Kommunstyrelsens protokoll — 16 december 2025

Ordförande förklarar mötet öppnat. Ordförande går igenom närvaro. Dagordning fastställs. Kommunstyrelsen utser en justerare att jämte ordförande justera protokollet. Anmälan av jäv. Kommunstyrelsens beslut Punkt 13: ”Policy – Tobak” utgår från dagens dagordning. Nytt ärende till dagens dagordning: ”Valärende”. Tomas Nilsson (M) utses som justerare. Ingen av ledamöterna anmäler jäv till dagens sammanträde.

Kommunstyrelserapporten presenteras för kommunstyrelsens ledamöter. Beslutsunderlag - Kommunstyrelserapport den 15 december 2025 Kommunstyrelsens beslut Information delgiven. Notering Kommunstyrelserapporten innehöll vid möteskallelsens utskick vissa felaktigheter, men den rätta versionen delades ut till mötesdeltagarna under mötet. Förvaltningen måste förbättra rutinerna kring kommunstyrelserapporterna.

Kommunens förtroendevalda revisorer har den 22 oktober 2025 efterfrågat ett yttrande från kommunstyrelsen gällande rapporten Översiktlig granskning delårsrapport 2025-08-31 som tagits fram av Azetz och som meddelats till kommunfullmäktiges presidium. Vad gäller rekommendationen i granskningsrapporten står det följande: 1. Vi rekommenderar kommunstyrelsen att verka för att indikatorer kopplade till verksamhetsmålen kan följas upp löpande under året, samt att bedömningar baseras på aktuella och tydligt redovisade underlag. Beslutsunderlag - Beslut allmänna utskottet den 2 december 2025, § 102 - Förslag till Yttrande – Översiktlig granskning delårsrapport per 2025-08-31 - Missiv – Översiktlig granskning delårsrapport per 2025-08- 31 - Rapport från Azets – Översiktlig granskning delårsrapport per 2025-08-31 Kommunstyrelsens beslut Yttrandet godkänns och översänds till revisionen.

Kommunstyrelsen antog den 21 oktober 2025 Verksamhetsplan med Driftsbudget 2026–2029 Kommunstyrelsen. Efter detta har en översyn av kostnadsställen genomförts och utifrån den översynen förslås vissa kostnadsställen flytta till annat verksamhetsområde och i vissa fall annan sektor. Beslutsunderlag - Beslut allmänna utskottet den 2 december 2025, § 104 - Tjänsteskrivelse, den 18 november 2025 - Bilaga 1 - Förslag till nya tabeller för budgetramar respektive driftsbudget. Kommunstyrelsens beslut Förslag till omfördelning driftsbudget och flytt av prioriteringar inom kommunstyrelsen antas och tabeller uppdateras i Verksamhetsplan med budget 2026–2029 Vindelns kommun respektive Verksamhetsplan med budget 2026–2029 Kommunstyrelsen.

Det görs årligen en översyn av kommunens process för budget och måluppföljning. I och med årets översyn föreslås vissa revideringar. Beslutsunderlag - Beslut allmänna utskottet den 2 december 2025, § 105 - Tjänsteskrivelse den 18 november 2025 - Förslag till reviderad process för budget och måluppföljning Förvaltningens förslag till allmänna utskottet och Förslag till reviderad process för budget och måluppföljning antas. Allmänna utskottets beslut Ärendet skickas till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut. På sammanträdet Tomas Nilsson (M) yttrar sig i ärendet och yrkar på att styrdokumentet remitteras till AB Bubergsgårdens friluftsanläggning samt till Vindelnbostäder AB för synpunkter för att därefter tas upp i kommande sammanträde för kommunstyrelsen den 24 februari 2026. Dokumentet ska även skickas till Vindeln Vatten och Avfall för kännedom. Kommunstyrelsens beslut Styrdokumentet remitteras till AB Bubergsgårdens friluftsanläggning samt till Vindelnbostäder AB för synpunkter för att därefter tas upp i kommande sammanträde för kommunstyrelsen den 24 februari 2026. Dokumentet ska även skickas till Vindeln Vatten och Avfall för kännedom.

Delegeringsordningen ska årligen revideras vid kommunstyrelsens sammanträde i december månad. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 18 november 2025 - Delegeringsordning för kommunstyrelsen - Beslut allmänna utskottet den 2 december 2025, § 106 - Beslut barn- och utbildningsutskottet den 1 december 2025, § 51 - Beslut sociala utskottet den 2 december 2025, § 64 Kommunstyrelsens beslut Delegeringsordning för kommunstyrelsen fastställs.

Kommunstyrelsen beslutade om beslutsattestanter för 2024 den 12 december 2023 och den senaste revideringen beslutades den 21 oktober 2025. På grund av förändringar inom verksamheterna behöver revidering av kostnadsställen samt roller göras. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 17 november 2025 - Förslag till revidering Beslutsattestanter kommunstyrelsen KST rev_202512 - Förslag till revidering Beslutsattestanter kommunstyrelsen Roller rev_202512 - Beslut allmänna utskottet den 2 december 2025, § 107 - Beslut barn- och utbildningsutskottet den 1 december 2025, § 52 - Beslut sociala utskottet den 2 december 2025, § 65 Kommunstyrelsens beslut Reviderad lista för Beslutsattestanter kommunstyrelsen kostnadsställen och roller antas och gäller tills vidare.

Kommunfullmäktige antog nya mål för kommande fyraårsperiod vid sammanträdet den 16 juni 2025. Med anledning av detta ska kommunstyrelsen fatta beslut kring nya indikatorer. Ärendet har omarbetats mellan utskotten och kommunstyrelsens sammanträde avseende mål och förtydliganden avseende indikatorerna. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 9 december 2025 - Indikatorer för Vindelns kommun - Beslut allmänna utskottet den 2 december 2025, § 108 - Beslut barn- och utbildningsutskottet den 1 december 2025, § 53 - Beslut sociala utskottet den 2 december 2025, § 66 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen antar indikatorer för Vindelns kommun, att gälla från och med 1 januari 2026. På sammanträdet Tomas Nilsson (M) yrkar på att soliditet inklusive ansvarsförbindelse ska användas som indikator istället för exklusive ansvarsförbindelser. Tomas Nilsson (M) yrkar även på att i dokumentet för kommunövergripande indikatorer, mål 2, indikator 1 ska det stå att ”Det finns möjlighet att avstycka 3 industritomter i Vindelns tätort” för grön färg och motsvarande 2 för gul och 1 eller mindre för röd färg istället för ”Det finns 3 lediga industritomter i Vindelns tätort” eller motsvarande. Beslutsgång Ordförande Mathias Haglund (S) konstaterar att det finns två yrkanden från Tomas Nilsson (M) samt ett förslag från allmänna utskottet. Ordförande finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med allmänna utskottets förslag. Ordförande finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Tomas Nilssons (M) yrkande om mål 2, indikator 1. Ordförande finner att kommunstyrelsen avslår Tomas Nilssons (M) yrkande om ansvarsförbindelse inklusive soliditet. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen antar indikatorer för Vindelns kommun, att gälla från och med 1 januari 2026. I dokumentet för kommunövergripande indikatorer, mål 2, indikator 1, ska det stå att det ska finnas möjlighet att stycka av 3 industritomter i Vindelns tätort för grön färg och motsvarande 2 för gul och 1 eller mindre för röd.

I och med flytten av fastighetsförvaltningen till kommunen finns ett behov av att kommunen är medlemmar i Husbyggnadsvaror H.B.V. förening u.p.a. (HBV). Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 18 november 2025 - Medlemskapsansökan till HBV - För- och nackdelar med att ansluta sig till HBV - Beslut allmänna utskottet den 2 december 2025, § 110 Förvaltningens förslag till allmänna utskottet och kommunstyrelsen Att medlemskap i Husbyggnadsvaror H.B.V. förening u.p.a. och med delägarskap i föreningen godkänns. Allmänna utskottets beslut Ärendet skickas till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut. På sammanträdet Tomas Nilsson (M) yrkar på att Vindelns kommun inte ska bli medlem i Husbyggnadsvaror H.B.V förening u.p.a. Beslutsgång Ordförande Mathias Haglund (S) konstaterar att finns ett yrkande från Tomas Nilsson (M) samt ett förslag från förvaltningen. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Kommunstyrelsens beslut Medlemskap i Husbyggnadsvaror H.B.V. förening u.p.a. och med delägarskap i föreningen godkänns. Reservation Nils Sandström (M), Tomas Nilsson (M), och Anders Forsman (M), Caroline Winter (C) och Jan Olophsson (C), reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

I dagsläget finns inte någon riktlinje för vad som gäller när tillgångar ska avyttras, till exempel genom försäljning. Därav har nu en sådan tagits fram. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 4 november 2025 - Förslag till Riktlinje vid avyttring av inventarier och lös egendom - Beslut allmänna utskottet den 2 december 2025, § 111 Kommunstyrelsens beslut Riktlinje vid avyttring av inventarier och lös egendom antas.

År 2021 fattade kommunstyrelsen beslut om särskilda riktlinjer för flaggstänger och flaggdagar. Utifrån ny fastighetsorganisation har riktlinjen uppdaterats samt reviderats. Inför revideringen har verksamheter inom kommunen kommit med önskemål om att få flagga med regnbågsflaggan i samband med kärleksveckan och alla hjärtans dag. En allmän genomgång av antalet flaggdagar samt rutiner för flaggning har också gjorts. Beslutsunderlag - Riktlinjer för flaggstänger och flaggdagar - Beslut allmänna utskottet den 7 oktober 2025, § 92 Förvaltningens förslag till kommunstyrelsen Förslag på reviderade riktlinjer för flaggstänger och flaggdagar antas. På sammanträdet Daniel Jaede (KD) yrkar på att befintlig flaggpolicy behålls med justeringar för organisatoriska förändringar och förtydligande avseende flaggning vid andra tillfällen. Beslutsgång Ordförande Mathias Haglund (S) konstaterar att finns ett yrkande från Daniel Jaede (KD) samt ett förslag från förvaltningen. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med förvaltningens förslag. Kommunstyrelsens beslut Förslag på reviderade riktlinjer för flaggstänger och flaggdagar antas.

Arbetsmiljölagstiftningen ställer höga krav på arbetsgivarens ansvar att förebygga och ingripa mot missbruk av alkohol och droger samt spel om pengar på arbetsplatsen. Sedan januari 2018 omnämns spel om pengar i socialtjänstlagen. Det innebär att kommuner och regioner ska förebygga spelproblem, samt erbjuda råd, stöd och behandling till personer som har allvarliga problem med spel om pengar. Med anledning av detta har Vindelns kommuns policy avseende alkohol- och droger reviderats och uppdaterats. Syftet med policyn är att främja hälsa, förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet. Den anger kommunens förhållningssätt och en avsiktsförklaring inom området med ett tydligt syfte och mål. Policyn har hanterats i central samverkansgrupp för dialog och inspel om innehållet och är samverkad. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 11 november 2025 - Policy – alkohol, droger och spel om pengar - Beslut allmänna utskottet den 7 oktober 2025, § 112 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Reviderad policy för alkohol, droger och spel om pengar antas.

Friskvård är en del av det förebyggande arbetsmiljöarbetet och bidrar till att förebygga ohälsa. Med ett väl genomfört förebyggande arbetsmiljöarbete skapas goda förutsättningar för att Vindelns kommuns medarbetare trivs, mår bra och utvecklas på arbetsplatserna. Policy för friskvård beskriver hur arbetsgivaren ser på friskvård samt arbetsgivarens och medarbetarens ansvar. Mer detaljerade villkor och förfaringssätt kring ansökan om friskvårdsbidrag regleras i en separat rutin för friskvård. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 11 november 2025 - Policy för friskvård - Beslut allmänna utskottet den 7 oktober 2025, § 114 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Förslaget till Policy för friskvård antas.

Friskvård är en del av det förebyggande arbetsmiljöarbetet och bidrar till att förebygga ohälsa. Med ett väl genomfört förebyggande arbetsmiljöarbete skapas goda förutsättningar för att Vindelns kommuns medarbetare trivs, mår bra och utvecklas på arbetsplatserna. En reviderad policy för friskvård beskriver hur arbetsgivaren ser på friskvård samt arbetsgivarens och medarbetarens ansvar. De mera detaljerade villkoren och förfaringssättet kring ansökan om friskvårdsbidrag regleras i en separat rutin för friskvård. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 3 november 2025 - Beslut allmänna utskottet den 7 oktober 2025, § 115 Kommunstyrelsens beslut Det årliga friskvårdsbidraget höjs från och med den 1 januari 2026 till 2000 kr/år/person.

Enligt kommunallagen 11 kap. §1, ska kommunfullmäktige besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning för kommunen och de kommunala bolagen. I och med beslut om nya övergripande mål i kommunfullmäktige den 16 juni 2025 om nya mål från år 2026 behöver Policy för God Ekonomisk Hushållning revideras. En översyn av de finansiella indikatorerna har genomförts för att stämma överens med indikatorerna för det övergripande målet Mål 1 - Vindelns kommuns ekonomi är stark, framåsyftande och når kriterierna för god ekonomisk hushållning. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 8 december 2025 - Förslag till reviderad Policy för god ekonomisk hushållning - Beslut allmänna utskottet den 7 oktober 2025, § 116 Allmänna utskottets beslut Till kommunstyrelsens sammanträde ska det följa med bedömningar om fördelar och nackdelar och laglighet att göra som i förslaget angående soliditeten. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen - Förvaltningen får i uppdrag att se över indikatorerna för VINVA under 2026, samt inarbeta VINVA bättre i dokumentet. - Angående VINET så får VIBO i uppdrag till år 2026 att ge mer information om hur de ligger till i underhållsplanen, och se över hur dessa 2 miljoner kr är kopplade till underhållsplanen. - Förvaltningen får i uppdrag att under 2026 utreda konsekvenserna av att stryka Buberget från policy för god ekonomisk hushållning. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Revidering av Policy för god ekonomisk hushållning antas. På sammanträdet Tomas Nilsson (M) yrkar på att soliditet inklusive ansvarsförbindelse ska användas som indikator istället för exklusive ansvarsförbindelser. Justerande Utdragsbestyrkande Beslutsgång Ordförande Mathias Haglund (S) konstaterar att det finns ett yrkande från Tomas Nilsson (M) samt fyra förslag från allmänna utskottet. Ordförande ställer proposition på yrkandena och förslagen och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med allmänna utskottets fyra förslag och avslår Tomas Nilssons (M) ändringsyrkande. Kommunstyrelsens beslut - Förvaltningen får i uppdrag att se över indikatorerna för VINVA under 2026, samt inarbeta VINVA bättre i dokumentet. - Angående VINET så får VIBO i uppdrag till år 2026 att ge mer information om hur de ligger till i underhållsplanen, och se över hur dessa 2 miljoner kr är kopplade till underhållsplanen. - Förvaltningen får i uppdrag att under 2026 utreda konsekvenserna av att stryka Buberget från policy för god ekonomisk hushållning. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Revidering av Policy för god ekonomisk hushållning antas.

Vid kommunstyrelsens sammanträde den 21 oktober 2025 uppdrogs kommundirektör att till kommunstyrelsens sammanträde den 16 december 2025 ge förslag på revidering av den uppförandekod som tidigare har hanterats av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige samt att ta fram en mötesenkät i enlighet med utredarens förslag. Ett förslag till uppförandekod arbetades fram under 2022 och antogs av kommunfullmäktige den 28 november 2022. Kommunfullmäktiges beslut – ”Socialdemokraternas och Kristdemokraternas samtliga ledamöter ställer sig bakom förslaget till uppförandekod med förändringen att uppförandekoden även ska gälla relationen mellan kommunfullmäktige och tjänstepersoner samt tjänstepersoner emellan.” Den sedan tidigare antagna uppförandekoden innehåller samtliga de perspektiv som bör ingå och behöver inte revideras såvida inte kommunstyrelsen lyfter behov av detta. För att följa upp hur respektive sammanträde fungerat är det lämpligt att genomföra frågeställningar som fokuserar på ordförande, ledamöter samt styrelsen. Dessa kan förslagsvis utformas; 1. Hur ser du på ordförandes bidrag till god uppförandekod under sammanträdet? 2. Hur ser du på ditt eget bidrag till god uppförandekod under sammanträdet? 3. Hur ser du på styrelsens bidrag till god uppförandekod under sammanträdet? Genom att följa upp frågorna muntligt så ges möjlighet för alla att både få lämna sina synpunkter och ta del av andras, nära i tid till sammanträdets genomförande. En gång per år så föreslås att frågorna besvaras skriftligt.\nVarje ledamot skriver ut sitt namn i samband med att skriftliga svar lämnas.\nBeslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 24 november 2025 - K- 2022-247 Förslag till uppförandekod för förtroendevalda i Vindelns kommun - K-2024-820 Rapport - utredningsuppdrag arbetsmiljö - Beslut allmänna utskottet den 7 oktober 2025, § 117 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen ska arbeta utifrån tidigare, av kommunfullmäktige, antagen uppförandekod och att detta gäller samtliga ledamöter. Föreslagna utvärderingsfrågor lyfts, av ordförande, i slutet av varje kommunstyrelsesammanträde. Frågorna besvaras muntligt av varje ledamot. Vid årets sista kommunstyrelsesammanträde besvaras frågorna via en skriftlig enkät. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ställa sig bakom förslaget till uppförandekod.

Nya förändringar i lagen om allmänna vattentjänster (LAV) trädde i kraft 1 januari 2023. Förändringarna innebär bland annat att det införs ett krav på att det ska finnas en vattentjänstplan och att kommunerna får en möjlighet att under vissa förutsättningar överlåta till fastighetsägaren att ordna egna avloppslösningar, även i samlad bebyggelse. Vatten och avloppsplanen (VA-plan) och Vattentjänstplan ger en beskrivning av nuvarande situation samt den långsiktiga planeringen av den allmänna vatten- och avloppsanläggningen (VA-anläggningen) i Vindelns kommun. Planen inkluderar beskrivning av nuvar