2027. Förvaltningens ståndpunkt Förbundet har hemställt om budget för 2027 som är densamma som för 2026. Förvaltningen föreslår att budgetförslaget godkänns. vingaker.se Ekonomiska konsekvenser Förslaget till budget för 2027 innebär för Vingåkers del 108 950 kr vilket är baserat på invånarantal. Bilagor Hemställan om budget från Samordningsförbundet Sörmland Beslutet skickas till För verkställighet – Kommunledningsförvaltningen/ekonomienheten För kännedom – Samordningsförbundet Sörmland Ralf Hedin Kommundirektör Samordningsförbundet Sörmlands medlemmar – fullmäktige eller motsvarande Fastställande av 2027 års budget för Samordningsförbundet Sörmland Samordningsförbundet bjöd in till medlemsmöte den 26 mars 2026 för att presentera förbundets verksamhet och ekonomi samt för att diskutera framtida inriktning och budget. Samordningsförbundet har tilldelats 10,2 mkr från staten vilket skulle resultera i en budget på 20,4 mkr. Region Sörmland och länets kommuner har de senaste 11 åren valt att inte matcha statens fulla tilldelning. Därför föreslår samordningsförbundet att budgeten för 2027 ska uppgå till 16 mkr och hemställer att respektive fullmäktige eller motsvarande fastställer budget 2027 i enlighet med nedanstående tabell. Samordningsförbundet Sörmland Charlotta Skålén Förbundschef SAMORDNINGSFÖRBUNDET RAR SÖRMLAND kontakt@rarsormland.se • www.rarsormland.se 1 H V G N O F K E S T S F H K R S T F ö r d e l n i u v u d m a n in g å k e r n e s t a y k ö p in g x e lö s u n d le n a t r in e h o lm s k ils t u n a t r ä n g n ä s r o s a u m m a k o m ö r d e l n i n u v u d m a n o m m u n e r e g io n S ö r m t a t e n o t a lt n g a v m u n e r g a v m la n d m e e d d A l l e n e m t a m s i l in s i n n v s s a a t t s e 3 1 6 2 1 7 s e r p 4 7 4 6 3 4 3 3 3 6 5 5 8 0 1 9 5 0 4 7 0 2 7 9 8 2 1 4 2 0 r t i l e 5 0 5 7 5 9 2 1 4 8 l r S i n A n a m A n v d d 1 e l o r e l 6 d - n 6 i 4 n å r i k o 2 ,7 2 % 3 ,6 4 % 1 9 ,1 4 % 3 ,7 6 % 4 ,6 0 % 1 1 ,2 0 % 3 7 ,1 4 % 1 3 ,0 8 % 4 ,7 2 % 1 0 0 % g s f ö r b 2 5 % 2 5 % 5 0 % 1 0 0 % m k r u n k r m / d / å å u n e r r 2 0 2 7 e t S ö r 2 0 2 7 n a ( p e r 1 1 0 8 9 5 0 1 4 5 5 7 3 7 6 5 4 0 7 1 5 0 5 5 6 1 8 4 0 3 3 4 4 7 9 4 7 1 4 8 5 6 2 6 5 2 3 3 0 5 1 8 8 6 0 2 4 0 0 0 0 0 0 r m l a n d 4 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0 1 6 0 0 0 0 0 0 k k n r r o / k / k v v v a a 2 r r 0 t a t a 2 5 S l 2 0 2 7 2 3 1 9 3 4 1 1 3 7 1 3 4 1 0 0 l 2 0 2 7 1 0 0 1 0 0 2 0 0 4 0 0 C 7 6 1 7 6 1 1 0 7 0 0 0 0 0 B 2 3 3 6 0 9 4 8 1 0 0 0 0 0 ) 3 8 9 3 5 2 3 9 0 8 8 7 0 7 2 6 5 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01 Tid och plats Måndagen den 1 juni 2026, kl. 13.15–18.15, Hjälmaren, kommunhuset i Vingåker Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Charlotte Prennfors (M), ordförande Caroline Blomberg (C) § 61-82, Robert Davidsson (C), 1:e vice ordförande 85-99 Robert Skoglund (S), 2:e vice ordförande Märta Bolzek (S) § 61-81, 85-99 Anna Gripenberg (M) § 61-82, 85-99 Tiina Rokka (V) Lennart Andersson (KD) Lars-Göran Karlsson (SD) Ulrika Grave (SD) Monica Granström (-) Camilla Tiredal (S) § 61-81, 85-99 Håkan Östlund (MP) Misha Tavassoli (S) Tjänstgörande ersättare Caroline Blomberg (C) Tjänstgörande ersättare § 83- 84 Märta Bolzek (S) Tjänstgörande ersättare § 82-84 Övriga närvarande Ralf Hedin, kommundirektör Nellie Jonasson, nämndsekreterare Hans Ekelund, gruppledare VIP Elin Höghielm, ekonomichef, § 61–64 Fredrik Andersson, ordförande barn- och utbildningsnämnden, § 61–64 Agneta Arvidsson, förvaltningschef barn- och utbildning, § 61–64 Karolina Rosta, tf samhällsbyggnadschef, § 61–64 Marjo Koivumaa Koistinen, socialchef, § 61–64 Maritha Brånn, ekonom, § 61–64 Beatrice Stringborn, ekonom, § 61–64 Jan Karlsson, ekonom, § 61–64 Dan Ulf, IT-chef, § 65 Paragraf § 84 Justering Digitalt justerat och tillkännagivet via anslag. Sekreterare Nellie Jonasson Ordförande Charlotte Prennfors Justerande Robert Skoglund vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01

Ks § 84 KS 2026/190 Hemställan om budget för 2027 för Samordningsförbundet Sörmland Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige godkänner den föreslagna budgeten på 108 950 kr kronor för samordningsförbundet Sörmland. Medlen tas från ansvar 11032, verksamhet 61010 och aktivitet 1035. 2. Beslutet gäller under förutsättning att övriga medlemskommuner fattar motsvarande beslut. Sammanfattning av ärendet Samordningsförbundet Sörmland är ett samordningsförbund bestående av Region Sörmland, samtliga kommuner i länet, Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. Samordningsförbundet Sörmland mål är att samordna medlemmarnas insatser i syfte att stärka individens förmåga till egenförsörjning och minskat bidragsberoende. Varje år lägger Samordningsförbundet Sörmland medlemsmöte fram ett förslag till budget som skickas ut till samtliga medlemmar för att fastställas. Jäv Anna Gripenberg (M) och Camilla Tiredal (S) anmäler jäv och deltar ej i överläggningarna eller beslutet. Beslutsunderlag Hemställan om budget 2027 för Samordningsförbundet Sörmland.pdf Tjänsteutlåtande Hemställan om budget för 2027 för Samordningsförbundet Sörmland.pdf vingaker.se TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2026-04-27 Handläggare Nellie Jonasson Diarienummer KS 2026/53 Redovisning av e-förslag till kommunfullmäktige 2026- 06-15 Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår att 1. Kommunfullmäktige tar del av e-förslaget och anser det därmed redovisat. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige har sedan 2024-06-17 beslutat att införa e-förslag i stället för medborgarförslag. E-förslag ska handla om något som kommunen har ansvar för och möjlighet att besluta om. Alla som är folkbokförda i Vingåkers kommun har möjlighet att lämna in ett förslag samt rösta på andras e-förslag. Ett e-förslag är aktivt för röstning i 90 dagar. För att ett e-förslag ska hanteras av kommunen måste det få minst 15 röster innan tiden har gått ut. Om minst 15 personer röstat på e-förslaget under röstningsperioden kommer det att redovisas till kommunfullmäktige. Om e-förslaget inte får 15 röster under perioden så faller förslaget. För att det ska bli ett ärende hos kommunfullmäktige krävs det att en ledamot lämnar en motion med samma innehåll. Ärendets beredning Ärendet har beretts av nämndsekreterare. Avstämning med andra förvaltningar: ☐ Kommunledningsförvaltningen ☐ Samhällsbyggnadsförvaltningen ☐ Barn- och utbildningsförvaltningen ☐ Socialförvaltningen ☒ Ärendet behöver inte stämmas av med ovan förvaltningar Ekonomiska konsekvenser Beslutet har inga ekonomiska konsekvenser. Barnchecklista Beslutet bedöms inte påverka. vingaker.se Bilagor Redovisning av e-förslag som har uppnått 15 röster 2026-06-15 Beslutet skickas till För verkställighet - Kommunledningsförvaltningen För kännedom - Förslagsställaren Ralf Hedin Kommundirektör vingaker.se 1 (1) Redovisning av e-förslag till kommunfullmäktige 2025-06-15 Dnr E-förslag Inkom Förslagsställare Antal röster KS 2026/56 Åtgärder mot störande nattlig trafik i 2026-01-06 Olof Karl-Oscar Olsson 41 st Vingåkers centralort Vingåkers kommun Växel 0151-191 00 643 80 Vingåker E-post kommun@vingaker.se Besöksadress Bankgiro 624-8371 Parkvägen 8 3. Ditt e-förslag Ditt e-förslag kommer att publiceras på vår websida www.vingaker.se och vara tillgänglig för besökare att titta och rösta på. Rubrik Ange en rubrik som beskriver ditt förslag, max 100 tecken. Åtgärder mot störande nattlig trafik i Vingåkers centralort Beskrivning av förslaget Beskriv ditt förslag mera utförligt. Jag föreslår att Vingåkers kommun inför lokala trafikföreskrifter som begränsar trafik med traktor klass II (A-traktorer) nattetid i centralorten, samt inför fysiska avspärrningar på särskilt utsatta parkeringsplatser. Syftet är att värna invånarnas nattsömn, öka trafiksäkerheten och minska skadegörelse samt onödiga kostnader för kommunen. Under en längre tid har boende i centrala Vingåker drabbats av omfattande störningar nattetid. Problematiken består främst av så kallad buskörning, där motorljud från A-traktorer stör nattsömnen för arbetande och barnfamiljer, ofta fram till klockan 0304 på natten. Ärendenummer: #30880 | Inskickat av: OLOF KARL-OSCAR OLSSON (signerad) | Datum: 2026-01-06 15:04 Sida 3 av 5 Utöver buller innebär körbeteendet stora säkerhetsrisker. Ovana förare som framför fordon vårdslöst, ofta i mörker och under svåra väderförhållanden, utgör en fara för sig själva och andra. Särskilt oroande är trafiksituationen kring skolor, såsom Sävstaskolan, där buskörning sker i direkt anslutning till skolgårdar och förskolor. Det är bara en tidsfråga innan det sker en tragedi, med livslånga konsekvenser för både förare och andra. Förslag på åtgärder: 1.Nattligt trafikförbud (LTF) Vingåkers kommun bör upprätta en lokal trafikföreskrift som förbjuder trafik med traktor klass II (A-traktorer) mellan kl. 22:00 och 05:00. Geografisk avgränsning: Centralorten, med särskilt fokus på Storgatan, Skolgatan, Sävstaholmsvägen, Engelbrektsgatan, Bondegatan, Järnvägsgatan, Vannalavägen, och andra utsatta gator. Skyltning: Förbudet bör markeras med vägmärke C8 (förbud mot trafik med traktor och motorredskap klass II) samt tilläggstavla med tidsangivelse. Undantag: Behörig och nödvändig trafik, såsom snöplogning och jordbruksarbete, ska undantas. 2.Avstängning av parkeringsplatser För att förhindra att offentliga parkeringsplatser används som samlingsplatser för störande verksamhet nattetid bör kommunen se över möjligheten att stänga av följande platser med bommar eller andra fysiska hinder nattetid: Konsumparkeringen, Badhusparkeringen, Parkeringen vid Factory Outlet, samtliga parkeringsplatser vid skolor i centralorten, och andra drabbade parkeringar och liknande öppna ytor. Dessa verksamheter är stängda nattetid, så att parkeringen stängs av drabbar inte verksamheterna negativt. Argument: Folkhälsa och nattsömn: Människors behov av sömn för att klara arbete och skola måste väga tyngre än rätten att köra traktor för nöjes skull nattetid. Förslaget är proportionerligt då det tillåter körning fram till kl. 22:00. Fordonen är till för att kunna ta sig till skola eller jobb, så att inte kunna använda dessa inom begränsade områden nattetid hindrar inte det ändamålet, och tiderna tillåter även nöjeskörning. Trafiksäkerhet: Att begränsa riskfylld körning i mörker och halka minskar risken för allvarliga olyckor med fotgängare och unga förare. När olyckan väl är framme så är det för sent. En ung person som råkar köra ihjäl någon kommer att få leva med det resten av livet. Ärendenummer: #30880 | Inskickat av: OLOF KARL-OSCAR OLSSON (signerad) | Datum: 2026-01-06 15:04 Sida 4 av 5 Respekt för lagen: Polisen saknar idag resurser att punktmarkera buskörningen. En tydlig trafikföreskrift ger polisen ett konkret verktyg att ingripa, vilket stärker rättskänslan och motverkar att unga lär sig att lagbrott saknar konsekvenser. Just nu hånas polisen öppet på sociala medier, av förare som ibland till och med lägger upp filmer på sin vårdslösa körning. Även privatpersoner som inte vill ha sin nattsömn förstörd, eller riskera att bli påkörda, blir hånade av förare. Det tyder på att de som buskör redan saknar respekt för lagen, likväl som empati. När det nästan dagligen skrivs i media om kriminalitet, och när många politiker ropar efter "hårda tag", hur kan vi låta detta fortgå? Polisens resurser: Genom att minska antalet anmälningar om störande körning kan polisens begränsade resurser prioriteras till grövre brottslighet. Ekonomiska besparingar: Buskörning och "burnout" orsakar slitage på vägar och leder ofta till skadegörelse på postlådor och kommunal egendom. I en kommun med ansträngd ekonomi är det av största vikt att minimera dessa onödiga kostnader. Goda exempel: Liknande förbud har med framgång införts eller diskuteras i många kommuner, bland annat Uppsala, Borås, Malmö och Karlstad. Vingåker ska vara en trygg och attraktiv kommun att bo i. Genom att införa dessa regler visar vi att vi värnar om våra invånare, våra ungas säkerhet och vår gemensamma miljö. Ärendenummer: #30880 | Inskickat av: OLOF KARL-OSCAR OLSSON (signerad) | Datum: 2026-01-06 15:04 Sida 5 av 5 vingaker.se TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2026-05-04 Handläggare Nicklas Adamsson Diarienummer KS 2026/239 Policy vid hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda i Vingåkers kommun Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår att 1. Kommunfullmäktige beslutar att anta Policy vid hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda i Vingåkers kommun. Sammanfattning av ärendet Den offentliga förvaltningen ska präglas av demokrati, rättssäkerhet och effektivitet. Kommunal demokrati förutsätter att det i kommuner och regioner finns förtroendevalda som direkt eller indirekt representerar väljarna i bl.a. fullmäktige, styrelser och nämnder. Väljarnas möjlighet till ansvarsutkrävande och inflytande på lokal och regional nivå bygger i sin tur på att det finns en fungerande dialog mellan väljarna och de förtroendevalda. Om dialogen brister ökar risken för misstro mot politiker och likgiltighet inför demokratin. Det är därför viktigt att förtroendevalda kan möta väljarna i olika samtal, debattera i sociala medier och delta i offentliga sammanhang. Hot och våld riktat mot förtroendevalda innebär därför ett allvarligt hot mot den demokratiska beslutsprocessen. Nationellt vittnar allt fler förtroendevalda om ett hårdnat klimat i det demokratiska samtalet. Det handlar bland annat om fysisk utsatthet och s.k. näthat, dvs. hot och trakasserier på internet. Det är uppenbart att det finns starka krafter i samhället som vill begränsa den demokratiska processen i Sverige, bl.a. grupper och individer som är beredda att – genom hot och våld – försöka hindra eller framtvinga vissa politiska beslut. Den kommunala demokratin försvagas om det till följd av hot och våld blir svårare att rekrytera förtroendevalda till uppdrag. Särskilt allvarligt är det om gärningarna leder till att förtroendevalda lämnar uppdrag i förtid, fattar andra beslut än vad som ursprungligen var tänkt eller undviker att engagera sig eller att uttala sig i vissa frågor. Att kommunens förtroendevalda känner sig trygga och säkra är centralt för att demokratin ska fungera. Sedan den 1 juli 2025 är Sveriges kommuner enligt kommunallagen skyldiga att vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att förtroendevalda utsätts för ohälsa eller olycksfall till följd av hot och våld. Kommunallagens bestämmelse är begränsad till de vingaker.se förtroendevalda som fullgör ett förtroendeuppdrag på heltid eller betydande del av heltid vilket i praktiken innebär de flesta förtroendevalda inte omfattas. Vingåkers kommun menar dock, precis som många andra kommuner, att alla förtroendevalda ska omfattas av lagändringen. Detta innebär att samtliga förtroendevalda i Vingåkers kommun omfattas av denna policy. Ärendets beredning Som ett skydd för de förtroendevalda och för att stärka demokratin har Vingåkers kommun tagit fram denna policy med syfte att hantera hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda. Avstämning med andra förvaltningar: ☐ Kommunledningsförvaltningen ☐ Samhällsbyggnadsförvaltningen ☐ Barn- och utbildningsförvaltningen ☐ Socialförvaltningen ☒ Ärendet behöver inte stämmas av med ovan förvaltningar Bakgrund De trygghetsundersökningar som riktar sig till förtroendevaldas och som genomförts sedan 2013 visar att förtroendevalda är utsatta för hot och våld. Hot och våld riktat mot förtroendevalda drabbar inte bara den demokratiska beslutprocessen utan även de enskilda individer som väljer att ta ett förtroendeuppdrag. Det är vanligt att förtroendevalda begränsar sina aktiviteter på sociala media eller medvetet undviker visa frågor. Det förekommer även att förtroendevalda lämnar sina uppdrag i förtid på grund av hot och våld. Sedan den 1 juli 2025 är Sveriges kommuner enligt kommunallagen skyldiga att vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att förtroendevalda utsätts för ohälsa eller olycksfall till följd av hot och våld. Förvaltningens ståndpunkt Förvaltningens ståndpunkt är att den framtagna policyn ska antas för att hantera hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda i Vingåkers kommun. Ekonomiska konsekvenser Policy vid hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda har ekonomiska konsekvenser för Vingåkers kommun beroende på om de åtgärder som föreslås behöver användas. Även andra kostnader kan tillkomma, inte minst i form av arbetstid. Dessa kostnader får hanteras när de uppstår. Agenda 2030 Beslutet bidrar till att stärka följande mål: 5 Jämställdhet. 10 Minskad ojämlikhet. 16 Fredliga och inkluderande samhällen. vingaker.se Barnchecklista Beslutet bidrar till att sätta barn/ungdomars bästa främst eftersom syftet med policy vid hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda är att göra Vingåkers kommun tryggare. Bilagor Policy vid hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda i Vingåkers kommun. Beslutet skickas till För verkställighet – Kommunledningsförvaltningen, författningssamlingen För kännedom – Samtliga nämnder Ralf Hedin Kommundirektör Policy vid hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda i Vingåkers kommun Kommunstyrelsen Flik xx POLICY VID HOT, VÅLD OCH TRAKASSERIER MOT FÖRTROENDEVALDA I VINGÅKERS KOMMUN Dokumenttyp Policy Dokumentnamn Policy vid hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda i Vingåkers kommun Fastställd 2026-xx-xx Beslutande Kommunfullmäktige Giltighetstid Tills vidare Processägare Säkerhetschef Senast reviderad 2026-xx-xx § Detta dokument gäller för Vingåker kommun POLICY VID HOT, VÅLD OCH TRAKASSERIER MOT FÖRTROENDEVALDA I VINGÅKERS KOMMUN Innehållsförteckning 1. Inledning ...............................................................................................................................4 2. Syfte .....................................................................................................................................5 3. Ny lagstiftning .......................................................................................................................5 4.Definitioner .............................................................................................................................6 4.1 Otillåten påverkan .........................................................................................................6 4.2 Hot ................................................................................................................................7 4.3 Trakasserier ..................................................................................................................7 4.4 Våld ...............................................................................................................................7 4.5 Brott mot demokratin .....................................................................................................7 5. Ansvar och roller ...................................................................................................................7 5.1 Kommunorganisationen ................................................................................................7 5.2 Politiska partier ..............................................................................................................8 5.3 Ordföranden i fullmäktige, styrelse och nämnder ..........................................................8 5.4 Gruppledarna inom de politiska partierna ......................................................................8 5.5 Enskilda förtroendevalda ..............................................................................................8 5.6 Polisen ..........................................................................................................................8 6. Polisanmälan ........................................................................................................................9 6.1 Polisanmäl alla brott ......................................................................................................9 6.2 Vem polisanmäler? .......................................................................................................9 6.3 Hur går en polisanmälan till? .........................................................................................9 6.4 Efter polisanmälan ......................................................................................................10 7. Stöd och skydd ....................................................................................................................10 7.1 Stöd i rättsprocessen ..................................................................................................10 7.2 Skydd för hotade .........................................................................................................10 7.3 Krisstödssamtal ...........................................................................................................10 7.4 Åtgärder internt i kommunen .......................................................................................10 POLICY VID HOT, VÅLD OCH TRAKASSERIER MOT FÖRTROENDEVALDA I VINGÅKERS KOMMUN 7.5 Hot mot offentliga sammanträden i kommunen ...........................................................11 7.6 Rapportera till kommunens säkerhetsfunktion ..................................................................12 7.7 Utbildning ..........................................................................................................................12 7.8 Säkerhetspolisens handbok - Personlig säkerhet .............................................................12 POLICY VID HOT, VÅLD OCH TRAKASSERIER MOT FÖRTROENDEVALDA I VINGÅKERS KOMMUN 1. Inledning Den offentliga förvaltningen ska präglas av demokrati, rättssäkerhet och effektivitet. Kommunal demokrati förutsätter att det i kommuner och regioner finns förtroendevalda som direkt eller indirekt representerar väljarna i bl.a. fullmäktige, styrelser och nämnder. Väljarnas möjlighet till ansvarsutkrävande och inflytande på lokal och regional nivå bygger i sin tur på att det finns en fungerande dialog mellan väljarna och de förtroendevalda. Om dialogen brister ökar risken för misstro mot politiker och likgiltighet inför demokratin. Det är därför viktigt att förtroendevalda kan möta väljarna i olika samtal, debattera i sociala medier och delta i offentliga sammanhang. Hot och våld riktat mot förtroendevalda innebär därför ett allvarligt hot mot den demokratiska beslutsprocessen. Nationellt vittnar allt fler förtroendevalda om ett hårdnat klimat i det demokratiska samtalet.1 Det handlar bland annat om fysisk utsatthet och s.k. näthat, dvs. hot och trakasserier på internet. Det är uppenbart att det finns starka krafter i samhället som vill begränsa den demokratiska processen i Sverige, bl.a. grupper och individer som är beredda att – genom hot och våld – försöka hindra eller framtvinga vissa politiska beslut. Den kommunala demokratin försvagas om det till följd av hot och våld blir svårare att rekrytera förtroendevalda till uppdrag. Särskilt allvarligt är det om gärningarna leder till att förtroendevalda lämnar uppdrag i förtid, fattar andra beslut än vad som ursprungligen var tänkt eller undviker att engagera sig eller att uttala sig i vissa frågor. Att kommunens förtroendevalda känner sig trygga och säkra är centralt för att demokratin ska fungera. Vingåkers kommun ska därför verka för att kommunens samtliga förtroendevalda: • inte otillbörligen påverkas i sitt beslutsfattande • kan utföra sina uppdrag utan inskränkningar • känner sig trygga i sitt förtroendeuppdrag för Vingåkers kommun. Kommunens ansvar gäller inte när en person inte längre har ett politiskt förtroendeuppdrag i Vingåkers kommun eller vid aktiviteter som rör partiernas interna arbete som t ex valmöten, medlemsmöten med mera. 2. Syfte Denna policy ska utgöra ett stöd och en vägledning i syfte att öka tryggheten för förtroendevalda vid utföranden av politiska uppdrag i Vingåkers kommun. Genom policyn 1 Brottsförebyggande rådet (Brå) har sedan 2012 på uppdrag av regeringen kartlagt förtroendevaldas utsatthet och genomfört trygghetsundersökningar vartannat år sedan 2013. Trygghetsundersökningarna visar att många förtroendevalda i kommuner och regioner är utsatta för hot och våld. Politikernas trygghetsundersökning | Brå - Brottsförebyggande rådet POLICY VID HOT, VÅLD OCH TRAKASSERIER MOT FÖRTROENDEVALDA I VINGÅKERS KOMMUN skapar vi en tydlighet och fastställer ett gemensamt förhållningsätt för att på så sätt förebygga och hantera hot och våld mot förtroendevalda. 3. Ny lagstiftning Sedan den 1 juli 2025 ska Sveriges kommuner enligt kommunallagen 4 kap §18 a vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att de förtroendevalda som anges i 4 kap 2 § första stycket utsätts för ohälsa eller olycksfall till följd av hot och våld.2 Med förtroendevalda i 4 kap 2 § första stycket avses: ”Den som inom kommunen eller regionen fullgör ett förtroendeuppdrag på heltid eller betydande del av heltid ska ha benämningen kommunalråd, borgarråd, regionråd, oppositionsråd eller en annan benämning som fullmäktige bestämmer.” Detta betyder enligt 4 kap §18 a att: ”Kommuner och regioner ska förvissa sig om att en sådan förtroendevald har den utbildning som behövs och vet vad han eller hon behöver göra för att undgå riskerna för hot och våld” Avsikten med bestämmelsen är att kommunalråd inte ska behöva bli sjuka eller skadade på grund av att de utsätts för hot och våld till följd av sitt förtroendeuppdrag. Hot och våld kan vara alltifrån trakasserier i form av hot via brev, internet eller telefon till misshandel och mord. Skyldigheten innebär bland annat att kommuner och regioner ska undersöka och vidta åtgärder för att förebygga ohälsa eller olycksfall till följd av hot och våld samt tillhandahålla hjälp och stöd för de som utsätts. Kommunernas ansvar begränsas till sådant hot och våld som har en koppling till förtroendeuppdraget. Hot och våld kan dock vara svårt att förutse, vilket medför att det inte är möjligt att tydligt avgränsa ansvaret till vissa aktiviteter. Skyldigheten innebär att kommuner och regioner inför att kommunal- och regionråd deltar i aktiviteter med koppling till förtroendeuppdraget måste vidta förebyggande åtgärder Inför aktiviteter som inte har någon koppling till förtroendeuppdraget, såsom privata eller rent partipolitiska aktiviteter, finns det normalt sett inte någon skyldighet för kommuner och regioner att vidta förebyggande åtgärder. Om det sedan tidigare finns en känd hotbild till följd av förtroendeuppdraget, kan det dock även i sådana fall krävas vissa åtgärder, som t.ex. tillgång till larm och rutiner för detta. 2 Stärkt skydd för vissa förtroendevalda och en tydligare intern kontroll i kommuner och regioner (Betänkande 2024/25:KU19 Konstitutionsutskottet) | Sveriges riksdag POLICY VID HOT, VÅLD OCH TRAKASSERIER MOT FÖRTROENDEVALDA I VINGÅKERS KOMMUN Kommunallagens bestämmelse är begränsad till de förtroendevalda som fullgör ett förtroendeuppdrag på heltid eller betydande del av heltid vilket i praktiken innebär de flesta förtroendevalda inte omfattas av kommunallagens bestämmelse. Vingåkers kommun menar dock, precis som många andra kommuner, att alla förtroendevalda ska omfattas av lagändringen. Detta innebär att samtliga förtroendevalda i Vingåkers kommun omfattas av denna policy. 4.Definitioner 4.1 Otillåten påverkan Med otillåten påverkan avses allvarliga trakasserier, mutförsök och hot samt våld mot person eller egendom med syfte att påverka den enskildes beslut eller agerande. Otillåten påverkan handlar inte bara om konsekvenserna av hot eller trakasserier mot den enskilde, utan kan även påverka samhällets funktioner och utgör ett demokratiproblem eftersom det kan syfta till att den förtroendevalde i fråga inte ska följa beslutade lagar och förordningar. 4.2 Hot När det gäller olika former av hot mot en enskild person, exempelvis en förtroendevald, talar polisen om olaga hot. Polisen definierar det enligt följande ”Olaga hot innebär att någon hotar att skada dig eller din egendom. Hotet som riktas mot dig kan gälla andra personer, djur eller föremål som har stor betydelse för dig. Olaga hot förekommer ofta i kombination med misshandel, våld i nära relation och andra brott där konfrontation uppstår”.3 Om du är osäker på om du blivit utsatt för olaga hot är rådet alltid att kontakta polisen för en bedömning. 4.3 Trakasserier Trakasserier kännetecknas av mer eller mindre allvarliga händelser som ofta är utförda av samma förövare med avsikt att påverka den som drabbas.4 Vid upprepade händelser kan trakasserierna rubriceras som ofredande. Trakasserier kan handla om uthängning på internet och i sociala media. Det kan också handla om obehagliga och hotfulla epostmeddelanden, sms, telefonsamtal, brev. Det kan även handla om förföljelse och obehagliga besök, olovlig filmning och fotografering. 4.4 Våld Enligt Brottsbalken är våld ”varje handling riktad mot en person som genom att skada, smärta, skrämma eller kränka får personen att göra något mot sin vilja eller avstå från något 3 Olaga hot | Polismyndigheten 4 Hot och trakasserier | Brå - Brottsförebyggande rådet POLICY VID HOT, VÅLD OCH TRAKASSERIER MOT FÖRTROENDEVALDA I VINGÅKERS KOMMUN den vill”.5 Det inkluderar fysiskt, psykiskt, sexuellt, materiellt och ekonomiskt våld, samt försummelse. 4.5 Brott mot demokratin Polisen definierar brott riktade mot förtroendevalda och andra åsiktsbildare som demokratibrott för att signalera allvaret i de hot mot demokratin det innebär när förtroendevalda och andra åsiktsbildare utsätts för angrepp. 5. Ansvar och roller 5.1 Kommunorganisationen Kommunens säkerhetsfunktion ansvarar för rådgivning, utbildning och stöd i det förebyggande säkerhets- och trygghetsarbetet. Till exempel genom att ta fram informationsmaterial, checklistor, bistå vid risk- och sårbarhetsanalyser och hotbildsbedömningar rörande frågor som är kopplade till förtroendevaldas uppdrag i kommunen. Kommunens säkerhetsfunktion bedömer och fattar beslut om vilka åtgärder som ska vidtas vid hot eller annan otillbörlig påverkan riktad mot förtroendevalda och deras politiska uppdrag i kommunen. Vid behov tar säkerhetsfunktionen stöd av HR-enheten med sin särskilda kompentens inom arbetsmiljöområdet. 5.2 Politiska partier De politiska partierna är egna juridiska personer och ansvarar själv för de riskbedömningar och säkerhetsåtgärder rörande partiets interna arbete som till exempel aktiviteter under valrörelsen och annan partirelaterad verksamhet under mandatperioden. Kommunens säkerhetsfunktion kan bistå med visst råd och stöd, kontakter med polismyndigheten med mera om partiet bedömer att det finns en förhöjd hotbild mot partiet eller en enskild ledamot. 5.3 Ordföranden i fullmäktige, styrelse och nämnder Ordföranden ska: • tillsammans med gruppledaren ansvara för att denna policy blir kända för de förtroendevalda samt att den följs. • ansvara för att samtalstonen håller en god nivå och bör inför varje sammanträde tillsammans med övriga presidium särskilt granska dagordningens punkter ur ett säkerhetsperspektiv. 5.4 Gruppledarna inom de politiska partierna Gruppledarna inom de politiska partierna ska: • tillsammans med ordföranden ansvara för att denna policy blir känd för de förtroendevalda samt att den följs. • stödja sina medlemmar i händelse av hot eller våld samt vid behov övergripande ansvara för kontakter med polis och kommunens säkerhetsfunktion. 5 Brottsbalk (1962:700) | Sveriges riksdag POLICY VID HOT, VÅLD OCH TRAKASSERIER MOT FÖRTROENDEVALDA I VINGÅKERS KOMMUN • vara väl uppdaterad kring eventuella risker som kan förekomma för de förtroendevalda inom sitt parti samt aktuella, kontroversiella frågor som väcker starka känslor bland medborgarna. • tillsammans med kommunens säkerhetsfunktion ansvara för rådgivning och stöd till utsatta. 5.5 Enskilda förtroendevalda De förtroendevalda ska: • medverka vid utbildning om hot och våld, • känna till denna policy • ansvara för att rapportera eventuella incidenter till partiets gruppledare, kommunens säkerhetsfunktion, samt polisen. 5.6 Polisen Polismyndigheten är ansvarig för att ta emot anmälan, utreda brott, göra bedömningar av hot- och skyddsåtgärder, informera om vilket stöd som finns att få. 6. Polisanmälan 6.1 Polisanmäl alla brott Vingåkers kommun rekommenderar att samtliga händelser som innefattar hot, våld, otillåten påverkan, skadegörelse, stöld eller mutförsök, riktade mot förtroendevalda polisanmälas. En polisanmälan är en förutsättning för att en gärningsperson ska kunna fällas för brott och det minskar i förlängningen risken för att brottet upprepas mot dig eller andra personer. Genom att polisanmäla visar vi att Vingåkers kommun inte accepterar hot, våld och trakasserier. Särskilt viktigt är det om handlingarna används för påtryckning eftersom det undergräver det demokratiska systemet – förtroendevalda ska representera medborgarna och inte de som använder otillåten påverkan. Den förtroendevalda behöver inte ha klart för dig vad det är för typ av brott som har begåtts eller om de lagliga rekvisiten för brottet är uppfyllda. Det är upp till polisen att sköta brottsrubriceringen och bedömningen i övrigt. 6.2 Vem polisanmäler? Vingåkers kommun rekommenderar att det i första hand den förtroendevalda som utsatts för det misstänkta brottet som gör polisanmälan. Kommunens säkerhetsfunktion bistår vid behov med råd och stöd vid polisanmälan. Gäller polisanmälan ett generellt hot riktat mot kommunen hanteras polisanmälan som huvudregel av berörd förvaltning i samråd med kommunens säkerhetsfunktion. När du polisanmäler ett brott är det viktigt att du anger att du blivit utsatt för brottet i din roll som förtroendevald. Det finns en straffskärpningsregel för brott mot förtroendevalda, vilket innebär att rätten kan döma ut ett strängare straff om ärendet leder till fällande dom.6 6 Brottsbalk (1962:700) | Sveriges riksdag – 29 kap 2 § 9 stycket. POLICY VID HOT, VÅLD OCH TRAKASSERIER MOT FÖRTROENDEVALDA I VINGÅKERS KOMMUN Förtroendevalda har rätt att begära att polisanmälan blir åtkomstskyddad. Åtkomstskyddet innebär att sekretessen kring ärendet ökar och att bara de som arbetar direkt med utredningen kan ta del av anmälan. Det är förundersökningsledaren som avgör om åtkomstskyddet ska beviljas. 6.3 Hur går en polisanmälan till? Om det är ett pågående brott, eller en akut situation, ska du alltid ringa 112 och be att få bli kopplad till polis. Vid hot och våldsbrott som inte är akuta görs anmälan genom att ringa polisen på det särskilda telefonnummer du som förtroendevald får tillgång till via kommunens säkerhetsfunktion eller via partiets gruppledare, du kan också ringa 114 14 eller besöka en polisstation. Om anmälan rör ett misstänkt brott du blivit utsatt för i din roll som förtroendevald ska du uppge detta för polisen. Tänk på att en tidig anmälan gör det lättare för polisen att hitta tekniska bevis och förhöra eventuella vittnen. 6.4 Efter polisanmälan När en brottsanmälan har gjorts ska polis eller åklagare bedöma vilka möjligheter som finns att utreda brottet. De beslutar därefter om en förundersökning, även kallad brottsundersökning, ska inledas. Det görs bara om det finns möjligheter att klara upp brottet. Saknas det tillräckliga bevis kan en förundersökning läggas ned. Om ditt ärende lagts ner och du är missnöjd med beslutet kan du begära att ärendet prövas av åklagare. Vänd dig till polisen som på din begäran överlämnar ärendet till åklagaren. Uppge det numret (k-nummer) som du hittar längst upp till höger på din anmälan. 7. Stöd och skydd 7.1 Stöd i rättsprocessen Den som drabbas av hot, våld eller trakasserier har i de allra flesta fall rätt att ta med en stödperson vid besök hos polisen. Den drabbade bestämmer själv vem som ska vara stödperson. Det kan exempelvis vara en vän, en arbetskollega, en tjänsteperson från socialtjänsten eller någon från en brottsoffer- eller kvinnojour. Tänk på att ett vittne inte kan vara stödperson. Den som drabbas kan även få ett målsägandebiträde, ett så kallat juridiskt biträde. Om det beviljas är det kostnadsfritt. Målsägandebiträdet ger stöd genom hela den juridiska processen. Eventuellt önskemål om målsägandebiträde ska framföras till polis eller åklagare. Läs mer om stöd i rättsprocessen på Brottsoffermyndighetens hemsida.7 7.2 Skydd för hotade Polisen bedömer om det finns ett behov av skydd och vilket sorts skydd som ska användas i det enskilda fallet. Bedömningen utgår från hur allvarligt brottet är och hur stor risken är att det kommer att genomförs. 7 Stöd och skydd | Brottsoffermyndigheten POLICY VID HOT, VÅLD OCH TRAKASSERIER MOT FÖRTROENDEVALDA I VINGÅKERS KOMMUN 7.3 Krisstödssamtal Har du utsatts för ett allvarligt brott kan det ibland vara bra att få samtalsstöd för att kunna gå vidare. Genom din hemförsäkring har du ofta möjlighet att få ett visst antal krisstödssamtal om du till exempel har utsatts för våld. Brottsofferjouren har en stödtelefon man kan ringa till anonymt. Eventuellt kan stöd från kommunens företagshälsovård erbjudas. Beslut om köp av extern tjänst sker av ordförande och finansieras av aktuell nämnd eller av styrelsen. Råd, stöd och beställning vid avrop av företagshälsovårdstjänster erbjuds via kommunens HR-enhet. 7.4 Åtgärder internt i kommunen Kommunens säkerhetsfunktion ansvarar för rådgivning och stöd till förtroendevalda som blivit utsatta för hot och trakasserier i sitt uppdrag. I allvarligare fall kan vissa stödåtgärder sättas in som personlarm och bevakningsinsatser. Personlarm En förtroendevald som utsatts för ett allvarligt hot eller för våld kan utrustas med ett personlarm som går till polis eller väktare. Bevakning av väktare. Vid mycket allvarliga hot eller händelser kan olika typer av bevakningsåtgärder sättas in. Risk- och sårbarhetsanalys rörande den förtroendevaldes arbetsplats och/eller bostad. Åtgärden avser att identifiera risker och analysera dessa samt ge förslag på preventiva åtgärder den förtroendevalda kan vidta. Vid behov ska riskbedömningen göras i samråd med polismyndigheten. 7.5 Hot mot offentliga sammanträden i kommunen Den 1 juli 2010 infördes lag (2010:294) om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och landsting.8 Enligt lagen får kommunen anordna säkerhetskontroll vid sina offentliga sammanträden om det finns anledning att misstänka brott som medför fara för någons liv, hälsa, frihet eller omfattande skadegörelse på egendom i samband med sammanträdet. Kommunfullmäktiges ordförande Det är fullmäktiges ordförande som ansvarar för ordningen under sammanträdet. Ordföranden har rätt att visa ut den som uppträder störande och inte rättar sig efter tillsägelse. Ordförande får inte utvisa någon utan att först ha gett en tillsägelse. 8 Lag (2010:294) om säkerhetskontroll vid offentliga sammanträden i kommuner och regioner | Sveriges riksdag POLICY VID HOT, VÅLD OCH TRAKASSERIER MOT FÖRTROENDEVALDA I VINGÅKERS KOMMUN Bestämmelse om ordförandes rätt att utvisa störande personer gäller såväl åhörare som ledamöter och ersättare Om det under sammanträdet uppstår oordning så att sammanträdet inte på ett meningsfullt sätt kan fortsätta så får ordföranden bestämma att sammanträdet ska ajourneras eller som en sista väg upplösas. Kommunstyrelsens samt nämndernas ordförande Till skillnad från fullmäktiges sammanträden är huvudregeln för nämnder och styrelser att sammanträden hålls inom stängda dörrar. Kommunstyrelsen eller en nämnd får däremot besluta att dess sammanträden ska vara offentliga om fullmäktige medgett det och ärendet som behandlas vid sammanträdet inte avser myndighetsutövning eller innehåller sekretessbelagda uppgifter. Om kommunstyrelsen eller en nämnd håller offentliga sammanträden så gäller samma regler som för fullmäktige i fråga om ordning vid sammanträdet. Beslut om säkerhetskontroll Beslut om säkerhetskontroll fattas av den som är eller ska vara ordförande vid sammanträdet. Enligt lag om säkerhetskontroll ska samråd med polisen och en hotbildsbedömning göras innan ordföranden beslutar om säkerhetskontroll. Genomförande av säkerhetskontroll Det är polisen som beslutar om säkerhetskontrollen ska genomföras av närvarande polis eller om den kan utföras av ordningsvakt. I det fall en säkerhetskontroll genomförs får den omfatta identitetsundersökning av besökande personer till sammanträdet. Vid säkerhetskontrollen eftersöks vapen och andra föremål i väskor, paket och dylikt som kan vara ägnade att komma till användning vid brott. Besökare som inte underkastar sig beslutad säkerhetskontroll får vägras tillträde till sammanträdet och avvisas eller avlägsnas från lokalerna. 7.6 Rapportera till kommunens säkerhetsfunktion Utöver polisanmälan är det viktigt att hot, våld och trakasserier eller andra incidenter rapporteras till kommunens säkerhetsfunktion. Även till synes harmlösa iakttagelser kan i ett större sammanhang ge en annan bild av en händelse. Det är därför viktigt att du även rapportera händelser som vid en första anblick kan te sig obetydliga. Incidentrapporterna bidrar till att säkerhetsfunktionen kan blida sig en uppfattning om huruvida ett händelseförlopp är på väg att eskalera. En kontakt med kommunens säkerhetsfunktion är också viktig för att kunna få hjälp med de stödåtgärder som kommunen kan erbjuda. Tänk på att alltid spara epost, sms, uppgifter som samtal, brev, bilder, skärmdumpar med mera. Allt detta hjälper polisen att bedöma och utreda eventuella brott. Hör av dig till POLICY VID HOT, VÅLD OCH TRAKASSERIER MOT FÖRTROENDEVALDA I VINGÅKERS KOMMUN kommunens säkerhetsfunktion på sakerhet@vingaker.se för mer information om hur du rapporterar in incidenter och händelser eller om du har andra frågor som rör förtroendevaldas säkerhet i Vingåkers kommun. 7.7 Utbildning Vid varje ny mandatperiod ska samtliga förtroendevalda erbjudas utbildning i frågor som rör hot, våld och otillåten påverkan som riktas mot förtroendevalda. Under mandatperioden genomförs utbildning vid behov. 7.8 Säkerhetspolisens handbok - Personlig säkerhet Säkerhetspolisen har tagit fram en handbok som heter Personlig säkerhet som finns för nedladdning på säkerhetspolisens webbplats.9 I handboken Personlig säkerhet ges exempel på förebyggande åtgärder och skyddsåtgärder som kan användas för att förhindra eller avstyra hotfulla situationer om de skulle uppstå. I handboken behandlas handfasta tips gällande allt från hur en förtroendevald ska tänka kring sociala medier till hur man ska agera vid ett eventuellt terrorattentat. Boken är primärt skriven för politiskt aktiva, men råden fungerar lika väl för andra utsatta yrkesgrupper. Vingåkers kommun rekommenderar att samtliga förtroendevalda tar del av handboken i före 9 Personlig säkerhet - Säkerhetspolisen vingaker.se TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum 2026-05-04 Handläggare Staffan Källström Diarienummer KS 2026/135 Remissvar Ny avgiftsmodell för kommunalförbundet Sydarkiveras bastjänster Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår att 1. Kommunfullmäktige beslutar ställa sig avvisande till remissens förslag till avgiftsförändring. Sammanfattning av ärendet Kommunalförbundet Sydarkivera har i en remiss lämnat förslag på ny avgiftsmodell. För Vingåkers kommun, som idag betalar ca 233 tkr, skulle den nya avgiftsmodellen innebära ökningar med 20 tkr per år de första tre åren, efter fem år skulle avgiften höjts med 80 tkr och efter tio år med ca 130 tkr. En jämförelse görs med indexuppräkning som i Vingåkers fall skulle ha ökat med 95 tkr efter tio år. Av underlaget framgår ett av målen med avgiftsförändringen är att attrahera större kommuners anslutning. Ärendets beredning Ärendet har beretts av kanslichef/kommunjurist. Avstämning med andra förvaltningar: ☐ Kommunledningsförvaltningen ☐ Samhällsbyggnadsförvaltningen ☐ Barn- och utbildningsförvaltningen ☐ Socialförvaltningen ☒ Ärendet behöver inte stämmas av med ovan förvaltningar Förvaltningens ståndpunkt Kommunledningsförvaltningen avråder kommunfullmäktige att godkänna remissens förslag. Av förslaget framgår att samtliga kommuner med invånarantal över ca 15 000 får en lägre avgift och kommuner med invånarantal under ca 15 000 får ökade kostnader. Att en liten kommun som Vingåker kommun ska vara med och underlätta inträde av stora kommuner, medan större kommuner inte gör det, känns inte genomtänkt. En liten kommun har i regel mindre resurser än större och måste på ett annat sätt bevaka de kostnader som uppstår. vingaker.se Ekonomiska konsekvenser Som ovan nämnts skulle kommunens kostnad för medlemskap på tio år öka med mer än 50 procent, och öka mer än vad indexuppräkning innebär. Bilagor Remissunderlag Ny avgiftsmodell för Kommunalförbundet Sydarkiveras bastjänster Bilaga 1-5 Remissförslag Beslutet skickas till För verkställighet – Kommunalförbundet Sydarkivera, kommunstyrelsen För kännedom – Vingåkers representanter i Sydarkiveras förbundsstyrelse Ralf Hedin Kommundirektör Remissunderlag Ny avgiftsmodell för Kommunalförbundet Sydarkiveras bastjänster Differentierad medlemsavgift Svar önskas senast 2026-06-30 till: registrator@sydarkivera.se Ange diarienummer 2024:280 Datum: 2026-02-18 Diarienummer: SARK 2024:280 Beställare: Förbundsstyrelsen Sammanställt av: Förbundskansliet (ekonomi/ledning) 1. Sammanfattning Kommunalförbundet Sydarkivera har uppdraget från medlemskommunerna att ta emot och långtidsbevara digitalt arkivmaterial (“e-arkiv"/digitalt slutarkiv, i förbundsordningen benämnt som bastjänst). Sedan starten 2015 har detta finansierats genom en linjär medlemsavgift om 27 kronor per kommuninvånare och år. Avgiften har inte justerats sedan starten. Under samma period har förbundet vuxit från 11 till 42 medlemmar (41 kommuner och Region Blekinge) och indexregleringar eller andra höjningar av avgiften har med anledningar av detta också kunnat undvikas. I samband med de senaste årens budgetarbete har noterats en del utmaningar som nuvarande medlemsavgift medför. I korthet råder en snedfördelning i fråga om det ianspråktagande av resurser som större respektive mindre kommuner står för. Med anledning av detta initierade förbundsstyrelsen ett ärende med att se över nuvarande medlemsavgifter och föreslå en ny medlemsavgift som bättre speglar resursförbrukningen och samtidigt medger en rimlig grad av tillväxt för kommunalförbundet Sydarkivera för att fortsätta utnyttja de skalfördelar som finns med att ha tagit ett digitalt slutarkiv i drift. Detta underlag föreslår en ny modell för medlemsavgiften som kombinerar en fast grundavgift per medlem med en rörlig, avtagande avgift per invånare (trappstegsmodell i tre steg). Modellen syftar till att säkerställa långsiktigheten i bevarandet av den digitala arkivinformationen, öka den ekonomiska stabiliteten över tiden och samtidigt säkerställa en resurseffektiv verksamhet där kostnaderna kan hållas på en fortsatt låg nivå. I korthet föreslås att förändra den nuvarande modellen mot att bättre spegla aktuell resursförbrukning hos var och en av medlemmarna och samtidigt medge utrymme för förbundet att växa genom att ansluta nya medlemmar. Den modell som presenteras utgår från analysen att en betydande del av bastjänsternas kostnadsmassa är oberoende av invånarantal och i stället påverkas av antalet medlemmar, medan andra delar har ett tydligt samband med antalet invånare i de kommuner som Sydarkivera tjänar. 2. Förhandssamråd Förslag till ny modell för medlemsavgifter har varit föremål för förhandssamråd med medlemskommunerna under 2025 (KSO samt kommundirektör inbjudna) och därefter justerats med avseende på ”Broms” (avsnitt 5.3). Totalt deltog 51 personer från 31 av förbundets 42 medlemmar. 2.1 Undantag från förslag om ny modell Region Blekinge har sedan inträdet haft en särskild beräkningsgrund (schabloniserad faktor av invånarantalet). Förbundet bedömer att regioners systemflora och leveransmönster skiljer sig väsentligt från kommuners och att en korrekt avgiftsmodell där regioner också ingår därför behöver föregås av en separat behovs- och kostnadsanalys. Region Blekinge omfattas med anledning av detta inte av förslaget till ny modelll. 2.2 Utgångspunkter • Rättvisare fördelning av kostnader mellan medlemmar med hänsyn till hur kostnader uppstår inför och i samband med digitala arkivleveranser. • Summa medlemsavgifter ska sänkas vid införande och modellen ska också tåla att förbundet växer och därmed kan ge utrymme för ytterligare sänkning över tid. • Modellen ska göra det möjligt att ansluta kommuner av varierad befolkningsstorlek utan att skapa orimliga tröskeleffekter. • Medlemsavgiften bör inte kopplas direkt till hur mycket en medlem nyttjar bastjänsterna eller till antalet leveranser, eftersom det skapar felaktiga incitament att skjuta leveranser på framtiden vilket står i konflikt med arkivlagen. • Stabil och långsiktigt trovärdig finansiering som minskar sårbarhet och möjliggör kompetensuppbyggnad. • Modellen ska vara pedagogisk, transparent och förutsägbar för medlemmarnas budgetplanering. • Modellen införas stegvis för att skydda medlemmarnas planeringsförutsättningar. 3. Analys: kostnadsdrivare och skalfördelar Som del av arbetet har bastjänsternas verksamhetsprocesser identifierats och bedömts utifrån (1) andel av kostnadsmassan och (2) i vilken grad kostnaderna påverkas när förbundet växer i antal medlemmar. Analysen pekar på att en betydande del av kostnaderna är av generell karaktär och kan skalas till fler medlemmar utan motsvarande ökning i resursförbrukning. Samtidigt finns processer som i praktiken ökar kostnaderna utifrån invånarantal hos medlemmarna, särskilt i gränssnittet mot medlemmarna (råd, stöd, tillsyn, leveranser och utlämnande). Sammanfattningsvis bedöms cirka hälften av kostnadsmassan öka när förbundet ansluter fler medlemmar, medan resterande del är mer stabil på kort och medellång sikt. Detta talar för en modell som kombinerar en grundavgift per medlem (för medlemsberoende kostnader) med en rörlig del kopplad till invånarantal (för volymrelaterade kostnader). 4. Förslag till beslut Förbundsfullmäktige föreslås utifrån detta förändringsunderlag, besluta att: 1. Införa en differentierad medlemsavgift för förbundets bastjänster från och med 1 januari 2028 enligt detta beslutsunderlag som exkluderar avgift för regioner. 2. Fastställa att medlemsavgiften består av (1) en grundavgift per medlem och (2) en rörlig avgift som beräknas trappstegsvis utifrån invånarantal. 3. Fastställa övergångsregler för införandet genom: a) grundavgiften för nuvarande medlemmar införs med ett inledande belopp på 100 tkr för befintliga medlemmar som successivt trappas upp till 200 tkr under en införandeperiod, b) en begränsningsregel som innebär att en enskild medlemskommuns avgiftsökning inte får överstiga 20 000 kronor per år under införandetiden. c) nya medlemmar betalar direkt en grundavgift på 200 tkr. Den nuvarande anslutningsavgiften för nya medlemmar slopas. 4. Uppdra åt förbundsstyrelsen att i samband med budgetprocessen årligen redovisa utfallet av avgiftsmodellen, inklusive effekter för förbundets ekonomi, medlemskommunernas avgifter samt fånga upp eventuella behov av justeringar. 5. Förslaget i detalj Förslaget innebär att medlemsavgiften för bastjänster delas i två komponenter: • A. Grundavgift per medlem (fast del). • B. Rörlig avgift per invånare i trappsteg (avtagande marginalavgift). 5.1 Grundavgift Grundavgiften avser att täcka de kostnader som i huvudsak är kopplade till att en ny medlem tillkommer (administration, samordning, samråd, styrning samt vissa medlemsnära processer) och speglar de verksamhetsprocesser som inte följer invånarantal linjärt. • Grundavgift vid införande för nuvarande medlemmar: 100 000 kronor per år. • Grundavgiften höjs därefter stegvis till 200 000 kronor per år under en tioårsperiod. • Nya medlemmar som ansluter efter införande betalar 200 000 kronor per år från start. • Nuvarande sätt att beräkna anslutningsavgiften (4 kr + 1 kr gånger det antal år som förbundet varit verksamt) slopas. 5.2 Rörlig avgift: trappstegsmodell per invånare Den rörliga delen speglar att vissa kostnader i praktiken samvarierar med kommunens storlek, men med avtagande marginalkostnad när invånarantalet ökar (skalfördelar). Modellen bygger därför på intervall där en viss avgift per invånare gäller inom respektive intervall (bilaga 1-5) och bygger på nuvarande verksamhet. Det är fullmäktige som fastställer den rörliga avgiften årligen i samband med behandlingen av budget. Intervall Avgift inom intervallet 0–10 000 invånare 20,00 kr per invånare 10 001–20 000 invånare 19,50 kr per invånare 20 001–30 000 invånare 19,00 kr per invånare 30 001–40 000 invånare 18,50 kr per invånare 40 001–50 000 invånare 18,00 kr per invånare 50 001–60 000 invånare 17,50 kr per invånare 60 001–70 000 invånare 17,00 kr per invånare 70 001–80 000 invånare 14,00 kr per invånare 80 001–90 000 invånare 11,00 kr per invånare 90 001–100 000 invånare 8,00 kr per invånare 100 001–110 000 invånare 5,00 kr per invånare 110 001–120 000 invånare 4,00 kr per invånare 120 001–130 000 invånare 3,00 kr per invånare 130 001–140 000 invånare 2,00 kr per invånare (miniminivå) Över 140 000 invånare 2,00 kr per invånare (miniminivå) Beräkningen görs genom att avgiften summeras över alla intervall upp till kommunens invånarantal. Det innebär att en kommun med exempelvis 25 000 invånare betalar 20,00 kr per invånare för de första 10 000 invånarna, 19,50 kr för invånare 10 001–20 000 och 19,00 kr för invånare 20 001–25 000. 5.3 Införande och begränsningsregel (“Broms”) Beräkningarna i bilaga 1-5 visar att den nya modellen kan innebära en tydlig avgiftsökning för vissa mindre kommuner och en minskning för större kommuner. Efter förhandssamrådet har därför en “broms” förts till förslaget för de kommuner som drabbas hårdast. Bromsen innebär att avgiften maximalt får öka med 20 tkr per år under en övergångsperiod. I övrigt föreslås: • Införandedatum: 1 januari 2028 (tidigast). • Stegvis införande av grundavgiften för nuvarande medlemmar över en tioårsperiod (100 tkr → 200 tkr). • Begränsningsregel under införandetiden: om en medlems totala avgift ökar med mer än 20 000 kronor jämfört med föregående år, begränsas ökningen till 20 000 kronor per år. Överskjutande del skjuts framåt till kommande år. 6. Konsekvenser för olika medlemsgrupper • Mindre kommuner: Förväntas i genomsnitt få en avgiftsökning jämfört med dagens modell. • Större kommuner: Förväntas få en avgiftsminskning jämfört med dagens modell, vilket kan öka attraktiviteten att ansluta. • Nya medlemmar: Grundavgift 200 tkr och trappstegsmodell för rörlig del skapar en tydligare och mer förutsägbar inträdesnivå. 6.1 Juridiska och organisatoriska konsekvenser Den nya modellen är mer något mer komplicerad än dagens och kräver tydliga rutiner och intern kontroll i samband med beräkning och fakturering. Införande av ny avgiftsmodell kräver beslut i förbundsfullmäktige och samråd med medlemmarna i enlighet de rutiner som gäller idag. 7. Alternativ som har prövats och skäl till bortval Följande alternativa angreppssätt har diskuterats inom arbetsgruppen och i samrådsdialogen: • Avgift baserad på antal arkivleveranser eller faktisk lagring: bedöms ge felaktiga incitament att skjuta leveranser och därmed motverka arkivlagens intentioner. • Ren indexuppräkning av nuvarande 27 kr/invånare: adresserar urholkning men inte fördelningsproblemet och hindret för större kommuners inträde. • Takavgift utan grundavgift: kan vara pedagogiskt men riskerar att försvaga kopplingen mellan medlemsantal och fasta kostnader. • Kontinuerligt avtagande modell (”isoelastisk”): kan ge jämnare marginaleffekt men bedöms svårare att kommunicera än en tydlig trappstegsmodell. Mot denna bakgrund har arbetsgruppen landat i en kombinerad modell med grundavgift och trappsteg för rörlig avgift. 8. Tidplan och genomförande En möjlig tidplan för beslut och införande: • 2026: Beredning, samråd och beslut om ny avgiftsmodell. • 2027: Inarbetning i förbundets budget samt i medlemskommunernas budgetprocesser. Fullmäktigebeslut om budget 2028. • 2028-01-01: Införande av ny modell (år 1). 9. Uppföljning Uppföljning av den nya modellen bör ske inom ramen för ordinarie verksamhetsuppföljning och budgetarbete. Särskild uppföljning bör göras av utfall i relation till hur den nya modellen förhåller sig till den generella kostnadsutvecklingen. 10. Bilagor Bilaga 1: Förslag till ny avgift år 1. 100 tkr i grundavgift samt invånarbestämd avgift i enlighet med stycket 6.2. “Broms” för 14 mindre kommuner att kostnaderna inte ska öka mer än 20 tkr/år. Total minskning av förbundets budget med 1 796 tkr. Jämfört med 2026. Bilaga 2: Förslag till ny avgift år 2. 110 tkr i grundavgift samt invånarbestämd avgift i enlighet med stycket 6.2. “Broms” för 13 mindre kommuner att kostnaderna inte ska öka mer än 20 tkr. Total minskning av förbundets budget med 1 251kr jämfört 2026. Bilaga 3: Förslag till ny avgift år 3. 120 tkr i grundavgift samt invånarbestämd avgift i enlighet med stycket 6.2. “Broms” för 5 mindre kommuner att kostnaderna inte ska öka mer än 20 tkr. Total minskning av förbundets budget med 723 tkr jämfört med 2026. En kolumn visar även en uppräkning av dagens avgifter med prisindex för jämförelse. Bilaga 4: Förslag till ny avgift år 5. 140 tkr i grundavgift samt invånarbestämd avgift i enlighet med stycket 6.2. “Broms” för 4 mindre kommuner att kostnaderna inte ska öka mer än 20 tkr. Total ökning av förbundets budget med 189 tkr jämfört med 2026. Bilaga 5: Förslag till ny avgift år 10. 190 tkr i grundavgift samt invånarbestämd avgift i enlighet med stycket 6.2. “Broms” ej längre aktuell. Total ökning av förbundets budget med 2 262 tkr jämfört med 2026. Kolumn över generell prisökning 2015-2025 som jämförelse, arbetskostnadsindex kommunal sektor. Bilaga 1, Avgifter år 1 (2028 förslag) Medlem Invånare Avgift_Nu START NY AVG år 1 BROMS Diff idag Region Blekinge 156 880 2 493 480 2 493 480 0 Karlskrona 66 171 1 786 617 100 000 1 329 907 -456 710 Hässleholm 51 990 1 403 730 100 000 1 084 825 -318 905 Vellinge 37 829 1 021 383 100 000 829 837 -191 547 Eslöv 35 096 947 592 100 000 779 276 -168 316 Katrineholm 34 063 919 701 100 000 760 166 -159 536 Karlshamn 31 680 855 360 100 000 716 080 -139 280 Ronneby 28 740 775 980 100 000 661 060 -114 920 Ljungby 28 289 763 803 100 000 652 491 -111 312 Staffanstorp 27 435 740 745 100 000 636 265 -104 480 Lomma 27 400 739 800 100 000 635 600 -104 200 Oskarshamn 26 829 724 383 100 000 624 751 -99 632 Nybro 19 634 530 118 100 000 487 863 -42 255 Alvesta 19 760 533 520 100 000 490 320 -43 200 Höör 17 647 476 469 100 000 449 117 -27 353 Sölvesborg 17 413 470 151 100 000 444 554 -25 598 Mörbylånga 16 345 441 315 100 000 423 728 -17 588 Vimmerby 15 372 415 044 100 000 404 754 -10 290 Flen 15 212 410 724 100 000 401 634 -9 090 Trosa 14 901 402 327 100 000 395 570 -6 758 Östra Göinge 13 762 371 574 100 000 373 359 1 785 Hultsfred 13 564 366 228 100 000 369 498 3 270 Mönsterås 12 991 350 757 100 000 358 325 7 568 Olofström 12 878 347 706 100 000 356 121 8 415 Osby 12 876 347 652 100 000 356 082 8 430 Bromölla 12 485 337 095 100 000 348 458 11 363 Tingsryd 11 969 323 163 100 000 338 396 15 233 Åtvidaberg 11 509 310 743 100 000 329 426 18 683 Borgholm 10 637 287 199 100 000 307 199 20 000 Kinda 9 936 268 272 100 000 288 272 20 000 Markaryd 9 882 266 814 100 000 286 814 20 000 Älvkarleby 9 572 258 444 100 000 278 444 20 000 Uppvidinge 8 958 241 866 100 000 261 866 20 000 Vingåker 8 663 233 901 100 000 253 901 20 000 Lessebo 8 205 221 535 100 000 241 535 20 000 Valdemarsvik 7 517 202 959 100 000 222 959 20 000 Vadstena 7 532 203 364 100 000 223 364 20 000 Torsås 6 918 186 786 100 000 206 786 20 000 Boxholm 5 432 146 664 100 000 166 664 20 000 Högsby 5 176 139 752 100 000 159 752 20 000 Ödeshög 5 238 141 426 100 000 161 426 20 000 Ydre 3 620 97 740 100 000 117 740 20 000 22 503 882 4 100 000 17 530 938 3 176 722 -1 796 222 Bilaga 2, Avgifter år 2 (2029 förslag) Medlem Invånare Avgift_Nu START NY AVG år 2 BROMS Diff idag Region Blekinge 156 880 2 493 480 2 493 480 0 Karlskrona 66 171 1 786 617 110 000 1 339 907 -446 710 Hässleholm 51 990 1 403 730 110 000 1 094 825 -308 905 Vellinge 37 829 1 021 383 110 000 839 837 -181 547 Eslöv 35 096 947 592 110 000 789 276 -158 316 Katrineholm 34 063 919 701 110 000 770 166 -149 536 Karlshamn 31 680 855 360 110 000 726 080 -129 280 Ronneby 28 740 775 980 110 000 671 060 -104 920 Ljungby 28 289 763 803 110 000 662 491 -101 312 Staffanstorp 27 435 740 745 110 000 646 265 -94 480 Lomma 27 400 739 800 110 000 645 600 -94 200 Oskarshamn 26 829 724 383 110 000 634 751 -89 632 Nybro 19 634 530 118 110 000 497 863 -32 255 Alvesta 19 760 533 520 110 000 500 320 -33 200 Höör 17 647 476 469 110 000 459 117 -17 353 Sölvesborg 17 413 470 151 110 000 454 554 -15 598 Mörbylånga 16 345 441 315 110 000 433 728 -7 588 Vimmerby 15 372 415 044 110 000 414 754 -290 Flen 15 212 410 724 110 000 411 634 910 Trosa 14 901 402 327 110 000 405 570 3 243 Östra Göinge 13 762 371 574 110 000 383 359 11 785 Hultsfred 13 564 366 228 110 000 379 498 13 270 Mönsterås 12 991 350 757 110 000 368 325 17 568 Olofström 12 878 347 706 110 000 366 121 18 415 Osby 12 876 347 652 110 000 366 082 18 430 Bromölla 12 485 337 095 110 000 358 458 21 363 Tingsryd 11 969 323 163 110 000 348 396 25 233 Åtvidaberg 11 509 310 743 110 000 339 426 28 683 Borgholm 10 637 287 199 110 000 322 422 35 223 Kinda 9 936 268 272 110 000 308 272 40 000 Markaryd 9 882 266 814 110 000 306 814 40 000 Älvkarleby 9 572 258 444 110 000 298 444 40 000 Uppvidinge 8 958 241 866 110 000 281 866 40 000 Vingåker 8 663 233 901 110 000 273 901 40 000 Lessebo 8 205 221 535 110 000 261 535 40 000 Valdemarsvik 7 517 202 959 110 000 242 959 40 000 Vadstena 7 532 203 364 110 000 243 364 40 000 Torsås 6 918 186 786 110 000 226 786 40 000 Boxholm 5 432 146 664 110 000 186 664 40 000 Högsby 5 176 139 752 110 000 179 752 40 000 Ödeshög 5 238 141 426 110 000 181 426 40 000 Ydre 3 620 97 740 110 000 137 740 40 000 22 503 882 4 510 000 18 123 360 3 129 5234 -1 251 000 Bilaga 3, Avgifter år 3 (2030 förslag) med prisindex arbetskraftskostnader som jämförelse (SKR 25-59 tabell 16 KOL 1. Tot. 14,3 % uppräkning) Medlem Invånare Avgift_Nu START NY AVG år 3 BROMS Diff idag Avg nu+index Region Blekinge 156 880 2 493 480 2 493 480 0 2 850 137 Karlskrona 66 171 1 786 617 120 000 1 349 907 -436 710 2 042 167 Hässleholm 51 990 1 403 730 120 000 1 104 825 -298 905 1 604 514 Vellinge 37 829 1 021 383 120 000 849 837 -171 547 1 167 478 Eslöv 35 096 947 592 120 000 799 276 -148 316 1 083 132 Katrineholm 34 063 919 701 120 000 780 166 -139 536 1 051 251 Karlshamn 31 680 855 360 120 000 736 080 -119 280 977 707 Ronneby 28 740 775 980 120 000 681 060 -94 920 886 973 Ljungby 28 289 763 803 120 000 672 491 -91 312 873 054 Staffanstorp 27 435 740 745 120 000 656 265 -84 480 846 698 Lomma 27 400 739 800 120 000 655 600 -84 200 845 618 Oskarshamn 26 829 724 383 120 000 644 751 -79 632 827 996 Nybro 19 634 530 118 120 000 507 863 -22 255 605 944 Alvesta 19 760 533 520 120 000 510 320 -23 200 609 833 Höör 17 647 476 469 120 000 469 117 -7 353 544 621 Sölvesborg 17 413 470 151 120 000 464 554 -5 598 537 400 Mörbylånga 16 345 441 315 120 000 443 728 2 413 504 439 Vimmerby 15 372 415 044 120 000 424 754 9 710 474 410 Flen 15 212 410 724 120 000 421 634 10 910 469 472 Trosa 14 901 402 327 120 000 415 570 13 243 459 874 Östra Göinge 13 762 371 574 120 000 393 359 21 785 424 722 Hultsfred 13 564 366 228 120 000 389 498 23 270 418 612 Mönsterås 12 991 350 757 120 000 378 325 27 568 400 928 Olofström 12 878 347 706 120 000 376 121 28 415 397 440 Osby 12 876 347 652 120 000 376 082 28 430 397 379 Bromölla 12 485 337 095 120 000 368 458 31 363 385 312 Tingsryd 11 969 323 163 120 000 358 396 35 233 369 387 Åtvidaberg 11 509 310 743 120 000 349 426 38 683 355 190 Borgholm 10 637 287 199 120 000 332 422 45 223 328 279 Kinda 9 936 268 272 120 000 318 720 50 448 306 645 Markaryd 9 882 266 814 120 000 317 640 50 826 304 978 Älvkarleby 9 572 258 444 120 000 311 440 52 996 295 411 Uppvidinge 8 958 241 866 120 000 299 160 57 294 276 462 Vingåker 8 663 233 901 120 000 293 260 59 359 267 357 Lessebo 8 205 221 535 120 000 284 100 62 565 253 222 Valdemarsvik 7 517 202 959 120 000 270 340 67 381 231 989 Vadstena 7 532 203 364 120 000 270 640 67 276 232 452 Torsås 6 918 186 786 120 000 246 786 60 000 213 503 Boxholm 5 432 146 664 120 000 206 664 60 000 167 642 Högsby 5 176 139 752 120 000 199 752 60 000 159 742 Ödeshög 5 238 141 426 120 000 201 426 60 000 161 655 Ydre 3 620 97 740 120 000 157 740 60 000 111 720 22 503 882 4 920 000 20 768 660 1 012 368 -722 855 25 722 746 Bilaga 4, Avgifter år 5 Medlem Invånare Avgift_Nu START NY AVG år 5 BROMS Diff idag Region Blekinge 156 880 2 493 480 2 493 480 0 Karlskrona 66 171 1 786 617 140 000 1 369 907 -416 710 Hässleholm 51 990 1 403 730 140 000 1 124 825 -278 905 Vellinge 37 829 1 021 383 140 000 869 837 -151 547 Eslöv 35 096 947 592 140 000 819 276 -128 316 Katrineholm 34 063 919 701 140 000 800 166 -119 536 Karlshamn 31 680 855 360 140 000 756 080 -99 280 Ronneby 28 740 775 980 140 000 701 060 -74 920 Ljungby 28 289 763 803 140 000 692 491 -71 312 Staffanstorp 27 435 740 745 140 000 676 265 -64 480 Lomma 27 400 739 800 140 000 675 600 -64 200 Oskarshamn 26 829 724 383 140 000 664 751 -59 632 Nybro 19 634 530 118 140 000 527 863 -2 255 Alvesta 19 760 533 520 140 000 530 320 -3 200 Höör 17 647 476 469 140 000 489 117 12 648 Sölvesborg 17 413 470 151 140 000 484 554 14 403 Mörbylånga 16 345 441 315 140 000 463 728 22 413 Vimmerby 15 372 415 044 140 000 444 754 29 710 Flen 15 212 410 724 140 000 441 634 30 910 Trosa 14 901 402 327 140 000 435 570 33 243 Östra Göinge 13 762 371 574 140 000 413 359 41 785 Hultsfred 13 564 366 228 140 000 409 498 43 270 Mönsterås 12 991 350 757 140 000 398 325 47 568 Olofström 12 878 347 706 140 000 396 121 48 415 Osby 12 876 347 652 140 000 396 082 48 430 Bromölla 12 485 337 095 140 000 388 458 51 363 Tingsryd 11 969 323 163 140 000 378 396 55 233 Åtvidaberg 11 509 310 743 140 000 369 426 58 683 Borgholm 10 637 287 199 140 000 352 422 65 223 Kinda 9 936 268 272 140 000 338 720 70 448 Markaryd 9 882 266 814 140 000 337 640 70 826 Älvkarleby 9 572 258 444 140 000 331 440 72 996 Uppvidinge 8 958 241 866 140 000 319 160 77 294 Vingåker 8 663 233 901 140 000 313 260 79 359 Lessebo 8 205 221 535 140 000 304 100 82 565 Valdemarsvik 7 517 202 959 140 000 290 340 87 381 Vadstena 7 532 203 364 140 000 290 640 87 276 Torsås 6 918 186 786 140 000 278 360 91 574 Boxholm 5 432 146 664 140 000 246 664 100 000 Högsby 5 176 139 752 140 000 239 752 100 000 Ödeshög 5 238 141 426 140 000 241 426 100 000 Ydre 3 620 97 740 140 000 197 740 100 000 22 503 882 5 740 000 21 767 020 925 582 188 720 Bilaga 5, Avg. år 10 med indexjämförelse årsslut 2025 (AKI M 201501-202511, 40 % ökn) Indexjämförelse* Medlem Invånare Avgift_Nu START NY AVG år 10 Diff idag Ursp avg. uppräknad Region Blekinge 156 880 2 493 480 2 493 480 0 3 490 872 Karlskrona 66 171 1 786 617 190 000 1 419 907 -366 710 2 501 264 Hässleholm 51 990 1 403 730 190 000 1 174 825 -228 905 1 965 222 Vellinge 37 829 1 021 383 190 000 919 837 -101 547 1 429 936 Eslöv 35 096 947 592 190 000 869 276 -78 316 1 326 629 Katrineholm 34 063 919 701 190 000 850 166 -69 536 1 287 581 Karlshamn 31 680 855 360 190 000 806 080 -49 280 1 197 504 Ronneby 28 740 775 980 190 000 751 060 -24 920 1 086 372 Ljungby 28 289 763 803 190 000 742 491 -21 312 1 069 324 Staffanstorp 27 435 740 745 190 000 726 265 -14 480 1 037 043 Lomma 27 400 739 800 190 000 725 600 -14 200 1 035 720 Oskarshamn 26 829 724 383 190 000 714 751 -9 632 1 014 136 Nybro 19 634 530 118 190 000 577 863 47 745 742 165 Alvesta 19 760 533 520 190 000 580 320 46 800 746 928 Höör 17 647 476 469 190 000 539 117 62 648 667 057 Sölvesborg 17 413 470 151 190 000 534 554 64 403 658 211 Mörbylånga 16 345 441 315 190 000 513 728 72 413 617 841 Vimmerby 15 372 415 044 190 000 494 754 79 710 581 062 Flen 15 212 410 724 190 000 491 634 80 910 575 014 Trosa 14 901 402 327 190 000 485 570 83 243 563 258 Östra Göinge 13 762 371 574 190 000 463 359 91 785 520 204 Hultsfred 13 564 366 228 190 000 459 498 93 270 512 719 Mönsterås 12 991 350 757 190 000 448 325 97 568 491 060 Olofström 12 878 347 706 190 000 446 121 98 415 486 788 Osby 12 876 347 652 190 000 446 082 98 430 486 713 Bromölla 12 485 337 095 190 000 438 458 101 363 471 933 Tingsryd 11 969 323 163 190 000 428 396 105 233 452 428 Åtvidaberg 11 509 310 743 190 000 419 426 108 683 435 040 Borgholm 10 637 287 199 190 000 402 422 115 223 402 079 Kinda 9 936 268 272 190 000 388 720 120 448 375 581 Markaryd 9 882 266 814 190 000 387 640 120 826 373 540 Älvkarleby 9 572 258 444 190 000 381 440 122 996 361 822 Uppvidinge 8 958 241 866 190 000 369 160 127 294 338 612 Vingåker 8 663 233 901 190 000 363 260 129 359 327 461 Lessebo 8 205 221 535 190 000 354 100 132 565 310 149 Valdemarsvik 7 517 202 959 190 000 340 340 137 381 284 143 Vadstena 7 532 203 364 190 000 340 640 137 276 284 710 Torsås 6 918 186 786 190 000 328 360 141 574 261 500 Boxholm 5 432 146 664 190 000 298 640 151 976 205 330 Högsby 5 176 139 752 190 000 293 520 153 768 195 653 Ödeshög 5 238 141 426 190 000 294 760 153 334 197 996 Ydre 3 620 97 740 190 000 262 400 164 660 136 836 22 503 882 7 790 000 24 766 340 2 262 458 31 505 435 vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-04-28 Tid och plats Tisdagen den 28 april 2026, kl. 13.15–15.20, Församlingslokalen Österåker, Vingåkers kommun Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Robert Davidsson (C), ordförande Monica Karlsson (SD) Pierre Szabo (M) Therese Palm (S) Per-Erik Eriksson (SD) Jörgen Larsson (S) Anna Åteg (S) Pierre Andersson (S) Kjell Sternberg (S) Ulrica Arvidsson Burén (C) Tjänstgörande ersättare Eva-Lena Hansell (M) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ludwig Ström, nämndsekreterare Karolina Rosta, tf samhällsbyggnadschef Fredrika Ingster, tf bygg- och miljöchef Jan Persson, samhällsutvecklingschef Jimmy Johansson, lokalsamordnare Patrick Williamson, måltidschef Henrik Janson, projektsamordnare Daniel Löfqvist, byggnadsinspektör Niklas Gustafsson, trafikingenjör Lovisa Borg, samhällsplanerare Magnus Jakobsson (Jaco Tech AB) § 25–28 Paragraf § 33 Justering Digitalt justerat och tillkännagivet via anslag. Sekreterare Ludwig Ström Ordförande Robert Davidsson Justerande Anna Åteg vingaker.se Samhällsbyggnadsnämnden PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-04-28

Ks § 97 KS 2023/449 Svar på motion om källsortering i kommunens lokaler Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige beslutar att anse motionen besvarad med hänvisning till att kommunen redan har etablerade system för källsortering. Sammanfattning av ärendet I en motion från Socialdemokraterna 2023 föreslogs att källsortering ska införas i alla kommunens fastigheter, med skolorna som högsta prioritet. Förvaltningen bedömer att källsorteringen generellt fungerar väl och att Vingåkers Kommunfastigheter har etablerade system för ändamålsenlig återvinning. Det kan dock konstateras att det idag saknas en fullständig kartläggning av källsorteringen och dess utvecklingsbehov inom kommunens verksamheter. Yrkanden Monica Granström (-) yrkar bifall till förslag till beslut. Beslutsunderlag

Kf § 102 KS 2021/335 Uppdaterat beslut om sluttäckning av deponin inom Viks avfallsanläggning Kommunfullmäktiges beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att projektet om sluttäckning av deponin inom Viks avfallsanläggning ska fullföljas i enlighet med den planering som beskrivs i tjänsteutlåtandet och som grundas i länsstyrelsens beslut. Det innebär att projektet exklusive efterbehandlingsfasen ska vara avslutat 2025, med reservation för den försening som till exempel brist på material kan innebära och som kan leda till att projektet pågår även 2026. 2. Kommunfullmäktige beslutar att kostnaderna för projektet ska belasta avsatta medel för deponin, balanskonto 22810. 3. Kommunfullmäktige beslutar att driftkostnaderna för projektets efterbehandlingsfas, ca 30 år från 2026, årligen 125 tkr, hanteras i budgetarbetet inför 2026. 4. Kommunfullmäktige beslutar att ansvaret för projektet ska tas över av samhällsbyggnadsnämnden och ingå i nämndens redovisningar till fullmäktige av sin verksamhet och ekonomi. 5. Kommunfullmäktige ger Kommunstyrelsen i mandat att ta ett lån i bank på max 20 mnkr om styrelsen bedömer att det är motiverat för att säkerställa rimlig likviditet. Sammanfattning av ärendet Arbetet med sluttäckning av deponin har pågått i tio år. Det kommer att fortsätta ytterligare några år (av projektet bedömt som till 2025/2026 exklusive efterbehandlingsfasen) och går nu steg för steg in i en annan fas. Fullmäktiges tidigare beslut i ärendet behöver uppdateras, bland annat eftersom mycket har hänt i projektet på senare år. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2023-03-28 Avslutningsplan för deponi inom Viks avfallsanläggning, daterad 2010-11-21 Deponi, tillstånd för avslutning o lakvatten, daterat 2013-10-29 201407041 Beslut avjämning Vik.pdf Beslut gällande sluttäckning av Viks deponi, daterat 2022-02-16 Tidplan och kostnader, från projektets kontrollant 17 februari 2023 Deponiprojektet, ekonomisk sammanställning per 28 februari 2023 Beslutet skickas till Samhällsbyggnadsnämnden Kommunstyrelsen Utdrags bestyrkande vingaker.se Kommunfullmäktige Vingåkers kommun SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2023-09-11 131 (168) Tid och plats Måndagen den 11 september 2023, 13: 15-16: 10 i Åbrogården, stora salen i Vingåker Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Jim Lindström (M), ordf. Kjell Sternberg (S) §§ 90-104, §§ 106-116 Fredrik Andersson (M), 1 :e vice ordf. Märta Bolzek (S) Glenn Christensen (S), 2:e vice ordf. Kaisa Komulainen-Nilsson (S) Anneli Bengtsson (S) Tor-Leif Thuresson (S) Robert Skoglund (S) §§ 90-104, §§ 106-116 Hans Jonsson (SO Caroline Helmersson-Olsson (S) Maria Szabo (M) Jonathan Andersson (S) Anders Larsson (M) Monica Granström (S) Caroline Blomberg (C) Jörgen Larsson (S) Leif Svensson (V) Erika Rask (S) Thomas Halvarsson (V) Anna Åteg (S) tjänstg. ers. Marie-Louise Pedersen (KO) Camilla Tiredal (S) Lola Östlund (MP) Håkan Persson (S) Patrick Winberg (SO) Lars-Göran Karlsson (SO) Övriga deltagare Per-Erik Eriksson (SO) tjänstg. ers. Ralf Hedin, kommundirektör Ulrika Grave (SO) Staffan Källström, Louise Karlsson (SO) kanslichef/kommunjurist Kent Gustafsson (SO) Nellie Jonasson, nämndsekreterare Mats Karlsson (SO) tjänstg. ersätt Emil Pantzar, Affärsområdesstrateg Charlotte Prennfors (M) renhållning SY AAB § 92 Anna Lejon (M) Martin Svennberg, Controller SY AAB § Pierre Szabo (M) 92 Tommy Bengtsson (M) Anna Axelsson, Affärsområdeschef VA & Ing-Mari Frössevi (C) biogas SY AAB § 93 Robert Oavidsson (C) Hans Eklund (VIP) Irene Sandqvist (VIP) Tiina Rokka (V) Lennart Andersson (KO) Håkan Östlund (MP) Kjell Sternberg (S) § 105 Paragrafer 90-116 Datum för justering 2023-09-19 Sekreterare .. \(Wiµ~·-··········································· Nellie Jonasson Ordförande Justerande Lennart Andersson Monica Granström vingaker.se Kommunfullmäktige Vingåkers kommun SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Sammanträdesdatum 2023-09-11 132 (168) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämndens namn Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2023-09-11 Datum för anslagsuppsättande 2023-09-21 Datum för anslagsnedtagande 2023-10-06 Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset i Vingåker ........... V!lu.w. ..~ : ....... Underskrift Namnförtydligande Nellie Jonasson Justerandes sign Utdrags bestyrkande FLERÅRSPLAN 2027-2029 Nettoramar inkl interna poster Förslag till KS 260601 Cirkulär 26:18 Plan Plan Plan 2027 2028 2029 Befolkningsantagande 8570 8500 8440 Finansen varav Skatter och statsbidrag 743 103 765 858 785 705 Finansiell leasing -2 554 -2 185 -1 806 Borgensavgift 2 905 2 905 2 905 Pensioner -14 742 -16 314 -16 498 Övrigt finansen -1 494 -1 694 -1 894 Avskrivning investeringar -2 000 -2 000 -2 000 Buffert oförutsett, förfogas av KS -2 455 -5 455 -5 455 Finansen summa: 718 626 732 744 748 273 Kommunstyrelsen -99 466 -100 917 -102 279 Samhällsbyggnad -71 470 -72 557 -73 472 Barn/utbildning -217 006 -220 730 -223 803 Gymnasiet inkl IM, exkl anpassad -49 327 -49 327 -49 327 gymnasieskola Socialnämnden -273 461 -278 933 -283 420 TOTALT, budgeterat resultat 7 896 10 280 15 972 1,5% och 2% överskott av skatter o 11 147 15 317 15 714 statsbidrag Differens mot kf:s mål på 1,5% och 2% -3 251 -5 037 258 1,06% 1,34% 2,03% vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01 Tid och plats Måndagen den 1 juni 2026, kl. 13.15–18.15, Hjälmaren, kommunhuset i Vingåker Beslutande ledamöter Ej tjänstgörande ersättare Charlotte Prennfors (M), ordförande Caroline Blomberg (C) § 61-82, Robert Davidsson (C), 1:e vice ordförande 85-99 Robert Skoglund (S), 2:e vice ordförande Märta Bolzek (S) § 61-81, 85-99 Anna Gripenberg (M) § 61-82, 85-99 Tiina Rokka (V) Lennart Andersson (KD) Lars-Göran Karlsson (SD) Ulrika Grave (SD) Monica Granström (-) Camilla Tiredal (S) § 61-81, 85-99 Håkan Östlund (MP) Misha Tavassoli (S) Tjänstgörande ersättare Caroline Blomberg (C) Tjänstgörande ersättare § 83- 84 Märta Bolzek (S) Tjänstgörande ersättare § 82-84 Övriga närvarande Ralf Hedin, kommundirektör Nellie Jonasson, nämndsekreterare Hans Ekelund, gruppledare VIP Elin Höghielm, ekonomichef, § 61–64 Fredrik Andersson, ordförande barn- och utbildningsnämnden, § 61–64 Agneta Arvidsson, förvaltningschef barn- och utbildning, § 61–64 Karolina Rosta, tf samhällsbyggnadschef, § 61–64 Marjo Koivumaa Koistinen, socialchef, § 61–64 Maritha Brånn, ekonom, § 61–64 Beatrice Stringborn, ekonom, § 61–64 Jan Karlsson, ekonom, § 61–64 Dan Ulf, IT-chef, § 65 Paragraf § 80 Justering Digitalt justerat och tillkännagivet via anslag. Sekreterare Nellie Jonasson Ordförande Charlotte Prennfors Justerande Robert Skoglund vingaker.se Kommunstyrelsen PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum 2026-06-01

Kf § 103 KS 2025/2 Kommunplan med budget 2026 och flerårsplan 2027- 2028 - ändringsförslag Beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att utöka revisorernas budget med 113 tkr så att den totalt uppgår till 1,0 mkr år 2026. 2. Kommunfullmäktige beslutar att utöka kommunstyrelsens budgetram med 713 tkr avseende ökade kostnader för den allmänna kollektivtrafiken år 2026. 3. Kommunfullmäktige beslutar att nytt HR-system med 4,0 mkr läggs in som investering med synnerliga skäl. 4. Kommunfullmäktige beslutar att tilldela drift- och investeringsramar till nämnderna för år 2026-2028 enligt förslaget i ärendet. 5. Kommunfullmäktige beslutar att kommunens koncernkontokredit ska uppgå till 30 mkr under 2026. 6. Kommunfullmäktige beslutar att en uppföljning av budgetkonsekvenserna gällande avvecklingen av kultur- och fritidsnämnden ska ske i samband med tertialrapport 1 2026 för respektive förvaltning som tagit emot verksamhet och budget. 7. Kommunfullmäktige beslutar i övrigt att godkänna kommunplan med budget för 2026 och flerårsplan för 2027-2028. Sammanfattning av ärendet Det ekonomiska läget är fortsatt ansträngt, trots att flertalet åtgärder har vidtagits för att anpassa kommunens kostnader till den lägre befolkningen. Delårsrapporten för 2025 visar att främst socialnämnden fortsätter att prognostisera negativ budgetavvikelse. Prognosen för kommunens resultat 2025 innebär i samband med delårsrapporten ett underskott på -11 mkr. Även 2026 kommer det att vara ett ansträngt ekonomiskt läge då framförallt socialnämndens underskott till stor del kan förväntas kvarstå in i nästa år. Det ekonomiska läget påverkar kommunens likviditet negativt. Kommunfullmäktiges beslut i juni (kf §52/2025) om ekonomiska ramar till nämnderna 2026-2028 ligger till grund för detta ärende. Vidare har kommunfullmäktige sedan tidigare uppdragit till nämnderna att prioritera åtgärder och handlingsplaner för en ekonomi i balans senast slutet av 2025 samt beslutat att några av nämnderna ska redovisa överskott 2025 (kf §50/2025). Kommunledningsförvaltningen föreslår att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med förslaget i detta ärende och i övrigt att kommunplan med budget för 2026 och flerårsplan 2027-2028 godkänns. Kommunfullmäktiges beslut 251027 påverkar beslutet som kommunfullmäktige ska ta gällande Kommunplan med budget 2026 och flerårsplan 2027-2028. Nedan redogörs för respektive ärende/paragraf.