Kommunstyrelsen — 3 april 2019

§80 Miljöredovisning 2018 (KS 2019/072) Beslut Kommunfullmäktige godkänner Miljöredovisning 2018 och att innehållet beaktas i budgetarbetet för 2020. Sammanfattning I april 2018 beslutades kommunfullmäktige om ett reviderat miljöprogram för perioden 2018- 2021. Under första delen av 2018 arbetade verksamheterna enligt tidigare miljöprogram 2014- 2017. I miljöredovisningen för 2018 redovisas således åtgärds- och måluppfyllelse förmiljöprogrammet 2014-2017 samt åtgärdsuppfyllelse och målprognos för miljöprogrammet 2018-2021. Varje nämnd och kommunalt bolag har rapporterat genomförande av åtgärderna. Vissa nämnder och bolag har även rapporterat in statistik. Utifrån inkomna underlag har kommunledningskontoret upprättat en miljöredovisning för kommunkoncernens samlade miljöarbete under 2018. Miljöstrateg Lina Larsson redogör för miljöredovisningen. Samtliga nämnder och kommunala bolagsstyrelser i Vaggeryds kommun  Miljöredovisning 2018 version till KS

§81 Grönstrukturplan för Vaggeryds kommun - underlagsrapport 7 med fokus på ekologiska landskapssamband (KS 2017/252) Beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av underlagsrapport 7. Sammanfattning Underlagsrapport 7 fokuserar på den fjärde och sista kategorin stödjande ekosystemtjänster (biologisk mångfald, ekologiskt samspel, habitatnätverk). Denna kategori ger oss inga direkta och tydligt märkbara tjänster, men de utgör grunden för alla de andra ekosystemtjänsterna. Fokus i rapporteringen är landskapssamband för lövskog, våtmarker, gräsmarker och vatten. Planarkitekt Hanna Grönlund och samordnare för miljöutveckling Madeleine Larsson föredrar ärendet.  Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2019-03-07, Grönstrukturplan för Vaggeryds kommun- delrapportering 7 med fokus på ekologiska landskapssamband  Bilaga Underlagsrapport 7 Ekologiska samband

§82 Årsredovisning och bokslut avseende verksamhetsåret 2018 för Vaggeryds kommun och kommunkoncern (KS 2019/007) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: - fastställa årets resultat samt - i övrigt godkänna årsredovisningen 2018 för Vaggeryds kommun Sammanfattning Även 2018 har varit ett år i högkonjunkturens tecken. Det var också sista året på mandatperioden 2015-2018 som kännetecknats av en hög tillväxt på många plan i kommunen. Utdebiteringen (skatten) höjdes med 30 öre inför 2018 och uppgick till 21.49 kr per intjänad 100-lapp. Höjningen motsvarade ett tillskott om ungefär 8,5 mnkr. Trots höjningen kan kommunen uppvisa den lägsta kommunalskatten i länet 2018. Fullmäktiges mål, att vi ska vara en god och attraktiv kommun att bo, leva och verka i är och har varit ett av de mål där energin varit som högst i hela kommunen. Mycket aktiviteter har genomförts både inom den kommunala kärnverksamheten, men också i samhället i stort av driftiga företag och kreativa människor i syfte att på olika sätt bidra till kommunens fortsatta utveckling och attraktionskraft. Antalet invånare fortsätter att växa i antal och vid årets utgång uppgick antalet till 13 980 personer (13 840), vilket är 140 fler än föregående årsskifte. För hela mandatperioden 2015- 2018 kan Vaggeryds kommun stoltsera med en befolkningstillväxt på hela 751 personer. Vårt bostadsbolag VSBO satte spaden i marken för två väldigt stora byggprojekt, ett i Vaggeryds centralort, ”Tor” och ett i Skillingaryds centralort ”Gästgivaren”. Dessa två projekt motsvarar tillsammans över 100 lägenheter. Kommunen kan också vara stolta över den fina 20:e platsen i landet i Svenskt näringslivs företagsranking. I länet hamnade kommunen på 1:a plats och blev också årets klättrare i länet, där vi förbättrade oss med 17 placeringar. Sveriges kommuner och landsting gör mätningar inom viktiga servicetjänster i myndighetsfrågor inom miljö och bygg som berör företag och privatpersoner, även här fick kommunen goda resultat (SKL-insikt). Vidare ses en positiv utveckling ibland annat SCBs mätning (Nöjd Region Index) där vi ser att fler personer rekommenderar vår kommun som en god kommun att flytta till samt att våra innevånare6 (41) upplever att det blivit bättre arbets- och utbildningsmöjligheter. En meningsfull sysselsättning är på många olika sätt en viktig förutsättning för ett välmående samhälle och ungdomsarbetslösheten har många kommuner varit en utmaning för om åren. Vaggeryds kommun har sänkt sina redan låga siffror i kopplat till den öppna ungdomsarbetslöshet och sökanden i program med aktivitetsstöd till 5,6 % år 2018 (7,6 %). Nivån är den lägsta i länet och står sig också väldigt bra i ett riksperspektiv. Siffrorna för den totala arbetslösheten mäts till ungefär 3,8 procent vilket också är en väldigt bra siffra. Kommunen har också ett rekordlågt försörjningsstöd, där utbetalningarna under året har minskat ytterligare och vid årets slut uppgick till ungefär 5,1 mnkr (5,6 mnkr). Den positiva utvecklingen är förutom konjunkturens betydelse också ett resultat av ett målinriktat arbete i kommunen där man bland annat lyckas väldigt bra med att få nyanlända i arbete. Vi har under de senaste åren satt fokus på arbetsgivarperspektivet och i det arbetet är sjukfrånvaron en indikator. Sjuktalen är på väg ned i den kommunala organisationen och vi har idag lägst långtidssjukskrivning i länet. I detta arbete har bland annat Socialnämnden gjort stora förbättringar och jobbat aktivt med frågan. Vi uppvisar också väldigt goda resultat i HME index och i årets medarbetarenkät, där vi har lyft oss ytterligare från redan tidigare goda resultat. De kommunala verksamheterna redovisade vid boksluts- och analysdag på Tallnäs den 28 februari i allt väsentligt god balans mellan mål-medel och kvalitet vilket innebär att vi har en bra utgångspunkt inför 2019. För att skapa förutsättningar för att bedriva en verksamhet med hög och jämn kvalitet över tid krävs en god och stabil ekonomi. En omvänd situation skapar ofta svårigheter och en lägre måluppfyllelse. För att uppnå detta har kommunfullmäktige formulerat nedanstående fyra finansiella mål. Mål 1: ”Det årliga resultatet skall vara minst 2 procent av skatter och generella statsbidrag, vilket motsvarar cirka 15 mnkr. ” Årets resultat uppgick till 25,6 mnkr, vilket motsvarar 3,2 procent av skatter och generella statsbidrag. Om reavinster ”fastigheter netto” tas bort uppnåddes ett resultat om plus 19,8 mnkr enligt balanskravsdefinitionen. Kommunens finansiella resultatmål (mål 1), har därmed uppnåtts under 2018. Nämnder och styrelser har även i år visat god budgetföljsamhet på sista raden, tillsammans7 (41) med reavinster på fastighetsaffärer och låga räntekostnader blev resultatet något bättre än målet om 15 miljoner kronor. Att ha överskott i kommunens finanser är en förutsättning för att kunna fortsätta utvecklas och växa i den takt som vi planerar för. Vi har stora investeringar framför oss och behöver göra överskott för att inte öka låneskulden för mycket. Mål 2: ”Investeringar i skattefinansierad verksamhet skall finansieras med egna medel över en mandatperiod, vilket innebär att självfinansieringsgraden minst skall uppgå till 100 procent”. Mål nr 2 (ovan) är inte uppnått. Självfinansieringsgraden för mandatperioden uppgick till 80,1 procent, vilket är lägre än målet om 100 % självfinansiering av skattefinansierade investeringar. För 2018 uppgick investeringarna totalt till 227 mnkr och i den skattefinansierade verksamheten till 103,3 mnkr. De skattefinansierade investeringarna kunde till 68 % betalas med egna medel. VA-investeringarna betalas av taxekollektivet och exploateringsverksamheten ska via framtida inkomster vid försäljningar återställa balansen. Mål 3: ”Soliditeten med pensionsförpliktelser t.o.m. 97-12-31 ska inte understiga 30 procent.” En ökad soliditet innebär bl.a. en minskad lånefinansiering och på sikt lägre finansiella kostnader. En hög soliditet innebär att både handlingsfriheten och förmågan att hantera svängningar i resultatutvecklingen ökar, en låg soliditet innebär det motsatta. Målet har uppnåtts. Men, soliditeten sjunker från 35,1 till 32,3 mellan 2017 och 2018. Kommunen genomför stora investeringsprojekt som successivt blir klara och aktiveras som tillgångar i balansräkningen. Detta trycker ner soliditeten. Förändringar i pensionsskuldens storlek som ligger utanför balansräkningen i en ansvarsförbindelse tillsammans med årliga avsättningar från pensionsmedelsförvaltningen är andra faktorer som tillsammans med det årliga resultatet påverkar soliditetens utveckling. Trots en relativt hög avsättning från pensionsmedelsförvaltningen (9,9 mnkr) och i princip oförändrad pensionsskuld (ansvarsförbindelsen) 255 mnkr inklusive löneskatt, har den höga investeringsnivån pressat tillbaka soliditeten med nästan 3 procentenheter jämfört 2017. Målet är satt som ett golv. Bedömningen utifrån nuvarande situation är att målet om 30 procent hotas kommande år mot bakgrund av den beslutade investeringsvolymen 2019 och framåt. Vaggeryds samlade nettoinvesteringsvolym uppgick till 227 mnkr under 2018. Nivån är mycket hög utifrån Vaggeryds kommuns storlek. Exploateringsverksamheten ingår med 74 mnkr och den affärdrivande verksamheten 49,8 mnkr.8 (41) Bland de större projekten under året återfinns: - Exploatering vid E4:an, Stigamo, 69,6 mnkr (pågående), - Mejeriet totalt 29 mnkr (pågående), - Bullerbyns förskola 6 avd 20,3 mnkr, - Bullerbyns tillagningskök 10,8 mnkr, - Hjortsjöskolan och Fågelforsskolan arbetsmiljörelaterade investeringar 16,1 mnkr samt - Åvikens förskola 6 avd 11,3 mnkr (pågående). Kommunen har också sålt småhustomter för cirka 12 mnkr under året. Mål 4: ”Den ekonomiska kontrollen och styrningen skall utvecklas, vilket dels innebär budget i balans och dels att prognossäkerheten ska förbättras och som mest avvika med 1 procent mot senaste prognosen.” En ökad kontroll och styrning innebär bl.a. en tidig indikation om lägesbilden och en förbättrad framförhållning i att agera utifrån eventuella oförutsedda händelser. Politiska beslut ska vara finansierade. Budgetföljsamhet och prognossäkerhet är mått som fångar kontroll. Ett coachande och pedagogiskt förhållningssätt bidrar till att öka den ekonomiska medvetenheten i organisationen och är en framgångsfaktor. Kontrollperspektivet ger en indikation på hur väl den ekonomiska styrningen fungerar i kommunen. Nämnder och styrelser visar även i år god budgetföljsamhet på sista raden och ett överskott om strax över 2 mnkr redovisas i den löpande verksamheten. Budgetföljsamhet i procent visar plus 0,3 % och prognossäkerhet för helheten uppgår likaså till 0,3 % för 2018. Mot bakgrund av att budgetföljsamheten varit god och prognossäkerheten hamnat inom tolerans intervallet (+/- 1 %) får även detta mål anses uppnått 2018. I årsredovisningen redovisas även respektive nämnds prognossäkerhet. Resultatet för hela koncernen visar i den sammanställda redovisningen ett resultat om 39,4 mnkr. Förutom kommunen ingår kommunens helägda bolag Vaggeryds Energi AB (VEAB) och Vaggeryd Skillingaryds Bostads AB (VSBO) och 15,7 % av Kommunalförbundet Samverkan Återvinning Miljö (SÅM). Soliditeten för koncernen i den sammanställda redovisningen uppgår till 38,7 % (44,4 %). De långfristiga lånen i koncernen uppgår till 588,7 mnkr, där 195 mnkr avser kommunen, 328 mnkr avser VSBO, 50 mnkr VEAB och 15,7 mnkr avser SÅM. Nivån är nästan 187,7 mnkr högre än 2017 års nivå om 401 mnkr. Ökningen om 187,7 mnkr kan härledas från kommunen +100 mnkr, VSBO + 72 mnkr och SÅM +15,7 mnkr.9 (41) VEAB redovisar ett resultat om 0,6 mnkr (1,7). VEAB har enligt ägardirektivet lämnat utdelning till ägaren med 0,4 mnkr. Rörelseresultatet i VEAB före bokslutsdispositioner och skatt uppgår till 8,6 mnkr (8,6 mnkr). Vaggeryd-Skillingaryd bostads AB (VSBO) redovisar likaså ett positivt resultat för 2018 om 5,9 mnkr (5,6). Rörelseresultatet i VSBO före bokslutsdispositioner och skatt uppgår till 9,5 mnkr (9,2 mnkr). Soliditetsmålet för VSBO är 15 % och under de senaste åren har soliditeten närmat sig målet. Bolagets soliditet sjönk emellertid från 14,1 % till 13,0 % år 2018. En anledning till den något minskade soliditeten är den höga investeringstakten. Pågående lägenhetsbyggnationer i Vaggeryd centralort ”Tor” och i Skillingaryd centralort ”Gästgivaren” har under året påverkat investeringsvolymen och dessa projekt pågår även under 2019 kommer sänka soliditeten kommande år. Områdeschef etablering och försörjning Anna Gradeen, verksamhetsutvecklare Camilla Wallin Kupferberg och ekonomichef Jörgen Hansson redogör för varsina delar i årsredovisningen. Samtliga nämnder Kommundirektör Ekonomichef Kanslichef  Årsredovisning 2018 Vaggeryds kommun till KS  Integrationsmålen uppföljning mars 2019 - Arbetsmaterial

§83 Beslut om antagande, Vindbruksplan Vaggeryds kommun (KS 2017/164) Beslut Kommunstyrelsen antar Särskilt utlåtande som sin egen. Kommunfullmäktige beslutar att anta vindbruksplanen med följande ändringar: Skrivningen i vindbruksplanen om 40 dB(A) ska ersättas med 35 dB(A). En översyn av samtliga i vindbruksplanen tagna ställningstaganden, i syfte att ytterligare förtydliga att vindbruksplanen är en översiktlig och schematisk känslighetsanalys som inte kan ersätta en mer detaljerad lämplighetsanalys i det enskilda vindkraftsärendet. Vindbruksplanens ställningstaganden bör således inte formuleras med ska / ska inte utan snarare bör /bör inte. Samt ytterligare redaktionella ändringar såsom exempelvis: - uppdatering av inledande text över ärendets gång, - uppdatering av kartbilden sida 14, - ev. uppdatering av vindkraftsstatistik, - ev. uppdatering av tabell över vattenförekomster sida 51, - kompletterande information över brunnsområden i berört/da områdesbeskrivning/ar - texten "är värda att bevara" på sida 49 byts ut mot "har ett högt bevarandevärde". Reservationer Femklövern reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut och meddelar att de avser att före justeringen lämna en skriftlig reservation. Sammanfattning Vindbruksplanen har ställts ut för samråd under tiden 3 juli 2017 t.o.m. 6 september 2017. Under samrådstiden har det getts tillfälle för myndigheter, kommuner, privatpersoner, företag, föreningar och politiska partier att skriftligen lämna synpunkter. Inkomna synpunkter under samrådet har redovisats och bemötts i en samrådsredogörelse. Vindbruksplanen har sedan samrådet justerats, kompletterats och ställts ut under tiden 19 mars 2018 t.o.m. 14 maj 2018. Även under utställningstiden har berörda myndigheter och11 (41) allmänheten haft möjlighet att lämna synpunkter. På uppdrag av kommunstyrelsens arbetsutskott, 2018-06-13, § 166 återremitterades därför ärendet till kommunledningskontoret för att på nytt belysa och redovisa vilka konsekvenser respektive buffringsavstånd för 700 meter, 1 000 meter respektive 1 500 meter har. Kommunstyrelsen beslutande 2018-10-03 §214 att - Skrivningen i vindbruksplanen om 35 dB(A) ersätts åter med 40 dB(A). - Kommunstyrelsen beslutar att efter justering av text och kartmaterial i enlighet med kommunens särskilda utlåtande i kombination med de justeringar som scenario 1b innebär ställa ut vindbruksplanen på nytt enligt scenario 1b. Vindbruksplanen ställdes ut för om granskning under perioden 2018-11-19 t.o.m. 2019-01-21. Inkomna synpunkter redovisas och bemöts i Granskningsyttrande efter förnyad utställning av Vaggeryds kommuns Vindbruksplan. Konsult Eva Djupfors närvarar via telefon och går igenom granskningsutlåtandet. Kommunstyrelsens ledamöter ges möjlighet att ställa frågor. Yrkanden Kenth Williamsson (S) meddelar att hans tidigare förslag i kommunstyrelsens arbetsutskott står kvar att skrivningen i vindbruksplanen ska vara 35 dB(A). Ordförande Gert Jonsson (M), Ulf Abrahamsson (C) och Jörgen Johansson (C) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Kenth Williamsson (S) begär ajournering för diskussion i partigrupperna. Sammanträdet ajourneras kl. 13:55-14:05 Sammanträdet återupptas. Kenneth Åberg (S) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag med ändringen att skrivningen i vindbruksplanen ska vara 35 dB(A) istället för 40 dB(A). Jan-Olof Svedberg (SD) föreslår bifall till Kenneth Åbergs förslag.12 (41) Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut, arbetsutskottets förslag och Kenneth Åbergs förslag, och ställer förslagen mot varandra och finner att arbetsutskottets förslag antas. Votering Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för bifall till arbetsutskottets förslag Nej-röst för bifall till Kenneth Åbergs förslag Omröstningsresultat enligt bilaga till protokollet, omröstning 1. Kommunstyrelsen beslutar, med 7 Nej-röster mot 6 Ja-röster, att bifalla Kenneth Åbergs förslag.  Socialdemokraternas reservation till KSAU 2019-03-20 § 51  20190327 Särskilt utlåtande efter förnyad utställning av Vaggeryds vindbruksplan  2019-04-03 Antagandehandling MKB Vaggeryds vindbruksplan  Antagandehandling Vaggeryds Vindbruksplan  Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2019-03-0613 (41)

§84 Ny översiktsplan Vaggeryds kommun (KS 2019/069) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att:  Vaggeryds kommuns översiktsplan, antagen 2012, är till delar inaktuell. En ny Översiktsplan för Vaggeryds kommun ska tas fram.  Planeringsmålen i Översiktsplan 2012 ska fortsättningsvis vara gällande och vägledande för kommunens beslut om mark- och vattenanvändning och bebyggelseutveckling fram till att ny Översiktsplan vunnit Laga kraft.  Kommunledningskontoret får i uppdrag att ta fram och verkställa en handlingsplan/ projektplan för ny Översiktsplanen och dess innehåll. Protokollsanteckning Kenth Williamsson (S) får en anteckning till protokollet om att börja med en fördjupad översiktsplan enligt bilaga. Sammanfattning Enligt plan- och bygglagen (PBL) ska kommunfullmäktige minst en gång under mandattiden ta ställning till översiktsplanens aktualitet. Nuvarande översiktsplan (ÖP) antogs av kommunfullmäktige 2012 (Laga Kraft 2014). Av översiktsplanen ska det enligt PBL 3 kap. 5 § plan- och bygglagen framgå följande. 1. Grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden, 2. kommunens syn på hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras, 3. hur kommunen avser att tillgodose de redovisade riksintressena och följa gällande miljö- kvalitetsnormer, 4. hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översikts- planen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen, 5. hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder, 6. sådana områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen som avses i 7 kap. 18 e § första stycket miljöbalken och 7. kommunens syn på risken för skador på den byggda miljön som kan följa av översvämning,14 (41) ras, skred och erosion som är klimatrelaterade samt på hur sådana risker kan minska eller upphöra. Planarkitekt Hanna Grönlund föredrar ärendet. Yrkanden Ordförande Gert Jonsson (M) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag med ändringen att första meningen i första punkten får följande formulering: Vaggeryds kommuns översiktsplan, antagen 2012, är till delar inaktuell. Kenth Williamsson (S) vill ha en protokollsanteckning gällande en fördjupad översiktsplan. Ordförande frågar om kommunstyrelsen kan bifalla arbetsutskottets förslag med sitt ändringsförslag och finner det bifallet.  2019 ÖP Sammanfattande redogörelse och Aktualitetsprövning Översiktsplan 2012  Länsstyrelsens Redogörelse av statliga och mellankommunala intressen(10128270)

§85 Lokalöversyn Socialnämnden (KS 2017/012) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna redovisningen av Socialnämndens lokalöversyn och lägger den till handlingarna. Sammanfattning I Strategisk plan och budget 2018-2020 antagen av kommunfullmäktige 2017-06-26 § 96 fick socialförvaltningen i uppdrag att tillsammans med fastighetsenheten genomföra en översyn av lokaler och bostäder inom socialförvaltningens verksamheter. Detta för att socialförvaltningen har många lokaler och nya tillkommer. Det beskrivs i planen vikten av att en beskrivning tas fram så att en helhet kan fångas för att kunna värdera om vi har ett effektivt utnyttjande av våra lokaler. I samband med att arbetet med lokalöversynen har genomförts har också förändringar planerats, vilket beskrivs i socialförvaltningens lokalöversyn. Uppdraget i budgeten ska värdera om nämnden har ett effektivt utnyttjande av sina lokaler och boenden. I utredningen, som behandlades i socialnämnden 2018-06-28 pekar socialnämnden på ett antal förändringar och tendenser i efterfrågan. 1. Lokal för daglig verksamhet inom funktionshinderomsorgen ”Fabriken” har sagts upp och en ny fastighet har köpts av kommunens fastighetsenhet i Skillingaryd. 2. En minskning av ansökningar till särskilda boenden har medfört att delar av ”Sörgården” har överlämnats tidigare än hyreskontraktets formella avtalsuppsägning för att kunna nyttjas för annat ändamål i kommunen. 3. Verksamheten för ensamkommande barn har minskat kraftigt varvid ”Talludden” i Vaggeryd inte längre behövs utifrån socialförvaltningens uppdrag. Lokalen har lämnats till fastighetsenheten. 4. Jupiter har sedan 2011 varit blandboende för äldre och personer med funktionsvariationer. Socialförvaltningen skriver att allt fler lägenheter finns att tillgå i kommunen i form av trygghetsboende varvid Jupiters lägenheter framåt är lämpliga att använda till att utöka beståndet för personer med funktionsvariationer. Socialnämnden skriver också i sin tjänsteskrivelse att en mindre ombyggnation på Jupiter kan frigöra lägenheter för personer som är i behandling inom öppenvård för vuxna.16 (41) I övrigt innehåller underlaget i utredningen en förteckning över förhyrda fastigheter/lokaler. I förteckningen framgår hyresvärd, verksamhet, adress, fastighetsbeteckning, uppsägning, Dnr, Kostnad 2018 exklusive kapitaltjänstkostnader i de kommunägda lokalerna, m2, kommentar samt plan för 2019. De verksamhetsförändringar som redovisas och som i de flesta fall (i skrivande stund) har genomförts påverkar effektiviteten på ett eller annat sätt. Vilka förutsättningar som är viktiga för att kunna bedriva effektiva boenden och verksamheter inom socialnämndens ansvarsområde framgår emellertid inte i handlingarna. Mejeriet är en av kommunens största satsningar på många år. Översynen innehåller inga resonemang kring Mejeriet. Kommundirektör Socialnämnden Förvaltningschef, Socialförvaltningen Ekonomichef Förvaltningschef, Teknisk förvaltning Fastighetschef, Teknisk förvaltning  Socialnämndens beslut 2018-06-28 § 54, Lokalöversyn socialnämnden

§86 Biblioteksplan 2018-2022 (KS 2018/123) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta förslaget till ny biblioteksplan 2019-2022. Sammanfattning Enligt bibliotekslagen § 17, ska kommuner och landsting anta biblioteksplaner för sin verksamhet på biblioteksområdet. Nuvarande biblioteksplan gäller 2015-2019. Kultur- och fritidsnämnden har nu översänt förslag till biblioteksplan för 2019-2022 för kommunfullmäktiges antagande. Kommundirektör Annika Hedvall redogör för ärendet.  Reviderad biblioteksplan 2019-02-26  Bilaga till biblioteksplan, Verksamhet i förhållande till resurser_  Kultur- och fritidsnämndens beslut 2018-08-29 § 124 Biblioteksplan 2018-2022

§87 Kulturplan för Vaggeryds kommun (KS 2019/046) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta förslaget till kulturplan för Vaggeryds kommun. Reservationer Kenth Williamsson (S), Kenneth Åberg (S), Nexhat Shabani (S) och Anna Karin Slunge (S) reserverar sig mot kommunstyrelsens förslag till förmån för Kenth Williamssons förslag. Sammanfattning Kultur- och fritidsnämnden har enligt protokoll 2018-12-19 § 208, godkänt förslag till kulturplan för Vaggeryds kommun och har nu översänt förslag för kommunfullmäktiges antagande. Yrkanden Kenth Williamsson (S) föreslår att följande mål läggs till i handlingsplanen: Ökat samarbete med Smålands Musik och Teater Utveckla biblioteksverksamheten Öka tillgängligheten för deltagande i kulturskolans verksamheter Thomas Axelsson (KD) föreslår att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag. Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut, arbetsutskottets förslag och Kenth Williamssons förslag, och ställer förslagen mot varandra och finner att arbetsutskottets förslag antas. Votering Omröstning begärs. Följande beslutsgång godkänns. Ja-röst för arbetsutskottets förslag Nej-röst för Kenth Williamssons förslag Omröstningsresultat enligt bilaga till protokollet, omröstning 2.19 (41) Kommunstyrelsen beslutar, med 9 Ja-röster mot 4 Nej-röster, att bifalla arbetsutskottets förslag.  Förslag till Kulturplan Vaggeryds kommun  Kultur- och fritidsnämndens beslut 2018-12-19, § 208

§88 Yttrande över revisorernas granskning av näringslivsrådet (KS 2019/033) Beslut Kommunstyrelsen tar kommunledningskontorets förslag till yttrande i PM, Kommunledningskontorets förslag till yttrande över revisionsrapporten ”Näringslivsrådet – januari 2019” som sitt eget. Sammanfattning Deloitte AB har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Vaggeryd kommun genomfört en granskning avseende kommunstyrelsens tillsyn av Vaggeryds näringslivsråd. Revisionsfrågan var: Utövar kommunstyrelsen en tillräcklig uppsikt över näringslivsrådets näringslivsverksamhet som säkerställer att kommunens näringslivspolitiska mål förverkligas? Det svar som ges på revisionsfrågan är: Vår sammanfattande bedömning är att kommunstyrelsen i huvudsak bedriver en tillräcklig uppsikt av Vaggeryds näringslivsråd. Rapporten ger även följande rekommendationer till kommunstyrelsen: - Arbeta för ett förtydligande av näringslivsrådets utbud av service till medlemmar respektive icke-medlemmar. - Överväga den fysiska placeringen av näringslivsrådet. - Se över möjligheten att söka ytterligare finansiering för näringslivsprojekt. - Via sin representation i näringslivsrådet driva frågor om att få fler medlemmar i rådet. - Se till att näringslivsrådet arbetar för samtliga typer av branscher. Kanslichef Torbjörn Åkerblad föredrar ärendet. Kommunstyrelsen diskuterar ärendet ingående. Ordförande frågar om kommunstyrelsen kan bifalla arbetsutskottets förslag och finner det bifallet.  Missiv - Granskning av Vaggeryds näringslivsråd21 (41)  Revisionsrapport - Granskning av Vaggeryds näringslivsråd

§89 Årsredovisning och förvaltningsberättelse för räkenskapsåret 2018, Stiftelsen Regementsheden Skillingaryd (KS 2019/067) Beslut  Kommunfullmäktige beslutar att godkänna årsredovisningen och förvaltningsberättelse för Stiftelsen Regementsheden Skillingaryd för räkenskapsåret 2018.  Kommunfullmäktige beslutar att bevilja styrelsen ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2018. Sammanfattning Årsredovisning och revisionsberättelse har inkommit för Stiftelsen Regementsheden Skillingaryd för räkenskapsåret 2018. Revisorerna tillstyrker att förbundets årsredovisning godkänns att styrelsen beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2018. Yrkanden Kenneth Åberg (S) och Thomas Axelsson (KD) föreslår att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag. Ordförande frågar om kommunstyrelsen kan bifalla arbetsutskottets förslag och finner det bifallet. Stiftelsen Regementsheden Skillingaryd  Anhållan om ansvarsfrihet  Årsredovisning för räkenskapsåret 2018, Stiftelsen Regementsheden Skillingaryd Justerandes sign Utdragsbestyrkande24 (41)

§90 Taxor för rengöring/sotning och brandskyddskontroll (KS 2019/049) Beslut Kommunfullmäktige beslutar - att taxor för rengöring/sotning och brandskyddskontroll för Vaggeryds kommun antas att gälla fr o m 1 juni 2019 samt att därmed tidigare taxor upphör att gälla från samma datum. - att taxor indexjusteras årligen 1 januari i enlighet med sotningsindex fastställt av Sveriges kommuner och Landsting. Sammanfattning Kommunen ansvarar enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor för rengöring/sotning och brandskyddskontroll i kommunen. I Vaggeryds kommun är verksamheten utlagd på entreprenad. Kommunen fastställer taxor för verksamheten. Upphandling av verksamheten har genomförts under 2018 och ny taxekonstruktion har tagits fram.  Räddningstjänstens tjänsteskrivelse 2019-02-10  Taxa rengöring 20190601 Vaggeryd  Taxa brandskyddskontroll 20190601 Vaggeryd

§91 Medborgarförslag - Förbud mot tiggeri i kommunen (KS 2018/215) Beslut Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget avslås. Jäv På grund av jäv deltar inte Stig-Göran Hultsbo (MP) i handläggningen av detta ärende. Sammanfattning Ett medborgarförslag, dat 2018-04-16, föreslår att kommunfullmäktige beslutar om ett tiggeriförbud i kommunen. Förslagsställaren anger att ”Det är ett problem. De hämtas upp av någon på kvällen som kör oförsäkrade avställda bilar. Det är en form av organiserad människohandel där fattiga människor utnyttjas”. Penninginsamling på offentlig plats regleras genom de lokala ordningsföreskrifterna. Genom högsta förvaltningsdomstolens, HFD, dom i Vellinge kommuns överklagan av flera lägre instansers avslag på att reglera passiv penninginsamling, ”tiggeri”, är rättsläget numera klarlagt och kommunerna kan förbjuda tiggeri på geografiskt avgränsade ställen, om tiggeriet stör eller befaras kunna störa den allmänna ordningen. Förslagsställaren föreslår ett generellt tiggeriförbud i kommunen. Med hänvisning till HFDs dom i Vellingemålet konstaterar undertecknad att det inte finns någon juridisk möjlighet att införa ett generellt tiggeriförbud i kommunen. De skäl som förslagsställaren anger kan inte heller ses som störande av den allmänna ordningen (oregistrerade bilar och påstådd människohandel) utan är direkta polisiära ansvarsområden som kommunen inte kan eller får reglera. Vidare anser undertecknad att de fåtal tiggare som vistas i kommunen inte för närvarande eller i en framtid kommer att orsaka några problem för den allmänna ordningen. Det finns därför inte skäl för kommunen att på någon lokal plats försöka införa något förbud eller någon begränsning av möjligheten till passiv penninginsamling/tiggeri. Kommundirektör Annika Hedvall redogör för ärendet.  Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen 2019-03-20, § 6426 (41)  Remiss till kommunledningskontoret för yttrande över medborgarförslaget  Kommunfullmäktiges beslut 2018-09-03 § 122 Medborarförslag - Förbud mot tiggeri i kommunen  Medborgarförslag - Förbud mot tiggeri i kommunen

§92 Aktivitetsplan till reviderat KomHem-avtal (KS 2019/066) Beslut Kommunstyrelsen godkänner aktivitetsplanen till reviderat KomHem-avtal. Sammanfattning I samband med att KomHem-avtalet har reviderats framkom behov av att formulera en aktivitetsplan som synliggör ansvarsfördelningen inom olika förbättringsområden. Aktivitetsplanen har formulerats av bland annat länets socialchefer och har godkänts av REKO. Primärkommunalt samverkansorgan beslutade 2019-02-07 att godkänna aktivitetsplan till reviderat KomHem-avtal och att rekommendera länets kommuner att anta ovanstående förslag till beslut. Syftet med aktivitetsplanen är att ge struktur och underlätta genomförandet av uppdragen/ besluten. Region Jönköpings län  Missiv aktivitetsplan till reviderat KomHem-avtal, 2019-02-07  Aktivitetsplan till reviderat KomHem-avtal, 2019-02-07.pdf

§93 Information från kommundirektören (KS 2019/002) Beslut Kommunstyrelsen godkänner lämnad information. Sammanfattning Kommunstyrelsen informeras om följande:  JLT:s nya busstur linje 500

§94 Kommunstyrelsens mål 2019 (KS 2018/109) Beslut Kommunstyrelsen bordlägger ärendet till kommunstyrelsens sammanträde den 8 maj. Sammanfattning KS mål 2019 är efter ett arbete under våren 2018 färre, tydligare och har en stark anknytning till kommunstyrelsens reglemente med kommunstyrelsen som samordnande funktion. KS mål 2019 ingår i SPB19 samt i Programbudget 2019. Till varje mål finns möjliga strategier och en mätbarhet som skall utvecklas till en tydlig ambitionsnivå för att kunna följa upp resultatet. Nytt för 2019 är att en prognos för måluppfyllelse skall redovisas både i delårsrapport per 31 april och delårsrapport per 31 augusti i syfte att kunna göra politiska omprioriteringar under året vid behov. En ambitionsnivå för samtliga 8 mål för kommunstyrelsen skall tydligt beskriva vad som skall uppnås: • Det skall kunna gå att påverka och vara inom kommunstyrelsens ansvarsområde • Det skall kunna mätas • Det skall finnas resurser till att uppfylla målen Kommunstyrelsen kan också välja att inte vara specifik med sin målsättning, utan låta ett mål vara inriktningsmål för verksamheten att förhålla sig till. Ett sådant mål blir inte styrande och en prognos för ett sådant mål kan inte redovisas. Målet blir ett förslag till verksamheten där ingen uppföljning sker baserat på önskad effekt utan genom att efterfråga verksamhetens aktiviteter för att bidra till målen. Kommunstyrelsens arbetsutskott förde dialog vid sammanträdena den 20 februari och 20 mars i syfte att ta fram förslag till ambitionsnivå med samtliga 8 mål. Tillväxt, hållbarhet och fysisk planering: Mål 1. Hållbar tillväxt och utvecklad infrastruktur för de som bor, lever och verkar i Vaggeryds kommun (Befintliga styrdokument - Boendeutvecklingsprogram, Miljöprogram, Marknadsplan, ÖP)30 (41) Ambitionsnivå: Att hela kommunen utvecklas hållbart genom en geografisk spridning och en variation av olika samhällsfaktorer, främst bostäder, etableringar och infrastruktur. Detta innebär bl.a. planberedskap, byggklara tomter och tillgängligt utbud av exempelvis lägenheter på alla orter. Arbete och fritid: Mål 2. Möjligheten till egen försörjning skall öka för alla målgrupper Ambitionsnivå: Att det skapas ännu skarpare matchning mellan företag och såväl individer som mindre grupper av individer samt ytterligare minska andelen långtidsarbetslösa. Detta innebär bl.a. att underlätta en viss flexibilitet i skapandet av matchningspaket som inte kräver för stora, generella och inte anpassningsbara lösningar. Mål 3. Ökad mångfald av nya företag och näringar Ambitionsnivå: Behålla, utveckla och underlätta för fler nya företag inom befintliga och nya näringar som t.ex. tjänstesektorn, servicesektorn och gröna näringar och skapa förutsättningar även för små företag. Detta kan bl.a. innebära att stödja klusterskapande, tillgängliggöra eller synliggöra lokaler och underlätta samverkan inom olika områden exempelvis mellan privata och offentliga fastighetsägare kring centrumutveckling på olika orter. Mål 4. Ökad samverkan med civilsamhället för en högre servicekvalitet Ambitionsnivå: En höjd synlighetsgrad av såväl utbud och aktiviteter som resurser i form av t.ex. lokaler. Detta innebär bl.a. utveckling av websida och information samt utökad samverkan samt att integrera detta i kommande lokalförsörjningsplan för kommunen. Kunskap och hälsa: Mål 5. Vi ska bli en friskare kommun Ambitionsnivå: Att integrera kunskap och hälsa i samhällsplaneringen, utöka informationen kring dessa frågor, mer kontinuerligt följa upp resultat samt uppmuntra befintliga aktörer inom området. Detta innebär bl.a. att säkerställa trygga och hälsosamma miljöer i samhällsplaneringen, att följa hälsoresultat som sticker ut, exempelvis ungas psykiska ohälsa, och att skapa förutsättningar för det råd som skall arbeta med folkhälsa att komma igång. Demokrati, delaktighet/ tillgänglighet och service: Mål 6. Ökat medborgarinflytande Ambitionsnivå: Att öka kvinnors och mäns upplevelse av att kunna påverka samhällsutvecklingen i kommunen vilket följs upp genom SCB medborgarundersöknings delområde Nöjd inflytande index samt genom hur många som tar del av fullmäktiges sammanträde, webbplats i övrigt och sociala medier. Detta innebär bl.a. att utveckla de kommunala råden samt digitala kanaler och möjligheter att ha dialog i syfte att få tidiga inspel31 (41) och kunna ta kloka beslut. Även synen på mångfald och jämställdhet behöver utvecklas för att alla ska känna att de har en plats i den kommunala demokratin. Samverkan regionalt/nationellt/internationellt Mål 7. Vi ska utveckla vår internationella omvärldsbevakning till ett lärande och en tydlig nytta för våra invånare. Ambitionsnivå: Att ha hittat en kommun i annat land med liknande möjligheter och utmaningar inför att som nästa steg skapa ett lärande och en nytta i ett samarbete. Detta innebär bl.a. att med stöd av den regionala EU-resurs Vaggeryds kommun har del av, sträcka ut en hand och förstärka exempelvis det lokala Leaderkontorets eller barn- och utbildningsnämndens befintliga samarbeten där koppling ska finnas till arbetet med hållbarhet och Agenda2030. Intern resursanvändning och styrning Mål 8. Vi ska bli en effektivare kommun i mål, medel och kvalitet Ambitionsnivå: Att utveckla effektivitet som koncern. Detta innebär bl.a. att stimulera och välkomna förslag och idéer från medarbetare särskilt kring effektiva flöden över enhets, förvaltnings, bolags och kommungränser samt att undersöka möjligheter med ett koncernbolag. Uppföljning sker för ett urval av kommunkompassens mätpunkter. Mål 1, 2, 3 och 6 är styrande och har en kvantitativ mätbarhet av resultat. Mål 4, 5, 7 och 8 blir mer stödjande än styrande och mäts enbart på en kvalitativ egen uppfattning om utveckling samt eventuella mätbara mervärden som inte kunnat förutses vid årets början. Verksamhetsutvecklare Camilla Wallin Kupferberg går igenom förslagen till ambitionsnivå för kommunstyrelsens mål 2019. Yrkanden Magnus Thelin (L) med instämmande av Kenth Williamsson (S) och Thomas Axelsson (KD) föreslår att ärendet bordläggs till kommunstyrelsens sammanträde den 8 maj. Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut, arbetsutskottets förslag och Magnus Thelins förslag om bordläggning.32 (41) Ordförande ställer frågan om ärendet ska bordläggas till kommunstyrelsens nästa sammanträde eller om ärendet ska avgöras vid dagens sammanträde och finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska bordläggas till kommunstyrelsens nästa sammanträde. Förslag till beslut Arbetsutskottet föreslår att kommunstyrelsen godkänner förslag till ambitionsnivå för kommunstyrelsens mål 2019 i syfte att kunna följa upp resultatet för helåret samt kunna ge prognos per delår.  KS mål 2019 förslag ambitionsnivå till KS 2019-04-03  KS mål 2019 dialog ambitionsnivå och prognos arbetsmaterial  Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2019-02-20 § 22

§95 Övrigt (KS 2019/009) Sammanfattning Leaderbussen genom Västra Småland Sedan 2016 har Leader Västra Småland gett olika projektägare möjlighet att driva så kallade Leader-projekt. Leader ingår i Landsbygdsprogrammet 2014-2020. Kristin Stark (MP) informerar om att Leader Västra Småland har en inbjudan till en rundresa i vårt område för att att besöka olika projekt som visar vad som kan åstadkommas i vår del av EU med hjälp av lokala krafter i kombination med EU-pengar. Inbjudan ska finnas utlagd på hemsidan. Leader Västra Småland - presentation av verksamheten Kristin Stark (MP) framför att Leaderkontoret har önskemål om att få komma till kommunstyrelsen för att presentera sin verksamhet. Kommundirektör Annika Hedvall tar till sig frågan.

§96 Redovisning av delegationsbeslut (KS 2019/003) Beslut Kommunstyrelsen godkänner nedanstående redovisning av delegationsbeslut. Sammanfattning Nedanstående redovisning av delegationsbeslut finns för godkännande. 1. Ekonomiskt bistånd för perioden 2019-02-23—2019-03-22, AME och IFO 2. Strandskyddsdispens, miljö- och byggnämnden, beslut 2019-02-26 § 38 3. Yttrande – Förhandsbesked, kommunstyrelsens presidium, beslut 2019-03-22, dnr KS 2019/099

§97 Anmälningsärenden (KS 2019/001) Beslut Kommunstyrelsen lägger anmälningsärendena till handlingarna. Sammanfattning  Kommunstyrelsens arbetsutskott, protokoll 2019-03-20 Voteringslista Voteringslista: §83 Ärende: Beslut om antagande, Vindbruksplan Vaggeryds kommun, KS 2017/164 Voteringslist(or) Omröstning 1 Ledamot Ja Nej Avstår Gert Jonsson (M), ordförande X Thomas Axelsson (KD), ledamot X Magnus Thelin (L), ledamot X Allan Ragnarsson (M), ledamot X Jörgen Johansson (C), ledamot X Kristin Stark (MP), ledamot X Kenneth Åberg (S), ledamot X Anna Karin Slunge (S), ledamot X Jan-Erik Aronsson (SD), ledamot X Jan-Olof Svedberg (SD), ledamot X Nexhat Shabani (S), ersättare X Kenth Williamsson (S), 2:e vice ordförande X Ulf Abrahamsson (C), vice ordförande X Resultat 6 7 037 (41) 38 (41) fossilfria39 (41) Socialdemokraterna i Vaggeryds kommun KS 2019-04-03, § 84 Ny översiktsplan för Vaggeryds kommun Protokollsanteckning: Att börja med en fördjupad översiktsplan för skjutfältet samt markområde för kommande järnväg. För Socialdemokraterna Kenth Williamsson/Gruppledare40 (41) Voteringslista Voteringslista: §87 Ärende: Kulturplan för Vaggeryds kommun, KS 2019/046 Voteringslist(or) Omröstning 2 Ledamot Ja Nej Avstår Gert Jonsson (M), ordförande X Thomas Axelsson (KD), ledamot X Magnus Thelin (L), ledamot X Allan Ragnarsson (M), ledamot X Jörgen Johansson (C), ledamot X Kristin Stark (MP), ledamot X Kenneth Åberg (S), ledamot X Anna Karin Slunge (S), ledamot X Jan-Erik Aronsson (SD), ledamot X Jan-Olof Svedberg (SD), ledamot X Nexhat Shabani (S), ersättare X Kenth Williamsson (S), 2:e vice ordförande X Ulf Abrahamsson (C), vice ordförande X Resultat 9 4 041 (41)