Kommunstyrelsen — 12 maj 2026

AU § 88/26 Anmälda jäv Ärendebeskrivning Vid kommunfullmäktige 2025-12-15 antogs kommunens nya riktlinje för mutor och jäv. Riktlinjens syfte är att stärka transparensen och rättäskerheten inom både förvaltningen men också nämndenernas verksamhetsområde. I nya riktlinjen sker en förändring i den politiska mötesstrukturen. Anmälan av jäv finns nu med som en stående punkt som behandlas efter fastställande av dagordningen. Syftet med att denna punkt numera återfinns är att belysa när jäv förekommer och när det inte förekommer. Arbetsutskottet beslutar att notera inga anmälda jäv.

AU § 75/26 KS § 92/26 Granskning av biståndshanteringen inom äldreomsorgen Ärendebeskrivning Revisorerna har gett Azets Revision & Rådgivning i uppdrag att granska socialnämndens biståndshandläggning inom äldreomsorgen i syfte att bedöma om nämnden säkerställt en ändamålsenlig handläggning. Den samladeedömningen i granskningen är att detta endast delvis är säkerställt, med hänvisning till bland annat brister i systematik kring uppföljning, kontroll och dokumentation. Svaret på revisionsrapporten fokuserar på åtgärder inom socialnämndens ansvarsområde. Redovisningen omfattar såväl redan vidtagna som planerade insatser samt nämndens prioriteringar utifrån verksamhetsnytta och proportionerlig styrning. Det är dock viktigt att Socialnämndens verksamheter inte faller in i ett system av överadministration, varför åtgärder i form av utökad kontroll och utökad dokumentation måste vägas mot den kvalitativa nyttan. Omfattande kontroll av detaljer, utan koppling till faktisk kvalitet riskerar att resultera i en dragkamp där strävan efter tillit och enkelhet krockar med krav på kontroll och formalia, vilket riskerar att öka snarare än minska den administrativa bördan (Antikrångel, SKR). Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse Rapport – Granskning biståndshandläggning Missiv - Granskning biståndshandläggning Svar - Socialnämndens hantering av revisionsrapport Beslut SN § 39/26 2026-03-23 Förslag till beslut att godkänna Socialnämndens svar på granskningsrapporten – biståndshandläggning. Arbetsutskottet 2026-04-14 föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna Socialnämndens svar på granskningsrapporten – biståndshandläggning. Kommunstyrelsens beredning 2026-04-28 Mona Magnusson, M yrkar på återremiss av ärendet till kommunstyrelsens arbetsutskott där socialnämndens arbetsutskott får närvara tillsammans med socialchef och enhetschef för bistånd i syfte att informera om huriståndshanteringen utförs. Vid av ordförande ställd proposition finner han att kommunstyrelsen väljer att bifalla yrkandet och ärendet återremitteras. Kommunstyrelsen beslutar 2026-04-28 att återremittera av ärendet till kommunstyrelsens arbetsutskott där socialnämndens arbetsutskott får närvara tillsammans med socialchef och enhetschef för bistånd i syfte att informera om hur biståndshanteringen utförs. Arbetsutskottets beredning 2026-05-12 Melker Lyth, SD 2:e vice ordförande för socialnämnden tillsammans med socialchef Johanna Fors och enhetschef Malin Schelin redogör för hur biståndsbeslut fattas och på vilka grunder. Janita Kirchberg, SD inkommer med följande protokollsanteckning: Revisionsrapporten visar att biståndshandläggningen inom äldreomsorgen bara fungerar delvis som den ska. Brister i uppföljning och struktur påverkar människors trygghet i vardagen. Visserligen delar socialnämnden i huvudsak denna bild, men beskriver samtidigt läget som et utvecklingsarbete där mycket är på väg att bli bättre. Vi sverigedemokrater anser att det riskerar att tona ned allvaret. För den som är beroende av stöd här och nu är det avgörande att det fungerar i praktiken idag. När uppföljning brister och beslut förändras snabbt påverkas också tryggheten direkt. Vi anser att äldre par inte ska behöva att skiljas åt. Ingen ska behöva välja mellan att få den hjälp man behöver och att få leva tillsammans med sin livspartner. Parboendegarantin måste fungera i verkligheten. Det räcker inte att hänvisa till pågående arbete. Kommunen behöver ta ett tydligare ansvar för hur tryggheten säkerställs här och nu Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna Socialnämndens svar på granskningsrapporten – biståndshandläggning. Sändlista Kommunstyrelsen

Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige antog 2017 en plan för POSOM (17/KS0046) i vilken socialförvaltningen är huvudansvarig för arbetet. Den uppfattning som kommunledningsförvaltningen har idag är att det inte genomförs något aktivt arbete med kommunens POSOM-grupp och att det inte gjorts något aktivt arbete under några års tid. Under 2025 var det planerat att två personer från POSOM-ledningsgrupp skulle gå en utbildning, men utbildningen blev inställd. Handlingar i ärendet - Plan för kommunalt krisstöd vid stora olyckor, omfattande samhällsstörningar samt extraordinära händelser- POSOM (17/KS0046) Konsekvensanalys Enligt kommunens POSOM-plan är kommunen ytterst ansvarig för att ge invånarna det stöd och hjälp de behöver. I händelse av en allvarlig samhällsstörning i kommunen behöver kommunen ha en väl fungerande POSOM-förmåga för att kunna erbjuda stöd och hjälp. Om förmågan inte utbildas och övas försvåras genomförandet av POSOM-stöd avsevärt. Förslag till beslut Att kommunstyrelsen ställer fråga till socialnämnden: 1. Status på kommunens POSOM-förmåga utifrån beslutad plan 2. Om förmågan avviker från planen, förklara varför 3. Om förmågan avviker från planen, vad behövs för att återta förmågan Arbetsutskottet beslutar Att uppdra kommunchefen att skyndsamt säkerställa att kommunens POSOM- grupp aktiveras. Sändlista Kommunchefen Ansvarig för POSOM

Ärendebeskrivning Budgetförslag till 2027 presenteras av kommunstyrelsens ordförande. Yrkande och proposition Janita Kirchberg, SD avstår från att medverka i beslutet till förmån för eget, kommande, förslag. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att fastställa Majoritetens (Socialdemokraterna, Centerpartiet, Moderaterna, Vänsterpartiet) förslag till budgetramar 2027. Sändlista Kommunstyrelsen

Ärendebeskrivning Nämnderna rapporterar det ekonomiska läget per mars 2026. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att notera informationen avseende nämndernas ekonomiska läge per mars 2026. Sändlista Kommunstyrelsen

Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens ordförande framför förslag på att lämna nuvarande skattesats 21,93 för Torsås kommun 2026 oförändrad inför 2027. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att lämna nuvarande skattesats 21,93 för Torsås kommun 2026 oförändrad inför 2027. Sändlista Kommunstyrelsen

Ärendebeskrivning Förslag till taxor och avgifter:  de lokaler som bildningsnämnden prissätter. (Bilaga 1)  för verksamhet inom Kultur & fritid samt Torsås bibliotek. (Bilaga 2)  maxtaxa för förskola och fritidshem. (Bilaga 3) Taxorna för de lokaler som bildningsnämnden prissätter höjdes förra året och förslaget är att de nu ligger kvar på 2026 års nivå även 2027. Taxor och avgifter för verksamhet inom Kultur & fritid samt Torsås bibliotek föreslås också ligga kvar på samma nivå, förutom för barnlitteratur där straffavgiften för borttappad bok tas bort. Detta beroende på att den inte behövts tillämpas utom i något enstaka fall. Dessutom finns en risk att den motverkar benägenheten att låna hem barnböcker. Förändringen kommer att utvärderas. Taxor och avgifter för Maxtaxa 2027 följer Skolverkets bidragsram för maxtaxa och uppdateras efter beslut från Skolverket i november/december 2026. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta föreslagna taxor och avgifter för 2027. Sändlista Kommunstyrelsen

Ärendebeskrivning Drift- och servicenämndens taxor bör revideras årligen i samband med budgetprocessen. Förvaltningens förslag medföljer som bilaga. Handlingar i ärendet Drift- och servicenämndens taxor 2027 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta föreslagna taxor och avgifter för 2027. Sändlista Kommunstyrelsen

Ärendebeskrivning Enligt lagen om bostadsanpassningsbidrag (2018:222) kan enskilda i vissa fall beviljas bidrag för bostadsanpassning. Kommunen bedömer och beslutar om rätt till bostadsanpassningsbidrag. I Torsås kommun är det Socialnämnden som bedömer behovet och Bygg- och miljönämnden som ansvarar för åtgärden/bidraget. Bygg- och miljönämnden lämnar i regel inte kontantbidrag för anpassningen utan utför själva åtgärden. Bostadsanpassningsbidraget är ett uttryck för samhällets mål att människor med funktionsnedsättningar ska kunna leva som alla andra i en egen bostad. Om den enskilde har en funktionsnedsättning och behöver göra anpassningar i sin permanentbostad för att leva ett självständigt liv kan denne i vissa fall få bostadsanpassningsbidrag. Bidraget omfattar i princip alla typer av funktionsnedsättningar, till exempel rörelsenedsättning, nedsatt syn, intellektuell funktionsnedsättning eller allergi. Nedsättningen ska vara bestående eller åtminstone långvarig. I samband med revidering av taxor och avgifter höjdes avgiften för intyg för bostadsanpassning, som Socialnämnden utfärdar efter en behovsbedömning. Den kommunala primärvården, vars rehab-avdelning ansvarar för bedömning av behov av bostadsanpassning och utfärdar intyg, har uppmärksammat att enskilda tackar nej till behovsbedömning på grund av kostnaden för ett intyg.\nAvgiften för bedömning och intyg är idag 1285 kr. För bostadsanpassningen finns egentligen inget kostnadstak. Exempelvis kan nämnas byte av badkar till dusch, som kostar ca 40 000 kr, vilket bekostas av kommunen. Den kommunala primärvården har lyft en oro för att enskilda avstår från att söka om bostadsanpassning på grund av kostnaden för behovsbedömning och intyg, vilket skulle kunna lada till högre kostnader på grund av ökad belastning på hemtjänst och fallskador eller andra olyckor som kan leda till minskad rörlighet och öka behoven av vård och omsorg.\nUtifrån ovan föreslås en reducering av avgiften för bedömning och intyg för bostadsanpassning. Ny avgift föreslås bli 600 kronor. Handlingar i ärendet  Tjänsteskrivelse - Ändring av avgift för intyg för bostadsanpassning  Tabell - taxor och avgifter 2026 reviderad Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna ändring av avgift för intyg för bostadsanpassning enligt tabell. Sändlista Kommunstyrelsen

Ärendebeskrivning Torsnet AB har inkommit med budgetunderlag för första kvartalet 2026. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna ekonomisk redogörelse från Torsnet AB gällande kvartal 1 2026. Sändlista Kommunstyrelsen

Ärendebeskrivning Torsås Bostads AB har inkommit med budgetunderlag för första kvartalet 2026. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna ekonomisk redogörelse från Torsås Bostads AB gällande kvartal 1 2026. Sändlista Kommunstyrelsen

Ärendebeskrivning HR- och stabschef Ulrika Olsson Baaima informerar om följande  Tillfälligt minskad personalstyrka på HR  Samverkansavtal Arbetsutskottet beslutar att notera informationen.

Ärendebeskrivning Ärendet avser fastställande och samordning av kommunens styrdokument avseende pension. Väl fungerande, förmånliga och tidsenliga pensionslösningar för både medarbetare och förtroendevalda är en viktig del i kommunens långsiktiga kompetensförsörjning och bidrar till att stärka Torsås kommun som en attraktiv och konkurrenskraftig arbetsgivare. Handlingarna omfattar pensionspolicy för Torsås kommun, bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KR 26) inklusive bilagan Utfästelse politikerpension, riktlinjer gällande pension för förtroendevalda samt riktlinjer gällande pension för medarbetare. Dokumenten syftar även till att säkerställa tydliga, rättssäkra och enhetliga regler för pensionshantering i enlighet med gällande lagstiftning och centrala avtal.\nHandlingar i ärendet Tjänsteskrivelse Pension för medarbetare och förtroendevalda Pensionspolicy för Torsås kommun Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF- KR26) Torsås kommun och dess bilaga Utfästelse politikerpension Riktlinjer gällande pension för förtroendevalda Riktlinjer gällande pension för medarbetare Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att anta Pensionspolicy för Torsås kommun att policyn träder i kraft 2026-06-xx, samt att tidigare Pensionsreglemente för Torsås kommun, antaget av kommunfullmäktigen 2014-05-12 §46 och senast reviderad 2021-03-22, upphävs. att anta Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KR26) Torsås och dess bilaga Utfästelse politikerpension. att justera ålderspensionsavsättning för förtroendevalda från 2026-01-01 att justera kompensation för förlorade pensionsförmån för förtroendevalda från 2026-01-01 att därefter uppdra kommunstyrelsen att anta Riktlinje gällande pension för medarbetare i Torsås kommun att anta Riktlinje gällande pension för förtroendevalda i Torsås kommun Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Pensionspolicy för Torsås kommun att policyn träder i kraft 2026-06-xx, samt att tidigare Pensionsreglemente för Torsås kommun, antaget av kommunfullmäktigen 2014-05-12 §46 och senast reviderad 2021-03-22, upphävs. att anta Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KR26) Torsås och dess bilaga Utfästelse politikerpension. att justera ålderspensionsavsättning för förtroendevalda från 2026-01-01 att justera kompensation för förlorade pensionsförmån för förtroendevalda från 2026-01-01. att uppdra kommunstyrelsen att anta Riktlinje gällande pension för medarbetare i Torsås kommun att anta Riktlinje gällande pension för förtroendevalda i Torsås kommun Sändlista Kommunstyrelsen

Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen ger bidrag/stöd till föreningsdrivna samlingslokaler, biograflokaler samt hembygdsföreningar avsedda för allmän uthyrning. Bidragens/stödens syfte är att behålla och utveckla naturliga mötesplatser med god tillgänglighet inom hela kommunen. Under 2025 delades det ut enligt följande: Bidrag till allmänna samlingslokaler Torsås Bygdegårdsförening 125 000 kronor Slätafly Byalag 10 000 kronor Skruvemåla skolrotes byggnadsförening 10 000 kronor Strömby Byalag 10 000 kronor Gullabo Bygdegårdsförening 85 000 kronor Biografstöd till Biograflokaler Torsås Folkets husförening 150 000 kronor Driftstöd till Hembygdsföreningar Bergkvara Hembygdsgille 9000 kronor Gullabo Hembygdsförening 9000 kronor Söderåkra Hembygdsgille 9000 kronor Torsås Hembygdsförening 9000 kronor Handlingar i ärendet Ansökan Torsås bygdegårdsförening Ansökan Skruvemåla skolrotes byggnadsförening Ansökan Strömby Byalag Ansökan Gullabo Bygdegårdsförening Ansökan Torsås Folkets husförening Ansökan Bergkvara Hembygdsgille Ansökan Söderåkra Hembygdsgille Ansökan Torsås Hembygdsförening Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att utbetala enligt följande Bidrag till allmänna samlingslokaler Torsås Bygdegårdsförening 125 000 kronor Skruvemåla skolrotes byggnadsförening 10 000 kronor Strömby Byalag 10 000 kronor Gullabo Bygdegårdsförening 85 000 kronor Biografstöd till Biograflokaler Torsås Folkets husförening 150 000 kronor Driftstöd till Hembygdsföreningar Bergkvara Hembygdsgille 9000 kronor Söderåkra Hembygdsgille 9000 kronor Torsås Hembygdsförening 9000 kronor Sändlista Kommunstyrelsen

Ärendebeskrivning Sydarkivera har skickat ut förslag på ny medlemsavgift på remiss till medlemskommunerna. Sydarkivera har sedan start 2015 haft en medlemsavgift på 27 kronor per invånare för medlemskommuner och denna har inte höjts sedan start. Underlaget föreslår en ny modell för medlemsavgiften som kombinerar en fast grundavgift per medlem med en rörlig, avtagande avgift per invånare (trappstegsmodell i tre steg). För Torsås kommun innebär det att från 2028 när förslaget väntas träda i kraft gå från en avgift på 100 000 kr per år till 328 360 kr 10 år senare när trappstegsmodellen är slutförd. I förslaget som presenteras går det att utläsa hur små medlemskommuner med få invånare kommer få stora höjningar medan stora medlemskommuner och region får sänkta respektive orörda medlemsavgifter. När Sydarkivera bildades var tanken att underlätta för små kommuner i samverkan. Den nya avgiftsmodellen främjar inte det utan snarare motverkar när kostnadsbördan flyttas från stora kommuner till de små. Konsekvensanalys Om förslaget går igenom kommer det ge stora effekter för små kommuner med risken att de börjar begära utträde. Små medlemskommuner har begränsade resurser för att bygga upp egna arkivverksamheter i form av e-arkiv med långsiktigt bevarande och då finns risken att utvecklingen avstannar eller rent av går bakåt. Handlingar i ärendet Remiss Avgiftsmodell Tjänsteskrivelse Gemensam skrivelse från samverkande kommuner Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta Att begära återremiss av utredning av differentierade medlemsavgifter i syfte att ta fram en mer rättvis modell i linje med Sydarkiveras grundtanke.\n Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att begära återremiss av utredning av differentierade medlemsavgifter i syfte att ta fram en mer rättvis modell i linje med Sydarkiveras grundtanke.\nSändlista Kommunstyrelsen

Ärendebeskrivning Arvodesgruppen anmäler ärende till kommunstyrelsen om revidering av arvodesreglemente. Arbetsutskottet beslutar att notera anmält ärende till kommunstyrelsen. Sändlista Kommunstyrelsen

Ärendebeskrivning Arbetsordningen för kommunfullmäktige är ett styrdokument som fastställer regler och arbetsformer för hur fullmäktiges sammanträden och arbete ska bedrivas. Arbetsordningen har setts över och de föreslagna ändringarna i den avser förändrade arbetssätt, omformuleringar eller upprepningar. Nytt är under § 33 under avsnittet medborgarförslag – att förslaget inte får ha behandlats av kommunfullmäktige de senaste 12 månaderna. I bifogat förslag avser gul markering ny text och röd överstruken är sådan som föreslås tas bort. Arbetsutskottets beredning 2026-05-13 Arbetet med revidering av arbetsordningen får avvakta till dess att den process runt beslutet om minskade antal ledamöter är avslutad. Arbetsutskottet beslutar att ärendet utgår.

Ärendebeskrivning Incita Förvaltning AB ansöker om planbesked för bostäder på fastigheten Påboda 6:15. Företaget bedömer att det går att bygga ut området med 40-60 småhus på lite större tomter. Enligt ansökan kommer stor hänsyn att tas till landskapselement som stenmurar och större träd. Översiktsplan 2040 Översiktsplan 2040 antogs av kommunfullmäktige 2025-12-15, § 139. I den redovisas det aktuella området vid Påboda som lämpligt för utbyggnad av bostäder på lång sikt (+12 år). Se bilaga. Jordbruksmark Området omfattar i huvudsak jordbruksmark. För att ianspråkta jordbruksmark för annat ändamål behöver en lokaliseringsutredning genomföras. Denna får visa om den önskade åtgärden kan utföras på annan mark än jordbruksmark. Geoteknik Enligt geologiska kartan består marken av sandig morän som överlagrar sandsten. Grundläggningsförhållandena bedöms som goda. Vatten och avlopp Ledningar för kommunalt vatten och avlopp passerar genom området. Friluftsliv Vandringsleden Kalmarsundsleden går genom området Natur- och Kulturmiljö Området omfattas av riksintresse för högexploaterad kust med hänsyn till de stora natur- och kulturvärden som finns här. Exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön får inte medföra att områdenas natur- och kulturvärden påtagligt skadas. Området ligger inom ett riksintresse för kulturmiljövården – Södra Mörekusten. Åtgärder som påtagligt kan skada riksintresset får inte tillåtas.\nOmrådet berör till en del riksintresse för naturvården – Södra Kalmars moränskärgård. Åtgärder som påtagligt kan skada riksintresset får inte tillåtas.\nLängs kusten finns flera områden med strandängar som har höga naturvärden enligt naturvårdsprogrammet Natur i Östra Småland. En rödlistad art, Droppgökbi (Nomada Guttulata) har hittats centralt i området. Inom området har ett stort antal hotade arter, bland annat Äppelsandbi, Backlök och Spetsbjörnbär, rapporterats Strandskydd Delar av området ligger inom strandskyddat område. Havsnivåhöjning I princip hela området ligger högre än den lägsta nivå som tillåts med hänsyn till en framtida höjning av havsnivån.\n Handlingar i ärendet  Ansökan om planbesked – Påboda 6:15  Strukturplan  Markanvändningsprinciper  Utdrag ur översiktsplan Beslutsmotivering Det föreslagna planområdet stämmer väl överens med översiktsplanens föreslagna område. De motstående intressena, exempelvis strandskydd, thotade arter och värdefulla naturmiljöer, som finns i området bedöms kunna hanteras och avgränsas inom ramen för detaljplanearbetet. Ett särskilt progr