Kommunstyrelsens — 11 augusti 2026

§101/21). I takt med att digitaliseringen ökar och ett förändrat säkerhetsläge i omvärlden har behovet av en uppdaterad och mer heltäckande styrning blivit tydligt. Den nu aktuella revideringen utgör den tredje versionen av dokumentet och innehåller bland annat nya eller uppdaterade avsnitt om riktlinjer för AI, dataanonymisering, och lösenordshantering. Dokumentet är baserat på 27 000-standarden för informationssäkerhet och anpassat för att möta krav från Cybersäkerhetslagen och AI-förordningen. Sammanfattning Den föreslagna revideringen syftar till att stärka kommunens förmåga att hantera informationsrisker, skydda personlig integritet och säkerställa att informationssäkerhetsarbetet bedrivs effektivt och i enlighet med gällande lagstiftning och kommunens strategiska mål. Bilaga Riktlinjer för Informationssäkerhet (2025) Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen: - att godkänna och ersätta Riktlinjer för Informationssäkerhet 2021 med reviderad version. Arbetsutskottet beslutar att återremittera riktlinjer för Informationssäkerhet till IT-chef för att inkludera NIS2 samt redaktionella ändringar. ----- Sändlista IT-chef

AU § 134/26 Anmälda jäv Ärendebeskrivning Vid kommunfullmäktige 2025-12-15 antogs kommunens nya riktlinje för mutor och jäv. Riktlinjens syfte är att stärka transparensen och rättssäkerheten inom både förvaltningen och nämndernas verksamhetsområde. I nya riktlinjen sker en förändring i den politiska mötesstrukturen. Anmälan av jäv finns nu med som en stående punkt som behandlas efter fastställande av dagordningen. Syftet med att denna punkt numera återfinns är att belysa när jäv förekommer och när det inte förekommer. Arbetsutskottet beslutar att notera inga anmälda jäv. -----

AU § 135/26 26/KS0152 Riktlinje för informationssäkerhet Torsås kommun har sedan tidigare fastställt riktlinjer för informationssäkerhet, senast genom beslut i kommunfullmäktige den 17 maj 2021 (20/KS0083, KF

AU § 136/26 26/KS0159 Information – Samråd breddning av ny vägsträckning, E22 Ärendebeskrivning Utvecklingschef Sofie Nyström och Bygg- och Miljöchef Hanna Gustafsson redogör muntligt för arbetsutskottet avseende ärendet Information – Samråd om breddning och ny vägsträckning, E22 Arbetsutskottet beslutar att notera informationen avseende information – samråd breddning av ny vägsträckning E22. -----

AU § 137/26 26/KS0002 Aktuell information från nämnderna 2026 Ärendebeskrivning Nämnderna rapporterar det ekonomiska läget per april 2026. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att notera informationen avseende nämndernas ekonomiska läge per april 2026. ----- Sändlista Kommunstyrelsen

AU § 138/26 26/KS0040 Ekonomi och personalrapport 2026 Kommundirektör Fredrik Frisell redogör för ekonomi- och personalrapport per juni 2026. föreslå kommunstyrelsen besluta: att godkänna redovisningen av ekonomi- och personalrapport per juni 2026 ----- Sändlista Kommunstyrelsen

AU § 139/26 26/KS0161 Köp av upphandlingar Ärendebeskrivning Torsås Kommun har i nuläget ingen kompetens inom området upphandling eller kunskap om LoU. Det finns inte heller några resurser med kunskap eller tid för uppföljning av gjorda avtal. Det finns i nuläget ett avtal med Kalmar kommun om samverkan kring upphandlingar som avser varor och tjänster som köps frekvent och i stora kvantiteter. För detta betalar Torsås Kommun 562 000 år 2026, med årlig uppräkning. Detta avtal kan tidigast avslutas per 2027-11-14. Kommundirektör, Ekonomichef och Förvaltningschef Drift- och Service har haft en dialog med inköpschefen i Kalmar Kommun, och undersökt möjligheten att köpa alla tjänster inom upphandling, uppföljning, avtalsskrivning och uppdatering av artiklar i e-handel av dem. De ställer sig positiva till detta. Upplägget skulle i så fall vara att Torsås Kommun får en dedikerad person som kan vara på plats i Torsås några gånger i månaden och som är vår kontaktperson vid samtliga upphandlingar. För detta beräknar Kalmar en ytterligare kostnad utöver befintligt avtal på 550 000 kr. Den totala kostnaden skulle således uppgå till ca 1,1 Mkr vilket är något mer än vad en lön för en egen anställd skulle kosta. Dock bedömer samtliga inblandade att det inte är möjligt att lägga alla de kompetenser som behövs på en individ. Sammanfattning Torsås Kommun är i behov av kompetens inom upphandling och avtalsskrivning. Denna kompetens är idag helt obefintlig i egen organisation, och bedöms inte heller vara möjlig att skapa. Handlingar i ärendet Befintligt avtal med Kalmar Kommun Förslag till tilläggsavtal Konsekvensanalys Konsekvensen av att inte ha kompetens inom upphandling och avtalsskrivning kan innebära att upphandlingar inte görs där de borde göras, att gjorda upphandlingar blir felaktiga och att avtal blir oförmånliga. Risken är stor att kommunen inte kan följa uppställda lagar, och uppföljning av befintliga avtal blir inte gjorda. Förslag till beslut Att tillstyrka ett tilläggsavtal till befintligt avtal med Kalmar Kommun avseende upphandling och avtal. Arbetsutskottets beredning 2026-08-11 Inom en snar framtid ska rekrytering initieras på ekonomiavdelningen, frågan föreslås därför pausas innan den är slutförd. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att inte gå vidare med ett tilläggsavtal med Kalmar kommun. ----- Sändlista Kommunstyrelsen

AU § 140/26 26/KS0166 Borgensavgifter Torsnet och TBAB 2027 Ärendebeskrivning När ett bolag lånar från kommunen eller med kommunal borgen som säkerhet skall en borgensavgift tas ut, eftersom bolaget får en ekonomisk fördel i förhållande till motsvarande privata bolag. För att kompensera – och säkra neutrala konkurrensförhållanden – ska kommunen ta ut en borgensavgift, som motsvarar denna fördel, av det kommunala bostadsbolaget. Det innebär att avgiften ska vara marknadsmässig. Revidering av borgensavgift ska ske årligen. Bedömning Ekonomiavdelningen har efter jämförelser med närliggande kommuner och i samråd med bolagens respektive VD kommit fram till att det inte föreligger någon anledning att justera borgensavgifterna för 2027. Konsekvensanalys Att inte ta ut en marknadsmässig borgensavgift ger kommunala bolag ekonomisk fördel, vilket strider mot konkurrens- och statsstödsregler. Förslag till beslut Kommunledningsförvaltningen föreslår kommunstyrelsen besluta att - Borgensavgiften för TBAB sätts till 0,25% för 2027 - Borgensavgiften för Torsnet exkl. VA sätts till 0,25% - Borgensavgiften för VA-kollektivet sätts till 0% Arbetsutskottets beredning 2026-05-11 Arbetsutskottet vill veta varför det är satt 0% för VA-kollektivet, svar inhämtas från ekonomichef till kommunstyrelsens sammanträde. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta: att Borgensavgiften för TBAB sätts till 0,25% för 2027 att Borgensavgiften för Torsnet exkl. VA sätts till 0,25% att Borgensavgiften för VA-kollektivet sätts till 0% ----- Sändlista Kommunstyrelsen

AU § 141/26 26/KS0073 Överförmyndarnämnden, kommunplan budget 2027 och plan 2028-2029 Ärendebeskrivning Överförmyndarnämnden har inkommit med förslag till budget 2027. Förslaget avser gemensamt kansli, förvaltning samt ärendehandläggning. Förslaget utgår ifrån en budgetuppräkning enligt nationellt prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som för 2027 är 3,3 %. Nämnden väljer att använda nationellt PKV istället för kommunspecifikt PKV då nämnden representerar fyra kommuner. Likt föregående år är det budgeterat för fem överförmyndarhandläggare (fyra årsarbetare), chef för verksamheten inklusive nämndadministration (0,5 årsarbetare) samt administrativt stöd för verksamheten (0,75 årsarbetare). Under 2026 tillförs fler arbetsuppgifter och med därtill medföljande arbetsbelastning tillförs nämnden 1,25% tjänst. Totalt 6,5 årsarbetare. Verksamheten har även önskemål om en satsning på 50 000 kr för kompetensutveckling (se tabellen ovan, kolumnen satsning på kompetensutveckling) för att göra verksamheten mindre sårbar, öka den juridiska spetskompetensen och öka rättssäkerheten. 2026 avsatte Torsås kommun 588 000 kr. Förslag för 2027 innebär 607 000 kr för Torsås kommun. Förslag till beslut Överförmyndarnämnden föreslår samverkanskommunerna besluta att anta överförmyndarnämndens förslag till gemensam budget 2027 om totalt 5 927 124 kr, avseende kansli och administration att avsätta medel för arvoden 2027 enligt nämndens prognos samt att samverkanskommunerna ska återkomma till överförmyndarnämnden med besked om budget 2027 senast den 31 oktober 2026. Arbetsutskottet beslutar 2026-06-09 att avvakta med beslut till nästkommande sammanträde. Arbetsutskottets beredning 2026-08-11 I dagsläget har inte Uppvidinge, Emmaboda eller Nybro tagit ställning i frågan. Information hämtas in från de andra kommunerna i samverkan innan ärendet aktualiseras igen. Arbetsutskottet beslutar att avvakta med beslut till kommande sammanträde. -----

AU § 142/26 26/KS0146 Spillkråkan 9 – Fråga angående markköp Ärendebeskrivning Ärendet utgår då fastighetsägaren har dragit tillbaka förfrågan om markköp. ----- Sändlista

AU § 143/26 26/KS0021 HR - området Ärendebeskrivning Fredrik Frisell, kommundirektör informerar om följande  Kommande rekryteringar  OSA – organisatorisk och social arbetsmiljö  Samverkansavtal  E-tjänst för ledigheter Arbetsutskottet beslutar att notera informationen avseende HR-området -----

AU § 144/26 26/KS0019 Delegationsbeslut 2026 – Bisyssla Ärendebeskrivning Fredrik Frisell, kommundirektör informerar om beviljade bisysslor. Bildningsförvaltningen har godkänt fem anmälningar om bisyssla som avser arbete som tolk, ordningsvakt, ledare gruppträning, ledare gym och ledare ungdomslag i fotboll. Arbetsutskottet beslutar att notera informationen avseende delegationsbeslut – bisyssla. -----

AU § 145/26 26/KS0111 Pensionspolicy Ärendebeskrivning Ärendet utgår från dagens sammanträde. -----

AU § 146/26 26/KS0158 Reservkraft kommunala äldreboenden Ärendebeskrivning Kommunens beslutade styrdokument för krisberedskap 23/KS0169 anger att kommunen ska arbeta med teknisk robusthet genom att vidta åtgärden: - Säkerställande och utbyggnad av tekniska system för ökad robusthet. Sammanfattning Kommunen saknar idag fast reservkraft till våra två särskilda boenden. Till det ena boendet finns det möjlighet att koppla in ett mobilt reservkraftverk. Inkoppling och provkörning har inte skett sen 2005. De som bor på de särskilda boendena bor där för att de har ett stort vårdbehov och inte kan klara sig själva, vissa har behov av livsuppehållande maskiner. Ett bortfall av el, kan därför leda till allvarliga hälsoeffekter inom timmar. Det svenska elnätet har en otroligt hög leveranssäkerhet, men elavbrott kan ske när som helst av ett antal olika anledningar. De nationella planeringsförutsättningarna för beredskap anger att kommunen ska kunna klara av att upprätthålla samhällsviktig verksamhet, även vid omfattande störningar i elförsörjningen. Kommunen klarar inte av att hantera störningar i elförsörjningen idag utan behöver investera i reservkraft. De verksamheter som har identifierats som mest angelägna att förse med reservkraft är: - Mariahemmet - Solgläntan - Tillagningskök Mariahemmet och Solgläntan har båda behov av att omgående ha tillgång till reservkraft för den medicintekniska utrustningen. Tillagningskök får inte samma omedelbara konsekvenser. Genom att installera fast reservkraft på de båda särskilda boendena så skulle det frigöra kommunens befintliga reservkraftverk till att kunna användas för att försörja ett av kommunens tillagningskök. Konsekvensanalys Ca 2 300 000 kr i direkta investeringskostnader - Reservkraftverk ca 1 000 000 kr /st inkopplat och klart (behov av två stycken) - Markarbete ca 100 000 kr - Inkopplingspunkt för reservkraft tillagningskök ca 150 000-200 000 kr. Sen tillkommer årliga underhållskostnader, summan beror på val av reservkraft, leverantör och liknande, men ett serviceavtal kan kosta ca 20 000-25 000 kr/år. Genom anskaffningen så skapar kommunen en förmåga att upprätthålla äldreomsorg och skydda liv och hälsa, samt förmåga att laga mat till kommunens verksamheter även vid elavbrott. Förslag till beslut Att avsätta 2 300 000 kr i budget för 2027 för anskaffning av reservkraft till Solgläntan och Mariahemmet samt inkopplingspunkt för befintligt reservkraftverk i tillagningskök. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att investeringsbehovet för reservkraft lyfts in i budgetberedningsarbetet. ----- Sändlista Kommunstyrelsen

AU § 147/26 26/KS0131 Yttrande – Regional livsmedelsstrategi i Kalmar län 2027 – 2036 med tillhörande handlingsplan2027 – 2029 Ärendebeskrivning Region Kalmar län har tagit fram ett förslag till ny regional livsmedelsstrategi för perioden 2027–2036 med tillhörande handlingsplan. Strategin har skickats på remiss till bland annat länets kommuner. Strategin syftar till att ange en gemensam inriktning för utvecklingen av livsmedelssektorn i Kalmar län, med fokus på näringens konkurrenskraft, hållbarhet och robusthet. Dokumentet omfattar hela livsmedelssystemet, från primärproduktion till konsumtion. Yttrande Strategin är i huvudsak inriktad på utvecklingen av livsmedelsnäringen och de aktörer som verkar direkt inom sektorn. Tyngdpunkten ligger på företagens utvecklingsförutsättningar, innovationsförmåga och marknad. Av strategin framgår att genomförande och samordning i första hand ansvaras av regionala aktörer, statliga myndigheter samt branschorganisationer. Kommunernas roll i förhållande till strategins mål och genomförande är inte tydligt definierad. Kommunen noterar vidare att frågor om robusthet och livsmedelsberedskap behandlas på en övergripande nivå i såväl strategi som handlingsplan, utan tydlig koppling till kommunala och regionala planeringsförutsättningar för höjd beredskap och civilt försvar. Mot denna bakgrund bedöms det inte finnas skäl att lämna några ytterligare synpunkter på förslaget. Förslag till beslut att godkänna upprättat yttrande över Regional livsmedelsstrategi Kalmar län 2027–2036 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna upprättat yttrande över Regional livsmedelsstrategi Kalmar län 2027–2036 ----- Sändlista Kommunstyrelsen

AU § 148/26 26/KS0057 Granskning av arbetet med att främja barn och ungdom Ärendebeskrivning Arbetsutskottets beredning 2026-03-10 Revisorerna i Borgholms, Hultsfreds, Högsby, Oskarshamns, Torsås, Mönsterås och Mörbylångas kommun samt Region Kalmar län har låtit granska arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa i Kalmar län. Syftet har varit att bedöma om styrningen och samverkan inom och mellan kommunerna och regionen är ändamålsenlig för att möta psykisk ohälsa hos barn och unga. Utifrån genomförd granskning är den sammanfattande bedömningen att det till stor del finns en ändamålsenlig verksamhet inom kommunerna och Region Kalmar län samt samverkan mellan huvudmännen i syfte att främja god psykisk hälsa hos barn och ungdomar. Granskningens bedömningar och rekommendationer framgår i bifogad rapport. Revisorerna emotser ett svar från kommunstyrelsen på rapportens rekommendationer senast den 29 maj 2026. Arbetsutskottet beslutar 2026-03-10 att uppdra socialchefen tillsammans med bildningschefen bereda ärendet och ta fram ett yttrande Arbetsutskottets beredning 2026-08-11 Socialchef och bildningschef har framställt ett yttrande som både socialnämnden och bildningsnämnden har ställt sig bakom och skickat till kommunstyrelsen för beslut. Nämnderna bifogar både protokollsutdrag samt tjänsteskrivelse i ärendet. På uppdrag av Region Kalmar läns revisionskontor har revisionsbyrån Helseplan granskat om styrningen, samverkan och uppföljningen inom Region Kalmar län och länets deltagande kommuner är ändamålsenlig för att främja psykisk hälsa hos barn och unga. Granskningen omfattade avtal och överenskommelser, styrdokument, verksamheternas arbetssätt, verksamhetsuppföljning samt nämndernas agerande i förhållande till politiskt beslutade mål och uppdrag. Kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat (260310) att uppdra Socialchefen att, tillsammans med Bildningschefen, bereda ärendet och ta fram ett yttrande över granskningsrapporten. Nämnderna bedömer att revisionsrapporten identifierar relevanta utvecklingsområden och ser granskningen som ett stöd i det pågående kvalitetsarbetet. Nämnderna delar i huvudsak problembilden och har redan initierat eller förstärkt åtgärder inom flera av de områden som lyfts. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse - Yttrande angående – granskning av arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa Yttrande angående – granskning av arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa Granskning av arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa – Helseplan Missiv Granskning av arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa KSAU 2026-03-10 §55 Granskning av arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa Förslag till beslut Socialnämnden och Bildningsnämnden föreslår Kommunstyrelsen - att anta yttrande angående granskning av arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa, som sitt eget Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att anta yttrande gällande granskning av arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa, som sitt eget. ----- Sändlista Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige för kännedom

AU § 149/26 26/KS0164 Sammanträdestider 2027 Ärendebeskrivning Inför kommande år tas en sammanträdeskalender fram för samtliga nämnder. I förslaget finns datum för samtliga nämnder förutom de kommunala bolagen samt samverkansforum. Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen besluta föreslår kommunfullmäktige besluta: att godkänna sammanträdestider för 2027. ----- Sändlista Kommunstyrelsen

AU § 150/26 25/KS0290 Regional handlingsplan för elektrifiering Ärendebeskrivning 2026-02-24 beslutade lämnade Torsås kommun ett yttrande till Länsstyrelsen avseende regional handlingsplan för elektrifiering. Länsstyrelsen har nu återsänt remissredogörelsen för denna. Arbetsutskottet beslutar att notera informationen. ----- Undertecknat av följande personer Mona Margareta Kristina Magnusson E-Legitimation: BankID Mobile Datum: 2026-08-12 12:54:15 Transaktionsidentitet: FCB113EC7FBB10F6C97F0730AEE94A6209A1B9C844 MARIE FAXE E-Legitimation: BankID Mobile Datum: 2026-08-13 08:34:16 Transaktionsidentitet: 69F1D454A02C56D4547CAF8BE0A46A409E2AF05E23 HENRIK NILSSON BOKOR E-Legitimation: BankID Mobile Datum: 2026-08-13 13:48:35 Transaktionsidentitet: 787D03009E03B49E5BF4B2D06C1E84DCD4906E920D Underskriftstjänst: Visma Underskriftstjänst © Visma Dokumentet är signerat av Ciceron DoÄ Organisation Organisation: Visma Consulting Organisationsnr: 556117-7543 E-post: ciceron@visma.com © Visma Consulting