och kan inte delegeras till — 21 oktober 2026

§ 151 Fastställande av dagordning KS 2026/47 Beslut Kommunfullmäktige godkänner dagordningen Beslutsunderlag • Dagordning från kallelse 2026-10-13 Kommunfullmäktiges behandling under sammanträdet Ordföranden föreslog ovanstående beslut till avgörande och fann att kommunfullmäktige bifallit förslaget. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21

§ 154 Interpellation till samhällsbyggnadsnämndens ordförande rörande Tomtetågets framtid i Brålanda KS 2026/413 Beslut Kommunfullmäktige lägger interpellationen och svaret till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Jenny Andersson (MBP) har inkommit med en interpellation till samhällsbyggnadsnämndens ordförande Ann-Marie Jonasson (S). Ann-Marie Jonasson (S) har inkommit med skriftligt svar på interpellationen. Beslutsunderlag • Interpellation om tomtetåget i Brålanda • Svar på Interpellation Kommunfullmäktiges behandling under sammanträdet Ordföranden föreslog ovanstående beslut till avgörande och fann att kommunfullmäktige bifallit förslaget. Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21

§ 155 Fastställande av utdebitering 2027 KS 2026/11 Beslut Kommunfullmäktige fastställer utdebiteringen under 2027 till 22:21 per skattekrona. Nivån är oförändrad jämfört med 2026. Sammanfattning av ärendet I kommunstyrelsens beslut om tidsplan för arbetet med mål- och resursplan 2027– 2029 framgår att kommunstyrelsen ska fatta beslut om kommunens utdebitering år 2027 i oktober 2026. För att följa kommunallagen hanteras ärendet om utdebitering 2027 i kommunstyrelsen den 7 oktober och i kommunfullmäktige den 25 november. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår utifrån redan beslutad mål- och resursplan i juni 2026 att utdebiteringen under 2027 fastställs till 22:21 per skattekrona. Nivån är oförändrad jämfört med 2026. Beslutsunderlag • Kommunstyrelsens beslut 2026-10-07, § 212 • Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-10-21 § 150 • Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2026-09-01 Sändlista Handläggare av ärendet Samtliga nämnder SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21

§ 156 Delårsrapport augusti 2026 KS 2026/61 Beslut Kommunfullmäktige noterar informationen i delårsrapport per augusti 2026. Kommunfullmäktige uppdrar åt socialnämnden att vidta ytterligare åtgärder för att begränsa det prognostiserade underskottet och säkerställa en varaktig anpassning av verksamheten till beslutad budgetram. Nämnden ska återrapportera åtgärdernas genomförande och ekonomiska effekt till kommunstyrelsen senast 2026-11-25. Kommunfullmäktige uppmanar samtliga nämnder att upprätthålla en fortsatt god kostnadskontroll och att pröva behovet av kostnadsdrivande åtaganden, konsultinsatser och nyrekryteringar utifrån verksamhetens behov och beslutade budgetram. Kommunfullmäktige noterar att valnämndens prognostiserade budgetunderskott motsvaras av ett överskott inom kommunstyrelsens kansli. Sammanfattning av ärendet Ekonomiavdelningen har sammanställt delårsrapport till och med augusti 2026. Det prognostiserade resultatet uppgår till 27 mnkr vilket är 17 mnkr högre än budget. Nämnderna prognostiserar ett sammanlagt underskott på 9 mnkr medan finansförvaltningen prognostiserar ett totalt överskott med 26 mnkr. Finansförvaltningens överskott mot budget beror i första hand på lägre pensions- och räntekostnader. Däremot prognostiseras skatte- och statsbidragsintäkterna ge underskott med 22 mnkr. Enligt fullmäktiges beslut uppgår investeringsbudgeten till totalt 735 mnkr för 2026. Investeringarna t.o.m. augusti uppgick till 232 mnkr, vilket är 24 mnkr lägre än vid samma tidpunkt föregående år. Nämnderna prognostiserar att investera för totalt 471 mnkr för 2026, vilket är 264 mnkr lägre än budget men 35 mnkr högre än 2025. För att god ekonomisk hushållning ska anses vara uppnådd ska mer än hälften av de finansiella målen vara uppfyllda, samt minst hälften av inriktningsmålen uppnås. Med nuvarande prognos uppnås samtliga fem inriktningsmål men endast ett av fyra finansiella mål vilket gör att verksamheten inte prognostiseras kunna bedrivas inom ramen för god ekonomisk hushållning under 2026. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21 Även om det prognostiserade resultatet överstiger budget visar den finansiella analysen att den underliggande ekonomiska utvecklingen inte är hållbar på sikt. Nettokostnaderna ökar snabbare än skatteintäkter och generella statsbidrag, samtidigt som den höga investeringsnivån medför ökade framtida kapital-, drift- och underhållskostnader. Utvecklingen innebär att kommunens ekonomiska handlingsutrymme successivt minskar och ställer höga krav på budgetföljsamhet, kostnadskontroll och en långsiktigt hållbar ekonomisk planering. Beslutsunderlag • Kommunstyrelsens beslut 2026-10-28, § 205 • Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2026-09-28 Delårsrapport augusti 2026 • Delårsrapport aug 2026 - justerad version 2026-10-05 • Revisorernas bedömning av delårsbokslut 2026 • Det sakkunniga biträdets yttrande om delårsrapport 2026 • Granskning av GEH - Vänersborgs kommun 2026 Sändlista Ekonomiavdelningen, revisorerna, samtliga nämnder Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21

§ 157 Svar på motion om tågstopp i Vargön KS 2026/98 Beslut Kommunfullmäktige anser motionen om tågstopp i Vargön besvarad. Sammanfattning av ärendet En motion gällande en förlängning av pendeltåget från Göteborg till Vargön station lämnades in 2026-01-28. Motionen föreslår följande: - Att kommunledningen inleder förhandlingar med berörda parter för att få tillstånd ett tågstopp i Vargön. Vänersborgs kommun har lyft frågan om förlängning av Göteborgspendeln till Vargön i sitt skriftliga inspel till de strategiska vägvalen i Västra Götalandsregionens revidering av Målbild tåg 2035 inklusive Västtågsutredningen. Politiker från ansvarig nämnd och ansvariga tjänstepersoner har lyft frågan i de befintliga samverkansforum som finns med berörda parter, Västtrafik och Västra Götalandsregionen. Motionen anses därmed besvarad. Beslutsunderlag • Kommunstyrelsens beslut 2026-10-07, § 206 • Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-09-21 § 144 • Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2026-08-16 • Motion om tågstopp i Vargön • Beslut KF 2026-02-18 § 6 Motion om tågstopp i Vargön • Strategiska vägval för storregional kollektivtrafik • Beslut om skriftligt inspel till strategiska vägval för storregional kollektivtrafik, Vänersborgs kommun (KS 2026-06-03 § 144) • Skriftligt inspel till strategiska vägval för storregional kollektivtrafik, Vänersborgs kommun • Länk till rapport: Samverkansformer kring kollektivtrafik i Västra Götaland (Reviderade enligt ställningstagande i beredningen för hållbar SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21 utveckling 2026-02-19 och beslut i infrastruktur- och kollektivtrafiknämnden 2026-03-26) • Minnesanteckningar från Stadstrafikforum mellan Trollhättans stad och Vänersborgs kommun (2025-10-15) Sändlista Handläggare av ärendet Motionären Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21

§ 158 Svar på motion om att informera och underlätta kring frivillig återvandring KS 2026/124 Beslut Kommunfullmäktige avslår motionen Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen har 2026-02-13 emottagit en motion om att informera och underlätta kring frivillig återvandring. Motionen föreslår att Vänersborgs kommun ska bidra till att underlätta frivillig återvandring genom att erbjuda information, rådgivning och praktiskt stöd till personer som överväger att lämna Sverige. Motionären föreslår att Kommunfullmäktige beslutar att: • utreda kostnaderna att inrätta kommunalt återvandringsstöd. • utreda möjligheterna kring samarbete med Support Group Network. • Vänersborgs kommun inrättar kommunalt återvandringsstöd i form av tjänsteman som informerar om Migrationsverkets möjligheter, assisterar och ger personlig hjälp och handledning till de som vill undersöka möjligheten med återvandring. Socialförvaltningen bedömer att de insatser som efterfrågas i huvudsak redan ryms inom kommunens nuvarande uppdrag, genom att ge service, information och vägledning till enskilda samt hänvisa till ansvarig statlig myndighet, Migrationsverket. Då återvandringsstöd i form av ekonomiskt bidrag och beslut om insatser är ett statligt ansvar bedöms det inte vara motiverat att kommunen bygger upp en särskild funktion för detta. Socialförvaltningen föreslår därför avslag på motionen. I Sverige ligger huvudansvaret för frivillig återvandring på staten, medan kommunernas roll främst handlar om information, vägledning och ordinarie stöd inom sina verksamheter. Staten, via Migrationsverket, tillhandahåller information om frivillig återvandring samt informerar om regler, villkor och konsekvenser av att lämna Sverige. De ansvarar också för beslut om och utbetalning av bidrag. Arbetsförmedlingens roll är främst att informera arbetssökande om att stödet finns, hänvisa till Migrationsverket samt sprida information via egna kanaler. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21 Försäkringskassans roll är bland annat att informera personer som planerar att flytta utomlands, hänvisa till Migrationsverkets information samt informera om hur en utflyttning påverkar socialförsäkringsförmåner. Utöver det finansierar staten även vissa organisationer som ger rådgivning och vägledning på olika språk. I Vänersborg har Support Group Network ett sådant statligt uppdrag och hjälper till med information och stöd. Kommunstyrelsen delar Socialförvaltningens bedömning och bedömer att det inte behöver tillskapas ytterligare strukturer med hänvisning till den ansvarsfördelning som redan finns mellan staten och kommunen, de insatser som görs inom ramen för kommunens verksamhet samt det externa kompletterande stöd som Support Group Network bistår med lokalt. Beslutsunderlag • Kommunstyrelsens beslut 2026-09-21 § 207 • Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-09-21 § 145 • Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2026-09-16 • Motion om att informera och underlätta kring frivillig återvandring • Svar på remiss gällande motion om att informera och underlätta kring frivillig återvandring • Beslut SOC-N 2026-08-27 Remissvar - motion om att informera och underlätta kring frivillig återvandring • Remiss av motion om att informera och underlätta kring frivillig återvandring • Beslut KF 2026-02-18 Motion om att informera och underlätta kring frivillig återvandring Kommunfullmäktiges behandling under sammanträdet Förslag till beslut på sammanträdet Ida Hildingsson (V) och Mats Andersson (C) yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden redovisade att det fanns ett förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag, ställde det under proposition och fann att fullmäktige bifallit förslaget. UUttddrraaggssbbeessttyyrrkkaannddee SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21 Sändlista Handläggare av ärendet Socialnämnden Motionären Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21

§ 159 Avslut av uppdrag uthyrning Hallevibadet KS 2024/652 Beslut 1. Kommunfullmäktige avslutar uppdraget till samhällsbyggnadsnämnden angående att hyra ut Hallevibadet som gavs av Kommunfullmäktiges den 19 februari 2025, § 19. 2. Kommunstyrelsen avslår samhällsbyggnadsnämndens begäran om tilläggsbudget för kostnader för Hallevibadet under 2026. Nämnden uppmanas att finansiera kostnaderna inom tilldelad ram i budget 2026. Kommunstyrelseförvaltningen får i uppdrag att utreda möjliga handlingsalternativ för byggnaden om uppdraget att hyra ut Hallevibadet avslutas. Reservationer, protokollsanteckningar, jäv Elisabeth Johansson (KD), Magnus Ekström (KD) och Helge Kneese (KD) reserverade sig till förmån för Helge Kneeses (KD) yrkande. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige har den 19 februari 2025, i ärende KS 2024/652, § 19, beslutat att ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att hyra ut Hallevibadet med det förbehållet att inga kostnader i form av underhåll, ombyggnationer, renoveringar eller andra kostnader som kan uppkomma ska belasta kommunen. Samhällsbyggnadsnämnden har på grund av Kommunfullmäktiges beslut uppdragit åt en upphandlad advokatbyrå att upprätta ett hyreskontrakt utifrån ovan angivna villkor – det vill säga utifrån inriktningen att inga kostnader i form av underhåll, ombyggnationer, renoveringar eller andra kostnader som kan uppkomma ska belasta kommunen vid en uthyrning av byggnaden. Samhällsbyggnadsnämnden har därefter genomfört en upphandling av tjänstekoncession avseende verksamhetsdrift av Hallevibadet. Hyresavtalet har varit en del av upphandlingsunderlaget. Upphandlingsunderlaget har tagits fram av en anlitad konsult med sakkunskap inom upphandlingsområdet. Den anlitade konsulten har även bistått samhällsbyggnadsnämnden med genomförandet av upphandlingen. Inga anbud har inkommit med anledning av upphandlingen. Samhällsbyggnadsnämnden har efter att upphandlingen avslutades – genom beslut den 16 april 2026, § 59 – föreslagit Kommunfullmäktige att avsluta uppdraget gällande uthyrning av Hallevibadet. Samhällsbyggnadsnämnden har även beslutat SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21 att föreslå kommunstyrelsen att besluta att kommunstyrelsen ska ersätta samhällsbyggnadsnämnden för dess kostnader för Hallevibadet i enlighet med gällande riktlinjer under den tid som det stått outhyrt, från och med 2026-01-01. Fråga om uppdraget angående uthyrning av Hallevibadet ska avslutas? Den första frågan som Kommunstyrelseförvaltningen har att ta ställning är om uppdraget att hyra ut Hallevibadet – enligt Kommunfullmäktiges beslut den 19 februari 2025, i ärende KS 2024/652 (§ 19) – ska avslutas i och med de åtgärder som samhällsbyggnadsnämnden har vidtagit. Inledningsvis ska nämnas att det i aktuell tjänsteskrivelse har förutsatts att Kommunfullmäktige genom sitt beslut den 19 februari 2025 har menat att ”Hallevibadet” ska hyras ut för badhusverksamhet. Det har även förutsatts att såväl hyresavtalet som övrigt upphandlingsunderlag är utförda i enlighet med gällande rätt då handlingarna har tagits fram av anlitade konsulter med särskild sakkunskap på området. Nämnda underlag samt formerna för upphandlingen – där den anlitade konsulten har bistått samhällsbyggnadsnämnden – har således inte granskats närmare utifrån ett juridiskt perspektiv. Kommunstyrelseförvaltningen konstaterar att uthyrning av byggnader eller delar av byggnader i regel inte är en åtgärd som vidtas i syfte att anskaffa varor, tjänster eller byggentreprenader genom tilldelning av kontrakt. En ”renodlad” uthyrning av lokal förutsätter därför normalt inte upphandling eftersom den saknar inslag av att tillfredsställa ett anskaffningsbehov som den upphandlade myndigheten har (se Granlund m.fl., Offentlig upphandling av koncessioner – En handbok s. 37). Annorlunda kan det dock förhålla sig om det är fråga om ett hyresavtal genom vilket myndigheten ställer krav på prestation för hyresgästens del gentemot myndigheten (någon form av tjänst) utöver normala hyresvillkor. I sådana fall måste en bedömning göras av om det istället blir fråga om ett tjänstekontrakt eller en tjänstekoncession som förutsätter upphandling. Gränsen mellan uthyrning av en lokal enligt jordabalken och en tjänstekoncession enligt lag (2016:1147) om upphandling av koncessioner (LUK) är inte helt tydlig och det finns mycket begränsad rättspraxis på området (se Svea Hovrätts dom den 20 december 2024 i mål T 8222-23). En tjänstekoncession innebär normalt att myndigheten anförtror till koncessionshavaren tillhandahållandet och förvaltningen av tjänster som myndigheten har behov av, men att leverantören i första hand får betalt (direkt- eller indirekt) genom att tredje man nyttjar koncessionsföremålet. Som exempel kan nämnas att en kommun önskar att någon utför driften av en badanläggning som därigenom kan tillhandahållas kommuninvånarna, mot att koncessionshavaren får möjlighet att uppbära intäkter från besökarna i form av till exempel parkeringsavgifter, inträdesavgifter eller försäljning i en kiosk eller Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21 restaurang. Drift av badanläggning uppges i den juridiska litteraturen vara en vanlig form av tjänstekoncession (se Granlund m.fl., Offentlig upphandling av koncessioner – En handbok s. 24 och 31). Huruvida ett hyresavtal ska betraktas som en tjänstekoncession beror på omständigheterna i det enskilda fallet. Att ett avtal endast innehåller ”normala hyresvillkor” talar för att det är frågan om ett hyresavtal snarare än en tjänstekoncession. För att det ska vara fråga om en tjänstekoncession måste det framgå att den upphandlande myndighetens eller enhetens syfte med det enskilda avtalet varit att anskaffa en specifik tjänst och inte enbart att hyra ut en lokal. (se Svea Hovrätts dom den 20 december 2024 i mål T 8222-23, s. 8). Av den juridiska litteraturen framgår att det avgörande för om ett hyresavtal utgör en tjänstekoncession är om det går att utpeka någon tydlig prestation för hyresgästens/leverantörens del gentemot myndigheten/enheten utöver de sedvanliga hyresvillkoren. Exempelvis är en upplåtelse av restauranglokaler i ett kommunhus, där kommunen dessutom i kontraktet anger att hyresgästen måste åta sig att bedriva viss verksamhet – exempelvis en lunchrestaurang för kommunanställda – och därmed fylla ett visst kommunalt behov, sannolikt att anse som en tjänstekoncession (se Granlund m.fl., Offentlig upphandling av koncessioner – En handbok s. 37). Om verksamheten som bedrivs i lokalen inte fyller något egentligt behov för den upphandlande myndigheten eller enheten ska uthyrningen dock inte definieras som en tjänstekoncession (se Svea Hovrätts dom den 20 december 2024 i mål T 8222-23, s. 8). Badhusverksamhet är något som normalt faller inom ramen för den kommunala kompetensen då den tillgodose ett allmänt intresse som har anknytning till kommunens medlemmar, jfr. 2 kap. 1 § kommunallagen (KL). Kommuner är således behöriga att bedriva badhusverksamhet i egen regi och badhusverksamhet förknippas ofta med kommunal verksamhet. Vänersborgs kommun har tidigare bedrivit badhusverksamhet i Hallevibadet under många år och verksamheten har kontinuerligt riktat sig till allmänheten. Vid drift av badhus krävs som utgångspunkt att verksamhetsutövaren har viss grundläggande kunskap om verksamhetens drift för att kunna undvika olägenheter samt risker för människors hälsa samt allvarliga incidenter i form av drunkningsolyckor. Det framstår därmed som rimligt att en kommun som har för avsikt att upplåta lokal för badhusverksamhet – som är tänkt att rikta sig till allmänheten – också säkerställer att hyresgästen har den kompetens som krävs för att tillförsäkra en trygg badmiljö. Samhällsbyggnadsnämnden har i detta fall upphandlat en tjänstekoncession med hyresavtalet som en del av upphandlingsunderlaget. I upphandlingsunderlaget har samhällsbyggnadsnämnden ställt krav bland annat följande. Entreprenören ska säkerställa att det finns personal med utbildning för drift av vattenreningsanläggningen (exempelvis genom EnviroProcess i Kungsbacka), badbevakarutbildning samt simlärarutbildning (SLS) om simskola ska bedrivas. Vidare krävs kunskap om daglig vattenprovtagning och klordosering enligt Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21 Folkhälsomyndighetens vägledning, kemikaliehantering inklusive rutiner för förvaring och dokumentation, systematiskt brandskyddsarbete samt dokumentation och rapportering enligt gällande regelverk. I den dagliga driften ingår att dokumentera säkerhets- och anläggningskontroller, utföra manuell provtagning tre gånger per dag och skicka in vattenprov för analys minst en gång per månad. Entreprenören ska backspola anläggningens fyra sandfilter regelbundet, cirka åtta gånger per vecka. Incidenter och allvarliga händelser ska rapporteras till kommunen. Verksamheten ska bedrivas i enlighet med kommunens policy gällande alkohol, droger och doping. Incidenter och allvarliga händelser ska rapporteras till kommunen. Verksamheten ska vidare bedrivas i enlighet med kommunens policy gällande alkohol, droger och doping. Om samma krav som ställts genom upphandlingsunderlaget istället skulle ställas genom villkor direkt i hyresavtalet – utan förgående upphandling – kan det inte uteslutas att kommunen riskerar att bryta mot upphandlingslagstiftningen. Detta eftersom hyresavtal som innehåller annat än ”normala hyresvillkor” kan utgöra en upphandlingspliktig tjänstekoncession. Som framgår ovan är gränsen mellan när det är fråga om en ”renodlad” uthyrning av en lokal enligt jordabalken och en tjänstekoncession inte helt tydlig och det är oklart hur långtgående krav som kan ställas utan att det blir fråga om en tjänstekoncession. Genom att upphandla verksamheten på det sätt som samhällsbyggnadsnämnden har gjort undanröjs risken för att kommunen bryter mot upphandlingslagstiftningen. En fördel med att ha genomfört en upphandling är vidare att villkoren i hyresavtalet har tillkännagetts brett genom upphandlingsunderlaget och att intressenter har kunnat bedöma hyresvillkoren och möjligheterna att bedriva verksamhet i lokalen utifrån angivna villkor. Kommunen har i gengäld fått en uppfattning om det finns intressenter som är villiga att bedriva verksamhet i lokalen utifrån de angivna hyresvillkoren. Som framgår ovan har inga anbud inkommit. Mot bakgrund av ovanstående gör kommunstyrelseförvaltningen bedömningen att uppdraget att hyra ut Hallevibadet ska avslutas. Fråga om ersättning till samhällsbyggnadsnämnden för uppkomna kostnader Samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit kommunstyrelsen att ersätta samhällsbyggnadsnämnden för dess kostnader för Hallevibadet i enlighet med gällande riktlinjer under den tid som det stått outhyrt, från och med 2026-01-01. Kommunstyrelseförvaltningen saknar kännedom om riktlinjer som reglerar kostnader för outhyrda lokaler. Kommunstyrelseförvaltningen har då att bedöma om det finns tillgängliga medel att dela ut för att täcka kostnaderna. I kommunens delårsrapport till och med april 2026 bedömer kommunfullmäktige att god ekonomisk hushållning inte kommer att uppnås. Det ekonomiska resultatet prognostiseras till endast 2 mnkr och det finns risk för att vissa inriktningsmål inte nås för helåret 2026. Nämnderna uppmanas därför att vara restriktiva med alla kostnader. Mot den bakgrunden har kommunstyrelsen inte möjlighet att fördela Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21 ytterligare tilläggsbudget till samhällsbyggnadsnämnden. Nämnden behöver hantera en eventuell kostnad inom befintlig budgetram. Slutligen bedömer kommunstyrelseförvaltningen att det är viktigt att en utredning angående handlingsalternativ för de tomställda lokalerna inleds om uppdraget att hyra ut Hallevibadet avslutas. Detta för att undvika onödiga kostnader för tomställda lokaler. Beslutsunderlag • Kommunstyrelsens beslut 2026-10-07 § 211 • Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-09-21 § 149 • Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2026-08-26 • Beslut KF 2026-06-17 Kommunens delårsrapport april 2026 • Beslut KF 2025-02-19 Uthyrning av fastigheten - före detta Hallevibadet • Beslut SBN 2026-03-26 Avslut av uppdrag uthyrning Hallevibadet • Avslut av uppdrag uthyrning Hallevibadet • Beslut SBN 2026-04-16 Avslut av uppdrag uthyrning Hallevibadet • Avslut av uppdrag uthyrning Hallevibadet • Anbudsunderlag verksamhetsdrift Hallevibadet AF Drift av Hallevibadet • Yttrande återremiss svar Hallevibadet • Anbudsunderlag verksamhetsdrift Hallevibadet - Frågor och svar • Anbudsunderlag verksamhetsdrift av Hallevibadet 12B 3- Hyreskontrakt för lokal-2209106 Kommunfullmäktiges behandling under sammanträdet Förslag till beslut på sammanträdet Helge Kneese (KD) yrkade att kommunfullmäktige skulle besluta att: 1. avsluta uppdraget till samhällsbyggnadsnämnden angående att hyra ut Hallevibadet som gavs av Kommunfullmäktige den 19 februari 2025, § 19. 2. ge kommunstyrelsen i uppdrag att göra ett försök att hyra ut anläggningen genom att skapa bättre förutsättningar för att uthyrningen ska lyckas. UUttddrraaggssbbeessttyyrrkkaannddee SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21 • En strukturerad marknadsdialog ska genomföras där man i direkt dialog med intresserade aktörer försöker hitta lösningar som fungerar för alla parter. • Detta kan omfatta längre avtalstider, rimliga ekonomiska villkor såsom kommunalt driftsbidrag, samt möjlighet att utnyttja marken runt byggnaden. • Även alternativet med ett Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) ska prövas som ett komplement eller alternativ. I yrkandet instämde Stefan Kärvling (V), Stefan Lindqvist (PSF) och Elisabeth Johansson (KD), Mathias Olsson (SD) och Göran Svensson (MBP) Niklas Claesson (M) yrkade bifall till kommunstyrelsens förslag i detta instämde Benny Augustsson (S). Beslutsgång Ordföranden redovisade att det fanns två förslag till beslut, kommunstyrelsens förslag och Helge Kneeses (KD) yrkande. Ordföranden ställde förslagen mot varandra och fann att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärdes. Ordföranden föreslog följande omröstningsordning, som godkändes av kommunfullmäktige. Den som stödjer kommunstyrelsens förslag röstar ja, och den som stödjer Helge Kneeses (KD) yrkande röstar nej. Omröstningsresultat Med 30 ja-röster mot 21 nej-röster hade kommunfullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Omröstningen redovisas i bilaga 1 Sändlista Samhällsbyggnadsnämnden Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21

§ 160 Antagande av riktlinje för informationssäkerhet KS 2026/196 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta Riktlinje för informationssäkerhet. Beslutet gäller under förutsättning att kommunfullmäktige även upphäver nuvarande riktlinje, Riktlinje informationssäkerhet (KS 2020/205), antagen 2021-03-25, § 26. Kommunfullmäktige beslutar att upphäva Riktlinje informationssäkerhet (KS 2020/205), antagen 2021-03-25, § 26. Bilaga/bilagor Bilaga 2: Antagandehandling - Riktlinje för informationssäkerhet Sammanfattning av ärendet Vänersborgs kommun föreslås anta en riktlinje som anger kommunens övergripande inriktning för informationssäkerhetsarbetet. Behovet aktualiseras genom cybersäkerhetslagen (SFS 2025:1506) som trädde i kraft den 15 januari 2026 och ställer krav på ett systematiskt och riskbaserat informationssäkerhetsarbete i kommuner. Lagen omfattar kommuner som offentliga och väsentliga verksamhetsutövare och ställer krav på bland annat riskanalys, incidenthantering, kontinuitet och utbildning. Riktlinjen för informationssäkerhet utgör kommunens övergripande styrdokument på området och ska vara en grund för kommunens fortsatta arbete med ledningssystem för informationssäkerhet, LIS. Riktlinjen gäller för hela kommunens verksamhet och ska kompletteras med styrdokument på mer detaljerad nivå. Innehållet omfattar bland annat mål för informationssäkerhetsarbetet, ansvarsfördelning och uppföljning. Beslutsunderlag • Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 026-09-21 § 153 • Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2026-09-09 • Antagandehandling - Riktlinje för informationssäkerhet SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21 • Riktlinjer Informationssäkerhet Kommunfullmäktiges behandling under sammanträdet Förslag till beslut på sammanträdet Gunilla Cederbom (V) yrkade bifall till kommunstyrelsens beslut med följande tillägg: ”Jag yrkar på ett tillägg, som lämpligen infogas under avsnitt 2 övergripande inriktning och målsättning, sid 4 i Riktlinjen. Informationssäkerhetsarbetet ska bedrivas med hänsyn till invånarnas olika förutsättningar och behov. När säkerhetsåtgärder utformas ska konsekvenserna för tillgänglighet, delaktighet och jämlik tillgång till kommunens information och tjänster beaktas.” I yrkandet instämde Madelaine Karlsson (S). Beslutsgång Ordföranden frågade på kommunstyrelsens förslag och på kommunstyrelsens förslag med tillägget och fann att kommunfullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärdes. Ordföranden föreslog följande omröstningsordning, som godkändes av kommunfullmäktige. Den som stödjer kommunstyrelsens förslag röstar ja, och den som stödjer Gunilla Cederboms (V) yrkande röstar nej. Omröstningsresultat Med 26 ja-röster mot 25 nej-röster kommunfullmäktige beslutat i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Omröstningen redovisas i bilaga 3 Sändlista Samtliga nämnder Samtliga förvaltningar UUttddrraaggssbbeessttyyrrkkaannddee SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21

§ 161 Antagande av riktlinje för dataskydd KS 2026/203 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta Riktlinje för dataskydd för Vänersborgs kommun enligt bilaga. Bilaga/bilagor Bilaga 4: Antagandehandling - riktlinje för dataskydd Sammanfattning av ärendet Riktlinje för dataskydd ska säkerställa att Vänersborgs nämnder hanterar personuppgifter i enlighet med dataskyddsförordningen GDPR (2016/679) samt kompletterande nationell lagstiftning. Riktlinje för dataskydd ska även bidra till att förtydliga ansvarsfördelningen i kommunen. Beslutsunderlag • Kommunstyrelsens beslut 2026-10-07 § 216 • Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-09-21 § 154 • Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2026-09-09 • Antagandehandling - riktlinje för dataskydd Sändlista Handläggare av ärendet Barn och utbildningsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Socialnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21

§ 162 Antagande av Nödvattenplan KS 2026/366 Beslut Kommunfullmäktige antar styrande dokument gällande Nödvattenplan Vänersborgs kommun, enligt bilaga. Bilaga/bilagor Bilaga 5: Antagandedokument Nödvattenplan Vänersborgs kommun Sammanfattning av ärendet Kommunen ansvarar för dricksvattenförsörjningen och har då även ansvar för att säkerställa tillgång till nödvatten. Nödvattenplanen används när dricksvattnet inte fungerar som vanligt, till exempel vid avbrott eller om vattnet misstänks vara otjänligt. Riktlinjen finns som vägledning för kommunen att hantera störningar i dricksvattenleveransen på ett effektivt sätt. Revidering av dokumentet kommer att göras i början av 2027, när ny lagstiftning trätt i kraft. Beslutsunderlag • Kommunstyrelsens beslut 2026-10-07, § 217 • Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-09-21 §155 • Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2026-09-21 • Antagandedokument Nödvattenplan Vänersborgs kommun Sändlista Handläggare av ärendet Barn och utbildningsnämnden Samhällsbyggnadsnämnden Socialnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21

§ 163 Upphävande av strategi mot våldsbejakande extremism, väpnat våld och organiserad brottslighet KS 2024/279 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att upphäva strategi mot våldsbejakande extremism, väpnat våld och organiserad brottslighet i sin helhet, antagen av kommunfullmäktige 2017-05-23 § 71. Sammanfattning av ärendet Strategi mot våldsbejakande extremism, väpnat våld och organiserad brottslighet antogs av kommunfullmäktige under 2016 (KS2016:176) i syfte att bemöta att den nationella samordnaren mot våldsbejakande extremism begär att kommunen ska ha ett program för arbete mot våldsbejakande extremism. Sedan strategin antogs har förutsättningarna förändrats genom ny lagstiftning i det brottsförebyggande arbetet, nya organisatoriska förändringar samt nytt arbetssätt inom ramen för SSPF (skola, socialtjänst, polis och fritid) och lokalt Brå. En översyn har visat att strategin inte längre är ändamålsenlig. Beslutsunderlag • Kommunstyrelsens beslut 2026-10-07, § 219 • Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-09-21 § 156 • Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2026-09-16 • Strategi mot våldsbejakande extremism väpnat våld organiserad brottslighet KS2016 176_43356 Sändlista Handläggare SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21

§ 164 Upphävande av säkerhetspolicy KS 2026/212 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att upphäva Säkerhetspolicy antagen av kommunfullmäktige den 2 februari 1999, reviderad 2008-03-19, § 13 Sammanfattning av ärendet Policydokument för Säkerhet antagen av kommunfullmäktige den 2 februari 1999, innehåller ett allt för brett område av ett generellt säkerhetsarbete, beskrivet för en organisation som inte kan härledas till dagens verksamhetsansvar eller organisation. Beslutsunderlag • Kommunstyrelsens beslut 2026-10-07, § 221 • Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2026-09-21 § 158 • Kommunstyrelseförvaltningens tjänsteskrivelse 2026-09-10 • Säkerhetspolicy antagen av kommunfullmäktige den 2 februari 1999 Sändlista Handläggare SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21

§ 165 Meddelandelista KS 2026/26 Beslut Kommunfullmäktige noterar informationen. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelseförvaltningen har lämnat en förteckning över handlingar som anmälts för redovisning till fullmäktige. Beslutsunderlag • Meddelandelista KF 2026-10-21 Kommunfullmäktiges behandling under sammanträdet Ordföranden föreslog ovanstående beslut till avgörande och fann att kommunfullmäktige bifallit förslaget. SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21

§ 166 Avsägelse och fyllnadsval till uppdragen som 2026/425 29 ledamot i kommunstyrelsen och ersättare i socialnämnden Utdragsbestyrkande Kommunfullmäktige SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2026-10-21 Sammanträdesaktiviteter Mötesuppehåll Uppehåll för gruppmöten och andra uppehåll under sammanträdet: kl: 19:15-19:35 Tillkommande ärenden • Avsägelse och fyllnadsval till uppdragen som ledamot i kommunstyrelsen och ersättare i socialnämnden Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige 2026-10-21