Protokoll — 31 mars 2026

§ 256 Dnr KS 2026/00485-1.6.2 Beslut - Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS per den 31 mars 2026 Beslut Ärendebeskrivning Enligt 28 § lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ska rapportering ske kvartalsvis av alla beslut enligt 9 § LSS som inte verkställs inom tre månader från beslutsdatum samt beslut där verkställigheten avbrutits och uppehållet varit mer än tre månader. Rapporteringen ska lämnas till kommunfullmäktige och innehålla uppgift om antal beslut, typ av insats samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporten från nämnden för personer med funktionsnedsättning avser kvartal januari till och med mars 2026. Stadsledningskontoret lämnar ingen särskild synpunkt till kommunstyrelsen avseende inkommen rapport. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen lämnat följande förslag till beslut: Stadsledningskontoret Claes Danielsson Epost: claes.danielsson@vasteras.se TJÄNSTEUTLÅTANDE Sida 1 (2) Datum 2026-05-27 Diarienr KS 2026/00485- 1.6.2 Informationsklass PUBLIK Kopia till Nämnden för personer med funktionsnedsättning Kommunstyrelsen Tjänsteutlåtande - Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS per den 31 mars 2026 Förslag till beslut Ärendebeskrivning Enligt 28 § lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) ska rapportering ske kvartalsvis av alla beslut enligt 9 § LSS som inte verkställs inom tre månader från beslutsdatum samt beslut där verkställigheten avbrutits och uppehållet varit mer än tre månader. Rapporteringen ska lämnas till kommunfullmäktige och innehålla uppgift om antal beslut, typ av insats samt hur lång tid som förflutit från dagen för respektive beslut. Rapporten från nämnden för personer med funktionsnedsättning avser kvartal januari till och med mars 2026. Stadsledningskontoret lämnar ingen särskild synpunkt till kommunstyrelsen avseende inkommen rapport. Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsen lämnat följande förslag till beslut: Juridisk bedömning Kommunstyrelsen är behörig att fatta beslutet i enlighet med kommunstyrelsens reglemente och kommunallagen. Ekonomisk bedömning Hållbarhets- och näringslivsbedömning VÄSTERÅS STAD Datum 2026-05-27 Diarienr KS 2026/00485- 1.6.2 Sida 2 (2) Bedömning av barnets bästa Helene Öhrling Stadsdirektör Katarina Thorsell Administrativ direktör Bilaga 2: Ej verkställda beslut Q1, 2025 NF 2026/00179-8.0.5 Löpnr Kön Beslutsdatum Datum för avbrott Lagrum Typ av insats LSS Beslutet verkställt Beslutet avslutat 4 Kvinna 2025-03-03 LSS 9 § 10 Daglig verksamhet 2026-01-13 5 Kvinna 2024-12-20 LSS 9 § 10 Daglig verksamhet 2026-02-27 27 Pojke 2025-08-19 LSS 9 § 3 Ledsagarservice 28 Man 2025-09-01 LSS 9 § 3 Ledsagarservice 2026-03-28 29 Man 2024-06-17 LSS 9 § 3 Ledsagarservice 2026-01-18 30 Kvinna 2025-04-01 LSS 9 § 3 Ledsagarservice 2026-01-01 31 Kvinna 2025-06-11 LSS 9 § 3 Ledsagarservice 2026-01-15 32 Flicka 2025-09-29 LSS 9 § 3 Ledsagarservice 33 Pojke 2025-11-29 LSS 9 § 3 Ledsagarservice 34 Man 2025-11-20 LSS 9 § 3 Ledsagarservice 35 Pojke 2025-07-10 LSS 9 § 4 Kontaktperson 2026-01-01 36 Kvinna 2025-03-07 LSS 9 § 4 Kontaktperson 37 Man 2025-04-01 LSS 9 § 4 Kontaktperson 2026-02-23 38 Kvinna 2025-07-31 LSS 9 § 4 Kontaktperson 2026-02-26 39 Man 2025-10-29 LSS 9 § 4 Kontaktperson 40 Man 2025-12-04 LSS 9 § 4 Kontaktperson 41 Kvinna 2025-10-22 LSS 9 § 4 Kontaktperson 2026-03-05 44 Man 2025-09-21 LSS 9 § 5 Avlösarservice 2026-01-29 45 Man 2025-06-27 LSS 9 § 5 Avlösarservice 46 Flicka 2025-09-24 LSS 9 § 5 Avlösarservice 2026-02-12 47 Flicka 2025-09-26 LSS 9 § 5 Avlösarservice 2026-01-25 50 Flicka 2025-11-30 LSS 9 § 5 Avlösarservice 51 Flicka 2025-10-16 LSS 9 § 5 Avlösarservice 52 Flicka 2024-12-19 LSS 9 § 6 Korttidsvistelse 2026-03-25 53 Man 2025-05-05 LSS 9 § 6 Korttidsvistelse 2026-03-30 54 Kvinna 2025-11-02 LSS 9 § 6 Korttidsvistelse 55 Kvinna 2025-03-21 LSS 9 § 9 Boende för vuxna 2026-02-03 Antal pojkar: 7 Verkställda under perioden: 8 Antal flickor: 6 Avslutade under perioden: 20 Antal kvinnor: 16 Fortsatt EVB: 41 Antal män: 40 Totalt: 69 Bilaga 1: Ej verkställda beslut Q1, 2026 NF 2026/00179-8.0.5 LSS-insats män kvinnor Resursbrist ledig bostad Resursbrist personal Den enskilde tackat nej Annat skäl Avbrott i verkställighet 9 § 2 Personlig assistans 9 § 3 Ledsagarservice 3 1 4 4 9 § 4 Kontaktperson 2 1 1 2 1 9 § 5 Avlösarservice 5 2 1 6 6 9 § 6 Korttidsvistelse 1 1 1 9 § 7 Korttidstillsyn 9 § 8 Boende för barn 9 § 9 Boende för vuxna 8 2 8 2 2 9 § 10 Daglig verksamhet 10 6 16 13 Summa 28 13 8 2 31 0 27 Orsak till ej verkställda beslutAntal ej verkställda beslut Vård- och omsorgsförvaltningen Enheten för LSS Malin Sahlmén Nämnden för personer med funktionsnedsättning Rapport av ej verkställda beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 31 mars 2026 Kommuner är enligt 16 kap. 6 f – h §§ SoL och 28 f- h §§ LSS skyldiga att rapportera beslut om bistånd (enligt 4 kap. 1 § SoL) och insatser (enligt 9 § LSS) som inte har verkställts inom tre månader till Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Det gäller både beslut som inte verkställts inom tre månader och avbrott i verkställigheten som pågår längre än tre månader. Den ansvariga nämnden ska varje kvartal rapportera till kommunfullmäktige antalet gynnande beslut enligt SoL och insatser enligt LSS som inte verkställts inom tre månader från dagen för beslut, eller där avbrott i verkställigheten varit längre än tre månader. I rapporten ska det stå vilka typer av bistånd som beslutet gäller och hur lång tid som gått sedan varje beslut togs. Uppgifterna i rapporten ska vara avidentifierade och ska inte kunna spåras till en enskild person. I rapporten redovisas resultatet fördelat på barn och vuxna samt kvinnor respektive män. Den bifogade rapporten avser perioden 1 januari till och med 31 mars 2026. Totalt rapporterades 69 beslut till IVO varav 28 beslut som har blivit verkställda/avslutade under perioden. Sammanlagt är det 41 beslut som är fortsatt ej verkställda efter Q1 2026. Antal avslutade/verkställda och fortsatt ej verkställda Könsfördelning Redovisning av ej verkställda beslut per insats Av bilaga 1 framgår hur besluten fördelats per insats och orsak. Av bilaga 2 framgår tidsperioder för ej verkställda beslut på individnivå. 19 58 29 44 20 43 28 41 0 10 20 30 40 50 60 70 Avslutade/verkställda Ej verkställda Q2 2025 Q3 2025 Q4 2025 Q1 2026 32 17 21 7 34 12 21 6 35 9 15 4 40 7 16 6 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 Män Pojkar Kvinnor Flickor Q2 2025 Q3 2025 Q4 2025 Q1 2026 PERSONLIG ASSISTANS Inga ärenden finns att rapportera under denna period. LEDSAGARSERVICE Totalt åtta beslut rapporteras till IVO, vilket är lika många som förgående kvartal. Av dessa ärenden har ett beslut avslutats och tre verkställts. Fyra beslut kvarstår, samtliga avser avbrott i verkställighet. I ett ärende har enskild presenterats en ny ledsagare men insatsen har inte kommit i gång då enskild tycker det är jobbigt att träffa ledsagaren. I ett annat ärende pågår rekrytering av ledsagare för att kunna verkställa alla beviljade timmar. I ett ärende har enskild särskilda önskemål om en begränsad personalgrupp. I ytterligare ett ärende nyttjar enskild inte insatsen på grund av försämrat hälsotillstånd. KONTAKTPERSON Totalt rapporterades sju beslut till IVO, vilket är en ökning om två beslut jämfört med föregående kvartal. Av dessa ärenden har tre beslut verkställts och ett avslutats. Tre beslut kvarstår som ej verkställda. I ett ärende har enskild särskilda önskemål om att träffa en kontaktperson på förmiddagarna vilket har varit svårt att tillgodose. I ett annat ärende har anhörig meddelat att enskild inte verkar vilja ha insatsen och rekrytering har därmed pausats. Det är även svårt att rekrytera en kontaktperson i ett ärende, detta med anledning av att det finns historik kring beteendesvårigheter samt medicinskt hälsotillstånd som försvårar verkställigheten. AVLÖSARSERVICE Totalt rapporterades tio beslut till IVO, vilket är lika många som förgående kvartal. Ett beslut har avslutats och två har verkställts. Sju beslut kvarstår. Sex beslut avser avbrott i verkställighet och ett beslut är nytt. I två ärenden har insatsen utförts vid ett tillfälle samt avbokats på grund av försämrat mående. I ett annat ärende har den enskilde fått delavslag och väljer att avvakta verkställighet i väntan på förvaltningsrättens dom. I ett ärende sker rekrytering av en ny ledsagare. I ytterligare ett ärende arbetar leverantör motiverande för att möjliggöra ett stabilt genomförande av insatsen med planering om full verkställighet i april månad. I ett annat ärende efterfrågas kontinuitet i bemanning av vårdnadshavare och de vill därmed inte ta emot ny personal. I ett ärende behöver insatsen ökas successivt då genomförandet av insatsen varit utmanande. KORTTIDSVISTELSE UTANFÖR DET EGNA HEMMET Tre beslut rapporteras till IVO, vilket är en ökning med ett ärende jämfört med förgående kvartal. Två beslut har verkställts under perioden vilket medför att det kvarstår ett beslut som fortsatt är ej verkställt. Orsaken till utebliven verkställighet i ärendet är att enskild avbokar sina vistelser på korttids på grund av aktiviteter som kolliderar med vistelsen. KORTTIDSTILLSYN Inga ärenden finns att rapportera under perioden. BOSTAD MED SÄRSKILD SERVICE FÖR BARN Inga ärenden finns att rapportera under perioden. Förra kvartalet rapporterades ett beslut som ej verkställt, vilket innebär en minskning i jämförelse med kvartal 1 2026. BOSTAD MED SÄRSKILD SERVICE FÖR VUXNA Totalt rapporterades 15 beslut till IVO, vilket är en ökning med tre beslut jämfört med förgående kvartal. Tre beslut har verkställts och två har avslutats under perioden. Kvar återstår tio ej verkställda beslut. Åtta beslut är inte verkställda på grund av brist på lediga bostäder. Två beslut är ej verkställda på grund av avbrott i verkställighet då enskild valt att flytta tillbaka till föräldrahemmet. I åtta ärenden har boende erbjudits, varav tre tackat nej, tre tackat ja och två har ej ännu gett besked. I resterande två ärenden har erbjudande om boende inte gått ut. I ett ärende beror detta på att det finns behov av vidare kartläggning inför placering. I det andra ärendet har erbjudande ej givits. DAGLIG VERKSAMHET Totalt rapporterades 26 beslut till IVO, vilket är en ökning med ett beslut jämfört med förgående kvartal. Tre beslut har avslutats och sju har verkställts. 16 beslut kvarstår. I ett ärende önskar enskild en ny utförare. I tio ärenden har verkställigheten avbrutits på grund av försämrat fysiskt eller psykiskt hälsotillstånd hos den enskilde. I ett ärende får personal på daglig verksamhet samt biståndshandläggare inte tag på enskild. I två ärenden kommer enskild inte i väg till sin dagliga verksamhet, utföraren har beviljats extra ersättning i form av ”Motiverande insats” som ett steg i att möjliggöra verkställighet. I ett annat ärende befinner sig enskild inte i Sverige. I ett ärende har val av leverantör dröjt och biståndshandläggare har inte fått tag på enskild. Analys Det framgår att orsakerna till utebliven verkställighet i stor utsträckning ofta är kopplade till den enskildes individuella förutsättningar, såsom hälsotillstånd, motivation, önskemål om utformning av insatsen eller svårigheter att ta emot stöd. Samtidigt identifieras strukturella utmaningar inom verksamheten, där brist på tillgängliga resurser – såsom lediga bostäder och svårigheter att rekrytera uppdragstagare – påverkar möjligheten till verkställighet. Detta är särskilt tydligt inom bostad med särskild service för vuxna samt i vissa ärenden inom ledsagarservice, kontaktperson och avlösarservice. Bristen på lediga bostäder inom kommunen är något som också togs upp i förgående analys för kvartal 4 2025. Även om det finns lediga bostäder inom LSS motsvarar dessa dock inte alltid de enskildas behov. Allt fler individer som beviljas insatsen bostad med särskild service har komplexa behov och/eller samsjuklighet. Dessa individers behov kan ofta enbart tillgodoses på ett begränsat antal boenden i kommunen som har begränsat antal platser eller i vissa fall inte alls inom kommunens befintliga utbud. Detta medför att placeringar utanför kommunen ibland blir nödvändiga, vilket i sin tur leder till ökade kostnader. Inom insatsen daglig verksamhet visar underlaget på en hög andel avbrott i verkställigheten. Majoriteten av de ej verkställda besluten grundar sig i den enskildes hälsotillstånd, vilket innebär att de inte kunnat tillgodogöra sig insatsen på grund av bristande fysisk och/eller psykiskt mående. Vidare framkommer att matchningsproblematik mellan enskilda och utförare eller personal är en bidragande faktor till fördröjd eller utebliven verkställighet. Särskilda önskemål om personalgrupper, tider eller utförare begränsar möjligheten till snabb tillsättning. Enheten behöver kontinuerligt säkerställa en ändamålsenlig hantering av ej verkställda beslut, särskilt i de fall där kontakt med den enskilde inte upprätthålls. Detta bör ske genom regelbundna och strukturerade uppföljningar samt genom aktiva och välgrundade ställningstaganden kring huruvida gynnande beslut ska kvarstå eller omprövas. Det är av vikt att dokumentation och bedömningar sker enhetligt och rättssäkert, samt att vidtagna åtgärder tydligt framgår. Sammantaget behöver enheten fortsätta bedriva ett aktivt, systematiskt och kvalitetsinriktat uppföljningsarbete, även i de fall där ej verkställda beslut huvudsakligen kan hänföras till den enskildes situation eller egna val. Detta är centralt för att säkerställa både rättssäkerhet och god kvalitet i verksamheten. Sammanfattande kommentar Totalt rapporterades 69 beslut som ej verkställda, vilket är en ökning med sex beslut i jämförelse med förgående kvartal. Av dessa 69 beslut avser 45 avbrott i verkställighet och 24 avser nya beslut som ej blivit verkställda. Av de totala 69 besluten har åtta verkställts och 20 har avslutats under perioden. Sammanlagt kvarstår 41 beslut som fortsatt är ej verkställda vid mätdatumet den 31 mars 2026. Liksom förgående år visar underlaget på att de flesta ärenden återfinns inom daglig verksamhet (16 beslut) och bostad med särskild service för vuxna (10 beslut). Försämrat hälsotillstånd hos den enskilde, att den enskilde tackar nej till erbjudna insatser, resursbrist på grund av personal eller bostäder eller att det pågår rekrytering är vanliga orsaker till att beslut inte verkställs. En av insatserna, bostad med särskild service för barn och ungdom, visar en minskning i antalet ej verkställda beslut. Andra insatser visar samma antal ej verkställda beslut jämfört med förgående kvartal, till exempel ledsagarservice och avlösarservice. Insatser så som främst bostad med särskild service samt daglig verksamhet visar ökning av ej verkställda beslut. I många ärenden sker regelbunden uppföljning genom motiverande insatser, omprövning eller erbjudande av alternativa/kompenserande insatser.