Kommunstyrelsen — 4 mars 2026
Textversion, automatiskt utläst ur protokollet. Öppna original-PDF:en — den gäller alltid vid tveksamhet.
§ 1 Styrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Den har ett
§ 1 ALLMÄNT OM KOMMUNSTYRELSENS UPPGIFTER
Styrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan. Den har ett
helhetsansvar för kommunens verksamheter, utveckling och ekonomiska
ställning.
Styrelsen ska leda och samordna förvaltningen av kommunens angelägenheter
och ha uppsikt över övriga nämnders och eventuella gemensamma nämnders
verksamhet (ledningsfunktion). Styrelsen ska också ha uppsikt över kommunal
verksamhet som bedrivs i kommunala företag, stiftelser och kommunalförbund.
Styrelsen ska leda kommunens verksamhet genom att utöva en samordnad
styrning och leda arbetet med att ta fram styrdokument för kommunen
(styrfunktion).
Styrelsen ska följa de frågor som kan inverka på kommunens utveckling och
ekonomiska ställning och fortlöpande i samråd med nämnderna följa upp de
fastställda målen och återrapportera till kommunfullmäktige
(uppföljningsfunktion).
Styrelsen ansvarar för i detta reglemente angivna uppgifter och sådana uppgifter
som inte lagts på annan nämnd (särskilda uppgifter). Härutöver ansvarar
styrelsen för de uppgifter som framgår av kommunallagen (2017:800) och annan
lagstiftning.
§ 2 Styrelsen ansvarar för beslut om samordning mellan nämnderna och
§ 2 ALLMÄNT OM LEDNINGSFUNKTIONEN OCH STYRFUNKTIONEN
Styrelsen ansvarar för beslut om samordning mellan nämnderna och
gränsdragning mellan nämndernas kompetens. Styrelsen ansvarar för att en
effektiv och ändamålsenlig organisation upprätthålls.
§ 3 Styrelsen ska
§ 3 KOMMUNSTYRELSENS ÖVERGRIPANDE UPPGIFTER OCH ANSVARSOMRÅDEN
Styrelsen ska
1. leda arbetet med, och samordna utformningen av övergripande och strategiska
mål, riktlinjer och ramar för styrningen av hela den kommunala verksamheten
samt göra framställningar i målfrågor som inte är förbehållna annan nämnd;
2. hos kommunfullmäktige, övriga nämnder och andra myndigheter göra de
framställningar som behövs;
3. utöva uppsikt över övriga nämnders och gemensamma nämnders beslut samt
kontinuerligt följa verksamheten i övriga nämnder;
4. leda arbetet med utvecklingen av den kommunala demokratin;
5. ansvara för utformning och utveckling av kommunens system för intern kontroll
i enlighet med vad kommunfullmäktige särskilt beslutar;
4
6. leda och samordna utvecklingen av kommunens insatser för att allmänt främja
näringslivet, inklusive marknadsföring av staden;
7. leda, samordna och utveckla kommunens övergripande arbete med att främja
en hållbar utveckling;
8. leda och samordna kommunens övergripande arbete med
informationssäkerhet, såsom hantering av personuppgifter enligt
dataskyddslagstiftningen,
9. ansvara för samordningsträffar med nämndpresidierna, förvaltningscheferna
och verkställande direktörerna (koncernsamordningen);
10. bereda eller yttra sig i ärenden som ska handläggas av fullmäktige i enlighet
med kommunallagen;
11. verkställa fullmäktiges beslut, om fullmäktige inte beslutat annat;
12. ansvara för kommunens internationella arbete och vänortsutbyte;
13. ha ett ansvar för det strategiska samhällsbyggandet;
14. ha ett övergripande ansvar för strategisk transportinfrastruktur;
15. ha ett ansvar för mark- och bostadspolitiken;
16. leda och samordna det trygghetsskapande och brottsförebyggande arbetet i
kommunen;
17. ha ett övergripande ansvar för interna säkerhetsfrågor;
18. ansvara för kommungemensamma upphandlingar samt för regelverk inom
inköp och upphandling;
19. ansvara för utveckling av administrativa rutiner;
20. ansvara för nämndgemensamma administrativa system, såsom kommunens
personaladministrativa system, ekonomisystem, dokument- och ärendesystem, e-
postsystem och förtroendemannaregister;
21. ansvara för kommunens övergripande digitaliseringsarbete;
22. ansvara för nämndgemensam teknisk infrastruktur, såsom
datakommunikation, telefoni, IT-infrastruktur, användarnära tjänster;
23. upprätta förslag till program med mål och riktlinjer för sådana kommunala
angelägenheter som utförs av privata utförare;
24. ansvara för kommunens statistikverksamhet.
25. ta hand om och bedriva drönarverksamhet inom sitt område.
Om kommunfullmäktige inte har beslutat något annat, avgör styrelsen hur de
ärenden som kommunfullmäktige ska handlägga, ska beredas.
§ 4 Styrelsen ska
§ 4 FÖRETAG OCH STIFTELSER
Styrelsen ska
1. fortlöpande ha uppsikt över verksamheten i de företag och stiftelser som
kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, främst vad
gäller ändamål, ekonomi och efterlevnad av uppställda direktiv, men också
i avseende på övriga förhållanden av betydelse för kommunen;
2. ansvara för att beslut om ägardirektiv till företagen fattas och
kontinuerligt hålls uppdaterade;
3. löpande vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de krav som anges i
kommunallagen är uppfyllda beträffande de företag och stiftelser kommunen äger
eller har intresse i;
5
4. svara för att tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor
och andra likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller delvis
äger eller annars har intresse i.
§ 5 Styrelsen ska ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana
§ 5 KOMMUNALFÖRBUND
Styrelsen ska ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i sådana
kommunalförbund som kommunen är medlem i.
Styrelsen ska göra de framställningar till kommunfullmäktige och
kommunalförbunden som är nödvändiga för att tillvarata kommunens särskilda
medlemsintresse i kommunalförbunden.
§ 6 Styrelsen ska
§ 6 EKONOMI OCH MEDELSFÖRVALTNING
Styrelsen ska
1. ha hand om kommunens medelsförvaltning och följa av kommunfullmäktige
meddelade föreskrifter för denna. Medelsförvaltningen omfattar placering och
upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster
inflyter och att betalningar görs i tid samt att vidta de åtgärder som behövs för
indrivning av förfallna fordringar.
2. ha hand om övrig ekonomisk förvaltning. I denna uppgift ingår bland annat att:
handha ägarfrågor rörande kommunens fasta egendom
se till att kommunens fasta och lösa egendom underhålls och
förvaltas så att god ekonomisk hushållning upprätthålls,
se till att kommunens behov av försäkringsskydd är
tillgodosett,
handha egen donationsförvaltning samt efter samtycke från
annan nämnd placera sådana medel som ingår i donation som
förvaltas av den nämnden,
genomföra kommungemensamma upphandlingar,
3. upprätta förslag till budget i enlighet med kommunallagen;
4. se till att bokföring och redovisning sker i enlighet särskild lag och god sed om
kommunal redovisning;
5. upprätta årsredovisning och delårsrapport i enlighet med särskild lag och god
sed om kommunal redovisning;
6. i enlighet med kommunfullmäktiges särskilda föreskrifter förvalta medel som
avsatts till pensionsförpliktelser;
7. i övrigt fullgöra kommunens ekonomiska förvaltning och finansverksamhet
enligt mål och riktlinjer från fullmäktige.
§ 7 Styrelsen är kommunens centrala personalorgan och pensionsmyndighet.
§ 7 PERSONALPOLITIK OCH ARBETSGIVARFRÅGOR
Styrelsen är kommunens centrala personalorgan och pensionsmyndighet.
Styrelsen ska ha hand om frågor som rör förhållandet mellan kommunen som
arbetsgivare och dess arbetstagare och har därvid bland annat att:
1. med bindande verkan för kommunen genom kollektivavtal reglera frågor
rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare;
6
2. förhandla å kommunens vägnar enligt lagstiftning om förhandlingsrätt utom
vad gäller 11–14 och 38 §§ lagen (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet
inom andra nämnders verksamhetsområden;
3. avgöra frågor om tolkning och tillämpning av lag, avtal och andra bestämmelser
rörande förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare;
4. besluta om stridsåtgärd;
5. lämna uppdrag enligt 6 kap. 3 § lagen (2009:47) om vissa kommunala
befogenheter;
7. besluta om ersättningar och förmåner för
förvaltningschefer/förvaltningsdirektörer och bolagschefer som tillsvidare
anställs;
8. besluta om förflyttning av arbetstagare mellan anställningsmyndigheter
9. följa förvaltnings- och arbetsorganisationen, verka och svara för utveckling och
samordning av personaladministration;
10. vara kommunens löne- och pensionsmyndighet och därmed även ha rätt att
tolka och tillämpa bestämmelser om pension och
omställningsstöd/avgångsersättning som finns för förtroendevalda.
§ 8 Styrelsen ska
§ 8 KOMMUNSTYRELSENS UPPFÖLJNING
Styrelsen ska
1. övervaka att av fullmäktiges fastställda mål, riktlinjer, planer och program för
verksamheten samt ekonomi följs upp i nämnderna;
2. ansvara för utformning och utveckling av kommunens system för intern kontroll
i enlighet med vad fullmäktige särskilt beslutar,
3. övervaka att kommunens löpande förvaltning i övrigt sköts lagligt och
ekonomiskt;
4. följa hur den interna kontrollen sköts i nämnderna;
5. två gånger per år rapportera till kommunfullmäktige hur samtliga kommunens
verksamheter utvecklas mot bakgrund av fastlagda mål och hur den ekonomiska
ställningen är under budgetåret;
6. inom ramen för sin uppsiktsplikt övervaka att verksamheter som bedrivs av
privata utförare kontrolleras och följs upp i enlighet med lag, avtal och av
fullmäktige fastställda program och direktiv;
7. två gånger varje år lämna fullmäktige en redovisning över de motioner som
kommit in till fullmäktige till och med året innan och som inte slutligt handlagts av
fullmäktige;
8. två gånger varje år lämna fullmäktige en redovisning över de uppdrag som
lämnats från kommunfullmäktige till kommunstyrelsen och övriga nämnder som
inte slutredovisats.
§ 9 Styrelsen beslutar i följande grupper av ärenden:
§ 9 DELEGATION FRÅN KOMMUNFULLMÄKTIGE
Styrelsen beslutar i följande grupper av ärenden:
1. upptagande av lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige
fastställt;
2. på begäran av nämnd omfördela medel som anslagits till nämnden inom den
budgeterade verksamhetsvolymen och av fullmäktige fastställd beloppsram och
andra riktlinjer;
7
3. i mål och ärenden där styrelsen för kommunens talan, med för kommunen
bindande verkan, träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord,
ingå förlikning och sluta annat avtal;
4. tillstånd att använda kommunens heraldiska vapen samt logotyp och andra
kännetecken;
5. avgivande av yttranden enligt kamerabevakningslagen (2018:1200);
6. yttranden som ankommer på fullmäktige när dessa inte är av principiell
betydelse eller när tiden inte medger att yttrandet behandlas av fullmäktige.
Styrelsen ska om möjligt samråda med berörd nämnd vid handläggning av
yttrandet.
7. utser dataskyddsombud för kommunens samtliga styrelser och nämnder;
8. upplåtelse av kommunägd obebyggd mark genom arrende, nyttjanderätt och
tomträtt, samt förvaltning och vid behov omförhandling av avtal;
9. köp, försäljning, byte, fastighetsreglering, expropriation eller inlösen med stöd
av plan- och bygglagen av fastighet eller fastighetsdel samt upplåta tomträtt inom
av fullmäktige fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande belopp och
villkor i övrigt;
10. ärenden enligt lagen om förvärv av hyresfastighet m.m. som inte avser
utövande av förköpsrätt vid aktieöverlåtelse.
11. meddela föreskrifter om helt eller delvis förbud mot eldning utomhus samt
om liknande förebyggande åtgärder mot brand enligt 2 kap. 7 § förordningen
(2003:789) om skydd mot olyckor samt besluta om undantag från sådana av
kommunstyrelsen beslutade föreskrifter.
SÄRSKILDA UPPGIFTER
§ 10 Styrelsen ska bidra till en effektiv verksamhet inom kommunens förvaltningar och
§ 10 TILLHANDAHÅLLA SERVICE FÖR ANDRA NÄMNDERS FÖRVALTNING
Styrelsen ska bidra till en effektiv verksamhet inom kommunens förvaltningar och
tillhandahålla relevanta servicetjänster för andra nämnders förvaltning.
§ 11 Kommunstyrelsen är krisledningsnämnd och ska fullgöra lagstadgade uppgifter
§ 11 KRISLEDNING, HÖJD BEREDSKAP OCH SÄKERHETSKÄNSLIG VERKSAMHET
Kommunstyrelsen är krisledningsnämnd och ska fullgöra lagstadgade uppgifter
under extraordinära händelser i fredstid enligt lagen (2006:544) om kommuners
och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd
beredskap (LEH).
Krisledningsnämnden ska sammankallas på begäran av en enskild ledamot,
varefter nämnden kan besluta om att krisledningsnämnden ska träda i funktion.
Krisledningsnämnden har rätt att överta beslutanderätt från kommunens övriga
nämnder i den utsträckning som nämnden finner nödvändigt i den uppkomna
krisen. Krisledningsnämnden kan dock endast ta över beslutanderätt i den
omfattning som är nödvändig med hänsyn till den uppkomna händelsens
omfattning och art.
Under höjd beredskap ansvarar kommunstyrelsen för den verksamhet som anges i
3 kap. LEH.
8
Kommunstyrelsen ansvarar för den verksamhet som framgår av 7 § lag
(1992:1403) om totalförsvar och höjd beredskap.
Styrelsen utser ledamot/ledamöter i hemvärnsråd enligt hemvärnsförordningen
(1997:146).
Föreskrifter om den kommunala organisationen under krig eller krigsfara finns i
lagen (1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna och
domstolarna under krig eller krigsfara m.m.
Styrelsen ansvarar för Västerås stads säkerhetskänsliga verksamhet enligt
säkerhetsskyddslagstiftningen.
§ 12 Styrelsen ansvarar för kommunens anslagstavla.
§ 12 ANSLAGSTAVLA, FÖRFATTNINGSSAMLING OCH WEBBPLATS
Styrelsen ansvarar för kommunens anslagstavla.
Styrelsen ansvarar för att uppdatera den kommunala författningssamlingen och se
till att denna hålls tillgänglig i lagstadgad form.
Styrelsen samordnar innehållet i och ansvarar för kommunens externa och interna
webbplats.
§ 13 Styrelsen fullgör kommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet såvitt
§ 13 ÖVERSIKTLIG PLANERING
Styrelsen fullgör kommunens uppgifter inom plan- och byggnadsväsendet såvitt
avser de uppgifter som gäller för den översiktliga planeringen.
§ 14 Styrelsen ansvar för upprättande och uppföljning av styrdokument för
§ 14 MARK- OCH EXPLOATERING
Styrelsen ansvar för upprättande och uppföljning av styrdokument för
bostadsförsörjning samt genomförande av de delar som inte ankommer på annan
nämnd.
Styrelsen ska lämna bostadsinformation till allmänheten samt ansvarar för tomt-
och småhuskö.
Styrelsen bevakar stadens fastighetsjuridiska och ekonomiska intressen i
planerings- och plangenomförandeprocessen samt är huvudman för
exploateringsverksamheten. I detta ingår att ansöka om ny eller ändrad detaljplan
på stadens mark.
Styrelsen företräda staden som sakägare i planläggnings- och
fastighetsbildningsfrågor samt tillvarata stadens, såväl egna som allmänna
ekonomiska och juridiska intressen i plangenomförandeprocessen.
§ 15 Styrelsen ansvarar för att vara arkivmyndighet enligt arkivlagen och att vara
§ 15 ARKIVMYNDIGHET OCH STADSARKIVET
Styrelsen ansvarar för att vara arkivmyndighet enligt arkivlagen och att vara
huvudman för stadsarkivet. Arkivmyndigheten utövar tillsyn samt ansvarar för
vården av till stadsarkivet överlämnade arkiv. Styrelsen ansvarar som
9
arkivmyndighet för att främja arkivens tillgänglighet och deras användning i
kulturell verksamhet och forskning. Styrelsen ansvar för enskilda arkiv.
§ 16 Styrelsen ansvarar för att vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att
§ 16 FÖRTROENDEVALDAS SKYDD MOT HOT OCH VÅLD
Styrelsen ansvarar för att vidta alla åtgärder som behövs för att förebygga att
samtliga förtroendevalda inom Västerås stad utsätts för ohälsa eller olycksfall till
följd av hot och våld.
Styrelsen ska förvissa sig om att stadens förtroendevalda har den utbildning som
behövs och att den förtroendevalde vet vad han eller hon behöver göra för att
undgå riskerna för hot och våld.
Generella bestämmelser om styrelsens verksamhetsansvar
§ 17 Regelefterlevnad
§ 17 ANSVAR FÖR VERKSAMHETEN
Regelefterlevnad
Styrelsen ska inom sitt verksamhetsområde följa vad som anges i lag eller annan
författning. Den ska följa av kommunfullmäktige antagen budget och
styrdokument, fastställda mål, angivna riktlinjer och i övrigt fattade beslut.
Förvaltningsorganisation
Styrelsen ansvarar för att dess förvaltningsorganisation är ändamålsenlig med
hänsyn till av fullmäktige fastställda mål och styrning samt lagar och andra
författningar för verksamheten.
Informationsskyldighet och biträde
Styrelsen ska lämna kommunfullmäktige, kommunalråd, gruppledare samt
kommunens övriga nämnder det biträde som dessa begär. Rätten till information
och underlag omfattar inte uppgift för vilken sekretess råder.
Samrådsskyldighet
Styrelsen ska samråda med berörd nämnd när dess verksamhet och ärenden
berör annan nämnds verksamhet. I ärenden som omfattar myndighetsutövning
mot annan nämnd, sker samråd på sådant sätt som anges i författning.
Styrelsen bör även samråda med företag, förbund, föreningar och organisationer
när dessa är särskilt berörda. Styrelsen beslutar om formerna för samråd.
§ 18 Styrelsen ska kontinuerligt följa upp sin verksamhet och se till att den interna
§ 18 UPPFÖLJNING, ÅTERREDOVISNING OCH RAPPORTERING TILL FULLMÄKTIGE
Styrelsen ska kontinuerligt följa upp sin verksamhet och se till att den interna
kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt
tillfredsställande sätt. Detta ska ske bl.a. genom månatliga rapporter.
10
Styrelsen ska två gånger per år redovisa till fullmäktige hur den har fullgjort de
uppdrag som fullmäktige har lämnat till styrelsen i reglemente samt genom
finansbemyndigandet.
Styrelsen ska vid redovisningen även redogöra för hur uppdrag som delegerats till
den har fullgjorts. Redovisning ska ske enligt riktlinjer som fastställs av
fullmäktige.
Styrelsen ska också ta emot redovisning från övriga nämnder och samordna de
olika redovisningarna för redovisning till kommunfullmäktige.
Styrelsen sammansättning och arbetsformer
§ 19 Styrelsen har 13 ordinarie ledamöter och 13 ersättare.
§ 19 ANTAL LEDAMÖTER OCH ERSÄTTARE
Styrelsen har 13 ordinarie ledamöter och 13 ersättare.
§ 20 Kommunfullmäktige väljer ledamöter och ersättare till styrelsen för fyra år, räknat
§ 20 VAL AV LEDAMÖTER OCH ERSÄTTARE
Kommunfullmäktige väljer ledamöter och ersättare till styrelsen för fyra år, räknat
från och med det första kommunfullmäktigesammanträdet efter det att val av
fullmäktige hållits i hela landet.
Om en ledamot eller ersättare som valts genom majoritetsval avgår under denna
tid ska kommunfullmäktige förrätta fyllnadsval.
§ 21 Bland styrelsen ledamöter ska kommunfullmäktige välja en ordförande, en förste
§ 21 VAL AV ORDFÖRANDE OCH VICE ORDFÖRANDEN
Bland styrelsen ledamöter ska kommunfullmäktige välja en ordförande, en förste
vice ordförande och en andre vice ordförande. Dessa tre utgör styrelsens
presidium.
Om ordförande eller vice ordförande avgår under denna tid ska
kommunfullmäktige genomföra ett nytt val för den återstående tiden.
§ 22 Det åligger ordföranden
§ 22 ORDFÖRANDENS UPPGIFTER
Det åligger ordföranden
1. att leda styrelsen arbete och sammanträden,
2. kalla till sammanträde i enlighet med lag och reglemente,
3. kalla ersättare,
4. inför sammanträdena se till att ärendena som ska behandlas i styrelsen vid
behov är beredda,
5. se till att färdigberedda ärenden snarast behandlas i styrelsen,
6. bevaka att styrelsens beslut verkställs.
7. ha uppsikt över kommunens hela nämndförvaltning,
8. med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och
ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa
frågor,
9. främja samverkan mellan styrelsen, kommunens övriga nämnder och
fullmäktige samt
11
10. representera styrelsen vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och
sammanträden om inte styrelsen bestämt annat.
§ 23 Styrelsen får uppdra åt presidiet att besluta på styrelsens vägnar i ett visst ärende
§ 23 BESLUTSFATTANDET I PRESIDIET
Styrelsen får uppdra åt presidiet att besluta på styrelsens vägnar i ett visst ärende
eller en viss grupp av ärenden. Styrelsen ska besluta om presidiets arbetsformer.
§ 24 Om varken ordföranden eller vice ordförande kan delta i ett sammanträde eller i
§ 24 ERSÄTTARE FÖR ORDFÖRANDE OCH VICE ORDFÖRANDEN
Om varken ordföranden eller vice ordförande kan delta i ett sammanträde eller i
en del av det, utför den ledamot som tjänstgjort längst i styrelsen ordförandens
uppgifter. Om flera ledamöter har tjänstgjort lika länge fullgör den äldste
ledamoten ordförandens uppgifter.
Om ordföranden eller vice ordförande på grund av sjukdom, föräldraledighet eller
av något annat skäl inte kan utföra uppdraget för en längre tid ska
kommunfullmäktige utse en annan ledamot till ersättare för denne. Ersättaren
utför alla uppgifter som ingår i ordförandes uppgifter.
§ 25 Om en ledamot inte kan delta i ett sammanträde eller en del av det, ska en
§ 25 LEDAMÖTERNAS OCH ERSÄTTARNAS TJÄNSTGÖRING
Om en ledamot inte kan delta i ett sammanträde eller en del av det, ska en
ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe.
En ledamot som kommer sent till ett sammanträde, har rätt att tjänstgöra även
om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Ledamoten får dock inträda först
sedan pågående handläggning av ett ärende avslutats.
Om kommunfullmäktige bestämt tjänstgöringsordning ska ersättarna tjänstgöra i
enlighet med denna. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid
företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna
påverkas på grund av detta får en ersättare som kommer sent till ett
sammanträde träda in i stället för en ersättare som har börjat tjänstgöra, men
som kommer längre ner i turordningen. Den ersättaren får dock inträda först
sedan pågående handläggning av ett ärende avslutats.
En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i
ett ärende får tjänstgöra igen när nämnden har handlagt ärendet.
En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på
grund av något annat hinder än jäv, får endast tjänstgöra igen om ersättarens
inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna.
§ 26 En ledamot som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett
§ 26 ANMÄLAN OM FÖRHINDER SAMT INKALLANDE AV ERSÄTTARE
En ledamot som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett
sammanträde, ska snarast anmäla detta på det sätt som styrelsen beslutar om.
12
§ 27 Ersättare som inte tjänstgör får närvara vid styrelsens sammanträden och delta i
§ 27 ERSÄTTARE SOM INTE TJÄNSTGÖR
Ersättare som inte tjänstgör får närvara vid styrelsens sammanträden och delta i
överläggningarna, men inte i besluten. Ersättare har också rätt att få sin mening
antecknad i protokollet samt att inkomma med ett särskilt yttrande.
§ 28 Styrelsen får inrätta utskott. Styrelsen får uppdra åt ett utskott att besluta på
§ 28 UTSKOTT
Styrelsen får inrätta utskott. Styrelsen får uppdra åt ett utskott att besluta på
styrelsens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Ett utskott kan
också ha till uppgift att bereda styrelsens ärenden. Styrelsen ska besluta om
utskottets arbetsformer.
För alla utskott, inklusive arbetsgivaredelegationen, väljer styrelsen för den tid
styrelsen beslutar bland utskottets ledamöter en ordförande.
Om ordföranden i utskottet på grund av sjukdom eller av annat skäl är förhindrad
att fullgöra sitt uppdrag för längre tid får styrelsen utse en annan ledamot i
utskottet att som ersättare för ordföranden fullgöra dennes uppgifter.
Avgår en ledamot i utskottet, som inte utsetts vid proportionellt val, ska
fyllnadsval snarast förrättas.
Utskott sammanträder på dag och tid som varje utskott bestämmer.
Sammanträden ska också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när
minst hälften av ledamöterna begär det (vid delat tal avrundas till närmast högre
heltal). Utskottet får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna
är närvarande.
Utskottets ordförande bestämmer föredragningslistan till utskottet.
Särskilt om arbetsgivardelegation
Inom styrelsen ska finnas ett utskott benämnt arbetsgivaredelegationen.
Arbetsgivaredelegationen ska bestå av 3 ledamöter. Arbetsgivaredelegationen ska
bereda ärenden till kommunstyrelsen i ärenden som omfattas av § 7 samt övriga
ärenden som styrelsens bestämmer. Arbetsgivardelegationen fattar beslut i
ärenden efter delegation ifrån styrelsen.
§ 29 Styrelsen får inrätta nämndberedning för beredningen av ett ärende eller en viss
§ 29 NÄMNDBEREDNING
Styrelsen får inrätta nämndberedning för beredningen av ett ärende eller en viss
grupp av ärenden. Styrelsen får till en nämndberedning välja även andra än
förtroendevalda. Styrelsen ska besluta om beredningens arbetsformer.
§ 30 En ledamot, ersättare eller anställd som är jävig i ett ärende hos en nämnd får inte
beslutstyp: godkännande
§ 30 JÄV
En ledamot, ersättare eller anställd som är jävig i ett ärende hos en nämnd får inte
delta eller närvara vid handläggningen av ärendet. Den som kan antas vara jävig i
ett ärende ska självmant ge det till känna.
§ 31 Styrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer.
beslutstyp: godkännande
§ 31 SAMMANTRÄDENA
Styrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer.
13
Sammanträde ska hållas också om minst en tredjedel av styrelsens ledamöter
begär det eller om ordföranden anser att det behövs. En begäran om extra
sammanträde ska göras skriftligen hos ordföranden och innehålla uppgift om det
eller de ärenden som önskas behandlas på det extra sammanträdet.
Ordföranden ska, om möjligt, samråda med vice ordförandena om tiden för extra
sammanträde.
Om det föreligger särskilda skäl får ordföranden ställa in ett sammanträde eller
ändra dagen eller tiden för sammanträdet. Om möjligt ska samråd ske med vice
ordförandena.
Om ordföranden beslutar att ett sammanträde ska ställas in eller att dagen eller
tiden för ett sammanträde ska ändras, ska ordföranden se till att varje ledamot
och ersättare snarast underrättas om beslutet.
§ 32 Styrelsen får besluta att hela eller delar av sammanträdena ska vara offentliga.
§ 32 OFFENTLIGA SAMMANTRÄDEN
Styrelsen får besluta att hela eller delar av sammanträdena ska vara offentliga.
Styrelsens sammanträden ska dock alltid hållas inom stängda dörrar i ärenden
som avser myndighetsutövning eller i vilka det förekommer uppgifter som hos
styrelsen omfattas av sekretess. Utskottssammanträden ska hållas inom stängda
dörrar.
§ 33 Styrelsen får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter
§ 33 DELTAGANDE PÅ DISTANS
Styrelsen får, om särskilda skäl föreligger, sammanträda med ledamöter
närvarande på distans. Sådant sammanträde får endast äga rum om ljud- och
bildöverföring sker i realtid och på ett sådant sätt att samtliga deltagare kan se
och höra varandra på lika villkor. Lokalen ska vara så beskaffad att inte obehöriga
kan ta del av sammanträdeshandlingar, bild eller ljud.
Ledamot som önskar delta på distans ska senast fem dagar i förväg anmäla detta
till styrelsens kansli. Ordföranden avgör om närvaro får ske på distans.
Styrelsen får bestämma vad som närmare ska gälla om deltagande på distans i
styrelsens.
§ 34 Kommunalråd och oppositionsråd som inte är ledamot eller ersättare i
§ 34 NÄRVARORÄTT
Kommunalråd och oppositionsråd som inte är ledamot eller ersättare i
kommunstyrelsen har rätt att närvara vid styrelsens sammanträden och delta i
överläggningarna, men inte i besluten. Närvarorätten gäller inte ärenden som
avser myndighetsutövning eller i vilka det förekommer uppgifter som hos
styrelsen omfattas av sekretess.
Stadsdirektören har, om inte annat för särskilt fall beslutas, rätt att närvara vid
nämndsammanträde och utskottssammanträden, och delta i överläggningarna.
De politiska sekreterarna har rätt att delta vid sammanträde med
kommunstyrelsen. Närvarorätten gäller inte ärenden som avser
14
myndighetsutövning eller i vilka det förekommer uppgifter som hos styrelsens om
omfattas av sekretess. Närvarorätten gäller inte heller när styrelsen
sammanträder i egenskap av krisledningsnämnd.
Styrelsen får kalla ledamot eller ersättare i kommunfullmäktige, annan nämnd
eller beredning, revisor, anställd hos kommunen eller särskild sakkunnig att
närvara vid sammanträde med nämnden. Den som har kallats till sammanträde
får, om styrelsen beslutar det, delta i överläggningarna, men inte i besluten.
I övrigt avgör styrelsen på sammanträdet i vilken utsträckning andra än ledamöter
och ersättare ska få närvara och delta i överläggningar.
§ 35 Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Om varken
§ 35 KALLELSE OCH FÖREDRAGNINGSLISTA
Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Om varken
ordföranden eller vice ordförande kan kalla till ett sammanträde ska den ledamot
som tjänstgjort längst tid i styrelsen göra det. Om flera ledamöter har tjänstgjort
lika länge ska den äldste av dem kalla till sammanträdet.
Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för
sammanträdet. Kallelsen ska på lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare
samt andra förtroendevalda eller tjänstemän som ska närvara vid sammanträdet,
senast 7 dagar före sammanträdet. Kallelsen får ske digitalt.
Kallelsen ska åtföljas av en föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken
utsträckning handlingar som tillhör ett ärende ska bifogas föredragningslistan.
Ordföranden ska i kallelsen ange om utelämnande av handlingar skett.
I undantagsfall får kallelsen ske inom annan tid och på något annat sätt.
§ 36 Vid sammanträdena ska protokoll föras i enlighet med reglerna i kommunallagen.
§ 36 PROTOKOLL OCH BESLUTSFÖRHET
Vid sammanträdena ska protokoll föras i enlighet med reglerna i kommunallagen.
Ordföranden ansvarar för protokollet. Regler om beslutsförheten i styrelsen
återfinns i kommunallagen.
§ 37 Ledamot eller tjänstgörande ersättare som har deltagit i avgörandet av ett beslut
§ 37 RESERVATION
Ledamot eller tjänstgörande ersättare som har deltagit i avgörandet av ett beslut
kan reservera sig mot beslutet. Den som vill reservera sig ska anmäla detta före
sammanträdets slut.
Den som reserverar sig får lämna en motivering till sin reservation. Reservationen
ska i så fall vara skriftlig. En skriftlig reservation ska lämnas in före den tidpunkt
som fastställts för protokollets justering. Om motiveringen lämnas senare ska
styrelsen inte ta hänsyn till den.
§ 38 Ledamot eller tjänstgörande ersättare som har deltagit i avgörandet av ett beslut
§ 38 SÄRSKILT YTTRANDE
Ledamot eller tjänstgörande ersättare som har deltagit i avgörandet av ett beslut
kan lämna ett särskilt yttrande. Även närvarande ersättare som inte tjänstgör kan
lämna ett särskilt yttrande. Ett särskilt yttrande ska vara skriftligt och föras in i
15
protokollstexten. Det särskilda yttrandet ska lämnas in före den tidpunkt som har
fastställts för protokollets justering. Om det särskilda yttrandet lämnas in senare
ska nämnden inte ta hänsyn till det.
§ 39 Varje ledamot och tjänstgörande ersättare i styrelsen har rätt att väcka ärenden i
§ 39 NÄMNDINITIATIV
Varje ledamot och tjänstgörande ersättare i styrelsen har rätt att väcka ärenden i
nämnden.
§ 40 Sammanträdets ordförande och en ledamot ska justera protokollet. Styrelsen eller
§ 40 JUSTERING AV PROTOKOLL
Sammanträdets ordförande och en ledamot ska justera protokollet. Styrelsen eller
styrelsens ordförande bestämmer tidpunkt för justeringen. Protokollet ska dock
vara justerat senast fjorton dagar efter sammanträdet.
Protokollet undertecknas av sammanträdets ordförande, ledamoten som justerat
protokollet samt sekreteraren.
Styrelsen kan besluta att ett beslut ska justeras omedelbart. Innan styrelsen fattar
ett sådant beslut ska protokollstexten redovisas om styrelsen så kräver det.
Senast andra dagen efter justeringen ska det finnas en uppgift på kommunens
anslagstavla om att protokollet är justerat. Det ska också framgå var protokollet
förvaras.
Styrelsens befogenheter
§ 41 Styrelsen får själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och
beslutstyp: godkännande
§ 41 PROCESSBEHÖRIGHET
Styrelsen får själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och
ärenden som faller inom styrelsens verksamhetsområde. Styrelsen för också
kommunens talan i mål där någon överklagat fullmäktiges beslut, om inte
fullmäktige beslutar att själv föra talan i målet. Styrelsen har rätt inom sitt
verksamhetsområde, att på kommunens vägnar, träffa överenskommelser om
betalning av fordran, anta ackord, ingå avtal och förlikning.
§ 42 Styrelsen har rätt att inom sitt verksamhetsområde avskriva fordran.
§ 42 AVSKRIVNING AV FORDRINGAR
Styrelsen har rätt att inom sitt verksamhetsområde avskriva fordran.
§ 43 Ordföranden eller vice ordförande ska underteckna avtal samt andra handlingar
§ 43 UNDERTECKNANDE AV HANDLINGAR
Ordföranden eller vice ordförande ska underteckna avtal samt andra handlingar
och skrivelser som styrelsen beslutar om. Styrelsen ska besluta om hur
firmateckning ska ske i styrelsens namn och vem som ska underteckna handlingar.
Styrelsens firmateckning kan dock alltid utföras av styrelsens ordförande eller vice
ordförande med kontrasignering av förvaltningsdirektör.
Delegat som fattat beslut med stöd av kommunstyrelsens delegationsordning får
ensamt underteckna avtal, andra handlingar, dokument och skrivelser som
omfattas av delegationsbeslutet eller är ett led i eller en direkt följd av beslutet,
om inte styrelsen beslutat om en annan ordning för undertecknandet.
16
§ 44 Delgivning med styrelsen sker med ordföranden, vice ordföranden, stadsdirektör,
§ 44 DELGIVNING
Delgivning med styrelsen sker med ordföranden, vice ordföranden, stadsdirektör,
chefsjurist eller annan som styrelsen utser.
Administration och legalitet
§ 45 Styrelsen ansvarar för att administrationen av dess verksamhet i alla avseenden
§ 45 ANSVAR FÖR ADMINISTRATIONEN
Styrelsen ansvarar för att administrationen av dess verksamhet i alla avseenden
fullt ut motsvarar de krav som kommer till uttryck i det offentligrättsliga
regelverket som framgår av bland annat kommunallagen, förvaltningslagen, lagen
om kommunal redovisning, tryckfrihetsförordningen, offentlighets- och
sekretesslagen, arkivlagen, upphandlingslagstiftningen och
dataskyddsförordningen.
§ 46 Styrelsen ansvarar för vård och förvaring av verksamhetens handlingar enligt
§ 46 FÖRVARING AV HANDLINGAR
Styrelsen ansvarar för vård och förvaring av verksamhetens handlingar enligt
arkivlagen, riktlinjen för hantering av arkiv och informationshanteringsplan.
Skyddsvärda handlingar såsom t.ex. originalavtal, värdehandlingar och
sekretessbelagda handlingar, ska förvaras på ett säkert och tryggt sätt.
§ 47 Styrelsen är personuppgiftsansvarig enligt dataskyddsförordningen med
§ 47 PERSONUPPGIFTSANSVAR
Styrelsen är personuppgiftsansvarig enligt dataskyddsförordningen med
tillhörande lagar och förordningar, för de personuppgifter som behandlas inom
styrelsens verksamhetsområde.
Styrelsen är också personuppgiftsansvarig för den behandling av personuppgifter
som sker i fullmäktige samt hos fullmäktigeberedningar.
§ 48 Styrelsen har arbetsgivaransvar för underställd personal inom styrelsens
§ 48 PERSONAL- OCH ARBETSGIVARANSVAR
Styrelsen har arbetsgivaransvar för underställd personal inom styrelsens
verksamhetsområde samt för underställd personal inom
överförmyndarnämndens verksamhetsområde. Styrelsen ansvarar således för
personalfrågor och arbetsmiljön inom sitt verksamhetsområde samt inom
överförmyndarnämndens verksamhetsområde.
§ 49 Styrelsens upprättande av budgetförslag, budgetuppföljning, delårsrapport och
§ 49 BUDGETPROCESSEN, RAPPORTERING OCH REDOVISNING
Styrelsens upprättande av budgetförslag, budgetuppföljning, delårsrapport och
årsredovisning inklusive verksamhetsberättelse ska ske enligt de riktlinjer som
gäller för staden.
§ 50 En myndighet ska vara tillgänglig för kontakter med enskilda och informera
diarienr: vasteras:KS:2018:1299
§ 50 TILLGÄNGLIGHET OCH ÖPPETHÅLLANDE
En myndighet ska vara tillgänglig för kontakter med enskilda och informera
allmänheten om hur och när sådana kan tas. Nämndens kansli ska hållas öppet för
allmänheten minst två timmar per helgfri vardag om nämnden inte beslutat
annat.
17
Myndigheten ska vidta de åtgärder i fråga om tillgänglighet som behövs för att
den ska kunna uppfylla sina skyldigheter gentemot allmänheten enligt 2 kap.
tryckfrihetsförordningen om rätten att ta del av allmänna handlingar.
Ändringshistorik etc.
Ersätter KFM 6 september 2018 (Dnr KS 2018/01299) i sin
helhet.
Gäller fr.o.m. 1 januari 2023
Gäller t o m Tills vidare
Dokumentansvarig Stadsledningskontoret
Ändringshistorik Tillägg till 9 §, ny punkt 11 - 2024-05-02
Tillägg till 3 §, tillägg 9 § ny punkt 25- 2024-10-03
Tillägg till 11 §, 2025-05-07
Ny 16 § samt följdnumreringar – 2026-XX-XX
Kontaktcenter: 021-39 00 00
www.vasteras.se
18
§ 98 förtroendevalda och revidering av kommunstyrelsens reglemente
beslutstyp: godkännandediarienr: vasteras:KS:2025:1344, vasteras:-:2026:1, vasteras:KS:2018:1274, vasteras:-:2025:1344, vasteras:-:2018:2087
§ 98 Dnr KS 2025/01344-1.3.2
Beslut - Riktlinje vid hat, hot, våld och otillåten påverkan mot
förtroendevalda och revidering av kommunstyrelsens reglemente
Beslut
Förslag till kommunfullmäktige:
1. Reviderat reglemente för kommunstyrelsen antas att gälla från och med den 1
maj 2026.
2. Västerås stads riktlinje vid hat, hot, våld och otillåten påverkan mot
förtroendevalda antas att gälla från och med den 1 maj 2026.
Kommunstyrelsen för egen del:
3. Under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar enligt punkt 1 och 2 ovan
upphävs Handlingsplan – Hat, hot, våld och otillåten påverkan mot
förtroendevalda.
Ärendebeskrivning
Sedan den 1 juli 2025 har kommunen en lagstadgad skyldighet att vidta alla
åtgärder som behövs för att förebygga att de förtroendevalda som fullgör ett
förtroendeuppdrag på heltid eller betydande del av heltid utsätts för ohälsa eller
olycksfall till följd av hot och våld. I Västerås stad innebär det kommunal- och
oppositionsråden.
I samband med lagändringen har en översyn skett av stadens rådande styrande
dokument och arbetssätt avseende hat, hot, våld och otillåten påverkan mot
förtroendevalda. Säkerhetsenheten har tillsammans med juridikenheten samt i
dialog med verksamhetsområde HR bedömt att rådande handlingsplan bör
upphävas och ersättas med en övergripande riktlinje som fastställs av
kommunfullmäktige.
I riktlinjen fastslås Västerås stads åtagande om ett utökat ansvar att vidta de nya
lagstadgade förebyggande åtgärderna för samtliga förtroendevalda och inte
enbart för kommunal- och oppositionsråden. Styrdokumentet reglerar vidare den
närmare omfattningen och organisationen kring detta arbete.
Med anledning av den för kommunen nya lagstadgade uppgiften samt det av
Västerås stad föreslagna utökade ansvaret bedöms det även nödvändigt med ett
tillägg till kommunstyrelsens reglemente då det nuvarande reglementet inte
reglerar dessa uppgifter. Tillägget reglerar ansvaret för den nya lagstadgade
uppgiften samt Västerås stads frivilliga åtagande avseende samtliga
förtroendevalda.
Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsens lämnat följande förslag till beslut:
Förslag till kommunfullmäktige:
1. Reviderat reglemente för kommunstyrelsen antas att gälla från och med den 1
maj 2026.
2. Västerås stads riktlinje vid hat, hot, våld och otillåten påverkan mot
förtroendevalda antas att gälla från och med den 1 maj 2026.
Utdragsbestyrkande
Protokollet har justerats elektroniskt. De elektroniska
underskrifterna återfinns sist i protokollet
VÄSTERÅS STAD PROTOKOLL 2 (2)
Kommunstyrelsen 2026-03-04
Kommunstyrelsen för egen del:
3. Under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar enligt punkt 1 och 2 ovan
upphävs Handlingsplan – Hat, hot, våld och otillåten påverkan mot
förtroendevalda.
Utdragsbestyrkande
Protokollet har justerats elektroniskt. De elektroniska
underskrifterna återfinns sist i protokollet
Sida
TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (7)
Datum Diarienr
2026-01-21 KS 2025/01344- 1.3.2
Informationsklass
PUBLIK
Stadsledningskontoret
Mikael Lagergren
Epost: mikael.lagergren@vasteras.se
Kommunstyrelsen
Kopia till
Samtliga nämnder
Tjänsteutlåtande –Riktlinje vid hat, hot, våld och otillåten påverkan
mot förtroendevalda och revidering av kommunstyrelsens reglemente
Förslag till beslut
Förslag till kommunfullmäktige:
1. Reviderat reglemente för kommunstyrelsen antas att gälla från och med den 1
april 2026.
2. Västerås stads riktlinje vid hat, hot, våld och otillåten påverkan mot
förtroendevalda antas att gälla från och med den 1 april 2026.
Kommunstyrelsen för egen del:
3. Under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar enligt punkt 1 och 2 ovan
upphävs Handlingsplan – Hat, hot, våld och otillåten påverkan mot
förtroendevalda, dnr KS 2018/01274.
Ärendebeskrivning
Sedan den 1 juli 2025 har kommunen en lagstadgad skyldighet att vidta alla
åtgärder som behövs för att förebygga att de förtroendevalda som fullgör ett
förtroendeuppdrag på heltid eller betydande del av heltid utsätts för ohälsa eller
olycksfall till följd av hot och våld. I Västerås stad innebär det kommunal- och
oppositionsråden.
I samband med lagändringen har en översyn skett av stadens rådande styrande
dokument och arbetssätt avseende hat, hot, våld och otillåten påverkan mot
förtroendevalda. Säkerhetsenheten har tillsammans med juridikenheten samt i
dialog med verksamhetsområde HR bedömt att rådande handlingsplan bör
upphävas och ersättas med en övergripande riktlinje som fastställs av
kommunfullmäktige.
I riktlinjen fastslås Västerås stads åtagande om ett utökat ansvar att vidta de nya
lagstadgade förebyggande åtgärderna för samtliga förtroendevalda och inte
enbart för kommunal- och oppositionsråden. Styrdokumentet reglerar vidare den
närmare omfattningen och organisationen kring detta arbete.
Med anledning av den för kommunen nya lagstadgade uppgiften samt det av
Västerås stad föreslagna utökade ansvaret bedöms det även nödvändigt med ett
tillägg till kommunstyrelsens reglemente då det nuvarande reglementet inte
reglerar dessa uppgifter. Tillägget reglerar ansvaret för den nya lagstadgade
uppgiften samt Västerås stads frivilliga åtagande avseende samtliga
förtroendevalda.
Stadsledningskontoret har till kommunstyrelsens lämnat följande förslag till beslut:
Datum Diarienr Sida
VÄSTERÅS STAD 2026-01-21 KS 2025/01344- 2 (7)
1.3.2
Förslag till kommunfullmäktige:
1. Reviderat reglemente för kommunstyrelsen antas att gälla från och med den 1
april 2026.
2. Västerås stads riktlinje vid hat, hot, våld och otillåten påverkan mot
förtroendevalda antas att gälla från och med den 1 april 2026.
Kommunstyrelsen för egen del:
3. Under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar enligt punkt 1 och 2 ovan
upphävs Handlingsplan – Hat, hot, våld och otillåten påverkan mot
förtroendevalda, dnr KS 2018/01274.
Beslutsmotivering
Bakgrund
Som arbetsgivare ansvarar kommunen för sina medarbetares säkerhet och
arbetsmiljö. Förtroendevalda är inte formellt anställda i Västerås stad och
omfattas därför inte av arbetsmiljölagstiftningen som de anställda gör. Att de
förtroendevalda känner sig trygga och säkra är emellertid centralt för det
demokratiska samtalet och en fungerande demokrati. Därför har Västerås stad
sedan 2018 en handlingsplan antagen av kommunstyrelsen samt en av
säkerhetsdirektör beslutad riktlinje gällande hat, hot, våld och otillåten påverkan
mot förtroendevalda.
Ny reglering i kommunallagen
Genom en ny bestämmelse i kommunallagen (2017:725) infördes i juli 2025 en
skyldighet för kommuner och regioner att förebygga så att den som fullgör ett
förtroendeuppdrag på heltid eller betydande del av heltid inte utsätts för ohälsa
eller olycksfall till följd av hot och våld. Den nya skyldigheten motsvarar det ansvar
som kommunen har för sina arbetstagare enligt 3 kapitlet 2 § första stycket och 3 §
första stycket andra meningen arbetsmiljölagen (1977:1160), i fråga om hot och
våld. Lagändringen syftar till att stärka skyddet mot hot och våld för
förtroendevalda.
Behovet av nya styrdokument
Med anledning av lagändringen har det skett en översyn av stadens rådande
styrande dokument och arbetssätt avseende hat, hot, våld och otillåten påverkan
mot förtroendevalda. Säkerhetsenheten, juridikenheten och verksamhetsområde
HR har under detta arbete närmare analyserat omfattningen av stadens nya
lagreglerade skyldighet utifrån arbetsmiljölagstiftningen och behovet av åtgärder
från stadens sida. Stadsledningskontoret bedömer att rådande handlingsplan bör
upphävas och ersättas med en övergripande riktlinje som fastställs av
kommunfullmäktige.
I styrdokumentet fastslås Västerås stads åtagande om ett utökat ansvar gällande
att vidta de nya lagstadgade förebyggande åtgärderna för samtliga
förtroendevalda och inte enbart för de förtroendevalda som fullgör ett uppdrag på
heltid eller betydande del av heltid. Riktlinjen reglerar vidare den närmare
omfattningen och organisationen kring detta arbete.
Utökning av stadens ansvar
Att förtroendevalda i kommunen utsätts för hat, hot, våld och otillåten påverkan
är ett hot mot demokratin och en rättssäker och effektiv offentlig förvaltning. Hat,
Datum Diarienr Sida
VÄSTERÅS STAD 2026-01-21 KS 2025/01344- 3 (7)
1.3.2
hot, våld och otillåten påverkan mot förtroendevalda riskerar att leda till att de
förtroendevalda påverkas eller begränsas i sitt beslutsfattande. Det kan också leda
till att de avstår från beslut. Det riskerar även att leda till att förtroendevalda
avstår från att engagera sig i vissa frågor eller hoppar av sina uppdrag. Vidare
riskerar det att påverka kontakten med medborgarna och möjligheten att
rekrytera nya förtroendevalda.
Kommunens nya lagreglade skyldighet att vidta förebyggande åtgärder omfattar
som nämnts enbart de förtroendevalda som fullgör förtroendeuppdrag på heltid
eller betydande halvtid. I förarbetena motiveras denna avgränsning av att
genomförda trygghetsundersökningar visar att förtroendevalda som utövar sina
uppdrag på hel- eller deltid oftare utsätts för hot och våld än fritidspolitiker.1
Det är dock inte uteslutande uppdragets omfattning som påverkar utsattheten för
den förtroendevalde utan även dess karaktär. Behovet av förebyggande åtgärder
såväl som stöd- och skyddsinsatser kan därför uppstå för alla förtroendevalda.
Västerås stad har i nu gällande handlingsplan angett att det är Västerås stads
ambition att ta ett större ansvar för de förtroendevaldas trygghet och säkerhet
genom att i möjligaste mån likställa de förtroendevalda med medarbetare inom
Västerås stad och att ansvaret omfattar alla förtroendevalda.
Stadsledningskontoret föreslår ingen ändring i denna del utan endast att det
tydliggörs att stadens utökning av ansvar motsvarar vad som följer av
kommunallagen för förtroendevalda som fullgör förtroendeuppdrag på heltid eller
betydande halvtid.
En central hantering
Stadsledningskontoret bedömer att uppgiften att förebygga att stadens
förtroendevalda utsätts för ohälsa eller olycksfall till följd av hot och våld bör åligga
kommunstyrelsen. Genom en central hantering kan staden säkerställa en likvärdig
skyddsnivå för samtliga förtroendevalda.
Utifrån den hittills kända låga frekvensen av hat, hot, våld och otillåten påverkan
mot stadens förtroendevalda är det också lämpligt med en centraliserad hantering
av flera skäl, bland annat utifrån möjligheten att upparbeta viss kompetens och
robusthet kopplat till hanteringen av frågorna.
Då flera förtroendevalda också har mer än ett förtroendeuppdrag kan det i
praktiken bli svårt att härleda visst hat, hot, våld eller otillåten påverkan till ett
specifikt uppdrag och därmed ansvarig nämnd inom kommunen. En central
hantering utesluter inte att respektive nämnd också måste bedriva ett eget aktivt
säkerhetsarbete. Detta är en förutsättning för ett proaktivt förebyggande arbete.
Juridisk bedömning
Omfattningen av kommunens skyldigheter för kommunal- och oppositionsråden
Viss vägledning för hur den nya paragrafen i 4 kapitlet 18 a § kommunallagen ska
tillämpas kan hämtas från förarbetena till den arbetsmiljörättsliga regleringen.
Samtidigt måste hänsyn tas till att bestämmelserna avser olika personkretsar och
således har olika tillämpningsområden.2
I förarbetena anförde regeringen att de förtroendevaldas oberoende ställning till
kommunen bör upprätthållas. En förtroendevald varken kan eller bör inta en
1 Prop. 2024/25:80 s. 21.
2 Prop. 2024/25:80 s. 33.
Datum Diarienr Sida
VÄSTERÅS STAD 2026-01-21 KS 2025/01344- 4 (7)
1.3.2
arbetsrättslig ställning gentemot kommunen. Det bedömdes därför inte heller nu
aktuellt att ge kommuner ett ansvar i förhållande till kommunalråd som motsvarar
arbetsgivarens ansvar för arbetsmiljön och alla olika arbetsmiljöfaktorer. Ett
sådant långtgående ansvar bedömdes inte heller nödvändigt.3
Av bestämmelsen följer att kommunen ska vidta alla åtgärder som behövs för att
förebygga att kommunal- och oppositionsråden utsätts för ohälsa eller olycksfall
till följd av hot och våld. En utgångspunkt ska vara att allt sådant som kan leda till
ohälsa eller olycksfall ska ändras eller ersättas så att risken för ohälsa eller
olycksfall undanröjs.
Eftersom det är fråga om en utgångspunkt ligger det i sakens natur att kommunen
inte alltid har möjlighet att helt undanröja eller förhindra risken för ohälsa eller
olycksfall. Åtgärderna får i sådant fall syfta till att minska denna risk. Uttrycken
ohälsa och olycksfall har samma innebörd som i arbetsmiljölagen. Bedömningarna
av riskerna bör göras utifrån ett vidare hälsouttryck som omfattar såväl den fysiska
som psykiska ohälsan. Avsikten är att kommunal- och oppositionsråden inte ska
behöva bli sjuka eller skadade på grund av att de utsätts för hot och våld till följd
av sitt förtroendeuppdrag.4 Hot och våld kan vara alltifrån trakasserier i form av
hot via brev, internet eller telefon till misshandel och mord.
Skyldigheten innebär bland annat att kommunen ska undersöka och vidta åtgärder
för att förebygga ohälsa eller olycksfall till följd av hot och våld samt tillhandahålla
hjälp och stöd för de som utsätts. Kommunen kan till exempel behöva ha särskilda
säkerhetsrutiner samt utforma och utrusta sina lokaler, såsom stadshuset, så att
risken för hot och våld så långt som det är möjligt förebyggs.
Vid en uppkommen hot- eller våldssituation kan kommunal- och oppositionsråden
vidare ha ett behov av att kunna kalla på snabb hjälp. Kommunen kan därför i vissa
fall behöva se till att det finns larmutrustning och rutiner för detta. Vid tillbud och
händelser krävs vidare uppföljande åtgärder, bland annat dokumentation,
utredning och stöd till den som utsatts. Stöd kan ges i form av till exempel tillgång
till psykolog eller motsvarande.5
Av bestämmelsen följer också att kommunen ska förvissa sig om att kommunal-
och oppositionsråden har den utbildning som behövs och vet vad de behöver göra
för att undgå riskerna för hot och våld. För att detta ska vara möjligt behöver
kommunen bland annat genomföra nödvändiga utbildningsinsatser.
Avgränsningar för kommunens skyldigheter för kommunal- och oppositionsråden
Förutsättningarna för kommunen att vidta åtgärder för att begränsa kommunal-
och oppositionsrådens utsatthet skiljer sig från en arbetsgivares möjligheter att
vidta åtgärder för arbetstagare. Förtroendevalda avgör själva vilka aktiviteter de
deltar i och kommunen har ingen möjlighet att hindra en förtroendevald från att
delta i en viss aktivitet. Kommunen behöver därför ha en dialog med kommunal-
och oppositionsråden om vilka åtgärder som på bästa sätt kan minska riskerna vid
deltagande i olika aktiviteter.
Skyldigheten innebär att kommunen så långt som möjligt ska skapa förutsättningar
för denna grupp förtroendevalda att fullgöra sina förtroendeuppdrag under trygga
former. Kommunens ansvar begränsas till sådant hot och våld som har en koppling
3 Prop. 2024/25:80 s. 22.
4 Prop. 2024/25:80 s. 33.
5 Prop. 2024/25:80 s. 34.
Datum Diarienr Sida
VÄSTERÅS STAD 2026-01-21 KS 2025/01344- 5 (7)
1.3.2
till förtroendeuppdraget. Hot och våld kan dock vara svårt att förutse, vilket
medför att det inte är möjligt att tydligt avgränsa ansvaret till vissa aktiviteter.
Skyldigheten innebär också att kommunen inför att kommunal- eller
oppositionsråd deltar i aktiviteter med koppling till förtroendeuppdraget måste
vidta förebyggande åtgärder. Det kan exempelvis handla om
nämndsammanträden och andra sammankomster som en kommun ansvarar för.
Det kan även vara när kommunal- eller oppositionsråd på grund av sitt
förtroendeuppdrag deltar i aktiviteter som någon annan aktör arrangerar.
Eftersom kommunen i de senare fallen saknar direkt kontroll över aktiviteten bör
ansvaret vara begränsat till att exempelvis ta fram rutiner som bör följas vid
sådana aktiviteter. Inför aktiviteter som inte har någon koppling till
förtroendeuppdraget, såsom privata eller rent partipolitiska aktiviteter, finns det
normalt sett inte någon skyldighet för kommunen att vidta förebyggande åtgärder.
Om det sedan tidigare finns en känd hotbild till följd av förtroendeuppdraget, kan
det dock även i sådana fall krävas vissa åtgärder, som till exempel tillgång till larm
och rutiner för detta.6
Möjligheten till ett utökat ansvar för samtliga förtroendevalda
Den nya skyldigheten att vidta förebyggande åtgärder och utbildningsinsatser
omfattar endast de förtroendevalda som fullgör ett förtroendeuppdrag på heltid
eller betydande halvtid. Av kommunallagens 2 kapitel 1 § följer att kommunen
själv får ha hand om angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till
kommunens område eller dess medlemmar. Den kommunala befogenheten
begränsas också av 2 kapitlet 2 § kommunallagen där det framgår att kommunen
inte får ha hand om sådana angelägenheter som enbart staten, en annan kommun,
en annan region eller någon annan ska ha hand om.
Kommunallagen i sig ger kommunen en allmän befogenhet att göra det som
behövs till skydd för det som är av allmänt intresse. Som framfördes av Sveriges
kommuner och regioner i remissförfarandet inför den nya bestämmelsen så utgör
skydd av demokratins villkor självklart ett sådant allmänt intresse. Inom ramen för
det handlingsutrymmet finns därför möjlighet att göra skyddsinsatser i förhållande
till alla förtroendevalda. Det finns därmed även utrymme att rikta insatser,
exempelvis till de förtroendevalda som har andra särskilt utsatta uppdrag, till
exempel i socialnämnder eller i plan- och byggnadsnämnder. Vilka skyddsåtgärder
som är aktuella kommer att variera.7
Det bedöms möjligt för kommunen att besluta om att åta sig ett utökat ansvar som
omfattar samtliga förtroendevalda inom kommunen då kommunallagen ger
befogenhet att vidta de generellt inriktade insatser som behövs för att skydda
demokratin. Åtgärder som kommunen beslutar om för skydd av enskilda
förtroendevalda bör, utifrån begräsningen i 2 kapitlet 2 § kommunallagen, grundas
på att det inte är en fråga om ett ansvar för någon annan såsom exempelvis
Polismyndigheten.
Vilka räknas som förtroendevalda?
Av 4 kapitlet 1 § kommunallagen framgår definitionen av begreppet
förtroendevalda i kommunallagens mening.
6 Prop. 2024/25:80 s. 34.
7 Se SKR:s remissyttrande - Stärkt skydd för vissa förtroendevalda och en tydligare intern
kontroll i kommuner och regioner, SKR2024/00941.
Datum Diarienr Sida
VÄSTERÅS STAD 2026-01-21 KS 2025/01344- 6 (7)
1.3.2
Med förtroendevalda avses ledamöter och ersättare i fullmäktige, nämnder och
fullmäktigeberedningar, de som fullgör förtroendeuppdrag som anges i 2 § första
stycket (kommunal- och regionråd) samt revisorer.
Gemensamt är att det enbart är de som har uppdrag som fullgörs inom
rättssubjektet kommunen och dess organ som är kommunalt förtroendevalda.
Uppdrag i kommunala företagsstyrelser omfattas inte. Rättsställningen för till
exempel en ledamot i en kommunal bolagsstyrelse följer aktiebolagsrättens regler,
och den är därför annorlunda än vad som gäller för ett kommunalt nämnduppdrag.
En styrelseledamot kan exempelvis ådra sig ett skadeståndsansvar.8
Som förtroendevald omfattas också någon som fullgör uppdrag i ett utskott inom
en nämnd. Det behövs ingen särskild regel om detta, eftersom ledamotskap i
utskott förutsätter att den förtroendevalde är ledamot eller ersättare i en nämnd.
På samma sätt räknas de som deltar i utredningskommittéer, projektgrupper och
arbetsgrupper som utgör en direkt följd av ett uppdrag som ledamot eller
ersättare i en nämnd till gruppen förtroendevalda.9
Behov av reglering i reglemente
Med anledning av den för kommunen nya lagstadgade uppgiften samt det av
Västerås stad föreslagna utökade ansvaret bedöms det även vara nödvändigt med
ett tillägg till kommunstyrelsens reglemente. Tillägget reglerar ansvaret för den
nya lagstadgade uppgiften samt Västerås stads frivilliga åtagande avseende
samtliga förtroendevalda. Det nuvarande reglementet reglerar inte dessa
uppgifter.
Ekonomisk bedömning
Utifrån den hittills kända frekvensen av hat, hot, våld och otillåten påverkan mot
stadens förtroendevalda bedöms föreslagen styrning och hantering i nuläget
kunna rymmas inom ordinarie budget. Behovet av stöd- och skyddsåtgärder
bedöms i dagsläget vara begränsat och hanteras huvudsakligen inom befintliga
strukturer och arbetssätt.
Samtidigt visar nationella analyser och utvecklingen i samhället i stort att hat, hot
och våld mot förtroendevalda har ökat över tid. Om en motsvarande utveckling
skulle ske i Västerås stad kan det medföra ett ökat behov av förebyggande insatser
samt stöd- och skyddsåtgärder, vilket i förlängningen kan innebära behov av ökade
ekonomiska medel.
Den statliga finansiering som finns kopplad till området bedöms vara begränsad
och av generell karaktär och täcker inte nödvändigtvis kommunernas faktiska
kostnader. Det innebär att eventuella framtida kostnadsökningar i huvudsak kan
komma att behöva hanteras inom kommunens egen ekonomiska ram.
Totalförsvarsbedömning
Ärendet bedöms bidra positivt till Västerås stads robusthet och därmed till stadens
totalförsvarsförmåga. Ett fungerande skydd för förtroendevalda mot hat, hot, våld
och otillåten påverkan är en grundläggande förutsättning för att den politiska
organisationen ska kunna fullgöra sitt uppdrag och upprätthålla ledning och
8 Se Dalman, Lindblom, Persson och Wikell, Kommunallagen med kommentarer och praxis,
2022, s. 174.
9 Se Madell och Lundin, Kommunallagen (2025-02-03, JUNO) kommentaren till 4 kapitlet 1
§ kommunallagen.
Datum Diarienr Sida
VÄSTERÅS STAD 2026-01-21 KS 2025/01344- 7 (7)
1.3.2
beslutsfattande. Den politiska organisationen behöver vara funktionsduglig, inte
enbart i normalläge utan även vid samhällskriser, höjd beredskap och ytterst krig.
Om förtroendevalda begränsas, påverkas eller avstår från sitt uppdrag till följd av
hot och våld riskerar detta att försvaga den demokratiska styrningen och
kommunens samlade ledningsförmåga.
Genom de föreslagna styrdokumenten tydliggörs ansvar, roller och arbetssätt samt
stärks den förebyggande och organisatoriska förmågan. Detta bidrar till en ökad
robusthet, kontinuitet och uthållighet i den politiska ledningen, vilket utgör en
central del av kommunens bidrag till det civila försvaret.
Hållbarhets- och näringslivsbedömning
Målet med Västerås stads arbete mot hat, hot och otillåten påverkan mot
förtroendevalda är att Västerås stad ska ha trygga och säkra förtroendevalda som
kan, vågar och vill vara förtroendevalda och att folkbokförda i Västerås kommun
ska våga ha ett förtroendeuppdrag.
Av Västerås stads program för social hållbarhet framgår under målområde
Demokrati att alla invånare ska ha förutsättningar för inkludering, samhandling
och demokrati och staden strävar efter att säkerställa ett lyhört, inkluderande,
deltagarbaserat och representativt beslutsfattande på alla nivåer.
Det föreslagna styrdokumentet, som syftar till att uppnå en tydlig styrning och
effektivt arbetssätt, är avgörande för att kunna uppnå målen för Västerås stads
arbete mot hat, hot och otillåten påverkan mot förtroendevalda och ytterst
upprätthålla det demokratiska systemet. Det föreslagna styrdokumentet bidrar
därmed också till att uppnå målområde Demokrati i Västerås stads program för
social hållbarhet.
Bedömning av barnets bästa
Förslaget bedöms stärka tryggheten för förtroendevalda och demokratins
funktionssätt, vilket indirekt gynnar barn och unga genom att säkerställa en stabil
och öppen demokratisk process. Samtidigt så måste följdrisker av
säkerhetsåtgärderna uppmärksammas och problematiseras utifrån barns rätt till
deltagande i vår demokrati.
Barns delaktighet i demokratin hindras redan av bristande representation,
komplexa processer samt praktiska och regulatoriska begränsningar, vilket riskerar
att inskränka deras rätt att komma till tals enligt Barnkonventionen. Samtidigt har
exponering för demokratiska och politiska miljöer en stark socialiseringseffekt
genom att barn och unga ges inblick och förståelse för våra demokratiska värden,
rättigheter och ansvar. Denna förståelse skapar förutsättningar för ett stärkt
framtida engagemang och en ökad tillit till våra samhällsinstitutioner och politiska
processer. Oavsett om barn är en indirekt mottagare av åtgärderna är det viktigt
att barnrättsperspektivet beaktas i bedömningen. Därför är det avgörande att
Västerås stad reflekterar kring säkerhetsåtgärder med en medvetenhet om
barnperspektivet för att inte riskera att barnen ställs utanför våra politiska forum.
Helene Öhrling Katarina Thorsell
Stadsdirektör Administrativ direktör
Program
Policy
Handlingsplan
Riktlinje
Riktlinje vid hat, hot,
våld och otillåten
påverkan mot
förtroendevalda
Beslutad av Kommunfullmäktige Datum ex: ”2
juli 2025”.
Dnr: 2025/01344
Informationsklass: Publik
Innehållsförteckning
Inledning ................................................................................... 3
Målbild .............................................................................................. 3
Syfte ................................................................................................. 3
Omfattning ....................................................................................... 3
Avgränsning .................................................................................... 3
Juridisk utgångspunkt ................................................................... 4
Ansvar och roller ....................................................................... 4
Kommunstyrelsen ........................................................................... 4
Nämnder .......................................................................................... 4
Styrgrupp vid hat, hot, våld och otillåten påverkan mot
förtroendevalda ............................................................................... 4
Ansvarig för öppna aktiviteter med förtroendevald .................... 5
De politiska partierna ..................................................................... 5
Den förtroendevalde ....................................................................... 5
Förebyggande åtgärder ............................................................ 5
Stöd och vägledning....................................................................... 5
Utbildning ........................................................................................ 5
Riskbedömning och åtgärder ........................................................ 5
Samverkan ....................................................................................... 6
Vid en inträffad händelse .......................................................... 6
Incidentrapportering och uppföljning ........................................... 6
Polisanmälan ................................................................................... 6
Stöd- och skyddsåtgärder ............................................................. 6
Uppföljning ............................................................................... 8
Program uttrycker värdegrunder och förhållningssätt för arbetet med utvecklingen
av Västerås som ort inklusive koncernen Västerås stad.
Policy uttrycker värdegrunder och förhållningssätt för arbetet i koncernen Västerås
stad.
Handlingsplan anger strategier och konkreta åtgärder för att nå den politiska viljeinriktningen
och fastställda mål på olika nivåer i organisationen.
Riktlinje säkerställer ett riktigt agerande och en god kvalitet i handläggning och
utförande
i koncernen Västerås stad.
Inledning
Målbild
Våra förtroendevalda är en grundpelare i vår demokrati och möjligheten att
fritt och tryggt utöva sitt förtroendeuppdrag är avgörande för det
demokratiska samtalet. När en förtroendevald utsätts för handlingar som
hat, hot, våld eller annan otillåten påverkan i samband med utövandet av
sitt demokratiska uppdrag utgör det ett allvarligt hot mot det demokratiska
systemet.
Västerås stad ska arbeta proaktivt för att förebygga, hantera och följa upp
hat, hot, våld och annan form av otillåten påverkan mot förtroendevalda.
Målet med Västerås stads arbete mot hat, hot och otillåten påverkan mot
förtroendevalda är att:
Västerås stad ska ha trygga och säkra förtroendevalda som kan,
vågar och vill vara förtroendevalda.
Folkbokförda i Västerås kommun ska våga ha ett
förtroendeuppdrag.
Syfte
Riktlinjen syftar till att tydliggöra roller, ansvar och hur Västerås stad ska
arbeta med att förebygga, stödja och följa upp vid hat, hot, våld och
otillåten påverkan mot förtroendevalda.
Omfattning
Riktlinjen gäller inom Västerås stads nämnder och omfattar samtliga
förtroendevalda i Västerås stad i enlighet med definitionen i 4 kapitlet 1 §
kommunallagen.
Avgränsning
Kommunens ansvar för att vidta förebyggande åtgärder är begränsat till hot
eller våld mot en förtroendevald som har en koppling till
förtroendeuppdraget.
Kommunen har normalt sett ingen skyldighet att vidta förebyggande
åtgärder inför aktiviteter som inte har någon koppling till
förtroendeuppdraget, såsom privata eller rent partipolitiska aktiviteter.
Undantag kan föreligga i händelse av tidigare känd hotbild till följd av
förtroendeuppdraget.
Bedömningen om hat, hot, våld eller otillåten påverkan mot en
förtroendevald hänger samman med berörd individs uppdrag i Västerås
stad görs av styrgrupp på stadsledningskontoret efter samverkan med
berört politiskt parti.
Kommunens ansvar upphör när en person inte längre har ett politiskt
förtroendeuppdrag inom Västerås stad.
Juridisk utgångspunkt
Kommunallagen 2017: 725
Ansvar och roller
Enligt kommunallagen är kommunen sedan den 1 juli 2025 skyldig att vidta
alla åtgärder som behövs för att förebygga att de förtroendevalda som
fullgör ett förtroendeuppdrag på heltid eller betydande del av heltid utsätts
för ohälsa eller olycksfall till följd av hot och våld. Kommunen ska också
förvissa sig om att en sådan förtroendevald har den utbildning som behövs
och vet vad han eller hon behöver göra för att undgå riskerna för hot och
våld.
För att Västerås stads förtroendevalda ska kunna fortsätta bedriva sitt
uppdrag på ett tryggt, öppet och demokratiskt sätt är det viktigt att alla
förtroendevalda omfattas av alla förebyggande åtgärder och
utbildningsinsatser. Västerås stad åtar sig därför att vidta sådana åtgärder
för alla förtroendevalda inom Västerås stad.
Kommunstyrelsen
Kommunstyrelsen ansvarar enligt reglemente för att vidta alla åtgärder som
behövs för att förebygga att förtroendevalda utsätts för ohälsa eller
olycksfall till följd av hot och våld. Kommunstyrelsen ska också förvissa sig
om att den förtroendevalde har den utbildning som behövs och vet vad han
eller hon behöver göra för att undgå riskerna för hot och våld.
Kommunstyrelsen ansvarar för nödvändiga stadsövergripande
styrdokument.
Nämnder
Nämnderna ska följa stadsövergripande styrdokument och direktiv som
lämnas av kommunstyrelsen för att förebygga hot och våld mot
förtroendevalda.
Nämnden ska informera kommunstyrelsen om säkerhetsfrågor som är av
betydelse för arbetet med hot och våld mot förtroendevalda.
Nämnden ska bedriva ett eget aktivt säkerhetsarbete och vid behov ta fram
egna kompletterande instruktioner avseende säkerheten inom den egna
nämnden, efter samråd med kommunstyrelsen.
Styrgrupp vid hat, hot, våld och otillåten påverkan mot
förtroendevalda
På stadsledningskontoret finns en styrgrupp bestående av formaliachef,
säkerhetsstrateg och arbetsmiljöstrateg. Styrgruppen ansvarar för att ge
råd, stöd och utbildning i det förebyggande säkerhets- och trygghetsarbetet
samt att ta fram nödvändiga rutiner och instruktioner. Styrgruppen ska
också tillhandahålla hjälp och stöd för de förtroendevalda som utsätts för
hat, hot, våld eller otillåten påverkan och bedöma vilka skydds- och
stödåtgärder som kan vara aktuella i det enskilda fallet. Styrgruppen
ansvarar också för att utreda och vidta uppföljande åtgärder vid inträffade
händelser.
Ansvarig för öppna aktiviteter med förtroendevald
En riskanalys ska genomföras av den som ansvarar för en öppen aktivitet
där en förtroendevald deltar i sin roll som förtroendevald. Den ansvarige
ska vidta eventuella nödvändiga åtgärder.
De politiska partierna
Den säkerhetsansvarige i partiet kan bidra med stöd och råd i
säkerhetsfrågor. De politiska partierna bör verka för att deras
förtroendevalda ska delta på erbjudna utbildningsinsatser.
Den förtroendevalde
Egna förebyggande åtgärder av den förtroendevalda kan ha stor påverkan
för att förebygga situationer av hat, hot, våld och otillåten påverkan. Den
förtroendevalda uppmanas, utöver att delta i utbildningsinsatser, följa de
styrdokument och instruktioner som finns samt att informera om sådant
som kan vara av vikt för säkerhetsarbetet.
Förebyggande åtgärder
Stöd och vägledning
Styrgruppen ska ta fram nödvändiga instruktioner och rutiner för att
förebygga hat, hot, våld och otillåten påverkan mot förtroendevalda.
Utbildning
Minst en gång per år ska samtliga förtroendevalda, politiska
sekreterare och nämndsekreterare erbjudas utbildning om att upptäcka,
förebygga och hantera hat, hot, våld och situationer av otillåten påverkan.
Första tillfället ska ske i början av ny mandatperiod och efter att fullmäktige
har förrättat val till nämnder och styrelser.
Styrgruppen ska ta fram en utbildningsplan som beskriver innehåll och
upplägg. Utbildningsplanen revideras inför varje ny mandatperiod eller vid
behov.
Riskbedömning och åtgärder
Den som ansvarar för en öppen aktivitet där en förtroendevald deltar i sin
roll som förtroendevald ska genomföra en riskanalys inför aktiviteten. Det
gäller till exempel vid offentliga sammanträden. Vid behov av stöd vid
genomförande av analysen kontaktas respektive förvaltnings
säkerhetsstrateg i första hand. Styrgruppen har också en stödjande roll i
arbetet med riskbedömningar.
Behovet av ytterligare förebyggande åtgärder styrs i regel av
den genomförda riskbedömningens resultat. Den som är ansvarig för
aktiviteten behöver se till att nödvändiga åtgärder vidtas utifrån
riskbedömningen och ska vid behov samråda med styrgruppen på
stadsledningskontoret.
Samverkan
Styrgruppen ska minst fyra gånger per mandatperiod bjuda in
Polismyndigheten och de politiska partiernas egna säkerhetsorganisationer
till ett samverkansmöte gällande hat, hot, våld och otillåten
påverkan mot förtroendevalda.
Vid en inträffad händelse
Incidentrapportering och uppföljning
Förtroendevald som utsätts för hat, hot, våld eller otillåten påverkan
rapporterar detta i Västerås stads system för incident och
skaderapportering.
Styrgruppen ansvarar för att utreda, åtgärda och följa upp rapporterade
händelser. Som en del i förbättringsarbetet ska styrgruppen årligen
sammanställa inträffade händelser och redovisa för kommunstyrelsen.
Polisanmälan
Hat, hot, våld och otillåten påverkan mot förtroendevalda på grund av deras
politiska uppdrag är ett allvarligt problem, både för den individ som utsätts
och för det demokratiska systemet. Misstänkta brottsliga handlingar mot
förtroendevalda som kan kopplas till det politiska uppdraget bör därför alltid
polisanmälas.
Stöd- och skyddsåtgärder
Förtroendevald som utsatts för hat, hot, våld och annan otillåten påverkan
ska snabbt få hjälp och stöd för att förebygga och lindra såväl fysisk som
psykisk skada.
Västerås stad kan, vid situationer där en förtroendevald riskerar att bli eller
har blivit utsatt för hat, hot, våld och annan otillåten påverkan, stödja den
förtroendevalde med olika skydds- och stödåtgärder. Styrgruppen bedömer
vilka skydds- och stödåtgärder som kan vara aktuella i det enskilda fallet
efter dialog med den som blivit utsatt och partiets säkerhetsansvarige eller
gruppledare. Styrgruppen ansvarar för att vid behov boka löpande
uppföljningssamtal med den drabbade förtroendevalde i syfte att fånga upp
måendet.
Vid behov kan Västerås stad stödja förtroendevalda med nedan angivna
stöd- och skyddsåtgärder.
Säkerhetssamtal
Förtroendevalda som har eller riskerar att bli utsatt för hat, hot, våld och
otillåten påverkan erbjuds ett samtal där åtgärder som höjer säkerheten
identifieras. Åtgärderna är i många fall sådana som den förtroendevalde
själv kan genomföra för att höja sin egen säkerhet på väg till och från
uppdraget, under uppdraget samt runt hemmet.
Stödsamtal och krisstöd
Stödåtgärd där förtroendevalda får samtal efter en situation som skapat
otrygghet. Vid situationer där det inte finns kända risker för hot och våld
men där den förtroendevalde upplever otrygghet är stödsamtal rätt åtgärd
framför säkerhetshöjande åtgärder som i stället kan skapa otrygghet.
Formaliachef från styrgruppen beslutar och beställer vid behov samtalsstöd
alternativt krisstöd via företagshälsan.
Överfallslarm
I det första initiala skedet kan förtroendevalda erbjudas ett överfallslarm
som kan användas för att larma vid risksituationer. Larmet kan efter samråd
med styrgruppen kvitteras ut från enheten för civilt försvar och säkerhet.
Bevakning
Förtroendevalda kan få exempelvis bevakning av bostad eller arbetsplats av
säkerhetspersonal.
Personskydd
Skyddsåtgärd vid risker eller hotbilder som bedöms som synnerligen allvarliga.
Åtgärden ger förtroendevalda ett konstant skydd av säkerhetspersonal.
Eskort av säkerhetspersonal
Skyddsåtgärd ger förtroendevald eskort av säkerhetspersonal. Till exempel vid
resor till och från möten med hög riskbild eller mellan arbetsplats och privat
parkerat fordon.
Säkerhetsanalys av bostad
Skyddsåtgärd där en säkerhetsanalys av förtroendevalds bostad kan
genomföras. Åtgärden syftar till att identifiera risker och analysera dessa.
Beroende på riskbild mot den förtroendevalde kan Västerås stad bekosta
åtgärder för de identifierade riskerna.
Stöd i rättsprocess
Förtroendevalda kan erbjudas stöd vid polisförhör som målsägande eller
vittne. Vid rättegång kan medarbetare erbjudas stöd i samverkan med
Brottsofferjouren i rollen som målsägande eller vittne.
Uppföljning
Riktlinjen ska följas upp och vid behov revideras vid varje ny mandatperiod.
Kontaktcenter: 021-39 00 00
vasteras.se
INGÅR I VÄSTERÅS STADS
FÖRFATTNINGSSAMLING
Reglemente för
Kommunstyrelsen (KS)
REGLEMENTEN
Antaget av kommunfullmäktige 1 december 2022
Reviderat 2 maj 2024
Reviderat 3 oktober 2024
Reviderat 7 maj 2025
Reviderat XXXX 2026
DNR: 2018/02087
Innehållsförteckning
Inledning .................................................................................................... 4
Kommunstyrelsens uppgifter .................................................................. 4
§ 1 ALLMÄNT OM KOMMUNSTYRELSENS UPPGIFTER ............ 4