Kommunfullmäktige — 16 september 2024

§ 57 Sammanträdet öppnas, upprop och val av justerare samt tid och plats för justeringen, fastställande av föredragningslistan Närvarande ledamöter, tjänstgörande ersättare och icke tjänstgörande ersättare redovisas i uppropslista (bilaga 1 till protokollet). Till protokolljusterare utses Kjetil Rindal (KD) och Daga Bäfverfeldt (WP). Protokollet från dagens sammanträde justeras på kommunkansliet senast klockan 08:00 torsdagen den 19 september 2024. Utskickad föredragningslista fastställs.

§ 58 Enkla frågor bordlagda vid KF 2024-04-22 samt 2024- 06-17 Fredrik Östman (C) har till kommunstyrelsens ordförande Tina Runhem (M) ställt en fråga gällande utfästelser till exploatör av hotelltomten. Frågan besvaras av kommunstyrelsens ordförande Tina Runhem (M). Fredrik Östman (C) och Pernilla Irevång (C) har till nämnden för teknik, fritid och kulturs ordförande Bengt Sandell (S) ställt en fråga gällande toaletter vid Resarö BP. Frågan besvaras av nämnden för teknik, fritid och kulturs ordförande Bengt Sandell (S). Malin Forsbrand (C) har till barn- och utbildningsnämndens ordförande Peter Lindqvist (M) ställt en fråga gällande besparing på öppna förskolan. Frågan besvaras av barn- och utbildningsnämndens ordförande Peter Lindqvist (M). Handlingar Enkel Fråga (C)- utfästelser till exploatör av hotelltomten Enkel fråga (C)- toaletter vid Resarö BP Enkel Fråga (C)-Besparing på öppna förskolan

§ 59 Mål och budget samt taxor och avgifter 2025-2027- Minoritetsåterremitterat KF 2024-06-17 1. att fastställa driftbudget 2025-2027, 2. att fastställa investeringsbudget 2025-2027, 3. att fastställa finansbudget 2025-2027, 4. att fastställa mål och indikatorer för kommunen övergripande och samtliga nämnder, 5. att fastställa kommunens internränta till 2,5% år 2025, 6. att fastställa skolpengen/förskolepengen enligt aktbilaga 1, 7. att fastställa kommunstyrelsens och nämndernas taxor och avgifter enligt aktbilaga 2, 8. att fastställa budget till förtroenderevisionen för 2025 med 1 310 000 kronor samt om fullmäktige skulle besluta att öka antalet revisorer anvisa ytterligare 43 000 kronor för varje tillkommande, 9. att fastställa att staden får nyttja checkräkningskredit med 25 mnkr under 2025, 10. att fastställa att staden får nyupplåna 215,2 mnkr under 2025, 11. att fastställa att staden får omsätta i nya lån de lån som förfaller 2025, 12. att fastställa att upplåning får ske utöver fastställd upplåningsram vid fastighetsförvärv och ägarlån till kommunalförbundet Norrvatten, 13. att medge kommunstyrelsen rätt att tidigarelägga investeringar som finns i investeringsplanen om särskilda skäl föreligger, 14. att medge kommunstyrelsen rätt att vid behov omfördela investeringsmedel mellan olika projekt, 15. att kommunens nämnder och styrelser uppdras att säkerställa rutiner för ekonomisk styrning av verksamheterna, 16. att fastställa borgensavgiften till 0,5% för Vaxholmsvatten AB och på samma nivå som Österåkers kommun för ÖVAR AB, 17. ekonomichefen uppdras att göra redaktionella förändringar och justeringar inom beslutade ramar. Ärendet minoritetsåterremitterades på kommunfullmäktige 2024-06-17. Ändringar som har gjorts i budgeten är följande: - Uppdaterad skatteprognos. - Kompensation för ökade livsmedelskostnader till BUN på 1,4 mnkr. Påverkar även grundbeloppen. - Investeringsbudget på 200 tkr för inköp och montering av konstverk. Påverkar även driftbudgeten. - Ökad investeringsbudget på 10 mnkr som option för kylanläggningar på SÄBO 1. Påverkar även driftbudgeten - Ökad investeringsbudget för säkerhet och beredskap med 0,5 mnkr. Påverkar även driftbudgeten. - Lägre lån pga. god likviditet. Påverkar även driftbudgeten. - Vissa justeringar i taxedokumentet. Yrkanden Tina Runhem (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag med ändringen att punkt 8 justeras till; att fastställa budget till förtroenderevisionen för 2025 med 1 310 000 kronor samt om fullmäktige skulle besluta att öka antalet revisorer anvisa ytterligare 43 000 kronor för varje tillkommande. Anders Garstål (S) yrkar bifall till Tina Runhems (M) beslutsförslag. Malin Forsbrand (C) samt Fredrik Östman (C) yrkar bifall till Centerpartiets budgetförslag. Daga Bäfverfeldt (WP), Minnaliisa Lundblad (WP) samt Per-Håkan Öström (WP) yrkar bifall till Waxholmspartiets budgetförslag. Gundula Kolb (MP) yrkar bifall till Miljöpartiets budgetförslag. Proposition Ordföranden konstaterar att fyra förslag till beslut föreligger. Ordföranden ställer proposition på yrkandena var för sig och finner bifall till Tina Runhems (M) beslutsförslag. Reservationer Daga Bäfverfeldt anmäler för (WP) reservation mot beslutet till förmån för eget yrkande. Malin Forsbrand (C) anmäler för (C) reservation mot beslutet till förmån för eget yrkande. Gundula Kolb (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Ajournering Sammanträdet ajourneras 19:51-20:02. Handlingar Tjänsteutlåtande, Minoritetsåterremitterat KF 2024-06-17 Mål- och budget samt taxor och avgifter 2025-2027 Mål och budget 2025-2027 Reviderad 2024-08-22 Aktbilaga 1 – skolpeng förskolepeng 2025 Reviderad 2024-08-226 Aktbilaga 2 – Interna taxor och avgifter 2025 Reviderad 2024-08-22 Ordförandens och 1:e vice ordförandens tillstyrkande över revisorernas budget (aktbilaga 3) 2:e vice ordförandens tillstyrkande över revisorernas budget Revisorernas budgetskrivelse för år 2025 Förslag till nämndens mål, indikatorer och budget 2025-2027 KS Förslag till nämndens mål, indikatorer och budget 2025-2027 BUN Förslag till nämndens mål, indikatorer och budget 2025-2027 SN Förslag till nämndens mål, indikatorer och budget 2025-2027 TFK Förslag till nämndens mål, indikatorer och budget 2025-2027 SBN Protokoll MBL §11 Bilaga 5 KF protokoll 2024-06-17 § 40- Motivering återremiss WP Protokollsutdrag AU 2024-05-22/ § 34 Budgetförslag (C) till KF 2024-06-17 Budgetförslag (LVD) till KF 2024-06-17 Budgetförslag (WP) till KF 2024-06-17 För åtgärd: Koray Kahruman KLK.7

§ 60 Svar på interpellation från Fredrik Östman (C) gällande förlängning av avtal med Förenade Care- Interpellationen anses behandlad. Protokollsanteckning Fredrik Östman (C) anmäler protokollsanteckning i enlighet med bilaga 3 till protokollet. Fredrik Östman (C) har till socialnämndens ordförande inkommit med rubricerad interpellation. Interpellationen har besvarats skriftligen av socialnämndens ordförande Michael Baumgarten (L). Under debatten yttrar sig Michael Baumgarten (L), Fredrik Östman (C), Lars Arb Zackrisson (LVD), Kjetil Rindal (KD), Sara Strandberg (V) samt Anders Garstål (S) Ajournering Sammanträdet ajourneras 20:30-20:44. Yrkanden Fredrik Östman (C) yrkar att interpellationen anses behandlad och anmäler Michael Baumgartens (L) muntliga svar på interpellationen som protokollsanteckning (bilaga 3 till protokollet) Catarina Baldo Zagadou (LVD), Anna-Lena Nordén (WP), Gundula Kolb (MP), Anders Garstål (S) samt Sara Strandberg (V) yrkar bifall till Fredrik Östmans (C) beslutsförslag och stödjer anmälan av protokollsanteckning. Ordföranden finner bifall till Fredrik Östmans (C) beslutsförslag. Handlingar Svar på interpellation från Fredrik Östman (C) gällande förlängning av avtal med Förenade Care Interpellation från Fredrik Östman (C) gällande förlängning av avtal med Förenade

Care § 61 Svar på motion från Anna-Lena Nordén (WP) gällande fördjupad granskning av hanteringen kring avtalsförlängningen med Förenade Care- Bordlagt KF Waxholmspartiet yrkar i rubricerad motion att en fördjupad kartläggning av vad som hänt i ärendet med förlängningen av avtalet med Förenade Care samt hanteringen därav genomförs och rapporteras till kommunfullmäktige den 17 juni samt att arbetet genomförs av kommunens revision. Kostnaderna föreslås belasta årets resultat. Förvaltningen har i ärendet SN: 2023/75.002 på socialnämnden 2024-03-12 tidigare beskrivit händelseförloppet i aktuellt ärende. Vid revisionens slutrevisonsmöte 25 mars ställde kommunens revisorer också ett antal frågor kring ärendet som besvarats av nämndens presidium och rapporterats till socialnämnden 2024-04-23 § 39. Revisionen har även ställt frågor till kommunstyrelsen i ärendet som besvarats och rapporterats till kommunstyrelsen 2024-05-02 § 69. Förvaltningen konstaterar vidare att ärendet berörts i revisorernas revisionsberättelse för år 2023. I revisionsberättelsen riktar revisorerna viss kritik mot socialnämndens ordförande samt noterar att kommunstyrelsen borde ha behandlat ärendet med uppdrag till förvaltningen att vidta åtgärder. Dock framgår i revisionsberättelsen att revisorerna tillstyrkt att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelse och nämnder samt för enskilda ledamöter i dessa organ, vilket fullmäktige också beslutade 2024-04-22 § 15. Slutligen kan konstateras att revisorernas arbete ska ske fristående från kommunfullmäktige och övriga nämnder samt att revisorerna själva beslutar om vilka frågor och områden de önskar att granska. Med anledning av ovanstående föreslås att motionen avslås. Yrkanden Michael Baumgarten (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Handlingar Protokollsutdrag SN 2024-05-21/§ 54 Tjänsteutlåtande, Agneta Franzen Tf. socialchef 2024-05-06 Svar på nämndinitiativ LVD: Otillbörlig förlängning av kommunens avtal med Förenade Care. Ärendenummer SN: 2023/75.002 Motion. Fördjupad granskning av hanteringen av ärendet angående förlängning av avtalet med Förenade Care För kännedom: Mats Ståhl Elgström, socialförvaltningen10

§ 62 Svar på motion från Fredrik Ardefors m.fl.; Proportionella val vid tillsättning av presidieplatser- Motionärerna yrkar i rubricerad motion: • att Vaxholm inför proportionella val vid tillsättning av presidieplatserna i kommunstyrelsen och samtliga nämnder. • att utskotten i nämnderna ska utgöras av presidieledamöterna såvida inte särskilda skäl eller avsägelse av plats föreligger. Val i kommunfullmäktige genomförs som huvudregel med majoritetsval, det vill säga att den eller de personer som får störst stöd väljs till aktuell post. Reglerna om proportionella val utgör ett minoritetsskydd och säkerställer att en majoritet i fullmäktige inte kan fördela samtliga plaster i nämnder, styrelse m.m. till den styrande koalitionen. I Vaxholm utgör reglerna för proportionella val grunden för fördelning av mandat i bland annat nämnder och styrelse vilket medför att det inte finns anledning att formellt begära proportionellt valsätt. Val av presidieposter kan enligt § 58 kommunallagen inte genomföras med proportionerligt val och eftersom presidieposterna normalt väljs enskilt bedömer förvaltningen det inte som möjligt att genomföra valen med reglerna om proportionerligt valsätt som grund. Av 42 § kommunallagen framgår att en nämnd ska välja utskott bland ledamöterna och ersättarna i nämnden och kommunfullmäktige kan därmed inte fatta något generellt beslut om att utskotten ska bestå av presidieledamöterna. Förvaltningen föreslår att motionen ska avslås med hänvisning till vad som framförts i tjänsteutlåtandet. Yrkanden Handlingar Tjänsteutlåtande, 2024-02-29. Motion av (WP) gällande proportionella val vid tillsättning av presidieplatser För kännedom: Kansliet12

§ 63 Svar på motion från Klas Beskow (SD): Representation i kommunens bolag- Bordlagt KF 2024- 06-17 Klas Beskow (SD) inkom till kommunfullmäktiges sammanträde 2024-02-12 med en motion gällande representation i kommunens bolag. Klas Beskow (SD) yrkar i rubricerad motion: Alla partier som representeras i kommunfullmäktige också erhåller platser i de av kommunen helägda bolagens styrelser. Som bakgrund till yrkandet menar motionären att delaktighet och inflytande inte gäller fullt ut i de kommunalt ägda bolagen. Detta eftersom samtliga partier i kommunfullmäktige inte finns representerade i bolagsstyrelserna. Motionären menar att det leder till ett demokratiskt underskott. I 10 kap 3 § p.3 KL framgår att det är kommunfullmäktige som genomför valen till helägda kommunala bolags bolagsstyrelser. Hur bolagetsstyrelsens sammansättning ser ut bestäms i respektive bolags bolagsordning. Bolagsordningarna i de kommunalt helägda bolagen överensstämmer med varandra och har följande fastställt gällande bolagsstyrelsens sammansättning: - Styrelsen skall bestå av lägst en och högst nio ledamöter med högst fem suppleanter. - Ledamöter och eventuella suppleanter utses av kommunfullmäktige i Vaxholms stad för tiden för bolagsstämma som följer närmast efter det att val kommunfullmäktige förrättats intill slutet av den ordinarie bolagsstämma som följer närmast efter nästa val till kommunfullmäktige. Valen till de helägda kommunala bolagen har genomförts utifrån principerna om proportionerligt valsätt. Det innebär att styrelseledamöterna utses i proportion till partiernas mandatfördelning i kommunfullmäktige. I Vaxholms stad finns tio partier representerade i kommunfullmäktige. Med nuvarande bolagsordning finns således inte möjlighet för alla partier att inneha ordinarie ledamotsplats i samtliga bolagsstyrelserna eftersom styrelsen högst får uppgå till nio ledamöter. Det framgår också i bolagsordningarna att nuvarande bolagsstyrelse ska utses fram till ordinarie bolagsstämma som följer närmast efter val till kommunfullmäktige. Det innebär att förändringar i bolagsstyrelserna inte är möjliga förrän nästa mandatperiod. Avslutningsvis finns det inga hinder för kommunfullmäktige att vid nästa val av bolagsstyrelser utse en annan komposition av ledamöter och suppleanter med andra partitillhörigheter än nuvarande. Det finns heller inga hinder för kommunfullmäktige att nominera och välja ledamöter och suppleanter som inte har ordinarie plats i kommunstyrelsen. Förvaltningen föreslår därmed att motionen avslås med hänvisning till det som Yrkanden Handlingar Motion (SD) Representation i kommunala bolag För kännedom: Kansliet14

§ 64 Förslag till taxa för uthyrning av Storstugan Ny taxa för uthyrning av Storstugan antas. Tekniska enheten arbetar för att möjliggöra för en aktiv fritid i Vaxholms stad. I syfte att öka möjligheterna till idrott, motion och hälsa avser Tekniska enheten att hyra ut Storstugan som motionslokal. Förslag till taxa för uthyrning av Storstugan. Storstugan Taxa angivet i svenska kronor per timme. Gymnastik och sporthallar Taxa 1 Taxa 2 Taxa 3 Taxa 4 Taxa 5 Taxa 6 Storstugan 350 90 250 175 175 110 Yrkanden Bengt Sandell (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Handlingar Protokollsutdrag TFK 2024-08-33/§ 45 För åtgärd: Erik Lundqvist, erik.lundqvist@vaxholm.se, Tekniska enheten För kännedom: Alexander Wahlstedt, alexander.wahlstedt@vaxholm.se, Tekniska enheten

§ 65 Systemval för insamling av restavfall, bioavfall, returpapper samt förpackningsavfall från skärgården i Vaxholms stad Insamling av restavfall, bioavfall, returpapper samt förpackningsavfall ska ske via gemensamma insamlingsplatser inom hämtningsområdet skärgården. Roslagsvatten föreslår att den nuvarande insamlingen i skärgården utan sortering i säck ersätts med insamlingen av restavfall, bioavfall, returpapper samt fem förpackningsslag vid så kallade gemensamma insamlingsplatser strategiskt utplacerade på olika öar i skärgården. Det nya insamlingssystemet tas i bruk den 1 april 2026 i samband med att det nuvarande insamlingsavtal i skärgården löper ut. Yrkanden Handlingar Utredning – Systemval för insamling av restavfall, bioavfall, returpapper samt förpackningsavfall från skärgården i Vaxholms stad Beslutsunderlag Roslagsvatten - Systemval för insamling av restavfall, bioavfall, returpapper samt förpackningsavfall från skärgården i Vaxholms stad Protokoll Vaxholmsvatten AB 2024-06-13 För åtgärd: staben@roslagsvatten.se För kännedom: Alexander Wahlstedt, tekniska enheten Lars-Inge Littlewood Larsson, stadsbyggnadsförvaltningen Kristina Eriksson, stadsbyggnadsförvaltningen

§ 66 Kommunal borgen avfall - Komplettering av beslut KF 2024-04-22/§ 26 Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Vaxholmvatten AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 254 383 500 kr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Kommunfullmäktige i Vaxholms stad beslutade 2024-04-22/§ 26 i enlighet med underlag och beslut från Vaxholmsvatten att bevilja kommunal borgen på 6,0 mkr för avfall. Beslutet var felformulerat för att gälla vid upptagande av lån i Kommuninvest där taket för befintlig kommunal borgen ska vara bekräftat. Med anledning av ovanstående lyfts ärendet för kompletterande beslut i kommunfullmäktige enligt nedan; Kommunfullmäktige beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Vaxholmvatten AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 254 383 500 kr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. För mer information i ärendet hänvisas till ”handlingar i ärendet”. Yrkanden Handlingar Kommunal borgen avfall - Komplettering av beslut KF 2024-04-22/§ 26 Borgensansökan avfall Protokoll Vaxholmsvatten AB 2023-12-14 Verksamhetsplan och budget 2024-2026 avfall För åtgärd: staben@roslagsvatten.se För kännedom: Koray Kahruman, klk

§ 67 Sammanträdestider år 2025 för kommunfullmäktige Kommunfullmäktiges sammanträdestider för år 2025 fastställs till kl. 18:00 den; 17 februari, 28 april, 26 maj, 16 juni, 22 september, 10 november, 8 december Kommunledningskontoret har utarbetat förslag till sammanträdestider för år 2025. Styrande datum för förslaget har varit de månader som fastslagits i kommunallagen, bl.a. för skattesats och bokslut. Förslaget har tagits fram även med de krav den beslutade budget- och bokslutsprocessen ställer och har i så stor utsträckning det är möjligt tagit hänsyn till skollov etc. I förslaget är antalet sammanträden med kommunfullmäktige utökat till sju sammanträden jämfört med sex tidigare år, med ett tillagt sammanträde i maj. I enlighet med den av fullmäktige beslutade beredningsprocessen kommer kommunledningskontoret även ta fram datum för ordförandeberedning och datum för inlämnande av handlingar till förvaltningen. Samtliga sammanträdesdatum publiceras på Vaxholms stads hemsida. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag och finner bifall till eget yrkande. Handlingar Protokollsutdrag AU 2024-08-21/ § 46 För åtgärd: Johanna Frunck, klk

§ 68 Enkla frågor Klas Beskow (SD) har till stadsbyggnadsnämndens ordförande Anders Garstål (S) ställt en fråga gällande byggaktiviteter på Rindö. Frågan besvaras av stadsbyggnadsnämndens ordförande Anders Garstål (S). Klas Beskow (SD) har till kommunstyrelsens ordförande Tina Runhem (M) ställt en fråga gällande kartunderlag. Frågan besvaras av kommunstyrelsens ordförande Tina Runhem (M). Handlingar Enkel fråga (SD)- byggaktiviteter på Rindö Enkel fråga (SD)- om kartunderlag

§ 69 Svar på motion från Catarina Baldo Zagadou (LVD), Lars Arb Zackrisson (LVD): Dokumentera rådhusrenoveringen i en bok En motion har inkommit med förslag att dokumentera renoveringen av Rådhuset i en bok. Förvaltningen saknar kompetens, tid och resurser att skapa böcker. Dessutom har arbetet inte dokumenterats utifrån syftet att skapa en bok. Förslaget är därför att motionen avslås. Yrkanden Lars Arb Zackrisson (LVD) yrkar bifall till motionen. Proposition Reservationer Lars Arb Zackrisson (LVD) reserverar sig skriftligt mot beslutet till förmån för eget yrkande (bilaga 4 till protokollet). Handlingar Protokollsutdrag PLU 2024-08-21/§ 21 Motion – Dokumentera Rådhusrenoveringen i en bok. För kännedom: Lars-Inge Littlewood Larsson, sbf

§ 70 Svar på motion från Per-Håkan Öström (WP) gällande att flytta budgetprocessen från våren till hösten Motionen avslås med hänvisning till vad som framförts i tjänstutlåtandet. Per-Håkan Öström (WP) inkom till kommunfullmäktiges sammanträde 2024-04-22 med en motion gällande flytt av budgetprocessen från våren till hösten. Per-Håkan Öström (WP) yrkar i rubricerad motion: Att budgetprocessen flyttas från våren till hösten för att bättre spegla verkligheten. Ju närmre budgetåret budgeten sätts desto större är sannolikheten att budgeten följer det verkliga utfallet och budgetens relevans ökar. 2023 års budget har tagits fram enligt den gamla budgetprocessen dvs. med beslut i kommunfullmäktige i november 2022. 2024 års budget har tagits fram enligt den nya budgetprocessen dvs. med beslut i kommunfullmäktige i juni 2023. Vi har alltså inte något helårsutfall än som vi kan sätta i relation till en budget som tagits fram enligt den nya processen. Den här motionen kommer några år för tidigt. Det går inte att dra slutsatser om huruvida utfall som inte finns följer budgeten bättre eller sämre jämfört med tidigare år, och om skillnaderna i så fall beror på att budgeten beslutas i juni istället för november. Historiskt sätt har Vaxholm haft goda resultat och positiva budgetavvikelser. Det har varit en styrka för kommunen. Vi ser positiva budgetavvikelser som något positivt och negativa budgetavvikelser som något negativt. Vaxholms positiva resultat har kommit invånarna till godo genom sänkt skatt, lägre lån och större utrymme för kvalitetssatsningar. Kommentarer till motionen - ’’I Vaxholms kommun fattas beslut om budgeten för kommande budgetår redan i maj året innan’’. Kommentar: Beslutet om budgeten fattas av kommunfullmäktige i juni året innan och inte maj. - ’’Budgetprocessen startar i februari/mars med året dessförinnan som referens, dvs med siffror som hinner bli två år gamla innan det aktuella budgetåret’’. Kommentar: Budgetprocessen startar redan i januari. Meningen kan ge intryck av att kommunens budget utgår från två år gamla siffror vilket inte stämmer. Så här ser en vanlig tidplan ut för när siffrorna tas fram året innan budgetåret. Beräkningar för ränteprognoser, inflationsprognoser och löneutvecklingsprognoser tas fram i samband med skatteprognoserna. - ’’dessutom är det vanligt med en tilläggsbudget om oförutsedda händelser skulle ske som ex. vis en pandemi, hög inflation eller lågkonjunktur vilket kan ge förändrade förutsättningar jämfört med när budgeten beslutades. Den processen tillämpas inte heller i Vaxholm’’ Kommentar: Ekonomienheten följer den ekonomiska utvecklingen noga även efter att budgeten antagits. Det finns inte några hinder för att väcka ärenden som påverkar den beslutade budgeten när det verkligen behövs. Det har exempelvis gjorts under flyktingkrisen och Corona pandemin. Vi har tagit tilläggsbeslut till investeringsbudgetar. Vi har också vid flera tillfällen godkänt negativa budgetavvikelser. Yrkanden Tina Runhem (M) samt Fredrik Östman (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Per-Håkan Öström (WP) yrkar bifall till motionen med ändringen att vid bifall till motionen ska ordet budgetprocess bytas ut till budgetbeslut i beslutet. Proposition Handlingar Tjänsteutlåtande: Svar på motion från Per-Håkan Öström (WP) – Flytta budgetprocessen från våren till hösten. Januari Pensionsprognos Februari Skatteprognos Mars Befolkningsprognos April Förslag till nämndernas mål, indikatorer och budget April Skatteprognos Maj Pensionsprognos Juni Kommunfullmäktige beslutar om budgeten22 Motion från Per-Håkan Öström (WP) gällande att flytta budgetprocessen från våren till hösten För åtgärd: Koray Kahruman, ekonomichef Vaxholms stad.23

§ 71 Svar på motion från Anna-Lena Nordén (WP) gällande drog- och alkoholpolicy för kommunens politiker Anna-Lena Nordén (WP) inkom till kommunfullmäktiges sammanträde 2024-04-22 med en motion gällande en drog- och alkoholpolicy för kommunens politiker med syfte att fastställa tydliga riktlinjer och förväntningar i hanteringen av alkohol och droger under utövande av politiskt uppdrag. I motionen yrkar Anna-Lena Nordén (WP) på att ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med ett beslutsförslag till kommunfullmäktige på en drog- och alkoholpolicy för kommunens politiker. Som bakgrund och syfte till en alkohol- och drogpolicy beskriver motionären att det ”Idag saknas en drog- och alkoholpolicy för kommunens politiker i Vaxholm. En sådan policy betonar vikten av att följa etiska principer samt att vara föredöme för övriga invånare genom ett ansvarsfullt och respektfullt beteende i politiska uppdrag. Genom att upprätthålla höga standarder för integritet och professionalism kan kommunen främja en sund politisk kultur och ett ökat förtroende från medborgarna.”. Bakgrund I Arbetsmiljölagen (1977:1160) 2 § framgår att lagen gäller varje verksamhet i vilken arbetstagare utför arbete för en arbetsgivares räkning. Lagens syfte är att förebygga ohälsa och olycksfall i arbetet samt att även i övrigt uppnå en god arbetsmiljö. Enligt Arbetsmiljöverkets föreskrifter gällande systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1) finns krav på en Arbetsmiljöpolicy som omfattar alla anställda. I arbetsmiljölagen eller andra lagar eller förordningar finns inget krav att arbetsgivare ska ha en policy gällande alkohol och droger. Många arbetsgivare väljer dock att formulera en alkohol-, drog- samt spelpolicy, dels för att minska risken för att beroenderelaterade problem uppstår, dels som stöd att hantera om dessa problem aktualiseras. SKR ger inga rekommendationer vad gäller personalpolicys för förtroendevalda. En del kommuner väljer att skriva en gemensam personalpolicy som täcker flera teman, däribland alkohol, droger och spel och förtydligar då vilka aspekter av personalpolicyn som gäller även för förtroendevalda. Under 2024 har en del av Vaxholms stads personalrelaterade styrdokumenten uppdaterats, bland annat policydokument och rutiner gällande alkohol, droger och spel, lönepolicy samt rutiner kring hot och våld. Inom arbetsmiljöområdet har, framförallt chefer, stort ansvar att säkra en god och säker arbetsmiljö för anställda. Anställda ansvarar för att medverka till en god och säker arbetsmiljö. Om anställda inte samverkar och agerar i linje med förväntningar, och styrdokument som exempelvis en alkohol-, drog- och spelpolicy, kan arbetsgivaren vidta arbetsrättsliga åtgärder gentemot anställda. Att omarbeta Vaxholms stads nuvarande alkohol-, drog- samt spelpolicy, och där tydliggöra att även förtroendevalda omfattas av den, alternativt att ta fram en separat alkohol- och drogpolicy enbart för politiker är sannolikt inte så resurskrävande. Däremot, att kvalitetssäkra efterlevnaden och genomförandet av densamma, skulle kräva att nya resurser tillförs till HR/KLK eller någon av förvaltningarna. Förtroendevalda är ej att likställa med anställda Förtroendevalda omfattas ej av Vaxholms stads arbetsmiljöpolicy, alkohol-, drog- och spelpolicyn eller andra personalrelaterade policys. Förtroendevalda är arvoderade för ideella uppdrag vilket juridiskt inte är att likställa med en anställning. Ett arvoderat uppdrag innebär inte samma skyldigheter och rättigheter som en anställning. Inte heller har en kommun samma skyldigheter gentemot förtroendevalda som de har mot anställda, exempelvis vad gäller arbetsmiljö- eller rehabiliteringsansvar. En kommun har heller inte arbetsrättsliga verktyg, att vid behov, tillämpa gentemot förtroendevalda. Mellan förtroendevalda politiker och Vaxholms stad finns inget anställningsförhållande varför svårigheter att utforma, informera, utbilda och följa upp efterlevnaden av en policy inte kan ske på samma sätt som för anställda. Om en alkohol- och drogpolicy skulle omfatta även förtroendevalda skulle konsekvenserna, att införa den, upprätthålla den samt agera i linje med den medföra helt nya uppgifter för förvaltningen, uppgifter som innebär kostnader som idag inte finns budgeterat för. Förvaltningen föreslår därmed att motionen avslås med hänvisning till det som Yrkanden Anna-Lena Nordén (WP), Malin Forsbrand (C) samt Lars Arb Zackrisson (LVD) yrkar bifall till motionen.25 Proposition Handlingar Tjänsteutlåtande, 2024-07-23, KS 2024/79.009 Motion (WP) Drog- och alkoholpolicy för kommunens politiker, KS 2024.690 För åtgärd: HR, KLK26

§ 72 Svar på motion från Fredrik Ardefors (WP) gällande lägsta krav för kommunens beredningsprocess Fredrik Ardefors (WP) har vid kommunfullmäktiges sammanträde 2024-04-22 inkommit med rubricerad motion där han yrkar följande: Att förvaltningen tar fram förslag på lägsta krav för kommunens beredningsprocess innehåll. Som ingångsvärde bör följande parametrar värderas: - Handlingsalternativ - Ekonomi - Juridik - Arbetsmiljö - Barnperspektiv - Jämställdhetsperspektiv - Riskanalys - Konsekvenser på kort- respektive längre sikt Inom respektive område ska referenser ges till lagstiftning, styrande dokument mm samt till eventuella kontakter/intervjuer med sakkunniga. Fredrik Ardefors (WP) menar att framtagningen av lägsta krav för kommunen beredningsprocess enligt ovan nämnda yrkande kommer leda till bättre beslut och högre kvalitet i beslutsunderlagen. Förvaltningens bedömning Vaxholms stad nuvarande beredningsprocess, antagen i kommunfullmäktige 2011- 06-20 §40, omfattar sex steg. Samtliga ärenden som ska beslutas av de politiska organen ska genomgå de sex stegen. Beredningsprocessen sex steg är: inledning, bedömning, utredning, avstämning, förankring och beslut. Enligt Vaxholms stads beredningsprocess kan ett ärende inledas på olika sätt. Genom politiska initiativ, inkommen skrivelse, eller genom förslag från kommunen tjänstepersoner. Innan ett ärende utreds av kommunens tjänstepersoner bestäms ärendets inriktning. Respektive nämnds ordförande ansvarar för prioritering av ärenden och ger förvaltningschef de övergripande ramarna för vad som ska utredas. Det finns även möjlighet för ordföranden att involvera vice ordförande och 2:e vice ordförande i detta. Har ärendet initierats i nämnd kan ärendets omfattning och inriktning beslutas av nämnden. Ärendet utreds sedan av kommunens tjänstepersoner som tar fram beslutsunderlaget. Beslutsunderlaget ska innehålla all den information som behövs för förtroendevalda att fatta beslut. Ska beslut i ärendet tas i nämnd sker en avstämning mellan förvaltningen och nämndens presidie. Denna avstämning kallas även för politisk beredning. Under den politiska beredningen behandlas beslutsunderlaget i respektive ärende och presidiet kan begära kompletteringar och förtydliganden i beslutsunderlaget vid behov. Befintlig beredningsprocess och arbetssätt innebär därmed att det finns möjlighet till politisk styrning av beslutsunderlaget. Fortsättningsvis finns det i nuvarande mall för tjänsteutlåtande, vilket syftar till enhetlighet i tjänsteutlåtandena avseende layout och upplägg, rubriker med tillhörande hjälptext som stöd till förvaltningen i utformandet av beslutsunderlaget. Bland annat finns barnrättsperspektiv/prövning av barnets bästa, jämställdhetsperspektiv, måluppfyllelse, och finansiering med i mallen för tjänsteutlåtande. Förvaltningens förslag till beslut är att motionen avslås med hänvisning till vad som Yrkanden Anna-Lena Nordén (WP) yrkar bifall till motionen. Proposition Handlingar Motion (WP): Lägsta krav för kommunens beredningsprocess För åtgärd: Kansliet28

§ 73 Svar på motion från Gundula Kolb (MP) gällande digitala nämndmöten I motionen yrkar Gundula Kolb (MP) att Vaxholm stad ska utveckla en modell för digitala möten i nämnderna samt att deltagande i nämndmöten ska erbjudas digitalt eller i hybridform, exkluderat myndighetsutövning. Som bakgrund till sitt yrkande framför motionären att utvecklingen under covid-19 pandemin visade hur teknik kan skapa effektiva arbetssätt, minska miljöpåverkan genom färre resor, öka flexibilitet och minska smittorisken. Enligt en juridisk promemoria från Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) som motionären hänvisar till är det är möjligt för ledamöter att delta i sammanträden på distans, om kommunfullmäktige har beslutat att använda den möjlighet lagen erbjuder. Förvaltningens bedömning Enligt bestämmelserna i 5 kap. 16 § och 6 kap. 24 § kommunallagen kan kommunfullmäktige besluta att ledamöter får delta i nämndsammanträden på distans. Fullmäktige kan i nämndens reglemente överlåta till nämnden att närmare bestämma i vilka fall deltagande på distans ska tillåtas. Dock tydliggörs i lagens förarbeten (prop. 2013/14:5 s 30 ff) att deltagande på distans bör betraktas som ett komplement och ger möjlighet till deltagande som annars inte hade kunnat ske. I Vaxholms stads reglemente för nämnder (9 § KF 2024-02-12) finns redan bestämmelser om att nämnderna får sammanträda med ledamöter närvarande på distans. Men endast om det finns särskilda skäl och det är upp till ordförande att avgöra om närvaro får ske på distans. Vidare är det upp till respektive nämnd att närmare bestämma vad som ska gälla kring deltagande på distans i nämnden. Den nuvarande ordningen för distansdeltagande i nämnderna följer den ordning som SKR rekommenderar (SKR, 27 § Reglemente för styrelser och nämnder). Vaxholms stad tillämpande likt många andra kommuner möjligheten för distansdeltagande under covid-19 pandemin då bedömning gjordes att särskilda skäl förelåg. Deltagande på distans i sådana undertagsfall ska ske genom ljud- och bildöverföring i realtid på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se och höra varandra och delta på lika villkor (5 kap. 16 § och 6 kap. 24 § kommunallagen). Formerna för deltagande på distans har varit uppe till prövning i kammarrätten i Sundsvall, som upphävde besluten från två fullmäktigesammanträden på grund av att distansdeltagarna och de fysiskt närvarande ledamöterna inte kunde se varandra (dom 2021-06-14 i mål 276- 277-21). Efterföljande har SKR skickat en hemställan till regeringen om att göra en översyn av reglerna för distansdeltagande enligt kommunallagen (SKR, Hemställan om översyn av reglerna om distanssammanträden i kommunallagen 2021-01-29). Denna utredning är påbörjad men ännu inte slutförd. Sammanfattningsvis har kommunfullmäktige i Vaxholms stad redan beslutat om möjligheten att sammanträda på distans, vilket framgår av nämndernas reglemente (9 § KF 2024-02-12). Den nuvarande ordningen för distansdeltagande följer SKR:s rekommendationer, vilket innebär att särskilda skäl krävs för distansdeltagande och att det är ordförande som avgör om närvaro får ske på distans. Den rättsliga osäkerheten kring distansdeltagande kan leda till laglighetsprövningar av digitala sammanträdesbeslut. Därför bör förtydliganden kring tolkningen och tillämpningen av kommunallagen inväntas innan det eventuellt görs nytt ställningstagande kring kommunens ordning gällande distanssammanträden. Förvaltningen föreslår att motionen avslås med hänvisning till vad som framförts i tjänsteutlåtandet. Yrkanden Gundula Kolb (MP) yrkar bifall till punkt 1 i motionen. Fredrik Östman (C), Lars Arb Zackrisson (LVD) samt Daga Bäfverfeldt (WP) yrkar bifall till Gundula Kolbs (MP) beslutsförslag. Proposition Votering begärs och verkställs. Voteringsproposition Ordföranden föreslår och får följande voteringsproposition godkänd av nämnden X: Ja röstar: den som bifaller kommunstyrelsens beslutsförslag. Nej röstar: den som bifaller punkt 1 i motionen.30 Omröstningsresultat Ordföranden finner att kommunfullmäktige med 16 ja-röster mot 13 nej-röster, 2 som avstår bifaller kommunstyrelsens beslutsförslag (i enlighet med bilaga 2 till protokollet). Handlingar Motion från Gundula Kolb (MP) gällande digitala nämndmöten För kännedom: Kansliet31

§ 74 Val och entlediganden Entlediganden: Jonas Blomqvist (M) entledigas från sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. Begäran om ny röstsammanräkning lämnas till Länsstyrelsen i Stockholms län. Irma Kilim (S) entledigas från sitt uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige. Begäran om ny röstsammanräkning lämnas till Länsstyrelsen i Stockholms län Ann-Britt Kronlund (V) entledigas 2024-09-24 från sitt uppdrag som ledamot i barn- och utbildningsnämndens. Sara Forell (V) entledigas 2024-09-24 från sitt uppdrag som ersättare i barn- och utbildningsnämnden. Louise Yngström Valdre (L) entledigas 2024-09-24 från sitt uppdrag som ersättare i nämnden för teknik, fritid och kultur. Fyllnadsval: Louise Minnhagen (L) väljs till ersättare i nämnden för teknik, fritid och kultur med fastställd mandatperiod 2024-09-25 till och med 2024-12-31. Sara Forell (V) väljs till ledamot i barn- och utbildningsnämnden med fastställd Mikael Björnberg (V) väljs till ersättare i barn- och utbildningsnämnden med fastställd Curt Åke Stefan (V) väljs till ersättare i stadsbyggnadsnämnden med fastställd Per-Håkan Öström (WP) väljs till ledamot i Vaxholmsvatten från det att Bolagsverket tagit emot anmälan om ny ledamot intill slutet av den årsstämma som följer efter nästa val till kommunfullmäktige 2026. För åtgärd: Roslagsvatten hr@vaxholm.se Karolina Karlsson, klk Anton Hallström, klk