Allmänna utskottet — 2 december 2025

Ordförande förklarar mötet öppnat. Ordförande går igenom närvaro. Dagordning fastställs. Utskottet utser en justerare att jämte ordförande justera protokollet. Anmälan av jäv. Allmänna utskottets beslut Tomas Nilsson (M) utses till att jämte ordförande justera protokollet.

På sammanträdet presenteras utskottsrapporterna för kommunal utveckling respektive kommunledning till allmänna utskottet. Beslutsunderlag - Utskottsrapport Kommunledning november 2025 - Utskottsrapport Kommunal utveckling, den 18 november 2025 Allmänna utskottets beslut Utskottsrapporterna läggs till handlingarna.

Kommunens förtroendevalda revisorer har den 22 oktober 2025 efterfrågat ett yttrande från kommunstyrelsen gällande rapporten Översiktlig granskning delårsrapport 2025-08-31 som tagits fram av Azetz och som meddelats till kommunfullmäktiges presidium. Vad gäller rekommendationen i granskningsrapporten står det följande: 1. Vi rekommenderar kommunstyrelsen att verka för att indikatorer kopplade till verksamhetsmålen kan följas upp löpande under året, samt att bedömningar baseras på aktuella och tydligt redovisade underlag. Beslutsunderlag - Förslag till Yttrande – Översiktlig granskning delårsrapport per 2025-08-31 - Missiv – Översiktlig granskning delårsrapport per 2025-08-31 - Rapport från Azets – Översiktlig granskning delårsrapport per 2025-08-31 Utskottets förslag till kommunstyrelsen Yttrandet godkänns och översänds till revisionen.

Ekonom Susanna Rajala informerar vid allmänna utskottets sammanträde om processen för budget 2027–2030 samt kick-off för denna. Kick-offen äger rum onsdag den 10 december 2025. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse, den 18 november 2025 Allmänna utskottets beslut Information delgiven.

Kommunstyrelsen antog den 21 oktober 2025 Verksamhetsplan med Driftsbudget 2026–2029 Kommunstyrelsen. Efter detta har en översyn av kostnadsställen genomförts och utifrån den översynen förslås vissa kostnadsställen flytta till annat verksamhetsområde och i vissa fall annan sektor. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse, den 18 november 2025 - Bilaga 1 - Förslag till nya tabeller för budgetramar respektive driftsbudget. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Förslag till omfördelning driftsbudget och flytt av prioriteringar inom kommunstyrelsen antas och tabeller uppdateras i Verksamhetsplan med budget 2026–2029 Vindelns kommun respektive Verksamhetsplan med budget 2026– 2029 Kommunstyrelsen.

Det görs årligen en översyn av kommunens process för budget och måluppföljning. I och med årets översyn föreslås vissa revideringar. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 18 november 2025 - Förslag till reviderad process för budget och måluppföljning Förvaltningens förslag till allmänna utskottet och kommunstyrelsen Förslag till reviderad process för budget och måluppföljning antas. På sammanträdet Tomas Nilsson (M) yttrar sig i ärendet och yrkar på att ärendet skickas till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande Mathias Haglund (S) konstaterar att det finns ett yrkande från Tomas Nilsson (M) och finner att allmänna utskottet beslutar i enlighet med det. Allmänna utskottets beslut Ärendet skickas till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut.

Delegeringsordningen ska årligen revideras vid kommunstyrelsens sammanträde i december månad. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 18 november 2025 - Delegeringsordning för kommunstyrelsen - Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Delegeringsordning för kommunstyrelsen fastställs.

Kommunstyrelsen beslutade om beslutsattestanter för 2024 den 12 december 2023 och den senaste revideringen beslutades den 21 oktober 2025. På grund av förändringar inom verksamheterna behöver revidering av kostnadsställen samt roller göras. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 17 november 2025 - Förslag till revidering Beslutsattestanter kommunstyrelsen KST rev_202512 - Förslag till revidering Beslutsattestanter kommunstyrelsen Roller rev_202512 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Reviderad lista för Beslutsattestanter kommunstyrelsen kostnadsställen och roller antas och gäller tills vidare.

Kommunfullmäktige antog nya mål för kommande fyraårsperiod vid sammanträdet den 16 juni 2025. Med anledning av detta ska kommunstyrelsen fatta beslut kring nya indikatorer. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 25 november 2025 - Indikatorer för Vindelns kommun På sammanträdet Allmänna utskottet går igenom dokumentet och diskuterar indikatorer i förhållande till måluppfyllelse, nivåer på indikatorer samt lämplighet och utformning av vissa indikatorer samt noterar ordalydelsen för respektive mål i förhållande till kommunfullmäktiges beslut. Utskottet noterar att en ny version av dokumentet har skickats ut inför utskottet men att ledamöterna inte har hunnit ta del av det. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunstyrelsen antar indikatorer för Vindelns kommun, att gälla från och med 1 januari 2026. Allmänna utskottet ger förvaltningen i uppdrag att fortsätta jobba med dokumentet fram till kommunstyrelsen.

Byavägen etapp 1 påbörjades år 2024 och förväntas vara klart år 2026. Arbete med Byavägen etapp 2 har påbörjats nu i november månad. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 18 november 2025 Allmänna utskottets beslut Uppstart av investering i Byavägen etapp 2 till ett beräknat totalbelopp om 5,1 Mkr inom kommunstyrelsens investeringsbudget godkänns.

I och med flytten av fastighetsförvaltningen till kommunen finns ett behov av att kommunen är medlemmar i Husbyggnadsvaror H.B.V. förening u.p.a. (HBV). Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 18 november 2025 - Medlemskapsansökan till HBV Allmänna utskottets beslut Ärendet skickas till kommunstyrelsen utan eget förslag till beslut. Till kommunstyrelsens behandling av ärendet ska det finnas bifogat en redogörelse med för- och nackdelar med att vara med i föreningen.

I dagsläget finns inte någon riktlinje för vad som gäller när tillgångar ska avyttras, till exempel genom försäljning. Därav har nu en sådan tagits fram. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 4 november 2025 - Förslag till Riktlinje vid avyttring av inventarier och lös egendom Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Riktlinje vid avyttring av inventarier och lös egendom antas.

Arbetsmiljölagstiftningen ställer höga krav på arbetsgivarens ansvar att förebygga och ingripa mot missbruk av alkohol och droger samt spel om pengar på arbets- platsen. Sedan januari 2018 omnämns spel om pengar i socialtjänstlagen. Det innebär att kommuner och regioner ska förebygga spelproblem, samt erbjuda råd, stöd och behandling till personer som har allvarliga problem med spel om pengar. Med anledning av detta har Vindelns kommuns policy avseende alkohol- och droger reviderats och uppdaterats. Syftet med policyn är att främja hälsa, förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet. Den anger kommunens förhållningssätt och en avsiktsförklaring inom området med ett tydligt syfte och mål. Policyn har hanterats i central samverkansgrupp för dialog och inspel om innehållet och är samverkad. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 11 november 2025 - Policy – alkohol, droger och spel om pengar Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Reviderad policy för alkohol, droger och spel om pengar antas.

Vindelns kommuns policy från 2017 avseende tobak har reviderats och uppdaterats. Riktlinjer med tydliggörande av förhållningssätt, ansvar och tillvägagångssätt för arbetet har också reviderats och uppdaterats i en särskild skrivning. Rökning på arbetsplatsen är ett område strikt reglerat av svensk lag, med fokus på att skydda anställda från de negativa hälsokonsekvenserna av passiv rökning. Grunden ligger i arbetsmiljölagen (AML), som ålägger arbetsgivaren ett övergripande ansvar för en säker och hälsosam arbetsmiljö. Syftet med policyn är att främja hälsa, förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet. Den anger kommunens förhållningssätt och en avsiktsförklaring inom området med ett tydligt syfte och mål. Policyn har hanterats i central samverkansgrupp för dialog och inspel om innehållet. Policyn är samverkad. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 11 november 2025 - Policy – tobak Förvaltningens förslag till allmänna utskottet, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Reviderad policy för tobak antas. På sammanträdet Mathias Haglund (S) yrkar att policyn ska innefatta även tobaksfria produkter. Beslutsgång Ordförande Mathias Haglund (S) konstaterar att det finns ett förslag från förvaltningen och ett tilläggsyrkande från Mathias Haglund (S). Ordförande finner att allmänna utskottet beslutar i enlighet med förvaltningens förslag och Mathias Haglunds (S) tilläggsyrkande. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Reviderad policy för tobak antas. Policyn ska innefatta även tobaksfria produkter.

Friskvård är en del av det förebyggande arbetsmiljöarbetet och bidrar till att förebygga ohälsa. Med ett väl genomfört förebyggande arbetsmiljöarbete skapas goda förutsättningar för att Vindelns kommuns medarbetare trivs, mår bra och utvecklas på arbetsplatserna. Policy för friskvård beskriver hur arbetsgivaren ser på friskvård samt arbetsgivarens och medarbetarens ansvar. Mer detaljerade villkor och förfaringssätt kring ansökan om friskvård regleras i en separat rutin för friskvård. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 11 november 2025 - Policy för friskvård Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Förslaget till Policy för friskvård antas.

Friskvård är en del av det förebyggande arbetsmiljöarbetet och bidrar till att förebygga ohälsa. Med ett väl genomfört förebyggande arbetsmiljöarbete skapas goda förutsättningar för att Vindelns kommuns medarbetare trivs, mår bra och utvecklas på arbetsplatserna. En reviderad policy för friskvård beskriver hur arbetsgivaren ser på friskvård samt arbetsgivarens och medarbetarens ansvar. De mera detaljerade villkoren och förfaringssättet kring ansökan om friskvård regleras i en separat rutin för friskvård. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 3 november 2025 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Det årliga friskvårdsbidraget höjs från och med den 1 januari 2026 till 2000 kr/år/person.

Enligt kommunallagen 11 kap. §1, ska kommunfullmäktige besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning för kommunen och de kommunala bolagen. I och med beslut om nya övergripande mål i kommunfullmäktige den 16 juni 2025 om nya mål från år 2026 behöver Policy för God Ekonomisk Hushållning revideras. En översyn av de finansiella indikatorerna har genomförts för att stämma överens med indikatorerna för det övergripande målet Mål 1 - Vindelns kommuns ekonomi är stark, framåtsyftande och når kriterierna för god ekonomisk hushållning. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 18 november 2025 - Förslag till reviderad Policy för god ekonomisk hushållning Förvaltningens förslag till allmänna utskottet, kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Revidering av Policy för god ekonomisk hushållning antas. På sammanträdet Tomas Nilsson (M) yrkar på att det till kommunstyrelsens sammanträde ska följa med bedömningar om fördelar och nackdelar och laglighet att göra som i förslaget angående soliditeten. Mathias Haglund (S) yttrar sig i ärendet med följande tre yrkanden: - Att ge förvaltningen i uppdrag att se över indikatorerna för VINVA under 2026, samt inarbeta VINVA bättre i dokumentet. - Angående VINET så får VIBO i uppdrag till år 2026 att ge mer information om hur de ligger till i underhållsplanen, och se över hur dessa 2 miljoner kr är kopplade till underhållsplanen. - Under 2026 utreda konsekvenserna av att stryka Buberget från policy för god ekonomisk hushållning. Beslutsgång Ordförande Mathias Haglund (S) konstaterar att det finns fyra yrkanden från Tomas Nilsson (M) respektive Mathias Haglund (S) och ett förslag från Justerande Utdragsbestyrkande förvaltningen. Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att allmänna utskottet beslutar i enlighet med Tomas Nilssons (M) och Mathias Haglunds (S) yrkanden. Allmänna utskottets beslut Till kommunstyrelsens sammanträde ska det följa med bedömningar om fördelar och nackdelar och laglighet att göra som i förslaget angående soliditeten. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen - Förvaltningen får i uppdrag att se över indikatorerna för VINVA under 2026, samt inarbeta VINVA bättre i dokumentet. - Angående VINET så får VIBO i uppdrag till år 2026 att ge mer information om hur de ligger till i underhållsplanen, och se över hur dessa 2 miljoner kr är kopplade till underhållsplanen. - Förvaltningen får i uppdrag att under 2026 utreda konsekvenserna av att stryka Buberget från policy för god ekonomisk hushållning. Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Revidering av Policy för god ekonomisk hushållning antas.

Vid kommunstyrelsens sammanträde den 21 oktober 2025 uppdrogs kommundirektör att till kommunstyrelsens sammanträde den 16 december 2025 ge förslag på revidering av den uppförandekod som tidigare har hanterats av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige samt att ta fram en mötesenkät i enlighet med utredarens förslag. Ett förslag till uppförandekod arbetades fram under 2022 och antogs av kommunfullmäktige den 28 november 2022. Kommunfullmäktiges beslut – ”Socialdemokraternas och Kristdemokraternas samtliga ledamöter ställer sig bakom förslaget till uppförandekod med förändringen att uppförandekoden även ska gälla relationen mellan kommunfullmäktige och tjänstepersoner samt tjänstepersoner emellan.” Den sedan tidigare antagna uppförandekoden innehåller samtliga de perspektiv som bör ingå och behöver inte revideras såvida inte kommunstyrelsen lyfter behov av detta. För att följa upp hur respektive sammanträde fungerat är det lämpligt att genomföra frågeställningar som fokuserar på ordförande, ledamöter samt styrelsen. Dessa kan förslagsvis utformas; 1. Hur ser du på ordförandes bidrag till god uppförandekod under sammanträdet? 2. Hur ser du på ditt eget bidrag till god uppförandekod under sammanträdet? 3. Hur ser du på styrelsens bidrag till god uppförandekod under sammanträdet? Genom att följa upp frågorna muntligt så ges möjlighet för alla att både få lämna sina synpunkter och ta del av andras, nära i tid till sammanträdets genomförande.\nEn gång per år så föreslås att frågorna besvaras skriftligt. Varje ledamot skriver ut sitt namn i samband med att skriftliga svar lämnas. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 24 november 2025 - K- 2022-247 Förslag till uppförandekod för förtroendevalda i Vindelns kommun Justerande Utdragsbestyrkande - K-2024-820 Rapport - utredningsuppdrag arbetsmiljö Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Allmänna utskottet föreslår kommunstyrelsen att arbeta utifrån tidigare, av kommunfullmäktige, antagen uppförandekod och att detta gäller samtliga ledamöter. Föreslagna utvärderingsfrågor lyfts, av ordförande, i slutet av varje kommunstyrelsesammanträde. Frågorna besvaras muntligt av varje ledamot.\nVid årets sista kommunstyrelsesammanträde besvaras frågorna via en skriftlig enkät. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att ställa sig bakom förslaget till uppförandekod.

På uppdrag av regeringen remitteras Trafikverkets förslag till nationell plan för transportinfrastrukturen 2026–2037. Umeåregionrådet har gett tjänstepersoner i respektive kommuner uppdraget att gemensamt ta fram ett remissvar på ovan nämnda planförslag. Ärendet fastställs på Umeåregionrådet den 4:e december 2025. Ärendet hanteras som skyndsamt ärende, och kommer efter allmänna utskottets sammanträde att behöva beslutas av kommunstyrelsens ordförande på delegation. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 17 november 2025 - Umeåregionens yttrande över Förslag till nationell plan för transportinfrastrukturen 2026 - 2037 Allmänna utskottets beslut Allmänna utskottet ställer sig bakom förslag till remissvar.

Nya förändringar i lagen om allmänna vattentjänster (LAV) trädde i kraft 1 januari 2023. Förändringarna innebär bland annat att det införs ett krav på att det ska finnas en vattentjänstplan och att kommunerna får en möjlighet att under vissa förutsättningar överlåta till fastighetsägaren att ordna egna avloppslösningar, även i samlad bebyggelse. Vatten och avloppsplanen (VA-plan) och Vattentjänstplan ger en beskrivning av nuvarande situation samt den långsiktiga planeringen av den allmänna vatten- och avloppsanläggningen (VA-anläggningen) i Vindelns kommun. Planen inkluderar beskrivning av nuvarande anläggning, dess behov och planeringen av befintlig anläggning samt inför utbyggnad av den allmänna VA-anläggningen. Planen är sammanlänkad med kommunens översiktsplan. VA-policy, Plan för enskilt vatten och avlopp Vindelns kommun samt framtida dagvattenstrategi är bilagor till VA- plan och Vattentjänstplan. Enligt 6 kap. 3 § miljöbalken ska en undersökning av betydande miljöpåverkan göras av en plan som tas fram av kommunen. Utifrån den undersökningen av behov av strategisk miljöbedömning för vattentjänstplan i Vindeln kommun bedöms planen inte medföra betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen har tagit del av bedömningen och ska besluta om planen kan medföra en betydande miljöpåverkan. Samrådsunderlag för VA-plan och vattentjänstplan har tagits fram med Vakin som sakkunnig. Allmänheten, Vakin och Länsstyrelsen är samrådsparter. Samrådsunderlaget för planen har godkänts av kommunstyrelsen (KS § 179/2024). Planen har sedan gått ut på samråd till allmänheten under fyra veckor (2025-08- 14 – 2025-09-11). Inga synpunkter har inkommit. En konsultationsförfrågan har gått ut till sametinget. Syftet med konsultationen är att säkerställa samernas rätt till delaktighet i beslutsprocesser och stärka inflytande i enlighet med lagen (2022:66) om konsultation i frågor som rör det samiska folket. Sametinget avstår från konsultation. Enligt 6 c § lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster ska förslag till plan ställas ut för granskning under minst fyra veckor innan antagandet i kommunfullmäktige. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 14 november 2025 - Förslag till VA-plan och Vattentjänstplan Vindelns kommun 2026–2030, den 14 november 2025 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Förslag till VA-plan och Vattentjänstplan Vindelns kommun 2026–2030 godkänns för granskning enligt 6