Kommunstyrelsen — 27 maj 2026
Textversion, automatiskt utläst ur protokollet. Öppna original-PDF:en — den gäller alltid vid tveksamhet.
§ 169 Val av justerare samt justeringsdag
§ 169
Val av justerare samt justeringsdag
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att utse Ehsan Nasari (C) till justerare, samt
2. att justeringen äger rum tisdagen den 2 juni 2026
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller föreliggande förslag.
§ 170 Fastställande av föredragningslista
§ 170
Fastställande av föredragningslista
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att lägga ärendet Detaljplan Gottsunda stadsstråk etapp 2 till
föredragningslistan,
2. att lägga ärendena Val av ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott och
kommunstyrelsens mark- och exploateringsutskott och Val av ersättare för
ombud i Kommuninvest i Sverige AB till föredragningslistan, samt
3. att med ändringarna ovan fastställa föredragningslistan.
Yrkanden
Erik Pelling (S) yrkar
att lägga ärendena Detaljplan Gottsunda stadsstråk etapp 2, Val av ersättare i
kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsens mark- och exploateringsutskott
och Val av ersättare för ombud i Kommuninvest i Sverige AB till föredragningslistan.
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller Erik Pellings (S) yrkanden samt
föreliggande förslag
§ 171 Informationsärenden
§ 171
Informationsärenden
Gasformiga energibärare
Mikael Ekhagen, avdelningschef Uppsala vatten, informerar kommunstyrelsen om
arbetet med biogas och om ett kommande ärende till kommunstyrelsen hösten 2026.
§ 172 Föredragningar inför beslut
§ 172
Föredragningar inför beslut
Följande ärenden föredras inför beslut
Utvecklad styrning av kommunens visselblåsarfunktion
Trygghets- och hållbarhetsdirektör Ida Lindman föredrar ärendet Utvecklad styrning av
kommunens visselblåsarfunktion.
Miljöprogram för Uppsala kommun
Trygghets- och hållbarhetsdirektör Ida Lindman föredrar ärendet Miljöprogram för
Uppsala kommun.
Återrapportering och förslag på åtgärder kring barn och
ungas fria tid
Avdelningschef Maria Ahrgren föredrar ärendet Återrapportering och förslag på
åtgärder kring barn och ungas fria tid.
§ 173 Information om HR-delegationsbeslut
§ 173
Information om HR-delegationsbeslut
HR-direktör Anna Bittner och biträdande förhandlingschef Jonna Berggren informerar
kommunstyrelsen om delegationsbeslut inom arbetsgivarområdet.
§ 174 Förslag på skrivelse och svar på hemställan
diarienr: uppsala:KSN:2026:156
§ 174
Förslag på skrivelse och svar på hemställan
rörande åtgärder för att stärka säkerheten för
medarbetare inom socialtjänsten
KSN-2026-00156
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att tillskriva regeringen om behov av lagändringar och andra åtgärder för att
skydda medarbetare från hot och våld inom socialtjänsten i enlighet med
bilaga 1
2. att svara arbetsmarknadsnämnden och socialnämnden på hemställan i
enlighet med bilaga 2
Ärendet
Arbetsmarknadsnämnden och socialnämnden har hemställt att Kommunstyrelsen
tillskriver regeringen om behovet av lagändringar och andra åtgärder från nationell
nivå för att skydda medarbetare från hot och våld inom socialtjänsten.
Regeringen har genomfört omfattande lagstiftningsåtgärder som i stor utsträckning
ligger i linje med de synpunkter som Uppsala kommun och andra aktörer tidigare har
framfört. Flera centrala reformer har trätt i kraft så sent som den 2 juli 2025 och har
ännu inte fullt ut kunnat följas upp eller utvärderas i praktiken.
Kommunledningskontorets bedömning är att det trots dessa åtgärder kvarstår
betydande skyddsbrister för kommunala medarbetare, särskilt inom socialtjänsten
och närliggande verksamheter. Flera av de mest ingripande problemen såsom att den
enskilde tjänstepersonen fortsatt är målsägande vid brott och att möjligheten att
skydda namn är begränsad till vissa situationer och fortfarande kan begäras ut ännu
inte fullt ut har åtgärdats.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 90
• Tjänsteskrivelse daterad den 13 maj 2026
• Bilaga 1, Förslag på skrivelse till regeringen
• Bilaga 2, Kommunstyrelsens svar till Arbetsmarknadsnämnden och
Socialnämnden
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.
Särskilda yttranden
Therez Almerfors (M) lämnar följande särskilda yttrande:
Det här ärendet rör en mycket viktig fråga, särskilt vad gäller möjligheten för kommunen
eller förvaltningen att stå som anmälare till Polisen. Det kan utgöra en väldigt utsatt
position att som enskild medarbetare, exempelvis den som jobbar i en reception, behöva
stå på en stor polisanmälan om hot.
Det har kommit viktiga lagändringar på området från den moderatledda regeringen vad
gäller stärkt skydd för offentliganställda mot våld, hot och trakasserier. Det är viktigt att
fortsätta arbeta i den riktningen som regeringen stakat ut. På vissa områden behöver
ännu mer göras. Vi delar uppfattningen att detta är en mycket angelägen fråga och att vi
behöver jobba mer på alla politiska nivåer för att skärpa säkerheten för socialtjänstens
medarbetare. Vi vill dock ändå notera att mycket av det som lyfts i brevet är sådant som
regeringen redan arbetar med och som såväl politiker som chefer i kommunen lyfter i
många forum. När vi inledningsvis ställde frågor om det fanns lagstiftning som inte
fungerade och som därmed förtjänar att lyftas kunde ingen svara. Brevet får inte bli ett
sätt för vänsterstyret att skapa partipolitiska poänger.
Maria Rosander (SD) lämnar följande särskilda yttrande:
Det är mycket oroväckande att hot och våld riktat mot kommunala tjänstemän blivit allt
vanligare. Denna utveckling riskerar att allvarligt skada såväl myndighetsutövningen
som tilliten till våra demokratiska institutioner.
Sverigedemokraterna ställer sig bakom den skrivelse som föreslås. Regeringen har
vidtagit flera viktiga åtgärder på området, men ytterligare insatser behövs för att stärka
skyddet för offentligt anställda tjänstemän som fattar beslut inom särskilt utsatta
verksamheter.
Samtidigt behöver även kommunen arbeta mer aktivt med dessa frågor på lokal nivå.
Sverigedemokraterna vill därför att kommunen kartlägger förekomsten av
tystnadskultur och otillåten påverkan inom verksamheterna samt tar fram en
handlingsplan med konkreta åtgärder för att stärka tryggheten för kommunens
medarbetare.
§ 175 Utvecklad styrning av kommunens
diarienr: uppsala:KSN:2026:1599
§ 175
Utvecklad styrning av kommunens
visselblåsarfunktion
KSN-2026-01599
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
1. att revidera Reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder, enligt
bilaga 1.
Kommunstyrelsen beslutar för egen del
2. att i kommunstyrelsens arbetsordning inkludera fördelning av nya
arbetsuppgifter, enligt bilaga 2, samt
3. att säkerställa att det finns avtal som möjliggör att externt stöd för utredning
av visselblåsarärenden.
Ärendet
Kommunrevisionen genomförde under 2025 en granskning av kommunens
visselblåsarfunktion. Mot bakgrund av granskningen och kommunrevisionens
rekommendationer beslutade kommunstyrelsen att utreda hur ansvaret för och
styrningen av visselblåsarfunktionen kan tydliggöras, samt att resultatet av arbetet
skulle återkopplas till kommunstyrelsen senast i juni 2026 (kommunstyrelsen,
3 februari 2026 §7).
Kommunledningskontoret har med stöd i kommunrevisionens rekommendationer sett
över nuvarande styrning av visselblåsarfunktionen och föreslår vissa förtydliganden
som sammantaget bidrar till ett ändamålsenligt och transparent arbete i enlighet med
de krav som ställs i visselblåsarlagen.
Kommunstyrelsen föreslås föreslå kommunfullmäktige att genomföra en revidering av
Reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder där kommunstyrelsen ansvar för
visselblåsarfunktionen tydliggörs. Vidare föreslås kommunstyrelsen arbetsordning
revideras på så sätt att arbetsuppgifter att fastställa visselblåsarfunktionens
organisation och arbetsformer samt uppgiften att utse personer att bemanna
funktionen tilldelas biträdande stadsdirektör. För att ytterligare stärka funktionen och
säkerställa att utredningar av visselblåsarärenden kan hanteras oberoende föreslås att
det säkerställs att externt stöd för utredningsarbete tillhandahålls genom att avtal
tecknas med extern leverantör.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 91
• Tjänsteskrivelse daterad den 4 maj 2027.
• Bilaga 1, Förslag till revidering av Reglemente för kommunstyrelsen och övriga
nämnder
• Bilaga 2, Förslag till tillägg i arbetsordning för kommunstyrelsen
Yrkanden
Erik Pelling (S), Tobias Smedberg (V) och Linda Eskilsson (MP) yrkar bifall till
arbetsutskottets förslag.
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.
Särskilda yttranden
Therez Almerfors (M), Ehsan Nasari (C), Jonas Segersam (KD) och Anders A. Aronsson
(L) lämnar följande särskilda yttrande:
Vi ser positivt på att kommunstyrelsens ansvar för visselblåsarfunktionen i kommunen
förtydligas. Möjligheten till visselblåsning är otroligt viktig för en arbetsplats, och skapar
förutsättningar för att synliggöra problem och missförhållanden i verksamheten. För att
funktionen ska fungera i praktiken krävs att rapportörer upplever trygghet, att
hanteringen sker professionellt och att det finns tillräckligt oberoende gentemot den
egna organisationen.
När visselblåsarfunktionen uppfattas som för nära kopplad till kommunens interna
strukturer kan det leda till att färre vågar rapportera, vilket i sin tur minskar möjligheten
att upptäcka och åtgärda missförhållanden i tid.
Vi anser därför att det borde tagits hänsyn till Centerpartiets motion om att upphandla en
extern visselblåsarfunktion i beredningen av detta ärende.
Maria Rosander (SD) lämnar följande särskilda yttrande:
Kommunrevisionens granskning visar att Uppsala kommuns visselblåsarfunktion har
haft brister avseende mandat, oberoende och ansvarsfördelning. För att en
visselblåsarfunktion ska vara ändamålsenlig krävs att den är välkänd bland
medarbetare, uppfattas som oberoende samt leder till faktiska åtgärder och resultat.
Kommuner står idag inför växande problem kopplade till välfärdsbrott, tystnadskultur
och otillåten påverkan. Mot denna bakgrund fyller visselblåsarfunktionen en viktig
funktion genom att synliggöra missförhållanden som annars riskerar att inte komma
fram.
Sverigedemokraterna ser därför positivt på att ansvarsfördelningen tydliggörs samt att
möjligheten till externa och oberoende utredningar säkerställs. Detta är särskilt viktigt i
ärenden där det finns risk för beroendeställningar, repressalier eller tystnadskultur inom
verksamheten.
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, konstaterar att visselblåsarfunktionen inom
kommunen inte fungerat tillräckligt bra. Det är mycket viktigt att denna funktion i jakten
på kriminalitet och onödigt slöseri förbättras. UP anser att funktionen måste inkludera en
chans att anmäla till en extern part som på till exempel månadsbasis ska rapportera in
vilka tips de fått in. Både den kommunala och den externa visselblåsarfunktionen ska en
gång per halvår rapportera för kommunstyrelsen hur många ärenden som inkommit och
vilken typ av ärende det rör. Det är viktigt att visselblåsarfunktionen kategoriseras med
till exempel rubrikerna: Brottsmisstankar, Slöseri och dåligt ledarskap.
Visselblåsarfunktionen får inte avgränsas till enbart anställda eller personer som jobbar
på uppdrag av Uppsala kommun.
§ 176 Miljöprogram för Uppsala kommun
diarienr: uppsala:KSN:2025:3350
§ 176
Miljöprogram för Uppsala kommun
KSN-2025-03350
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar för egen del
1. att målet om 100 hektar/år under indikatorn Tillskapat områdesskydd
(naturreservat och naturvårdsavtal) ändras till ”öka”.
Kommunstyrelse föreslår kommunfullmäktige besluta
2. att anta förslag till Miljöprogram för Uppsala kommun i enlighet med bilaga 1
reviderat enligt ovan,
2. att upphäva Vattenprogram för Uppsala kommun, samt
3. att upphäva Miljö- och klimatprogram.
Ärendet
Kommunstyrelsen beslutade 11 december 2024 (§ 367) att uppdra till
kommunledningskontoret att ta fram ett nytt miljöprogram som fångar de nationella,
europeiska och globala miljömålen och som inbegriper ett övergripande mål om
biologisk mångfald för ett resilient och hållbart Uppsala.
Utifrån detta har ett förslag till ett nytt, samlat miljöprogram tagits fram. Programmet
består av fyra övergripande målområden: livskraftiga naturmiljöer, en giftfri miljö,
hållbara resursflöden samt ett klimatneutralt samhälle. Målområdena beskrivs
närmare genom elva mål. Till varje mål hör insatsområden som visar vad som ska
göras, samt indikatorer som används för att följa upp utvecklingen.
Miljöprogrammet samlar kommunens styrning inom miljöområdet och omhändertar
därför styrning från vissa tidigare program. När det nya miljöprogrammet antas
föreslås att Uppsala kommuns nuvarande miljö- och klimatprogram samt
vattenprogram upphör att gälla. Innehållet i det nya miljöprogrammet kommer också
att tas med i arbetet med att revidera andra program och planer som berörs.
Kommunstyrelsen ansvarar för att ta fram och besluta om kompletterande
handlingsplaner vid behov, till exempel en handlingsplan för biologisk mångfald.
Handlingsplanerna ska visa hur miljöprogrammet ska genomföras i praktiken och
hjälpa till att samordna hela kommunens arbete för att nå programmets mål.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 92
• Tjänsteskrivelse daterad den 27 april 2026.
• Bilaga 1, Miljöprogram för Uppsala kommun
• Bilaga 2, Remissredogörelse
• Bilaga 3, Protokollsutdrag från miljö- och klimatberedningen 11 maj 2026
Yrkanden
Therez Almerfors (M) och Jonas Segersam (KD) yrkar
(1) att ändra första punkten under Frisk luft till ”Minska trafik på särskilt utsatta gator
med höga nivåer av luftföroreningar utan att generellt försämra framkomligheten i
centrala Uppsala.”
(2) att under God ljudmiljö stryka dubbdäcksförbud under första punkten
Therez Almerfors (M) yrkar
(3) att stryka första indikatorn under Stärkt biologisk mångfald lokalt ”Tillskapat
områdesskydd (naturreservat och 100 hektar/år naturvårdsavtal), hektar/år”
(4) att Stryk första punkten under Främjad biologisk mångfald i omvärlden ”Köpa in
ekologiska, miljömärkta och rättvisemärkta varor och tjänster. Detta gäller framför allt
varor med potentiellt stor påverkan på biologisk mångfald, så som livsmedel,
byggprodukter och förbrukningsvaror.”
(5) att stryka första punkten på sida 8 ”Bidra till att öka medvetenheten om biologisk
mångfald hos Uppsalas invånare och hur val i vardagen kan påverka den biologiska
mångfalden på både lokal och global skala.”
(6) att stryka första och andra indikatorerna under Främjad biologisk mångfald i
omvärlden ”Ekologiska livsmedel i kommunens verksamhet, 75 % senast 2030 andel (%)”
och ”Inköpt träråvara från hyggesfritt och/eller naturnära skogsbruk i kommunens
verksamhet, andel (%) Öka”
(7) att under God ljudmiljö lägga till följande i första punkten ”minskning av trafiken
genom exempelvis ringleder”
(8) att ändra andra punkten under minskat klimatavtryck till ”Agera för att främja val av
hållbara transport- och färdsätt”
(9) att ändra andra punkten under Klimatomställd kommunkoncern till ” Säkerställa att
kommunens egna och upphandlade fordon och maskiner drivs fossilfritt och välja el-och
biogasdrivna egna och upphandlade fordon och arbetsmaskiner där det är möjligt för att
säkerställa en omställning av kommunens fordon och arbetsmaskiner.”
Jonas Segersam (KD) och Ehsan Nasari (C) yrkar
(10) att målet om 75% senast 2030 under indikatorn Ekologiska livsmedel i
kommunens verksamhet andel (%), ändras till 50%
Jonas Segersam (KD) yrkar
(11) att målet om 100 hektar/år under indikatorn Tillskapat områdesskydd
(naturreservat och naturvårdsavtal), stryks
(12) att under Klimatomställd kommunkoncern stryks punkten och indikatorn ” Minska
klimatpåverkan från livsmedel som köps in och serveras…” respektive ”1,25 kg CO2e
per inköpt kilo livsmedel senast 2030”.
Ehsan Nasari (C) yrkar
(13) att målet om 100 hektar/år under indikatorn Tillskapat områdesskydd
(naturreservat och naturvårdsavtal) ändras till ”öka”.
Jonas Segersam (KD) jämkar sitt yrkande (11) med Ehsan Nasaris (C) yrkande (13).
Anders A. Aronsson (L) yrkar
(14) att ändra första indikatorn under Stärkt biologisk mångfald lokalt (sid7 till ”Antalet
naturreservat och områden med naturvårdsavtal Öka”
(15) att under rubriken Mål: Frisk luft, som fjärde punkt bland inriktningsmålen tillföra
”Vid genomförandet av trafiknätsplanen främja effektivare trafikflöden så att
tomgångstiderna reduceras.”
(16) att ändra andra punkten under minskat klimatavtryck till ”Agera för att främja val
av hållbara transport- och färdsätt”
Maria Rosander (SD) yrkar att ärendet återremitteras med följande motivering:
I syfte att stryka samtliga upphandlingsrelaterade begränsningar och krav som införs av
klimatrelaterade skäl eller för att styra inköp mot ekologiska, miljömärkta eller
rättvisemärkta alternativ.
Linda Eskilsson (MP) yrkar bifall till Ehsan Nasaris (C) med fleras yrkande (13).
Beslutsgång
Ordföranden ställer först Maria Rosanders (SD) återremissyrkande mot att avgöra
ärendet idag och finner att kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag.
Ordföranden ställer därefter Therez Almerfors (M) och Jonas Segersams (KD) yrkanden
(1)-(2) samt Therez Almerfors (M) yrkanden (3)-(9) mot avslag och finner att
kommunstyrelsen avslår yrkandena.
Ordföranden ställer därefter Jonas Segersam (KD) och Ehsan Nasaris (C) yrkande (10)
mot avslag och finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet.
Ordföranden konstaterar därefter att Ehsan Nasaris (C) yrkande (13), Jonas Segersams
(KD) jämkade yrkande (11) och Anders A. Aronssons (L) yrkande (14) är likalydande och
finner att kommunstyrelsen bifaller yrkandet.
Ordföranden ställer därefter Jonas Segersams (KD) yrkande (12) mot avslag och finner
att kommunstyrelsen avslår yrkandet.
Ordföranden ställer därefter Anders A. Aronssons (L) yrkanden (15)-(16) mot avslag och
finner att kommunstyrelsenavslår yrkandena.
Ordföranden finner slutligen att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.
Reservationer
Närvarande ledamöter (M) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Miljöprogrammet är till stor del ett bra och användbart dokument som kan bidra till att
förbättra Uppsala kommuns miljöarbete.
Programmets titel ger intrycket av att ha hörsammat behovet av ökad differentiering
mellan miljö och klimat i kommunens styrdokument då de ofta berör vitt skilda frågor
som ibland även medför målkonflikter – däremot är så inte fallet i praktiken.
Vidare innebär dess implementering att kommunens mål sträcker sig längre än sin
rådighet och riskerar i stället att negativt påverka kommunens service, det lokala
näringslivet och uppsalabornas vardag. Ett realistiskt miljöprogram bör fokusera på
verksamheter och utsläpp som kommunen kan påverka.
Indikatorerna behöver i många fall bättre koppling till mått för måluppfyllelse, och i vissa
fall ett tydligt syfte. Att värna den biologiska mångfalden är viktigt och prioriterat och bör
därför förenas med mål som är behovsanpassade i stället för en kvantitativ indikator.
Exempelvis finns det inget egenvärde i att områdesskydda 100 hektar mark per år utan
bör rimligen kopplas till ett syfte man vill uppnå genom områdesskyddet.
Utöver dessa exempel la Moderaterna ett antal andra yrkanden för att förbättra
programmet.
Närvarande ledamöter (C) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Centerpartiet välkomnar Miljöprogrammet för Uppsala kommun. Centerpartiet tycker att
miljö- och klimatfrågorna ska tas på allvar. Programmet har under beredningen
bearbetats till att bli mer konkret och pekat ut områden där Uppsala kommun har
rådighet att bidra och verkställa. Att det på vissa indikatorer inte finns konkreta start- och
målvärden är såklart problematiskt, då detta innebär att mål som innebär att “öka” eller
“minska” inte går att följa upp. Därför ser Centerpartiet fram emot att mätbara mål
successivt kommer på plats.
Under målet “Främjad biologisk mångfald i omvärlden” tycker Centerpartiet att målet
om att 75% av kommunens inköpta livsmedel senast 2030 ska vara ekologiska, är
orimligt med tanke på att det i kommunens budget inte finns finansierat. Centerpartiet
anser att 50% är ett rimligare mål fram till 2030.
Slutligen är Centerpartiet glada över att vi lyckades få igenom fler mål och indikatorer
kopplade till biologisk mångfald. Ett tydligt fokus på biologisk mångfald är någonting
som har saknats i det tidigare klimat- och miljöprogrammet.
Maria Rosander (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Sverigedemokraterna står bakom ambitionen att värna miljön och bidra till en hållbar
utveckling. Det föreslagna miljöprogrammet innehåller dock flera åtgärder och
målsättningar som riskerar att leda till ökade kostnader, minskad valfrihet och
försämrade förutsättningar för företagande, jordbruk och framkomlighet i kommunen. Vi
motsätter oss att kommunen genom upphandlingar och styrdokument använder
långtgående klimat- och hållbarhetskrav för att styra konsumtion, verksamheter och
livsmönster. Krav kopplade till ekologiska, miljömärkta och rättvisemärkta inköp riskerar
att fördyra verksamheten, försämra konkurrensen och missgynna lokala producenter och
småföretag.
Sverigedemokraterna anser att miljö- och klimatarbetet i större utsträckning bör bygga
på teknikutveckling, innovation och marknadsmässiga lösningar snarare än omfattande
regleringar och begränsningar. Vi motsätter oss även åtgärder som försämrar
framkomligheten för bilburna invånare eller ställer långtgående krav på fossilfria fordon
och maskiner utan rimlig hänsyn till kostnader, praktiska förutsättningar och
energisystemets stabilitet.
Miljöpolitiken måste vara realistisk, kostnadseffektiv och balanserad samt ta hänsyn till
både näringslivets och medborgarnas vardag.
Jonas Segersam (KD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Det är viktigt att Uppsala kommun har ett bra miljöarbete, och programmet beskriver
många viktiga åtgärder. Kristdemokraterna är dock kritiska när enskilda åtgärder blir
viktigare än det faktiska resultatet, exempelvis när vägavstängningar och
dubbdäcksförbud införs motiverat av luftkvaliteten som styrs mer av andra faktorer.
Vi stödde också förslag om att sänka andelen ekologisk mat till 50%, det är fullt
tillräckligt, då egentligen närproducerat och svensk mat är viktigare för en god miljö en
specifikt märkningen ”ekologisk”. På samma sätt ville vi ta bort gränser för matinköp
som försvårar inköp av exempelvis svenskt kött i våra verksamheter. Sverige behöver en
fungerande livsmedelproduktion, och att stödja den är viktigare än att föra en politik som
innebär att matproduktionen flyttar till andra länder som har betydligt lägre miljö- och
klimatkrav.
Anders A. Aronsson (L) reserverar sig till förmån för egna yrkanden.
Särskilda yttranden
Anders A. Aronsson (L) lämnar följande särskilda yttrande:
Det nya miljöprogrammet innebär många förbättringar. Flera olika kommunala program
har nu sammanförts till en bättre helhet.
Men programmet hade blivit ännu bättre av ett bifall till Liberalernas förslag om att
tillföra en hänvisning till Trafiknätsplanen med påpekande om vikten av effektiva
trafikflöden för att minska fordonens tomgångstider. Även om elektrifieringen av den
samlade fordonsflottan går framåt, så kommer under lång tid transporter med
fossilbaserat bränsle utgöra en stor andel av trafiken. Kortare tomgångstider ger positiva
effekter på luftkvaliteten i Uppsala.
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, anser att det är viktigt att kommunen kraftigt
minskar antalet styrdokument som riktar sig till samtliga förvaltningar och bolag inom
kommunverksamheterna. Det är dock viktigt att dessa begränsningar av styrdokument
inte enbart innebär att flera styrdokument läggs in i ett nytt styrdokument. En sådan
lösning avlastar inte verksamheterna från den överbyråkrati som idag plågar
kommunens verksamheter.
Uppsala kommun ska självklart ha ett Miljöprogram men det måste i mycket bättre
utsträckning ta hänsyn till en helhetspolitik som klarar av en rimlig balans mellan en
socialt-, ekologiskt- och ekonomiskt hållbar politik. De ambitioner som beskrivs i detta
Miljöprogram är på många sätt inte ekonomiskt rimliga för att kunna säkerställa en
social hållbarhet. Det föreslagna programmets höga miljöambitioner i kombination med
kommunens allt högre skuldsättningsgrad är enligt UP en ohållbar väg framåt.
Det är anmärkningsvärt att kommunen går fram med planerna i sydöstra Uppsala och
med broprojektet vid Ultuna givet de ambitioner som uttrycks kopplat till de
vattenrelaterade frågorna i miljöprogrammet. UP anser att den nuvarande
stadsbyggnadspolitiken inte tillräckligt varsamt säkerställer en trygg framtida
dricksvattenförsörjning i Uppsala.
Miljöprogrammet borde kopplat till kommunens egna insatser inom energiområdet helt
hänvisa till ett uppdaterat Energiprogram. UP anser att energiförsörjningsfrågorna,
precis som dricksvattenförsörjningen, är av avgörande betydelse för Uppsalas positiva
framtid. Energifrågorna berör mycket mer än miljöperspektiv. Uppsala kommun behöver
i stället ett uppdaterat och mer offensivt separat Energiprogram. Ett stärkt
Energiprogram är mycket viktigt för kommunens näringslivsutveckling och höjda
beredskap.
UP anser att det både ur ett miljö- och ett beredskapsperspektiv är fel att sträva efter 75%
ekologisk mat inom kommunens verksamheter. Det är betydligt viktigare att säkerställa
hållbara nivåer av närproducerad livsmedelsförsörjning.
§ 177 Yttrande över remiss av SOU 2026:20 Belägg
diarienr: uppsala:KSN:2026:943
§ 177
Yttrande över remiss av SOU 2026:20 Belägg
för Broms? Åtgärder för starkare incitament
till lägre kommunalskattesatser
KSN-2026-00943
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att avge yttrande till finansdepartementet enligt ärendets bilaga 1.
Ärendet
Finansdepartementet har remitterat rubricerad utredningsrapport till Uppsala
kommun för yttrande senast den 4 juni 2026.
Utredningen analyserar olika former av skattebromsavgifter för att motverka höjning
av kommunala skattesatser och skattesänkningsbidrag för att stimulera sänkning av
kommunala skattesatser. Utredningen belyser även det rättsliga utrymmet att
begränsa den kommunala beskattningsrätten genom avgift och bidrag samt ger
förslag på nödvändiga författningsförändringar.
I sitt yttrande ser Uppsala kommun en begränsad nytta i utredningens förslag och
avstyrker därför förändring. Skattebromsavgiften ger tveksam effekt enligt
utredningens egen analys och tidigare erfarenheter. Uppsala kommun välkomnar
däremot utredningens förslag om att införliva ett effektivitetskrav i kommunallagen.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 93
• Tjänsteskrivelse daterad 5 maj 2026
• Bilaga 1, Förslag till yttrande
• Bilaga 2, SOU 2026:20
Yrkanden
Maria Rosander (SD) yrkar
att yttrandet revideras i syfte att Uppsala kommun ställer sig bakom förslagen om
skattebromsavgift och skattesänkningsbidrag.
Beslutsgång
Ordföranden ställer först Maria Rosanders (SD) yrkande mot avslag och finner att
kommunstyrelsen avslår yrkandet.
Ordföranden finner därefter att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.
Reservationer
Maria Rosander (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Sverigedemokraterna ser positivt på förslagen om skattebromsavgift och
skattesänkningsbidrag. Reformernas syfte är att skapa starkare incitament för
kommuner och regioner att hålla nere skattetrycket samt arbeta mer aktivt med
effektivisering och prioritering inom den offentliga verksamheten.
Sverige har redan ett högt skattetryck och många hushåll upplever en ansträngd
ekonomisk situation. Det är därför viktigt att kommuner i första hand prövar möjligheten
till effektiviseringar och bättre resursanvändning innan skattehöjningar övervägs.
Sverigedemokraterna anser att kommunsektorn behöver tydligare incitament för
ekonomiskt ansvarstagande och långsiktig kostnadskontroll. Förslagen om
skattebromsavgift och skattesänkningsbidrag är ett steg i den riktningen.
Särskilda yttranden
Therez Almerfors (M), Ehsan Nasari (C), Jonas Segersam (KD) och Anders A. Aronsson
(L) lämnar följande särskilda yttrande:
Som förtroendevalda måste vi alltid värna skattebetalarnas pengar. Att sänka skatten
och låta uppsalaborna behålla mer pengar i plånboken är både principiellt rätt och det
bidrar till att det lönar sig mer att arbeta.
Förslaget om en skattebroms har goda intentioner men vi anser att det slår fel. Det
inkräktar på det kommunala självstyret och det är inte klart vilka effekter det skulle få.
Det finns även situationer där en skattebroms skulle kunna slå helt fel och det tycker vi
inte har beaktats i förslaget.
Det behövs en översyn av utjämningsystemet och förslag som leder till att kommuner
som har god ekonomisk styrning premieras snarare än straffas.
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, anser att Regionerna som separata politiska
demokratiska plattformar ska avskaffas. Ur det perspektivet gillar UP att remissvaret
indikerar ett större statligt ansvar för regionperspektivet. UP anser att Regionfullmäktige
ska avskaffas och Regionernas ansvar fördelas ut till kommunerna samt till staten. Att
staten får ta ansvar för akutsjukvården och specialistsjukvården samt ansvara för den
forskning som äger rum på landets sjukhus. Att staten får ta ansvar för
regionövergripande kollektivtrafik. Primärvård, tandvård, dagens regionala
kollektivtrafik och regional utvecklingspolitik kan bättre hanteras av kommunförbund.
Det är hög tid att riksdagens alla 349 riksdagsledamöter får göra mer konkret regional
nytta för sina arvoden.
UP anser att det är viktigt att försvara kommunernas rätt att själva bestämma
skattesatser. Så länge regionerna som egen politisk plattform finns kvar anser vi att även
den formen av kommun ska få bestämma själva. Det är helt i linje med den
beskattningsrätt som är fastslagen i regeringsformen. Idag har Uppsala kommun för hög
skattesats. Det är dåligt för Uppsalaborna att skattesatsen är så hög samtidigt som det
finns många närliggande kommuner som har lägre skattesatser. UP anser att
skattesatsen långsiktigt måste sänkas men att kommunen först måste genomföra en
kraftig reducering av byråkrati och administration. En reduceringsreform som kostar
pengar. När reduceringen är genomförd, och spårvägsprojektet är stoppat, finns gott om
utrymme för att sänka skatten till mer regionalt konkurrenskraftiga nivåer.
UP gillar idén om incitamenten för att inte höja skatterna som föreslås. Det är viktigt att
staten hjälper till att driva på det offentliga Sveriges effektiviseringsarbete. Resurser inom
offentlig sektor måste omfördelas från administration till operativa resurser inom
kärnverksamheterna. Stödsystem måste effektiviseras och förenklas. Särkraven i
kommunen utöver lagliga krav måste kraftigt minskas. Ett liknande incitamentssystem
måste vara mer selektiv än vad förslaget innebär. Kommuner som tillhör kvartilen, 25%,
med lägst kommunalskatt bör inte ingå i ett liknande incitamentssystem.
Kopplat till den demografiska utvecklingen måste en effektivare offentlig sektor bidra till
att mycket kompetent arbetskraft omfördelas till nödvändig kompetenstillgång inom
näringslivet.
Ett smart incitamentssystem fokuserar på effektiviseringsförmågan och straffar
kommuner som ständigt undviker att prioritera hårdare och jobba smartare utan i stället
bara höjer och höjer skatterna.
§ 178 Gallring av e-post
beslutstyp: återremissdiarienr: uppsala:KSN:2025:2119
§ 178
Gallring av e-post
KSN-2025-02119
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att återremittera ärendet.
Ärendet
Uppsala kommun ska ha tydliga regler för hur mejl hanteras och gallras.
Automatisk gallring av mejl och mejlloggar minskar bland annat risken att
personuppgifter och information lagras längre än nödvändigt i mejlen.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 94
• Tjänsteskrivelse daterad 30 april 2026
Yrkanden
Erik Pelling (S) yrkar att ärendet återremitteras.
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet.
§ 179 Arvode och avgift i kommunens förrättande av
diarienr: uppsala:KSN:2026:714
§ 179
Arvode och avgift i kommunens förrättande av
borgerlig vigsel
KSN-2026-00714
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att från år 2027 utbetala ett arvode om 500 kronor per första förrättad vigsel
och 200 kronor per efterföljande vigsel för vigslar i stadshuset som förrättas
samma dag till de förrättare som förordnats av länsstyrelsen på förslag av
kommunfullmäktige,
2. att från år 2027 utbetala ett arvode om 500 kronor per förrättad vigsel utanför
stadshuset oavsett antal vigslar samma dag till de förrättare som förordnats av
länsstyrelsen på förslag av kommunfullmäktige, samt
3. att från år 2027 införa en administrativ avgift om 1 000 kronor för att boka
vigsel för par där ingen av parterna är kommunmedlem.
Ärendet
Det arvode som betalats ut för förrättande av borgerlig vigsel planeras från nästa
mandatperiod inte längre ingå i fullmäktiges ersättningsreglemente. Om kommunen
ska ha ett arvode för förrättande av borgerlig vigsel behöver kommunstyrelsen fatta ett
särskilt beslut om det.
Länsstyrelsen i Uppsala län har samtidigt i fråga om arvoderingen av vigselförrättare
uppmärksammat kommunerna i länet på förhållanden som ger skäl att väga av den
tidigare arvodesnivån i relation till det förtroendeuppdrag och företrädande av det
allmänna som förrättandet av vigslar utgör. Uppsala kommun har ett högt arvode för
förrättande av borgerlig vigsel i jämförelse med andra större kommuner.
Idag kan kommunmedlemmar och par från andra kommuner avgiftsfritt boka
kommunens arvoderade vigselförrättare för förrättning i stadshuset eller på annan
plats i kommunen. Att kommunen på olika sätt stödjer och möjliggör vigsel bör vara en
service främst riktad till kommunmedlemmar och knytas till den vigsellokal som
iordningsställts för syftet i stadshuset. För par där ingen är kommunmedlem föreslås
en avgift införas för att få ta del av servicen.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 95
• Tjänsteskrivelse daterad 12 maj 2026
Yrkanden
Jonas Segersam (KD), Anders A. Aronsson (L) och Erik Pelling (S) yrkar bifall till
arbetsutskottets förslag.
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.
Särskilda yttranden
Jonas Segersam (KD) lämnar följande särskilda yttrande:
Viktiga samhällsfunktioner som stöd för personer i livsförändring som vigslar och
begravningar är ett ansvar också för Uppsala kommun. Därför är det bra att kommunen
erbjuder avgiftsfria vigslar och begravningsförrättare för kommunmedborgarna. För
dem som inte tillhör något trossamfund eller på andra sätt kan få del av denna service, är
det viktigt att kommunen bistår med grundläggande samhällsservice.
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, anser inte att kommunen ska ägna sig åt
vigselverksamheter. UP anser att det helt kan arrangeras av externa företagare,
välgörenhetsorganisationer eller andra organisationer som kan anlita de vigselförrättare
som Länsstyrelsen utsett. UP anser att kommunen omedelbart ska avveckla den egna
vigselverksamheten.
§ 180 Arvode till kommunens borgerliga
diarienr: uppsala:KSN:2026:714
§ 180
Arvode till kommunens borgerliga
begravningsförrättare
KSN-2026-00714
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att från år 2027 utbetala ett arvode om 2 000 kronor per förrättad begravning
till de borgerliga begravningsförrättare som utses av kommunfullmäktige.
Ärendet
Det arvode som betalats ut för förrättande av borgerlig begravning planeras under
nästa mandatperiod inte längre ingå i fullmäktiges ersättningsreglemente. Om
kommunen ska ha ett arvode för förrättande av borgerlig begravning behöver
kommunstyrelsen fatta ett särskilt beslut om det.
Kommunstyrelsen föreslås fatta beslut om att från år 2027 betala ut ett arvode om
2 000 kronor per förrättad begravning jämfört med nuvarande 2 450 kronor.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 96
• Tjänsteskrivelse daterad 12 maj 2025
Yrkanden
Jonas Segersam (KD) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag.
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.
Särskilda yttranden
Therez Almerfors (M) lämnar följande särskilda yttrande:
Det pågår just nu en statlig utredning som ska undersöka bl.a. denna fråga. Till dess att
den är klar och ny lagstiftning finns på plats är det nödvändigt att kommunen har ett
fungerande regelverk. Vi tycker det presenterade förslaget är bra och att de redigeringar
som gjordes efter senaste kommunstyrelsen är i rätt riktning. Det finns ett behov av
borgerliga begravningsförrättare och för de som inte har några närstående eller stora
belopp undansparade är det en värdig lösning.
Ehsan Nasari (C) lämnar följande särskilda yttrande:
Centerpartiet tror på en ansvarsfull användning av skattemedel där det kommunala
kärnuppdraget står i centrum. Vi anser inte att begravningar ingår i kommunens
kärnuppdrag. och vill därför betona att privata begravningsaktörer fortsatt ska få tillåtas
vara konkurrenskraftiga. En ny lagstiftning som sannolikt kommer träffa kommunens
begravningsförrättare är på väg, men tillsvidare yrkar vi inte avslag på liggande förslag.
Centerpartiet vill dock betona att kommunen i framtiden bör upphandla med företag
eller civilsamhället då begravningsförrättare inte är en kommunal kärnuppgift.
Jonas Segersam (KD)
Viktiga samhällsfunktioner som stöd för personer i livsförändring som vigslar och
begravningar är ett ansvar också för Uppsala kommun. Därför är det bra att kommunen
erbjuder avgiftsfria vigslar och begravningsförättare för kommunmedborgarna. För dem
som inte tillhör något trossamfund eller på andra sätt kan få del av denna service, är det
viktigt att kommunen bistår med grundläggande samhällsservice.
Anders A. Aronsson (L) lämnar följande särskilda yttrande:
Ordningen med av kommunen utsedda borgerliga begravningsförrättare har funnits i
snart femtio år, fyller ett behov, förrättarnas tjänster är efterfrågade, det fungerar väl.
Även i lägen där de efterlevande är i en ekonomiskt svag situation ges en möjlighet till ett
värdigt avskedstagande för de anhöriga. Att avgiftsbelägga tjänsten skulle inneburit en
ökad administrativ belastning, särskilt om många skulle behöva söka ekonomiskt
bistånd för att klara avgiften. En viss sänkning av arvodet till de av kommunen utsedda
begravningsförrättarna, men fortsatt avgiftsfritt för de som nyttjar tjänsten, det blev en
bra samlad avvägning.
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, anser inte att kommunen ska ägna sig åt
begravningsverksamheter. UP anser att begravningar helt kan arrangeras av externa
företagare, eller andra organisationer, som kan organisera och genomföra icke religiösa
begravningar. UP anser att kommunen omedelbart ska avveckla den egna
begravningsverksamheten. Även om kommunen har det yttersta ansvaret enligt
begravningslagen för dödsbon utan pengar anser UP att det ansvaret bättre kan
säkerställas genom att upphandla alla dessa insatser utifrån de erfarenheter kommunen
har om omfattningen de senaste fem åren. Vid en sådan upphandling bör kommun
inkludera ett antal villkor. Bland annat att välgörenhetsorganisationer, med ambitionen
att bidra till att ge dessa personer ett så värdigt avslut som möjligt, får möjligheten att
delta i den avslutsceremoni som erbjuds.
§ 181 Bestämmelser för kommunalrådsmedel
diarienr: uppsala:KSN:2026:830
§ 181
Bestämmelser för kommunalrådsmedel
KSN-2026-00830
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att anta bestämmelser för kommunalrådsmedel enligt ärendets bilaga 1.
Ärendet
Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 17 maj 2016 § 109 om regler för
fördelning och användande av de särskilda medel som kommunalråd disponerar. Inför
kommande mandatperiod föreslås kommunstyrelsen anta aktualiserade
bestämmelser.
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse daterad 5 mars 2026
• Bilaga 1, förslag till bestämmelser för kommunalrådsmedel
• Bilaga 2, fördelning av medlen 2025
Yrkanden
Therez Almerfors (M), Ehsan Nasari (C), Jonas Segersam (KD) och Anders A. Aronsson
(L) yrkar att ärendet återremitteras med följande motivering:
för att ta fram en enklare modell med enbart ett grundbelopp per kommunalråd
Maria Rosander (SD) i första hand bifall till Therez Almerfors (M) med fleras
återremissyrkande.
Maria Rosander (SD) yrkar i andra hand
att samtliga demokratiskt valda partier i kommunfullmäktige ges likvärdiga
organisatoriska och ekonomiska förutsättningar för politiskt arbete genom tilldelning av
åtminstone en heltidsarvoderad kommunalrådspost eller motsvarande ekonomiska
ersättning och kommunalrådsmedel utifrån mandatfördelning i kommunfullmäktige.
Beslutsgång
Ordföranden ställer först Therez Almerfors (M) med fleras återremissyrkande mot att
avgöra ärendet idag och finner att kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag.
Ordföranden ställer därefter Maria Rosanders (SD) yrkande mot avslag och finner att
kommunstyrelsen avslår yrkandet.
Ordföranden finner slutligen att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.
Reservationer
Närvarande ledamöter (M) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
För Moderaterna är det viktigt att värna uppsalabornas skattepengar och säkerställa att
kostnaderna för politiken inte ökar. I vissa fall finns det goda skäl för att medel ska
baseras på antal mandat. När det kommer till kommunalrådsmedel finns det inte goda
skäl. Vi hade hellre velat se ett system där det endast var ett grundbelopp per
kommunalråd med en tydlig bestämmelse kring vad medlen får användas till och inte.
Vi vill notera att ärendet inte föregåtts av någon gemensam beredning vilket är brukligt
för liknande ärenden.
Närvarande ledamöter (C) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Centerpartiet tror på en ansvarsfull användning av skattemedel där det kommunala
kärnuppdraget står i centrum. Därför är det alltid viktigt att se över kommunens
kostnader. Vi ser inte syftet med att kommunalrådsmedlet räknas upp efter antalet
mandat. Kommunalrådsmedlet har samma syfte och ändamål för alla partier, och ska
inte användas för övriga ledamöter i kommunfullmäktige, utan endast för
kommunalrådet/kommunalråden. I och med detta bör kostnaderna inte öka i takt med
mandaten om det inte är så att kommunalrådsmedlet används felaktigt. Vi yrkade därför
att återremittera ärendet för att ta fram en enklare modell med enbart ett grundbelopp
per kommunalråd, och reserverar oss därmed mot kommunstyrelsens beslut.
Maria Rosander (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Sverigedemokraterna noterar att partiet, trots att vi är större än flera partier som
tilldelats kommunalrådsposter, helt saknar kommunalråd i Uppsala kommun och
därmed även saknar tillgång till de kommunalrådsmedel som används för
representation och politiskt arbete.
Detta innebär att våra väljare ges sämre förutsättningar till politisk representation, insyn
och oppositionsarbete än väljare som röstat på mindre partier. Kommunallagens
intentioner kring proportionell representation och oppositionsråd syftar ytterst till att
säkerställa demokratiskt deltagande och rimliga villkor för samtliga folkvalda partier.
Sverigedemokraterna anser därför att samtliga demokratiskt valda partier bör ges
likvärdiga organisatoriska och ekonomiska förutsättningar genom minst en
heltidsarvoderad kommunalrådspost eller motsvarande ekonomisk ersättning och
kommunalrådsmedel utifrån mandatfördelning i kommunfullmäktige.
Även om förevarande ärende formellt avser bestämmelser för kommunalrådsmedel vill vi
markera vikten av att större partier inte stängs ute från grundläggande demokratiska
förutsättningar för att fullgöra sitt uppdrag gentemot väljarna.
Jonas Segersam (KD) reserverar sig mot beslutet.
Särskilda yttranden
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, anser att kommunalrådsmedlet ska vara lika för
varje kommunalråd. Oavsett utbildningsbakgrund och arbetsmeriter får kommunalråd
samma månadsarvode för sitt uppdrag. Det är enligt mig en märklig ordning eftersom
det inte är i linje med alla andra uppdrag på arbetsmarknaden. När den avvikelsen ändå
finns är det högst rimligt att kommunalrådsmedel är lika stora. Jag anser samtidigt att
kommunalråd med särskilda uppdrag som Kommunstyrelsens ordförande,
nämndordförande, bolagsordförande eller rådsordförande ska få kostnadstäckning för
utgifter som är relaterade till de uppdragen.
§ 182 Bestämmelser för politiska sekreterare 2027-
diarienr: uppsala:KSN:2026:1232
§ 182
Bestämmelser för politiska sekreterare 2027-
2030
KSN-2026-01232
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att anta bestämmelser för politiska sekreterare 2027–2030 enligt ärendets
bilaga.
Ärendet
Inför mandatperioden 2027–2030 har ett förslag till bestämmelser för politiska
sekreterare tagits fram.
Bestämmelserna beskriver formerna för anställningen av politiska sekreterare i
Uppsala kommun samt hur sekreterarnas anställning regleras med stöd i
kommunallagen.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 97
• Tjänsteskrivelse daterad 7 maj 2026
• Bilaga 1, Bestämmelser för politiska sekreterare 2027–2030
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.
§ 183 Kompletterande grunder för överklagande
diarienr: uppsala:KSN:2025:2740
§ 183
Kompletterande grunder för överklagande
gällande detaljplan för gymnastiken och
flustret
KSN-2025-02740
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att delge de kompletterande grunderna till regeringen i ärende LI2026/00665
gällande detaljplan för kvarteren Gymnastiken och Flustret.
Ärendet
Kommunfullmäktige beslutade 15 december 2025 att anta detaljplan för kvarteren
Gymnastiken och Flustret. Länsstyrelsen beslutade 4 mars 2026, efter prövning av
detaljplanens skada på riksintresset, att upphäva kommunfullmäktiges beslut i dess
helhet.
Kommunstyrelsen överklagade länsstyrelsens beslut till regeringen 20 mars och yrkade
att regeringen ska upphäva beslutet och fastställa kommunfullmäktiges antagande av
detaljplanen. Ett anstånd begärdes för att komma in med kompletterande grunder till
överklagandet, som beviljades till 29 maj 2026 med syftet att kunna hantera ärendet i
ordinarie beredningsprocess för kommunstyrelsen.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 98
• Tjänsteskrivelse daterad 8 maj 2026
• Bilaga 1, Överklagande till regeringen
• Bilaga 2, Komplettering av grunder för överklagande hos regeringen
• Bilaga 3, PM Kulturmiljö, angående påverkan på riksintresse för kulturmiljö
C40 Uppsala stad, detaljplan för kvarteren gymnastiken och flustret, Uppsala
kommun. Hus o Historia AB
Yrkanden
Maria Rosander (SD) yrkar avslag till arbetsutskottets förslag.
Beslutsgång
Ordföranden ställer arbetsutskottets förslag mot avslag och finner att
kommunstyrelsen avslår ärendet.
Reservationer
Maria Rosander (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Sverigedemokraterna delar Länsstyrelsens bedömning om att upphäva detaljplanen för
kvarteren Gymnastiken och Flustret. Redan när ärendet behandlades i kommunstyrelsen
påtalade vi hur den föreslagna byggnationen riskerar att orsaka betydande skada på
kulturmiljön kring Svandammen, Stadsträdgården och Flustret – en viktig del av
Uppsalas identitet och stadsbild.
Samtidigt anser vi att området behöver utvecklas, rustas upp och göras tryggare. Delar
av området präglas idag av parkeringsytor, mörka passager och miljöer som inte
används på bästa sätt. Vi ser också positivt på privata investeringar och att Uppsalas
växande besöks- och evenemangsnäring kan skapa behov av exempelvis
hotellverksamhet. Däremot menar vi att utvecklingen måste ske mer varsamt och med
större hänsyn till platsens kulturhistoriska värden än vad den aktuella detaljplanen
möjliggör. En framtida utveckling bör i högre grad präglas av traditionell och bättre
anpassad arkitektur som harmonierar med den historiska miljön.
Sverigedemokraterna anser därför att kommunen inte bör gå vidare med överklagandet
av Länsstyrelsens beslut.
Särskilda yttranden
Anders A. Aronsson (L) lämnar följande särskilda yttrande:
Det framlagda förslaget till yttrande i ärendet om överklagat Länsstyrelsebeslut om att
upphäva av kommunen fastställd detaljplan för kvarteren Gymnastiken och Flustret är
mycket väl utformat. En mycket ingående kompletterande utredning
(sakkunnigutlåtande) om kulturmiljöaspekterna har gjorts och utgör grunden i yttrandet.
De överväganden om kulturmiljöaspekter som utgjorde avgörande underlag för
kommunens beslut att anta detaljplanen får i den nu 2026 gjorda utredningen fullt stöd.
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, tycker att tidigare förslag ur ett
gestaltningsperspektiv varit bättre för områdets utveckling. Med det sagt anser vi att det
förslag som nu finns är bättre än att området fortsätter att förfalla. Det viktiga är att
kommunen säkerställer att det som byggs blir värdigt en placering i en miljö i världsklass.
UP stöttar kommunens försök att få detaljplanen för gymnastiken och Flustret godkänd.
För citys positiva utveckling är en attraktiv utveckling av området mycket värdefull.
§ 184 Bildande av energigemenskap i Almunge
diarienr: uppsala:KSN:2026:1794
§ 184
Bildande av energigemenskap i Almunge
KSN-2026-01794
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att uppdra till stadsbyggnadsförvaltningen att initiera och genomföra
bildandet av en energigemenskap i enlighet med föredragningen i ärendet,
samt
2. att uppdra till firmatecknare att ingå i energigemenskapen.
Ärendet
En energigemenskap är en juridisk person bestående av privatpersoner eller offentliga
organisationer som samverkar kring energifrågor.
I Almunge tätort har Uppsala kommun, Svenska kyrkan, Region Uppsala, Uppsala
kommun skol- och omsorgsfastigheter AB och Uppsala arenor och fastigheter AB flera
verksamheter och fastigheter. Ett antal av fastigheterna har solceller och producerar
energi.
Organisationerna har träffats och diskuterat möjligheten till att bilda en
energigemenskap. Syftet är att stärka beredskapsförmågan, premiera lokal fossilfri
energiproduktion samt inspirera invånarna till likande satsningar. Förvaltningarna från
samtliga organisationer ställer sig positiva till frågan och önskar starta en
energigemenskap.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 99
• Tjänsteskrivelse daterad 12 maj 2026
• Bilaga 1, Energigemenskapen Almunge
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.
Särskilda yttranden
Maria Rosander (SD) lämnar följande särskilda yttrande:
Sverigedemokraterna anser att Uppsala kommun i första hand bör fokusera på sina
kärnverksamheter istället för att initiera och organisera nya föreningslösningar för
energiförsörjning.
Den föreslagna energigemenskapen framstår främst som ett symbolpolitiskt projekt med
begränsad praktisk effekt. Vi är även tveksamma till att kommunen ska använda resurser
för att påverka eller inspirera invånare till investeringar i solenergi. Sverigedemokraterna
menar att Sveriges energiförsörjning måste bygga på stabil och planerbar
energiproduktion, framför allt kärnkraft, snarare än ökad väderberoende
energiproduktion.
Kommunens främsta uppgift bör vara att säkerställa fungerande kärnverksamheter och
goda villkor för invånare och företag — inte att agera energibolag genom experimentella
organisationsformer.
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, ställer sig helt bakom denna ambition. UP anser
att Uppsala kommun och dess inkluderade bolag tillsammans med Region Uppsala och
något energibolag ska göra något liknande inom hela kommunen. Bildandet av en
energigemenskap är rätt väg framåt för att stärka kommunens beredskapsförmåga,
premiera lokal fossilfri energiproduktion och minska oligopols möjligheter att ständigt
höja energirelaterade priser.
§ 185 Initiering av nya naturreservat
diarienr: uppsala:KSN:2026:1459
§ 185
Initiering av nya naturreservat
KSN-2026-01459
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att initiera bildandet av naturreservat Råby Park,
2. att initiera bildandet av naturreservat Vedyxaskogen, samt
3. att överlämna ärendet till plan- och byggnadsnämnden.
Ärendet
I Mål och budget 2026 med plan för 2027–2028 anges att ”Mer ska göras för att skydda
värdefull natur, skydda grund- och dricksvatten, säkerställa ekosystem och gynnsam
bevarandestatus för hotade arter samt för att bevara, utveckla och stärka ekologiska
samband i landskapet. Livsmiljöer för olika arter ska utvecklas och nyskapas i syfte att
stärka den biologiska mångfalden i stadsmiljö och på landsbygd.” Mer specifikt anges
att ”Fler naturreservat ska bildas och kompensatoriska naturvårdsåtgärder utföras vid
markexploateringar.”
Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår att Råby park och Vedyxaskogen initieras för ett
varaktigt skydd genom att besluta om uppdrag att ta fram underlag för bildande av
naturreservat.
De geografiska avgränsningarna av naturreservaten är beroende av en långsiktig
planering för staden. Avgränsningarna av ett föreslaget naturreservat preciseras i
samråd med berörda förvaltningar och sakägare och i remissförfarandet för
reservatsbildningarna.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 100
• Tjänsteskrivelse daterad 16 april
• Bilaga 1, Förslag till bildande av naturreservat för Råby park
• Bilaga 2, Förslag till bildande av naturreservat för Vedyxaskogen med
omgivningar
Yrkanden
Therez Almerfors (M), Ehsan Nasari (C) och Jonas Segersam (KD) yrkar
att initiering av nya naturreservat arbetas in i ordinarie process i samband med
framtagandet av kommunens översiktsplan.
Anders A. Aronsson (L) yrkar bifall till föreliggande förslag.
Maria Rosander (SD) yrkar avslag till arbetsutskottets förslag.
Beslutsgång
Ordföranden ställer först Therez Almerfors (M) med fleras yrkande mot avslag och
finner att kommunstyrelsen avslår yrkandet.
Ordföranden ställer därefter arbetsutskottets förslag mot avslag och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Reservationer
Närvarande ledamöter (M) och (KD) reserverar sig mot beslutet med följande
motivering:
När det ska bildas naturreservat anser vi att kommunen bör följa de planer som finns
beskrivna i översiktsplanearbetet. Just nu pågår ett stort arbete inför att vi ska anta en ny
översiktsplan, initierandet av nya naturreservat bör därmed tas upp i det arbetet. Vi
anser att processer ska följa gängse rutiner och la därför ett yrkande om detta. Ytan för
de föreslagna naturreservaten är väldigt stor och det finns flertalet privata markägare
som måste komma till tals och inte känna sig överkörda av kommunen. Dessutom måste
syfte och värdebeskrivningar tas fram för att säkerställa att skydd sker för rätt saker och
inte blir plakatpolitik.
Maria Rosander (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Sverigedemokraterna ser inget självändamål i att bilda nya naturreservat när skydd av
naturområden i många fall redan kan säkerställas genom ordinarie planprocesser och
hänsyn i bygglovs- och exploateringsärenden. Vi ser en risk i att naturreservat i allt större
utsträckning används som kompensation för omfattande exploatering i andra delar av
kommunen, snarare än för att skydda särskilt skyddsvärda naturmiljöer eller hotade
arter. Bildandet av nya naturreservat kan dessutom begränsa möjligheterna till framtida
utveckling, påverka äganderätten och försvåra för näringsverksamhet och brukande på
landsbygden.
Sverigedemokraterna anser därför att kommunen i första hand bör prioritera skötsel,
tillgänglighet och naturvård inom befintliga reservat innan ytterligare områden ges
reservatsstatus.
Särskilda yttranden
Ehsan Nasari (C) lämnar följande särskilda yttrande:
Centerpartiet ser positivt på att skydda mark med höga naturvärden, men vill starkt
betona att detta inte ska ske på bekostnad av privata markägare. Vi hade därför önskat
att ärendet innehöll beskrivningar över hur det är tänkt att samverkan med de privata
markägarna ska gå till. Vi hade även sett positivt på om initiering av nya naturreservat
hade arbetats in i ordinarie process i samband med framtagandet av kommunens
översiktsplan.
Anders A. Aronsson (L) lämnar följande särskilda yttrande:
Ett led i att nå en del av de mål som anges i det av KS nytt antagna förslaget till
Miljöprogram (som läggs fram till kommunfullmäktige) är att initiera nya naturreservat.
De områden som föreslås är av olika karaktär, vilket således kan bidra till att vi får fler
typer av naturreservat, ökad mångfald. Då flera privata markägare kommer att beröras
kan det behöva påpekas att så tidig involvering som möjligt med de privata
fastighetsägarna underlättar processerna.
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, anser inte att det finns skäl att i dagsläget skapa
fler naturreservat utan betraktar det bara som onödig symbolpolitik. Det är många
grönområden i anslutning till Uppsala stad som redan är skyddade på olika sätt. Det
råder en stor majoritet i kommunfullmäktige om att kommunen måste vårda sina
grönområden. Utanför Uppsala stad finns massor av grönområden. Redan idag brister
kommunen i sin förmåga att bra sköta sina naturområden. Det inkluderar kommunala
grönområden nära befolkade områden. Att uppskatta en seriös underhållskostnad till
det aktuella området motsvarande endast 50.000 kr per år är inte trovärdigt.
§ 186 Yttrande över betänkandet En kortare
diarienr: uppsala:KSN:2026:823
§ 186
Yttrande över betänkandet En kortare
instanskedja för mark- och miljöärenden
KSN-2026-00823
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att avge yttrande till Klimat- och näringslivsdepartementet i enlighet med
ärendets bilaga 1.
Ärendet
Regeringen har remitterat betänkandet En kortare instanskedja för mark- och
miljöärenden (SOU 2025:122) till Uppsala kommun.
Syftet med förslagen i betänkandet är effektivisera prövningsprocesser, minska
handläggningstider och öka förutsägbarheten. Utredningen föreslår att kommunala
beslut om lov, start- och slutbesked, förhandsbesked och tillsyn enligt miljöbalken och
plan- och bygglagen inte längre ska överklagas till länsstyrelserna utan överklagas till
mark- och miljödomstolarna. En ny miljöprövningsmyndighet föreslås inrättas och
Mark- och miljööverdomstolens roll som prejudikatinstans föreslås förstärkas och
möjligheterna till prövningstillstånd i Mark- och miljööverdomstolen begränsas.
Utredningen föreslår också att detaljplaneprocessen förenklas och förtydligas.
I förslag till yttrande ställer sig kommunen positiv till att mark- och
miljööverdomstolen får en tydligare roll som prejudikatinstans och till att
utredningskraven i detaljplaneprocessen förtydligas och begränsas för att korta
planläggningstiderna.
Uppsala kommun delar utredningens bedömning att dagens instansordning bidrar till
långa och svåröverskådliga processer som påverkar samhällsbyggande och
investeringar negativt. Samtidigt framhåller kommunen att förslaget att avskaffa
länsstyrelsen som första instans vid överprövning av kommunala beslut inte bedöms
möta reformbehovet. Mot denna bakgrund anser kommunen att länsstyrelsernas
vägledande, samordnande och stödjande funktion bör stärkas, medan domstolarna får
en tydligare roll i rättstillämpningen.
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse daterad 18 maj 2026
• Bilaga 1, Yttrande över betänkandet En kortare instanskedja för mark- och
miljöärenden
• Bilaga 2, betänkandet En kortare instanskedja för mark- och miljöärenden
Yrkanden
Erik Pelling (S), Tobias Smedberg (V) och Linda Eskilsson (MP) yrkar bifall till
föreliggande förslag.
Therez Almerfors (M), Ehsan Nasari (C), Jonas Segersam (KD) och Anders A. Aronsson
(L) yrkar
att återremittera ärendet för att tillstyrka förslaget i sin helhet
Beslutsgång
Ordföranden ställer först Therez Almerfors (M) med fleras återremissyrkande mot att
avgöra ärendet idag och finner att kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag.
Ordföranden finner därefter att kommunstyrelsen bifaller föreliggande förslag.
Reservationer
Närvarande ledamöter (M) och (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån Therez
Almerfors (M) med fleras återremissyrkande.
Anders A. Aronsson (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande att
återremittera ärendet.
§ 187 köpeskilling i bostadsprojekt
diarienr: uppsala:KSN:2026:1547
§ 187
Beslut om att fortsatt erbjuda senarelagd
köpeskilling i bostadsprojekt
KSN-2026-01547
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att erbjuda senarelagd köpeskilling till byggaktörer i bostadsprojekt, samt
2. att erbjudandet ska gälla köpeavtal för exploatering som ingås under perioden
från och med dagen för detta beslut till och med den 1 oktober 2027.
Ärendet
Kommunstyrelsen beslutade den 29 maj 2024 (§ 156) till följd av minskat
bostadsbyggande att erbjuda byggaktörer i bostadsprojekt att delbetala markförvärv,
där den största delen av betalningen erläggs upp till 2,5 år efter avtalets tecknande.
Åtgärden bedöms ha bidragit till att möjliggöra fler bostadsprojekt och även stärkt
kommunens ekonomiska resultat. I ljuset av en fortsatt utmanande byggkonjunktur är
förslaget till beslut att erbjuda modellen för ytterligare en period.
Beslutsunderlag
• Mark- och exploateringsutskottets förslag 13 maj 2026 § 49
• Tjänsteskrivelse daterad 27 april 2026
• Bilaga 1, Protokollsutdrag från kommunstyrelsen 29 maj 2024 samt
tjänsteskrivelse daterad 14 maj 2024
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller mark- och exploateringsutskottets
förslag.
Särskilda yttranden
Therez Almerfors (M) lämnar följande särskilda yttrande:
Vi är positiva till initiativ som syftar till att förverkliga fler bostadsprojekt i vår attraktiva
kommun. Vi ser ett behov att underlätta för bostadsbyggande och vill prova olika sätt för
att underlätta för detta. Däremot är det viktigt att notera att det här beslutet inte
kommer lösa alla utmaningar i byggbranschen men vi ser det som viktigt att kommunen
kan underlätta och understödja processer. Vi anser att det är bra att göra detta under
begränsad tid för att se hur det tas emot och vilka effekter det leder till och vad som kan
förbättras.
Det är viktigt att kommunen fortsatt har stabilitet och hög säkerhet i projekt och vi
kommer noga följa ekonomin för bästa resultat.
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, konstaterar att det fortsatt råder lågkonjunktur på
bostadsmarknaden. Att fortsätta senareläggningen av köpeskillingen känns bara som
ett sätt för att låtsas som att det inkommer seriösa byggherrar trots att många lämnar
tillbaka de markanvisningar de fått. Uppsala kommun måste mycket kraftfullare ligga på
Staten och Boverket om att reglerna för bostadsbyggande kraftigt måste minskas och
därigenom sänka kostnaderna för bostadsbyggande. Det blir mer och mer tydligt för de
flesta på bostadsmarknaden att betalningsviljan inte finns för nyproduktioner hos det
stora flertalet Uppsalabor. Med den vetskapen krävs handlingar för att ändra på detta
faktum.
§ 188 Yttrande över remiss av Europeiska
diarienr: uppsala:KSN:2026:1734
§ 188
Yttrande över remiss av Europeiska
kommissionens förslag till förordning om
industriell acceleration och omställning
KSN-2026-01734
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att avge yttrande till klimat- och näringslivsdepartementet i enlighet med
ärendets bilaga 1.
Ärendet
Klimat- och näringslivsdepartementet har överlämnat en faktapromemoria om
Europeiska kommissionens förslag till förordningen om industriell acceleration och
omställning till Uppsala kommun med flera för yttrande senast den 28 maj 2026.
Förordningen syftar till att stärka EU:s industri och bidra till EU:s klimatmål. Förslaget
innehåller bland annat åtgärder för att öka efterfrågan på vissa produkter genom krav
på unionsursprung och lågt koldioxidavtryck i offentliga upphandlingar.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 108
• Tjänsteskrivelse 13 maj 2026
• Bilaga 1, förslag till yttrande över remiss av Europeiska kommissionens förslag
till förordning om industriell acceleration och omställning
• Bilaga 2, faktapromemoria om förordningen om industriell acceleration och
omställning
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller föreliggande förslag.
Särskilda yttranden
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, anser att det är helt nödvändigt att länderna inom
EU enas om en kraftfull reform för att stärka EUs globala konkurrenskraft. Med det sagt
är det olyckligt att protektionismen ökar i världen då det aldrig varit något som kraftigt
bidragit till en positiv och effektiv marknad där efterfrågan möts av konkurrenskraftigt
utbud. Det är mycket positivt om detta bland annat innebär att EUs beroende av digital
infrastruktur från USA kan balanseras betydligt bättre än idag. Jag hoppas också att
kraven på begräsningar och villkor för utländska direktinvesteringar inom utpekade
sektorer inte målar in EU i ett hörn utan blir en balanserande kraft i maktkampen mellan
USA och Kina.
§ 189 Uppföljning per mars/april och helårsprognos
beslutstyp: godkännandediarienr: uppsala:KSN:2026:1448
§ 189
Uppföljning per mars/april och helårsprognos
2026 för kommunstyrelsen
KSN-2026-01448
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att godkänna uppföljning av ekonomi och verksamhet per mars/april 2026
samt helårsprognos per mars 2026 för kommunstyrelsen enligt bilaga 1,
2. att godkänna uppföljning per april 2026 av kommunstyrelsens uppdrag till
nämnder och styrelser per april 2026 enligt bilaga 2,
3. att godkänna uppföljning av internkontrollplan per april 2026 enligt bilaga 3,
4. att anmäla helårsprognos för 2026 till kommunfullmäktige,
5. att justera indikatorerna i kommunstyrelsens verksamhetsplan 2026–2028
med målvärden för 2026 och 2028, att ta bort tio indikatorer och lägga till tre
indikatorer enligt bilaga 4.
Ärendet
Ärendet avser ekonomisk uppföljning och helårsprognos per mars samt
verksamhetsuppföljning per april 2026 för kommunstyrelsen. Mars/april-uppföljningen
är en förenklad uppföljning med fokus på planering och avvikelserapportering.
Uppföljning har även gjorts av kommunstyrelsens tillkommande uppdrag till nämnder
och bolagsstyrelser. I ärendet ingår även en delårsuppföljning av kommunstyrelsens
internkontrollplan samt en sammanställning av revideringar i den beslutade
verksamhetsplanen för 2026.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 101
• Tjänsteskrivelse daterad 2026-05-05
• Bilaga 1, Uppföljning per mars/april och helårsprognos 2026 för
kommunstyrelsen
• Bilaga 2, Uppföljning av kommunstyrelsens uppdrag till nämnder och styrelser
per april 2026
• Bilaga 3, Uppföljning av internkontrollplan per april 2026
• Bilaga 4, Justering av indikatorer
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.
Särskilda yttranden
Ehsan Nasari (C) lämnar följande särskilda yttrande:
Centerpartiet ser positivt på att kommunstyrelsens resultat per mars och helårsprognos
per mars redovisar överskott. Samtidigt är Centerpartiet kritiskt till de uppskjutna
kostnader som byggandet av Ultunabron och spårvagnssträckan mellan Ultuna och
Bergsbrunna medför. Att driva sådana stora infrastrukturprojekt utan nödvändiga
tillstånd är inte att ta ansvar för kommunens finansiering.
Vidare ser vi positivt på att många av uppdragen pågår enligt plan eller är slutförda, det
visar att kommunstyrelsens arbetssätt fungerar. Om Centerpartiet hade styrt kommunen
och med vår Mål och budget hade dock såklart många av uppdragen varit annorlunda
och fokuserat på andra saker. I vårt budgetförslag hade bland annat skolan fått 1,2
miljarder mer mellan 2026–2028 än vad styret har i sin budget.
Maria Rosander (SD) lämnar följande särskilda yttrande:
Sverigedemokraterna noterar fortsatt hur stora delar av spårvägsprojektet präglas av
förseningar, förskjutna delmoment och osäkerheter kopplade till både
tillståndsprocesser och statlig medfinansiering. Det är anmärkningsvärt att
kommunstyrelsens prognos påverkas av betydande avvikelser om hundratals miljoner
kronor till följd av att statlig finansiering bedöms bli lägre än tidigare budgeterat. Att
finansieringen nu förutsätts komma senare förändrar inte det faktum att kommunen
tagit stora ekonomiska risker innan tillstånd, detaljplaner och finansiering varit fullt
säkerställda. Sverigedemokraterna menar att Uppsala kommun behöver en mer
ansvarsfull ekonomisk styrning med fokus på god ekonomisk hushållning, realistiska
investeringar och kärnverksamhet framför prestigeprojekt.
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, anser att mycket kraftigare effektiviseringar inom
kommunstyrelsens direkta ansvarsområden är nödvändiga. Givet den lågkonjunktur som
fortsätter inom byggbranschen finns stora ytterligare effektiviseringsmöjligheter. Många
av de stabsfunktioner som kommunledningskontoret ansvarar för kan med hjälp av AI-
modeller och andra smartare arbetssätt kraftigt frigöra resurser till operativa krafter
inom välfärdens kärnområden. UP anser också att all verksamhet som i stor konkurrens
kan upphandlas ska upphandlas på den privata marknaden. Det är UPs uppfattning att
detta också är i linje med kommande skärpt lagstiftning om vilka tjänster den offentliga
sektorn får utföra.
UP oroas också över att kommunkoncernens räntetyngda skuldberg bara ökar och ökar
samtidigt som befolkningstillväxten inte längre växer i närheten som tidigare
prognosticerat.
Att spårvägsprojektet mer och mer avviker från plan för genomfört projekt gör att
kostnaderna garanterat blir högre än tidigare prognosticerat. I ljuset av den energikris
som mer och mer påverkar kostnadsutvecklingen i världen är det mycket olyckligt att
markarbeten kopplade till ledningsflyttar återkommande försenas. I praktiken innebär
det att de insatser som görs för att skapa mycket bättre framkomlighet för
kapacitetsstark kollektivtrafik blir dyrare och dyrare. Detta faktum adderar nu argument
för att Region Uppsala och Uppsala kommun seriöst måste förhandla med staten om att
få byta ut trafikslaget spårvagn till långa fossilfria bussar.
§ 190 Delårsuppföljning ekonomi per mars och
beslutstyp: godkännandediarienr: uppsala:KSN:2026:1333
§ 190
Delårsuppföljning ekonomi per mars och
verksamhet per april samt helårsprognos 2026
KSN-2026-01333
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
1. att godkänna delårsuppföljning ekonomi per mars och verksamhet per april
samt helårsprognos 2026
Ärendet
Ärendet avser ekonomisk uppföljning per mars och helårsprognos 2026 för Uppsala
kommuns nämnder. Ärendet innehåller även uppföljning per april av Mål och budgets
fyra fokusmål baserat på nämndernas och bolagsstyrelsernas rapportering av
kommunfullmäktiges uppdrag med statusrapportering.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 102
• Tjänsteskrivelse daterad 8 maj 2026
• Bilaga 1 Delårsuppföljning av ekonomi per mars och verksamhet per april och
helårsprognos 2026
• Bilaga 2 Uppföljning nyckeltal Agenda 2030
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.
Särskilda yttranden
Therez Almerfors (M) lämnar följande särskilda yttrande:
Uppföljningen visar att den senaste skatteunderlagsprognosen ligger 162 miljoner lägre
än prognosen från februari. Det är en stor skillnad som kommer kräva ännu bättre
ekonomisk styrning och prioritering. Omvärldsläget innebär att det är extra viktigt att
hålla ner på kostnaderna då intäkterna uppenbart kan skifta väldigt mycket månad till
månad. Därför är det viktigt med en budget som arbetar mot ett resultat kring 2%, på så
vis finns det utrymme för sådana här svängningar.
Ehsan Nasari (C) lämnar följande särskilda yttrande:
Att den nya skatteunderlagsprognosen innebär 162 miljoner kronor i lägre skatteintäkter
för 2026 jämfört med föreliggande prognos ser Centerpartiet oroande på. Den stora
arbetslösheten i Sverige och i Uppsala kommun bidrar direkt till färre arbetade timmar
och lägre skatteintäkter. För att vända detta krävs ett tydligt ledarskap som prioriterar
jobben och företagandet. Företagen är grunden för vårt välstånd och de värden som
genereras inom näringslivet finansierar genom skattsedeln hela vår gemensamma
välfärd.
Centerpartiet vill även betona att vi måste accelerera takten i klimatomställningen så att
Uppsala kommun vänder utvecklingen och faktiskt klarar klimatmålen 2030. Med
Centerpartiet i Uppsalas kommuns styre kommer vi att prioritera klimatomställningen
och att målet om att bli ett klimatföredöme faktiskt realiseras.
Jonas Segersam (KD) lämnar följande särskilda yttrande:
Kristdemokraterna hade en egen budget för 2026 med lägre skatt och därmed högre
tillväxt vilket skulle gett större möjlighet att prioritera kärnverksamheten och minska
onödiga kostnader (främst spårväg). Med vår politik hade uppföljningen sett annorlunda
ut.
Maria Rosander (SD) lämnar följande särskilda yttrande:
Sverigedemokraterna noterar fortsatt hur stora investeringsprojekt, framför allt
spårvägsutbyggnaden, präglas av förseningar, förskjutna delmoment och osäkerheter
kopplade till både tillståndsprocesser och statlig medfinansiering.
Det är oroväckande att kommunens prognoser påverkas av betydande avvikelser till följd
av att statlig finansiering bedöms bli lägre än tidigare budgeterat. Att finansieringen nu
förutsätts förskjutas framåt i tiden förändrar inte det faktum att kommunen tagit stora
ekonomiska risker innan tillstånd, detaljplaner och finansiering varit fullt säkerställda.
Sverigedemokraterna menar att Uppsala kommun behöver en mer ansvarsfull
ekonomisk styrning med fokus på god ekonomisk hushållning, realistiska investeringar
och prioritering av kärnverksamheten framför kostnadsdrivande prestigeprojekt.
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, anser att det bortsett ifrån fördröjningen av
projekten kopplat till kapacitetsstark kollektivtrafik är positivt att både
kostnadsutvecklingen och skuldökningarna är lägre än prognosticerat. Det är samtidigt
anmärkningsvärt att prognosspannet kopplat till överskott är extremt stort. Ett spann
avseende överskott mellan lägst 130 miljoner kronor och som högst 655 miljoner kronor
oroar.
UP oroas av kommunens oförmåga att bidra till att fler som lever på försörjningsstöd blir
självförsörjande. Vi utgår ifrån att de skärpta kraven på både bidragstagare och
kommunen från första juli kraftigt ska börja minska antalet som långvarigt lever på
försörjningsbidrag.
Insatserna för att bryta människors bidragsberoende måste kraftigt stärkas. Oavsett hur
det kommunala utjämningssystemet är konstruerat ska inte Uppsala kommun vara
sämre än de 25 procent bästa kommunerna avseende mängden invånare som klassas
som relativt fattiga. Att Uppsala rankas bland de 25 procent kommuner med lägst
resultat i landet inom delar av målet som berör fattigdom är oacceptabelt. Kommunen
måste driva en mycket aktivare inkluderingspolitik där morötter och tydliga mätbara
krav är självklara.
Det är en oacceptabel ordning att en jämförelsevis stor andel av Uppsalas invånare
mellan 20-64 år har en låg ekonomisk standard. Det är en oacceptabel ordning att
andelen vuxna med långvarigt ekonomiskt bidrag är större än i majoriteten av Sveriges
kommuner.
Det är också pinsamt att ett av världens fredscentrum presterar så dåligt avseende
”målet om fred och inkluderande samhällen”. Uppsala ligger inte bland de 25 procent
bästa kommunerna inom något nyckeltal inom kategorin och uppmäter en negativ trend
på alla nyckeltal under de senaste fyra åren.
Att Uppsala tappar i valdeltagande imponerar inte heller. Ett sjunkande valdeltagande
indikerar på att man antingen inte känner sig inkluderad eller att man inte bryr sig.
Oavsett skäl är det inte en bra utveckling. Att ett redan lågt valdeltagande i
socioekonomiskt svaga delar av Uppsala minskar ytterligare är en varningsklocka om att
inkluderingsarbetet kraftigt måste förbättras och framtidstron stärkas.
Kommunens samtliga verksamheter måste slå ner mer på insatser som kraftigt ökar
låneskulden och dess konsekvenser i form av räntebetalningar. UP oroas över att
kommunkoncernens räntetyngda skuldberg per invånare bara ökar och ökar samtidigt
som befolkningstillväxten inte längre växer i närheten som tidigare prognosticerat. Att
skulderna ligger i bolagskoncernen spelar mindre roll för Uppsalaborna då det är
Uppsalabor som får bära dessa kostnader på ett eller annat sätt.
§ 191 Återrapportering och förslag på åtgärder kring
beslutstyp: godkännandediarienr: uppsala:KSN:2026:1115
§ 191
Återrapportering och förslag på åtgärder kring
barn och ungas fria tid
KSN-2026-01115
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att godkänna återrapportering av uppdrag utreda hur ansvaret för barn och
ungas fria tid ska organiseras inom kommunen för att öka tillgången till och
nyttjandet av fritidsaktiviteter i Mål och budget 2025–27 enligt ärendets bilaga
1,
2. att remittera förslag till plan för barn och ungas fria tid 2026–2028 enligt
ärendets bilaga 2 till arbetsmarknadsnämnden, socialnämnden, idrotts- och
fritidsnämnden och kulturnämnden, omsorgsnämnden, utbildningsnämnden,
Uppsala arenor och fastigheter och Skol- och omsorgsfastigheter AB,
3. att remittera förslag till reviderade uppgifter för idrotts- och fritidsnämnden
och kulturnämnden i Reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder i
enlighet med ärendets bilaga 3 till idrotts- och fritidsnämnden och
kulturnämnden, samt
4. att ge stadsdirektören i uppdrag att säkerställa en ändamålsenlig organisation
för barn och ungas fria tid enligt utredningens definierade
organisationsgrundande principer.
Ärendet
I Mål och budget 2025–2027 gav kommunfullmäktige i uppdrag att utreda hur ansvaret
för barn och ungas fria tid ska organiseras. Uppdraget är kopplat till kommunens
övergripande mål om trygghet, jämlika livsvillkor och ett stärkt förebyggande arbete.
Utredningen genomfördes av berörda nämnder och bolagsstyrelser under 2025 med
stöd av extern konsult och med samordning av kommunledningskontoret.
Utredningen visar att Uppsala kommun i dag har höga ambitioner och ett stort
engagemang för barn och unga, men att ansvaret för barn och ungas fria tid är splittrat
mellan flera bolag och förvaltningar. Det saknas en samlad styrning och tydlig
systemledning, vilket gör att insatser riskerar att bli ojämlika, personberoende och
svåra att följa upp över tid. För att stärka barns och ungas möjligheter till en trygg,
meningsfull och jämlik fritid bör kommunen skapa tydligare styrning, samordning och
långsiktighet.
Förslag till plan för barn och ungas fria tid 2026–2028 föreslås remitteras till berörda
parter i kommunkoncernen för att inhämta synpunkter. Förslag till reglemente idrotts-
och fritidsnämnden samt kulturnämnden föreslås remitteras till idrotts- och
fritidsnämnden och kulturnämnden för att inhämta synpunkter.
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse daterad 13 daterad 13
• Bilaga 1, Slutrapport Utredning om barn och ungas fria tid, mars 2026
• Bilaga 2, Förslag till plan för barn och ungas fria tid 2026–2028
• Bilaga 3, Förslag till reglemente för idrotts- och fritidsnämnden samt
kulturnämnden
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller föreliggande förslag.
§ 192 Justering av avtal om gemensam
diarienr: uppsala:KSN:2026:1509
§ 192
Justering av avtal om gemensam
överförmyndarnämnd
KSN-2026-01509
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
1. att föreslå länets kommuner att avtal om gemensam överförmyndarnämnd
justeras enligt bilaga 1 i syfte att möjliggöra en organisatorisk ändring av
överförmyndarnämndens förvaltning, samt
2. att Uppsala kommun själv ställer sig bakom ändringen.
Ärendet
Samtliga kommuner i Uppsala län har en gemensam överförmyndarnämnd där
Uppsala kommun är värdkommun. I 2 § avtalet om gemensam nämnd framgår att
överförmyndarförvaltningen i Uppsala kommun ansvarar för beredning av ärenden till
nämnden.
Uppsala kommun vill förändra sin organisation så att den nuvarande
överförmyndarförvaltningen upphör och att hela verksamheten i stället blir en ny
avdelning placerad på kommunledningskontoret. I övrigt föreslås inga ändringar av
organisationen. För att ska överensstämma med avtalet behövs en mindre justering i
avtalstexten.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 103
• Tjänsteskrivelse daterad 2026-05-11
• bilaga 1, förslag till nytt avtal för gemensam överförmyndarnämnd
• bilaga 2, Avtal om gemensam ÖFN_ändringsfil
• bilaga 3, Brev till länets kommuner
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.
§ 193 Chef för överförmyndarverksamheten
diarienr: uppsala:KSN:2026:1509
§ 193
Chef för överförmyndarverksamheten
KSN-2026-01509
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att avgående direktör för överförmyndarförvaltningen ersätts med
befattningen avdelningschef när ny chef för verksamheten rekryteras samt
2. att beslutet förutsätter att ändringar i avtalet för den kommungemensamma
överförmyndarnämnden genomförs.
Ärendet
Överförmyndarförvaltningen arbetar på uppdrag av överförmyndarnämnden i Uppsala
län. Nämnden är gemensam för samtliga åtta kommuner i Uppsala län, med Uppsala
som värdkommun. Överförmyndarförvaltningen föreslås övergå från att vara en egen
förvaltning till att bli en avdelning inom kommunledningskontoret. Med anledning av
den förändringen behöver inte verksamhetens chef ha befattningen förvaltningschef
och ska därmed inte tillsättas av kommunstyrelsen. Förändringen förutsätter att
ändringen från förvaltning till avdelning godkänns av länets övriga kommuner och
hanteras i ett separat ärende.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 104
• Tjänsteskrivelse daterad 2026-05-11
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag.
§ 194 Regler för ekonomiska ersättningar till
diarienr: uppsala:KSN:2025:4095
§ 194
Regler för ekonomiska ersättningar till
förtroendevalda i Uppsala kommun
mandatperioden 2027-2030
KSN-2025-04095
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar
1. att anta Regler för ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i Uppsala
kommun mandatperioden 2027–2030 enligt ärendets bilaga 2,
2. att reglerna ska gälla från och med 1 januari 2027 till och med 31 december
2030, samt
3. att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram anvisningar till gällande regler för
ekonomiska ersättningar till förtroendevalda.
Ärendet
Arvodesberedningen har som uppgift att ta fram och bereda förslag till arvoden för
förtroendevalda. Inför varje mandatperiod, samt vid behov under mandatperioden,
ska arvodesberedningen se över och vid behov föreslå revideringar av Regler för
ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i Uppsala kommun inklusive de arvoden
som redovisas i tillhörande bilagor.
Arvodesberedningen lämnar i bilaga 2 förslag till regler för arvoden och ekonomiska
ersättningar för förtroendevalda i Uppsala kommun inför mandatperioden 2027–2030.
I ärendets bilaga 1 beskrivs de förändringar i jämförelse med nu gällande regler som
detta förslag innebär.
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse daterad den 22 maj 2026
• Bilaga 1, skrivelse från arvodesberedningen
• Bilaga 2, förslag på regler för ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i
Uppsala kommun mandatperioden 2027–2030
• Bilaga 3, nuvarande regler för ekonomiska ersättningar till förtroendevalda i
Uppsala kommun mandatperioden 2022–2026
Yrkanden
Anders A Aronsson (L), Maria Rosander (SD) och Jonas Segersam (KD) yrkar bifall till
föreliggande förslag.
Tobias Smedberg (V) yrkar
att återremittera ärendet i syfte att sänka kommunalrådsarvodena med 20 procent.
Beslutsgång
Ordföranden ställer först Tobias Smedbergs (V) återremissyrkande mot att avgöra
ärendet idag och finner att kommunstyrelsen beslutar att avgöra ärendet idag.
Ordföranden ställer därefter föreliggande förslag mot avslag och finner att
kommunstyrelsen bifaller förslaget.
Särskilda yttranden
Therez Almerfors (M) lämnar följande särskilda yttrande:
Moderaterna vill att kostnaderna för den politiska verksamheten ska minska snarare än
öka. Arvodesberedningen har presenterat ett väl genomarbetat förslag. Trots att vi är
nöjda med flera av utfallen finns det andra delar som vi hade velat ha ett annat utfall på.
Eftersom vi tycker att det är en viktig princip att beslutande politiker inte sätter sina egna
arvoden valde vi att bifalla ärendet.
Ehsan Nasari (C) lämnar följande särskilda yttrande:
Centerpartiets utgångspunkt är att Uppsala kommun redan har höga arvoden. Ingen bör
ge sig i politiken för arvodenas skull, och vi bör inte öka kostnaderna för den politiska
verksamheten när kärnverksamheterna har så stora behov. I tider där pengarna behövs i
såväl skolan, omsorgen och till stadsbyggnad anser vi inte att det är rimligt att justera
upp arvodena så pass mycket. Vi menar att arvodena redan ligger på en bra nivå.
Från Centerpartiets sida hade vi därför helst inte velat se några förändringar som innebär
en utökad kostnadsram.
Maria Rosander (SD) lämnar följande särskilda yttrande:
Efter många konstruktiva diskussioner har arvodesberedningen landat i ett förslag som
bättre speglar det ansvar och arbete som följer med olika uppdrag samt den utveckling
som skett i jämförbara kommuner runt om i landet.
Sverigedemokraterna konstaterar att det reviderade förslaget innebär tydliga
förbättringar jämfört med tidigare versioner och ser positivt på att beredningen genom
dialog och kompromisser kunnat nå ett mer välavvägt resultat. Mot denna bakgrund
väljer Sverigedemokraterna att bifalla förslaget.
Anders A. Aronsson (L) lämnar följande särskilda yttrande:
Förslaget om reviderade regler för ersättningar till förtroendevalda under närmast
följande mandatperiod har arbetats fram i god samarbetsanda i kommunstyrelsens
arvodesberedning, mellan de partirepresentanter som deltagit i arbetet. Några partier
har anmält avvikande mening på några punkter i arvodesberedningen förslag, vilket
framkommer i arvodesberedningens skrivelse till kommunstyrelsen. De avvikande
förslagen är tydligt redovisade och det borde räcka som markering för berörda partier.
Det är trist att ett parti, Vänsterpartiet, som ingår i den styrande konstellationen, inte
hade förmåga att jämka sig med övriga partier utan begärde återremiss för omarbetning
av förslaget inför överlämnande till kommunfullmäktige.
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Endast närvaro ska leda till ersättning. Utvecklingspartiet demokraterna, UP, anser att
ledamot, eller ersättare, i kommunfullmäktige inte ska få något mötesarvode om
personen är frånvarande mer än vid ett mötestillfälle.
Heltid ska innebära heltid. Utvecklingspartiet demokraterna, UP, anser att externa
arvoden som överstiger kommunalrådsarvodet +10% ska avräknas och inte belasta
kommunens skattebetalare. UP anser att principen för förtroendevalda med
arvodesersättningar motsvarande kommunalrådsarvodet +10% är att all tid läggs på
uppdragen. Om den förtroendevalde uppbär andra externa arvoden som överstiger ett
kommunalrådsarvode +10% ska dessa räknas av från de kostnader kommunen ska bära.
§ 195 Svar på motion om att införa byggherreplaner
beslutstyp: godkännandediarienr: uppsala:KSN:2024:716
§ 195
Svar på motion om att införa byggherreplaner
från Jennie Claesson (L) och Anders A
Aronsson (L)
KSN-2024-00716
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar
1. att bifalla motionen.
Ärendet
Jennie Claesson (L) och Anders A Aronsson (L) föreslår i en motion väckt 13 februari
2024 att Uppsala kommun ska införa byggherreplaner för att underlätta och påskynda
nybyggnationer i Uppsala.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 105
• Tjänsteskrivelse daterad den 30 april 2026
• Bilaga 1, Motion om att införa byggherreplaner
Yrkanden
Anders A. Aronsson (L) och Therez Almerfors (M) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag
att bifalla motionen.
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller arbetsutskottets förslag att bifalla
motionen.
Särskilda yttranden
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, anser att så mycket som möjligt ska göras för att
sänka kostnaderna för byggprojekt i Uppsala. Om byggherreplaner på allvar leder till
mer kostnadseffektiva byggprojekt är det en mycket bra ordning där kommunens
insatser mer kan fokusera på att följa upp att de tagit de hänsyn som lagar och
kommunens egna ramar ställt upp för att byggprojekt ska släppas fram. En tydlig och
förutsägbar arbetsprocess måste säkerställas. En process som i sig innebär att
kommunen tydligt kan säkerställa en effektivare egen insats kopplat till ärenden som
inkluderar byggprojekt där byggherren själv axlar planansvaret.
§ 196 Svar på motion om upphandling av extern
beslutstyp: återremissdiarienr: uppsala:KSN:2026:401
§ 196
Svar på motion om upphandling av extern
visselblåsarfunktion från Ehsan Nasari (C) och
Karin Thalén (C)
KSN-2026-00401
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att återremittera motionen.
Ärendet
Ehsan Nasari (C) och Karin Thalén (C) föreslår i en motion inlämnad till
kommunfullmäktige den 26 januari 2026 att Uppsala kommun ska upphandla en
extern visselblåsarfunktion. Motionen biläggs ärendet som bilaga 1.
Beslutsunderlag
• Arbetsutskottets förslag 19 maj 2026 § 106
• Tjänsteskrivelse daterad den 1 april 2026
• Bilaga 1, Motion om upphandling av extern visselblåsarfunktion från Ehsan
Nasari (C) och Karin Thalén (C)
Yrkanden
Therez Almerfors (M), Ehsan Nasari (C), Maria Rosander (SD), Anders A. Aronsson (L),
Jonas Segersam (KD) och Jonas Petersson (C) yrkar bifall till motionen.
Eva Christiernin (S) yrkar att ärendet återremitteras.
Ehsan Nasari (C) yrkar att ärendet ska avgöras idag.
Beslutsgång
Ordföranden ställer först Eva Christiernins (S) yrkande att återremittera motionen mot
att avgöra den idag och finner att kommunstyrelsen beslutar att återremittera
motionen.
Votering begärs och genomförs.
Bifall till att återremittera motionen röstar ja. Bifall till att avgöra ärendet idag röstar
nej.
Med 9 ja-röster mot 9 nej-röster beslutar kommunstyrelsen att återremittera motionen.
Detaljerat voteringsresultat
Ja-röst avges av Tobias Smedberg (V), Eva Christiernin (S), Linda Eskilsson (MP), Mattias
Kristensson (S), Hanna Victoria Mörck (V), Asal Gohari (S), Erik Dagnesjö (S), Pavlos
Cavelier Bizas (S) och Erik Pelling (S).
Nej-röst avger Therez Almerfors (M), Sofia Andersson (M), Ehsan Nasari (C), Jonas
Segersam (KD), Maria Rosander (SD), Anders A. Aronsson (L), Marta Obminska (M),
Jonas Petersson (C) och Fredrik Hultman (M).
Reservationer
Närvarande ledamöter (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Therez Almerfors
(M) med fleras yrkande att bifalla motionen.
Närvarande ledamöter (C) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Centerpartiet vill framhålla att Uppsala behöver en visselblåsarfunktion som uppfyller
lagstiftningen, är rättssäker, robust och som inger förtroende för medarbetare och andra
som behöver rapportera missförhållanden. När visselblåsarfunktionen uppfattas som för
nära kopplad till kommunens interna struktur kan det också leda till att färre vågar
rapportera, vilket i sin tur minskar möjligheten att upptäcka och åtgärda
missförhållanden i tid.
Att hantera visselblåsärenden kräver specialistkompetens inom bland annat juridik och
utredningsmetodik. Det är kompetenser som är svåra att långsiktigt säkra och
upprätthålla internt i en kommunal organisation, särskilt eftersom ärendemängden kan
variera over tid och verksamheten blir sårbar vid personalomsättning. Genom att
upphandla en extern visselblåsarfunktion kan kommunen säkerställa tillgång till rätt
kompetens när den behövs och minska sårbarheten i organisationen. Flera andra
kommuner har en extern visselblåsarfunktion i dag. Bland annat Sandvikens kommun,
Eskilstuna kommun och Örebro kommun. Mot bakgrund av detta reserverar vi oss mot
kommunstyrelsens beslut.
Maria Rosander (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Sverigedemokraterna anser att visselblåsarfunktionen måste uppfattas som tydligt
oberoende för att vara trovärdig och ändamålsenlig.
Kommunrevisionens granskning har visat på brister kopplade till mandat,
ansvarsfördelning och oberoende inom Uppsala kommuns nuvarande
visselblåsarfunktion. För att medarbetare ska känna trygghet i att rapportera
missförhållanden krävs ett system som inger högt förtroende och minimerar risken för
beroendeställningar och intern påverkan.
Kommuner och offentliga verksamheter står samtidigt inför växande problem kopplade
till välfärdsbrott, otillåten påverkan och tystnadskultur. Mot den bakgrunden fyller
visselblåsarfunktionen en viktig roll i att synliggöra problem som annars riskerar att inte
komma fram. Sverigedemokraterna anser därför att en extern visselblåsarfunktion kan
stärka både oberoendet och förtroendet för verksamheten samt öka benägenheten att
rapportera allvarliga missförhållanden.
Jonas Segersam (KD) reserverar sig mot beslutet.
Anders A. Aronsson (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget bifallsyrkande.
§ 197 Svar på motion om avgiftsfri parkering på
beslutstyp: avslagdiarienr: uppsala:KSN:2024:717
§ 197
Svar på motion om avgiftsfri parkering på
kommunal parkering vid idrott- och
fritidsanläggningar från Edvin Alam (M) med
flera
KSN-2024-00717
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar
1. att avslå motionen.
Ärendet
Edvin Alam (M) och Mats Gyllander (M) föreslår i en motion väckt vid
kommunfullmäktiges sammanträde den 26 februari 2024 (§ 41) att 15 minuters
avgiftsfri parkering införs på kommunala parkeringar vid idrotts- och
fritidsanläggningar.
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse daterad den 19 maj 2026
• Motion om avgiftsfri parkering på kommunal parkering vid idrott- och
fritidsanläggningar från Edvin Alam (M) och Mats Gyllander (M)
Yrkanden
Erik Pelling (S) och Linda Eskilsson (MP) yrkar bifall till föreliggande förslag att avslå
motionen.
Sofia Andersson (M), Maria Rosander (SD), Ehsan Nasari (C), Jonas Segersam (KD) och
Jonas Petersson (C) yrkar bifall till motionen.
Beslutsgång
Ordföranden ställer föreliggande förslag att avslå motionen mot Sofia Anderssons (M)
med fleras yrkande att bifalla densamma och finner att kommunstyrelsen bifaller
föreliggande förslag att avslå motionen.
Reservationer
Närvarande ledamöter (M) och (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Sofia
Andersson (M) med fleras yrkande att bifalla motionen.
Närvarande ledamöter (C) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Centerpartiet menar att detta är en bra motion som, om den bifallits, hade underlättat
för många familjers livspussel. Vi reserverar oss därför mot kommunstyrelsens beslut. I
praktiken sitter redan föräldrar i sina bilar utanför idrotts- och fritidsanläggningar och
väntar på sina barn vid hämtning. Vi anser därför att det hade varit fördelaktigt att som
kommun möjliggöra för hämtning och lämning med bil av barn eller andra små ärenden
vid idrotts- och fritidsanläggningar.
Maria Rosander (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Sverigedemokraterna delar motionärernas uppfattning om att det behöver vara enkelt
och smidigt att lämna, hämta och transportera utrustning till kommunens idrotts- och
fritidsanläggningar.
Många barnfamiljer och ideellt engagerade ledare är beroende av bilen för att få
vardagen att fungera, särskilt vid aktiviteter där utrustning ska lastas eller där tiden
mellan olika aktiviteter är begränsad. Även om det redan idag är tillåtet att stanna för av-
och pålastning kan det uppstå situationer där man under en kortare stund behöver
lämna bilen. Sverigedemokraterna anser därför att avgiftsfri parkering i 15 minuter vid
idrotts- och fritidsanläggningar är en rimlig och praktisk åtgärd som kan underlätta
vardagen för många Uppsalabor.
Särskilda yttranden
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, anser att 10-15 minuters avgiftsfri av- och
pålastning i anslutning till idrottsanläggningar inte är störande för trafikens ordnande.
Med fördel kan några sådana av- och pålastningsplatser finns i anslutning till
idrottsanläggningar. Det är hög tid att sluta göra det svårare för alla föräldrar som gör
det möjligt för sina barn att aktivt utöva idrotter. Det är hög tid att sluta göra det svårare
för alla frivilliga föräldrar som ställer upp gratis som tränare och tränarstöd inom alla
våra idrottsföreningar. Att säkerställa gratis P-platser som är kraftigt tidsreglerade, i
anslutning till idrottsplatser, är en liten viktig förbättring för dessa tränare och föräldrar.
§ 198 Svar på motion om bättre skyltning till
beslutstyp: informationdiarienr: uppsala:KSN:2024:2902
§ 198
Svar på motion om bättre skyltning till
kommunens bygder från Therez Almerfors (M)
och Mattias Jansson (M)
KSN-2024-02902
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar
1. att besvara motionen med föredragningen i ärendet
Ärendet
Therez Almerfors (M) och Mattias Jansson (M) föreslår i en motion väckt den 24
september 2024 att kommunfullmäktige ska lyfta kommunens bygder genom stärkta
entréer och lokal skyltning.
Motionen återfinns i bilaga 1.
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse daterad 20 maj 2025
• Bilaga 1, Motion om bättre skyltning till kommunens bygder från Therez
Almerfors (M) och Mattias Jansson (M)
Yrkanden
Sofia Andersson (M), Ehsan Nasari (C), Maria Rosander (SD), Jonas Segersam (KD) och
Anders A. Aronsson (L) yrkar bifall till motionen.
Beslutsgång
Ordföranden ställer föreliggande förslag att besvara motionen mot Sofia Anderssons
(M) med fleras yrkande att bifalla densamma och finner att kommunstyrelsen bifaller
föreliggande förslag att besvara motionen.
Reservationer
Närvarande ledamöter (M) och (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Sofia
Andersson (M) med fleras yrkande att bifalla motionen.
Närvarande ledamöter (C) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Centerpartiet vill att kommunen ska arbeta för att för att hela Uppsala – stad och
landsbygd – ska vara attraktivt och levande. Bättre skyltning till kommunens bygder
hade varit ett litet och nödvändigt steg i rätt riktning. Vi reserverar oss därför mot
kommunstyrelsens beslut.
Maria Rosander (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Sverigedemokraterna delar motionärernas uppfattning om att skyltningen till
kommunens bygder och orter behöver förbättras för att stärka landsbygdens synlighet
och identitet.
En bättre skyltning kan bidra till ökad kännedom om våra bygder, stärka lokala
besöksmål och göra det lättare för invånare och besökare att upptäcka fler delar av
kommunen.
Landsbygden glöms alltför ofta bort när det gäller satsningar på gestaltning, kultur och
identitetsskapande åtgärder. Här finns en möjlighet att lyfta fram kommunens olika
bygder och skapa ett mervärde även utanför stadskärnan. Sverigedemokraterna anser
därför att motionen bör bifallas.
Anders A. Aronsson (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget bifallsyrkande.
Särskilda yttranden
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, anser att det är bra att kommunen lyfter fram att
den vill stötta initiativ från bygderåd när de finns. Ett lokalt engagemang är alltid viktigt
för att ett område ska utvecklas positivt. Med ett bygderåd som motpart finns tydliga
strukturer för ansvar och möjliga upplägg för finansiering samt drift och underhåll av
önskad skyltning. Eftersom inte Uppsala kommun är väghållare i de flesta av
kommunens prioriterade tätorter krävs överenskommelser med den som är väghållare
för att ett liknande projekt ska kunna realiseras. Om ett bygderåd driver den frågan ska
kommunen stötta en sådan ambition.
§ 199 Svar på motion om sistaminuten-biljetter till
beslutstyp: informationdiarienr: uppsala:KSN:2024:3658
§ 199
Svar på motion om sistaminuten-biljetter till
Stadsteatern och UKK från Stefan Hanna (UP)
KSN-2024-03658
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar
1. att besvara motionen med föredragningen i ärendet.
Ärendet
Stefan Hanna (UP) föreslår i en motion väckt vid kommunfullmäktiges sammanträde
den 9 december 2024 att
• möjligheten utreds att kopplat till Stadsteatern sälja ut tomma platser ”sista
minuten” till kraftigt reducerat pris för målgruppen 6 år till 20 år.
• möjligheten utreds att kopplat till UKK sälja ut tomma platser ”sista minuten”
till kraftigt reducerat pris för målgruppen 6 år till 20 år.
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse daterad 7 maj 2026
• Bilaga 1, Motion om sistaminuten-biljetter till Stadsteatern och UKK från Stefan
Hanna (UP)
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller föreliggande förslag att besvara
motionen.
Särskilda yttranden
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, anser att kommunen måste göra mer för att stärka
kulturintresset bland Uppsalaborna. Ett rikt kulturliv leder till en bättre folkhälsa och en
bättre folkhälsa bidrar till att omsorgs- och vårdkostnaderna i samhället blir lägre. Det är
särskilt värdefullt att göra det mer ekonomiskt möjligt för barn och unga att tidigt i livet
ges möjlighet att ta del av kulturens rikedom. Särskilt för unga med särbegåvningar som
inte handlar om naturvetenskap, språk eller samhällskunskap har kulturens värld och
möjligheter stor betydelse.
§ 200 Svar på motion om framkomlighet i Uppsala
beslutstyp: avslagdiarienr: uppsala:KSN:2025:672
§ 200
Svar på motion om framkomlighet i Uppsala
från Kent Kumpula (SD)
KSN-2025-00672
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar
1. att avslå motionen.
Ärendet
Kent Kumpula (SD) föreslår i en motion väckt den 24 februari 2025 att kommunen ska
utreda hur många korsningar och korta vägavsnitt i centrala Uppsala som kan
identifieras som onödiga hinder som tvingar bilister att köra omvägar och att det mot
bakgrund av utredningen ska genomföras lättnader i trafikregleringen för att
underlätta för framkomlighet och för att möjliggöra kortare resvägar med bil i centrala
Uppsala.
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse daterad den 19 maj 2026
• Bilaga 1, Motion om att utreda framkomlighet för bil i centrala Uppsala
Yrkanden
Maria Rosander (SD), Jonas Segersam (KD) och Sofia Andersson (M) yrkar bifall till
motionen.
Beslutsgång
Ordföranden ställer föreliggande förslag att avslå motionen mot Maria Rosander (SD)
med fleras yrkande att bifalla densamma och finner att kommunstyrelsen bifaller
föreliggande förslag att avslå motionen.
Reservationer
Närvarande ledamöter (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för Sofia Andersson
(M) med fleras yrkande att bifalla motionen.
Maria Rosander (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Sverigedemokraterna står bakom motionens intention om att förbättra framkomligheten
i Uppsala. Under lång tid har styret bedrivit en trafikpolitik där biltrafiken successivt
försvårats genom begränsningar, omvägar och minskad framkomlighet i stora delar av
staden. Detta sker samtidigt som Uppsalas vägnät redan idag präglas av köer,
begränsad kapacitet och stora framkomlighetsproblem.
Sverigedemokraterna menar att kommunen behöver en bredare översyn av trafikflöden
och trafiklösningar i syfte att minska onödiga hinder och förbättra framkomligheten för
både invånare, företag och kollektivtrafik. Alla Uppsalabor har inte möjlighet att cykla
eller resa kollektivt i vardagen. För många barnfamiljer, äldre, landsbygdsbor och
företagare är bilen en nödvändig del av vardagen. En fungerande stad måste därför
också vara en framkomlig stad.
Jonas Segersam (KD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Vi delar motionärens ambition att förbättra framkomligheten i Uppsala, och yrkade
därför bifall till motionen. Formuleringen av att-satserna är dock lite krånglig och vi
skulle lyft fram andra åtgärder för att förbättra framkomligheten, men det är ändå steg
på vägen att förbättra trafiksituationen i vår stad.
Särskilda yttranden
Ehsan Nasari (C) lämnar följande särskilda yttrande:
Centerpartiet står inte bakom just denna motions att-satser, men vi vill framhäva att
kommunen bör se över tillgängligheten till Uppsala innerstad för de invånare som
behöver bilen som transportmedel. För att utveckla Uppsala innerstad till en levande
stadskärna, är det viktigt att våra invånare som bor långt från kollektivtrafiken, eller av
annan anledning behöver använda bil som transportmedel, får tillgång till Uppsalas
stadskärna. Mot bakgrund av detta driver Centerpartiet sedan en tid tillbaka på för
förslag om fler pendlar- och infartsparkeringar till Uppsalas innerstad.
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, anser att framkomligheten i Uppsala stad måste
förbättras. Med fördel kan flera av dagens korsningar med ljusregleringar ersättas med
rondeller för att snabba upp flöden i trafiken under främst rusningstider. När Kungsgatan
helt planeras att bli en gata för kollektivtrafiken måste Dragarbrunnsgatan fortsatt vara
körbar i sin helhet. Fler citynära mobilitetshus måste byggas. Förutsättningar för
delningsfordon måste regleras och beredas P-utrymme till rimliga villkor. Pendlar- och
infartsparkeringar måste byggas ut. Spårvägsprojektet måste avslutas.
När kommunen arbetar med att förbättra framkomligheten för fordon i Uppsala måste
man göra det ihop med berörda stadsdelsråd och näringslivet. Genom att göra detta
viktiga arbete tillsammans med stadsdelsråd och näringslivet kommer rätt prioriteringar
kunna göras och projekten kommer att vara bättre förankrade bland de mest berörda.
§ 201 Svar på motion om att införa Seniorbonus för
beslutstyp: informationdiarienr: uppsala:KSN:2025:4003
§ 201
Svar på motion om att införa Seniorbonus för
bristyrken inom Uppsala kommun från Evelina
Solem (KD)
KSN-2025-04003
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige beslutar
1. att motionen anses besvarad.
Ärendet
Evelina Solem (KD) föreslår i en motion väckt 15 december 2025
• att Uppsala kommun inför en seniorbonus för medarbetare inom bristyrken,
inspirerad av Halmstads modell,
• att seniorbonusen riktas till medarbetare över 65 år för att stärka
kompetensförsörjningen och behålla erfaren personal,
• att modellen införs på prov under en begränsad period och utvärderas innan
vidare beslut tas.
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse daterad 19 maj 2026
• Bilaga 1, Motion om att införa Seniorbonus för bristyrken inom Uppsala
kommun från Evelina Solem (KD)
Yrkanden
Jonas Segersam (KD), Maria Rosander (SD) och Sofia Andersson (M) yrkar bifall till
motionen.
Beslutsgång
Ordföranden ställer föreliggande förslag att besvara motionen mot Jonas Segersam
(KD) med fleras yrkande att bifalla densamma och finner att kommunstyrelsen bifaller
föreliggande förslag att avslå motionen.
Reservationer
Närvarande ledamöter (M) och (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Jonas
Segersam (KD) med fleras yrkande att bifalla motionen.
Maria Rosander (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Sverigedemokraterna anser att det är mycket viktigt att Uppsala kommun tar tillvara
kompetens och erfarenhet inom verksamheter där det råder brist på personal.
Möjligheten att erbjuda en tillfällig och behovsprövad seniorbonus kan vara ett bra
verktyg för att uppmuntra medarbetare som uppnått pensionsålder att arbeta kvar inom
exempelvis vård, omsorg och andra bristyrken. Kommunens egna erfarenheter från
tidigare försök visar dessutom att modellen kan ge positiva effekter.
Sverigedemokraterna anser därför att möjligheten bör kunna omfatta fler yrkesgrupper
och utredas för en bredare tillämpning inom kommunens verksamheter.
Särskilda yttranden
Anders A. Aronsson (L) lämnar följande särskilda yttrande:
Erfarenheterna från bl a Halmstad av systemet med seniorbonus är goda. Liknande
modell har provats i mindre skala inom Uppsala kommuns äldre- och
omsorgsförvaltning. Utveckling av formerna för bredare användning pågår, i syfte att
anpassa till förutsättningarna inom Uppsala kommun.
Motionens intentioner bemöts positivt i svaret. Men anställningsformer, eventuella
bonussystem och arbetsvillkor hanteras inom den kommunala förvaltningen, så förslaget
att besvara motionen är rimligt.
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, anser inte att en seniorbonus behövs då de
skattemässiga fördelarna med att jobba efter pension redan är stora. UP tycker dock att
ansträngningarna för att engagera våra seniorer i sociala aktiviteter, som bryter ofrivillig
ensamhet, måste växlas upp. Givet den demografiska utveckling vi nu upplever är det
viktigt att på allvar bryta all åldersdiskriminering och på många sätt skapa incitament
och möjligheter för pensionärer att göra värdefulla samhällsinsatser. Ett av skälen till
varför Sverige byggdes till ett av världens mest rika och välmående länder var våra
ideella folkrörelser. Många människor drivs inte av pengar för att engagera sig. De drivs
av tydlig mening med det de kan bidra till att förbättra. Det är den meningen som
Uppsala kommun bättre måste hjälpa många frivilliga äldre att kunna se. Och formerna
för deras frivilliga och välgörande insatser måste vara enkla och tydliga.
§ 202 Delegationsbeslut kommunstyrelsen 27 maj
diarienr: uppsala:KSN:2022:2989
§ 202
Delegationsbeslut kommunstyrelsen 27 maj
2026
KSN-2022-02989
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att lägga förteckningen över delegationsbeslut till protokollet.
Delegationsbeslut
• Delegationsförteckning 2026-04-29 – 2026-05-19
• Ordförandebeslut om röstningsinstruktion Upplandsbygd Lokalt Ledd
Utveckling
• Ordförandebeslut röstningsinstruktion Upplandsstiftelsen
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller föreliggande förslag.
§ 203 Anmälningsärenden kommunstyrelsen 27 maj
diarienr: uppsala:KSN:2025:153
§ 203
Anmälningsärenden kommunstyrelsen 27 maj
2026
KSN-2025-00153
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att lägga förteckningen över anmälningsärenden till protokollet.
Ärendet
Anmälningsärenden
• Särskild partiaktivitet (M)
• Protokoll från centrala samverkansgruppen, 260429
Yrkanden
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller föreliggande förslag.
§ 204 Entledigande av ersättare för ombud i
diarienr: uppsala:KSN:2022:3344
§ 204
Entledigande av ersättare för ombud i
Kommuninvest i Sverige AB
KSN-2022-03344
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att entlediga Jennie Claesson (L) från uppdraget som ersättare för ombud i
Kommuninvest i Sverige AB.
Ärendet
Jennie Claesson (L) har inkommit med en begäran om att bli entledigad från uppdraget
som ersättare för ombud i Kommuninvest i Sverige AB.
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller föreliggande förslag.
§ 205 Detaljplan för Gottsunda stadsstråk etapp 2
diarienr: uppsala:KSN:2026:838
§ 205
Detaljplan för Gottsunda stadsstråk etapp 2
KSN-2026-00838
Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
1. att anta detaljplan för Gottsunda stadsstråk etapp 2 enligt ärendets bilaga 2
och 3.
Ärendet
Plan- och byggnadsnämnden har den 23 april 2026 överlämnat detaljplan för
Gottsunda stadsstråk etapp 2 till kommunfullmäktige för antagande, se bilaga 1.
Antagandehandlingarna inklusive protokollsutdrag från plan- och byggnadsnämnden
redovisas i bilagorna 1 till 4 till ärendet. De enskilda yttranden som inkommit under
granskningsperioden återfinns hos plan- och byggnadsnämnden, men sammanfattas
och bemöts i granskningsutlåtandet, bilaga 5.
Detaljplanens syfte är att göra det möjligt att utveckla och komplettera en central del
av Gottsunda med nya flerbostadshus och radhus. Inom planområdet får det byggas
nya bostäder, mobilitetshus samt lokaler för centrumändamål. Den tillkommande
bebyggelsen ska bidra till förverkligandet av stadsnoden Gottsunda. De nya
byggnaderna ska även göra området mer levande och befolkat genom att de placeras
nära gatorna och att centrumlokaler förläggs i bottenvåningarna, huvudsakligen mot
det planerade kollektivtrafikstråket. Detaljplanen syftar också till att göra det möjligt
att utveckla allmänna platser som gator, gång- och cykelvägar, torg och parker i
stadsdelen.
Detaljplanen är en av flera detaljplaner som tillsammans bidrar till att utveckla
Gottsundaområdet, och är en del i att förverkliga de förhållningssätt i stadsplaneringen
som tas upp i Planprogram för Gottsundaområdet, i syfte att säkra en långsiktigt hållbar
utveckling, genom att ge förutsättningar för arbetsplatser och service, ett mer varierat
bostadsutbud samt inkluderande utemiljöer för vistelse, aktiviteter och stadsliv.
Genom att bebyggelsen i Gottsunda kompletteras med nya byggnader och att
gatustrukturen kopplas ihop genom sammanhängande stråk för gång, cykel,
kollektivtrafik och bil, ges förutsättningar för ett ökat stadsliv och en ökad trygghet i
stadsdelen. Planområdets betydelse som en del av en nod i staden ställer krav på en
genomtänkt gestaltning av byggnader och offentliga rum. Genom aktiva
bottenvåningar, med lokaler för centrumverksamhet längs strategiskt viktiga stråk, ska
planen bidra till en ökad rörlighet inom Gottsundaområdet och till angränsande
områden.
Detaljplanen bedöms innebära risk för betydande miljöpåverkan, varför en
miljökonsekvensbeskrivning har tagits fram, se bilaga 4. Detaljplanen är förenlig med
översiktsplanen.
De frågor som lyfts i kommunfullmäktiges återremiss den 25 maj 2026 avseende
trygghet, variation i boendeformer, byggnadsvolymer, grönstruktur, rekreation samt
långsiktigt ansvarstagande har redan prövats och vägts in i planarbetet. Dessa frågor
utgör centrala planeringsförutsättningar och har hanterats genom översiktsplan,
planprogrammets inriktning samt den samlade avvägning som gjorts i detaljplanen.
Planförslaget innebär en medveten och avvägd utveckling av stadsstråket i Gottsunda,
där bebyggelsens skala, funktionsblandning och offentliga rum utformats för att stödja
ökad trygghet, stärkt stadsliv och förbättrad tillgång till grön- och rekreationsmiljöer.
Ägande- och genomförandefrågor hanteras inom ramen för kommunens ordinarie
plan- och exploateringsprocess och förändrar inte planens innehåll.
Det som framförs i återremissen utgör därmed inte några nya
planeringsförutsättningar och medför inte behov av några ändringar i planen.
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse daterad 26 maj 2026
• Bilaga 1, Protokollsutdrag från plan- och byggnadsnämndens sammanträde
den 23 april 2026
• Bilaga 2, Planbeskrivning
• Bilaga 3, Plankarta
• Bilaga 4, Miljökonsekvensbeskrivning
• Bilaga 5, Granskningsutlåtande
• Bilaga 6, Sammanfattning av miljökonsekvensbeskrivningens påverkan på
planförslaget
• Bilaga 7, Protokollsutdrag från kommunstyrelsens sammanträde den 6 maj
2026
Yrkanden
Erik Pelling (S), Tobias Smedberg (V), Linda Eskilsson (MP och Anders A. Aronsson (L)
yrkar bifall till föreliggande förslag.
Jonas Segersam (KD), Sofia Andersson (M), Ehsan Nasari (C) och Maria Rosander (SD)
yrkar avslag till föreliggande förslag.
Beslutsgång
Ordföranden ställer föreliggande förslag mot avslag och finner att kommunstyrelsen
bifaller förslaget.
Reservationer
Närvarande ledamöter (M) och (KD) reserverar sig mot beslutet med följande
motivering:
Moderaterna och Kristdemokraterna konstaterar att styret delvis har lyssnat på den
omfattande kritik som riktats mot planerna för en kraftig utbyggnad av de sydöstra
stadsdelarna. Samtidigt präglas de aktuella förslagen fortfarande av ett synsätt som
bortser från att Gottsunda redan finns – med sina kvaliteter, invånare och behov.
Förslagen utgår i praktiken från ett resonemang som hade kunnat vara rimligt om
Gottsunda vore ett obebyggt område. Men Gottsunda är ett levande stadsdelsområde,
och ny bebyggelse bör därför tillföra sådant som i dag saknas – inte repetera strukturer
och lösningar som redan visat sig fungera bristfälligt. Styret väljer i stället att i hög grad
fortsätta på samma spår.
Den rödgröna majoriteten vill bebygga öppna ytor – parker, torg och lekplatser – och
ersätta dem med parkeringshus, förråd och nätstationer. Konsekvensen riskerar att bli
mörka, ogästvänliga och avhumaniserade miljöer. Platser där människor i dag möts,
leker och vistas riskerar att försvinna.
Därtill föreslås att välbesökta parkeringsytor, som i dag bidrar till rörelse och trygghet,
tas bort. Detta riskerar att ytterligare isolera Gottsundaborna från övriga Uppsala. De
föreslagna byggnadsvolymerna är överdimensionerade och saknar tydlig koppling till
en mänsklig skala.
Trots att småhus är den mest efterfrågade boendeformen – och i dag i princip helt
frånvarande i Gottsunda – föreslås i stället en omfattande utbyggnad av tät
flerbostadsbebyggelse.
Vår väg är en annan – småskalighet, variation och trygghetsskapande stadsplanering.
Vi vill se en annan utveckling: en grön, trygg och småskalig stadsdel där människan står
i centrum. En utveckling som möjliggör:
-att det ska vara möjligt att göra bostadskarriär utan att behöva lämna Gottsunda,
-att förebilder – både unga och vuxna – kan bo kvar och bidra till långsiktig stabilitet,
-att stadsdelen utvecklas med fokus på trygghet, närhet till natur, grönområden,
lekytor och fritidsverksamheter,
-samt att en större variation i bebyggelsens volymer och uttryck tillförs.
Ett nytt fokus – på det som faktiskt gör skillnad.
Gottsunda förtjänar en utveckling som bryter med tidigare misstag. Vi behöver ljusa
entréer, upplysta köksfönster och liv i gatuplanet – inte stängda verksamheter och
mörka bottenvåningar. Vi vill se ett område som människor aktivt väljer att flytta till,
inte ifrån. Ett område där ägandeskap och frihet går hand i hand med trygghet och
gemenskap.
Närvarande ledamöter (C) reserverar sig mot beslutet.
Maria Rosander (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering:
Sverigedemokraterna motsätter sig planerna på fortsatt omfattande utbyggnad och
förtätning av Gottsunda. Stadsdelen präglas redan idag av betydande problem kopplade
till segregation, utanförskap och otrygghet. Vi menar att dessa problem inte löses genom
storskalig expansion av området.
Detaljplanen för Gottsunda stadsstråk etapp 2 omfattar omkring 800 nya bostäder där
huvuddelen utgörs av flerbostadshus. Detta sker inom ramen för det större
planprogrammet för Gottsunda, som totalt möjliggör över 5 000 nya bostäder och
innebär en mycket kraftig expansion av stadsdelen.
Sverigedemokraterna anser att kommunen i stället bör prioritera trygghetsskapande
åtgärder, förbättring av befintliga miljöer och en mer varsam stadsutveckling med större
inslag av småhus, lägre exploateringsgrad och mer småskalig bebyggelse.
Vi ser även oroande på utvecklingen där stora investeringar kopplas till fortsatt
exploatering av Gottsunda, samtidigt som kommunen står inför betydande ekonomiska
utmaningar och stora behov inom kärnverksamheten.
Särskilda yttranden
Stefan Hanna (UP) lämnar följande särskilda yttrande:
Utvecklingspartiet demokraterna, UP, stöttar inte att i nutid planera för ett nytt
inomhusbad i Gottsunda centrum. UP stöttar inte heller att kommunen finansiellt ska
stötta ett nytt kulturcentrum i stadsdelen utan koncentrera sina krafter till redan
etablerade institutioner och istället tillämpa ambulerande framträdanden runt om i
kommunen. UP anser också att spårvägsplanerna ska avvecklas och ersättas av fossilfria
långa bussar liknande MalmöExpressen.
§ 206 Val av ersättare i kommunstyrelsens
diarienr: uppsala:KSN:2022:3344
§ 206
Val av ersättare i kommunstyrelsens
arbetsutskott och kommunstyrelsens mark-
och exploateringsutskott
KSN-2022-03344
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att utse Eva Edwardsson (L) till ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott,
samt
2. att utse Eva Edwardsson (L) till ersättare i kommunstyrelsens mark- och
exploateringsutskott.
Ärendet
Jennie Claesson (L) entledigades från uppdraget som ledamot i kommunstyrelsen vid
kommunfullmäktiges sammanträde den 25 maj 2026. I och med det beslutet
entledigades hon också från sina uppdrag som ersättare i kommunstyrelsens
arbetsutskott och kommunstyrelsens mark- och exploateringsutskott.
Vid samma sammanträde valdes Eva Edwardsson (L) till ny ledamot i
kommunstyrelsen.
Nu har Liberalerna nominerat Eva Edwardsson (L) till uppdragen som ersättare i
kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsens mark- och
exploateringsutskott.
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller föreliggande förslag.
§ 207 Val av ersättare för ombud i Kommuninvest i
diarienr: uppsala:KSN:2022:3344
§ 207
Val av ersättare för ombud i Kommuninvest i
Sverige AB
KSN-2022-03344
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar
1. att utse Eva Edwardsson (L) till ersättare för ombud i Kommuninvest i Sverige
AB.
Beslutsunderlag
• Tjänsteskrivelse daterad
• Bilaga 1, [Bilagans namn]
• Bilaga 2, [Bilagans namn]
Yrkanden
Anders A. Aronsson (L) yrkar att Eva Edwardsson (L) utses till ersättare för ombud i
Kommuninvest i Sverige AB.
Beslutsgång
Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller Anders A. Aronssons (L) yrkande.