Allmänna utskottet — 14 oktober 2026

§ 80 Dnr 2026-000009 Upprop, val av justeringsperson samt godkännande av dagordningen Allmänna utskottets beslut Arne Olsson (KD) väljs att justera dagens protokoll. Dagordningen godkänns. I allmänna utskottet Utskottet förrättar upprop. 2026-10-14 Allmänna utskottet

§ 81 Dnr 2026-000135 Budget och verksamhetsplan 2027-2029 Allmänna utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Budget och verksamhetsplan för 2027-2029 fastställs. Låneramen för 2027 uppgår till maximalt 270 000 000 kr för nyupplåning och 110 000 000 kr för omsättning av befintliga lån. Budgetram för revisionen år 2027 fastställs till 1 332 000 kr. Budgetpost för projektering av Vårgårda Norra läggs till som en särskild prövning i investeringsbudgeten. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige tog i juni ställning till budgetförslag 2027-2029 och beslutade att Alliansens förslag till budget innehållande skattesats 21,61, resultaträkning, balansräkning, kommunbidrag och investeringsbudget för 2027-2029 antas. Denna budget har kompletterats med dels ramväxling och dels med en verksamhetsplan innehållande strategier för målen, beskrivning av befolkningsutvecklingen och samhällsekonomisk analys, beskrivning av kommunförvaltningen, redovisning av planerad utveckling i verksamheterna. Verksamhetsmål för 2027 antas i verksamhetsplanen. Alliansens budget och verksamhetsplan innehåller följande ekonomiska ställningstaganden: - Budget och verksamhetsplan innehållande skattesats 21,61 - Resultat- och balansräkning, kommunbidrag, investeringsbudget och verksamhetsmål för perioden 2027-2029. - Låneramen för 2027 uppgår till maximalt 270 000 000 kr för nyupplåning och 110 000 000 kr för omsättning av befintliga lån. - Resultatnivån budgeteras till 2,7 % - Skatteintäkter baseras på SKR:s skatteprognos publicerad i april 2026 - Kommunbidragsramen uppgår till 963,3 mnkr år 2027 vilket innebär en ökning med 3,3% jämfört med 2026 2026-10-14 Allmänna utskottet - Kommunens budgeterade räntekostnader uppgår till 22,6 mnkr - Investeringsbudgeten för 2027 uppgår 203 mnkr och till 291 mnkr för 2028-2029 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Budget och verksamhetsplan för 2027-2029 fastställs. Låneramen för 2027 uppgår till maximalt 270 000 000 kr för nyupplåning och 110 000 000 kr för omsättning av befintliga lån. Budgetram för revisionen år 2027 fastställs till 1 332 000 kr. I allmänna utskottet Ellinore Karlsson redogör för ärendet. Förslag till beslut på sammanträdet Kenneth Max (M) yrkar på följande tilläggsförslag: Budgetpost för projektering av Vårgårda Norra läggs till som en särskild prövning i investeringsbudgeten. Beslutsgång Ordföranden frågar om förvaltningens förslag till beslut antas, och finner att så sker. Ordföranden frågar om Kenneth Max (M) tilläggsförslag antas, och finner att så sker. 2026-10-14 Allmänna utskottet

§ 82 Dnr 2026-000301 Uppföljning av intern kontroll per 31 augusti 2026 Allmänna utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner föreslagna åtgärder utifrån uppföljningen av den interna kontrollen per den 31 augusti 2026. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för att säkerställa en god intern kontroll inom kommunen. Enligt 6 kap 6 § kommunallagen ska var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har fastställt samt de föreskrifter som gäller för verksamheten. Kommunstyrelsen ansvarar också för att den interna kontrollen är tillräcklig och att verksamheten bedrivs på ett tillfredsställande sätt. Dessutom ska kommunstyrelsen säkerställa att myndighetsnämnderna årligen genomför den beslutade interna kontrollen. Förvaltningen har genomfört granskningar inom identifierade riskområden enligt Plan för intern kontroll 2026. Iakttagelser från granskningen pekar på utvecklingsområden och ska användas som underlag för förbättringar i syfte att kvalitetssäkra processerna inom berörda områden. Verksamhetschefer ansvarar för genomförandet och återkopplingen till kommunstyrelsen samt respektive myndighets- nämnder. Enligt antagna Riktlinjer för intern kontroll ska kommunstyrelsen, baserat på uppföljningsrapporter, utvärdera kommunens samlade system för intern kontroll och föreslå förbättringar där det behövs. Det är också viktigt att utvärderingen leder till åtgärder för att förbättra eventuella brister i kontrollsystemet. Under respektive kontrollmoment är målsättningen att statistik som relaterar till individer ska samlas in, analyseras efter kön. Könsuppdelad statistik synliggör eventuella skillnader mellan kvinnor och mäns förutsättningar, livsvillkor och behov. Om ojämställdhet upptäcks ska åtgärder föreslås som bidrar till jämställdhet. Förvaltningen kan förbättra arbetet med att samla in könsuppdelad statistik vid kontrollerna. Vid denna uppföljning har inga sådana skillnader konstaterats. En väl genomarbetad intern kontroll bidrar till en effektiv och säker verksamhet med god ekonomisk hushållning, vilket är en viktig del av 2026-10-14 Allmänna utskottet en väl fungerande styrning och uppföljning. Förbättringarna som genomförs utifrån granskningarna ska bidra till att verksamheten uppnår sina mål så kostnadseffektivt som möjligt, att tillgångar skyddas och oönskade händelser och effekter undviks. Målet är att minska kvalitetsbristkostnaderna och uppnå största möjliga nytta för Vårgårdaborna. Barns bästa ska sättas i främsta rummet, och särskild hänsyn ska tas till barn i behov av särskilt stöd vid uppföljningen, så att konstaterade brister åtgärdas och säkerställs att de inte uppkommer igen. Arbetet med närvaro, att motverka diskriminering och kränkningar samt att ge stöd till elever som behöver det är viktiga förutsättningar för att eleverna ska vara trygga, ha goda relationer och klara kunskapskraven i skolan. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen godkänner föreslagna åtgärder utifrån uppföljningen av den interna kontrollen per den 31 augusti 2026. I allmänna utskottet Åsa Nyström Andersson redogör för ärendet. 2026-10-14 Allmänna utskottet

§ 83 Dnr 2026-000320 Höjning av lunchpriser i Vårgårda kommuns restauranger, Kullingshemmet och dagcentralen Trevnaden Allmänna utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Nya lunchpriser i Vårgårda kommuns restauranger, på Kullingshemmet och dagcentralen Trevnaden, fastställs enligt förvaltningens förslag från och med den 1 januari 2027 respektive den 1 januari 2028. Sammanfattning av ärendet Förvaltningen föreslår en höjning av lunchpriserna i Vårgårda kommuns restauranger från den 1 januari 2027 samt en ytterligare justering från den 1 januari 2028. Syftet är att säkerställa fortsatt hög kvalitet på måltiderna samt att anpassa priserna till ökade kostnader för råvaror, personal och den allmänna kostnadsutvecklingen. De föreslagna höjningarna motsvarar cirka 4–5 procent per år. Trots prishöjningarna bedöms kommunens lunchpriser fortsatt ligga under prisnivån hos flera jämförbara lunchrestauranger i Vårgårda. I dagens lunch ingår varmrätt, salladsbuffé, måltidsdryck och kaffe. Kommunens nuvarande priser är: Kategori Nuvarande pris Sollunch 76 kr Sollunchhäfte 710 kr Pensionärslunch 80 kr Pensionärshäfte 750 kr Lunch övriga gäster 103 kr Lunchhäfte 980 kr Föreslagna priser från och med den 1 januari 2027: 2026-10-14 Allmänna utskottet Kategori Pris 2027 Sollunch 82 kr Sollunchhäfte 770 kr Pensionärslunch 86 kr Pensionärshäfte 790 kr Lunch övriga gäster 109 kr Lunchhäfte 1 040 kr Föreslagna priser från och med den 1 januari 2028: Kategori Pris 2028 Sollunch 87 kr Sollunchhäfte 820 kr Pensionärslunch 91 kr Pensionärshäfte 860 kr Lunch övriga gäster 114 kr Lunchhäfte 1 090 kr Vid köp av lunchhäfte är avsikten att ge en rabatt jämfört med köp av enstaka luncher. Målsättningen är att rabatten ska vara likvärdig mellan de olika häftena. Priserna hos andra lunchrestauranger i Vårgårda ligger generellt omkring 130 kronor per lunch. Samtidigt kan måltidsmiljön i kommunens restauranger inte direkt jämföras med kommersiella restauranger. Hållbarhetsanalys Ekonomisk hållbarhet Prishöjningen bidrar till att möta ökade kostnader för livsmedel och personal samt skapar bättre förutsättningar för en långsiktigt hållbar ekonomi i måltidsverksamheten. Intäktsökningen möjliggör att 2026-10-14 Allmänna utskottet verksamheten kan upprätthålla kvaliteten utan att kostnadsökningarna fullt ut behöver finansieras genom kommunala medel. Social hållbarhet Måltidsverksamheten är en viktig service för kommunens invånare, särskilt för äldre personer. Prisjusteringen bedöms inte påverka tillgången till verksamheten i någon större omfattning då prisnivån även efter höjningen är låg i jämförelse med andra lunchalternativ i kommunen. Jämställdhetsanalysen visar att ärendet berör både kvinnor och män men att beslutet inte bedöms medföra olika konsekvenser beroende på kön. Ekologisk hållbarhet Prishöjningen bidrar till att skapa förutsättningar för fortsatt användning av råvaror av hög kvalitet och en hög andel svenska livsmedel. Ärendet bedöms i övrigt inte medföra någon betydande påverkan på miljö eller klimat. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Nya lunchpriser i Vårgårda kommuns restauranger, på Kullingshemmet och dagcentralen Trevnaden, fastställs enligt förvaltningens förslag från och med den 1 januari 2027 respektive den 1 januari 2028. I allmänna utskottet Ordföranden redogör för ärendet. 2026-10-14 Allmänna utskottet

§ 84 Dnr 2026-000212 Plan- och bygglovstaxa 2027 Allmänna utskottets beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Plan- och bygglovtaxa för 2027 antas. Taxan ska börja gälla från 1 januari 2027. Sammanfattning av ärendet Vårgårda kommun har sedan 2011 tillämpat en plan- och bygglovtaxa som är baserad på Sveriges Kommuner och landstings taxeunderlag. Nuvarande taxa antogs av kommunfullmäktige 2011-04-06 § 43. Därefter gjordes en revidering under 2017. Myndighetsnämnden Bygg-och Miljö beslutar årligen om ändringar i taxan med hänsyn till prisutvecklingen. Justeringen görs med den procentsats för det innevarande kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på Sveriges Kommuner och Regioners (SKR) hemsida i oktober månad varje år. Den 1 december 2025 trädde förändringar i plan- och bygglagen ikraft vilket medför att taxan behöver uppdateras. SKR har tagit fram ett underlag med avseende på förändringarna. Ärendetyperna har justerats och formuleringarna anpassats till ändringarna i lagen och i plan- och byggförordningen. Syftet med föreslagna taxeförändringar är att säkerställa att kommunens taxa för plan- och bygglovsverksamheten är aktuell, rättvis, transparent och följer gällande lagstiftning, samtidigt som den speglar den handläggningsinsats som krävs i samband med de nya reglerna. Timtaxan ligger fortsatt på samma nivå som tidigare. Enligt 12 kap. 10 § PBL är det kommunfullmäktige som ska fatta beslut om grunderna för beslut om taxa, Kommunfullmäktige kan inte delegera rätten att besluta om taxan till nämnd. Detta innebär att taxan, så väl som ändring av taxan måste beslutas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktiges beslut om att anta taxan kan överklagas enligt bestämmelserna om laglighetsprövning. Ansvarig nämnd/delegation till tjänsteperson 2026-10-14 Allmänna utskottet Tillämpning av taxan och debitering i enskilda fall svarar Myndighetsnämnden Bygg- och Miljö för. Nämndens rätt att i varje särskilt fall bestämma om avgift får beslutas av tjänsteperson enligt särskild delegationsordning. Hållbarhetsanalys: Ekonomisk hållbarhet: Självkostnadsprincipen gäller som huvudregel för kommunal verksamhet. 2 kap 6 § kommunallagen. Avgifterna för plan- och byggverksamhet i kommunen tas ut med stöd av plan- och bygglagen (2010:900), PBL, eller kommunallagen (2017:725). Avgifterna är avsedda att täcka kommunens kostnad för den aktuella myndighetsutövningen eller tjänsten. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Plan- och bygglovtaxa för 2027 antas. Taxan ska börja gälla från 1 januari 2027. I allmänna utskottet Sabina Talavanic´ redogör för ärendet. 2026-10-14 Allmänna utskottet

§ 85 Dnr 2026-000318 Renhållningstaxa 2027 Allmänna utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Renhållningstaxa 2027 fastställs. Taxan ska börja gälla från 1 januari 2027. Under övergången gäller 2026 års hämtningsavgifter tills fyrfackskärlen är utplacerade. Sammanfattning av ärendet Vårgårda kommun inför ett nytt system för fastighetsnära insamling av hushållsavfall och förpackningar. För villor och fritidshus innebär förändringen att nuvarande insamlingssystem ersätts med fyrfackskärl. Samtidigt inleds ett nytt entreprenadavtal för insamling och transport av avfall. Kommunstyrelsen beslutade den 31 januari 2024 att ge förvaltningen i uppdrag att införa ett nytt insamlingssystem för att uppfylla kraven enligt förordningen om producentansvar för förpackningar. Av tidigare beslutsunderlag framgår att fastighetsnära insamling ska vara fullt införd senast den 1 januari 2027 och att fyrfackssystemet bedömdes ge hög servicegrad, god sorteringskvalitet och färre transporter än alternativet med tvåfackskärl. Förändringen medför att stora delar av den nuvarande taxekonstruktionen inte längre är relevanta. En ny renhållningstaxa behöver därför tas fram utifrån det nya insamlingssystemets abonnemang, tjänster, hämtningsintervall och kostnadsstruktur. Renhållningstaxan justerades inte inför 2026. Inför 2027 behöver taxan även beakta kostnader för den nya entreprenaden samt kapitalkostnader och andra relevanta kostnader för planerad omlastningshall och ny återvinningscentral. Den sammanlagda investeringsutgiften för omlastningshall och återvinningscentral beräknas till cirka 47 miljoner kronor. Vårgårda kommun ansvarar för investeringarna. Herrljunga kommun ska bidra till finansieringen i enlighet med kommunernas överenskomna fördelningsnyckel. Den del av kostnaderna som ska bäras av Vårgårdas avfallskollektiv ska ingå i underlaget för den nya taxan. 2026-10-14 Allmänna utskottet Den föreslagna taxan syftar till att säkerställa en långsiktigt hållbar finansiering av avfallsverksamheten och skapa en taxekonstruktion som motsvarar de tjänster och kostnader som gäller från och med 2027. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Renhållningstaxa 2027 fastställs. Taxan ska börja gälla från 1 januari 2027. I allmänna utskottet Peter Garton redogör för ärendet. Förslag till beslut på sammanträdet Utskottet beslutar att göra följande tillägg: Under övergången gäller 2026 års hämtningsavgifter tills fyrfackskärlen är utplacerade. 2026-10-14 Allmänna utskottet

§ 86 Dnr 2026-000299 Bidrag till ideella organisationers och ideella föreningars arbete för att stödja våldsutsatta Allmänna utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att bevilja Kvinnojouren Olivia 100 000 kronor i bidrag som stöd för organisationens arbete för våldsutsatta i Vårgårda kommun. Sammanfattning av ärendet Kvinnojouren Olivia (Olivia) bedriver verksamhet som ger stöd till våldsutsatta och bidrar därigenom till att personer i Vårgårda kommun kan få råd, stöd och hjälp i utsatta situationer. Förvaltningen har prövat organisationens verksamhet mot riktlinjen för bidrag till ideella organisationers arbete med våldsutsatta, antagen 2026, samt tagit del av Olivias verksamhetsplan. Förvaltningens bedömning är att verksamheten ligger i linje med riktlinjens syfte och utgör ett angeläget komplement till kommunens insatser. Mot denna bakgrund föreslås att Olivia beviljas 100 000 kronor i bidrag. Beslutet bedöms bidra till social hållbarhet genom att stärka stödet till våldsutsatta, främja trygghet och motverka social utsatthet. Verksamheten kan även bidra till ökad jämlikhet genom att stöd erbjuds utifrån behov. Bidraget bedöms inte medföra några betydande negativa konsekvenser för miljömässig hållbarhet. Den ekonomiska hållbarheten säkerställs genom att bidraget används i enlighet med riktlinjen och följs upp mot den verksamhet och de ändamål som anges i verksamhetsplanen. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att bevilja Kvinnojouren Olivia 100 000 kronor i bidrag som stöd för organisationens arbete för våldsutsatta i Vårgårda kommun. I allmänna utskottet Anna Hildesson redogör för ärendet. Förslag till beslut på sammanträdet Sonor Anvarizyaei (S) yrkar på att Kvinnojouren Olivia ska beviljas 200 000 kronor i bidrag. 2026-10-14 Allmänna utskottet Beslutsgång Ordföranden frågar om utskottet beslutar enligt förvaltningens förslag eller enligt Sonor Anvarizyaeis (S) förslag, och finner att förvaltningens förslag till beslut antas. 2026-10-14 Allmänna utskottet

§ 87 Dnr 2026-000279 Avgiftstaxa för ansöknings- och tillsynsavgifter enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om e-cigaretter Allmänna utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Avgiftstaxa för ansöknings- och tillsynsavgifter enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om e-cigaretter antas. Sammanfattning av ärendet Vårgårda kommun har tecknat ett nytt samverkansavtal med Borås Stad avseende handläggning och tillsyn inom alkohol-, tobaks- och läkemedelsområdet. För att den avgiftsfinansierade verksamheten även fortsättningsvis ska bedrivas enligt självkostnadsprincipen behöver kommunens taxa anpassas till den kostnadsnivå som gäller för den nya samverkanslösningen. Förvaltningen föreslår därför att kommunfullmäktige antar en ny taxa med utgångspunkt i Borås Stads gällande taxebestämmelser. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Avgiftstaxa för ansöknings- och tillsynsavgifter enligt alkohollagen, tobakslagen och lagen om e-cigaretter antas. I allmänna utskottet Anna Hildesson redogör för ärendet. 2026-10-14 Allmänna utskottet

§ 88 Dnr 2026-000210 Nuläge IT – information Allmänna utskottets beslut Allmänna utskottet tar emot informationen. Sammanfattning av ärendet Information om:  Nuläge inom IT-enheten  Viktiga pågående aktiviteter/projekt IT-enheten ansvarar för drift, support och utveckling av organisationens IT-miljö samt stöd till verksamheternas digitala arbete. För närvarande pågår flera aktiviteter och projekt med fokus på identitet och behörigheter, cybersäkerhet, verksamheternas arbetsverktyg, verksamhetsstöd och digitala arbetssätt. Arbetet omfattar bland annat uppgradering av system och teknisk miljö, säkerhetsrelaterade åtgärder samt utveckling och förvaltning. IT- enheten arbetar samtidigt löpande med att möta verksamheternas behov och säkerställa en långsiktigt hållbar och säker IT-miljö. Förvaltningens förslag till beslut Allmänna utskottet tar emot informationen. I allmänna utskottet Susanne Ljungqvist, Mikael Andersson och Anna Olsson redogör för ärendet. 2026-10-14 Allmänna utskottet

§ 89 Dnr 2026-000157 Samverkansavtal IT - information Allmänna utskottets beslut Allmänna utskottet tar emot informationen. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige i Vårgårda och Herrljunga har beslutat att den gemensamma servicenämnden ITVT ska upphöra den 31 december 2026. För att säkerställa fortsatt samverkan mellan kommunerna ska den framtida organisationen i stället regleras genom ett samverkansavtal. Under en längre tid har ITVT organiserats genom en gemensam nämnd för Vårgårda och Herrljunga kommuner. Denna modell har möjliggjort en samordnad styrning av verksamheten mellan kommunerna. Nu har kommunfullmäktige i båda kommunerna beslutat att denna samverkansform ska avvecklas och att den gemensamma nämnden upphör med sin verksamhet den 31 december 2026. För att behålla fördelarna med samverkan och säkerställa att ITVT servicen fortsätter att fungera effektivt efter årsskiftet, kommer samarbetet att omorganiseras. I stället för en politisk nämndstruktur kommer relationen och ansvarsfördelningen mellan kommunerna att regleras genom ett formellt samverkansavtal. Övergången innebär att styrningen flyttas från en gemensam nämnd till en avtalsbaserad modell. Förvaltningens förslag till beslut Allmänna utskottet tar emot informationen. I allmänna utskottet Susanne Ljungqvist redogör för ärendet. 2026-10-14 Allmänna utskottet Övriga frågor Inga övriga frågor.