Miljö- och konsumentnämnden — 23 juni 2026

§ 59 Dnr MOKN 1817646- Val av Protokolljusterare Beslut Nämnden utser Thomas Frisk (M) att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.

§ 60 Dnr MOKN 1817598- Beslut om offentliga ärenden och fastställande av föredragningslista Beslut Nämnden godkänner föredragningslistan och beslutar att §§ 59-68 är offentliga vid dagens sammanträde. 1. Föredragningslistan fastställs. 2. Den offentliga delen omfattar §§ 59-68. 3. Ärende 7 i föredragningslistan, punkt 1, Cybersäkerhetslagen, utgår. 4. Ärende § 65, punkt 3, Information - Förvaltningen informerar 2026, NMT-domen tillkommer som informationspunkt. 5. Ärende § 69 Ersättning för förlorad arbetsinkomst vid miljö- och konsumentnämndens utflykt den 23 juni 2026 tillkommer som beslutspunkt.

§ 61 Dnr MOKN 1809099- Närvarande vid miljö- och konsumentnämndens presidium Närvarande vid presidiet, genomgången av den preliminära dagordningen, den 15 juni 2026 klockan 13:30-14.36 var, Monica Stolpe-Nordin (C), Abdullahi Muddei (S), Thomas Frisk (M) och berörda handläggare.

§ 62 Dnr MOKN 2026/00002-1.2.3 Anmälan av inkomna handlingar 2026, miljö- och konsumentnämnden Beslut Redovisning över inkomna anmälningsärenden läggs till handlingarna. Anmälningsärenden som beslut och domar från andra myndigheter under perioden 15 maj - 11 juni redovisas i en lista.

§ 63 Dnr MOKN 2026/00003-1.2.3 Anmälan av delegationsbeslut och ordförandebeslut 2026, miljö- och konsumentnämnden Beslut Delegationsbeslut anmäls och läggs till handlingarna. Delegationsbeslut redovisas för nämnden i form av följande listor: 1. Förteckning över delegationsbeslut registrerade i Ecos under perioden 2. Förteckning över delegationsbeslut registrerade i Alk-T under perioden 3. Förteckning över delegationsbeslut registrerade i Ciceron under perioden

§ 64 Dnr MOKN 2026/00093-1.2.3 Information - Nyanställda - information om rekryteringar 2026 Beslut Redi Jazrawi, handläggare, presenterar sig. Information lämnas om rekrytering av ny enhetschef.

§ 65 Dnr MOKN 2026/00001-1.2.3 Information - Förvaltningen informerar 2026, miljö- och konsumentnämnden Beslut 1. Genomgång av utrymningsvägar och uppsamlingsplats vid brand 2. Återkoppling kring nämndens beslut om tillfälligt ändrad serveringstid under fotbolls-VM 3. NMT-domen

§ 66 Dnr MOKN 2026/00110-1.3.3 Information - Återrapportering samordnare brottsförebyggande arbete Beslut Samordnare återrapporterar om det brottsförebyggande arbete som utförts.

§ 67 Dnr MOKN 2026/00126-4.2.4 Information - Markundersökning Framnäsbadet Beslut Information lämnas om den genomförda markundersökningen vid Framnäsbadet.

§ 68 Dnr MOKN 2026/00097-1.4.2 Information - Månadsrapport 2026 Beslut Månadsrapport 2026 redovisas.

§ 69 Dnr MOKN 2026/00132-3.0.1 Beslut - Ersättning för förlorad arbetsinkomst i samband med miljö- och konsumentnämndens utflykt 23 juni 2026 Beslut Nämnden beslutar att ersättning ska utgå i enlighet med gällande ersättningsbestämmelser för deltagande vid nämndens utflykt 23 juni 2026. Ersättning för förlorad arbetsinkomst samt arvode ska utgå till förtroendevalda i samband med deltagande vid nämndens utflykt 23 juni 2026, i enlighet med kommunens gällande ersättningsbestämmelser. Beslutsgång

§ 70 Dnr MOKN 2026/00108-1.2.3 Taxa för prövning och tillsyn enligt alkohollagen Beslut Kommunfullmäktige föreslås fastställa den föreslagna taxan för prövning och tillsyn enligt alkohollagen och att taxan ska gälla från och med den 1 januari 2027. Miljö- och konsumentnämnden har lyft behovet av en översyn av nuvarande taxekonstruktion och samtidigt se över avgiftsnivåerna i taxan för prövning och tillsyn enligt Alkohollagen. Nuvarande taxa är kopplad till procentsatser av prisbasbeloppet. Avgifterna ska enligt tidigare politiska beslut täcka verksamhetens kostnader. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen fick därför 2025-11-25 § 139 i uppdrag av nämnden att genomföra en utredning av alternativ taxekonstruktion. Utredningen skulle innehålla en omvärldsbevakning av aktuella taxekonstruktioner i andra kommuner och till vilka index dessa knutits. I uppdraget ingick även att undersöka självfinansieringsgraden utifrån vad som är service enligt förvaltningslagen och därmed ska skattefinansieras respektive vad som är tillsyn och tillsynsstöd och ska ingå i avgiftsfinansieringen. Det konstaterades att cirka 200 000 kronor av verksamhetens kostnader ska skattefinansieras. Uppdraget skulle vara slutfört 2026-03-24 och mynna ut i en rekommendation om ny eller reviderad taxekonstruktion samt förslag på index för uppräkning av taxan. Vid nämndsammanträdet 2026-03-24 § 27 godkände miljö- och konsumentnämnden utredningen och gav förvaltningen i uppdrag att ta fram en ny taxa med utredningen som grund. Enligt beslutet ska taxan presenteras för miljö- och konsumentnämnden senast den 23 juni 2026. När det gäller konstruktion av ny taxa förordade förvaltningen en riskbaserad taxa där tillsynsbehovet styr avgifterna i taxan. Det finns andra kommuner som valt en sådan konstruktion, men en anpassning behöver göras till förutsättningarna i Västerås. Det är viktigt att den nya taxan är väl genomarbetad för att bli rättvis och transparent. För att detta arbete krävs mer tid än till nämndens sammanträde i juni. Miljö- och konsumentnämnden beslutade därför 2026-05-26 § 54 enligt förvaltningens förslag att taxan ska ses över i två steg. Utredningen visar att det framför allt är när alkoholförsäljningens omsättning är hög som tillsynsavgifterna är höga i Västerås jämfört med andra kommuner. I steg ett ska därför de högsta tillsynsavgifterna justeras ner inför 2027 så att den minskade intäkten motsvarar de 200 000 kr som ska skattefinansieras samt att övriga avgifter stannar på 2026 års nivå även 2027. Nuvarande koppling till prisbasbeloppet tas därmed bort. Den reviderade taxan finns som underlag i ärendet. Förvaltningen har av nämnden i steg två fått i uppdrag att konstruera en ny riskbaserad taxa som ska gälla från och med 2028. I föreslagen taxa för 2027 finns ingen indexklausul då en ny riskbaserad taxa är planerad att gälla från och med 2028. Denna taxa ska kunna räknas upp med prisindex för kommunal verksamhet. beslut: Kommunfullmäktige föreslås fastställa den föreslagna taxan för prövning och tillsyn enligt alkohollagen och att taxan ska gälla från och med den 1 januari 2027. Beslutsgång Kommunstyrelsen

§ 71 Dnr MOKN 2026/00061-1.4.2 Revidering av riktlinje för serveringstillstånd samt uppdrag att se över riktlinjen med anledning av förändringar i alkohollagen Beslut Miljö- och konsumentnämnden beslutar att fastställa Riktlinje för serveringstillstånd. Kommunen har enligt alkohollagen ansvar för att utforma lokala riktlinjer som ska säkerställa en trygg, kvalitetssäkrad och folkhälsomässigt hållbar alkoholservering. Syftet med riktlinjerna är att möjliggöra lokal anpassning där det finns särskilda skäl. Riksdagen beslutade den 7 maj 2026 om ändringar i Alkohollagen som bland annat innebär att avskaffa kravet på matservering och eget kök vid serveringstillstånd. Förändringen innebär kortfattat att följande krav och bestämmelser avskaffas: • kravet på matservering och eget kök för serveringstillstånd • bestämmelserna om sittplatser och drinkbarer • kravet på eget kök för serveringstillstånd för cateringverksamhet • kravet på matservering vid servering av folköl. Det innebär att det inte krävs något kök eller matservering för att kunna få serveringstillstånd eller för att få servera folköl. Kravet att det ska finnas ett lämpligt antal sittplatser har också tagits bort, liksom bestämmelsen att en drinkbar bara får ta upp en mindre del av serveringsstället. När det kommer till catering har kravet på eget kök tagits bort, däremot finns kravet på servering av mat kvar. Lagändringen gäller från och med den 1 juni 2026. Med anledning av förändringarna har Riktlinje för serveringstillstånd reviderats. beslut: Miljö- och konsumentnämnden beslutar att fastställa Riktlinje för serveringstillstånd. Beslutsgång

§ 72 Dnr MOKN 2026/00114-4.2.4 MHF-2024-3796 Beslut - Förbud med vite om att använda förorenade massor - T. Norells Trädgårdsservice AB Beslut Miljö- och konsumentnämnden förelägger T. Norells Trädgårdsservice Aktiebolag med organisationsnummer 556570-0944 med verksamhet på adressen Barkarö Eriksbo 4, inom fastigheten Barkaröby 6:70 följande: 1. Förbud med vite att använda jordmassor som finns upplagda i hög 2, 3 och 7, markerade i bilaga 6, på fastigheten Barkaröby 6:70 till tillverkning av jordprodukter såsom anläggningsjord, gräsmattejord eller andra liknande produkter. 2. Förbud med vite att använda jordmassor som är upplagda i hög 2, 3 och 7, markerade i bilaga 6, på fastigheten Barkaröby 6:70, till utfyllnad eller annan liknande användning inom fastigheten Barkaröby 6:70. Förbud enligt punkt 1 och 2 i förenas med ett vite på 500 000 (femhundra tusen) kronor per varje beslutspunkt. 3. Föreläggande med vite att senast den 31 oktober 2026 transportera bort de jordmassor som är upplagda i hög 2, 3 och 7, markerade i bilaga 6, till en godkänd mottagningsanläggning för avfall. Föreläggande enligt punkt 3 förenas med vite om 500 000 (femhundra tusen) kronor. 4. Föreläggande med vite att senast den 30 november 2026 skicka in transportdokument och mottagningskvitto för varje avfallstransport till tillsynsmyndigheten. Föreläggandet enligt punkt 4 förenas med vite om 50 000 (femtio tusen) kronor per avfallstransport där begärd dokumentation i form av transportdokument och mottagningskvitto inte kan redovisas för tillsynsmyndigheten. 5. Föreläggande med vite att senast den 30 november 2026 skicka in en sammanställning över genomförda transporter till tillsynsmyndigheten enligt följande: a. Datum för varje avfallstransport b. Fullständiga uppgifter om registreringsnummer för samtliga fordon som har använts vid transporterna. c. Transportör (namn på bolag och chaufför) d. Mottagningsanläggningens adress och namn Beslutet tas med stöd av miljöbalken (1998:808) 2 kap 3, 7 §§, 9 kap 6 §, 15 kap 1, 5 och 11 §§, 26 kap. 1, 9, 14, 21 och 22 §§ samt 3 § i Lag (1985:206) om viten. T. Norells Trädgårdsservice AB har tagit emot stora mängder avfallsmassor under en längre tid på fastigheten Barkaröby 6:70. Miljö- och konsumentnämnden fattade den 5 maj 2025 beslut om förbud med vite att föra in, använda eller transportera ut avfallsmassor samt föreläggande med vite om att provta upplagda massor på fastigheten Barkaröby 6:70 då verksamheten inte kunde redovisa ursprungsplats för var majoriteten av avfallsmassor kom ifrån. I januari 2026 genomfördes en provtagning av högarna med upplagda avfallsmassor på fastigheten. Resultaten som skickades in den 24 februari 2026 visade på förhöjda halter enligt följande: • I hög 2 uppmättes halter över KM (känslig markanvändning) av arsenik och bly i ett par prover, • I hög 3 uppmätte halter över KM (känslig markanvändning) av bly, kobolt, tunga alifater (C16-35) och tunga PAH. • I hög 7 påvisade halter över KM (känslig markanvändning) av kadmium. Vid ett möte med verksamhetsutövaren den 13 mars 2026 informerades han om resultaten i inlämnad provtagningsredovisning och att Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen gärna ser att han lämnar in en egen åtgärdsplan som beskriver hur avfallsmassorna ska omhändertas på ett godtagbart sätt utifrån dess föroreningsgrad. Verksamhetsutövaren meddelade att han skulle lämna in en åtgärdsplan. Den 8 maj 2026 skickades en skrivelse gällande kompletteringar i ärendet som verksamhetsutövaren besvarade samma dag om att han skulle inkomma med kompletteringar. Sista dagen för att inkomma med komplettering var den 22 maj 2026. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har inte mottagit några kompletteringar om att verksamhetsutövaren har för avsikt att inkomma med en åtgärdsplan och bedömer att beslut kan fattas utifrån redan inlämnade uppgifter. beslut: Miljö- och konsumentnämnden förelägger T. Norells Trädgårdsservice Aktiebolag med organisationsnummer 556570-0944 med verksamhet på adressen Barkarö Eriksbo 4, inom fastigheten Barkaröby 6:70 följande: 1. Förbud med vite att använda jordmassor som finns upplagda i hög 2, 3 och 7, markerade i bilaga 6, på fastigheten Barkaröby 6:70 till tillverkning av jordprodukter såsom anläggningsjord, gräsmattejord eller andra liknande produkter. 2. Förbud med vite att använda jordmassor som är upplagda i hög 2, 3 och 7, markerade i bilaga 6, på fastigheten Barkaröby 6:70, till utfyllnad eller annan liknande användning inom fastigheten Barkaröby 6:70. Förbud enligt punkt 1 och 2 i förenas med ett vite på 500 000 (femhundra tusen) kronor per varje beslutspunkt. 3. Föreläggande med vite att senast den 31 oktober 2026 transportera bort de jordmassor som är upplagda i hög 2, 3 och 7, markerade i bilaga 6, till en godkänd mottagningsanläggning för avfall. Föreläggande enligt punkt 3 förenas med vite om 500 000 (femhundra tusen) kronor. 4. Föreläggande med vite att senast den 30 november 2026 skicka in transportdokument och mottagningskvitto för varje avfallstransport till tillsynsmyndigheten. Föreläggandet enligt punkt 4 förenas med vite om 50 000 (femtio tusen) kronor per avfallstransport där begärd dokumentation i form av transportdokument och mottagningskvitto inte kan redovisas för tillsynsmyndigheten. 5. Föreläggande med vite att senast den 30 november 2026 skicka in en sammanställning över genomförda transporter till tillsynsmyndigheten enligt följande: a. Datum för varje avfallstransport b. Fullständiga uppgifter om registreringsnummer för samtliga fordon som har använts vid transporterna. c. Transportör (namn på bolag och chaufför) d. Mottagningsanläggningens adress och namn Beslutet tas med stöd av miljöbalken (1998:808) 2 kap 3, 7 §§, 9 kap 6 §, 15 kap 1, 5 och 11 §§, 26 kap. 1, 9, 14, 21 och 22 §§ samt 3 § i Lag (1985:206) om viten. Bakgrund Klagomål 2024 Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen fick den 19 november 2024 in ett klagomål på fastigheten Barkaröby 6:70. Klagomålet handlade om att det kommer flera lastbilsekipage per dag som dumpar stora berg av avfallsmassor som ibland luktar riktigt illa. Klagande är orolig för att avfallet är hälsofarligt. Den 21 november 2024 följde vi upp klagomålet med en oanmäld tillsyn på fastigheten. Vid besöket såg vi stora mängder avfallsmassor som var upplagda på fastigheten. Vi konstaterade snabbt att avfallsmassorna innehåller stora mängder synligt avfall i olika storlekar i form av plast, gummi, metall och elektronik. Se närbilder i bilaga 1, sidorna 2, 4, 7- 8, 10 och 12. Verksamheten pågick för fullt under vårt besök och en lastbil (EUR591) som kopplat ifrån sitt släp, tippade avfallsmassor på höjden på fastigheten. En hjullastare (XBG186) körde ihop, lyfte upp och tippade avfallsmassor på en stor hög, se bilaga 1, sidorna 9-11. Den 28 november 2024 träffade vi fastighetsägaren Thomas Norell, som även äger verksamheten T. Norells Trädgårdsservice AB (556570-0944), ute på fastigheten. Vi frågade vad avfallsmassorna kom ifrån och vad han ska ha dem till. Vi efterfrågade även vem det är som genomför åtgärden på fastigheten. Thomas berättade att han som fastighetsägare som har gett tillåtelse till sin verksamhet T. Norells Trädgårdsservice att använda fastigheten för lagring av schaktmassor som verksamheten ska använda vid jordtillverkning. Thomas informerade oss om att han drabbades av granbarkborre 2020, så att han var tvungen att avverka skog. Därefter skrapade han ihop massorna på marken och lade upp i högar, så att han kunde använda fastigheten som uppställningsplats för Expandiamoduler i stället. Thomas berättade att han tagit emot ytvegetation, stubbar och ytrötter från PEAB, som uppkommit på Finnslätten vid där ABB Robotics ska anlägga en ny verksamhet, löv och trädgårdsavfall i form av kompost som han köper in från VafabMiljö, spån som köps in från Aros Handelshus samt bark som kommer från Mälarhamnar. Massorna ska enligt Thomas egen utsaga ha transporterats direkt till fastigheten och inte gått via verksamhetens yta på fastigheten Grindtorp 7. Vi meddelade Thomas att vi tvivlar på att mängden massor som han anger har tagits in på fastigheten stämmer. Vi bedömer att mängden massor som lagts upp på fastigheten Barkaröby 6:70 är större än vad vi fått information om. Vi frågade även när det började läggas upp avfallsmassor på fastigheten. Thomas uppger att han tog marken i anspråk 2022, vilket skulle kunna stämma om vi jämför fastigheten på ortofoto mellan åren 2020, 2022 och 2024, se bilaga 2-4. När vi frågar hur verksamheten avser att rensa avfallsmassorna från synligt avfall såsom plast, gummi och metall, meddelar Thomas att massorna ska köras in till verksamhetens yta på fastigheten Grindtorp 7, där han har ett sorteringsverk stående. T. Norells Trädgårdsservice Aktiebolag på Grindtorp 7 är klassad enligt följande verksamhetskoder: • 90.110 (1. Yrkesmässigt återvinna icke-farligt avfall genom mekanisk bearbetning, om den tillförda mängden avfall är högst 10 000 ton per kalenderår, eller 2. Genom krossning, siktning eller motsvarande mekanisk bearbetning återvinna avfall för bygg- eller anläggningsändamål). • 39.90 (anläggning för lagring av mer än 5 000 ton kol, torv eller bränsleflis eller annat träbränsle per kalenderår). • 20.40 (anläggning för framställning eller bearbetning av träbaserat bränsle, eller av bränsleprodukter som är baserade på skogs- eller jordbruksprodukter, i form av 1. Träull, trämjöl, flis, spån eller liknande, baserad på mer än 1 000 kubikmeter fast mått eller 3 000 kubikmeter löst mått råvara per kalenderår eller 3. Pellet eller briketter baserad på mer än 5 000 kubikmeter råvara per kalenderår. Anmälningsplikten gäller inte tillfällig flisning). • 10.50 (Anläggning för sortering eller krossning av berg, naturgrus eller andra jordarter 1. Inom område som omfattas av detaljplan eller områdesbestämmelser, eller 2. Utanför område som omfattas av detaljplan eller områdesbestämmelser, om verksamheten bedrivs på samma plats under en längre tid än trettio kalenderdagar under en tolvmånaders-period). Någon anmälan om ändring av befintlig verksamhet gällande behandling av kompost, verksamhetskod för behandling av icke-farligt genom biologisk behandling enligt miljöprövningsförordningen (2013:251) 29 kap 31 § har inte lämnats in av verksamheten. Slutligen informerade vi Thomas om att det inte finns någon anmälan om miljöfarlig verksamhet på fastigheten Barkaröby 6:70, vilket han sa att han var medveten om. Det var därför han inte kunde använda det sorteringsverk som redan står uppställt på fastigheten. Ytterligare klagomål 2025 Under tiden för vår genomgång av uppgifter och upprättande av föreläggande inkom ytterligare ett klagomål den 21 februari 2025, om att det dumpas jordmassor på fastigheten igen och att det kommer lastbilar med släp dagligen. Klagande anger även att det luktar mycket illa ibland och att det låter mycket högt och kommer störande ljud när bilarna tömmer sin last. Oro finns att avfallsmassorna inte är bra för miljön och det efterfrågas om Thomas har fått tillåtelse att bedriva sin verksamhet på denna mark. Klagande anger även att hans personal kör tunga maskiner längs den mindre grusvägen som ligger parallellt med Johannisbergsvägen för att komma till Thomas andra fastighet, Västerås Fullerö 7:2. Den 24 februari kontaktade vi klagande via telefon för att försöka få information om vad det är som luktar. Klagande uppger att det luktar på samma sätt som lukten som uppstår vid sophanteringen vid värmekraftverket. Föreläggande om att inkomma med uppgifter Den 10 mars skickade vi ut en kommunicering gällande möjligheten att lämna synpunkter på beslut med vite om att inkomma med efterfrågade uppgifter om avfallsmassorna, tillsammans med 3 bilagor, i form av två kartbilder och en ritning över de 13 olika högarna som vi tittade på vid tillsynen med Thomas den 28 november 2024. Se bilaga 5-8. Sista datumet för att inkomma med synpunkter på beslutet var den 25 mars 2025. Redovisning av respektive hög på bilaga 6 (ritningen över de olika högarna) var den 22 april. Kommuniceringen skickades både till verksamhetsutövarens mailadress och via vanlig post för att säkerställa att den skulle nå mottagaren. Thomas Norell skickade den 24 mars ett mail om att de inte var riktigt klara med synpunkterna ännu, utan skulle behöva uppskov. Thomas meddelade även att hans miljökonsult försökt nå oss men inte kommer fram. Vi kontaktade Johan Rylander den 25 mars på medskickat telefonnummer från Thomas och fick reda på att Thomas kontaktat Johan under dagen och att han ringt växeln på Västerås stad. Johan fick frågan om han sett beslutet och visste vilka uppgifter vi ställt krav på att få in, så att han visste vilka uppgifter han skulle besvara. Johan meddelade att han inte sett beslutet utan endast fått det berättat för sig i korta drag av Thomas och att han under förutsättningarna som gavs, inte avsåg att vara någon miljökonsult åt Thomas. Vi kontaktade Thomas gällande Johans svar och informerade honom om att det var sista dagen för honom att inkomma med synpunkter. Thomas Eriksson från Geokonsult AB återkopplade till oss samma dag, den 25 mars, och meddelade att de åtagit sig arbetet att inkomma med synpunkterna. Kommuniceringstiden förlängdes till och med 8 april, då nästa nämndsammanträde var bestämt till den 28 april. Den 8 april inkom ett mail till miljö- och hälsoskyddsförvaltningen där Ebba Sellén på konsultbolaget Sellén & Filipovic meddelar att de fått i uppdrag av T. Norells Trädgårdsservice AB att hjälpa till med ett strukturerat svar på vårt beslut och meddelade att de behövde uppskov till och med den 22 april med att inkomma med uppgifterna. Den 7 april meddelade miljö- och hälsoskyddsförvaltningen att de fick förlängd svarstid till och med den 25 april. Thomas Norell fick dokumentet (PM) från konsulten den 25 april, men vidarebefordrade det inte till Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen förrän den 26 april, vilket var en dag för sent, se bilaga 9. Förseningen noterades men godkändes. Redovisade massor PM:et som inkom från T. Norells Trädgårdsservice AB lämnade information om syftet för uppläggning av avfallsmassor på fastigheten. Syftet med markutfyllnaden på framsidan av kullen (mot Johannisbergsvägen) anges vara för att anlägga gräsmatta på fastigheten. Den kompost/de schaktmassor som är upplagda bakom kullen är ett råvarulager som tillhör T. Norells Trädgårdscenter, för tillverkning av gräsmattejord och anläggningsjord. Det uppgavs även att slutprodukten ska säljas som anläggningsjord och gräsmattejord. Jorden är avsedd att säljas både till privatpersoner och entreprenörer. I PM:et redovisades även massorna som ska ha tagits in på fastigheten Barkaröby 6:70, utan ha transporterats via verksamhetsytan på fastighet Grindtorp 7. Dessa ska bestå av 2759,6 ton kompost från VafabMiljö, 2041,37 ton ytvegetation, stubbar och ytrötter från ABB, 84 ton spån från Aros Handelshus samt ca 20 ton bark från Mälarhamnar. Enligt verksamhetsutövaren har dessa massor köpts in som produkter. Fakturor från VafabMiljö har bifogats till PM:et där verksamhetsavfallet deklareras med datum, avfallsslag, vågnr, registreringsnummer på fordon, mängd och kostnad. Fakturorna visar transporter från 2021-12-03 till och med 2023-12-21. Mängden som har redovisats i PM:et stämmer inte överens med den mängd som verksamhetsutövaren har bifogat fakturor på. Mängden kompost från VafabMiljö uppgår till 1717,34 ton under 2021, 2843,38 ton under 2022 och 2241,60 ton under 2023. Den mängd kompost som redovisats med fakturor uppgår med andra ord till ca 4 000 ton mer än vad som redovisats på plats och i PM:et. Thomas meddelade även i givna uppgifter att han ansåg att alla avfallsmassor som transporterats in på fastigheten Barkaröby 6:70 är produkter och inte ett avfall, vilket inte stämmer enligt VafabMiljö. Komposten är benämnd som verksamhetsavfall på fakturorna samt att påståendet har verifierats skriftligt av VafabMiljö den 30 april 2025, se bilaga 10. Inköpskostnaden för komposten uppgår till 20-30 kronor per ton, vilket miljö- och hälsoskyddsförvaltningen inte bedömer som ett skäligt pris för en ren kompostprodukt. Avfallsmassorna har vid tillsyn visat att de innehåller synligt avfall såsom plast, gummi, metall och elkablar. Verksamheten kan inte redovisa några transportkvitton eller vågkvitton på massor som körts in till fastigheten Barkaröby 6:70, förutom de intransaktioner som gjorts för massorna från ABB enligt sidorna 69-71 i PM:et. Att det inte finns några transportkvitton eller vågkvitton hänvisar Thomas till att verksamheten T. Norells Trädgårdsservice Aktiebolag har transporterat massorna i egen regi. Vi efterfrågade även vilka slags massor som de olika högarna bestod av. Materialtypen redovisades i tabell 2, sida 4, i bilaga 9. Total mängd, eventuella blandningar och mängd av respektive mängd kunde inte redovisas. Vi efterfrågade när Thomas började lägga upp massor på fastigheten. Thomas informerade vid tillsynsbesöket den 28 november 2024 om att han tog fastigheten i anspråk 2022. I PM:et redovisar Thomas under punkt 5 c, sida 5, bilaga 9 att materialet lagras i högst två år innan användning och att materialet vänds två gånger per år. I PM:et finns även fakturor från VafabMiljö redovisade som visar på verksamhetsavfall gällande ”kompost till försäljning” som hämtats mellan 2021-12- 02 till och med 2021-12-20 (faktura/OCR-nr 42281386). Dessa massor uppgår till 1717,34 ton som inte kan styrkas att de transporterats in på verksamhetsområdet på Grindtorp 7 innan de i så fall körts till fastigheten Barkaröby 6:70. Nämndbeslut och provtagningsplan Den 5 maj 2025 fattade miljö- och konsumentnämnden ett beslut, § 54 Dnr MOKN 2025/00068-4.2.4, om förbud med vite att föra in, använda eller transportera ut avfallsmassor samt föreläggande med vite om att provta upplagda massor på fastigheten Barkaröby 6:70, se bilaga 11. Delgivningskvitto inkom den 12 maj. Beslutet fattades med bakgrund om att miljö- och hälsoskyddsförvaltningen inte kan härleda samtliga massor på fastigheten till inskickade uppgifter eller till verksamhetens information som finns tillgängligt i deras datasystem och de fåtaliga analysprotokollen som skickats in. Det behövde därför klargöras om de massor som tagits in på fastigheten stämmer överens med sagda påståenden om massornas beskaffenhet och föroreningsgrad. Den 9 juni skickade konsulten över ett förslag på provtagningsplan till Thomas, som vidarebefordrade det till Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen den 10 juni, se bilaga 12. Provtagningsplanen informerar om att konsulterna gjorde ett platsbesök den 15 maj. Den beskriver även i korta drag om att fastigheten omfattar en yta på 10,3 ha och att det bedrivs en plantskola på fastigheten samt att delar av fastigheten används som uppställningsplats för olika material. Marken på fastigheten består av sandig morän med inslag av blockiga partier. Djupet till grundvattnet är inte känt inom undersökningsområdet. Konsulten skriver även att förekomsten av sandig morän kan innebära en risk för spridning av eventuella föroreningar med grundvattnet, exempelvis österut mot Fulleröfjärden. Relevanta föroreningsämnen som kan finnas i avfallsmassor har redovisats med en kort informationstext av respektive ämne. Vid konsultens platsbesök hade högarna som vi tog kort av vid tillsynsbesöket i november 2024 och begärde in information om förändrats. Högarna framför kullen har slätats ut över fastigheten och en ny karta med uppmärkta högar presenterades. Utifrån inkomna uppgifter begärdes en komplettering i form av motivering ut den 13 juni 2025 av antalet prover i förhållande till den mängd massor som presenterades. Motivering och justerad provtagningsplan skickades in av konsulten den 26 juni. Den 31 juli kontaktade miljö- och hälsoskyddsförvaltningen konsulten gällande inskickad provtagningsplan. Konsulten informerade om att denne skulle byta arbete och ärendet skulle lämnas över till en kollega. På grund av semester hos konsultbolaget skickades vår bedömning av den justerade provtagningsplanen per mail till delägaren av konsultbolaget den 7 augusti tillsammans med underlaget ”Undersökning av avfallets innehåll och egenskaper” från Naturvårdsverket, se bilaga 14 samt fotobilaga från ett oanmält tillsynsbesök den 5 september, se bilaga 13. Kort uppdatering i ärendet skickades ut till den nya konsulten den 8 september. Samma dag skickades även information och önskemål om återkoppling från Stadsbyggnadskontoret i Västerås, då det krävs lov för att lägga upp massor enligt Plan- och bygglagen (PBL). Den 29 september kontaktade vi konsultbolaget igen, då vi inte hade någon statusuppdatering i ärendet. Konsultbolaget hade skickat över en justerad provtagningsplan för Barkaröby 6:70 den 22 september och meddelade den 29 september att denna skulle inkomma under dagen till oss. Denna provtagningsplan godkändes. Nämndbeslut och provtagningsplan Den 24 november skickades en ny kommunicering ut till verksamhetsutövaren tillika fastighetsägare gällande provtagning av upplagda massor inom fastighet Barkaröby 6:70. Sista dag för att inkomma med synpunkter var satt till den 1 december. Inga synpunkter inkom. Enligt nämndbeslut § 54 Dnr MOKN 2025/00068-4.2.4 punkt 4.2 ska provtagning av massorna ske inom 30 dagar från det datum planen är godkänd. Den 28 november återkopplade konsulten och begärde uppskov av genomförandetiden, då denna infaller under julledigheten. Ärendet togs upp till miljö- och konsumentnämnden den 16 december, där genomförandetiden för provtagning förlängdes till 31 januari 2026, enligt beslut § 155 Dnr MOKN 2025/00198-4.2.4. Se bilaga 15. Det beslutades även att antalet samlingsprover skulle utökas i hög/område 1 från 35 stycken till 50 stycken, att information om startdatum skulle meddelas miljö- och hälsoskyddsförvaltningen samt att provtagningsresultaten skulle redovisas senast den 28 februari 2026. Nämndprotokollet skickades ut den 19 december till Thomas Norell. Den 7 januari 2026 kom bekräftelse från konsulten att provtagningen var planerad till vecka 3. Den 19 januari 2026 efterfrågade konsulten vilken ”deadline” som gällde för redovisning av provtagningsrapporten. Denna information har inte förmedlats av Thomas, som tagit del av beslutet. Provtagningsrapport och resultat Den 24 februari skickade konsulten in provtagningsrapporten till Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen, se bilaga 16. Rapporten granskades och åtgärder på redovisade uppgifter diskuterades, bland annat var kostnaden för att omhändertagande av förorenade massor som lagts upp på fastigheten versus konsekvenser som kan uppstå samt krav enligt miljölagstiftningen. Den 11 mars kontaktade vi Thomas Norell för att boka in ett möte, då vi helst ser att verksamhetsutövaren är delaktig i beslutet om hanteringen av massorna, då dessa är förenligt med stora kostnader. Möte bokades den 13 mars 2026 på miljö- och hälsoskyddsförvaltningens kontor. Sammanställning av kartor, beräknade mängder och provtagningsresultat togs fram ur ärendet inför mötet. Då Thomas inte läst provtagningsrapporten, fått den uppläst eller förklarad för sig innan mötet, gick vi igenom befintliga ortofoton från 2020-2024, hur vi resonerat utifrån informationen i ärendet och bedömning av provtagningsrapporten. Information lämnades om att högarna med avfallsmassor som markerats med nummer 2, 3 och 7 enligt kartan behöver hanteras på ett miljömässigt godtagbart sätt, då de har förhöjda värden över känslig markanvändning (KM) av bland annat metaller, tunga alifater (C16-35) och tunga PAH. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen informerade Thomas om att han har möjlighet att lämna in en egen åtgärdsplan som beskriver hur massorna kan tas om hand av rätt mottagare utifrån respektive föroreningsgrad, eller hur föroreningen kan begränsas, till exempel genom ytterligare provtagning så att kostnaden för åtgärderna kan minskas. Den uppskattade mängden massor som diskuterades vid informationen den 13 maj 2026, bygger på beräkningar som genomförts av miljö- och hälsoskydds- förvaltningen utifrån uppgifter som angivits av Thomas Norell direkt eller inkommit från honom via hans konsult. Vi bedömde att de olika massorna i högarna väger i genomsnitt 1,5 ton per kubikmeter, vilket är en medelvikt och ett vanligt utgångsläge för schaktmassor. Thomas upplyser om att vikten är lägre än vad vi bedömer och skulle återkomma med foto som stärker denna uppgift. Genom att väga massor från hög 2, 3 och 7 med hjälp av skopan på sin lastmaskin och ta foto på resultatet som vågen i maskinen visar kan Thomas stärka sitt påstående. Han uppgav att han skulle kunna skicka in bilderna den 16-17 mars 2026. Några bilder på vågskärmen har inte skickats in till oss. Den 23 mars 2026 genomförde vi en anmäld tillsyn, för att kontrollera uppgifter som enligt Thomas ska finnas i datasystemet. Vid tiden för tillsyn kontaktades vi av konsultbolaget, som förmedlade att Thomas Norell hade tagit kontakt med dem med frågor gällande föroreningshalten på avfallsmassorna som diskuterats den 13 mars 2026. Däremot har Thomas som verksamhetsutövare inte tagit ytterligare kontakt med miljö- och hälsoskyddsförvaltningen. Vi efterfrågade samtidigt information gällande foton från genomförd provtagning. Den 26 mars 2026 fick vi genom ett telefonsamtal med en anställd på verksamheten, information vidarebefordrad från Thomas om uppmätta vikter på de högar som vi diskuterat vid mötet den 13 mars 2026 och som hade förhöjda halter av metaller och DOC. Informationen som gavs var att hög 1 vägde 0,9 – 1,0 ton/m3, hög 2 vägde 1,0 – 1,1 ton/m3 och hög 3 vägde 1,1 ton/m3. Några foton på skopa med vikt har inte presenterats. Den 1 april inkom efterfrågad information från konsulten. Den 8 maj 2026 skickades en skrivelse om komplettering av uppgifter ut till Thomas Norell med en påminnelse om att inkomma till miljö- och hälsoskyddsförvaltningen med en åtgärdsplan, se bilaga 17. Senaste datum för att inkomma med kompletteringen var den 22 maj 2026. Bifogat fanns även ett utdrag av ärenderapporten med tjänsteanteckning om vilken information vi diskuterade under mötet den 13 mars 2026. Thomas Norell svarade per mail samma dag med information om att han ska komma in med svar. Det har ännu inte inkommit någon komplettering eller ytterligare kommunikation i ärendet. Det finns en historik i kontakten med verksamhetsutövaren där han av flera olika skäl inte har inkommit med efterfrågade uppgifter inom utsatt tid, utan drar ut på tiden och slutligen begärt anstånd. Mot denna bakgrund bedömer vi att ärendet nu kan avgöras på befintligt underlag av miljö- och konsumentnämnden. Beslutsgång T. Norells Trädgårdsservice Aktiebolag Kvastbruksgatan 1 722 31 Västerås

§ 73 Dnr MOKN 2026/00089-4.2.2 MHF-2026-47 Avslag - Ansökan om tobakstillstånd 24SJU Tillberga Beslut Miljö- och konsumentnämnden föreslår att avslå 24SJU Strömsholm AB med organisationsnummer 559511-0031 med verksamhet inom fastigheten Hubbo- Sörby 15:11 ansökan om tillstånd för försäljning av tobaksvaror. Beslutet tas med stöd av lagen om tobak och liknande produkter, 5 kap, §§ 1 och 2. Förslag till beslut har kommunicerats med verksamhetsutövaren. Synpunkter som lämnats har tagits med i bedömningen. beslut: Miljö- och konsumentnämnden föreslår att avslå 24SJU Strömsholm AB med organisationsnummer 559511-0031 ansökan om tillstånd för försäljning av tobaksvaror. Beslutsgång Verksamhetsutövare

§ 74 Dnr MOKN 2026/00113-4.2.2 MHF-2026-270 Avslag - Ansökan om tobakstillstånd Jokkon Beslut Miljö- och konsumentnämnden föreslår att avslå ansökan om tillstånd för försäljning av tobaksvaror, Jokkon i Västerås AB med organisationsnummer 559239-5262 med verksamhet inom fastigheten Lennart 17, Hantverkargatan 8. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har till konsumentnämnden lämnat följande förslag till beslut: Miljö- och konsumentnämnden föreslår att avslå ansökan om tillstånd för försäljning av tobaksvaror, Jokkon i Västerås AB med organisationsnummer 559239-5262. Beslutsgång Verksamhetsutövare

§ 75 Dnr MOKN 2026/00111-1.4.1 Miljö- och konsumentnämndens behovsutredning 2027-2029 Beslut Behovsutredningen godkänns och läggs till handlingarna. Enligt miljötillsynsförordningen (SFS 2011:13) ska miljö- och konsumentnämnden som tillsynsmyndighet utreda tillsynsbehovet för myndighetens hela ansvarsområde utifrån miljöbalken. Behovsutredning ska omfatta tre år och ses över minst en gång per år. Motsvarande krav finns även inom livsmedelskontrollen medan andra tillsynsområden, så som serveringstillstånd, tobak och receptfria läkemedel, inte har samma detaljerade krav men ändå har tagits med i utredningen för att ge en sammantagen bild över miljö- och konsumentnämndens behov av resurser. Behovsutredningens syfte är att ta fram underlag som ska användas för att planera tillsynen, så att tid och resurser används där riskerna bedöms vara som störst. Syftet är också att redovisa och åskådliggöra det totala resursbehovet för nämndens tillsynsansvar för de kommande tre åren. Resultatet blir verksamhetens behov i antal timmar som jämförs med de resurser som finns tillgängliga. Det innebär att behovsutredningen ger goda förutsättningar för tydliga prioriteringar och resursmässiga avvägningar. Ingen helt ny behovsutredning har tagits fram inför 2026, men en översyn av innehållet har skett. Behovsutredningen visar att miljö- och konsumentnämnden har ett årligt underskott på cirka 10,8 årsarbetskrafter inom tillsyn och 2,9 årsarbetskrafter inom annan verksamhet i förhållande till resursbehovet för perioden 2026-2028. Totalt saknas därmed 13,7 årsarbetskrafter i förhållande till resursbehovet. beslut: Behovsutredningen godkänns och läggs till handlingarna. Beslutsgång

§ 76 Dnr MOKN 2026/00112-1.2.3 Taxa miljöbalken Beslut Kommunfullmäktige föreslås fastställa taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalken och lagen om åtgärder mot förorening från fartyg och att taxorna ska gälla från och med 1 januari 2027. Miljö- och konsumentnämnden ansvarar för tillsyn av verksamheter inom kommunen som kan medföra risker för människors hälsa eller miljön. Enligt miljöbalken ska denna tillsyn finansieras genom avgifter. Av miljötillsynsförordningen framgår vidare att tillsynsmyndighetens resurser ska dimensioneras utifrån det faktiska tillsynsbehovet. Gällande taxa beslutades av kommunfullmäktige den 26 oktober 2023 § 280 och trädde i kraft den 1 januari 2024. Miljö- och konsumentnämndens taxor ses över regelbundet med anledning av förändringar i lagstiftningen inom nämndens ansvarsområden samt för att säkerställa att taxorna motsvarar nämndens kostnader för avgiftsfinansierad verksamhet. Utöver uppdaterade laghänvisningar och verksamhetskoder föreslås följande ändringar: - Ändring från schablonavgifter för flera typer av ärenden till timavgift för att bättre spegla den faktiska kostnaden för handläggning. - En ny taxa för prövning och tillsyn enligt lagen om åtgärder mot förorening från fartyg. Nivån på timtaxan föreslås vara densamma som för prövning och tillsyn enligt miljöbalken, det vill säga 1310 kr. Nämndens behandling av ärendet sker före ikraftträdandet av beslutade ändringar i 15 kap. miljöbalken som träder i kraft den 1 juli 2026. Beslut i kommunfullmäktige planeras däremot ske efter att de nya bestämmelserna har trätt i kraft. Förvaltningen kommer att utreda konsekvenserna av den nya lagstiftningen och vid behov komplettera förslaget på revideringar av taxan för prövning och tillsyn enligt miljöbalken inför kommunfullmäktiges beslut. Beslutsgång Kommunstyrelsen

§ 77 Dnr MOKN 1817600- Övriga frågor Monica Stolpe-Nordin (C) informerar om att vid kommunfullmäktige i oktober 2026 väljs ledamöter och ersättare till de olika nämnderna. e33d2a21-1d23-4b4f-9baa-def11634ceb4 Elektroniska underskrifter Detta dokument har undertecknats elektroniskt av en eller flera personer De tio första underskrifterna listas nedan. Ytterligare underskrifter listas på efterföljande sida. Underskrifterna uppfyller kraven för avancerade elektroniska underskrifter enligt EU-förordningen eIDAS. Det innebär att undertecknarnas identitet har verifierats, att underskrifterna är juridiskt bindande och att dokumentets innehåll är kryptografiskt skyddat mot ändringar. Underskrifterna kan valideras i en PDF-läsare som stöder signaturvalidering eller via Västerås stads valideringstjänst. Endast originalfilen innehåller den signaturinformation som krävs för verifiering. Om dokumentet ändras, skrivs ut eller exporteras till en ny PDF-fil kan underskrifterna inte längre valideras.