Omsorgsnämnden — 16 mars 2026

§ 13 Närvarorätt Omsorgsnämnden beviljar den tillträdande nämndsekreteraren närvarorätt på sammanträdet.

§ 14 Val av justerare samt justeringsdag Omsorgsnämnden utser Carolina Bringborn (M) att justera dagens protokoll tillsammans med ordföranden måndag 23 mars 2026.

§ 15 Fastställande av föredragningslista Omsorgsnämnden fastställer utsänd föredragningslista. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 16 Omsorgsnämndens bokslut per februari 2026 OSN-2025-00847 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att lägga rapporten till handlingarna. Ärendet Omsorgsnämnden hade totalt sett en negativ avvikelse mot budgetramen ackumulerat per februari på 7 miljoner kronor. Resultatet var likvärdigt med resultatet för samma period förra året och även 2024. Prognos för helåret 2026 lämnas i april. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 13 mars 2026 • Bilaga, Ekonomiskt bokslut januari–februari 2026 Beslutsgång Ordföranden frågar om det är nämndens mening att besluta enligt förslag och finner att nämnden beslutar så. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 17 Arbetsförberedande insatser för unga vuxna personer med psykisk funktionsnedsättning och/eller psykisk ohälsa OSN-2026-00144 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att ge förvaltningen i uppdrag att utöka sin verksamhet inom egen regi för att tillmötesgå målgruppens behov av sysselsättning för unga vuxna med psykisk funktionsnedsättning och/eller psykisk ohälsa, 2. att inte upphandla insatsen Estetisk verksamhet med arbetsträning för unga med psykisk funktionsnedsättning i sin nuvarande form igen och att avtalets slutdatum blir 31 december 2026, samt 3. att förvaltningen får i uppdrag att genomföra en analys av målgruppen och dess behov och därefter återrapportera resultatet till nämnden under hösten. Ärendet Omsorgsnämnden beslutade 28 september 2021 § 90 att upphandla estetisk verksamhet med arbetsträning för unga vuxna med psykisk funktionsnedsättning, samt att uppdra till vård- och omsorgsförvaltningen att genomlysa behovet av estetisk verksamhet med arbetsträning för nämndens målgrupp. Estetisk verksamhet med arbetsträning har funnits i Uppsala kommun sedan 2008. Verksamheten flyttades från arbetsmarknadsnämnden till omsorgsnämnden 1 juli 2015 med anledning av att målgruppen ansågs stå för långt ifrån arbetsmarknad. Förvaltningen får nu i uppdrag att ombesörja sysselsättning som kan vara arbetsförberedande för unga vuxna med psykisk funktionsnedsättning och/eller psykisk ohälsa i stället för att verksamheten ska upphandlas igen. Detta för att möta ett bredare behov hos målgruppen och att förbättra möjligheten för enklare övergångar mellan insatser för deltagarna. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 24 februari 2026 • Bilaga, Utredning av omsorgsnämndens behov av arbetsförberedande insatser för unga vuxna personer med psykisk funktionsnedsättning och/eller psykisk ohälsa Yrkanden Ordförande Tobias Smedberg (V) yrkar bifall till liggande förslag. Carolina Bringborn (M) yrkar avslag på förslaget om att utöka verksamheten i egen regi. Carolina Bringborn (M) yrkar bifall till att-sats 2 och 3 i liggande förslag. Carolina Bringborn (M) yrkar att förvaltningen återkommer till nämnden med förslag om upphandling anpassad efter målgruppens behov efter det att analysen av dessa är genomförd. Karin Thalén Ottersgård (C) och Martin Wisell (KD) yrkar bifall till Carolina Bringborns (M) yrkanden. Beslutsgång Ordföranden ser att det utöver liggande förslag finns ett förslag att delvis avslå förslaget och ett förslag om tillägg enligt Carolina Bringborns (M) första och sista yrkande. Ordföranden föreslår att nämnden tar ställning till liggande förslag att-sats för att-sats och därefter tar ställning till tilläggsyrkandet från Carolina Bringborn (M). Ordförande frågar först om det är nämndens mening att bifalla att-sats 1 i liggande förslag, eller att avslå det, och finner att nämnden bifaller förslaget. Ordföranden frågar därefter om det är nämndens mening att bifalla att-sats 2 i liggande förslag och finner att nämnden bifaller förslaget. Ordföranden frågar sedan om det är nämndens mening att bifalla att-sats 3 i liggande förslag och finner att nämnden bifaller förslaget. Ordföranden frågar avslutningsvis om det är nämndens mening att avslå förslaget att förvaltningen återkommer till nämnden med förslag om upphandling anpassad efter målgruppens behov efter det att analysen av dessa är genomförd, eller att bifalla detsamma, och finner att nämnden avslår förslaget. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. Reservationer Carolina Bringborn (M), Stig Rådahl (M), Karin Thalén Ottersgård (C) och Martin Wisell (KD) reserverar sig mot beslutet enligt följande: Vi ser på område efter område att styret återtar verksamheter i egen regi utan att det föreligger någon grundlig analys av vare sig målgrupp, behov eller kostnader. Vi vet av erfarenhet att en offentlig förvaltning som saknar konkurrens blir kostnadsdrivande och ineffektiv varför dessa ideologiska skygglappar riskerar att driva på nämndens kostnader. Dessutom påverkar det ett fritt företagande i Uppsala negativt liksom brukarnas möjlighet att välja och välja bort. Vi ställer oss starkt kritiska till den obefintliga analysen i detta ärende. Särskilda yttranden Mikael Eriksson (–) anmäler ett särskilt yttrande enligt följande: Blir lite överraskad att styret ska ta tillbaka en verksamhet i egen försorg då underlaget saknar mycket. Det är tydligt att styret inte vet vad detta kommer att kosta i framtiden och då är inte utredningen eller analysen gjord på ett korrekt vis. Vidare anförs det att Uppsala Stadsmission inte levererar det resultat som förväntas. Då får man inte glömma och ställa sig frågan vad som är upphandlat. Det tyder på att upphandlingen i vad som skulle ingå inte var tydlig nog och utredningen visar inte heller på vad exakt kommunen kan göra bättre. Vi vänder oss gärna till andra kommuner och undersöker hur de gör för att vi ska kunna dra nytta av det, men att se till att vi har externa utförare i Uppsala och se och lära av dessa, verkar varar väldigt svårt. Man behöver inte gå över ån efter vatten De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 18 Rapport av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) per 31 december 2025 OSN-2025-00326 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att godkänna rapporten om beslut enligt 11 kap. 1 § SoL och 9 § LSS som 31 december 2025 inte har verkställts inom tre månader, eller där avbrott i verkställighet pågått i mer än tre månader, 2. att lämna över rapporten med bilagor till kommunfullmäktige, samt 3. att uppdra till förvaltningen att återkomma med en rapport om orsakerna till att beslut inte kan verkställas i tid inom samtliga områden utom Bostad med särskild service och vad som krävs för att efterlevnaden av fattade beslut ska bli bättre. Ärendet Omsorgsnämnden är enligt 34 kap. 1–3 §§ SoL och 28 f–h §§ LSS skyldiga att kvartalsvis rapportera de beslut enligt 11 kap. 1 § SoL och 9 § LSS som inte verkställts inom tre månader, eller där avbrott i verkställigheten varit mer än tre månader, till Inspektionen för vård och omsorg (IVO), kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Rapporten ska redogöra för vilka typer av insats som besluten gäller och hur lång tid som gått sedan varje beslut togs. Rapporten har tagits fram för att följa nämndens rapporteringsskyldighet enligt 34 kap. 1–3 §§ SoL och 28 f-h §§ LSS. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 23 januari 2026 • Bilaga 1a, Sammanställning av ej verkställda SoL – och LSS-beslut kvartal 4 2025 • Bilaga 1b, Tid för verkställighet kvartal 4 2025 • Bilaga 2, Rapport av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 31 december Yrkanden Carolina Bringborn (M) yrkar med bifall från nämnden att uppdra till förvaltningen att återkomma med en rapport om orsakerna till att beslut inte kan verkställas i tid inom samtliga områden utom Bostad med särskild service och vad som krävs för att efterlevnaden av fattade beslut ska bli bättre. Beslutsgång Ordföranden frågar om det är nämndens mening att besluta enligt förslag med tillägg enligt Carolina Bringborns (M) yrkande och finner att nämnden beslutar så. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 19 Svar på remiss av miljöprogram för Uppsala kommun OSN-2025-01010 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att avge yttrande till kommunstyrelsen enligt ärendets bilaga 1. Ärendet Kommunstyrelsen beslutade 11 december 2024 att uppdra till kommunledningskontoret att ta fram ett nytt miljöprogram. Syftet med det nya miljöprogrammet är att samla styrningen inom miljö- och klimatområdet och bidra till ett förbättrat miljö- och klimatarbete. I yttrandet framhåller nämnden behovet av att tydliggöra och utveckla hur programmet förhåller sig till styrningen av verksamhet som bedrivs av privata utförare på uppdrag av kommunen. Yttrandet inkluderar även vissa konkreta ändringsförslag inom sakområdena Främjad biologisk mångfald i omvärlden, Frisk luft och God ljudmiljö, Cirkulära kretslopp samt Klimatomställd kommunkoncern. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 4 februari 2026 • Bilaga 1, Förslag på svar om remiss för miljöprogram för Uppsala kommun • Bilaga 2, Samrådsversion av Miljöprogram för Uppsala kommun Yrkanden Carolina Bringborn (M) yrkar att A. åtgärder som rör miljö och åtgärder som rör klimat tydligare ska åtskiljas. B. koldioxidbudgeten inte ska vara dimensionerad för åtgärder som Uppsala kommun vidtar för att ensamt minska de kommungeografiska utsläppen. C. stryka målet om att 75 procent av livsmedlen ska vara ekologiska. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. D. lägga ett konkret mål om att andelen lokalproducerat livsmedel som köps in och serveras av verksamheter som finansieras av Uppsala kommun ska öka. E. målet om 1,25 kg CO2e per inköpt kilo livsmedel 2030 inte får vara överordnat omsorgsnämndens brukares möjligheter till en allsidig och näringsrik kost och inte heller nämndens möjlighet till kostnadskontroll och en budget i balans. Ordförande Tobias Smedberg (V) yrkar avslag på Carolina Bringborns (M) yrkanden. Karin Thalén Ottersgård (C) och Martin Wisell (KD) yrkar bifall till Carolina Bringborns (M) yrkanden. Beslutsgång Ordföranden ser att det utöver liggande förslag finns förslag om ändringar eller tillägg enligt Carolina Bringborns (M) yrkanden A–E. Ordföranden frågar först om det är nämndens mening att avslå förslagen om ändringar eller tillägg enligt yrkanden A–E, eller att bifalla desamma, och finner att nämnden avslår dem. Ordföranden frågar därefter om det är nämndens mening att besluta enligt liggande förslag och finner att nämnden beslutar så. Reservationer Carolina Bringborn (M), Stig Rådahl (M), Karin Thalén Ottersgård (C) och Martin Wisell (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för Carolina Bringborns yrkanden. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 20 Yttrande över kommunrevisionens granskning av det systematiska kvalitetsarbetet inom omsorgsnämnden OSN-2025-01005 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att avge yttrande till kommunrevisionen enligt ärendets bilaga 1. Ärendet Kommunrevisionen i Uppsala kommun har med stöd av Azets Revision & Rådgivning genomfört en granskning av det systematiska kvalitetsarbetet inom omsorgsnämnden, med fokus på LSS-verksamheter. Syftet med granskningen har varit att bedöma om nämnden har säkerställt ett ändamålsenligt systematiskt kvalitetsarbete i enlighet med Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd. Granskningen har baserats på genomgång av styrande dokument, intervjuer med olika professioner och funktioner inom förvaltningen, intervjuer med nämndens presidium samt en övergripande analys av rapporterade avvikelser och lex Sarah-ärenden. Omsorgsnämnden har tagit del av granskningen och lämnar i detta ärende sina kommentarer till revisionens rekommendationer. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 2 februari 2026 • Bilaga 1, Yttrande över kommunrevisionens granskning av det systematiska kvalitetsarbetet inom omsorgsnämnden • Bilaga 2, Missivbrev - Granskning av det systematiska kvalitetsarbetet inom omsorgsnämnden • Bilaga 3, Revisionsrapport – Granskning av det systematiska kvalitetsarbetet inom omsorgsnämnden De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. Yrkanden Carolina Bringborn (M) yrkar att nämnden uppdrar till förvaltningen att A. omedelbart vidta åtgärder för att åtgärda de brister som revisionen påpekar och återkomma till nämnden senast i juni med en redogörelse av vilka konkreta åtgärder som vidtagits, hur långt arbetet har kommit, utfallet av vidtagna åtgärder och hur åtgärderna svarar mot de definierade bristerna i revisionens rapport, B. analysera i vilken utsträckning de brister som revisionen belyser kan följas i nämndens internkontrollplan och vid behov återkomma med förslag av revidering av densamma innan sommaren. Karin Thalén Ottersgård (C), Martin Wisell (KD) och Anita Björklund Hammarberg (L) yrkar bifall till Carolina Bringborns (M) yrkanden. Beslutsgång Ordföranden ser att det utöver liggande förslag finns förslag om tillägg enligt Carolina Bringborns (M) yrkanden A och B. Ordföranden frågar först om det är nämndens mening att avslå tilläggsyrkandena A och B, eller att bifalla desamma, och finner att nämnden avslår dem. Ordföranden frågar sedan om det är nämndens mening att besluta enligt liggande förslag och finner att nämnden beslutar så. Reservationer Carolina Bringborn (M), Stig Rådahl (M), Karin Thalén Ottersgård (C), Martin Wisell (KD) och Anita Björklund Hammarberg (L) reserverar sig mot beslutet enligt följande: Revisionen pekar på brister kopplade till nämndens ledningssystem. Att personalen har kunskaper om ledningssystemet är centralt för att verksamheten ska kunna styras på ett korrekt och rättssäkert sätt. Vi har även i andra uppföljningar sett att kunskapen om nämndens rutiner är för låg. Att det rödgröna styret inte vill säkerställa nämnden om att arbetet med att åtgärda bristerna sker skyndsamt är minst sagt anmärkningsvärt. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. Särskilda yttranden Mikael Eriksson (–) anmäler ett särskilt yttrande enligt följande: Det är bra att vi jobbar för att stärka kvalitén och det är viktigt i en förvaltning där vi har mycket kontakt med människor. Dock blir jag fundersam varför är så starkt kopplat till rutindokument och att personalen ska lära sig hur det fungerar. I alla personalintensiva organisationer finns en otroligt viktig ingrediens som måste finnas och det är ledarskap. Det är sällan jag ser någon utredning eller förslag inom detta område och utan rätt ledarskap så kommer inga IT-system, dokument, rutiner, eller avvikelser att fungera. Här har Uppsala Kommun generellt mycket att jobba med då jag med egna ögon har sett detta. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 21 Samverkansberättelse Hälsa, stöd, vård och omsorg – HSVO Uppsala 2025 OSN-2026-00130 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att ta emot samverkansberättelsen och lägga den till handlingarna. Ärendet Hälsa, stöd vård och omsorg (HSVO) tar årligen fram en samverkansberättelse i syfte att följa upp aktiviteter och målområden i samverkansplanen för Samråd och Tjänsteledning HSVO Uppsala från föregående år. Samverkansberättelsen godkänns i Samråd HSVO Uppsala. Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 5 februari 2026 • Bilaga, Samverkansberättelse 2025 Hälsa, stöd, vård och omsorg HSVO Uppsala Beslutsgång Ordföranden frågar om det är nämndens mening att besluta enligt förslag och finner att nämnden beslutar så. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 22 Informationsärenden Lex Sarah-anmälan hos Imera Enhetschefen från Imera redogör för den händelse som föranledde att företaget gjorde en lex Sarah-anmälan till Inspektionen för vård och omsorg (Ivo). Enhetschefen berättar även om de åtgärder Imera vidtagit med anledning av händelsen. Nämnden har även tagit del av en skriftlig redogörelse om ärendet i anmälningsärendet Information om lex Sarah-anmälan på LSS-boende i extern regi daterad 17 december 2025 enligt nämndens protokoll 9 februari 2026 § 10. Ivo:s tillsyn av barnboende Avdelningschefen för funktionsstöd informerar individutskottet om den årliga tillsyn av boende med särskild service vid Herrhagens barnboende som Ivo har gjort. Ivo anmärker på brister i skyldigheten att göra bakgrundskontroll av personal och kontrollen av äktheten av registerutdrag. Information om lex Sarah-anmälan på boende med särskild service Avdelningschefen för funktionsstöd informerar individutskottet om en lex Sarah- anmälan på ett boende med särskild service. Brukare på boendet har upprepade gånger blivit utsatta för övergrepp i form av slag och knuffar av en annan brukare. Nämnden har även tagit del av en skriftlig redogörelse om ärendet, i anmälningsärendet Information till nämnden om anmälan av lex Sarah (OSN-2026-00180) enligt § 24 nedan. Registerkontroller Förvaltningsdirektören informerar om ny lagstiftning från 1 mars 2026 som rör bakgrundskontroller av medarbetare som jobbar i hemmet hos äldre och personer med funktionsnedsättning. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. Delaktighet Avdelningschefen för funktionsstöd informerar om brukares delaktighet utifrån kommunens program för full delaktighet för personer med funktionsnedsättning. Det handlar om att öka brukarnas delaktighet och självbestämmande. Nämnden får information om hur förvaltningen tillsammans med brukarna arbetar med delaktighet utifrån olika aspekter, bland annat • den så kallade delaktighetsmodellen • brukarundersökningen • brukarsamtal • brukarråd • brukarrevisioner. Statistik från myndigheten Avdelningschefen för myndigheten redovisar statistik för 2025 när det gäller pågående beslut, fördelningen per lagrum (LSS och SoL) och hur antal beslut har sett ut över tid. Avdelningschefen visar också hur antal brukare inom LSS har sett ut över tid. Avdelningschefen redogör även för i vilken omfattning förvaltningen överklagar domar som går emot nämnden. Kommunen överklagar generellt sällan domar. Sett till antal överklagade domar i relation till invånarantal ligger Uppsala kommun inte i toppen bland kommuner som överklagar domar. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 23 Redovisning av delegationsbeslut OSN-2026-00011 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att godkänna redovisningen av omsorgsnämndens delegationsbeslut och lägga förteckningen till handlingarna. Ärendet Till nämnden anmäls delegationsbeslut enligt förteckningen nedan. • Lista över delegationsbeslut i individärenden under februari 2026 • Delegationsförteckning Omsorgsnämnden 2 februari 2026 till 8 mars 2026 • Protokoll från omsorgsnämnden upphandlingsutskott 9 februari 2026 • Protokoll från omsorgsnämndens individutskott 25 februari 2026 Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 9 mars 2026 • Bilagor enligt ärendets förteckning Beslutsgång Ordföranden frågar om det är nämndens mening att besluta enligt förslag och finner att nämnden beslutar så. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 24 Anmälningsärenden OSN-2026-00010 Beslut Omsorgsnämnden beslutar 1. att notera anmälningsärenden enligt ärendets förteckning till protokollet. Ärendet Till nämnden anmäls ärenden enligt förteckningen nedan. Förvaltningens information och rapporter • Information till nämnden om anmälan av lex Sarah (OSN-2026-00180) • Årsrapport Personligt Ombud 2025 Inbjudningar • Inbjudan och program och program till landsbygdsseminarium 4 maj 2026 Protokoll • Protokoll från omsorgsnämnden 9 februari 2026 • Protokoll från omsorgsnämndens arbetsutskott 9 mars 2026 • Protokoll från vård- och omsorgsförvaltningens samverkansmöte 19 november 2025 • Protokoll från vård- och omsorgsförvaltningens samverkansmöte 4 december 2025 • Protokoll från vård- och omsorgsförvaltningens extra samverkansmöte 21 december 2025 • Protokoll från vård- och omsorgsförvaltningens samverkansmöte 15 januari 2026 De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. • Protokoll från vård- och omsorgsförvaltningens samverkansmöte 6 februari 2026 Beslut från Ivo • Beslut från Ivo 16 februari 2026, dnr 3.1.1-21591/2025-7, om lex Maria-anmälan om allvarlig vårdskada vid LSS-boende (dnr OSN-2025-00509). Ivo avslutar ärendet utan att vidta ytterligare åtgärder. Domar, beslut m.m. från domstolar • Beslut från kammarrätten 5 februari 2026 • Beslut från kammarrätten 4 mars 2026 • Dom från förvaltningsrätten 6 mars 2026 • Dom från förvaltningsrätten 16 februari 2026 • Dom från förvaltningsrätten 25 februari 2026 • Dom från förvaltningsrätten 18 februari 2026 • Beslut från förvaltningsrätten 3 mars 2026 • Dom från förvaltningsrätten 6 mars 2026 • Beslut från förvaltningsrätten 12 februari 2026 • Beslut från förvaltningsrätten 17 februari 2026 • Beslut från förvaltningsrätten 26 februari 2026 Underrättelser m.m. från plan- och byggnadsnämnden • Detaljplan för Storvreta centrum på granskning mellan 13 februari och 6 mars 2026 • Information per e-post daterad 13 februari 2026 om fem detaljplaner som har fått laga kraft. • Underrättelse om antagande av Detaljplan för Gottsunda stadsstråk, etapp 1 Beslutsunderlag • Tjänsteskrivelse daterad 9 mars 2026 • Bilagor enligt ärendets förteckning De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet. Beslutsgång Ordföranden frågar om det är nämndens mening att besluta enligt förslag och finner att nämnden beslutar så. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 25 Deltagande konferens och möten Landsbygdsseminarium 4 maj 2026 Nämnden har fått en inbjudan från landsbygdsberedningen och stadsbyggnadsförvaltningen till ett landsbygdsseminarium 4 maj 2026. Beslut Omsorgsnämnden beslutar att en förtroendevald per parti får delta på seminariet och att arvode utgår för dem. Inbjudan till seminariet finns som ett anmälningsärende enligt § 24 ovan. Extra sammanträde med individutskottet Ordföranden informerar om att individutskottet kommer att kallas till ett extra sammanträde 20 mars 2026 9.00. De elektroniska underskrifterna återfinns sist i protokollet.

§ 26 Frågor från nämndens ledamöter Karin Thalén Ottersgård (C) har skickat in frågor om skärpta regler för arbetstillstånd. HR-chefen svarar på frågorna. Nämnden har även tagit del av frågorna och svaret skriftligt i Firstagenda Prepare inför dagens sammanträde.