Utbildningsnämnden — 21 april 2026

§ 22 Mötets öppnande Dnr UN 22/0488 Beslut 1. Dagordningen fastställs. 2. Rolf Nersing (S) väljs till justerare för protokollet.

§ 23 Revidering av debiteringsmodell - modersmål Dnr UN 26/0104 Beslut Utbildningsnämnden antar ny debiteringsmodell för modersmålsundervisning. Sammanfattning Utbildningskontoret har sett ett behov av att se över nuvarande ersättningsmodell för modersmålsundervisning till fristående verksamheter. Syftet är att förenkla administrationen och samtidigt stärka likvärdigheten i hanteringen av ersättning. Det har uppmärksammats att hanteringen av tilläggsbelopp för modersmålsundervisning medför en relativt omfattande administration. Det finns också anledning att se över hur kostnaderna för den modersmålsundervisning som erbjuds av Enheten för modersmål och nyanlända beräknas, för att säkerställa en tydlig och likvärdig ordning. Mot denna bakgrund behöver debiteringen ses över i relation till den ersättning som betalas ut som tilläggsbelopp. Beslutsunderlag  Utbildningskontorets tjänsteskrivelse den 20 mars 2026  Revidering av debiteringsmodell; modersmål Förslag till beslut Utbildningsnämnden antar ny debiteringsmodell för modersmålsundervisning. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och att utbildningsnämnden beslutar enligt detta. Beslutet skickas till:  Avdelningschef för hantering

§ 24 Pedagogiskt pris 2025/2026 - fokusområde Dnr UN 25/0196 Beslut Utbildningsnämnden godkänner Fokusområde för pedagogiskt pris läsåret 2025/2026. Sammanfattning Utbildningsnämndens pedagogiska pris är en uppmuntran till, och en bekräftelse på, vikten av god pedagogik. Tanken är att priset ska ge inspiration och ökat fokus på pedagogens betydelse, samt bidra till en ökad måluppfyllelse för våra barn och elever. Varje läsår utgår det pedagogiska priset från ett förutbestämt fokusområde. Förslag på fokusområde för läsåret 2025/2026 är: Arbeta med att aktivt stödja barn och elever att utveckla en god förståelse för matematik. Beslutsunderlag  Utbildningskontorets tjänsteskrivelse den 6 mars 2026 Förslag till beslut Utbildningsnämnden godkänner Fokusområde för pedagogiskt pris läsåret 2025/2026. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och att utbildningsnämnden beslutar enligt detta. Beslutet skickas till:  Handläggare för publicering

§ 25 Yttrande om Raoul Wallenberg ansökan om nyetablering av skola i Upplands-Bro kommun Dnr UN 26/0092 Beslut 1. Utbildningsnämnden antar utbildningskontorets förslag till yttrande som sitt eget. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Reservationer Sanne Axelsson (V) reserverar sig till beslutet och lämnar en reservationsmotivering som återfinns i slutet av paragrafen. Rolf Nersing (S), Christina Nordlander (S) och Gustav Karlsson (S) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning Raoul Wallenbergskolorna AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för nyetablering av fristående grundskola, förskoleklass och fritidshem i Upplands-Bro kommun från och med läsåret 2027/2028. Upplands-Bro kommun ges nu möjlighet att yttra sig över ansökan i enlighet med 2 kap 5 § skollagen (2010:800). Kommunens yttrande är ett viktigt underlag för att Skolinspektionen ska kunna bedöma om en etablering av utbildningen skulle medföra påtagliga och bestående negativa följder på lång sikt (fem år) för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i kommunen (kommunal verksamhet). Det finns betydande geografiska skillnader inom Upplands‑Bro, vilket påverkar både tillgången till och efterfrågan på skolplatser. I flera delar av kommunen är avstånden mellan bostadsområden och befintliga skolor relativt stora. För många vårdnadshavare är därför närhet till skola en avgörande faktor vid skolval. Detta gäller särskilt för boende i det nybyggda området Bro (Trädgårdsstad) Upplands‑Bro kommun bedömer att en ny skola i Bro Trädgårdsstad är positivt. Området har i dag ett tydligt underskott av skolplatser, samtidigt som kollektivtrafiken är begränsad och avstånden till alternativa skolor är relativt stora. Detta sammantaget skapar en konkret utmaning för familjer som önskar skola i nära anslutning till bostaden. Bro Trädgårdsstad är dessutom ett område i utveckling, där den långsiktiga befolkningsökningen förväntas fortsätta även om bygg‑ och inflyttningstakten för närvarande är något osäker. Flera stora byggaktörer äger mark i området och har långtgående planer för ytterligare bostadsproduktion, vilket talar för att behovet av utbildningsplatser sannolikt kommer att öka på sikt. Samtidigt påverkas utvecklingstakten av yttre faktorer såsom konjunktur och omvärldsläge. Trots dessa osäkerheter kvarstår bedömningen att kommunen är en attraktiv inflyttningsort, bland annat tack vare närheten till Stockholm och ett konkurrenskraftigt bostadsprisläge. En ny skola i Bro Trädgårdsstad bedöms därför kunna stärka områdets utvecklingsförutsättningar, förbättra tillgängligheten till utbildning och bidra till att möta både nuvarande och framtida behov av skolplatser. Beslutsunderlag  Utbildningskontorets tjänsteskrivelse den 12 mars 2026  Utbildningskontorets yttrande den 12 mars 2026  Sammanställning förskoleklasser, grundskolor och fritidshem i kommunen, med årskurs och elevantal per skolenhet.  Befolkningsprognos över åldersgruppen 0 - 18 år över en 10 års period  Remiss ansökan om godkännande som huvudman, Raoul Wallenbergskolorna AB, dnr SI 2026:61 Förslag till beslut 1. Utbildningsnämnden antar utbildningskontorets förslag till yttrande som sitt eget. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Förslag till beslut på sammanträdet Rolf Nersing (S) yrkar för Socialdemokraternas räkning på följande yttrande: ”Socialdemokraterna i Upplands-Bro avstyrker etablering av ytterligare fristående grundskola i kommunen. Bedömningen grundas på kommunens demografiska utveckling, befintlig och planerad skolkapacitet samt de pedagogiska och ekonomiska konsekvenser som en nyetablering riskerar att medföra. Befolkningsprognoser visar att antalet barn i grundskoleålder ökar under en begränsad period fram till cirka 2028, varefter utvecklingen planar ut och på sikt avtar. Samtidigt finns redan idag befintlig kapacitet inom skolorganisationen samt planerade nyetableringar som sammantaget bedöms kunna möta det prognostiserade behovet. Mot denna bakgrund saknas ett tydligt långsiktigt behov av ytterligare skolkapacitet. En nyetablering riskerar därmed att leda till överkapacitet i systemet, vilket får direkta konsekvenser för den kommunala skolan. Kommunen har ett lagstadgat ansvar att tillhandahålla skolplatser för samtliga elever och måste därför upprätthålla kapacitet oavsett elevflöden. Om elevunderlaget minskar i de kommunala skolorna kvarstår fasta kostnader för lokaler och organisation, vilket leder till ökade kostnader per elev och minskat utrymme för investeringar i kvalitet, arbetsmiljö och pedagogisk utveckling. Utöver de ekonomiska konsekvenserna bedömer Socialdemokraterna att etableringen medför betydande pedagogiska risker. En ökad fragmentering av elevunderlaget försvårar skolornas möjligheter att arbeta kompensatoriskt och riskerar att leda till ökade skillnader mellan skolor. Detta påverkar kunskapsresultat och måluppfyllelse negativt och strider mot kravet på likvärdig utbildning enligt 1 kap. 9 § skollagen. Vidare finns en påtaglig risk att elevsammansättningen förändras genom ökad socioekonomisk uppdelning mellan skolor. Detta kan påverka studiero, trygghet och undervisningskvalitet negativt. En mer uppsplittrad skolstruktur försvårar även effektiv organisering av elevhälsa och stödinsatser. Resurser riskerar att spridas ut och bli mindre träffsäkra, samtidigt som vissa skolor kan få ett oproportionerligt ansvar för elever med större behov, vilket påverkar möjligheten att uppfylla kraven enligt 3 kap. skollagen. Därutöver påverkas kompetensförsörjningen negativt. Ökad konkurrens mellan huvudmän riskerar att försvåra rekrytering och behållande av behöriga lärare, vilket kan leda till ökad personalomsättning och minskad kontinuitet i undervisningen. Slutligen begränsas kommunens möjligheter att bedriva ett långsiktigt och sammanhållet utvecklingsarbete inom skolan när elevunderlaget splittras och resurser fördelas på fler aktörer. Samlad bedömning: Socialdemokraterna bedömer att en ytterligare friskoleetablering riskerar att:  skapa överkapacitet i förhållande till demografiskt behov,  försämra de ekonomiska förutsättningarna för den kommunala skolan,  försvåra planering och effektiv resursanvändning,  minska likvärdigheten och öka segregationen,  påverka kvalitet och kontinuitet i undervisningen negativt. Sammantaget bedöms dessa effekter utgöra påtagliga negativa följder på lång sikt, i enlighet med 2 kap. 5 § skollagen.” Sanne Axelsson (V) yrkar på följande yttrande: ”Vänsterpartiet motsätter sig nyetablering av Raoul Wallenbergsskolorna i kommunen, mot bakgrund av ett redan sviktande elevunderlag och tomma platser i den kommunala skolan, förskolan vittnar om sjunkande barnantal och fristående skolaktörer är redan påväg att bygga och etablera sig i vår kommun under den närmaste tiden. I en situation där antalet barn i skolålder minskar riskerar en nyetablering att allvarligt påverka de befintliga kommunala skolornas förutsättningar. Redan små förändringar i elevflöden får stora konsekvenser för ekonomi och organisation. Kommunen har ett lagstadgat ansvar att tillhandahålla utbildning för samtliga elever, vilket innebär att fasta kostnader för lokaler och personal kvarstår även om elevantalet minskar. En ytterligare uppdelning av elevunderlaget leder därmed till en ineffektiv användning av offentliga resurser. Vänsterpartiet ser även en risk för ökad skolsegregation. Erfarenheter visar att nyetablerade friskolor attraherar en mer homogen elevgrupp, vilket kan leda till att stödbehovet blir mycket större i den kommunala skolan. Detta riskerar att förstärka skillnader i förutsättningar mellan skolor och motverka målet om en likvärdig utbildning för alla elever. Mot denna bakgrund anser Vänsterpartiet att en etablering av Raoul Wallenbergskolorna inte är förenlig med en effektiv resursanvändning eller med målet om en likvärdig utbildning för alla elever.” Beslutsgång Ordförande finner att det finns tre yttranden som förslag till beslut, framlagt förlag på yttrande, Socialdemokraternas förslag på yttrande och Vänsterpartiets förslag på yttrande. Ordförande ställer de tre förslagen mot varandra och finner att utbildningsnämnden beslutar enligt framlagt förslag på yttrande. Reservationsmotivering Sanne Axelsson (V) lämnar följande reservationsmotivering: ”Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet att anta kontorets förslag till yttrande avseende nyetablering av Raoul Wallenbergskolorna. Vänsterpartiet bedömer att underlaget för befolkningstillväxt och framtida elevantal är osäkert. Redan idag syns ett minskat barnunderlag, vilket bland annat lett till avveckling av förskola och minskat personalbehov. Kommunens skolor har dessutom lediga platser, och utvecklingen i förskolan pekar på fortsatt minskning av elevunderlaget. Att i detta läge möjliggöra ytterligare etablering av fristående skolaktörer riskerar att få betydande negativa konsekvenser för kommunens ekonomi och organisation. Kommunen har ett lagstadgat ansvar att erbjuda utbildning till alla elever, vilket innebär att fasta kostnader kvarstår även vid minskat elevantal. En nyetablering leder därmed till en ineffektiv resursanvändning. Vänsterpartiet ser även en risk för ökad skolsegregation, baserat på tidigare erfarenheter där etablering av friskolor bidragit till ökade skillnader mellan skolor. Mot denna bakgrund anser Vänsterpartiet att kommunen bör motsätta sig etableringen och istället inge ett remissvar i enlighet med vårt förslag.” Beslutet skickas till:  Handläggare för vidare expediering  Skolinspektionen

§ 26 Yttrande om Barnfattigdom och måltider för barn utanför skoltid Dnr UN 26/0077 Beslut Utbildningsnämnden antar utbildningskontoret förslag till yttrande över motion om barnfattigdom - måltider för barn utanför skoltid. Sammanfattning Den 2 februari 2026 inkom en motion om barnfattigdom och måltider för barn utanför skoltid och ett yttrande har begärts från utbildningsnämnden. Motionen föreslår att kommunen ska utreda möjligheten att erbjuda barn måltider även när skolorna inte har verksamhet. I motionen föreslås att kommunen ska utreda möjligheten att erbjuda barn och ungdomar ett mål mat även ”de dagar som skolorna inte har någon verksamhet”. Motionen hänvisar till barnfattigdom i vissa bostadsområden och lyfter vikten av att säkerställa att barn får ett dagligt mål mat även när undervisning inte pågår. Kommunen delar motionens engagemang för att barn ska ha goda förutsättningar – även utanför den ordinarie skoldagen. Redan idag erbjuds måltider under skollov genom både fritidshem och lovskola, vilket gör att många barn får tillgång till god och näringsrik mat även när den ordinarie undervisningen är pausad. Om avsikten är att erbjuda frukost eller lunch även på helger eller andra dagar helt utanför ramen för skol- och fritidsverksamhet innebär detta i praktiken ett nytt kommunalt uppdrag som i dag inte ligger inom ramen för skolans eller fritidshemmens ansvarsområde. Att erbjuda måltider på helger eller andra tider utanför skol- och fritidsverksamhet skulle medföra stora praktiska, ekonomiska och organisatoriska utmaningar. Motionen föreslås avslås då intentionerna delvis redan tillgodoses och övriga delar faller utanför skolväsendets uppdrag. Beslutsunderlag  Utbildningskontorets tjänsteskrivelse den 18 mars 2026  Förslag på yttrande avseende motion om barnfattigdom. Förslag till beslut Utbildningsnämnden antar utbildningskontoret förslag till yttrande över motion om barnfattigdom - måltider för barn utanför skoltid. Förslag till beslut på sammanträdet Göran Boklint (SD) yrkar för Sverigedemokraternas räkning bifall till framlagt förslag. Beslutsgång Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut och att utbildningsnämnden beslutar enligt detta. Beslutet skickas till:  Kommunstyrelsen (Dnr KS 26/0139)

§ 27 Yttrande om ansökan från Jensen Education om nyetablering av skola i Upplands-Bro kommun Dnr UN 26/0093 Beslut 1. Utbildningsnämnden antar utbildningskontorets förslag till yttrande som sitt eget. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Reservation Sanne Axelsson (V) reserverar sig mot beslutet och lämnar en reservationsmotivering som återfinns i slutet av paragrafen. Sammanfattning Jensen Education college AB har hos Skolinspektionen ansökt om godkännande som huvudman för nyetablering av fristående grundskola, förskoleklass och fritidshem i Upplands-Bro kommun. Ansökan gäller en redan etablerad verksamhet som Jensen tidigare var huvudman för och som Jensen Education önskar återuppta huvudmannaskapet för. Jensen Education ansökte även om godkännande som huvudman utanför ordinarie tid i april 2025 vilken avvisades. Efter överklagan tas ansökan nu upp av Skolinspektionen. Det som skiljer ansökningarna åt är adress samt vilka årskurser som söks. Upplands-Bro kommun ges nu möjlighet att yttra sig över ansökan i enlighet med 2 kap 5 § skollagen (2010:800). Kommunens yttrande är ett viktigt underlag för att Skolinspektionen ska kunna bedöma om en etablering av utbildningen skulle medföra påtagliga och bestående negativa följder på lång sikt (fem år) för den del av skolväsendet som anordnas av det allmänna i kommunen (kommunal verksamhet). Sammantaget bedöms återetableringen inte medföra negativa konsekvenser för eleverna eller den kommunala skolorganisationen och kommunen ställer sig därför positiva till denna återetablering. Yttrandet i sin helhet biläggs. Beslutsunderlag  Utbildningskontorets tjänsteskrivelse den 16 april 2026  Förslag till yttrande om ansökan från Jensen Education  Sammanställning förskoleklasser, grundskolor och fritidshem i kommunen, med årskurs och elevantal per skolenhet.  Befolkningsprognos över åldersgruppen 0 - 18 år över en 10 års period  Remiss ansökan om godkännande som huvudman, Jensen Education AB, dnr SI 2026:1230  Remiss ansökan om godkännande som huvudman, Jensen Education AB, dnr SI 2025:5515 Förslag till beslut 1. Utbildningsnämnden antar utbildningskontorets förslag till yttrande som sitt eget. 2. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Förslag till beslut på sammanträdet Sanne Axelsson (V) yrkar på följande yttrande: ”Vänsterpartiet motsätter nyetablering av Jensen skola i vår kommun, mot bakgrund av ett redan sviktande elevunderlag och tomma platser i den kommunala skolan, förskolan vittnar om sjunkande barnantal och fristående skolaktörer är redan påväg att bygga och etablera sig i vår kommun under den närmaste tiden. I en situation där antalet barn i skolålder minskar riskerar en nyetablering att allvarligt påverka de befintliga kommunala skolornas förutsättningar. Redan små förändringar i elevflöden får stora konsekvenser för ekonomi och organisation. Kommunen har ett lagstadgat ansvar att tillhandahålla utbildning för samtliga elever, vilket innebär att fasta kostnader för lokaler och personal kvarstår även om elevantalet minskar. En ytterligare uppdelning av elevunderlaget leder därmed till en ineffektiv användning av offentliga resurser. Vänsterpartiet ser även en risk för ökad skolsegregation. Erfarenheter visar att nyetablerade friskolor attraherar en mer homogen elevgrupp, vilket kan leda till att stödbehovet blir mycket större i den kommunala skolan. Detta riskerar att förstärka skillnader i förutsättningar mellan skolor och motverka målet om en likvärdig utbildning för alla elever. Vänsterpartiet ifrågasätter även huvudmannens ansvarstagande. Bristande långsiktighet och otydlighet gentemot elever och vårdnadshavare påverkar förtroendet negativt. Mot denna bakgrund bedömer Vänsterpartiet inte att huvudmannen uppfyller de krav på stabilitet och ansvar som bör ställas. Mot denna bakgrund anser Vänsterpartiet att en etablering av Jensen skola inte är förenlig med en effektiv resursanvändning eller med målet om en likvärdig utbildning för alla elever.” Beslutsgång Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, framlagt förslag på yttrande och Vänsterpartiets förslag på yttrande. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att utbildningsnämnden beslutar enligt framlagt förslag på yttrande. Reservationsmotivering Sanne Axelsson (V) lämnar följande reservationsmotivering: ”Vänsterpartiet reserverar sig mot beslutet att anta kontorets förslag till yttrande avseende Jensen Education. Vänsterpartiet motsätter sig en nyetablering av Jensen Education i kommunen, mot bakgrund av ett redan minskande barn- och elevunderlag samt befintlig överkapacitet i de kommunala skolorna. Utvecklingen i förskolan visar på fortsatt sjunkande elevunderlag. En nyetablering riskerar att få betydande negativa konsekvenser för kommunens ekonomi och organisation. Kommunens lagstadgade ansvar innebär att fasta kostnader kvarstår oavsett elevantal, vilket leder till ineffektiv resursanvändning vid ytterligare uppdelning av elevunderlaget. Vänsterpartiet ifrågasätter även huvudmannens ansvarstagande. Bristande långsiktighet och otydlighet gentemot elever och vårdnadshavare påverkar förtroendet negativt. Mot denna bakgrund bedömer Vänsterpartiet inte att huvudmannen uppfyller de krav på stabilitet och ansvar som bör ställas. Vidare ser Vänsterpartiet en risk för ökad skolsegregation och försämrade förutsättningar för en likvärdig utbildning. Mot denna bakgrund anser Vänsterpartiet att kommunen bör motsätta sig etableringen och istället inge ett remissvar i enlighet med vårt förslag.” Beslutet skickas till:  Handläggare för vidare hantering  Skolinspektionen

§ 28 Rapporter Utbildningschefens rapport Anna Bjurenstam informerar om utbildningsverksamheten.

§ 29 Delegationsbeslut 1. Beslut att avstå från att svar på remiss gällande detaljplan Bro Torg, nr 2404, Bro, Upplands-Bro kommun Dnr UN 25/0028 2. Tillfällig utökning av platstillstånd på grund av syskonförtur, Jensen Bro Mälarstrand 2026 Dnr UN 26/0050 3. Delegationslista tilläggsbelopp fristående gymnasieskola 20260201- 20260228 Dnr GAN 25/0098 4. FKU Möbler till Broskolan Dnr UN 25/0535 5. Delegationslista tilläggsbelopp fristående, grundskola- och förskola 20260201-20260228 Dnr UN 25/0210 6. Delegationslista tilläggsbelopp fristående, grundskola- och förskola 260301-260331 Dnr UN 25/0210 7. Delegationslista förlängd fritidshemsplats 260301-260331 Dnr UN 25/0212 8. Delegationslista mottagande i anpassad grundskolan 260201-260228 Dnr UN 25/0216 9. Delegationslista Skolskjutsbeslut 2026-03-01 - 2026-03-31 Dnr UN 25/0277 10. Delegationslista Skolskjutsbeslut 2026-02-01 - 2026-02-28 Dnr UN 25/0277

§ 30 Anmälningar 1. Kommunfullmäktiges beslut § 32 - val av ny ersättare i utbildningsnämnden efter Bengt Håkansson (M) Dnr KS 25/0039 2. Kommunfullmäktiges beslut § 36 - Val av ny ledamot i utbildningsnämnden efter Björn-Inge Björnberg (S) Dnr KS 26/0039 3. Kommunfullmäktiges beslut § 38 - val av ny ersättare i utbildningsnämnden efter Gustav Karlsson (S) Dnr KS 26/0039 4. Kommunfullmäktiges beslut § 24 - Entledigande av Björn-Inge Björnberg (S) som ledamot i utbildningsnämnden Dnr KS 26/0039 5. Kommunfullmäktiges beslut § 25 - Entledigande av Gustav Karlsson (S) som ersättare i utbildningsnämnden Dnr KS 26/0039 6. Revisionsrapport - Granskning av elevers frånvaro i grundskolan Dnr UN 25/0272 7. Utbildningskontorets extra Samverkansprotokoll (USAM) 2026-02-06 Dnr UN 26/0012 8. Beslut Omsorg under kvällar, nätter och helger 2026, 8.1.2-2026:0003402 Dnr UN 26/0022 9. Beslut om statsbidrag - Omsorg under kvällar, nätter och helger 2026 Dnr UN 26/0022 10. Beslut Papperslösa barn VT26, 8.1.2-2026:0003401 Dnr UN 26/0023 11. Beslut Lovskola 2026, 8.1.2-2026:0004052 Dnr UN 26/0024 12. Beslut Akutskola, 8.1.2-2026:0003399 Dnr UN 26/0055