Kommunstyrelsens protokoll — 21 oktober 2025

Ärende Ordförande förklarar mötet öppnat. Ordförande går igenom närvaro. Dagordning fastställs. Kommunstyrelsen utser en justerare att jämte ordförande justera protokollet. Anmälan av jäv. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att ta med de två ärendena Valärenden och Antalet ledamöter i kommunfullmäktige på dagordningen. Tomas Nilsson (M), samt Cecilia Gustafsson (M), utses att jämte ordförande justera protokollet. Jäv Britt-Louise Eriksson (S) anmäler jäv vid § 153. Tommy Hägglund (KD) anmäler jäv vid § 147-148. Tomas Nilsson (M) anmäler jäv vid § 147-148.

Ärendet Kommunfullmäktige beslutade den 13 juni 2024, § 60, om Verksamhetsplan med budget 2025-2028 den kommunala koncernen. Enligt av kommunfullmäktige antagen Process för budget och måluppföljning ska uppföljning av detta rapporteras till kommunfullmäktige efter varje tertial. Den andra tertialrapporten utgör för Vindelns kommun även den lagstadgande delårsrapporten. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 23 september 2025 - Delårsbokslut 2025 - Vindelns kommun (Preliminär) - Beslut allmänna utskottet den 7 oktober 2025, § 80 - Beslut barn- och utbildningsutskottet den 6 oktober 2025, § 40 - Beslut sociala utskottet den 7 oktober 2025, § 50 - Beslut miljö- och byggnadsnämnden den 7 oktober 2025, § 84 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Delårsbokslut 2025 – Vindelns kommun antas.

Ärendet Kommunfullmäktige beslutade om revidering av Finanspolicy den 14 april 2025. Enligt policyn ska en rapport lämnas till kommunfullmäktige avseende kommunkoncernens finansieringsverksamhet i samband med delårs- och årsbokslut. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 17 september 2025 - Finansrapport Vindelns kommun delårsbokslut 2025 - Beslut allmänna utskottet, den 7 oktober 2025, §82 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen önskar även få information om nyttjande av kommuninterna kreditlimitar i finansrapporterna. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Information delgiven.

Ärendet Vid kommunstyrelsens sammanträde den 2 juni 2025 behandlades ärendet uppföljning av verksamhetsplan 2025, tertial 1. I samband med detta uppdrogs kommundirektör att till kommunstyrelsens sammanträde den 23 september 2025 ta fram åtgärder för att verksamheterna ska nå en ekonomi i balans mot budget. Ärendet har hanterats i allmänna utskottets sammanträde 2 september och 7 oktober 2025, barn- och utbildningsutskottet 6 oktober 2025 och sociala utskottet 7 oktober 2025 inför kommunstyrelsens sammanträde 21 oktober 2025. Sedan tertial 1 behandlades har kommunens underskott i verksamheterna förvärrats. Det totala driftsunderskottet efter T2 uppgår till 6,7 Mkr. Ärendet har kompletterats med åtgärder efter T2. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 29 september 2025 - Åtgärdslista (skickas separat inför utskottssammanträden) - Beslut allmänna utskottet den 7 oktober 2025, § 87 - Beslut barn- och utbildningsutskottet den 6 oktober 2025, § 52 - Beslut sociala utskottet den 7 oktober 2025, § 52 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar om genomförande av föreslagna besparingsåtgärder i enlighet med förslag på hantering/åtgärder för politiskt beslut.

Ärende Enligt kommunallagen ska kommunen varje år upprätta en budget för nästa kalenderår. Budgeten ska fastställas av kommunfullmäktige. I den av kommunfullmäktige antagna Process för budget och måluppföljning ska kommunstyrelsen och nämnd ta fram en verksamhetsplan med driftsbudget som ska informeras kommunfullmäktige senast i november före budgetåret. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 23 september 2025 - Verksamhetsplan med driftbudget 2026-2029 - Beslut allmänna utskottet den 7 oktober 2025, 81 - Beslut barn- och utbildningsutskottet den 6 oktober 2025, § 39 - Beslut sociala utskottet den 7 oktober, § 49 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Verksamhetsplan med driftsbudget år 2026-2029 kommunstyrelsen antas. Förvaltningen får i uppdrag att jobba vidare med dokumentet fram tills kommunstyrelsen. På sammanträdet Tomas Nilsson (M) yttrar sig i ärendet och yrkar på oppositionens budgetförslag från kommunfullmäktige i juni 2025. Beslutsgång Ordförande Mathias Haglund (S) konstaterar att det finns ett yrkande från Tomas Nilsson (M) och ett förslag från allmänna utskottet. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med allmänna utskottets förslag. Kommunstyrelsens beslut Verksamhetsplan med driftsbudget år 2026-2029 kommunstyrelsen antas. Reservation Åsa Ahlberg Jonsson (M), Nils Sandström (M), Tomas Nilsson (M), Jan Olophsson (C) och Caroline Winter (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

Ärende Enligt kommunallagen ska kommunen varje år upprätta en budget för nästa kalenderår. Budgeten ska fastställas av kommunfullmäktige. I den av kommunfullmäktige antagna Process för budget och måluppföljning ska kommunstyrelsen och nämnd ta fram en verksamhetsplan med driftsbudget som ska informeras kommunfullmäktige senast i november före budgetåret. Beslutsunderlag - Verksamhetsplan med driftbudget 2026-2029 kommunfullmäktige och gemensamma nämnder Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsens och kommunfullmäktige Verksamhetsplan med driftsbudget år 2026-2029 kommunfullmäktige och gemensamma nämnder antas. På sammanträdet Tomas Nilsson (M) yttrar sig i ärendet och yrkar på oppositionens budgetförslag från kommunfullmäktige i juni 2025. Beslutsgång Ordförande Mathias Haglund (S) konstaterar att det finns ett yrkande från Tomas Nilsson (M) och ett förslag från allmänna utskottet. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med allmänna utskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Verksamhetsplan med driftsbudget år 2026-2029 kommunfullmäktige och gemensamma nämnder antas. Reservation Åsa Ahlberg Jonsson (M), Nils Sandström (M), Tomas Nilsson (M), Jan Olophsson (C) och Caroline Winter (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

Ärendet Enligt kommunallagen ska kommunen varje år upprätta en budget för nästa kalenderår. Budgeten ska fastställas av kommunfullmäktige. I den av kommunfullmäktige antagna Process för budget och måluppföljning ska kommunstyrelsen och nämnd ta fram en verksamhetsplan med driftsbudget som ska informeras kommunfullmäktige senast i november före budgetåret. Syftet med upprättandet av verksamhetsplanering samt budget är att förbättra den politiska styrningen i kommunen. Målformuleringarna ska ge uttryck för en politisk vilja och det ska också i efterhand vara möjligt att kontrollera om ambitionerna lett fram till det resultat man förväntat sig. Verksamhetsplaneringen ska tillsammans med tillsyns- och kontrollplaner vara ett stöd för förvaltningens arbete och en hjälp att styra resurserna till de områden som prioriterats. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 10 september 2025 - Vindelns kommuns verksamhetsplan med budget 2026– 2029, Miljö- och byggnadsnämnden - Beslut miljö- och byggnadsnämnden, den 7 oktober 2025, § 83 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Vindelns kommuns verksamhetsplan med budget 2026– 2029, Miljö- och byggnadsnämnden antas.

Ärendet Efter översyn av gällande upphandlings- och inköpspolicy föreslås revidering av styrdokumentet. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 23 september 2025 - Upphandlings- och inköpspolicy Vindelns kommunkoncern rev 250903 - Beslut allmänna utskottet, den 7 oktober 2025, § 88 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Reviderad Upphandlings- och inköpspolicy Vindelns kommunkoncern antas.

Ärende Fastigheten Åmsele Skola/Folketshus har ingen fungerade värmepump för Folkets hus-delen. Uppskattad kostnad är 200-250 tkr för installation av ny värmepump. Det finns budgeterat 250 tkr för en verksamhetsinvestering för tillgänglighet på simhallen för 2025. Åtgärden kommer inte genomföras som investering. En omfördelning av investeringsmedel från simhallens verksamhetsinvestering för tillgänglighet (lyft) till fastighetsinvestering för värmepump på Åmsele skola/fh bedöms lämplig av förvaltningen. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 24 september 2025 - Beslut allmänna utskottet, den 7 oktober 2025, § 83 Kommunstyrelsens beslut 250 tkr omfördelas från Simhallens verksamhetsinvestering för tillgänglighet (lyft) till fastighetsinvestering för värmepumpinstallation på Åmsele skola i Folkets hus-delen.

Ärendet Inför varje år ska de politiska organen fastställa sin sammanträdesplan. Generellt har måndagar och tisdagar planerats in som sammanträdesdatum, efter en generell överenskommelse i Umeåregionen. Denna hantering var densamma under 2025. Utskotten sammanträder i ordningsföljd; kl. 08.30-11.30, därefter sammanträder nästa utskott kl. 13.00 – 16.00. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 29 september 2025 - Sammanträdesplan 2026 - Beslut allmänna utskottet den 7 oktober 2025, § 84 - Beslut barn- och utbildningsutskottet, den 6 oktober 2025, § 44 - Beslut sociala utskottet, den 7 oktober 2025, § 54 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen fastställer datum för styrelse- och utskottssammanträden 2026. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige fastställer datum för kommunfullmäktige- sammanträden 2026.

Ärendet Vindelns kommun har sedan 2013 antagna riktlinjer för sociala medier. Sedan dess har både sociala medier, lagstiftning och användarbeteenden förändrats. Den tidigare riktlinjen behöver därför uppdateras för att ge tydligare vägledning för kommunens verksamheter och medarbetare som hanterar sociala mediekonton. De nya riktlinjerna innehåller tydligare beskrivningar av: • Start och avslut av konton • Ansvarsfördelning mellan personer och verksamheter • Hantering, bevakning och svarsrutiner • Juridiska lagar att förhålla oss till • Publicering av personuppgifter i enlighet med GDPR • Krav på tillgänglighet • Arkivering, diarieföring och gallring Syftet är att skapa en mer enhetlig och rättssäker hantering av kommunens sociala mediekonton, samt att ge medarbetare en tydlig och trygg vägledning. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 22 september 2025 - Riktlinjer för sociala medier, den 29 augusti 2025 - Riktlinjer för Vindelns kommuns närvaro i sociala medier, den 17 april 2013 - Beslut allmänna utskottet den 7 oktober 2025, § 90 På sammanträdet Mathias Haglund, (S), yrkar att det i riktlinjerna ska tilläggas att kommunikatören står för svarsrutinerna (p. 3.4.2) för kommunens räkning i händelse av svar i andra kanaler än kommunens egna. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen antar nya riktlinjer för sociala medier i Vindelns kommun vilka gäller tills vidare. I riktlinjerna ska det tilläggas att kommunikatören står för svarsrutinerna (p. 3.4.2) för kommunens räkning i händelse av svar i andra kanaler än kommunens egna. Därmed upphävs kommunstyrelsens beslut den 17 april 2013 om riktlinjer för sociala medier.

Ärendet Vindelns kommun saknar i nuläget en antagen riktlinje för hantering av synpunkter och klagomål. Upprättandet av riktlinjer för kommunens samtliga verksamheter är viktigt för kommunens kvalitetsarbete och försäkrar en enhetlig hantering av såväl klagomål som synpunkter, beröm och förslag. Riktlinjerna gäller för synpunkter, klagomål, beröm och förslag som lämnas via nedan beskrivna kontaktvägar: - Via e-post eller post till Vindelns kommun - I direkt kontakt med verksamheten, exempelvis chef eller handläggare - Via e-tjänst på hemsidan - Via telefonsamtal till kommunens verksamheter Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 22 september 2025 - Riktlinje för hantering av synpunkter och klagomål - Beslut allmänna utskottet, den 7 oktober, § 91 Kommunstyrelsens beslut Riktlinjer för hantering av synpunkter och klagomål antas och gäller tills vidare.

Ärendet Innehållet i Handlingsregler för personalpolitiskt program har under åren kommit att ersättas av flera olika styrande dokument. En stor del av innehållet är inaktuellt på grund av omfattande förändringar, såväl arbetsrättsligt som organisatoriskt som skett under de dryga 30 år som gått sedan programmet antogs. De områden som programmet inrymmer regleras idag genom policys, riktlinjer och rutiner inom olika områden, vilket möjliggör en mer modern och rättssäker hantering av arbetsgivarens frågor. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 15 september 2025 - Handlingsregler för personalpolitiskt program K-1992-522 - Beslut allmänna utskottet, den 7 oktober 2025, § 93 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige avskaffar handlingsregler för personalpolitiskt program.

Ärendet Kommuner ska enligt lagen om kommunernas bostadsförsörjningsansvar anta en handlingsplan för bostadsförsörjningen i kommunen och genom denna handlingsplan planera för bostadsförsörjningen. Syftet med planeringen för bostadsförsörjningen är att skapa förutsättningar för alla i kommunen att leva i goda bostäder och att främja att ändamålsenliga åtgärder för bostadsförsörjningen förbereds och genomförs. Sedan 2020 har mycket förändrats; samhällsomvandlingen i norr har lokalt skapat ett stort bostadsbehov, och nästan 1 700 lägenheter färdigställdes i Västerbotten 2023. Trots detta råder bostadsbrist i kommunerna. Vindelns kommun har ett starkt näringsliv med fler arbetsställen per 1000 invånare än genomsnittet i Sverige. För att de som arbetar i kommunen också ska kunna bo här, behövs ett större bostadsutbud. En ny bostadsförsörjningsplan identifierar kommunens behov och efterfrågan. Riktlinjer för bostadsförsörjningen underlättar planering av markanvändning för framtida utveckling, vilket möjliggör effektivt bostadsbyggande. Statistiken som presenteras i detta förslag är framtagen under 2024. Ny statistik finns för 2025, men på grund av förseningar anser förvaltningen att statistiken från 2024 fyller funktionen för planen. Under arbetet med en ny översiktsplan för Vindelns kommun kommer den nya statistiken att hanteras. Programmet är uppdelat i två delar: Del 1 innehåller bakgrund, analyser och slutsatser. Del 2 innehåller målformulering, delmål och insatser. Del 1: Analys- nuvarande situation; omvärld, nationella och internationella mål, befolkning, framtidsscenarios, bostadsbehov samt efterfrågan. Marknadsförutsättningar, planerad bostadsutbyggnad, planberedskap och kommunal mark. Del 2: Riktlinjer-Målformulering; övergripande mål och delmål med insatser Vidare: Uppföljning och utvärdering; Kontinuerlig uppföljning och utvärdering. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 22 augusti 2025 Justerande Utdragsbestyrkande - Förslag bostadsförsörjningsprogram; analys 2025-2028 (Del 1, den 13 oktober 2025) - Förslag, bostadsförsörjningsprogram; delmål, insatser (Del 2 Riktlinjer, den 13 oktober 2025) - Beslut allmänna utskottet den 7 oktober 2025, § 94 Kommunstyrelsens beslut Förslaget på utkast av Bostadsförsörjningsprogrammet; Del 1 analys och del 2 riktlinjer, godkänns. Rapporteringen till kommunstyrelsen ska ske en gång per år, och tidpunkten för det blir vid årets sista sammanträde för kommunstyrelsen.

Ärendet Vindelns kommun deltar i Youth Up North, ett demokratifrämjande projekt som stärker ungas röster och inflytande lokalt. Genom både projektansökan och styrgruppens arbete har kommunen tydligt prioriterat att skapa ett forum där unga kan fördjupa sin förståelse för demokrati, utveckla sin förmåga att fatta beslut och omsätta sitt engagemang i konkret handling. Ärendet avser inrättandet av ett ungdomsfullmäktige i Vindelns kommun. Initiativet väcks av ungdomskonsulenten i syfte att stärka ungas inflytande, delaktighet och påverkansmöjligheter i kommunens beslutsprocesser. Förslaget innebär att ett ungdomsfullmäktige instiftas som en demokratisk plattform där unga ges möjlighet att framföra sina perspektiv, driva frågor och bidra med idéer som kan utveckla kommunen. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 29 september 2025 - Reglemente för ungdomsfullmäktige - Beslut allmänna utskottet, den 7 oktober 2025, § 95 - Beslut barn-och utbildningsutskottet den 6 oktober 2025, §43 - Beslut sociala utskottet, den 7 oktober 2025, § 53 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Vindelns kommun antar reglementet för ett ungdomsfullmäktige.

Ärende Årligen erhåller Vindelns kommun ca 1 650 000–1 800 000 kronor i bygdemedel. Länsstyrelsen Västerbotten har fastställt en handbok för hantering av bygdemedel. Kommunen ska varje år skicka förslag på handlingsplan till Länsstyrelsen där det av handlingsplanen framgår hur kommunen avser att nyttja kommande års bygdemedel. Vindelns kommun har möten med Bollu-gruppen en gång per år för att gå igennem handlingsplan, prioriteringar och genomförda insatser. BOLLU-gruppen är en förkortning av gruppen ”Bo Och Leva Längs Umeälven”. Beslutsunderlag - Tjänsteskrivelse den 23 september 2025 - Förslag handlingsplan bygdemedel 2026 - Handbok för hantering av bygdemedel i Västerbottens län - Förordning (1998:1928) bygde- och fiskeavgifter - Beslut allmänna utskottet den 7 oktober 2025, § 96 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Förslag till handlingsplan skickas till Länsstyrelsen för godkännande. Yrkanden på