Kommunfullmäktige — 22 september 2025

Kommunfullmäktiges beslut Närvarande ledamöter, tjänstgörande ersättare och icke tjänstgörande ersättare redovisas i uppropslista (bilaga 1 till protokollet). Till protokolljusterare utses Kjetil Rindal (KD) och Per-Håkan Öström (WP). Protokollet från dagens sammanträde justeras på kommunkansliet senast fredagen den 26 september 2025. Utskickad föredragningslista fastställs.

Kommunfullmäktiges beslut Utdebitering av den kommunala skatten ska vara oförändrad (19:30) under år 2026. Deltar inte i beslutet Catarina Baldo Zagadou (LVD) meddelar att (LVD) inte deltar i beslutet. Anna-Lena Nordén (WP) meddelar att (WP) inte deltar i beslutet. Klas Beskow (SD) meddelar att (SD) inte deltar i beslutet. Ärendebeskrivning Beslutet om skattesats går parallellt med budgetbeslutet. Enligt kommunallagen ska budget och skattesats upprättas av styrelsen före oktober månads utgång. Yrkanden Tina Runhem (M), Anders Garstål (S), Peter Lindqvist (M) och Michael Baumgarten (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Fredrik Östman (C) yrkar att utdebitering av den kommunala skatten ska sänkas med 10 öre (till 19:20) under år 2026. Gundula Kolb (MP) yrkar att utdebitering av den kommunala skatten ska höjas med 0,25 öre under år 2026. Ajournering Sammanträdet ajourneras 20:25-20:40 Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns tre förslag till beslut. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Handlingar Protokollsutdrag KS 2025-09-11/§ 144 Protokollsutdrag AU 2025-08-27/§ 44 Tjänsteutlåtande, Skattesats 2026

Kommunfullmäktiges beslut 1. att fastställa driftbudget 2026-2028, 2. att fastställa investeringsbudget 2026-2028, 3. att fastställa finansbudget 2026-2028, 4. att fastställa mål och indikatorer för kommunen övergripande och samtliga nämnder, 5. att fastställa kommunens internränta till 2,5% år 2026, 6. att fastställa skolpengen/förskolepengen enligt aktbilaga 1, 7. att fastställa kommunstyrelsens och nämndernas taxor och avgifter enligt aktbilaga 2, 8. att fastställa budget till förtroenderevisionen för 2026 med 1 324 000 kronor samt om fullmäktige skulle besluta att öka antalet revisorer anvisa ytterligare 45 000 kronor för varje tillkommande, 9. att fastställa att staden får nyttja checkräkningskredit med 25 mnkr under 2026, 10. att fastställa att staden får nyupplåna 261,5 mnkr under 2026, 11. att fastställa att staden får omsätta i nya lån de lån som förfaller 2026, 12. att fastställa att upplåning får ske utöver fastställd upplåningsram vid fastighetsförvärv och ägarlån till kommunalförbundet Norrvatten och kommunens tre helägda bolag. 13. att medge kommunstyrelsen rätt att tidigarelägga investeringar som finns i investeringsplanen om särskilda skäl föreligger, 14. att medge kommunstyrelsen rätt att vid behov omfördela investeringsmedel mellan olika projekt, 15. att kommunens nämnder och styrelser uppdras att säkerställa rutiner för ekonomisk styrning av verksamheterna, 16. att fastställa borgensavgiften till 0,5% för Vaxholmsvatten AB och på samma nivå som Österåkers kommun för ÖVAR AB, 17. ekonomichefen uppdras att göra redaktionella förändringar och justeringar inom beslutade ramar.\nPeter Lindqvist (M) utses att justera rubricerat ärende. Jäv Christian Söderman (M) och Kjetil Rindal (KD) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut i detta ärende. Ärendebeskrivning Detta ärende presenterar kommunfullmäktiges plan för mål- och budget 2026-2028. Kommunfullmäktige ska varje år fastställa en budget för de kommande tre åren, vilket utgör plattformen för planering och styrning i Vaxholms stad. I mål- och budget bestäms verksamheternas övergripande mål, hur resurser ska fördelas samt taxor och avgifter. Yrkanden Tina Runhem (M), Sara Strandberg (V), Anders Garstål (S), Peter Lindqvist (M) och Michael Baumgarten (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Catarina Baldo Zagadou (LVD) och Lars Arb Zackrisson(LVD) yrkar bifall till Livbojens Vaxholmsdemokraternas budgetförslag. Fredrik Östman (C) yrkar bifall till Centerpartiets budgetförslag Gundula Kolb (MP) yrkar bifall till Miljöpartiets budgetförslag. Per-Håkan Öström (WP) yrkar att ärendet ska återremitteras med skriftlig motivering enligt bilaga 3 till protokollet. Anna-Lena Nordén (WP), Minnaliisa Lundblad (WP) och Klas Beskow (SD) yrkar att ärendet ska återemitteras i enlighet med Per-Håkan Öströms (WP) beslutsförslag. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns fem förslag till beslut. Ordföranden börjar med att fråga om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde eller om ärendet ska återremitteras och finner att kommunfullmäktige belsutar att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde. Ordföranden konstaterar att fyra förslag till beslut kvarstår. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla kommunstyrelsens beslutsförslag. Reservationer Anna-Lena Nordén (WP) anmäler för (WP) reservation mot beslutet till förmån för eget yrkande. Fredrik Östman (C) anmäler för (anmäler för (WP) reservation mot beslutet till förmån för eget yrkande. Gundula Kolb (MP) anmäler för (MP) reservation mot beslutet till förmån för eget yrkande. Catarina Baldo Zagadou (LVD) anmäler för (LVD) reservation mot beslutet till förmån för eget yrkande. Handlingar Protokollsutdrag KS 2025-09-11/§ 145 Tjänsteutlåtande, Mål- och budget samt taxor och avgifter 2026-2028. Mål- och budget 2026-2028 Aktbilaga 1 – skolpeng förskolepeng 20267 Aktbilaga 2 – taxor och avgifter 2026 Revisorernas budgetskrivelse för 2026 Presidiets tillstyrkande över revisionens budget 2026 Förslag till nämndens mål, indikatorer och budget 2026-2028 KS Förslag till nämndens mål, indikatorer och budget 2026-2028 BUN Förslag till nämndens mål, indikatorer och budget 2026-2028 SN Förslag till nämndens mål, indikatorer och budget 2026-2028 TFK Förslag till nämndens mål, indikatorer och budget 2026-2028 SBN Protokoll MBL §11

Kommunfullmäktiges beslut Ärendet minoritetsåterremitteras med motivering enligt bilaga 4 till protokollet. Peter Lindqvist (M) utses att justera rubricerat ärende. Jäv Christian Söderman (M) och Kjetil Rindal (KD) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut i detta ärende. Ärendebeskrivning Den 6 februari 2025 beslutade Kommunstyrelsen att avsluta detaljplanen för Prästgården, Dp 425. Vaxholms kyrkoråd uttryckte den 11 februari att de vill fortsätta kontakten med kommunen och ser gärna kommunen som köpare av fastigheten. Kommunstyrelsen beslutade den 8 maj 2025 (§ 90) att ge stadsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningar för förvärv av fastigheten Vega 9 och återkomma till kommunstyrelsen för beslut om fortsatt hantering. Ett värdeutlåtande inklusive besiktning och underhållsplan har tagits fram av en oberoende värderare och konsult. Tekniska enheten har tagit fram en ungefärlig beräkning av kommande drift och underhållskostnader. Då det kan finnas behov av verksamhetsanpassningar av byggnaden har även en kostnad för detta uppskattats. Fastigheten Vega 9 omfattar cirka 2 600 m² mark och bebyggs av en huvudbyggnad i 1 till 1½ plan med delvis källare samt två äldre gårdsbyggnader som byggts ihop genom en carport. Enligt gällande detaljplan omfattas fastigheten av två användningsbestämmelser (Ö2 och S3) som reglerar byggnadshöjd, våningsantal och placering. Fastigheten är redan bebyggd på ett sätt som kraftigt begränsar ytterligare byggrätt, särskilt med hänsyn till riksintressen, skyddsvärda träd, topografin och skyfallsproblematik. Ett tidigare försök till exploatering har inte lett till att ny detaljplan fått laga kraft. Möjligheten till framtida ny planläggning bedöms som låg. Fastighetens marknadsvärde har bedömts inom ett visst spann, och underhålls- och verksamhetsanpassningar beräknas till ett avsevärt belopp under de kommande åren. Den totala investeringsvolymen inkluderar fastighetsförvärv, omfattande underhåll och verksamhetsanpassningar. Kommunstyrelsen beslutade den 3 juni 2025 (§ 105) att ge stadsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att förhandla med fastighetsägaren om ett fastighetsköp samt återkomma till kommunstyrelsen med förslag till beslut om fastighetsköp. Den 11 juni 2025 har representanter från stadsbyggnadsförvaltningen träffat Vaxholms församlings kyrkoförvaltning. På mötet avhandlades den kommunala beslutsprocessen och politiska mötestider för fortsatt ärendehantering. Kommunen har föreslagit en köpeskilling och Kyrkorådets representanter meddelade vad de tycker är en acceptabel nivå. Kyrkoråden meddelande att de ska ta kommunens bud med sig till Kyrkorådet. Den 9 juli 2025 träffade stadsbyggnadsförvaltningen av Vaxholms kyrkoråd utsedd prästgårdsgrupp. I brev daterat den 9 juli 2025 framför prästgårdsgruppen i första hand en försäljning av Prästgården till Vaxholms stad med pris på 15 miljoner kronor med ett köpeavtal som är fritt från villkor. I andra hand en försäljning med pris på 14 miljoner kronor, där köpeavtalet innehåller en friskrivningsklausul, en nyttjanderätt av lokaler i prästgården för kyrkan utan ersättning samt tillägg till köpeskillingen om kommunen styckar och säljer en bit alternativt avyttrar fastigheten inom tio år. Ytterligare villkor för avtalet meddelas fri siktlinje från kyrkan, det vill säga ingen byggnation som skymmer prästgården samt att Prästgården lämnas i det skick som den är i nu, det vill säga ingen flyttstädning.\nPrästgårdsgruppen skriver att de måste kunna förklara och motivera för deras medlemmar i församlingen vid ett större avsteg av priset från de värderingarna som kyrkoförvaltningen tagit fram. Prästgårdsgruppen önskar besked under september månad och meddelar att de i början på månaden kommer att förbereda en försäljning genom mäklare om de inte de får ett klart besked från kommunen om att köpa Prästgården eller inte.\nYrkanden Tina Runhem (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag med tillägget att kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram och teckna avtal för förvärv av fastigheten Vega 9 (Prästgården). Michael Baumgarten (L), Sara Strandberg (V) och Lars Arb Zackrisson (LVD) yrkar bifall till Tina Runhems (M) beslutsförslag. Fredrik Östman (C) yrkar i 1:a hand att ärendet ska återremitteras med skriftlig motivering (bilaga 4 till protokollet) och i 2:a hand avslag till Tina Runhems (M) beslutsförslag. Klas Beskow (SD), Anna-Lena Nordén (WP) och Gundula Kolb (MP) yrkar att ärendet ska återemitteras i enlighet med Fredrik Östmans (C) beslutsförslag. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns två förslag till beslut.10 Ordföranden börjar med att fråga om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde eller om ärendet ska återremitteras och finner att kommunfullmäktige beslutar att ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde.\nOmröstning begärs och genomförs. Omröstning Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång Ja-röst för att bifalla Tina Runhems (M) beslutsförslag. Nej-röst för att återremittera i enlighet med Fredrik Östmans (C) beslutsförslag. Omröstningsresultat Med 18 ja-röster mot 12 nej-röster, 1 som avstår (i enlighet med bilaga 2 till protokollet) beslutar kommunfullmäktige, enligt reglerna om minoritetsåterremiss, att ärendet ska återremitteras. Handlingar Protokollsutdrag KS 2025-09-11/ § 140 Tjänsteutlåtande, 2025-08-27. Brev från prästgårdsgruppen ”Till kommunstyrelsens förvaltning” daterad 2025-07-09. Kopia på beslutet till För kännedom: Dalia Braimok, projektledare exploatering, dalia.braimok@vaxholm.seGunnar Lunnergård, plan- och exploateringschef, gunnar.lunnergård@vaxholm.seKristina Henschen, tf. stadsbyggnadschef, kristina.henschen@vaxholm.seLars-Inge Littlewood-Larsson, stadsbyggnadschef, Lars-inge.littlewodlarsson@vaxholm.seMarie Wiklund, kommunchef, marie.wiklund@vaxholm.seAlexander Wahlstedt, teknisk chef, alexander.wahlstedt@vaxholm.se11

Kommunfullmäktiges beslut 1. Reviderad bolagsordning för Vaxholm Smeden 3 AB godkänns och överlämnas att beslutas på bolagsstämma. 2. Reviderad bolagsordning för Fastighetsbolaget Vasavägen 13 AB godkänns och överlämnas att beslutas på bolagsstämma. 3. Reviderad bolagsordning för Rindö skoltomt AB godkänns och överlämnas att beslutas på bolagsstämma. 4. Kommunens ägarombud får i uppdrag att rösta för antagande i enlighet med kommunfullmäktiges beslut. Ärendebeskrivning Kommunen har tre helägda bolag; Vaxholm Smeden 3 AB, Fastighetsbolaget Vasavägen 13 AB och Rindö skoltomt AB. Styrelsen för bolagen har initierat en revidering av bolagsordningarna. Ärendet har även stämts av med förtroenderevisionen. Bolagsordningarna utgår i stort från SKR:s förslagsmallar för kommunala bolag. Yrkanden Tina Runhem (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag Handlingar Protokollsutdrag KS 2025-09-11/§ 146 Tjänsteutlåtande, Revidering av bolagsordningar för kommunens tre helägda bolag. Bolagsordning Fastighetsbolaget Vasavägen 13 AB 556989-1178 Reviderad 2025 Bolagsordning Rindö skoltomt AB 559115-1815 Reviderad 2025 Bolagsordning Vaxholm Smeden 3 AB 556780-9875 Reviderad 2025 Kopia på beslutet till För åtgärd: Koray Kahruman KLK.

Kommunfullmäktiges beslut Reviderat reglemente för kommunstyrelsen antas. Ärendebeskrivning Stadsbyggnadsförvaltningen har initierat en översyn av kommunstyrelsens reglemente med avseende på exploateringsverksamheten. Syftet är dels att tydliggöra att exploateringsverksamhet faller inom kommunstyrelsens uppdrag, dels att ge kommunstyrelsen rätt att göra ändringar och tillägg till avtal inom mark- och exploateringsområdet, när dessa inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Föreslagna revideringar är markerade med grön överstrykningsfärg. Grunden till förslaget är att i de flesta exploateringsprocesser uppstår vid något tillfälle behov av att göra justeringar i aktuella avtal. Det kan exempelvis handla om justeringar i avtalat utförande som inte är av större vikt, ändring av tidpunkt för viss åtgärd eller händelse som avtalets fullbordan eller bestånd är beroende av, eller partsbyte med anledning av att hela eller delar av exploateringsområdet överlåts till en annan exploatör. I Vaxholms stad beslutas avtal inom mark- och exploateringsområdet huvudsakligen av kommunfullmäktige. Det finns ingen automatisk rätt för kommunstyrelsen att godkänna ändringar i avtal som ursprungligen beslutats i kommunfullmäktige. En sådan rätt behöver kunna härledas ur kommunstyrelsens reglemente. Genom den föreslagna revideringen ges kommunstyrelsen rätt att göra avtalsändringar och tillägg som inte är av principiell beskaffenhet eller av större vikt. Revideringen bidrar till att förenkla och effektivisera exploateringsprocessen och tydliggör kommunstyrelsens roll och mandat i exploateringsverksamheten. Genom kommunstyrelsens nu gällande delegeringsordning (punkt 7.2) ges plan- och exploateringschef rätt att ingå avtal inom ramen för beslutade exploateringsåtgärder. Förvaltningens tolkning av denna delegering är att den inte innefattar rätt att ändra eller göra tillägg till avtal som godkänts av kommunfullmäktige. För det fall kommunstyrelsen önskar delegera till en chef eller annan anställd att exempelvis göra vissa mindre ändringar, måste alltså beslut om det fattas i det enskilda fallet.\nYrkanden Tina Runhem (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag Handlingar Protokollsutdrag KS 2025-09-11/§ 147 Protokollsutdrag AU 2025-08-27/§ 46 Tjänsteutlåtande 2025-06-23 Kommunstyrelsens reglemente - Reviderat Kopia på beslutet till För åtgärd: Kansliet För kännedom: Stadsbyggnadsförvaltningen14

Kommunfullmäktiges beslut 1. Strategi för hållbart åldrande godkänns. 2. Socialnämnden uppdras att ta fram handlingsplan för genomförandet av strategin. Ärendebeskrivning Vaxholm står inför en demografisk utmaning de närmaste åren. Antalet äldre, 65+, kommer att öka med ca 600 personer fram till år 2030 och till år 2040 med ytterligare 500 personer. För närvarade är cirka 25% av befolkningen i Vaxholm 65 år och äldre och andelen förväntas vara cirka 35% år 2040. Mot bakgrund av denna utveckling har socialnämnden tagit fram en strategi som på ett hållbart sätt ger kommunens invånare förutsättningar för ett åldrande som innebär en bra livskvalité och skjuter upp den enskildes behov av vård och omsorg så långt det går.\nSyftet är att skapa förutsättningar för ett självständigt och rikt liv för äldre genom förebyggande åtgärder, samverkan med civilsamhället och god kommunikation mellan aktörer. En handlingsplan ska komplettera strategin för att säkerställa att målen nås. Strategin har tagit fram utvecklingsområden för att främja ett hållbart åldrande. I kommunens verksamheter och bland frivilligorganisationer och föreningar pågår redan idag ett mycket bra arbete för att främja ett aktivt socialt liv för äldre och insatser med god kvalité ges av äldreomsorgen för de som har behov av det.\nStrategin ska ge förutsättningar för en långsiktig planering som tydliggör och stärker det redan pågående arbetet. För att säkra en samordning i kommunen hänvisas till andra relevanta styrdokument som berör äldre.\nProcessen Strategin har tagits fram i samråd med berörda verksamheter och utgått från äldres synpunkter. Äldreenkätens resultat har tagits tillvara. Kommunala pensionärs- och funktionshinderrådet, KPFR, gavs, innan socialnämndens sammanträde, möjlighet att lämna synpunkter. Socialnämnden har diskuterat innehållen i strategin vid flera tillfällen innan nämnden den 11 februari 2025 beslutade enhälligt om att ställa sig bakom den. Eftersom strategin förutsätter en samverkan och ett agerande från flera av kommunens nämnder och andra aktörer i Vaxholm har socialnämnden sett det som viktigt att förankra den mycket brett. Därför föreslog nämnden kommunstyrelsen att skicka ut strategin till flera nämnden. Kommunstyrelsen beslutade den 27 mars 2025, i samband med sitt eget yttrande, att remittera ärendet till barn- och utbildningsnämnden, överförmyndarnämnden, Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddsnämnd och nämnden för teknik, fritid och kultur. Yrkanden Michael Baumgarten (L), Kjetil Rindal (KD), Madelaine Wallén (S), Anna-Lena Nordén (WP), Mailis Dahlberg (C), Sara Strandberg (V) och Klas Beskow (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Handlingar Protokollsutdrag KS 2025-09-11/§ 135 Protokollsutdrag SN 2025-06-10/§ 69 Tjänsteutlåtande, Mats Ståhl Elgström, 2025-05-28 Strategi för ett hållbart åldrande i Vaxholm Kopia på beslutet till För åtgärd: Mats Ståhl Elgström, sf16

Kommunfullmäktiges beslut Förslag för reviderade Taxor för rengöring (sotning) och brandskyddskontroll antas att gälla fr.o.m. den 1 april 2026, samt att föreslagna taxor övergår från att justeras årligen med tillämpning av SKR:s sotningsindex (cirkulär 2002:83) till att justeras årligen med PKV (Prisindex för Kommunal Verksamhet) fr.om. 1 januari 2027. Ärendebeskrivning I den förbundsordning som sedan 2009 reglerar Storstockholms brandförsvars (SSBF:s) uppdrag gentemot medlemskommunerna framgår att SSBF ska organisera en sotningsverksamhet. SSBF organiserar sotningsverksamheten genom att; - upphandla utförande sotningsleverantörer, - styra verksamheten genom krav och vägledning i avtal och genom kommunikation och möten med sotningsleverantörer, - ta fram förslag för sotningstaxor och föreskrift om sotning, - handlägga och följa upp ansökningar om egensotning - följa upp att sotningstjänster utförs i enlighet med avtal - äga och förvalta ett arkiv för alla register över sotningspliktiga objekt - utvärdera och utveckla sotningsverksamheten Under 2024 utförde SSBF:s en utvärdering av sotningsverksamheten och förbättringspotential konstaterades. Samtliga förslag på förändringar syftar till att fortsätta arbetet med att styra och följa upp sotningsverksamheten ändamålsenligt, samt för att nå kostnadstäckning för hela sotningsverksamheten.\nFörändringar för den enskilde blir marginella kopplat till kostnad för tjänsten. I kombination med glesare sotningsfrister för vissa sotningspliktiga objekt kan kostnaden bli lägre än tidigare. Den enskildes brandskydd stärks både genom SSBF:s ökade stöd vid tjära i skorsten och information och uppföljning av egensotningsärenden.\nYrkanden Tina Runhem (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Ordföranden finner bifall till kommunstyrelsens beslutsförslag. Handlingar Tjänsteutlåtande 2025-06-23 Reviderad taxa rengöring och brandskyddskontroll Sammanträde 250603 § 30 - Reviderad taxa rengöring och brandskyddskontroll Bilaga 1 Underlag taxa Bilaga 2 Förslag på reviderade sotningstaxor Reviderad taxa (un