Socialnämnden — 29 augusti 2024

§ 1 Val av justerare Socialnämnden beslutar att utöver ordförande Mats Antonsson utse Johanna Lind som justerare och att justering äger rum onsdagen den 11 september. 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande

§ 2 Föregående protokoll Socialnämnden beslutar att lägga protokoll från 240619 till handlingarna. Beslutsunderlag Socialnämndens protokoll 240619. 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande

§ 3 Fastställande av föredragningslista Socialnämnden beslutar att fastställa föredragningslistan. 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande

§ 4 Sammanträdesdatum för utskott och nämnd 2025 Diarienummer: SN2024/124 Socialnämnden beslutar att fastställa nedanstående datum för nämndens möten under 2025: Jan Feb Mar Apr Maj Jun Aug Sep Okt Nov Dec Uts kott 8 5 5 2 7 11 13 10 15 12 10 Nä mn d 22 19 19 16 21 25 27 24 29 26 17 Sammanfattning Den 1 januari 2025 byter socialnämnden byter namn till Vård- och omsorgsnämnden. Ärendet avser sammanträdestider för nämndens möten under 2025. Nämndens sammanträden börjar kl 13:00. Utskottens mötesdagar kommer att nyttjas vid behov, sammanträdet börjar då kl 13.00. I planeringen har hänsyn tagits till andra nämnders möten samt de av kommunledning inplanerade aktiviteter under året. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 240731. Beslutet skickas till Diariet, politiken, socialförvaltningens ledningsgrupp 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande

§ 5 Socialnämndens lokalbehovsplan 2024 - 2034 Diarienummer: SN2024/127 Socialnämnden beslutar att efter nedanstående ändringar i tabell sid 11, anta socialnämndens lokalbehovsplan; • årtalet för nybyggnation gruppbostad ändras från 2026 till 2027 • årtal för färdigställande ändras från 2028 till 2029. Sammanfattning Respektive nämnd ansvarar för att ta fram en årligt uppdaterad lokalbehovsplan som beskriver nämndens behov av lokaler på 10 års sikt. Det är sedan kommunstyrelsens ansvar att sammanställa nämndernas lokalbehovsplaner till en lokalförsörjningsplan, som anger kommunens samlade behov av verksamhetslokaler. Lokalförsörjningsplanen beslutas årligen av kommunfullmäktige i samband med budget. Socialnämndens lokalbehovsplan innehåller plan för att ställa i ordning redan befintliga lokaler för särskilt boende och kortidsvård, men även nybyggnadsbehov i form av boende för personer med beslut enligt LSS 9:9 samt behov av ny lokal för samsjuklighetsboende. Även administrativ lokal för verksamheterna hemtjänst och hemsjukvård, som idag är samlokaliserad kommer att behövas. Yrkanden Ordförande Mats Antonsson yrkar ändring av förvaltningens förslag gällande budgetår och år för färdigställande av nybyggnation av gruppbostad LSS. Förslaget anger budgetår 2026 med färdigställande 2028, yrkandet lyder ändring till: budgetår 2027 med färdigställande 2029. Ordförande ställer sig i övrigt bakom ett antagande av lokalbehovsplanen. Beslutsgång Ordförande finner att det finns två förslag till beslut, förvaltningens förslag och ordförandes ändringsförslag. Ordförande ställer proposition på förslagen och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med ändringsförslaget. 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 240826. Socialnämndens lokalbehovsplan 2024 – 2034. Beslutet skickas till Diariet, lokalstrateg, socialförvaltningens ledningsgrupp, förvaltningsekonom. 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande

§ 6 Övertagande av drift - Råsvägen särskilda boende Diarienummer: SN2024/75 Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning Sektionschef Lena Hägg Råsberg ger uppföljande information om arbetet med övergången av Råsvägens särskilda boende till kommunal regi från och med september 2025. 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande

§ 7 Återrapportering - palliativ vård Diarienummer: SN2023/219 Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning Kommunfullmäktige överlämnade 2023-11-13 två medborgarförslag till socialnämnden. Förslagen var att kommunen bör inrätta ett palliativt vårdteam inom hemtjänsten. Efter att förvaltningen informerade socialnämndens arbetsutskott om hur det palliativa arbetet inom hemtjänsten bedrevs i samband med utskottsmötet 2024-02-07, gav arbetsutskottet förvaltningen i uppdrag att utreda medborgarförslagen och redovisa detta i augusti. Sedan förvaltningen i februari redogjorde för hur det palliativa arbetet bedrevs inom hemtjänsten har följande skett inom verksamheten: • Medicinskt ansvarig sjuksköterska har gjort en översyn av rutiner och checklistor avseende palliativ vård. Översynen ledde till att det idag finns färre men tydligare rutiner som beskriver processer och olika professioners roll och på så vis blir ett bättre stöd för medarbetarna. • Basutbildning inom palliation har påbörjats. Utbildningen erbjuds samtliga medarbetare inom hemtjänsten (inkl. alla utförare) men också till medarbetare med relevanta uppdrag i andra kommunala verksamheter. I dagsläget har 142 personer genomfört utbildningen (varav 15 personer arbetar hos extern utförare). • Arbete har påbörjats avseende att utveckla teamsamarbetet avseende hur olika professioner kring den palliativa patienten samverkar. Exempelvis har de sjuksköterskor som är palliativvårdsansvariga haft möten med nyutsedda palliativa ombud i verksamheterna. • Förvaltningen har beslutat att alla palliativa vak ska registreras som en delegerad HSL-insats, vilket förbättrar uppföljningsmöjligheterna avseende palliativ vård. 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Beslutet skickas till Diariet, förvaltningens ledningsgrupp. 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande

§ 8 Information om ny socialtjänstlag Diarienummer: SN2024/142 Socialchef Lasse Jansson informerar nämnden förslag om ny socialtjänstlag. Regeringen lämnade i juli över remiss till lagrådet. Övergripande sammanfattning: • Ny struktur och nytt språk som gör lagen enklare att läsa och förstå. • Färre målgruppsspecifika paragrafer, bara barnets rättigheter som klargörs. • Ökad betoning på förebyggande arbete och långsiktig planering. • Avsikt att sänka tröskeln in till socialtjänsten: ”Tidiga, enkla och billiga” istället för ”sena, komplexa och dyra” insatser. 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande

§ 9 Revidering av socialnämndens delegationsordning - avgiftshandläggning Diarienummer: SN2024/141 Socialnämnden beslutar att delegat för 1.19 Beslut om framställning till Försäkringskassan om ändring av betalningsmottagare för allmänt barnbidrag/förlängt barnbidrag och till CSN för studiehjälp när barn är placerade utom hemmet, ändras från handläggare till avgiftshandläggare, att delegat för 1.20 Underrättelse till Försäkringskassan om att barn med underhållsstöd placerats i familjehem/HVB respektive återflyttat till boförälder, ändras från handläggare till avgiftshandläggare, att delegat för 2.7 Beslut om anmälan till Försäkringskassan om att nämnden ska uppbära sjukpenning eller sjuk- och aktivitetsersättning för den som bereds vård enligt SoL eller LVM i sådant hem för vård eller boende eller familjehem enligt SoL som ger vård och behandling åt missbrukare av alkohol eller narkotika, ändras från handläggare till avgiftshandläggare samt tillägg av lagrum 19 § SFB, att delegat för 4.29 Beslut om framställning till Försäkringskassan om ändring av betalningsmottagare för allmänt barnbidrag/förlängt barnbidrag och till CSN för studiehjälp när barn är placerade utom hemmet enligt LSS, ändras från handläggare till avgiftshandläggare samt tillägg av lagrum 7 § SFB och 2 kap 33 § Studiestödsförordningen, och att delegat för 4.30 Underrättelse till Försäkringskassan om att barn med underhållsstöd placerats i familjehem eller i bostad med särskild service respektive återflyttat till boförälder, ändras från handläggare till avgiftshandläggare. Sammanfattning För att fortsätta arbetet med att säkerställa en enhetlig och rättssäker beräkning och fastställelse av avgifter från enskilda, föreslår förvaltningen att förändringar görs av delegater av vissa beslut. Ändringsförslaget omfattar avgifter och annan hantering av ärenden där barn eller vuxna är placerade utanför det egna hemmet. 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande Ändringarna som föreslås utgår från nuvarande lydelse i socialnämndens delegationsordning AD-01786 v.26.0. Nuvarande lydelse: 1.19: Beslut om framställning till Försäkringskassan om ändring av betalningsmottagare för allmänt barnbidrag/förlängt barnbidrag och till CSN för studiehjälp när barn är placerade utom hemmet – Delegat – Handläggare. 1.20: Underrättelse till Försäkringskassan om att barn med underhållsstöd placerats i familjehem/HVB respektive återflyttat till boförälder – Delegat – Handläggare. 2.7: Beslut om anmälan till Försäkringskassan om att nämnden ska uppbära sjukpenning för den som bereds vård i sådant hem för vård eller boende eller familjehem enligt SoL som ger vård och behandling åt missbrukare av alkohol eller narkotika – Delegat – Handläggare. 4.29: Beslut om framställning till Försäkringskassan om ändring av betalningsmottagare för allmänt barnbidrag när barn är placerade utom hemmet - Delegat – Handläggare. 4.30: Underrättelse till Försäkringskassan om att barn med underhållsstöd placerats i familjehem respektive återflyttat till boförälder. Delegationspunkterna 1.19, 1.20, 4.29 och 4.30 avser barn, 2.7 avser vuxna. Justering av delegationspunkt 2.7 ska omfatta lagrum 106 kap 13 och 19 §§ SFB. Justering av delegationspunkt 4.29 ska omfatta lagrum 106 kap 6 och 7 §§ SFB samt 2 kap 33 § Studiestödsförordningen. Förvaltningens förslag är att nuvarande delegat ändras från handläggare till avgiftshandläggare. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 240718. Socialnämndens delegationsordning, AD 01786- v.26.0. Beslutet skickas till Avgiftshandläggare 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande

§ 10 Anmälningsärenden Socialnämnden beslutar att lägga anmälningsärendena till handlingarna. Sammanfattning • Beslut Inspektionen för vård och omsorg, Lex Maria dnr: 17444/2024 240613, SN dnr: 2024/121. • Tertialrapport familjerättsnämnden - Höglandets familjerätt SN2024/144, • Beslut från IVO SN2024-103. 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande

§ 11 Anmälan av delegationsbeslut Socialnämnden beslutar att anse delegationsbesluten som anmälda. Beslutsunderlag Beslut av myndighetsutskott, protokoll 240605 och 2040619. Delegationsbeslut fattade perioden 240513-240818 enligt lista daterad 240819; Barn, unga, vuxna samt våld i nära relationer. Beslut fattade av familjerätten perioden 040414 - 240818, enligt lista daterad 240819. Delegationsbeslut enligt alkohollagen, lag om tobak och liknande produkter samt yttranden, enligt lista, 240603. Ordförandebeslut 240728, SN2023/154, "Kostnadsgräns konsult LOV- utredning". 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande

§ 12 Åtgärder för budget i balans Diarienummer: SN2023/155 Socialnämnden beslutar att godkänna förvaltningens rapport om status för åtgärder för budget i balans. Sammanfattning Socialförvaltningen rapporterar status på åtgärder för budget i balans. Sedan årsskiftet har beslut fattats om åtgärder som sänker socialnämndens nettokostnad på helår med cirka 13 miljoner kronor. Förvaltningen har tidigare rapporterat att fortsatta besparingsåtgärder löper hög risk att påverka kvalitet och arbetsmiljö negativt, varför nämnden behöver klargöra för förvaltningen i vilka verksamheter förvaltningen ska genomföra besparingsåtgärder. Kommunfullmäktige har beslutat om en ny nämndsorganisation från januari 2025 och budgettilldelning för dessa två nämnder kommer att fastställas under hösten. Den nya budgettilldelningen kan förändra omfattningen på vård- och omsorgsnämndens behov av åtgärder för budget i balans. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 240822. Status på åtgärder för budget i balans 240822. Beslutet skickas till Diarium Förvaltningsekonom 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande

§ 13 Budget och verksamhetsplan 2025, med plan för 2026 och 2027 Diarienummer: SN2024/128 Socialnämnden beslutar föreslå att socialnämndens verksamhetsplan 2025 - 2027 antas med tillägget att nämnden äskar 19 mnkr i ökad budgetram för år 2025. S, C och MP deltar inte i beslutet. Sammanfattning Socialnämnden har år 2025 ett driftbudgetbehov på 550 miljoner kronor med en preliminär ram på 531 miljoner kronor. Förvaltningens förslag till budget för år 2025 är en budget i balans, vilket innebär att besparingar behöver genomföras med cirka 19 miljoner kronor. På grund av att socialnämnden redan vidtagit besparingsåtgärder på cirka 25 miljoner kronor under de senaste två åren, kommer de besparingar som krävs för budget i balans 2025 att påverka kvalitet och arbetsmiljö i verksamheterna i hög omfattning. Nämnden behöver därför klargöra i vilka verksamheter som förvaltningen ska genomföra besparingar. Vid sidan av att socialnämnden har en stor ekonomisk utmaning under budgetperioden har den svårt att kompetensförsörja verksamheterna. Konkurrens om arbetskraft är stor och blir allt större. Att säkra kompetensförsörjningen kommer därför fortsatt vara en av förvaltningens mest prioriterade uppdrag Förvaltningens förslag till beslut att verksamhetsplan 2025 - 2027 fastställs i enlighet med förvaltningens förslag. Yrkanden Ordförande tilläggsyrkar att socialnämnden ska äska 19 mnkr i ökad budgetram för år 2025 och i övrigt föreslå antagande av socialnämndens budget och verksamhetsplan 2025. 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande Beslutsgång Ordförande finner att det finns två förslag till beslut; förvaltningens förslag samt ordförandes tilläggsförslag. Ordförande ställer proposition på besluten och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med ordförandes förslag. S, C och MP meddelar att de inte deltar i beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 240822. Socialnämndens verksamhetsplan 2025 – 2027. Beslutet skickas till Diarium Socialförvaltningens ledningsgrupp Kansli 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande

§ 14 Ordförande informerar Sammanfattning Ordförande informerar om att han deltagit under en föreläsning med Jönköpings läns Dövas och teckenspråkigas förbund. Ordförande informerar att han tillsammans med socialchef har träffat Avesta kommun, som varit intresserade att få veta hur vi arbetar med LOV, lag (2008:962) om valfrihetssystem. 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande

§ 15 Förvaltningen informerar Sammanfattning Samhällsbyggnadsförvaltningen håller på att ta fram en riktlinje för tjänstefordon. Bättre samordning och tydlighet kring ex nyttjande samarbete mellan förvaltningar är målet. Varje förvaltning ska ha en egen fordonssamordnare. Ansvar för alkoholhandläggning och tobakshandläggning ska överföras till bygg och miljönämnden från nyåret enligt ett beslut från kommunstyrelsen. 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande

§ 16 Information om socialtjänstens arbete med utredning kring inskrivna barn som saknas i skolan Sammanfattning Enhetschef Helen Wramell med medarbetare informerar om hur socialtjänsten arbetar med barn med att utreda impulser från ex skolan om barn som inte återvänder efter lov, men fortfarande står som inskrivna. Att upprätta kontakt med vårdnadshavare är det första steget, om det behövs så finns möjligheter att gå via ambassader i det land som berörs. 2024-08-29 Sidan är signerad digitalt Utdragsbestyrkande

§ 17 Information om utfall av sommarplaneringen på IFO Barn och unga, vuxna Sammanfattning Enhetschef Helen Wramell informerar om utfallet av sommarplaneringen på barn, unga, vuxna. Sommaren har varit god bemannad men det har också varit flera LVU-processer som har behövts hanteras samtidigt. Sista delen av sommaren har varit lugnare och det har inte kommit så många orosanmälningar under sommarens andra hälft. På det stora hela har det hela har det fungerat väl bemanningsmässigt.