Kommunstyrelsens — 21 september 2026

§ 134 Ändringar i föredragningslistan Diarienummer KST 2025/817 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner ändringen i föredragningslistan. Sammanfattning av ärendet Ärende som tillkommer under dagens sammanträde:  Kommunstyrelsens yttrande över Fortums ansökan om pumpkraftverk i Bastvålen (KST 2026/591) 2026-09-21

§ 135 Anmälan av jäv eller intressekonflikt Diarienummer KST 2025/816 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Ingen anmäler jäv eller intressekonflikt vid dagens möte. 2026-09-21

§ 136 Verksamhetsredovisning - Strategiavdelningen, säkerhet Diarienummer KST 2025/820 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott tackar för redovisningen. Sammanfattning av ärendet Vid sammanträdet närvarar säkerhetssamordnare Kicki Lech för att ge en redovisning av säkerhetsavdelningens aktuella verksamhet. Säkerhetsavdelningen arbetar med brottsförebyggande frågor, civil beredskap, informationssäkerhet och säkerhetsskydd och består av en säkerhetssamordnare, en beredskapssamordnare samt en informationssäkerhetssamordnare. Kicki Lech informerar bland annat om lagen om kommuners och regioners beredskap (LKRB) som träder i kraft i januari 2027. Den nya lagen betonar att beredskap är en kärnverksamhet och att människors liv och hälsa går före övriga skyddsärenden. Vidare informeras om EU-regelverken NIS2 och CER och hur de påverkar kommunens ansvar för cybersäkerhet och motståndskraft i samhällsviktig verksamhet. Avdelningen har under året tagit del av flera riktade statsbidrag, bland annat ersättning för krisberedskap och civilt försvar (674 631 kronor respektive 663 542 kronor), samt extra medel för decentraliserad försörjningsberedskap. Kommunen har även erhållit bidrag inom bland annat Robust kommun, offentliga måltider, skolsäkerhet och Khoss. 2026-09-21

§ 137 Kommunstyrelsens yttrande över Fortums ansökan om pumpkraftverk i Bastvålen Diarienummer KST 2026/591 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 1. Kommunstyrelsens arbetsutskott ger kommundirektör och biträdande kommundirektör i uppdrag att sammanställa ett yttrande till Fortums ansökan om pumpkraftverk i Bastvålen. 2. Yttrandet lämnas till kommunstyrelsen för beslut den 12 oktober. Sammanfattning av ärendet Miljö-, bygg- och räddningsnämnden har givits möjlighet att ta fram ett yttrande till mark- och miljödomstolen över Fortums ansökan om pumpkraftverk i Bastvålen. Kommunstyrelsens arbetsutskott konstaterar under dagens sammanträde att även kommunstyrelsen behöver lämna ett yttrande eftersom ärendet bedöms ha bred påverkan och kommunen vill säkerställa möjlighet att delta vid kommande domstolsförhandlingar. Handlingar i ärendet Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till uppförande och drift av pumpkraftverk i Bastvålen Beslutet skickas till Kommundirektör Thomas Stjerndorff Biträdande kommundirektör/HR-chef Anders Björck 2026-09-21

§ 138 Bidragsansökan för verksamhetsåret 2027, Friskvården i Värmland Diarienummer KST 2026/396 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Friskvården i Värmland beviljas anslag med 258 800 kronor som uppräknas för 2027 enligt OPI-index för verksamhetsåret 2027. Sammanfattning av ärendet Friskvården i Värmland arbetar på uppdrag av Region Värmland och länets kommuner. Friskvården i Värmland ska främja värmlänningarnas hälsa genom att stödja motivationen till ökad fysisk aktivitet och goda matvanor. Friskvården i Värmland vänder sig framför allt till de personer som behöver extra stöd för att förändra sina levnadsvanor. I Torsby kommun leds arbetet av hälsokonsulent Anna Larsson. Friskvården i Värmlands uppdrag och samverkan med Torsby kommun beskrivs i samverkansavtalet för 2026. Friskvården i Värmland ansöker om anslag för verksamhetsåret 2027 där de utgår från 2026 års anslag om 258 800 kronor som uppräknas för 2027 enligt OPI-index som fastställs i december 2026. Anslaget motsvarar halva lönekostnaden för en tjänst motsvarande 75 procent. Anslag från Region Värmland täcker de övriga kostnaderna för att driva verksamheten. Handlingar i ärendet Ansökan om anslag för verksamhetsåret 2027 Beslutet skickas till Kicki Velander, fritidschef Erica Lind, verksamhetschef Friskvården i Värmland (erica.lind@ihvarmland.se) 2026-09-21

§ 139 Delårsbokslut per 2026-08-31 för kommunstyrelsen Diarienummer KST 2026/528 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner den ekonomiska redovisningen per 2026-08-31 för kommunstyrelsens avdelningar. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen redovisar ett överskott mot budget på 6 miljoner kronor per den 31 augusti 2026. Politisk ledning och fritidsavdelningen redovisar underskott mot budget. Bedömningen är dock att underskotten kommer att utjämnas och att verksamheterna sammantaget kommer att vara i nivå med budget vid årets slut. Torsby flygplats inom kommunledningskansliet redovisar ett överskott jämfört med budget. Överskottet beror främst på vakanta tjänster, lägre kostnader för vinterväghållning i början av året och senarelagt underhåll. Det statliga bidraget har bokförts enligt föregående års nivå och bedöms vara oförändrat för innevarande år, vilket innebär att cirka 75 procent av verksamhetens underskott täcks av bidraget. HR-avdelningen redovisar ett överskott jämfört med budget per den 31 augusti. Detta beror främst på partiell föräldraledighet. Överskott mot budget finns även vad gäller friskvårdsbidrag samt för upphandling av nytt lönesystem. Fastighetsavdelningen inom tekniska avdelningen redovisar ett positivt resultat jämfört med budget för perioden. Resultatet är främst en effekt av genomförda besparingsåtgärder. Ett milt väder i början av året har även bidragit till lägre energikostnader vilket ytterligare har förstärkt resultatet. Kost- och städavdelningen redovisar ett överskott på 1,4 miljoner kronor för perioden. Resultatet är delvis en följd av de effektiviseringsåtgärder som genomförts inom verksamheten och som nu börjar ge tydlig effekt. Verksamheten har traditionellt en lägre kostnadsnivå under första 2026-09-21 halvåret, medan kostnaderna normalt ökar under hösten till följd av bland annat högre verksamhetsvolymer och säsongsrelaterade faktorer. Bedömningen är därför att delar av det nuvarande överskottet successivt kommer att minska under årets senare del, men prognosen för helåret är fortsatt ett resultat i balans. Trots en förväntad nedgång i virkespriserna bedöms nivåerna fortsatt vara gynnsamma, och tillsammans med kommunens fördelaktiga avtal väntas skogsförvaltningen generera ett överskott mot budget på 2,5 miljoner kronor. Minusresultatet på fastighetsförsäljning beror på att försäljningen av Finnskogahemmet medförde en bokföringsmässig förlust. Förlusten uppstår eftersom försäljningspriset understiger det bokförda värdet i redovisningen. Övriga avdelningar redovisar ett utfall i nivå med budget för perioden. Prognos för helår För helåret förväntas ett överskott på totalt 2 miljoner kronor för kommunstyrelsen. Handlingar i ärendet Delårsbokslut 2026-08-31 Verksamheternas berättelse Tjänsteskrivelse av förvaltningsekonom Frida Johansson, 2026-09-17 Beslutet skickas till Ekonomiavdelningen 2026-09-21

§ 140 Svar på motion om att införa stoppområde för vindkraft i hela Torsby kommun Diarienummer KST 2026/176 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige anser motionen besvarad. Sammanfattning av ärendet Joe Bengtsson (DO!T) har lämnat in följande motion: "På kartor över Finnskogen breder nu planerade vindkraftsindustrier ut sig som en järnring över bygderna. Det handlar inte om en varsam utveckling, utan om en genomgripande förändring av ett historiskt kulturlandskap. Finnskogens varumärke och värde bygger på stillhet och en obruten horisont. Där planeras nu blinkande ljus, ständigt buller och konstruktioner i metall och plast som kommer att dominera landskapet mil efter mil. Om Finnskogen skall bli ett riktigt världsarv så är det nu dags att sätta ner foten och säga nej till all utbyggnad av vindkraft i Torsby kommun. Med anledning av ovanstående så yrkar De Oberoende i Torsby på att Torsby kommun snarast beslutar att införa stoppområde för vindkraft i hela Torsby kommun." Kommunfullmäktige beslutade 2026-04-27 § 51 att skicka motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-09-21 Vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde uppmärksammas att ny information gällande fördjupade översiktsplaner och tematiska tillägg tillkommit sedan svaret på motionen skrevs. Kommunstyrelsens arbetsutskott ger därför samhällsplaneraren i uppdrag att komplettera 2026-09-21 svaret med hänsyn till den nya informationen. Kompletterat svar föreligger. Svar på motionen Torsby kommun har en vindbruksplan från 2018. Bedömningen har gjorts att den nuvarande planen fortfarande är aktuell och att det därför inte finns skäl att ta fram en ny plan inom den närmsta framtiden. I den befintliga planen görs tydliga ställningstaganden om varför kommunen inte vill ha vindkraftsetableringar i Finnskogen. Vindbruksplanen innehåller tre stoppområden: ett område kring Långberget, ett område som täcker in flygplatsen och större delen av Torsby tätort samt ett område som täcker in Finnskogen (det område som utreds för världsarv). Stoppområdena i vindbruksplanen har redovisats som stoppområden utifrån skälen kulturmiljö i Finnskogen, friluftsliv och flygets hinderfrihet. Vad gäller stoppområdena kan också nämnas att områdena som redovisas i planen är ungefärliga. Det kan finnas områden i direkt anslutning till ett stoppområde som också är viktiga att undanta från vindkraftsetableringar då det till exempel skulle kunna medföra negativa konsekvenser på de värden som syftas att bevaras inom ett stoppområde. I vindbruksplanen har Torsby kommun klargjort att kommunen avser säga nej till vindkraft inom stoppområdena, något som går att göra genom det kommunala vetot. För att få tillstånd att bygga vindkraftverk krävs enligt miljöbalken att den kommun där verket ska uppföras godkänner etableringen. Kommunal tillstyrkan, ofta benämnt som det kommunala vetot, ger kommuner möjlighet att stoppa betydande ingrepp i landskap och närmiljö. Utanför stoppområdena i kommunens vindkraftsplan ska en prövning ske från fall till fall men även inom dessa områden kan kommunen använda sig av det kommunala vetot för att stoppa vindkraftsetableringar. Komplettering efter kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-09-21 Sedan svaret skrevs har vi blivit uppmärksammade på att samtliga fördjupade översiktsplaner och tematiska tillägg (vindbruksplan och LIS- plan) kommer att upphöra att gälla då en ny kommuntäckande 2026-09-21 översiktsplan antas. På grund av detta måste planerna framöver antas i rätt ordning, det vill säga att en ny kommuntäckande översiktsplan tas fram innan fördjupningar och tematiska tillägg kan tas fram. Handlingar i ärendet Motion, daterad 2026-03-04 Kommunfullmäktige 2026-04-27 § 51 Tjänsteskrivelse av samhällsplanerare Sara Johansson, 2026-05-22 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 2026-09-21

§ 141 Svar på motion om att göra Finnskogen till ett stoppområde för vindkraftverk Diarienummer KST 2026/169 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige anser motionen besvarad. Sammanfattning av ärendet Torbjörn Olsson (SD) har lämnat in följande motion: "Är det önskvärt att Finnskogen ska bli ett industriområde fyllt med vindkraftverk? Detta kommer bli verklighet om de planer på utbyggnad av vindkraften som har presenterats blir av. Är det vad vi vill lämna över till nästa generation i vår kommun? Länsstyrelsen har lämnat in en ansökan till Riksantikvarieämbetet om att få Finnskogen upptagen på Unescos Världsarvslista. Gårdarna Ritamäki, Kvarntorp, Juhola och Abbortjärn är exempel på det unika kulturarvet från den finska invandringen till området. Mitt i detta område planerar Stora Enso med flera vill bygga över 155 vindkraftverk. Stora satsningar på vindkraftparker kommer enligt Unescos skrivningar att vara negativa vid en ansökan om världsarv. I Torsby kommun finns ett kompakt motstånd mot att förstöra Finnskogen genom med industriområden i form av vindkraftsparker. Finnskogen har inte bara natur och kulturella värden. At den får vara orörd är en förutsättning för satsningar inom besöksnäringen. Många företag i området använder "Finnskogen" som ett varumärke vilket ger deras produkter en starkare position. I områden där man planerar vindkraftsetableringar har KTH visat på tydligt sänkta fastighetspriser upp till 20-30% inom några kilometers radie men kan påverka på upp till 8-10 km avstånd. Skatteverket har öppnat för sänkta taxeringsvärden vilket visar på att detta är ett verkligt problem som kommer att påverka fastigheternas marknadsvärde. 2026-09-21 Förutom att vindkraftverken stör landskapsbilden genererar de ljud och vibrationer som är störande och kan orsaka hälsoproblem för närboende. Under drift riskerar fåglar och fladdermöss att kollidera med rotorbladen. I kommunens vindkraftsplan utpekas flera stoppområden. De planer som vindkraftsföretagen har visar att den inte varit tillräcklig. Sverigedemokraterna vill värna om de natur och kulturvärden som är signifikativa för vår kommun. Vem vill bo och verka i Finnskogen om den till största delen blir ett industriområde med vindkraftverk som är upp till 300m höga. Med anledning av detta yrkar Sverigedemokraterna: - Att Torsby kommuns stoppområden utökas till att omfatta hela Finnskogen." Kommunfullmäktige beslutade 2026-04-27 § 52 att skicka motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-09-21 Vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde uppmärksammas att ny information gällande fördjupade översiktsplaner och tematiska tillägg tillkommit sedan svaret på motionen skrevs. Kommunstyrelsens arbetsutskott ger därför samhällsplaneraren i uppdrag att komplettera svaret med hänsyn till den nya informationen. Kompletterat svar föreligger. Svar på motionen Torsby kommun har en vindbruksplan från 2018. Bedömningen har gjorts att den nuvarande planen fortfarande är aktuell och att det därför inte finns skäl att ta fram en ny plan inom den närmsta framtiden. I den befintliga planen görs tydliga ställningstaganden om varför kommunen inte vill ha vindkraftsetableringar i Finnskogen. Vindbruksplanen innehåller tre stoppområden: ett område kring Långberget, ett område som täcker in flygplatsen och större delen av Torsby tätort samt ett område som täcker in Finnskogen (det område som utreds för världsarv). Stoppområdena i vindbruksplanen har redovisats 2026-09-21 som stoppområden utifrån skälen kulturmiljö i Finnskogen, friluftsliv och flygets hinderfrihet. Vad gäller stoppområdena kan också nämnas att områdena som redovisas i planen är ungefärliga. Det kan finnas områden i direkt anslutning till ett stoppområde som också är viktiga att undanta från vindkraftsetableringar då det till exempel skulle kunna medföra negativa konsekvenser på de värden som syftas att bevaras inom ett stoppområde. I vindbruksplanen har Torsby kommun klargjort att kommunen avser säga nej till vindkraft inom stoppområdena, något som går att göra genom det kommunala vetot. För att få tillstånd att bygga vindkraftverk krävs enligt miljöbalken att den kommun där verket ska uppföras godkänner etableringen. Kommunal tillstyrkan, ofta benämnt som det kommunala vetot, ger kommuner möjlighet att stoppa betydande ingrepp i landskap och närmiljö. Utanför stoppområdena i kommunens vindkraftsplan ska en prövning ske från fall till fall men även inom dessa områden kan kommunen använda sig av det kommunala vetot för att stoppa vindkraftsetableringar. Komplettering efter kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-09-21 Sedan svaret skrevs har vi blivit uppmärksammade på att samtliga fördjupade översiktsplaner och tematiska tillägg (vindbruksplan och LIS- plan) kommer att upphöra att gälla då en ny kommuntäckande översiktsplan antas. På grund av detta måste planerna framöver antas i rätt ordning, det vill säga att en ny kommuntäckande översiktsplan tas fram innan fördjupningar och tematiska tillägg kan tas fram. Handlingar i ärendet Motion, daterad 2026-03-02 Kommunfullmäktige 2026-04-27 § 52 Tjänsteskrivelse av samhällsplanerare Sara Johansson, 2026-05-22 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 2026-09-21

§ 142 Planbesked för Aspe 11:1 m.fl. Diarienummer KST 2026/511 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 1. Nordmarq AB ges positivt planbesked enligt 5 kap. 5 § plan- och bygglagen att ändra detaljplan för Aspe 11:1 m.fl. 2. Planarbetet kan inledas i oktober 2026 och bedöms kunna leda till beslut om antagande under 2027. 3. Avgift för planbesked enligt 12 kap. 8 § plan- och bygglagen och enligt gällande taxa för 2026 tas ut med 9 472 kronor. Sammanfattning av ärendet Nordmarq AB har ansökt om planbesked för att ändra detaljplan för Aspe 11:1 med fler. Fastigheten omfattas av en byggnadsplan från 1984, en ändring av planen gjordes 2012. Nuvarande byggnadsplan anger bestämmelsen Bostäder och sökanden vill genomföra en ändring av delar av planen för att kunna vidareutveckla området och uppföra servicefunktioner, aktiviteter och enklare former av besöksboende i tillägg till bostäder. Kommunstyrelsens planhandläggare har utvärderat föreslagen markanvändning utifrån bland annat miljöbalken, tidigare ställningstaganden och påverkan på den fysiska miljön (se konsekvensanalys planbesked). Utifrån utvärderingen föreslås positivt planbesked. Handlingar i ärendet Ansökan om planbesked Konsekvensanalys planbesked Tjänsteskrivelse av samhällsplanerare Sara Johansson, 2026-09-09 Beslutet skickas till Han Kruys, Nordmarq AB Miljö-, bygg- och räddningsnämnden Samhällsplanerare Sara Johansson 2026-09-21

§ 143 Detaljplan för Hovfjället etapp II, Gunnsjögården 1:81 Diarienummer KST 2023/115 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Handlingarna godkänns och rubricerad plan antas enligt PBL (2010:900) 5 kap. 27 §§. Sammanfattning av ärendet Hovfjällets skidanläggning startade 1963 och är idag ett viktigt besöksmål i regionen. År 2008 byggdes ett antal stugor i anslutning till restaurang och värmestuga vilket har bidragit till utvecklingen av området. Då beläggningen varit i det närmaste full under vintersäsong är en utbyggnad av boende på Hovfjället nödvändig för att kunna svara på efterfrågan. Området som är tänkt att hysa en utbyggnad av stugor är beläget norr om befintlig stugby och har de senaste 30 åren använts som husvagnscamping. Syftet med planläggningen är att möjliggöra för utbyggnad av cirka 30 fritidsstugor inom befintligt campingområde i anslutning till Hovfjällets skidanläggning. Området ges även i fortsättningen möjlighet att användas som camping med en kapacitet för cirka 20 campingenheter. Ovanstående uppnås genom att planlägga området som tillfällig vistelse (O) och friluftsliv och camping (N). Planen var ute på samråd från 2024-04-05 till 2024-05-15. Inkomna yttranden och utförda justeringar av planförslaget framgår av bifogad samrådsredogörelse. Efter samrådet bedömde länsstyrelsen att tillstånd enligt 7 kap. 28 a § miljöbalken krävs för planerade åtgärder, vilket ledde till att planarbetet pausades i väntan på beslut. Tillståndsprocessen för Natura 2000 har därefter genomförts. Undersökning om betydande miljöpåverkan har genomförts utifrån länsstyrelsens bedömningar, utförda investeringar och ny kunskap. Då planen kan antas medföra betydande miljöpåverkan har en 2026-09-21 miljökonsekvensbeskrivning upprättats och förslag på åtgärder för att minska påverkan lagts till planen. Då planen kan antas medföra betydande miljöpåverkan ändrades planförfarandet från standard till utökat förfarande inför granskning. Planen var ute på granskning från 2026-04-20 till och med 2026-05-26. Inkomna yttranden och utförda justeringar av planförslaget framgår av bifogat granskningsutlåtande. Efter granskningen har ett område om cirka 420 kvadratmeter av kvartersmarken i norr övergått till allmän platsmark Natur, för att möjliggöra bestämmelsen om att en tydlig avgränsning i form av gärdsgård eller dylikt ska finnas. Handlingar i ärendet Plankarta, daterad 2026-09-02 Planbeskrivning, daterad 2026-09-02 Granskningsutlåtande, daterat 2026-08-28 Samrådsredogörelse, daterad 2026-02-23 Undersökning om betydande miljöpåverkan, daterad 2025-12-04 PM utpekade livsmiljöer och arter, daterat 2024-03-05 Tillstånd för åtgärder intill Natura 2000, daterat 2025-11-05 Fastighetsförteckning, daterad 2026-09-02 Tjänsteskrivelse av samhällsplanerare Sara Johansson, 2026-09-10 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 2026-09-21

§ 144 Yttrande om nulägesbeskrivning för prövningsgrupp Klarälven, nationella planen för omprövning av vattenkraft (NAP) Diarienummer KST 2026/379 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott godkänner yttrandet. Sammanfattning av ärendet Torsby kommun har tagit del av Nulägesbeskrivning för prövningsgrupp Klarälven 108_D_2 med bilagor och vill framföra följande synpunkter. Generella synpunkter Torsby kommun noterar att nulägesbeskrivningen har ett stort fokus på fisk med utförliga beskrivningar och redogörelser. Det kan uppfattas som att fisken är mer prioriterad än de strandlevande arter som finns i området då dessa inte är lika väl beskrivna i själva nulägesbeskrivningen. Torsby kommun saknar ett vidare resonemang avseende kraftverkens och dammaras betydelse ur andra aspekter såsom elförsörjning, klimatrelaterade risker, skogsbränder, översvämning och beredskap. Det kan förvisso konstateras att dammanläggningar i många fall kan utgöra ett vandringshinder men anläggningarna kan inte enbart betraktas som ett problem utan behöver sättas i ett vidare perspektiv där andra väsentliga intressen också vägs in. Vid genomläsning uppfattas det som att Länsstyrelsen ha tagit ställning mot vattenkraften vilket är olyckligt med tanke på vattenkraftens mycket viktiga roll. Den generella inställningen i nulägesbeskrivningen är att dammanläggningar och kraftverk betraktas som hinder, trots att myndigheten tidigare beskrivit att utgångspunkten vid omprövningen är att verksamheten ska kunna fortsätta att bedrivas men med moderna miljövillkor. Torsby kommuns inställning är att anläggningar som används eller kan användas samt de dammar som berörs är en resurs på flera sätt. Torsby kommun anser att nulägesbeskrivningen behöver vara mer nyanserad 2026-09-21 samt att kraftverkens olika förutsättningar behöver lyftas och eventuella åtgärder och rekommendationer anpassas efter vad som bör beaktas i varje enskilt fall. Det är inte rimligt att göra samma bedömning av åtgärdsbehov för samtliga. Torsby kommun saknar ett bredare resonemang utifrån ett beredskapsperspektiv. Nulägesbeskrivningen bör ses över för att undvika en alltför negativ inställning till vattenkraften och lyfta de styrkor som finns med de anläggningar som finns kvar i drift eller som finns kvar och som skulle kunna driftsättas vid en kris. Kulturmiljöer, de äldre kraftverkens betydelse ur ett kulturellt och historiskt perspektiv Handlingarna har generellt ett stort fokus på naturmiljöer, arter och de skyddsföreskrifter som finns. Flera av de anläggningar som finns längs med Klarälven är gamla och har höga kulturella och historiska värden. Även om det framgår till viss del i underlaget bedömer Torsby kommun att det är väsentligt att det tydligt framgår vilket värde de utpekade anläggningarna har och att dessa värden också behöver beaktas vid val av åtgärder för att undvika att kulturmiljöer förvanskas eller raseras. Med kulturmiljöer menar Torsby kommun att även de vattenmagasin, sjöar och vattenspeglar som är en effekt av dammarna behöver värnas och bevaras. Även om en dammanläggning rivs eller byggs om kan det vara väsentligt att bibehålla och bevara äldre delar för att värna det kulturhistoriska arvet och undvika att områdenas karaktär i övrigt förvanskas eller att anläggningar förstörs, till exempel att sjöar torrläggs som en effekt av dammutrivningar. Torsby kommun bedömer att de stycken som berör historia och kultur behöver utvecklas och förtydligas och att de värden som finns behöver synliggöras. Det är väsentligt att även dessa värden får hög prioritet. Behovet av energiförsörjning och kraftverkens betydelse för Värmland och Sveriges förutsättningar Torsby kommun saknar ett vidare resonemang avseende kraftverkens betydelse för elförsörjning och beredskap. Nulägesbeskrivningen konstaterar att “En effektiv tillgång till vattenkraftsel har betydelse för Sveriges elförsörjning genom sitt bidrag till driftsäkerhet och elberedskap. De energi- och 2026-09-21 klimatpolitiska målen är utgångspunkter för effektiv elanvändning och den nationella planen har utformats för att vara förenlig med dessa mål”. Samtidigt lyfts i nulägesbeskrivningen vattenkraftens negativa inverkan upp vid flera tillfällen för flera arter som redovisas utan att det nyanseras i relation till övriga intressen. I prövningsgrupp Klarälven omfattas cirka 40 anläggningar av NAP, varav 17 utgörs av vattenkraftverk och resterande av regler- och spärrdammar. Av kraftverken utgör åtta anläggningar Klass 1-kraftverk. Kraftverken, tillsammans med prövningsgruppens två pumpkraftverk Letten och Eggsjön utgör avgörande resurser för reglerkraft, frekvenshållning och energilagring i det regionala och nationella elsystemet. Det är väsentligt att dessa anläggningars kritiska roller i energisystemet beaktas både i nulägesbeskrivningen och under den kommande NAP-prövningen. Miljöanpassningsåtgärder och villkor vid normöversynen får inte utformas på ett sådant sätt att driften försvåras eller att anläggningarnas ekonomiska och tekniska förutsättningar raseras. Vidare behöver åtgärder anpassas för att undvika att beredskapsmöjligheter försvinner eller raseras. Fysisk planering Torsby kommun har cirka 10–11 mil av Klarälven inom kommungränsen, där risken för översvämningar främst är knuten till älven. Därutöver finns ett flertal andra sjöar och vattendrag inom kommunen som ingår i prövningsgruppen och som direkt eller indirekt påverkar flödena och vattenhushållningen i Klarälven. Nulägesbeskrivningens klimatberäkningar visar på ökad nederbörd samt högre och tidigare vårfloder, vilket riskerar att förstärka erosions- och skredrisker samt påverka kommunens riskbedömningar vid översikts- och detaljplanering samt det strategiska arbetet generellt. Framtida villkor och åtgärder får inte öka översvämningsrisken eller försämra kapaciteten att hantera höga flöden eller äventyra stabilitet för bebyggelse och infrastruktur. Torsby kommun vill också lyfta att det är väsentligt att i ett tidigt stadie i processen också beakta och ta hänsyn till de förutsättningar som råder för den redan byggda miljön och verksamheter i området samt möjligheterna till fortsatt utveckling för de olika verksamheter som pågår inom området. Villkor och åtgärder får inte formuleras på ett sådant sätt att det försvårar 2026-09-21 för befintliga verksamheter eller att de får svårt att fortsätta bedriva sin verksamhet. Övriga synpunkter I Bilaga 7 finns Femtan beskriven. Längs Femtan finns också Fämtåfallet som är ett populärt besöksmål och där startar också vandringsleden Femtleden. Information om detta saknas i bilagan. Handlingar i ärendet Nulägesbeskrivning för prövningsgrupp Klarälven, nationella planen för omprövning av vattenkraft (NAP) med tillhörande bilagor Tjänsteskrivelse av samhällsplanerare Sara Johansson, 2026-09-09 Beslutet skickas till Länsstyrelsen i Värmland, nap.varmland@lansstyrelsen.se (dnr: 531-3942- 2025) 2026-09-21

§ 145 Sammanträdestider 2027 Diarienummer KST 2026/531 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen 1. Kommunstyrelsen antar sammanträdestider för kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott enligt bilaga till protokollet. 2. Kommunfullmäktige antar sammanträdestider för kommunfullmäktige enligt bilaga till protokollet. Sammanfattning av ärendet Inför varje år behöver nya sammanträdestider för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, kommunstyrelsens arbetsutskott och budgetarbetet bestämmas. Kommunfullmäktige föreslås sammanträda sex gånger under året. De flesta möten är planerade till måndagar i slutet av februari, april, september och oktober. Mötena i juni och december är tidigarelagda för att ta hänsyn till semester och jul. Om det behövs kan kommunfullmäktige kallas in till extra sammanträden utöver de planerade datumen. Kommunstyrelsen och kommunstyrelsens arbetsutskott föreslås sammanträda på måndagar under 2027. Vid planeringen har hänsyn till helgdagar tagits. Handlingar i ärendet Förslag till sammanträdestider 2027 Tjänsteskrivelse av kommunsekreterare Isabelle Lid Rosenholm, 2026-09- 02 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 2026-09-21

§ 146 Kopieringstaxa 2027 Diarienummer KST 2026/544 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen 1. Kommunens förvaltningar tillhandahåller inga ytterligare tjänster vid begäran av allmänna handlingar utöver de som anges under prislistan nedan. 2. Utlämnande av allmänna handlingar utförs enligt prislistan nedan. 3. Om en beställning av allmänna handlingar som omfattar tio sidor/filer eller mer görs i flera mindre poster ska avgiften räknas utifrån den totala beställningen. 4. Kommunen tar ut ersättning för eventuell portokostnad om försändelsen väger mer än 20 gram eller för andra kostnader som utgår från utskick av uttaget. 5. Moms tillkommer i samtliga avgifter, utom för kopiering av allmänna handlingar som inte är momspliktig. Utlämnande av allmänna handlingar Prislista Upp till 9 sidor/filer: Ingen kostnad 10:e sidan/filen: 50 kr Därefter: Fil – 5 kr/fil A4 – 5 kr/sida A3 – 7 kr/sida A2 – 100 kr/sida A1 – 160 kr/sida A0 - 240 kr/sida 2026-09-21 Kopiering av egna handlingar Ideella föreningar och allmänhet kan kopiera egna handlingar mot en avgift på kommunkontoret i Torsby, lokalkontoret i Sysslebäck och biblioteken i Torsby och Sysslebäck. Kopiering ideella föreningar A4 – 1 kr/kopierad sida A3 – 2 kr/kopierad sida Kopiering allmänhet A4 – 5 kr/kopierad sida A3 – 7 kr/kopierad sida Sammanfattning av ärendet Allmänheten har rätt att ta del av allmänna handlingar hos en kommun eller myndighet utan att betala. Alla som däremot önskar en kopia på allmän handling ska betala en avgift. Ideella föreningar och allmänhet kan kopiera egna handlingar mot en avgift på kommunkontoret i Torsby, lokalkontoret i Sysslebäck och biblioteken i Torsby och Sysslebäck. Kommunfullmäktige fastställer avgifterna årligen i en kopieringstaxa. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse av administrativ chef Helena Westh, 2026-09-04 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 2026-09-21

§ 147 Yttrande om ersättning vid upplåtelse av mark i samband med elnätsutbyggnad Diarienummer KST 2026/383 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott ställer sig bakom yttrandet. Sammanfattning av ärendet Torsby kommun har givits möjlighet att lämna remissvar på promemorian Ersättning vid upplåtelse av mark i samband med elnätsutbyggnad. Torsby kommuns yttrande 1. Sammanfattande inställning Kommunen tillstyrker förslaget att höja schablonersättningen från 25 till 50 procent vid upplåtelse eller inlösen av mark för koncessionspliktiga starkströmsledningar. Det är ett nödvändigt och välkommet steg för att öka den lokala acceptansen hos markägare, skapa en rimligare balans mellan allmänt och enskilt intresse, samt bidra till kortare ledtider i den helt avgörande energi- och klimatomställningen. Kommunen anser dock att förslaget inte är helt tillräckligt för att täcka de faktiska långsiktiga skador och värdeminskningar som uppstår på fastighetsnivå. Det linjära intrång som en elledning utgör medför följdverkningar som det föreslagna schablonpåslaget inte kompenserar för i dagens utformning. 2. Kommunens synpunkter och överväganden 2.1 Begränsningar för framtida markanvändning och utveckling (Restvärdeminskning) Ett linjärt intrång som en kraftledning klyver ofta fastigheter på ett sätt som skadar och begränsar nyttjandet av marken långt utanför själva ledningsgatan. För kommunen, som ansvarar för den fysiska planeringen, är det tydligt att en sådan placering kan blockera framtida utveckling, 2026-09-21 såsom tänkta avstyckningar, uppförande av ekonomibyggnader eller framtida detaljplanering för bostäder och näringsliv. Nuvarande värderingsmodeller och det föreslagna schablonpåslaget baseras i allt för hög grad på markens pågående användning (t.ex. skogs- eller jordbruk). Modellen tar inte tillräcklig hänsyn till den långsiktiga restvärdeminskning som uppstår när en fastighets framtida utvecklingspotential och byggrätter går förlorade. 2.2 Immateriella värden, boendemiljö och visuellt intrång (Förfulning) När en starkströmsledning dras i närheten av befintliga bostadshus uppstår ofta en betydande försämring av boendemiljön. Att landskapsbilden förfulas och att vackra utsikter går förlorade är påtagliga skador för den enskilde men dessa immateriella och visuella värden är mycket svåra att bevisa och kvantifiera i kronor enligt strikt expropriationsrättsliga marknadsvärdebedömningar. Eftersom schablonen på 50 procent endast beräknas på den strikta marknadsvärdeminskningen för själva marken, riskerar fastighetsägare som drabbas av omfattande visuell förfulning av sin boendemiljö att lämnas utan skälig kompensation. Detta motverkar promemorians syfte om att skapa högre lokal acceptans. 2.3 Lantmäteriets ansvar för skogs- och åkernormerna Kommunen ställer sig positiv till att Lantmäteriet ges ett samlat ansvar för att löpande uppdatera skogs- och åkernormerna. Detta säkerställer en mer förutsägbar och enhetlig värdering över hela landet. I detta arbete är det dock av största vikt att även de ovan nämnda faktorerna (framtida utveckling och visuella värden) vävs in i värderingsinstrumenten. 3. Kommunens förslag till kompletteringar För att säkerställa att ersättningen blir fullt ut skälig och att syftet med förkortade ledtider uppnås föreslår kommunen följande tillägg i det fortsatta lagstiftningsarbetet: 1. Inför en ventil för framtida utveckling: Det bör införas en möjlighet till tilläggsersättning i de fall där ledningsrätten bevisligen omöjliggör eller avsevärt försvårar framtida byggnation eller 2026-09-21 utveckling som är i linje med kommunens översiktsplan gällande områdesbestämmelser eller påbörjat detaljplanearbete. 2. Schablonisera visuellt intrång: Lantmäteriet bör i sitt kommande uppdrag att se över värderingsnormerna ges i uppdrag att utveckla en tydlig schablonersättning för visuellt intrång och påverkan på boendemiljön, baserat på ledningens närhet till bostadsbyggnader. Handlingar i ärendet Promemoria "Ersättning vid upplåtelse av mark i samband med elnätsutbyggnad" Tjänsteskrivelse av teknisk chef Marie Johansson, 2026-09-02 Beslutet skickas till kn.remissvar@regeringskansliet.se (kopia till kn.e.remissvar@regeringskansliet.se), ange diarienummer KN2026/01172 och remissinstansens namn Marie Johansson, teknisk chef 2026-09-21

§ 148 Yttrande om kommunernas förutsättningar att ta emot stora företagsetableringar och företagsexpansioner Diarienummer KST 2026/425 Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott ställer sig bakom yttrandet. Sammanfattning av ärendet Torsby kommun har givits möjlighet att lämna yttrande på remissen "Att säga ja! Kommunernas förutsättningar att ta emot stora företagsetableringar och företagsexpansioner". Torsby kommuns yttrande Sammanfattning och övergripande inställning Torsby kommun välkomnar Accelerationskontorets delbetänkande. Utredningen sätter fingret på en helt avgörande problematik för Sveriges tillväxt: den ekonomiska riskförskjutning och de stora initiala kostnader som drabbar kommuner vid större företagsetableringar och expansioner. Torsby kommun är en till ytan mycket stor kommun (utgör 25 % av Värmlands län) med strategiska tillväxtlägen, främst längst Europaväg 45 (E45). Kommunen delar utredningens uppfattning att staten måste ta ett betydligt större ansvar för att underlätta och riskavlasta kommunernas arbete. Kommunen ställer sig därför positiv till förslagens huvudinriktning men vill anföra viktiga synpunkter och kritiska brister gällande infrastrukturfinansiering och statlig kapacitet. Synpunkter på specifika förslag Frågor kring investeringar i transportinfrastruktur Ansvarsfördelning och fördyringar: Torsby kommun tillstyrker starkt förslaget att Trafikverket ska bära den ekonomiska risken för fördyringar i medfinansierings- och förskotteringsprojekt. Det är orimligt att kommuner bär 100 % av kostnaden eller hålls som "gisslan" genom att detaljplaner 2026-09-21 blockeras för åtgärder på det statliga vägnätet. Att staten tar risken för fördyringar efter avtalstecknande är en nödvändig trygghet. Tillväxtpotten för infrastruktur (kritiskt avseende omfattning): Torsby kommun ställer sig positiv till principen om en tillväxtpott på 100 miljoner kronor per år. Kommunen vill dock understryka att summan är alltför lågt dimensionerad för att göra reell skillnad på nationell nivå. Byggnationen av en enskild, trafiksäker anslutning eller cirkulationsplats på en europaväg kan i dagsläget kosta uppemot 60 miljoner kronor. Potten riskerar att snabbt tömmas av ett fåtal projekt. Torsby kommun anser att potten behöver utökas kraftigt eller i första hand fungera som ett rent smörjmedel för att tidigarelägga större statliga investeringar i den ordinarie nationella planen. Det finns även en risk att det blir svårt som mindre landsortskommun att få del av medel som placeras i den nationella planen. I det fall en reell ökning av byggbar och detaljplanerad industrimark redo för stora etableringar önskas krävs att regionalt kunna vara med och fördela pengar. Dock är 100 miljoner per år en låg summa i sammanhanget och om verkliga lättnader i kommunernas ekonomiska belastning för nya etableringar ska komma till krävs mer pengar. Vikten av proaktiv planberedskap: Torsby kommun vill särskilt betona vikten av att kommuner har möjlighet att hålla en hög planberedskap. När externa företag eller investerare hör av sig om en möjlig etablering kräver de i regel att det finns en färdig och "spadklar" industrimark med goda anslutningar till befintlig infrastruktur tillgänglig direkt. Om en kommun först i det skedet måste inleda processer för att förvärva mark och driva igenom en detaljplaneprocess, vilket ofta tar flera år, är det i praktiken redan för sent. Etableringen går då istället till en annan aktör eller ett annat land. Torsby kommun anser därför att statliga stödåtgärder, såsom den föreslagna incitamentspengen, måste kunna beviljas för detta proaktiva och strategiska arbete och inte enbart när en skarp etablering redan är ett faktum. Att bygga upp en långsiktig planberedskap är den enskilt viktigaste faktorn för att landsortskommuner ska kunna vara aktuella för framtida investeringar. 2026-09-21 Statens stöd, rådgivning och kapacitet Resurs- och projektledarbrist hos staten: Torsby kommun vill lyfta att finansiering bara är en del av problemet. Erfarenheten visar att det råder en stor brist på projektledare och handläggningskapacitet hos Trafikverket. Detta leder till långa ledtider som bromsar kommunens planprocesser, oavsett vem som betalar. Incitamentspengen: Förslaget om en incitamentspeng (200-250 miljoner kronor under fem år) tillstyrks. För Torsby kommun är det positivt att medlen kan användas flexibelt för att förstärka kommunens beredskap för att ta emot nya stora företagsetableringar. Bostadsbyggande och kompetensförsörjning Torsby kommun tillstyrker förslagen om hyresförlustgaranti samt räntebidrag för privatpersoner i nya småhus. För en geografiskt stor kommun med lägre marknadsvärden på fastigheter utanför centralorten (där produktionskostnaden ofta överstiger marknadsvärdet) är dessa verktyg helt avgörande för att våga bygga bostäder i takt med industrins behov. Summering Förslagen bedöms sammantaget stärka den kommunala handlingskraften och minska den ekonomiska sårbarheten. Det är dock avgörande att kriterierna för att klassas som en "etablerings- och omställningskommun" inte utformas så snävt att de endast gynnar extremt stora gigainvesteringar i storstadsregioner eller specifika industrikluster. Även medelstora etableringar i kommuner med Torsbys geografiska och demografiska förutsättningar måste kunna erhålla stöden då dessa investeringar ofta har stor påverkan i investeringstyngd för kommunen men i förlängningen förhoppningsvis ger en positiv befolkningsutveckling. Handlingar i ärendet Remiss Att säga ja! Kommunernas förutsättningar att ta emot stora företagsetableringar och företagsexpansioner Tjänsteskrivelse av teknisk chef Marie Johansson, 2026-09-07 2026-09-21 Beslutet skickas till kn.remissvar@regeringskansliet.se (kopia till ivana.vujic@regeringskansliet.se, ange KN2026/01343 och remissinstansens namn) Teknisk chef Marie Johansson 2026-09-21

§ 149 Timpris för GIS- och mätningsarbete 2027 Diarienummer KST 2026/574 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen För GIS-ingenjör och mättekniker debiteras från och med 2027-01-01 enligt nedanstående: Exkl. moms Inkl. moms 1 411 kr/tim 1 764 kr/tim Sammanfattning av ärendet Tekniska avdelningen föreslår timdebiteringspris för GIS-ingenjör och mättekniker (mättekniker inklusive mätutrustning) enligt ovan. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse, 2026-09-16 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 2026-09-21

§ 150 Timpris för tomtkarta för situationsplan 2027 Diarienummer KST 2026/575 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Framställning av tomtkarta för situationsplan i digitalt format debiteras från och med 2027-01-01 enligt timdebiteringspris för GIS-ingenjör och mättekniker. Sammanfattning av ärendet Tekniska avdelningen föreslår att framställning av tomtkarta för situationsplan i digitalt format debiteras enligt timdebiteringspris för GIS- ingenjör och mättekniker. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse, 2026-09-16 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 2026-09-21

§ 151 Torgtaxa 2027 Diarienummer KST 2026/582 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige fastställer följande avgifter för torghandelsplatser att gälla från 1 januari 2027: 1. 100 kr/dag och torgplats exklusive el. 2. Vid behov av el tillkommer en kostnad av 100 kr/dag 1-fas inklusive moms och 300 kr/dag 3-fas inklusive moms. 3. Torghandeln faktureras till kund. Sammanfattning av ärendet Torghandelsplatsen på Torsby torg är ett område på tio platser. Östra sidan delat på fem platser 3 x 5,5 meter samt västra sidan fem platser 3 x 4 meter. För att främja torghandeln vill tekniska avdelningen behålla en låg taxa för att boka plats. Då elkostnaden justerades inför 2023 och priserna för el inte har ökat ytterligare föreslår tekniska avdelningen oförändrade avgifter för torghandel inför 2027. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse av gatuchef Anna Bakken Andersson, 2026-09-16 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen 2026-09-21

§ 152 Avgift för grävtillstånd 2027 Diarienummer KST 2026/581 Kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen 1. Avgifter för grävtillstånd behålls oförändrade år 2027 och fastställs enligt bilaga till kommunfullmäktiges protokoll. 2. Dokumentet Avgifter för grävtillstånd förtydligas med följande: 1. Den administrativa avgiften för grävtillstånd samt avgiften för ansökan om godkännande av trafikanordningsplan klassas som myndighetsutövning, därav är det ingen moms på avgifterna. 2. Kostnaden för återställande är den angiva kostnaden exklusive moms. 3. Vid vite utgår ingen moms. Sammanfattning av ärendet Tekniska avdelningen gjorde en justering av avgifter för grävtillstånd som började att gälla 1 april 2025. Tekniska avdelningen föreslår att avgifter för grävtillstånd ska vara oförändrade inför 2027. I dokumentet Avgifter för grävtillstånd görs följande förtydliganden:  Den administrativa avgiften för grävtillstånd samt avgiften för ansökan om godkännande av trafikanordningsplan klassas som myndighetsutövning, därav är det ingen moms på avgifterna.  Kostnaden för återställande är den angiva kostnaden exklusive moms.  Vid vite utgår ingen moms. Handlingar i ärendet Avgifter för grävtillstånd Tjänsteskrivelse av gatuchef Anna Bakken Andersson, 2026-09-16 2026-09-21 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen UNDERSKRIFTSSIDA Detta dokument har undertecknats med avancerade elektroniska underskrifter: Comfact Signature Referensnummer: 372800SE Sida 1/1