Allmänna utskottet — 19 augusti 2026

§ 59 Dnr 2026-000009 Upprop, val av justeringsperson samt godkännande av dagordningen Allmänna utskottets beslut Tony Willner (S) väljs att justera dagens protokoll. Dagordningen godkänns. Utskottet förrättar upprop. 2026-08-19 Allmänna utskottet

§ 60 Dnr 2026-000257 Hantering överskottsmedel avseende försäkrade pensioner - information Allmänna utskottets beslut Allmänna utskottet tar emot informationen. Sammanfattning av ärendet Vårgårda kommun har en traditionell försäkringslösning avseende pensioner. Detta innebär att kommunen via pensionspremiebetalningarna skapat ett försäkringskapital. När detta kapital kommer upp i en viss nivå så skapas överskottsmedel. Dessa överskottsmedel kan kommunen sedan välja att utnyttja antingen genom att försäkra fler individers framtida pensionsutbetalningar eller genom att betala pensionspremier. Detta är en hantering mellan kommun och pensionsförsäkringsbolaget och har ingen påverkan på den enskilda individens pension. 2022 var senaste tillfället då överskottsmedel utnyttjades, diarenr 2022- 000403. Då användes överskottsmedel för att betala pensionspremier. Denna information syftar till att visa hur årets överskottsmedel hanteras och även på att skapa en mer långsiktigt strategi kring hur dessa medel ska hanteras på lång sikt för att skapa bättre ekonomiska förutsättningar framåt. Förvaltningens förslag till beslut Allmänna utskottet tar emot informationen Ellinore Karlsson redogör för ärendet. 2026-08-19 Allmänna utskottet

§ 61 Dnr 2026-000258 Samverkan upphandling och inköp - information Allmänna utskottets beslut Allmänna utskottet tar emot informationen. Sammanfattning av ärendet Sedan 2019 har Vårgårda och Herrljunga kommuner lagt ut upphandlingsfunktionen på extern part via företaget Zango AB. Nuvarande avtal med Zango gäller till och med 2027-11-31 eller så har kommunen möjlighet att säga upp avtalet tidigare med 6 månaders uppsägningstid. Avtalet har fast pris per månad avseende en bastjänst medan tjänster för löpande upphandlingar har ett rörligt pris som baseras på antalet utförda timmar. I bastjänsten ingår att det finns kontaktpersoner från Zango som går att nå helgfria vardagar mellan kl 08-17. Personerna har kontor i Borås men är fysiskt närvarande vid behov. I bastjänsten levereras bland annat avtalsförvaltning och avtalsuppföljning, att identifiera behov av upphandling och ge stöd i direktupphandling. Zango genomför utbildningar 2 ggr/år till personal som gör inköp och finns tillgängliga med en intern mailadress och telefonnummer för att svara på frågor. Zango svarar även för externa förfrågningar avseende upphandling och avtal. Tjänsten omfattar också att leverera underlag för internkontroll. Ytterligare detaljer kring vad som ingår i bastjäsnten finns specificerat i ”Utredning organisation av upphandlingsfunktion” som är bifogad som underlag i ärendet. (dnr 2023-000258) Utredningen gjordes inför senaste upphandlingen av Upphandlingsfunktionen. Utredningen menar på att Upphandlingsfunktionen är tillgänglig, lätt att komma i kontakt med och enkla att samarbeta med. Det framkommer också att det ibland saknas viss spetskompetens (bygg, juridik osv) och att tjänsten hade kunnat agera mer uppsökande. Det framkommer också att upphandlingskompetens är svårt att rekrytera och att kompetensbehovet blir uppfyllt med Zango som extern leverantör av tjänsten. 2026-08-19 Allmänna utskottet För 2026 betalar Vårgårda/Herrljunga 900 tkr för bastjänsten och de tre senaste åren har Vårgårda kommun betalat följande för extra tjänster: 2023 – 810 tkr 2024 – 873 tkr 2025 – 969 tkr En årsanställd med 46 000 kr i månadslön kostar kommunen ca 800 tkr. Det är läge att ta ställning till hur Vårgårda kommun vill organisera upphandling och inköp framåt. Nya förutsättningar: Från och med 2027 gäller inte längre servicenämnden ekonomi/personal. Under 2026 finns ett påbörjat arbete inom Boråsregionen om att öka samverkan inom främst inköp. Förvaltningens förslag till beslut Allmänna utskottet tar emot informationen. Ellinore Karlsson redogör för ärendet. 2026-08-19 Allmänna utskottet

§ 62 Dnr 2026-000229 Årsredovisning samt revisionsberättelse och ansvarsfrihet Stiftelsen Ljungås 2025 Allmänna utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Ansvarsfrihet för de av kommunfullmäktige valda ledamöter i styrelsen för Stiftelsen Ljungås för det gångna året beviljas. Sammanfattning av ärendet Årsredovisning för 2025 är upprättad för Stiftelsen Ljungås. Valda revisorer har granskat räkenskaperna och styrelsens förvaltning gällande 2025 års verksamhet. Enligt stadgarna för Stiftelsen Ljungås skall varje stiftare besluta om ansvarsfrihet för sina valda ledamöter i styrelsen för det gångna året. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Ansvarsfrihet för de av kommunfullmäktige valda ledamöter i styrelsen för Stiftelsen Ljungås för det gångna året beviljas. Ellinore Karlsson redogör för ärendet. 2026-08-19 Allmänna utskottet

§ 63 Dnr 2026-000254 Förslag till budget och verksamhetsplan 2027-2029 för Tolkförmedling Väst Allmänna utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Förbundsstyrelsens förslag till budget och verksamhetsplan 2027-2029 för Tolkförmedling Väst godkänns. Sammanfattning av ärendet Tolkförmedling Väst är ett kommunalförbund med uppdrag att tillgodose medlemmarnas behov av språktolk. Kommunalförbundets direktion har 2026-05-29 godkänt förslag till budget och verksamhetsplan 2027-2029. Direktionen skickar nu förslaget till förbundsmedlemmarna för samråd. Direktionen beslutar om budget och verksamhetsplan på direktionsmöte den 25 september 2026. Budget och verksamhetsplan 2026-2028 beskriver vad som planeras i verksamheten under 2026-2028 samt budget 2026. Budget 2026 för Tolkförmedling Väst är lagd utifrån idag gällande förutsättningar och efter samråd med förbundets medlemmar. Medlemmarnas behov budgeteras till ca 310 000 uppdrag för 2027. Nuvarande täckningsmarginal beräknas vara tillräcklig för nästkommande år. För en budget i balans 2027 bedöms därmed ingen höjning av priserna vara nödvändig. Årets intäkter och kostnader budgeteras att uppgå till 238 mnkr under 2027 och förbundet budgeterar således ett nollresultat under nästa år. För en budget i balans bedöms ingen prisjustering vara nödvändig. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Förbundsstyrelsens förslag till budget och verksamhetsplan 2027-2029 för Tolkförmedling Väst godkänns. Ellinore Karlsson redogör för ärendet. 2026-08-19 Allmänna utskottet 2026-08-19 Allmänna utskottet

§ 64 Dnr 2026-000266 Bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda (OPF- KR 26) Allmänna utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta:  Bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda (OPF-KR 26) antas,  Bestämmelserna ska gälla från och med den 15 oktober 2026,  Tidigare antagna Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KR 25) från samma datum upphävs,  Kommunstyrelsen utses till pensionsmyndighet enligt OPF-KR 26 Sammanfattning av ärendet Sveriges Kommuner och Regioner (SKR) har tagit fram nya Bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda (OPF-KR 26). Bestämmelserna är avsedda att tillämpas för förtroendevalda som tillträder uppdrag efter valet 2026 och ersätter tidigare OPF-KR 25. Förvaltningen föreslår att Vårgårda kommun antar OPF-KR 26 samt utser kommunstyrelsen till pensionsmyndighet enligt bestämmelserna. En översyn av kommunens nuvarande styrdokument inom pensionsområdet för förtroendevalda bedöms behöva genomföras men föreslås hanteras i ett separat ärende. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: * Bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda (OPF-KR 26) antas, * Bestämmelserna ska gälla från och med den 15 oktober 2026, * Tidigare antagna Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KR 25) från samma datum upphävs, * Kommunstyrelsen utses till pensionsmyndighet enligt OPF-KR 26 2026-08-19 Allmänna utskottet Maria Axelsson redogör för ärendet. 2026-08-19 Allmänna utskottet

§ 65 Dnr 2025-000440 Gemensam överförmyndarnämnd mellan Alingsås, Lerum, Ale och Vårgårda Allmänna utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: - Vårgårda kommun ska, från och med den 1 januari 2027, ingå i den gemensamma överförmyndarnämnden tillsammans med Alingsås, Lerum och Ale kommuner. - Överförmyndarverksamheten ska, från och med den 1 januari 2027, fullgöras genom Överförmyndarsamverkan med Alingsås kommun som värdkommun. - Reglemente och arbetsformer för Västsvenska Överförmyndarnämnden antas. - Samverkansavtal för gemensam överförmyndarnämnd mellan Alingsås, Lerum, Ale och Vårgårda kommuner godkänns. - Reglementet och samverkansavtalet träder i kraft den 1 januari 2027. Därmed upphör tidigare organisationsform för överförmyndarverksamheten i Vårgårda kommun att gälla. - Besluten gäller under förutsättning att motsvarande beslut fattas av kommunfullmäktige i Alingsås, Lerum och Ale kommuner. Sammanfattning av ärendet Alingsås, Lerum, Ale och Vårgårda kommuner har träffat överenskommelse om att från och med den 1 januari 2027 bedriva överförmyndarverksamheten genom en gemensam nämnd, Västsvenska Överförmyndarnämnden, med Alingsås kommun som värdkommun (se beslut i Kommunfullmäktige i Vårgårda 2025-12-10 § 93). Förslaget grundar sig på en gemensam utredning som visar att en samlad politisk organisation ger bättre förutsättningar för styrning, uppföljning, rättssäkerhet och långsiktig utveckling av verksamheten än dagens modell med flera separata nämnder. Samtidigt skapas bättre möjligheter att möta de ökade krav som följer av den nya lagstiftningen från den 1 juli 2026, då överförmyndarnämnderna övertog vissa uppgifter från tingsrätterna. 2026-08-19 Allmänna utskottet Den gemensamma nämnden bedöms stärka verksamhetens robusthet genom minskad sårbarhet, förbättrade möjligheter till kompetensförsörjning och en mer enhetlig rättstillämpning mellan kommunerna. Genom en gemensam organisation kan resurser och kompetens användas mer effektivt samtidigt som verksamheten ges bättre förutsättningar att hantera framtida krav på kvalitet, tillsyn, informationssäkerhet och civil beredskap. För att den gemensamma nämnden ska kunna inrättas krävs att samtliga samverkanskommuner antar ett gemensamt reglemente och godkänner ett samverkansavtal. Den samlade bedömningen är att bildandet av Västsvenska Överförmyndarnämnden skapar bättre förutsättningar för en rättssäker, robust och långsiktigt hållbar överförmyndarverksamhet. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: - Vårgårda kommun ska, från och med den 1 januari 2027, ingå i den gemensamma överförmyndarnämnden tillsammans med Alingsås, Lerum och Ale kommuner. - Överförmyndarverksamheten ska, från och med den 1 januari 2027, fullgöras genom Överförmyndarsamverkan med Alingsås kommun som värdkommun. - Reglemente och arbetsformer för Västsvenska Överförmyndarnämnden antas. - Samverkansavtal för gemensam överförmyndarnämnd mellan Alingsås, Lerum, Ale och Vårgårda kommuner godkänns. - Reglementet och samverkansavtalet träder i kraft den 1 januari 2027. Därmed upphör tidigare organisationsform för överförmyndarverksamheten i Vårgårda kommun att gälla. - Besluten gäller under förutsättning att motsvarande beslut fattas av kommunfullmäktige i Alingsås, Lerum och Ale kommuner. Sara Gårdeson redogör för ärendet. 2026-08-19 Allmänna utskottet

§ 66 Dnr 2026-000260 Reviderad förbundsordning Kommunalförbundet Tolkförmedling Väst Allmänna utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Reviderad förbundsordning för Kommunalförbundet Tolkförmedling Väst fastställs. Sammanfattning av ärendet Direktionen för Tolkförmedling Väst antog den 29 maj 2026 en reviderad förbundsordning och översände den till förbundsmedlemmarna för beslut om fastställande i respektive fullmäktige. Kungsbacka kommun önskar gå in som medlemmar i Tolkförmedling Väst. Kommunen läggs därmed in som medlem under paragraf 2. I övrigt föreslås inga förändringar. Den nya förbundsordningen föreslås gälla från 1 januari 2027. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: Reviderad förbundsordning för Kommunalförbundet Tolkförmedling Väst fastställs. Sara Gårdeson redogör för ärendet. 2026-08-19 Allmänna utskottet

§ 67 Dnr 2026-000267 Sammanställning synpunkter januari-juni 2026 – information Allmänna utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen tar emot informationen. Sammanfattning av ärendet På kommunstyrelsens sammanträde den 26 februari 2020, § 39, beslutade kommunstyrelsen att en tydligare sammanställning av inkomna synpunkter ska göras samt att en sådan sammanställning ska presenteras för kommunstyrelsen två gånger per år. Förvaltningen redovisar nu, via kommunens brevlåda och webbplats, inkomna synpunkter och svar under första halvåret 2026. I sammanställningen finns synpunkten och svaret samlade så att det ska bli tydligare för läsaren. Under perioden har 44 synpunkter registrerats i ärendet. Av dessa synpunkter har samtliga besvarats. 30 synpunktslämnare önskade ingen återkoppling. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen tar emot informationen. Ordföranden redogör för ärendet. 2026-08-19 Allmänna utskottet

§ 68 Dnr 2026-000278 Samverkansavtal med Borås kring tillstånds- och tillsynshandläggning av alkohol, tobak och liknande produkter, tobaksfria nikotinprodukter samt kontroll av receptfria läkemedel - information Allmänna utskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen tar emot informationen. Sammanfattning av ärendet Vårgårda kommun har sagt upp nuvarande avtalssamverkan med Lidköpings kommun avseende tillstånds- och tillsynshandläggning enligt alkohollagen och närliggande lagstiftning. Nuvarande avtal upphör att gälla den 1 januari 2027. Förvaltningen har därefter fört dialog med Borås Stad om en ny avtalssamverkan. Ett samverkansavtal har tagits fram och bifogas som informationsunderlag. Det föreslagna avtalet innebär att Borås Stad ansvarar för handläggning av tillståndsärenden, tillsyn och myndighetsutövning inom alkohollagen, lagen om tobak och liknande produkter, lagen om tobaksfria nikotinprodukter samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Vårgårda kommun behåller det politiska ansvaret och fattar beslut genom sin nämnd eller genom delegation enligt kommunens delegationsordning. Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen tar emot informationen. Anna Hildesson redogör för ärendet. 2026-08-19 Allmänna utskottet Övriga frågor Måns Werner, ny samhällsbyggnadschef och biträdande kommundirektör, presenterar sig för allmänna utskottet. Sara Gårdeson redogör för valarbetet i Vårgårda kommun.