Omsorgsnämnden — 16 juni 2026

§ 38 Val av justerare samt justeringsdag Omsorgsnämnden utser Carolina Bringborn (M) att justera dagens protokoll tillsammans med ordföranden tisdag 23 juni 2026.

§ 39 Fastställande av föredragningslista Omsorgsnämnden fastställer utsänd föredragningslista med följande tillägg: Martin Wisell (KD) anmäler initiativärende gällande tystnadskultur. Initiativärendet besvaras på sittande möte. Informationspunkterna Uppföljning av övergång ledsagning LOV och Förvaltningsdirektörens information utgår från dagens sammanträde.

§ 40 Närvarorätt Omsorgsnämnden beviljar kommunjurist och representant från Kommunal rätt att närvara under dagens sammanträde. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 41 Ekonomiskt bokslut per april/maj 2026 OSN-2025-00847 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att lägga rapporten till handlingarna. Ärendet Omsorgsnämnden har en ackumulerad negativ avvikelse mot budget på 17 mkr. Volym på placeringar såväl som ett högre kostnadsläge har ökat utgifterna mer än förväntat. Förvaltningen arbetar med resultatförstärkande åtgärder för att reducera det nuvarande underskottet. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 12 juni 2026 • Bilaga, ekonomiskt bokslut per maj 2026 OSN Beslutsgång Ordföranden frågar om det är nämndens mening att besluta enligt förslag och finner att nämnden beslutar så. Särskilda yttranden Carolina Bringborn (M), Stig Rådahl (M), Karin Thalén Ottersgård (C), Martin Wisell (KD) och Anita Björklund Hammarberg (L) anmäler ett särskilt yttrande enligt följande: Styrets ideologiskt färgade iver att avsluta avtal med upphandlade aktörer och återta så mycket av verksamheterna som möjligt i egen regi börjar redan nu ge de negativa resultat vi har varnat för. Nämnden har en mycket varierad målgrupp med behov av olika svårighetsgrad. Det gör att vi är beroende av goda samarbeten med privata aktörer och där priset är bestämt genom en upphandling. Vi förväntar oss att styret omedelbart agerar för att begränsa antalet kostnadsdrivande direktupphandlingar och verkar för att få ekonomin i balans. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 42 Uppföljning av omsorgsnämndens internkontrollplan per juni 2026 OSN-2025-00848 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att godkänna avrapportering av internkontrollplan 2026 enligt ärendets bilaga, samt 2. att överlämna avrapporteringen av internkontrollplanen per juni 2026 till kommunstyrelsen. Ärendet Nämnden upprättar årligen en internkontrollplan. I enlighet med Uppsala kommuns reglemente för intern kontroll och riktlinje finns kontroller inom områdena kontroll av arbetssätt, system och rutiner, finansiell kontroll, kontroll av efterlevnad av regler, policyer och beslut samt kontroll avseende oegentligheter, mutor och jäv. Omsorgsnämndens internkontrollplan för 2026 innehåller 12 kontrollmoment, varav 5 moment följs upp i juni 2026. Av de 5 kontrollmoment som följs upp per juni 2026 bedöms inga moment vara genomfört med anmärkning, 2 moment med mindre anmärkning, samt 3 moment utan anmärkning. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 12 maj 2026 • Bilaga 1, Avrapportering av internkontrollplan per juni 2026 Beslutsgång Ordföranden frågar om det är nämndens mening att besluta enligt förslag och finner att nämnden beslutar så. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 43 Delårsrapportering avtal- och uppdragsuppföljningar 1 2026 OSN-2026-00415 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att lägga informationen till handlingarna. Ärendet Delårsrapport 1 om avtals- och uppdragsuppföljningar för år 2026 är en sammanställning av avtal- och uppdragsuppföljningar inom nämndens ansvarsområde från januari till och med april. Avtalsuppföljningar avser uppföljning av externa leverantörer och uppdragsuppföljningar avser uppföljning av egen regi. Uppföljning syftar till att kontrollera att verksamheten bedrivs i enlighet med kommunens mål och att verksamheten får förväntade effekter, att utgöra ett underlag i kommunens kontinuerliga arbete för att utveckla och förbättra verksamheten, samt att se till att verksamheten fungerar och att utkräva ansvar om så inte sker. Enligt nämndens uppföljningsplan informeras nämnden om genomförda avtal- och uppdragsuppföljningar tre gånger per år. I juni redovisas delårsrapport 1 med resultatet av de uppföljningar som hunnit genomföras under perioden januari till och med april. Delårsrapportering 2 sker i september och avser perioden maj till och med augusti. Den tredje rapporten är en sammanställd årsrapport som redovisar samtliga av årets utförda uppföljningar. Årsrapporten för avtal- och uppdragsuppföljningar rapporteras till nämnd i februari. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 29 april 2026 Beslutsgång Ordföranden frågar om det är nämndens mening att besluta enligt förslag och finner att nämnden beslutar så. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 44 Arbetet med psykologisk trygghet OSN-2025-00581 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att lägga informationen till handlingarna, samt 2. att nämnden får information om den reviderade strategin och handlingsplanen för psykologisk trygghet i september 2026, samt 3. att uppdra åt förvaltningen att även granska upplevelsen av psykologisk trygghet hos medarbetare i extern regi. Ärendet Nämnden arbetar med att stärka den psykologiska tryggheten hos medarbetarna inom ramen för sin verksamhetsplan. Förvaltningen har därför tagit fram Strategi och handlingsplan för psykologisk trygghet 2025–2027 som ett led i att samordna och styra detta arbete. Nämnden fick i oktober 2025 information om ditintills genomfört arbete. I föreliggande ärende lämnas aktuell information, exempelvis om den uppföljande enkätundersökning som genomförts under maj 2026. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 28 maj 2026 Yrkanden Ordförande David Ling (MP), Hilde Klasson (S), Annika Olsson (S), Jonas Lundström (S), Staffan Yngve (S), Jeanette Billås (V), Elinor Carlbrand (V) yrkar att uppdra åt förvaltningen att även granska upplevelsen av psykologisk trygghet hos medarbetare i extern regi. Beslutsgång Ordförande frågar först om det är nämndens mening att besluta enligt arbetsutskottets förslag och finner att nämnden beslutar så. Ordförande frågar sedan om det är nämndens mening att bifalla förslag om tillägg enligt eget yrkande och finner att nämnden beslutar så. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 45 Riktlinje för behovsbedömning enligt LSS OSN-2026-00447 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att anta riktlinjer för behovsprövning enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), i enlighet med ärendets bilaga 1, 2. att riktlinjerna ska träda i kraft vid tidpunkten för nämndens beslut, 3. att ge förvaltningen i uppdrag att fortsätta utvecklingsarbetet och kompetensutvecklingsinsatser avseende utredning av personlig assistans, samt 4. att resultatet av riktlinjens tillämpning ska följas upp och återrapporteras till nämnden i september och december 2026. Ärendet Omsorgsnämnden har tagit fram riktlinjer för behovsbedömning enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Riktlinjerna syftar till att tydliggöra nämndens tillämpning av lagstiftningen samt att säkerställa den enskildes rätt till insatser enligt LSS och möjlighet att leva ett liv som andra. I samband med att riktlinjerna tas i bruk planeras fortsatt utvecklingsarbete kopplat till handläggning av personlig assistans. Arbetet omfattar bland annat att genomföra individuell systematisk uppföljning (ISU) och syftar till att stärka brukarperspektiv samt ytterligare utveckla kvalitet i utredningar och beslut. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 4 juni 2026 • Bilaga 1, Riktlinje för behovsbedömning Yrkanden Carolina Bringborn (M), Stig Rådahl (M), Karin Thalén Ottersgård (C), Martin Wisell (KD) och Anita Björklund Hammarberg (L) yrkar följande: De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. 1. I första hand att under rubriken Grundprinciper först i stycke 3 skriva: Att leva som andra innebär således att den enskilde ska kunna uppnå jämlika levnadsvillkor med full delaktighet, självbestämmande, trygghet och möjlighet att delta i samhällslivet på samma villkor som personer utan funktionsnedsättning, exempelvis genom utbildning, arbete, en aktiv fritid och/eller familjeliv. 2. I andra hand yrka på ett missiv som tillförs riktlinjen där den politiska viljeinriktningen och anledningen till framtagandet av riktlinjen tydliggörs samt att texten Att leva som andra innebär således att den enskilde ska kunna uppnå jämlika levnadsvillkor med full delaktighet, självbestämmande, trygghet och möjlighet att delta i samhällslivet på samma villkor som personer utan funktionsnedsättning, exempelvis genom utbildning, arbete, en aktiv fritid och/eller familjeliv ingår i någon form. 3. Att nämnden ser över delegationsordningen i syfte att ändra delegationen för Personlig assistans, LSS- 9:9 och ledsagning för att beslut inom dessa områden ska fattas av Individutskottet i syfte att säkerställa att riktlinjerna får avsedd effekt i nämndens löpande arbete. 4. Att uppdra till förvaltningen att återkomma till nästkommande nämnd med förslag om hur riktlinjerna kan följas upp och vad förvaltningen avser mäta under uppföljningsperioden. Ordförande David Ling (MP) yrkar avslag på alla på Carolina Bringborns (M) m.fl. samtliga yrkanden. Beslutsgång Ordförande konstaterar att nämnden ska komma till beslut gällande yrkande 1–4 ovan innan nämnden tar ställning till liggande förslag. Ordförande ställer först yrkande 1 mot avslag och finner att nämnden avslår yrkandet. Votering begärs och genomförs. Ja-röster avger: David Ling (MP), Hilde Klasson (S), Annika Olsson (S), Jonas Lundström (S), Staffan Yngve (S), Jeanette Billås (V), Elinor Carlbrand (V) Nej-röster avger: Carolina Bringborn (M), Stig Rådahl (M), Karin Thalén Ottersgård (C), Martin Wisell (KD), Anita Björklund Hammarberg (L) Avstår: Mattias Jansson (SD) Med sju ja-röster och fem nej-röster och en som avstår från att rösta beslutar nämnden att avslå det första yrkandet. Ordförande ställer sedan yrkande 2 mot avslag och finner att nämnden beslutar att avslå yrkandet. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. Ordförande ställer sedan yrkande 3 mot avslag och finner att nämnden avslår yrkandet. Votering begärs och genomförs. Den som önskar avslå yrkandet röstar ja och den som önskar bifalla röstar nej. Ja-röster avger: David Ling (MP), Hilde Klasson (S), Annika Olsson (S), Jonas Lundström (S), Staffan Yngve (S), Jeanette Billås (V), Elinor Carlbrand (V) Nej-röster avger: Carolina Bringborn (M), Stig Rådahl (M), Karin Thalén Ottersgård (C), Martin Wisell (KD), Anita Björklund Hammarberg (L) Avstår: Mattias Jansson (SD) Med sju ja-röster och fem nej-röster och en som avstår från att rösta beslutar nämnden att avslå det tredje yrkandet. Ordförande ställer sedan yrkande 4 mot avslag och finner att nämnden beslutar att avslå yrkandet. Ordförande finner sedan att endast liggande förslag återstår. Ordföranden frågar om det är nämndens mening att besluta enligt förslag och finner att nämnden beslutar så. Reservationer Carolina Bringborn (M), Stig Rådahl (M), Karin Thalén Ottersgård (C), Martin Wisell (KD) och Anita Björklund Hammarberg (L) reserverar sig mot beslutet och lämnar följande motivering: Det hade varit önskvärt att nämnden tydliggjort att arbete, studier, en aktiv fritid och familjeliv ingår i att leva som alla andra. Vi vet att det har brustit i dessa delar och ett förtydligande hade kunnat göras utan att för den delen begränsa i andra delar. Det hade därutöver varit önskvärt att individutskottet hade fått följa genomslaget för riktlinjerna genom att återta delar av nu gällande delegation. Det hade sänt en tydlig signal om att nämnden faktiskt vill se en förändring i handläggningen av nämndens ärenden och att vi avser följa detta. Det hade dessutom behövts ett tydliggörande kring vad nämnden vill följa upp. Det är bra att riktlinjerna nu finns på plats, men styrets avslag på våra yrkanden visar en oroväckande ovilja att säkerställa efterlevnaden av fattade beslut. Särskilda yttranden Ordförande David Ling (MP), Hilde Klasson (S), Annika Olsson (S), Jonas Lundström (S), Staffan Yngve (S), Jeanette Billås (V) och Elinor Carlbrand (V) anmäler ett särskilt yttrande enligt följande: De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. De nya riktlinjerna för behovsbedömning enligt LSS är ett viktigt steg i rätt riktning. Vi genomför nu en ambitionshöjning i Uppsala kommun. Det är viktigt för oss att det inte finns skrivningar i riktlinjerna som riskerar att leda till schablonisering eller begränsning i behovsbedömningen. Därför yrkade vi avslag till förslag om att räkna upp vissa saker som kan ingå i att leva som andra. Vi tror inte nödvändigtvis att det är en bättre ordning att politiker fattar myndighetsbeslut direkt istället för att våra kompetenta medarbetare gör det på delegation. Vi tror att riktlinjerna i sig ska räcka långt för att lösa de problem som LSS står inför och yrkade därför avslag till förslag om att se över delegationsordningen. Vi kommer att följa implementeringen av riktlinjerna noggrant och har därför fattat beslut om uppföljningar i september och november. Det är mycket sannolikt att det finns skäl för nämnden att vara mer specifik i uppföljningen framöver, men den frågan är för tidigt väckt. Därför yrkade vi avslag till förslag om att uppdra till förvaltningen att återkomma med förslag om hur riktlinjerna ska följas upp. Martin Wisell (KD) och Albin Strandman (KD) anmäler ett särskilt yttrande enligt följande: För Kristdemokraterna är alla människors lika värde helt grundläggande. LSS är en viktig människovärdes- och frihetsreform som Kristdemokraterna vill värna och utveckla. Vi beklagar den utveckling som vi sett under ett antal år där LSS i praktiken kommit att urholkas. För oss är det viktigt att stå fast vid den uttalade grundtanken med LSS, nämligen att personer med funktionsnedsättningar ska kunna leva som andra. LSS ska hjälpa människor att delta fullt ut i samhällslivet. I Uppsala kommun har det, av allt att döma, skett en glidning i bedömningarna så att LSS-reformens intentioner undergrävts. Ett specifikt och akut problem i vår kommun är att många enskilda upplever att handläggningarna av deras ärenden sker på ett sätt som inte skapar förtroende. Paraplyorganisationen Funktionsrätt föreslår i sin valplattform att alla ska få en rättssäker och begriplig handläggning där den enskilde får det stöd och den information som krävs för att kunna påverka sitt ärende. Upplevda brister i handläggningen skapar en förtroendebrist. Enskilda människors vardag kommer i dagsläget i kläm på ett smärtsamt sätt. Det är alltså angeläget att snabbt komma till rätta med handläggningsprocessen av ärenden rörande LSS. Vi vill inte fördröja en förbättring av nuvarande otillfredsställande ordning. Vi har därför valt att stödja det presenterade förslaget till riktlinjer med de tillägg som vi gemensamt från Moderaterna, Centerpartiet, Liberalerna och Kristdemokraterna föreslagit. Vi ser detta som ett viktigt första steg i att upprätta och utveckla tillämpningen av LSS i Uppsala kommun. Vi beklagar att de gemensamma yrkandena från M, C, L och KD inte bifölls av nämndens majoritet. Vi har därför reserverat oss till förmån för våra gemensamma De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. yrkanden. Vi bedömer att det inte är tillräckligt att enbart utveckla handläggningen; även bedömningarna i sak behöver ses över. Det är nu viktigt att vi förtroendevalda nämndledamöter nära följer utfallet av riktlinjerna. Från Kristdemokraternas sida är vi beredda att återkomma till frågan om tillämpningen av LSS i Uppsala kommun, exempelvis genom initiativ om att utarbeta mer detaljerade riktlinjer. Mattias Jansson (SD) anmäler ett särskilt yttrande enligt följande: Den text som presenterades i nämnden med nya riktlinjer för behovsbedömning inom LSS innehåller ett par formuleringar som är ganska vaga. Det är i sig ibland en poäng att ett regelverk inte ska vara alltför specifikt, men oklara formuleringar kan också leda till oklar regeltillämpning. Jag bad om ett par förtydliganden under nämndens sammanträde, bland annat gällande formuleringen: ”Den som har behov av personlig assistans för sina grundläggande behov har också rätt till personlig assistans för andra personliga behov. Andra personliga behov kan vara att delta i samhällsliv och gemenskap, genomföra fritidsaktiviteter, hushållssysslor och annat. Utredningen ska utgå från vad den enskilde själv anser sig behöva för att kunna leva ett självständigt och oberoende liv och delta aktivt i samhällslivet.” Mina frågor gällde specifikt uttrycket ”och annat”, närmare bestämt om exempelvis studier kan ingå i begreppet ”och annat”, samt vem eller vilka som svarar för bedömningen av vad som kan ingå i kategorin ”och annat”. De svar jag fick var i allt väsentligt tillfredsställande, men jag vill likväl ha dem protokollförda, vilket är kärnan i detta särskilda yttrande. Mikael Eriksson anmäler ett särskilt yttrande enligt följande: Det är bra att nämnden tar ut riktlinjer för vad LSS är och ska ha för inriktning. Det som är bekymmersamt är att det blir svårt att följa upp hur utfallet kommer att bli. Tidigare så har det blivit avslag från styret när önskan har framförts att få reda på hur olika ärenden hanteras, givet att de var anonyma. Där hade då framkommit att riktlinjer finns och följs, och dessa syns nu inte i denna beslutshandlingen och möjligheten för nämnden att följa upp blir svårare. Processen nu att ändra hur man ska hantera ansökningar och beslut kommer att vara svår, då vi ofta faller tillbaka i gamla beslutsgångar där man känner trygghet och det är viktigt att ha med detta. Det är en kulturförändring som myndigheten måste ta på största allvar och jobba hårt med för att skapa en förändring och inte per automatik ta beslut, som tidigare har förekommit. Varje ansökan är unik och kan inte klumpas ihop med snarlika ansökningar för att kunna vara effektiv i besluten. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 46 Riktlinje för hälso- och sjukvård i Uppsala kommun OSN-2026-00381 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att anta riktlinje för hälso- och sjukvård i Uppsala kommun enligt ärendets bilaga 1, samt 2. att riktlinjen ersätter tidigare riktlinje för hälso- och sjukvård i Uppsala kommun. Ärendet Riktlinjen omfattar samtliga verksamheter som på uppdrag av äldre- och/eller omsorgsnämnden utför insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen. Riktlinjen beskriver ansvarsfördelning gällande hälso- och sjukvård inom omsorgsnämndens (OSN) och äldrenämndens (ÄLN) ansvarsområden. I riktlinjen tydliggörs ansvarsfördelningen mellan huvudman och vårdgivare. Vidare beskrivs gemensamma arbetssätt gällande omvårdnad, habilitering, rehabilitering och samverkan. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 20 april 2026 • Bilaga 1, Riktlinje för hälso- och sjukvård i Uppsala kommun Beslutsgång Ordföranden frågar om det är nämndens mening att besluta enligt förslag och finner att nämnden beslutar så. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 47 Rapport av ej verkställda beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per 31 mars 2026 OSN-2026-00405 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att godkänna denna rapport om beslut enligt 11 kap. 1 § SoL och 9 § LSS som den 31 mars 2026 inte har verkställts inom tre månader, eller där avbrott i verkställighet pågått i mer än tre månader, samt 2. att lämna över rapporten med bilagor till kommunfullmäktige Ärendet Omsorgsnämnden är enligt 34 kap. 1–3 §§ SoL och 28 f–h §§ LSS skyldiga att kvartalsvis rapportera de beslut enligt 11 kap. 1 § SoL och 9 § LSS som inte verkställts inom tre månader, eller där avbrott i verkställigheten varit mer än tre månader, till Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunens revisorer och kommunfullmäktige. I rapporten ska det stå vilka typer av insats som besluten gäller och hur lång tid som gått sedan varje beslut togs. Rapporten har tagits fram för att följa nämndens rapporteringsskyldighet enligt 34 kap. 1–3 §§ SoL och 28 f-h §§ LSS. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 27 april 2026 • Bilaga 1a, Sammanställning av ej verkställda SoL – och LSS-beslut kvartal 1 2026 • Bilaga 1b, Tid för verkställighet kvartal 1 2026 • Bilaga 2, Rapport av ej verkställda beslut enligt Socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 31 mars 2026 Beslutsgång Ordföranden frågar om det är nämndens mening att besluta enligt förslag och finner att nämnden beslutar så. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 48 Omsorgsnämndens yttrande över granskning av Region Uppsalas och kommunernas gemensamma arbete för effektiv och nära vård 2030 OSN-2026-00365 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att avge yttrande till kommunrevisionen enligt ärendets bilaga 1. Ärendet Region Uppsalas revisorer har genom Helseplan genomfört en granskning med rubriken Granskning av Region Uppsalas och kommunernas gemensamma arbete för effektiv och nära vård 2030. Den övergripande revisionsfrågan har varit hur ansvariga nämnder i Region Uppsala och i länets kommuner säkerställer att HSVO-arbetet bedrivs effektivt i enlighet med fastställda mål och strategier. För Uppsala kommun har intervjuerna i huvudsak omfattat politiska företrädare från kommunstyrelsen samt äldrenämnden och omsorgsnämnden, vilket innebär att samverkansarbete inom andra nämnders ansvarsområden endast i begränsad utsträckning belyses. Förvaltningen ser positivt på att samverkan inom hälsa, stöd, vård och omsorg (HSVO) granskas. Samtidigt bedöms att granskningen i flera avseenden präglas av otydlig avgränsning och metodik, vilket påverkar rapportens analys och slutsatser. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 30 april 2026 • Bilaga 1, Yttrande över granskningen av Region Uppsalas och kommunernas gemensamma arbete för effektiv och nära vård 2030 • Bilaga 2, Rapport granskningen av Region Uppsalas och kommunernas gemensamma arbete för effektiv och nära vård 2030 De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. • Missiv granskningen av Region Uppsalas och kommunernas gemensamma arbete för effektiv och nära vård 2030 Beslutsgång Ordföranden frågar om det är nämndens mening att besluta enligt förslag och finner att nämnden beslutar så. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 49 Yttrande över kommunrevisionens granskning av intern kontroll OSN-2026-00319 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att avge yttrande till kommunrevisionen enligt ärendets bilaga 1. Ärendet Kommunrevisionen i Uppsala kommun har med stöd av Azets Revision & Rådgivning genomfört en granskning av Uppsala kommuns arbete med intern kontroll. Omsorgsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig över kommunrevisionens och lekmannarevisionens missiv samt tillhörande revisionsrapport. Rapporten avser Azets externa granskning av den interna kontrollen i Uppsala kommun (”Granskning av intern kontroll”, daterad den 20 mars 2026). Syftet med granskningen har varit att bedöma om det finns ändamålsenliga strukturer och processer för intern kontroll, samt om dessa tillämpas på ett sätt som säkerställer en tillräcklig intern kontroll. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 20 april 2026. • Bilaga 1, Yttrande över kommunrevisionens granskning av intern kontroll. • Bilaga 2, Missiv – Granskning av intern kontroll (2025) • Bilaga 3, Rapport – Granskning av intern kontroll Beslutsgång Ordföranden frågar om det är nämndens mening att besluta enligt förslag och finner att nämnden beslutar så. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 50 Omsorgsnämndens yttrande över kommunrevisionen - Grundläggande granskning i nämnder och styrelse 2025 OSN-2026-00382 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att avge yttrande till kommunrevisionen enligt ärendets bilaga 1. Ärendet De förtroendevalda revisorerna i Uppsala kommun har med stöd av Azets Revision & Rådgivning genomfört en årlig grundläggande granskning av kommunstyrelsen och kommunens nämnder. Syftet med granskningen har varit att översiktligt bedöma om styrelse och nämnder har en tillräcklig struktur för styrning, uppföljning och kontroll av verksamheten. De bedömningar som görs av revisionen utgör en grund för säkerställande av att nämnder och styrelse lever upp till de mål och beslut som fullmäktige har fastställt. Revisonens samlade bedömning utifrån granskningens syfte är att kommunstyrelsen och granskade nämnder i allt väsentligt har skapat förutsättningar för en tillräcklig struktur för styrning, uppföljning och kontroll av verksamheten. Revisionen rekommenderar att omsorgsnämnden, liksom kommunstyrelsen och övriga granskade nämnder, säkerställer att uppföljning tydligt visar vilka indikatorer som hör till varje nämndmål och uppdrag i verksamhetsplanen. Nämnden delar delvis revisionens bedömning, samt anser att hur kopplingen mellan indikatorer, nämndmål och uppdrag genomförs bör bedömas från fall till fall. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 5 maj 2026 • Bilaga 1, Yttrande avseende kommunrevisionens grundläggande granskning av styrelse och nämnder 2025 • Bilaga 2, Missiv – Grundläggande granskning av nämnder och styrelse 2025 De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. • Bilaga 3, Revisionsrapport – Grundläggande granskning av styrelse och nämnder 2025 Beslutsgång Ordföranden frågar om det är nämndens mening att besluta enligt förslag och finner att nämnden beslutar så. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 51 Svar på motion om att inrätta LSS-boenden för personer med samsjuklighet från Jennie Claesson (L) m.fl. OSN-2026-00491 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att besvara motionen med föredragningen i ärendet. Ärendet Liberalerna (L) har i sin motion som inkom den 16 juni 2025 föreslagit, att Uppsala kommun ska utreda och planera för att inrätta ett eller flera småskaliga LSS-boenden med särskild kompetens för personer med samsjuklighet. Motionen anger att dessa boenden ska: • följa Socialstyrelsens riktlinjer om högst fem boende per enhet, • utformas i nära samverkan mellan berörda förvaltningar och ha tillgång till kompetens inom både psykiatri och beroendevård, • samt ha målet att erbjuda ett hem och inte en institution, där personer med komplexa behov får stabilitet, självbestämmande och livskvalitet. Samsjuklighet är en integrerad del av uppdraget inom LSS och socialpsykiatri och arbetet bedrivs kontinuerligt med utvecklad kompetens och strukturerad samverkan med regionen, som ansvarar för medicinsk och psykiatrisk behandling. Mot bakgrund av gällande LSS-lagstiftning, Socialstyrelsens föreskrifter samt den pågående nationella samsjuklighetsreformen bedöms att det är mer ändamålsenligt att förstärka kompetensen inom befintliga verksamheter än att inrätta särskilda enheter. Nämnden har beredskap att anpassa och förstärka insatser utifrån förändrade behov. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 27 maj 2026 • Bilaga 1, Motion om att inrätta LSS-boenden för personer med samsjuklighet Beslutsgång Ordföranden frågar om det är nämndens mening att besluta enligt förslag och finner att nämnden beslutar så. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 52 Informationsärenden Information om extern Lex Sarah-anmälan Under ett personalbyte på en av Humanas dagliga verksamheter brast det i kommunikation, vilket innebar att en brukare lämnades ensam kvar. Sökinsats inleddes med hjälp av polis och brukaren påträffades samma dag. Anmälan har upprättats hos IVO, och Humana har inte ännu fått någon återkoppling. Uppföljning av Fastighet- och lokalförsörjningsplanen Fastighetschefen redogör för flera satsningar, i egen och extern regi, som förhoppningsvis ska öka möjligheten att tillhandahålla bostäder inom Särskilt boende. Målet är att ha 100 fler lägenheter tillgängliga innan 2030. Nämnden har även tagit del av skriftlig lägesrapport kring fastigheter och lokalförsörjning enligt anmälan i §54. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 53 Redovisning av delegationsbeslut till omsorgsnämnden 16 juni 2026 OSN-2026-00011 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att godkänna redovisningen av äldrenämndens delegationsbeslut och lägga förteckningen till handlingarna. Ärendet Till äldrenämnden anmäls delegationsbeslut enligt förteckningen nedan. • Lista över delegationsbeslut i individärenden under april 2026 • Lista över delegationsbeslut i individärenden under maj 2026 • Beslut i individärende vid brådska daterat 29 april 2026 • Protokoll från omsorgsnämndens individutskott 20 maj 2026 • Delegationsförteckning Omsorgsnämnden 14 april 2026 till 8 juni 2026 Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 9 juni 2026 • Bilagor enligt förteckning Beslutsgång Ordförande frågar först om det är nämndens mening att besluta enligt arbetsutskottets förslag och finner att nämnden beslutar så. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 54 Omsorgsnämndens anmälningsärenden 16 juni 2026 OSN-2026-00010 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att notera anmälningsärenden enligt ärendets förteckning till protokollet. Ärendet Ärendet Till nämnden anmäls ärenden enligt förteckningen nedan. Förvaltningens information och rapporter Lägesrapport kring fastighet och lokalförsörjning Information till nämnden gällande Lex Sarah daterad 8 juni 2026 (OSN-2026-00522) Skrivelser Brukarombudets årsrapport 2025 Delårsrapport 1 HSVO 2026-05-18 Inbjudningar Invigning Tallkrogens annex 2 juni 2026, vidarebefordrat till omsorgsnämnden 6 maj 2026. Protokoll Protokoll från Omsorgsnämndens arbetsutskotts sammanträde Protokoll från Omsorgsnämndens sammanträde 20 april 2026. Protokoll från vård- och omsorgsförvaltningens samverkansmöte 16 april 2026 De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. Domar, beslut m.m. från domstolar Dom från Högsta Förvaltningsrätten 28 april 2026 Dom från Kammarrätten 13 april 2026 Dom från Kammarrätten 15 april 2026 Dom från Kammarrätten 20 april 2026 Beslut från Kammarrätten 4 maj 2026 Beslut från Kammarrätten 28 maj 2026 Dom från Förvaltningsrätten 14 april 2026 Beslut från Förvaltningsrätten 14 april 2026 Beslut från Förvaltningsrätten 14 april 2026 Dom från Förvaltningsrätten 15 april 2026 Dom från Förvaltningsrätten 15 april 2026 Dom från Förvaltningsrätten 15 april 2026 Dom från Förvaltningsrätten 20 april 2026 Dom från Förvaltningsrätten 20 april 2026 Dom från Förvaltningsrätten 22 april 2026 Dom från Förvaltningsrätten 24 april 2026 Dom från Förvaltningsrätten 11 maj 2026 Dom från Förvaltningsrätten 13 maj 2026 Dom från Förvaltningsrätten 13 maj 2026 Dom från Förvaltningsrätten 15 maj 2026 Dom från Förvaltningsrätten 27 maj 2026 Dom från Förvaltningsrätten 29 maj 2026 Dom från Förvaltningsrätten 29 maj 2026 Dom från Förvaltningsrätten 29 maj 2026 Dom från Förvaltningsrätten 29 maj 2026 Dom från Förvaltningsrätten 29 maj 2026 De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. Dom från Förvaltningsrätten 1 juni 2026 Dom från Förvaltningsrätten 2 juni 2026 Dom från Förvaltningsrätten 2 juni 2026 Dom från Förvaltningsrätten 2 juni 2026 Dom från Förvaltningsrätten 4 juni 2026 Underrättelser m.m. från plan- och byggnadsnämnden Laga kraft - Detaljplan Del av kvarteret Blåsenhus och Trädgårdsmästaren Granskning – Detaljplan Del av Berthåga Kyrkogård Granskning – Detaljplan för Del av kvarteret Idun, södra Granskningsutlåtande – Detaljplan för Bälinge-Ekeby 1:3 Granskningsutlåtande – Detaljplan för Storvreta Centrum Granskningsutlåtande – Detaljplan Vagnsby 1:3 Sent ankomna skrivelser Idéburet offentligt partnerskap (IOP) mellan föreningen FUB-gården Tallkrogen och omsorgsnämnden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 12 juni 2026 Bilagor enligt förteckning Beslutsgång Ordförande frågar först om det är nämndens mening att besluta enligt arbetsutskottets förslag och finner att nämnden beslutar så. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 55 Initiativärende: Motverka tystnadskultur från Martin Wisell (KD) OSN-2026-00581 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att besvara initiativärendet med motiveringen att Uppsala kommun redan har ett om kommunövergripande arbete kring psykologisk trygghet, där både omsorgsnämnden, äldrenämnden och kommunstyrelsen ingår. Frågorna är viktiga och följs upp löpande. Ärendet Martin Wisell (KD) har anmält initiativärende enligt följande: Fackförbundet Kommunal har genomfört en undersökning bland sina medlemmar inom omsorg och äldreomsorg i Uppsala kommun. Resultaten av undersökningen är oroväckande och bekräftar en bild av utbredd tystnadskultur. Bland annat uppgav 76 procent av de svarande att de inte vågar lyfta problem i verksamheten av rädsla för repressalier. Anställda vittnar om att den som lyfter sådant som inte fungerar kan bestraffas med exempelvis låg löneutveckling eller sämre schema. Undersökningen omfattar både privat och kommunalt driven verksamhet inom kommunen. Kommunens egna undersökningar ger andra resultat, som att tre av fyra är trygga med att prata med sin chef. Samtidigt innebär detta att en av fyra inte känner sig trygg med att ta upp problem med chefen. Det är också oroande att det är större andel medarbetare i Uppsala än i Gävle som upplever tystnadskultur. I Uppsala kommun är Kommunstyrelsen arbetsgivarnämnd. Eftersom KS har ett stort ansvarsområde finns risk att arbetsgivarfrågorna hamnar i bakvattnet. Kristdemokraterna har därför föreslagit att ett arbetsgivarutskott ska inrättas inom KS. Jag föreslår Omsorgsnämnden besluta Att uppdra till Arbetsutskottet att, tillsammans med AU i Äldrenämnden, inleda en dialog med kommunstyrelsen kring hur tystnadskultur inom verksamheterna ska brytas. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. Yrkanden Martin Wisell (KD) yrkar bifall till initiativärendet. Ordförande David Ling (MP) yrkar att initiativärendet ska besvaras med motiveringen att Uppsala kommun redan har ett kommunövergripande arbete kring psykologisk trygghet, där både omsorgsnämnden, äldrenämnden och kommunstyrelsen ingår. Frågorna är viktiga och följs upp löpande. Beslutsgång Ordförande ser att det finns två förslag, dels att besvara initiativärendet enligt eget yrkande, dels att bifalla initiativet enligt Martin Wisells (KD) yrkande. Ordföranden ställer de två förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar att besvara initiativärendet. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 56 Frågor från nämndens ledamöter Carolina Bringborn (M) har inkommit med frågor om krisberedskap. Frågorna besvaras via skriftligt svar från förvaltningsdirektören. Carolina Bringborn (M) har inkommit med frågor gällande personlig assistans och ledsagning i skola. Frågorna besvaras genom föredragning från kommunjurist.