Kommunstyrelsen — 13 april 2026

§ 55 Val av justerare och fastställande av föredragningslista 1. Frida Edholm (K) utses till justerare. 2. Dagordningen fastställs enligt: 1 Val av justerare och fastställande av föredragningslista 2 Uppsiktsplikt - Räddningstjänsten 3 Information - Råvattenintag och skyddsbarriär samt uppsiktsplikt 4 Antagande av översiktsplan för Vadstena kommun KS/2026:96 5 Ombudgetering av investeringsmedel från 2025 KS/2026:58 6 Ekonomisk uppföljning för kommunstyrelsen och övriga nämnder per 28 februari KS/2026:107 7 Uppföljning av internkontroll för kommunstyrelsen 2025 KS/2024:185 8 Bokslut för kommunstyrelsen 2025 KS/2024:94 9 Årsredovisning för Vadstena kommun 10 Årsredovisning för Vadstena stadshus AB KS/2026:1 11 Årsredovisning för Vadstena fastighets AB KS/2026:2 12 Årsredovisning Vadstena förvaltnings AB KS/2026:3 13 Finansrapport per 31 december KS/2026:26 14 Direktiv till ombud för stämmor 15 Svar till revisionen gällande välfärdsbedrägerier och avtalstrohet KS/2026:73 16 Redovisning av obesvarade motioner KS/2026:102 17 Information - Beslutsprocess vårdboende 18 Avvikelse från dygnsviloreglerna för Stenborgen, 2026. KS/2026:63 19 Avvikelse från dygnsviloreglerna för Aspen, 2026 KS/2026:64 20 Riktlinje för att förebygga och hantera hot, våld och trakasserier mot förtroendevald KS/2026:91 21 Anmälan av delegationsbeslut KS/2026:31 22 Meddelanden och handlingar för kännedom KS/2024:145, KS/2026:2, KS/2026:3 23 Övriga frågor 24 Kommundirektören informerar

§ 56 Uppsiktsplikt - Räddningstjänsten Räddningschef Johan Edvall informerar om Motala- Vadstena Räddningstjänst verksamhet inom ramen för kommunstyrelsens uppsiktsplikt med fokus på de frågor kommunstyrelsens arbetsutskott fastställde vid sitt sammanträde den 30 mars.

§ 57 Information - Råvattenintag och skyddsbarriär samt uppsiktsplikt Processingenjörer Julia Österman och Anna Odell informerar om status kring dricksvatten i Vadstena kommun samt råvattenintag. Verksamhetschef Fredrik Feldt informerar om vatten- och avfallsnämndens verksamhet inom ramen för kommunstyrelsens uppsiktsplikt med fokus på de frågor som kommunstyrelsens arbetsutskott fastställde vid sitt sammanträde den 30 mars.

§ 58 Antagande av översiktsplan för Vadstena kommun 1. Granskningsutlåtandet godkänns. 2. Översiktsplan för Vadstena kommun 2040 antas. Sammanfattning Samhällsbyggnadschef Rebecka Bäck och stadsarkitekt Petter Frid föredrar ärendet. I december 2025 beslutade kommunstyrelsen att det reviderade planförslaget för ny översiktsplan för Vadstena kommun 2040 skulle ställas ut för ny granskning. Granskningstiden varade mellan den 16 december 2025 och 16 februari 2026. Ett fåtal synpunkter kom in under granskningstiden vilka har sammanställts i ett granskningsutlåtande. Endast redaktionella ändringar har därefter gjorts av planförslaget. Därmed föreslås översiktsplan för Vadstena kommun 2040 vara färdigt för att antas. Yrkanden Bengt-O Petersson (K) och Roland Sjödahl (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till beslut. Beslutsordning Ordföranden ställer proposition på Bengt-O Petersons (K) med fleras yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt detsamma. Tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen daterad den 11 mars 2026 Granskningsutlåtande daterat 11 mars 2026 Översiktsplan för Vadstena kommun - antagandehandling Länk till översiktsplan för Vadstena kommun 2040, antagandeversion: Översiktsplan för Vadstena kommun 2040 Plan- och bygglovavdelningen (protokoll och tjänsteskrivelse efter beslut i kommunfullmäktige)

§ 59 Ombudgetering av investeringsmedel från 2025 1. Ekonomichef Birgitta Caléns förslag beviljas om att ej förbrukade investeringsmedel från 2025 avseende IT-infrastruktur 1 399 tkr och gemensamma IT-system 146 tkr, totalt 1 545 tkr ombudgeteras till kommunstyrelsens investeringsbudget för 2026. 2. Samhällsbyggnadschef Rebecka Bäcks förslag beviljas om att ej förbrukade investeringsmedel från 2025 avseende brandstation, garage brandvärn, ombyggnation av lokaler, gång- och cykelväg till Motala, exploatering av områdena Karlsfrid, området väster om hamnen, Stråket samt Birgittastranden, med mera, totalt 35 220 tkr, ombudgeteras till samhällsbyggnadsnämndens investeringsbudget för 2026. 3. Socialchef Caroline Strands förslag beviljas om att ej förbrukade investeringsmedel från 2025 avseende fordon, välfärdsteknik, tekniska hjälpmedel och inventarier, totalt 5 049 tkr, ombudgeteras till socialnämndens investeringsbudget för 2025. Samt att i samband med detta sker omfördelning av medel mellan de olika projekten. 4. Kultur- och utbildningschef Johan Wernströms förslag beviljas om att ej förbrukade investeringsmedel från 2025 avseende inventarier till skolprojektet 2 200 tkr, ombudgeteras till kultur- och utbildningsnämndens investeringsbudget för 2026. 5. Socialnämnden ska inkomma med ett förtydligande om de investeringar som överförs till 2026 och vilka som genomförts under 2025. Sammanfattning Socialchef Caroline Strand föredrar ärendet. Beslut om investeringsmedel fattas för ett visst år men det kan förekomma att en del projekt inte hinner färdigställas under det året av olika orsaker, varför det finns behov av att ombudgetera dessa medel till året efter. Sammanlagt föreslås ombudgeteringar på 44 014 tkr. Skrivelse från ekonomichef Birgitta Calén Skrivelse från samhällsbyggnadschef Rebecka Bäck Skrivelse från socialchef Caroline Strand Skrivelse från kultur- och utbildningschef Johan Wernström - Samhällsbyggnadsnämnden Socialnämnden Kultur- och utbildningsnämnden

§ 60 Ekonomisk uppföljning för kommunstyrelsen och övriga nämnder per 28 februari 1. Kommunstyrelsen godkänner lämnad rapport. Sammanfattning Kommunstyrelsen, socialnämnden, kultur- och utbildningsnämnden och samhällsbyggnadsnämnden har upprättat årsprognoser för 2026 per 2026-02-28. Kultur- och bildningsnämnden och samhällsbyggnadsnämndens prognos för 2026 ryms inom tilldelad budgetram. Socialnämnden prognosticerar en positiv avvikelse mot budget på 710 tkr. Kommunstyrelsens prognos för helåret innebär en negativ avvikelse på 1 091 tkr, varav 946 tkr avser höjning av kommunens Microsoftlicenser och resterande avser personalkostnader samt lägre projektfinansiering. Tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen daterad den 20 mars 2026. -

§ 61 Uppföljning av internkontroll för kommunstyrelsen 2025 1. Uppföljningen av internkontrollplanen för 2025 godkänns. Sammanfattning Intern kontroll är en process som har till syfte att följa upp att lagar och styrdokument följs, att verksamheten lever upp till målen och är resurseffektiv samt att möjliga risker upptäcks, bedöms och förebyggs. Förvaltningens arbete med internkontroll redovisas i en uppföljningsrapport. Uppföljning av internkontrollplan för kommunstyrelsen 2025. Revisorerna -

§ 62 Bokslut för kommunstyrelsen 2025 1. Kommunstyrelsen godkänner lämnad rapport. Sammanfattning Bokslut för kommunstyrelsen 2025 med ekonomisk uppföljning och redovisning av uppdrag. Bokslut för kommunstyrelsen 2025 Revisorerna Ekonomikontoret.

§ 63 Årsredovisning för Vadstena kommun 1. Årets resultat 12 118 312,67 kronor balanseras mot eget kapital. 2. Årsredovisning för 2025 godkänns. 3. Avsättning sker till resultatreserven med 6 000 000 kr. Sammanfattning Ekonomiavdelningen har upprättat årsredovisning för 2025. Av årsredovisningen framgår att kommunens resultat uppgår till 12,1 mnkr. Årets resultat för koncernen uppgår till 16,9 mnkr. Årsredovisning för kommunen och koncernen 2025 Bilaga till årsredovisning; redovisning av Agenda 2030 (kompletteras). Revisorerna Samtliga nämnder

§ 64 Årsredovisning för Vadstena stadshus AB 1. Årsredovisning och koncernredovisning för räkenskapsåret 2025 för Vadstena Stadshus AB godkänns Sammanfattning Vadstena Stadshus AB har lämnat årsredovisning och koncernredovisning för räkenskapsåret 2025. Redovisat resultat för moderbolaget är 849 tkr och motsvarande för koncernen är 1 272 tkr. Utkast Årsredovisning och koncernredovisning för räkenskapsåret 2025. Revisionsberättelse 2025 för Vadstena Stadshus AB. Lekmannarevisorernas granskningsrapport för år 2025, Vadstena Stadshus AB. Revisorerna Vadstena Stadshus AB

§ 65 Årsredovisning för Vadstena fastighets AB 1. Årsredovisning för räkenskapsåret 2025 för Vadstena Fastighets AB godkänns. Sammanfattning Vadstena Fastighets AB har lämnat årsredovisning för räkenskapsåret 2025. Redovisat resultat är 5 485 tkr före skatt vilket är högre än budgeterat resultat på 1 200 tkr. Skatt på årets resultat uppgår till 1 384 tkr och avser uppskjuten skatt. Årets resultat efter skatt är 4 101 tkr. Utkast Årsredovisning för Vadstena Fastighets AB 2025. Revisionsberättelse för 2025 för Vadstena Förvaltning AB. Lekmannarevisionens granskningsrapport 2025 för Vadstena Fastighets AB. Revisorerna Vadstena Fastighets AB

§ 66 Årsredovisning Vadstena förvaltnings AB 1. Årsredovisning för räkenskapsåret 2025 för Vadstena Förvaltning AB godkänns. Sammanfattning Vadstena Förvaltning AB har lämnat årsredovisning för räkenskapsåret 2025. Redovisat resultat är 138 tkr före skatt. Skatt på årets resultat uppgår till 25 tkr och årets resultat efter skatt är 113 tkr. Budgeterat resultat för 2025 är 0 tkr före skatt. Verksamheten i bolaget överfördes till kommunen från den 1 januari 2025. Utkast Årsredovisning för Vadstena Förvaltning AB 2025. Revisionsberättelse för 2025 för Vadstena Förvaltning AB. Lekmannarevisorernas granskningsrapport 2025 för Vadstena Förvaltning AB. Revisorerna Vadstena Förvaltnings AB

§ 67 Finansrapport per 31 december 1. Finansrapport per 2025-12-31 godkänns. Sammanfattning Kommunfullmäktige har den 14 december 2022, §154 fastställt finanspolicy för finansverksamheten i Vadstena kommun. Finanspolicyn anger att kommunstyrelsen ska besluta om riktlinjer för den operativa finansverksamheten. Kommunstyrelsen har därefter antagit finansiella riktlinjer den 13 februari 2023, §8. Finansrapporten är en avstämning av finansverksamheten gentemot finanspolicyn och de finansiella riktlinjerna. Kommunstyrelsen ska två gånger per år, vid delårs- och årsbokslut, lämna en rapport till kommunfullmäktige avseende kommunens finansverksamhet. Denna rapport avser avstämning per 2025-12-31. Tjänsteskrivelse till kommunstyrelsens arbetsutskott daterad den 3 februari 2026. Finansrapport per 2025-12-31 - Ekonomichefen

§ 68 Direktiv till ombud för stämmor Ärendet utgår.

§ 69 Svar till revisionen gällande välfärdsbedrägerier och avtalstrohet 1. Upprättat svar godkänns och överlämnas till revisionen. Sammanfattning Skrivelse har inkommit från revisorerna, ställd till kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden 2026-02-23. Ett gemensamt svar på den samlade bedömningen och rekommendationerna för de båda nämnderna har framtagits. Ekonomifunktionen och upphandlingsverksamheten är gemensamma för hela kommunen och de riktlinjer och rutiner som tas fram gäller därmed för alla. Även i framtagandet av gemensamma kontrollmoment i internkontrollplanerna riskbedöms välfärdsbrottlighet. Detta kan utvecklas ytterligare i respektive nämnd. Med anledning av att vi arbetar kommunövergripande med dessa frågor avges därför ett gemensamt svar för kommunstyrelsen och samhälls- byggnadsnämnden. Tjänsteskrivelse daterad 2026-03-20 Upprättat svar daterat 2026-03-20 Revisionsskrivelse med bifogad rapport från kommunrevisionen daterad 2026-02-23 Kommunrevisionen

§ 70 Redovisning av obesvarade motioner 1. Redovisningen godkänns. Sammanfattning Enligt kommunallagen ska motioner om möjligt beredas så att kommunfullmäktige kan besluta i ärendet inom ett år från det att motionen kom in till kommunen. För att kontrollera att detta efterföljs redovisar kommunstyrelsens förvaltning varje år om, det inom respektive verksamhetsområde, finns några obesvarade motioner som är äldre än ett år. I årets redovisning finns inga obesvarade motioner äldre än ett år. Tjänsteskrivelse till kommunstyrelsens arbetsutskott daterad den 18 mars 2026 - -

§ 71 Information - Beslutsprocess vårdboende Biträdande kommundirektör Martin Berry informerar om den kommande beslutsprocessen för byggnation av nytt vårdboende.

§ 72 Avvikelse från dygnsviloreglerna för Stenborgen, 2026. 1. Om avvikelse avseende arbetspassets längd från 20 till 24 timmar vid korttidsboendet Stenborgen i enlighet med Allmänna bestämmelser Bilaga J i sin lydelse från 2024-04-01, punkt 2, Möjlighet till avvikelser inom funktionshinderområdet. Avvikelsen avser 12 månader. Sammanfattning I samband med att nya dygnsviloregler infördes inom den kommunala sektorns område för LSS verksamhet prövades de nya reglerna med ett mycket negativt resultat på Stenborgens korttidsboende. Då reglerna innebar en ökad rotation av personal. Det innebar omedelbara negativa konsekvenser för både brukare och medarbetare. De negativa konsekvenserna bestod i ökad stödmedicinering hos barnen för att lindra en ökad oro, ångest och sömnsvårigheter. För medarbetarna fick det i sin tur en ökad psykisk påfrestning och för kort återhämtning mellan arbetspassen. Situationen bedömdes så allvarlig att en ansökan om dispens från dygnsviloreglerna gjordes och också beslutades om. Beslutet om dispens gällde i 12 månader. Denna dispens går nu ut och då samma barn med fortsatt samma diagnoser finns kvar i verksamheten bedöms situationen vara oförändrad i förhållande till den situation som var vid föregående ansökningstillfälle var på man nu önskar beslut om en fortsatt förlängning av möjligheten att förlägga 24 timmars arbetspass i stället för 20 timmar i enlighet med reglerna i bilaga J. Beslutet i kommunstyrelsen ska sändas till centrala parters arbetstidsnämnd innan beslutet får verkställas. Tjänsteskrivelse till kommunstyrelsens arbetsutskott : KS/2026:63 Förhandlingsprotokoll MBL § 11 inkl riskbedömning mm Centrala parters arbetstidsnämnd Kommunstyrelsen Socialnämnden HR-chef Linda Carlsson, HR-Partner

§ 73 Avvikelse från dygnsviloreglerna för Aspen, 2026 1. Om avvikelse avseende arbetspassets längd från 20 till 24 timmar vid LSS-boende Aspen i enlighet med Allmänna bestämmelser Bilaga J i sin lydelse från 2024-04- 01, punkt 2, Möjlighet till avvikelser inom funktionshinderområdet. Avvikelsen avser 12 månader. Sammanfattning I samband med att nya dygnsviloregler infördes inom den kommunala sektorns område för LSS verksamhet prövades de nya reglerna med ett mycket negativt resultat på avdelningen Aspen. Då reglerna innebar en ökad rotation av personal. Det innebar omedelbara negativa konsekvenser för både boende och medarbetare. Konsekvenserna bestod av ökad oro, ångest och utåtagerande beteende hos de boende som krävt att ökad stödmedicinering fick sättas in. För medarbetarna medförde det en ökad psykisk påfrestning och en ökad risk för våldsinslag i arbetet och för kort återhämtning mellan arbetspassen. Situationen bedömdes så allvarlig att en ansökan om dispens från dygnsviloreglerna gjordes och också beslutades om. Beslutet om dispens gällde i 12 månader. Denna dispens går nu ut och då samma boende med fortsatt samma diagnoser finns kvar i verksamheten bedöms situationen vara oförändrad i förhållande till den situation som var vid föregående ansökningstillfälle var på man nu önskar beslut om en fortsatt förlängning av möjligheten att förlägga 24 timmars arbetspass i stället för 20 timmar i enlighet med reglerna i bilaga J. Beslutet i kommunstyrelsen ska sändas till centrala parters arbetstidsnämnd innan beslutet får verkställas. Tjänsteskrivelse till kommunstyrelsens arbetsutskott: KS/2026:64 Förhandlingsprotokoll MBL § 11 inkl riskbedömning mm Centrala parters arbetstidsnämnd Kommunstyrelsen Socialnämnden HR-chef Linda Carlsson, HR-Partner

§ 74 Riktlinje för att förebygga och hantera hot, våld och trakasserier mot förtroendevald 1. Riktlinje för att förebygga och hantera hot, våld och trakasserier mot förtroendevald antas. Sammanfattning Det finns idag en ökad risk att förtroendevalda utsätts för trakasserier, hot eller våld. Sådana händelser kan påverka den personliga tryggheten och leda till att politiker tvekar att fatta beslut, undviker vissa politiska frågor eller väljer att lämna sitt uppdrag. Riktlinjen har tagits fram med anledning av nya bestämmelser i kommunallagen (4 kap. 18 a §) vilka innebär att en kommun har ett utökat ansvar för trygghet och säkerhet för förtroendevalda med politiska uppdrag motsvarande minst 40 procent av en heltid. Riktlinjen beskriver Vadstena kommuns övergripande arbete för att förebygga och hantera hot, våld och trakasserier mot förtroendevalda. Den tydliggör även ansvarsfördelningen inom kommunens organisation samt de förtroendevaldas ansvar. Riktlinjen kompletteras med en rutin med tydliga checklistor och rutiner för riskbedömning, incidentrapportering och hantering av inträffade händelser. Tjänsteskrivelse till kommunstyrelsens arbetsutskott daterad den 12 mars 2026 Förslag till Riktlinje för att förebygga och hantera hot, våld och trakasserier mot förtroendevald Samtliga gruppledare Förvaltningschefer -

§ 75 Anmälan av delegationsbeslut 1. Anmälda delegationsbeslut godkänns. Rapport – delegationsbeslut till kommunstyrelsen 2026-04-13

§ 76 Meddelanden och handlingar för kännedom Vår beteckning: KS/2024:145, KS/2026:2, KS/2026:3- 106, 107, 107 Informationen noteras och läggs till handlingarna.

§ 77 Övriga frågor Inga övriga frågor har inkommit.

§ 78 Kommundirektören informerar Kommundirektör Madeleine Andersson informerar om: - Revisorernas granskning av det brottsförebyggande arbetet. - Arbetsvärdering. - Utbildning för kommunens chefer i höst. - Bidrag från MCF till säkerhetsavdelningen för krisförberedande verksamhet. - Ägardialog med VFAB. - Pensionsavgång för VDn för Smånet och Vökby. - Överlämning till ny kommundirektör.