Socialnämndens — 7 maj 2026

1 § SoL) alltid ska vara utgångspunkten. - att med stöd av sitt lagstadgade beslutsmandat (enligt Prop. 2024/25:89) avslå förslag om införande av insats utan individuell behovsprövning gällande matdistribution. - Att föreslå kommunfullmäktige att bibehålla antagen taxa för matdistribution. - Att föreslå kommunfullmäktige att anse motionen besvarad - Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors redogör för förvaltningens beredning av motionen. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att anta förvaltningens tjänsteskrivelse som nämndens eget yttrande till kommunfullmäktige att, i enlighet med intentionerna i den nya socialtjänstlagen (2025:400) och Prop. 2024/25:89, fastställa att matdistribution i Torsås kommun ska präglas av ett rehabiliterande förhållningssätt där individens eget ansvar och förmåga att tillgodose behovet på annat sätt (enligt 5 kap. 1 § SoL) alltid ska vara utgångspunkten. Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning SNAU § 94/26, Motion - Mat för seniorer att med stöd av sitt lagstadgade beslutsmandat (enligt Prop. 2024/25:89) avslå förslag om införande av insats utan individuell behovsprövning gällande matdistribution, föreslår kommunfullmäktige besluta: att bibehålla antagen taxa för matdistribution, att anse motionen besvarad. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 72/26 26/SN0096 Anmälan jäv Ärendebeskrivning Vid kommunfullmäktige 2025-12-15 antogs kommunens nya riktlinje för mutor och jäv. Riktlinjens syfte är att stärka transparensen och rättssäkerheten inom både förvaltningen och nämndernas verksamhetsområde. I nya riktlinjen sker en förändring i den politiska mötesstrukturen. Anmälan av jäv finns nu med som en stående punkt som behandlas efter fastställande av dagordningen. Syftet med att denna punkt numera återfinns är att belysa när jäv förekommer och när det inte förekommer. Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Arbetsutskottet konstaterar att inga jävsförhållanden föreligger. Arbetsutskottet beslutar: att notera att inga jäv föreligger. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 73/26 26/SN0010 Besök till socialnämnden från Arbetslivscentrum vågen Ärendebeskrivning Bakgrund Socialnämnden har bjudit in samtliga verksamheter att besöka nämnden och presentera sitt arbete. Handlingar  Tjänsteskrivelse - Verksamhetsbesök ALC Ärendet föredras på socialnämndens sammanträde 260507 Syfte Syftet är att ge nämnden en inblick i verksamheternas arbete och en möjlighet att ställa frågor. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämndens arbetsutskott att föreslå socialnämnden  att notera informationen från Arbetslivscentrum Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors/ordförande Linda Eriksson, C, informerar om att Arbetslivscentrum vågen besöker nämndsammanträdet den 21 maj 2026. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att notera informationen från Arbetslivscentrum. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 74/26 26/SN0001 Socialförvaltningen informerar Ärendebeskrivning Sammanfattning Socialförvaltningen informerar om pågående arbete.  Rekrytering av sommarvikarier.  Feriearbeten  Tankar om utveckling framåt och prioriterade områden Ärendet föredras på Socialnämndens arbetsutskott 260507. Handlingar i ärendet  Tjänsteskrivelse – Socialförvaltningen informerar Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår Socialnämndens arbetsutskott att föreslå Socialnämnden att: - Notera informationen angående pågående arbete. Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors, verksamhetschef IFO Jill Oliver samt Ulrika Idethun, verksamhetschef omsorg informerar om aktuella händelser och pågående arbete inom socialförvaltningen. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att notera informationen angående pågående arbete. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 75/26 26/SN0002 Budgetuppföljning april 2026 Ärendebeskrivning Vid varje nämndssammanträde presenterar socialförvaltningen en budgetuppföljning. Förvaltningen arbetar kontinuerligt för att höja den ekonomiska medvetenheten i hela organisationen och för att hålla en budget i balans. Den ekonomiska uppföljningen är också en del av uppsiktsplikten som Kommunfullmäktige har över nämnderna. I Torsås kommun är denna delegerad till Kommunstyrelsen Handlingar Presentation – Budgetuppföljning SN april 2026 till SNAU Presentation – SN budgetuppföljning april 2026 till KS Ärendet föredras på socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämndens arbetsutskott att föreslå socialnämnden: att godkänna rapportering om aktuellt budgetläge, att, inom ramen för uppsiktsplikten, föreslå Kommunstyrelsen att notera informationen i SN budgetuppföljning april 2026. Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Förvaltningsekonom Jonas Svensson redogör för budgetuppföljning för socialnämnden per april 2026. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att godkänna rapportering om aktuellt budgetläge, att, inom ramen för uppsiktsplikten, föreslå Kommunstyrelsen att notera informationen i SN budgetuppföljning april 2026. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 76/26 25/SN0080 Revidering av delegationsordning för Socialnämnden Ärendebeskrivning Sammanfattning Socialnämndens delegationsordning är ett av förvaltningens viktigaste styrdokument. Allteftersom verksamheten utvecklas och förändras behöver delegationsordningen uppdateras. Under våren har Azets, kommunens revisionsbyrå, genomfört en granskning av biståndshandläggningen. Det uppmärksammades då att delegationsordningen inte hade uppdaterats i samband med revidering av riktlinjerna för biståndshandläggning inom äldreomsorgen. Delegationsordningen har nu uppdaterats (SK4 och SK6) för att stämma överens med nuvarande arbetssätt. Handlingar i ärendet  Tjänsteskrivelse – revidering av delegationsordning  Delegationsordning reviderad Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår Socialnämndens arbetsutskott att föreslå Socialnämnden att: - Anta reviderad delegationsordning Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors redogör för föreslagen revidering av socialnämndens delegationsordning. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att anta reviderad delegationsordning. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 77/26 25/SN0228 Verksamhetsbidrag Kvinnojouren 2026 Ärendebeskrivning Bakgrund Socialnämnden i Torsås kommun har sedan 2013 ett avtal med Kvinnojouren Kalmar som innefattar reglering av verksamhetsbidrag. Detta avtal ger Kvinnojouren möjlighet att ansöka om bidrag från Torsås kommun för verksamhetens kostnader. För innevarande år har 45 000 kr avsatts för föreningsbidrag samt verksamhetsbidrag. Bedömning Eftersom 2026 år budget för föreningsbidrag ligger kvar på föregående års nivå föreslås socialnämnden tilldela kvinnojouren samma summa i verksamhetsbidrag som föregående år, det vill säga 18 000 kr. Handlingar i ärendet - Tjänsteskrivelse verksamhetsbidrag kvinnojouren 2026 - Förslag till fördelning av föreningsbidrag och verksamhetsbidrag 2026 - Ansökan verksamhetsbidrag – Kvinnojouren Kalmar Ärendet föredras vid AU 2026-05-07 Förslag till beslut att tilldela Kvinnojouren Kalmar 18 000 kr i verksamhetsbidrag 2026 i enlighet med förvaltningens förslag till fördelning. Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors redogör för beredning av inkommen ansökan om verksamhetsbidrag från Kvinnojouren Kalmar. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att tilldela Kvinnojouren Kalmar 18 000 kr i verksamhetsbidrag 2026 i enlighet med förvaltningens förslag till fördelning. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 78/26 26/SN0090 Föreningsbidrag 2026 Ärendebeskrivning Bakgrund Socialnämnden fördelar varje år ut ett bidrag till föreningar inom socialnämndens verksamhetsområde. Bidragsberättigade föreningar ska bedriva en verksamhet inom socialnämndens område, ha en stark anknytning till Torsås kommun, ha medlemmar boende i Torsås kommun och anordna aktiviteter i, eller med utgångspunkt från, Torsås kommun. Beredning Under ansökningsperioden 2026 har 8 föreningar ansökt om föreningsbidrag, vilket är 1 fler än föregående år. Av dessa bedöms 7 föreningar uppfylla kraven som ställs upp i riktlinjerna för socialnämndens föreningsbidrag. Den ansökan som inte bedöms uppnå kraven är den från BRIS, då lokal aktivitet saknas. Då riktlinjerna inte ger någon vägledning för fördelningen av föreningsbidraget mellan de godkända föreningarna föreslås socialnämnden att liksom tidigare år dela bidraget lika mellan föreningarna som uppnår kraven. Givet en oförändrad budget och ett oförändrat bidrag till kvinnojouren innebär detta ett bidrag om 3857 kr per förening. Handlingar i ärendet Riktlinjer för socialnämndens föreningsbidrag Ansökan om föreningsbidrag - Torsås ekumeniska RPG-förening 2026 Ansökan om föreningsbidrag - FUB Torsås 2026 Ansökan om föreningsbidrag - SPF Seniorerna 2026 Ansökan om föreningsbidrag - Bris Syd 2026 Ansökan om föreningsbidrag - PRO Torsåsbygden 2026 Ansökan om föreningsbidrag - Torsås demensförening 2026 Ansökan om föreningsbidrag - Röda Korset Torsås 2026 Ansökan om föreningsbidrag - Locals Torsås 2026 Föreslagen fördelning av föreningsbidrag 2026 Förslag till beslut att betala ut föreningsbidrag 2026 i enlighet med föreslagen fördelning Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors redogör för beredning av socialnämndens föreningsbidrag 2026. Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning SNAU § 78/26, Föreningsbidrag 2026 Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att betala ut föreningsbidrag 2026 i enlighet med föreslagen fördelning. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 79/26 26/SN0127 Delutvärdering Skolsocialt team Ärendebeskrivning Sammanfattning Skolsociala teamet har nu varit operativt i ett år. För att följa projektets arbete och resultat genomförs regelbundna utvärderingar. På så sätt kan ungdomarnas närvaro i skolan samt andra markörer följas och en slutsats kring teamets effektivitet dras. Bedömning till följd av utvärderingen är att skolsociala teamet fortsatt visar på goda effekter. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse Rapport skolsociala teamet utvärdering VT26 Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår Socialnämndens arbetsutskott att föreslå Socialnämnden att: - Notera informationen angående det skolsociala teamet Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors redogör för delutvärdering av skolsociala teamet. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att notera informationen angående det skolsociala teamet. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 80/26 26/SN0086 Arbetsmiljöverket; Inspektion "Ett hållbart arbetsliv i välfärden - Hemtjänst", avseende Hemtjänst Bergkvara/natt i Torsås Ärendebeskrivning Bakgrund Arbetsmiljöverket inspekterar hemtjänsten i en rikstäckande insats från maj 2025 - maj 2026. De kommer att inspektera Bergkvara/natt den 13/5. Närmaste chef, verksamhetschef, socialchef, HR-specialist och skyddsombud kommer att delta i granskningen. Handlingar  Tjänsteskrivelse – Granskning arbetsmiljöverket Hemtjänsten Bergkvara och natten  Föranmälan Bergkvara/natt Ärendet föredras på socialnämndens arbetsutskott 260507 Syfte Syftet är att ge nämnden kontinuerlig inblick i den aktuella granskningen. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämndens arbetsutskott att föreslå socialnämnden  Att notera informationen angående den pågående granskningen av arbetsmiljön i hemtjänsten som Arbetsmiljöverket genomför under maj månad. Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors informerar om förestående granskning av arbetsmiljön inom hemtjänsten. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att notera informationen angående den pågående granskningen av arbetsmiljön i hemtjänsten som Arbetsmiljöverket genomför under maj månad. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 81/26 26/SN0084 Arbetsmiljöverket; Inspektion "Ett hållbart arbetsliv i välfärden - Hemtjänst", Hemtjänst Torsås centrum Ärendebeskrivning Bakgrund Arbetsmiljöverket inspekterar hemtjänsten i en rikstäckande insats från maj 2025 - maj 2026. De kommer att inspektera Torsås centrum den 12/5. Närmaste chef, verksamhetschef, socialchef, HR-specialist och skyddsombud kommer att delta i granskningen. Handlingar  Tjänsteskrivelse – Granskning arbetsmiljöverket Hemtjänsten Torsås centrum  Föranmälan Torsås centrum Ärendet föredras på socialnämndens arbetsutskott 260507 Syfte Syftet är att ge nämnden kontinuerlig inblick i den aktuella granskningen. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämndens arbetsutskott att föreslå socialnämnden  Att notera informationen angående den pågående granskningen av arbetsmiljön i hemtjänsten som Arbetsmiljöverket genomför under maj månad. Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors informerar om förestående granskning av arbetsmiljön inom hemtjänsten. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att notera informationen angående den pågående granskningen av arbetsmiljön i hemtjänsten som Arbetsmiljöverket genomför under maj månad. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 82/26 25/SN0224 Revisionen Region Kalmar läns granskning av barn och ungas psykiska hälsa i Kalmar län Ärendebeskrivning Sammanfattning På uppdrag av Region Kalmar läns revisionskontor har revisionsbyrån Helseplan granskat om styrningen, samverkan och uppföljningen inom Region Kalmar län och länets deltagande kommuner är ändamålsenlig för att främja psykisk hälsa hos barn och unga. Granskningen omfattade avtal och överenskommelser, styrdokument, verksamheternas arbetssätt, verksamhetsuppföljning samt nämndernas agerande i förhållande till politiskt beslutade mål och uppdrag. Kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat (260310) att uppdra Socialchefen att, tillsammans med Bildningschefen, bereda ärendet och ta fram ett yttrande över granskningsrapporten. Nämnderna bedömer att revisionsrapporten identifierar relevanta utvecklingsområden och ser granskningen som ett stöd i det pågående kvalitetsarbetet. Nämnderna delar i huvudsak problembilden och har redan initierat eller förstärkt åtgärder inom flera av de områden som lyfts. Handlingar i ärendet  Tjänsteskrivelse - Yttrande angående – granskning av arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa  Yttrande angående – granskning av arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa  Granskning av arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa – Helseplan  Missiv Granskning av arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa  KSAU 2026-03-10 §55 Granskning av arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa Förslag till beslut Socialförvaltningen och Bildningsförvaltningen föreslår Socialnämndens och Bildningsförvaltningens arbetsutskott att föreslå Socialnämnden och Bildningsnämnden:  att anta yttrande angående – granskning av arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa, som sitt eget  att föreslå kommunstyrelsens arbetsutskott att föreslå Kommunstyrelsen att anta yttrande angående – granskning av arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa, som sitt eget Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning SNAU § 82/26, Revisionen Region Kalmar läns granskning av barn och ungas psykiska hälsa i Kalmar län Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors redogör för socialförvaltningens och bildningsförvaltningens gemensamma yttrande över revisionsrapporten avseende barn och ungas psykiska hälsa. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att anta yttrande angående – granskning av arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa, som sitt eget, föreslår kommunstyrelsen besluta: att anta yttrande angående – granskning av arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa, som sitt eget. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 83/26 26/SN0028 Länsstyrelsens tillsyn av Torsås kommun enligt alkohollagen, lag om tobak och liknande produkter samt lag om tobaksfria nikotinprodukter Ärendebeskrivning Sammanfattning Länsstyrelsen inspekterar Tillstånds- och tillsynsverksamhet. Det är en återkommande, planerad granskning inom ramen för Länsstyrelsens tillsynsansvar. Granskningen omfattar:  Tillståndsgivning och tillsyn enligt alkohollagen  Tillståndsgivning och tillsyn enligt lag om tobak och liknande produkter  Tillsyn av rökfria miljöer enligt lag om tobak och liknande produkter  Anmälan och tillsyn av e-cigaretter och tobaksfria nikotinprodukter enligt lag om tobak och liknande produkter och lag om tobaksfria nikotinprodukter Socialchef (eventuellt ställföreträdande), handläggare samt vice ordförande deltar i granskningen. Intervju planerad till 260610 Handlingar  Tjänsteskrivelse – Granskning Tillsyn- och tillståndsverksamhet  Avisering - Granskning Tillsyn- och tillståndsverksamhet  Epost – avisering Granskning Tillsyn- och tillståndsverksamhet  Besvarade enkäter som ingår i granskningen  Handlingar som ingår i granskningen Ärendet föredras på socialnämndens arbetsutskott 260507 Syfte Syftet är att ge nämnden kontinuerlig inblick i den aktuella granskningen. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämndens arbetsutskott att föreslå socialnämnden  Att notera informationen angående den pågående granskningen av tillsyns- och tillståndsverksamhet. Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning SNAU § 83/26, Länsstyrelsens tillsyn av Torsås kommun enligt alkohollagen, lag om tobak och liknande produkter samt lag om tobaksfria nikotinprodukter Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors redogör för länsstyrelsens förestående granskning av Torsås kommuns myndighetsutövning enligt alkohollagen, lag om tobak och liknande produkter samt lag om tobaksfria nikotinprodukter. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att notera informationen angående den pågående granskningen av tillsyns- och tillståndsverksamhet. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 84/26 26/SN0122 Lex Sarah – Malvan Ärendebeskrivning Sammanfattning Den 7 april 2026 inkom en avvikelserapport avseende misstänkt missförhållande vid avdelning Malvan. Av rapporten framgår att en vårdtagare under en längre sammanhängande tidsperiod inte fått sina grundläggande omvårdnadsinsatser tillgodosedda, trots att behov fanns dokumenterade. Den enskilde hade enligt uppgift legat kvar i sängen från kvällen den 4 april till eftermiddagen den 5 april utan att få ordinerad medicin, mat och dryck, byte av inkontinensskydd eller hjälp att komma upp ur sängen. Vid upptäckt var den enskilde genomblöt av urin och avföring, vilket indikerar brister i den löpande tillsynen och omvårdnaden. Den enskilde har även konstaterade trycksår. En lex Sarah-utredning har inletts i syfte att klarlägga om ett missförhållande förekommit, analysera bakomliggande orsaker samt säkerställa att nödvändiga åtgärder vidtas för att förhindra att liknande händelser uppstår igen. Ärendet är under utredning och kommer att återrapporteras till nämnden när utredningen är slutförd. Ärendet föredras vid AU 2026-05-07. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämndens arbetsutskott att föreslå socialnämnden  att notera informationen avseende Lex Sarah. Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors informerar om Lex Sarah-utredning avseende Malvan. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att notera informationen avseende Lex Sarah. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 85/26 26/SN0089 Lex Sarah – Svalan Ärendebeskrivning Sammanfattning Den 26 februari 2026 inkom en avvikelserapport avseende en risk för missförhållande vid LSS-bostaden Svalan. Av rapporten framgår att situationen pågått över en tid och rör en gränsöverskridande relation mellan personal och en boende. Utredningen visar att det förekommit brister i professionell gränssättning, där kontakt skett via privata kanaler och delvis utanför ramen för uppdraget. Den enskilde befinner sig i en beroendeställning med omfattande stödbehov, vilket innebär en särskild sårbarhet i relationen. Situationen har orsakat psykisk påfrestning i form av oro och ångest samt medfört risk för otrygghet och osunda beroendeförhållanden. Vidare visar utredningen att bakomliggande orsaker främst är organisatoriska och strukturella, såsom otydliga riktlinjer, bristande stöd och uppföljning från ledning samt avsaknad av gemensamma arbetssätt kring professionellt förhållningssätt. Sammantaget bedöms det ha förelegat en allvarlig risk för missförhållande enligt lex Sarah. Verksamheten har vidtagit omedelbara åtgärder och ytterligare förbättringsåtgärder har identifierats i syfte att förebygga att liknande situationer uppstår igen. Ärendet har dock inte bedömts som ett sådant allvarligt missförhållande att det ska anmälas till Inspektionen för vård och omsorg. Ärendet föredras vid AU 2026-05-07. Handlingar i ärendet Tjänsteskrivelse Lex Sarah utredning Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämndens arbetsutskott att föreslå socialnämnden  att notera informationen avseende Lex Sarah. Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning SNAU § 85/26, Lex Sarah – Svalan Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors och Ulrika Idethun, verksamhetschef omsorg informerar om Lex Sarah-utredning avseende Svalan. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att notera informationen avseende Lex Sarah. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 86/26 26/SN0100 Ansökan om intraprenad – Svalan Ärendebeskrivning Sammanfattning Torsås kommun har fått in en förfrågan kring hur kommunen ställer sig till driftsformen intraprenad. Kommunstyrelsens arbetsutskott har begärt ett yttrande från Socialnämnden i frågan och ärendet har beretts av förvaltningen. Sammanfattningsvis konstateras att de teoretiska fördelarna med intraprenad – såsom ökat engagemang och lokal flexibilitet – inte uppväger de betydande riskerna för bristande likvärdighet, försvagad kvalitetskontroll och organisatorisk sårbarhet. Särskilt kritiskt är försöken att använda driftsformen för att driva verksamheter utan professionella ledningsfunktioner. Kommunens behov av engagemang och verksamhetsnära beslut bör istället tillgodoses genom utvecklad delegation och stärkta ledarskapsprogram inom ramen för nuvarande förvaltningsorganisation. Handlingar i ärendet - Tjänsteskrivelse – Intraprenad som driftsform - Yttrande – Intraprenad som driftsform - Presentation – Intraprenad som driftsform Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämndens arbetsutskott att föreslå Socialnämnden: - att anta Yttrande – Intraprenad som driftsform som sitt eget - att föreslå Kommunstyrelsens arbetsutskott att föreslå Kommunstyrelsen att föreslå Kommunfullmäktige att besluta att intraprenad inte ska medges som driftsform i Torsås kommunala verksamheter. Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors redogör för socialförvaltningens yttrande över inkommen ansökan om att bedriva intraprenad. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att anta Yttrande – Intraprenad som driftsform som sitt eget, Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning SNAU § 86/26, Ansökan om intraprenad – Svalan föreslår kommunfullmäktige besluta: att intraprenad inte ska medges som driftsform i Torsås kommunala verksamheter. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 87/26 26/SN0088 Nämndinitiativ från Sverigedemokraterna avseende ledarskap, boendeformer och resursfördelning Ärendebeskrivning Sammanfattning Sverigedemokraterna har genom ett nämndsinitiativ efterfrågat en redovisning gällande fyra sakområden: arbetsbeskrivningar för chefer, översyn av boendeformer inom LSS, resursfördelning mellan servicebostäder samt lokalsituationen vid Svalan. Förvaltningen har i denna skrivelse sammanställt aktuellt läge och de principer som styr dessa områden. Förvaltningens bedömning vilar på gällande lagstiftning, Socialstyrelsens kunskapsstöd samt kommunens egna styrdokument för ledarskap och medarbetarskap.  Arbetsbeskrivningar och ansvarsfördelning: Torsås kommun arbetar inte med detaljerade uppgiftsförteckningar för chefer. Styrningen sker istället genom Ledar- och medarbetarskapspolicyn och definitionen av Verksamhetsnära ledarskap. Dessa fokuserar på chefsrollens tre delar: arbetsgivare, ledare och verksamhetsansvarig.  Boendeformer och kapacitet: Det pågår ingen generell översyn för att flytta brukare mellan boendeformer. Varje flytt föregås av en strikt individuell behovsbedömning av biståndshandläggare, helt i enlighet med LSS intentioner och nämndens vision om ökad självständighet.  Resursfördelning mellan verksamheter: Bemanningen vid kommunens servicebostäder styrs av kravet på dygnet-runt-närvaro och principen om "heltid som norm". Detta innebär en grundbemanning på minst sex (6) heltidstjänster för att täcka ett schema dygnet runt, oavsett antal brukare. Resursfördelningen är ändamålsenlig då den svarar mot de boendes individuella behov och lagstadgade krav.  Lokaler och arbetsmiljö vid Svalan: Förvaltningen har analyserat situationen vid Svalan och konstaterar att utmaningarna främst är strukturella och pedagogiska snarare än lokalmässiga. Åtgärder har vidtagits för att säkerställa att verksamheten följer Socialstyrelsens riktlinjer om att undvika institutionella miljöer och främja delaktighet. Förvaltningens bedömning Förvaltningen ser det som avgörande att styrningen av verksamheterna bibehålls på en strategisk nivå. Genom att fokusera på mål, uppdrag och professionellt ledarskap skapas förutsättningar för en likvärdig och rättssäker vård och omsorg. Att frångå målstyrning till förmån för detaljreglering riskerar att hämma verksamhetsutvecklingen och det individuella brukarfokuset. Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning SNAU § 87/26, Nämndinitiativ från Sverigedemokraterna avseende ledarskap, boendeformer och resursfördelning Handlingar i ärendet  Nämndsinitiativ om bl.a LSS  Tjänsteskrivelse – Nämndsinitiativ avseende ledarskap, boendeformer och resursfördelning  Svar Nämndsinitiativ avseende ledarskap, boendeformer och resursfördelning  Policy för ledare och medarbetare  Policy för ledare och medarbetare – verksamhetsnära ledarskap Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår Socialnämndens arbetsutskott att föreslå Socialnämnden att: - anse nämndsinitiativet besvarat med hänvisning till socialförvaltningens redovisning. Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors redogör för socialförvaltningens beredning av det inlämnade nämndinitiativet. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att anse nämndinitiativet besvarat med hänvisning till socialförvaltningens redovisning. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 88/26 26/SN0087 Nämndinitiativ från Sverigedemokraterna avseende styrning, uppföljning och arbetsmiljö Ärendebeskrivning Sammanfattning Sverigedemokraterna har genom ett nämndsinitiativ efterfrågat en fördjupad redovisning inom fyra specifika områden rörande förvaltningens operativa drift, systematiska kvalitetsarbete och lönestruktur. Syftet med initiativet anges vara att stärka nämndens förutsättningar för styrning, uppföljning och ansvarstagande för en likvärdig verksamhet. Förvaltningen välkomnar dialogen om hur nämndens insyn kan stärkas och presenterar i sin rapport en genomgång av rådande rutiner, styrdokument och faktiska förhållanden i verksamheten. Förvaltningens svar vilar på Torsås kommuns fastställda ledar- och medarbetarskapspolicy samt definitionen av ett verksamhetsnära ledarskap. En röd tråd i redovisningen är att kommunens styrning baseras på tillitsbaserad ledning och målformuleringar snarare än detaljerade uppgiftsförteckningar och kontrollistor. I korta drag konstaterar förvaltningen följande:  Systematiskt förbättringsarbete: Det finns etablerade rutiner för att ta tillvara personalens idéer, bland annat genom den årliga enkätprocessen inför budgetarbetet och det nyligen reviderade Kvalitetspriset.  Professionell lönesättning: Kommunen tillämpar individuell och prestationsbaserad lönesättning där helheten i lönen, snarare än enskilda påslag, är avgörande för rättvis löneinplacering.  God kontroll på avvikelser: Avvikelsehanteringen uppvisar en hög grad av genomförda åtgärder (97 % avslutade ärenden), där allvarligare händelser möts med tvärprofessionella insatser och pedagogisk uppföljning.  Ledarskapets betydelse: För att visionen om "människor som växer" ska realiseras krävs ett stärkt ledarskap som kan balansera tillit med nödvändig kontroll utifrån arbetsgruppernas mognad.  Förvaltningen betonar vikten av att bibehålla en tydlig gräns mellan nämndens strategiska roll (”vad”) och förvaltningens operativa ansvar (”hur”), en princip som även understryks i revisorernas granskning av kommunens målstyrning. Genom att fokusera uppföljningen på effekter och övergripande mål säkerställs en god ekonomisk hushållning och en professionell välfärd. Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning SNAU § 88/26, Nämndinitiativ från Sverigedemokraterna avseende styrning, uppföljning och arbetsmiljö Handlingar i ärendet  Tjänsteskrivelse – Nämndsinitiativ avseende styrning, uppföljning och arbetsmiljö  Svar - Nämndsinitiativ avseende styrning, uppföljning och arbetsmiljö  Återkoppling Idégenerering av besparingsförslag  Lönepolicy Totsås kommun  Lokal norm 260101 Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår Socialnämndens arbetsutskott att föreslå Socialnämnden att: - anse nämndsinitiativet besvarat med hänvisning till socialförvaltningens redovisning. - notera förvaltningens inriktning att fortsätta arbetet med tillitsbaserad styrning och ledning, med ett primärt fokus på att stärka enhetschefernas ledarskap för att därigenom kunna bygga ett mer ansvarsfullt och moget medarbetarskap. Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors redogör för socialförvaltningens beredning av det inlämnade nämndinitiativet. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att anse nämndinitiativet besvarat med hänvisning till socialförvaltningens redovisning, att notera förvaltningens inriktning att fortsätta arbetet med tillitsbaserad styrning och ledning, med ett primärt fokus på att stärka enhetschefernas ledarskap för att därigenom kunna bygga ett mer ansvarsfullt och moget medarbetarskap. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 89/26 26/SN0120 Ej verkställda beslut, kvartal 1 2026 Ärendebeskrivning Sammanfattning Socialnämnden ska, kvartalsvis, till Inspektionen för vård och omsorg, och till de revisorer som avses i 3 kap. 10 § kommunallagen (2017:725), rapportera alla gynnande nämndbeslut som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet. Detta gäller även gynnande beslut som ej har verkställts på nytt inom tre månader samt om tidigare rapporterat, ej verkställt, beslut har verkställts. Statistikrapport över beslut som inte har verkställts ska rapporteras till kommunfullmäktige enl. kap 34 3§ SoL (2025:400) samt Lag 2008:77 Ärendet föredras vid AU 2026-05-07. Syfte Att informera socialnämnden om ej verkställda beslut för kvartal 1 2026. Handlingar Tjänsteskrivelse – Ej verkställda beslut kvartal 1 2026 Bakgrund – Ej verkställda beslut Sammanställning - Ej verkställda beslut kvartal 1 2026 Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämndens arbetsutskott att föreslå socialnämnden  att notera informationen avseendes ej verkställda beslut, kvartal 1 2026 och vidarebefordra den samma till kommunstyrelsen och utsedda revisorer. Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Verksamhetschef IFO Jill Oliver och Ulrika Idethun, verksamhetschef omsorg informerar om ej verkställda beslut för kvartal 1 2026. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att notera informationen avseendes ej verkställda beslut, kvartal 1 2026 och vidarebefordra densamma till kommunstyrelsen och utsedda revisorer. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 90/26 26/SN0119 Anmälan av personuppgiftsincident, kvarglömt anteckningsblock Ärendebeskrivning Sammanfattning Socialnämnden är personuppgiftsansvarig och ska därmed vara informerade om det sker någon incident i förvaltningen. En personuppgiftsincident har rapporterats då ett kollegieblock blev kvarglömt i möteslokalen Fulvik. I kollegieblocket fanns vissa namn nedskrivna. Bedömningen är att incidenten är av ringa karaktär och att det inte krävs mer omfattande åtgärder eller kommunikationsinsatser. Bedömningen är förankrad och godkänd av Torsås kommuns dataskyddsombud. Handlingar i ärendet Personuppgiftsrapport Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämndens arbetsutskott att föreslå socialnämnden - att notera informationen, om upprättad personuppgiftsincident Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Verksamhetschef IFO Jill Oliver informerar om upprättad anmälan om personuppgiftsincident. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att notera informationen, om upprättad personuppgiftsincident. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 91/26 26/SN0125 Generella statsbidrag - påverkan av budgetram utifrån förändrade statsbidrag och lagstadgade åtaganden 2026 och Ärendebeskrivning Sammanfattning Socialnämnden i Torsås kommun står inför en kritisk ekonomisk utmaning under de kommande budgetåren. Kombinationen av den nyligen införda prislappsmodellen och statens strategiska skifte från riktade till generella statsbidrag skapar en oavsiktlig underfinansiering av lagstadgad verksamhet. Prognosen visar på ett oredovisat nettokrav på Socialnämnden om 1,99 mnkr för 2026 och 3,27 mnkr för 2027. Utan en aktiv ramjustering tvingas nämnden använda riktade statsbidrag som en budgetregulator för att täcka basverksamhet, vilket motverkar bidragens syfte och hämmar kommunens utveckling. Handlingar i ärendet  Tjänsteskrivelse – Generella statsbidrag  Bakgrund – Generella statsbidrag Ärendet föredras på socialnämnden 260521 Syfte Syftet är att informera socialnämnden om generella statsbidrag. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämndens arbetsutskott att föreslå socialnämnden att föreslå kommunstyrelsens arbetsutskott att föreslå kommunstyrelsen - att notera informationen, - Att uppdra kommunledningsförvaltningen att inför varje budgetberedning redovisa aviserade generella statsbidrag för nämnderna. Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors samt verksamhetschef IFO Jill Oliver informerar om de generella statsbidragens påverkan av budgetram utifrån förändrade statsbidrag och lagstadgade åtaganden 2026 och 2027. Arbetsutskottet menar att det behöver skapas ett yttrande angående prislappsmodellens påverkan av statsbidragshantering. Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning § SNAU § 91/26, Generella statsbidrag - påverkan av budgetram utifrån förändrade statsbidrag och lagstadgade åtaganden 2026 och 2027 Yrkande och proposition Lars Häggbring, S, yrkar bifall till arbetsutskottets tillägg. Vid av ordförande ställd proposition finner hon att arbetsutskottet beslutat bifalla yrkandet. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att uppdra socialchefen att författa ett yttrande angående prislappsmodellens påverkan av statsbidragshantering föreslå kommunstyrelsen besluta: att notera informationen, att uppdra kommunledningsförvaltningen att inför varje budgetberedning redovisa aviserade generella statsbidrag för nämnderna. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 92/26 26/SN0121 Hantering av Socialnämndens lokalförsörjningsplan - Vägval för framtidens boenden Ärendebeskrivning Sammanfattning Kommunstyrelsens arbetsutskott har efterfrågat hur arbetet med Socialnämndens lokalförsörjningsplan (NÄLP) fortskrider. Socialnämnden vill inledningsvis förtydliga syftet med dokumentet. NÄLP:en utgör nämndens behovsanalys. Den beskriver vilka lokalbehov välfärden har idag och i framtiden, baserat på demografi (exempelvis den kraftiga ökningen av invånare över 80 år), lagstiftning och arbetsmiljökrav. Socialnämnden rår dock inte över kommunens fastighetsbestånd, investeringsbudget eller strategiska samhällsplanering. För att NÄLP:en ska omsättas i praktiken krävs att Kommunstyrelsen fattar strategiska inriktningsbeslut och ger Drift- och servicenämnden i uppdrag att utreda hur behoven ska lösas rent byggnadstekniskt och vad det kostar. Först när dessa utredningar finns till handa kan Kommunfullmäktige fatta beslut om vägvalet och vilka investeringar som ska genomföras. Särskilt boende för äldre (SÄBO) – Tre vägval för KS att låta utreda Den demografiska utvecklingen visar tydligt att behovet av platser på särskilt boende kommer att öka. Kommunen står inför ett strategiskt vägval där Socialnämnden identifierat tre möjliga huvudalternativ för att möta framtidens krav. Socialnämnden kan inte besluta om vilket alternativ som ska väljas, då detta är en övergripande kommunekonomisk och fastighetsstrategisk fråga. Socialnämnden föreslår därför att KS ger DSN i uppdrag att kostnadsberäkna och utreda genomförbarheten av följande tre alternativ:  Alternativ 1: Nybyggnation av ett sammanhållet SÄBO. Kommunen bygger ett helt nytt och modernt boende. Vid detta vägval bör endast absolut nödvändigt, minimalt underhåll utföras i nuvarande boenden under byggtiden.  Alternativ 2: Utökning i befintligt bestånd (konvertering). Kommunen tar andra intilliggande/befintliga lokaler i anspråk för att utöka antalet platser på kommunens befintliga boenden. Detta kräver omfattande renoveringar av nuvarande SÄBO och väcker frågan om var de verksamheter som idag huserar i dessa "andra lokaler" ska ta vägen. Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning SNAU § 92/26, Hantering av Socialnämndens lokalförsörjningsplan - Vägval för framtidens boenden  Alternativ 3: Status quo (Behåll befintlig kapacitet). Kommunen behåller endast dagens två boenden. Detta innebär att det akuta och omfattande renoveringsbehovet på dessa boenden måste åtgärdas omgående. Kapacitetsbristen kommer att tvinga fram extremt strikta bedömningskriterier för rätt till SÄBO-plats, vilket förskjuter vårdtyngden ut i hemtjänsten (med tillhörande ökade kostnader där). Uppdaterad bedömning: Boendeformer inom LSS Sedan NÄLP:en fastställdes våren 2025 har Socialförvaltningen gjort en fördjupad analys av lokalbehoven inom LSS. Denna nya bedömning kommer att inarbetas i den uppdaterade NÄLP:en under hösten 2026, men kan redan nu delges Kommunstyrelsen som inriktning.  Gruppbostäder: Analysen visar att antalet tillgängliga platser i gruppbostad (14 st) i dagsläget är tillräckligt, och sannolikt överstiger behovet för de närmaste 10–15 åren. Utmaningen är inte antalet platser, utan att ett av boendena är föråldrat och att två av dem är för små (endast fyra platser) för att vara kostnadseffektiva att bemanna dygnet runt.  Servicebostäder: Behovet tillgodoses idag (bland annat genom förhyrning via TBAB) och goda möjligheter till flexibel utökning finns vid behov.  Korttidsvistelse barn/unga: Nuvarande lokaler i Söderåkra fyller platsbehovet (ett boende är tillräckligt), men lokalerna i sig bedöms inte uppfylla lagstiftningens krav på hemlik närmiljö. Riktning framåt för LSS: Socialnämndens samlade bedömning är att omstruktureringen av LSS-verksamhetens lokaler sannolikt kan hanteras inom ramen för nämndens befintliga lokalbestånd, genom smartare lokalanvändning och anpassningar. Socialchefen arbetar för närvarande med att ta fram ett specificerat kravunderlag. Detta underlag kommer att överlämnas till DSN under hösten 2026 för utredning och kostnadsberäkning. Sammanfattning av ansvarsfördelning För att kommunen ska bedriva en strategisk och ekonomiskt hållbar lokalförsörjning måste rollerna vara tydliga: Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning SNAU § 92/26, Hantering av Socialnämndens lokalförsörjningsplan - Vägval för framtidens boenden 1. Socialnämnden identifierar och beskriver invånarnas behov (NÄLP samt specifika kravunderlag). 2. Drift- och servicenämnden utreder, ritar och prissätter lösningarna på dessa behov. 3. Kommunstyrelsen leder processen, gör de ekonomiska avvägningarna och lägger fram strategiska förslag till Kommunfullmäktige. Genom föreslagna beslut säkerställer Kommunstyrelsen att processen drivs framåt från behovsanalys till konkreta beslutsunderlag. Handlingar i ärendet  Tjänsteskrivelse – hantering av Socialnämndens lokalförsörjningsplan (NÄLP) – Vägval för framtidens boenden  NÄLP Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår Socialnämndens arbetsutskott att föreslå Socialnämnden att föreslå Kommunstyrelsen: - Att ge Drift- och servicenämnden i uppdrag att, utifrån Socialnämndens behovsbeskrivning, utreda genomförbarhet och kostnadsberäkna tre övergripande lösningsalternativ för framtidens särskilda boenden för äldre (SÄBO). - Att ge Drift- och servicenämnden i uppdrag att under hösten 2026 utreda och kostnadsberäkna de lokaljusteringar för LSS-verksamheten som Socialförvaltningen kommer att presentera i ett specificerat kravunderlag. - Att uppdra åt Kommunledningsförvaltningen att sammanställa nämndernas lokalförsörjningsplaner till en kommungemensam, strategisk lokalförsörjningsplan för framtida investeringsbeslut i Kommunfullmäktige. - Att notera Socialnämndens uppdaterade bedömning av lokalbehoven inom LSS, vilken kommer att inarbetas i en reviderad NÄLP under hösten 2026. Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning SNAU § 92/26, Hantering av Socialnämndens lokalförsörjningsplan - Vägval för framtidens boenden Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors redogör för socialförvaltningens förslag till svar till kommunstyrelsens arbetsutskott avseende nämndens lokalförsörjningsplan. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: Föreslår kommunstyrelsen besluta: att ge Drift- och servicenämnden i uppdrag att, utifrån Socialnämndens behovsbeskrivning, utreda genomförbarhet och kostnadsberäkna tre övergripande lösningsalternativ för framtidens särskilda boenden för äldre (SÄBO), att ge Drift- och servicenämnden i uppdrag att under hösten 2026 utreda och kostnadsberäkna de lokaljusteringar för LSS-verksamheten som Socialförvaltningen kommer att presentera i ett specificerat kravunderlag, att uppdra åt Kommunledningsförvaltningen att sammanställa nämndernas lokalförsörjningsplaner till en kommungemensam, strategisk lokalförsörjningsplan för framtida investeringsbeslut i Kommunfullmäktige, att notera Socialnämndens uppdaterade bedömning av lokalbehoven inom LSS, vilken kommer att inarbetas i en reviderad NÄLP under hösten 2026. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 93/26 25/SN0173 Planering för bostad med särskild service enligt LSS Ärendebeskrivning Sammanfattning Socialnämnden har tidigare tagit inriktningsbeslut om att ställa om fördelningen av bostäder med särskild service från gruppbostäder till servicebostäder. Syftet har varit att möjliggöra bostadsprogression och ökad självständighet för brukarna, samt att möta en historiskt hög volym av insatsen på ett mer kostnadseffektivt sätt. Denna omställning har varit framgångsrik i och med uppstarten av den nya servicebostaden Ängsgatan. Följden är att gruppbostaden Svangatan idag endast har två kvarvarande brukare. Förvaltningen bedömer det som varken ekonomiskt eller verksamhetsmässigt försvarbart att driva en gruppbostad med denna beläggningsgrad, och föreslår därför att nämnden ger förvaltningen i uppdrag att inleda samverkan enligt MBL för att avveckla verksamheten. Handlingar  Tjänsteskrivelse - Inledning av facklig samverkan gällande avveckling av gruppbostaden Svangatan  Utredning - Inledning av facklig samverkan gällande avveckling av gruppbostaden Svangatan Ärendet föredras på socialnämndens arbetsutskott 260507 Syfte Syftet är att ge nämnden ett underlag för beslut angående fördelning mellan gruppboenden och serviceboenden inom bostad med särskild service enligt LSS. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår att Socialnämndens arbetsutskott föreslår Socialnämnden besluta att uppdra åt socialchefen - att inleda facklig samverkan enligt MBL kring organisationsförändringen att avveckla gruppbostaden Svangatan. - att efter avslutad samverkan återkomma med lämpligt beslutsunderlag Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors redogör för socialförvaltningens förslag att inleda förhandling om avveckling av gruppbostaden Svalgatan. Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning SNAU § 93/26, Planering för bostad med särskild service enligt LSS Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att uppdra åt socialchefen att inleda facklig samverkan enligt MBL kring organisationsförändringen att avveckla gruppbostaden Svangatan, att uppdra åt socialchefen att efter avslutad samverkan återkomma med lämpligt beslutsunderlag. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 94/26 26/SN0117 Motion - Mat för seniorer Ärendebeskrivning Svar på motion från Kristdemokraterna gällande mat för seniorer som icke biståndsbedömd insats. Sammanfattning Kristdemokraterna föreslår i en motion att matdistribution ska erbjudas som en icke biståndsbedömd serviceinsats för seniorer över 85 år, samt att taxan i de fall som insatsen är biståndsbedömd, ska subventioneras. Socialförvaltningen bedömer att motionens intentioner är goda, men att förslagen står i direkt strid med rådande rättspraxis, kommunfullmäktiges beslut om kostnadstäckning samt nämndens nyligen antagna riktlinjer. Utöver de rent ekonomiska aspekterna skulle en utökning av insatsen skapa en ohanterlig bemanningssituation. Distribution av varm mat kräver en extrem personaltäthet under en mycket begränsad del av dagen, vilket, med tanke på kommunens policy om heltid som norm, innebär omfattande organisatoriska svårigheter för Socialnämnden och försvårar en redan kritisk kompetensförsörjning. Förvaltningen föreslår därför att motionen avslås. Bakgrund Kristdemokraterna (KD) yrkar på att matdistribution ska införas som en serviceinsats enligt SoL 11:5 för invånare över 85 år. Man föreslår även en subventionerad taxa för de som beviljas insatsen via bistånd. Motionen motiveras med att bra matvanor förebygger ohälsa och ökar livskvaliteten för ensamlevande äldre. Förvaltningens bedömning Rättspraxis, den nya socialtjänstlagen och gällande riktlinjer Samtidigt som den nya socialtjänstlagen (SoL 2025:400) ger ökad möjlighet till insatser utan individuell behovsprövning, så betonas också tydligare än tidigare individens eget ansvar. Enligt lagstiftningens intentioner är socialtjänstens insatser det yttersta skyddsnätet för de situationer där den enskilde inte själv, eller med hjälp av det generella utbudet i samhället, kan tillgodose sina behov. Insatser ska utformas så att de stärker den enskildes möjligheter att leva ett självständigt liv. Det är därmed upp till varje socialnämnd att avgöra om insatser ska erbjudas utan individuell behovsprövning samt vilken eller vilka insatser som i sådant fall ska tillhandahållas på det sättet. Nämnden måste utgå från objektiva grunder och sakliga hänsyn när den tar ställning till vilka insatser som ska erbjudas och med vilka eventuella villkor. Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning SNAU § 94/26, Motion - Mat för seniorer I förarbetena framhålls att socialtjänsten ska räkna med både samhällets och den enskildes eget ansvar. I 1 kap. 1 § tredje stycket SoL betonas vikten av att den enskilde tar ansvar för sin sociala situation. Socialtjänsten ska inte inriktas på att ta över detta ansvar utan på att frigöra och utveckla den enskildes egna resurser. (socialtjänstlagen 2025:400). När det gäller det generella utbudet så finns, I Torsås kommun, redan en restaurang, driven av Drift- och serviceförvaltningen, som är öppen för kommunens pensionärer. Detta utgör en del av det generella utbudet som främjar både goda matvanor och social gemenskap. Dagens livsmedelsbutiker erbjuder ett brett sortiment av färdigrätter med hemkörning, vilka näringsmässigt och kostnadsmässigt inte avviker från det som anses vara skälig levnadsnivå. Socialnämnden vill framhålla, i enlighet med prop 2024/25:89, att viktiga riktmärken för socialtjänstens långsiktiga utveckling är att socialtjänsten inte ska inriktas på att ta över individens eget ansvar utan på att frigöra och utveckla den enskildes egna resurser. Socialtjänsten ska utgå från en tilltro till den enskildes egen förmåga. Att per automatik, och utan behovsprövning, erbjuda en skattefinansierad och resurskrävande insats till en hel åldersgrupp – oavsett individens egen funktionsförmåga, ekonomi eller möjlighet att nyttja handelns ordinarie utbud, står i direkt motsättning till lagens princip om det egna ansvaret. Kammarrätten i Göteborg har därtill genom vägledande dom (mål nr 5042-22) fastslagit att skälig levnadsnivå uppnås om den enskilde får stöd att beställa hem färdigrätter. Med stöd i detta beslutade Socialnämnden sommaren 2025 att tillämpa en mer restriktiv biståndsbedömning, en linje som KD:s förslag nu helt skulle frångå. Volymanalys och ekonomisk risk I maj 2025 var 164 personer beviljade matdistribution i Torsås. Det genomsnittliga antalet faktiska leveranser per dag uppgår till 70, då många brukare inte beställer mat varje dag. En utvidgning till en generell serviceinsats för alla över 85 år innebär en stor osäkerhet: o I kommunen finns 265 personer i åldersgruppen 85+. Av dessa bor cirka 50 i särskilt boende (SÄBO), vilket lämnar 215 potentiella mottagare i ordinärt boende. o Eftersom dagens mottagare även inkluderar personer under 85 år, skulle det totala antalet personer med rätt till insatsen öka markant om alla över 85 år skulle ges rätt till insatsen. Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning SNAU § 94/26, Motion - Mat för seniorer o Även en mindre ökning i faktiska beställningar skulle medföra att den årliga nettokostnaden för distributionen (2025 ca 3,3 miljoner kr) skulle stiga kraftigt. Organisatoriska konsekvenser och personalförsörjning En av de största utmaningarna med matdistribution i egen regi är logistiken kring leverans av varm mat. Det kräver att ett stort antal portioner körs ut simultant över hela kommunen under ett kort tidsfönster (lunchtid). Maten får enbart hållas varm i två timmar. Hemtjänstens schemaläggning försvåras redan idag av att antalet beställningar varierar kraftigt beroende på menyn; vid populära rätter ökar antalet leveranser markant. o Bemanningspuckel: Att hantera dessa "toppar" kräver en personaltäthet som är oförenlig med målet om heltid som norm. Det är omöjligt att bygga hållbara heltidsscheman när personalbehovet är extremt högt under endast 2–2,5 timmar per dag. o Kompetensförsörjning: Att i ett läge med stora rekryteringsutmaningar låsa upp klinisk omsorgspersonal för logistikuppgifter är inte försvarbart. Att utöka denna belastning genom en generell serviceinsats skulle dränera hemtjänsten på tid som behövs för vård och omsorg. Ekonomiska faktorer och "budgetregulator" Själva distributionen av matlådorna medför höga kostnader för Social- nämnden. Enligt förvaltningens mätningar uppgår enbart personalkostnaden för hemtjänstens utkörning till cirka 2,5 miljoner kronor årligen (baserat på 2025). Antalet beviljade matdistributioner var under maj 2025 var 164, men det genomsnittliga antalet leveranser per dag var 70, eftersom alla som beviljats insatsen inte beställer matlåda varje dag. Om man inkluderar drivmedel och fordon beräknas nettokostnaden för insatsen till cirka 3,3 miljoner kronor per år. Kommunfullmäktige har inför 2026 beslutat att avgiften för matdistribution ska höjas för att motsvara den faktiska kostnaden för matinköpen från Drift- och servicenämnden, i enlighet med självkostnadsprincipen. Den subventionering som Socialnämnden stod för under 2025 uppgick till 29 kronor per matlåda, en kostnad för nämnden på cirka 0,75 miljoner kronor på årsbasis. Subventionering av matkostnader har, i synnerhet inte i förhållande till kommunens ekonomiska förutsättningar, ansetts vara en försvarbar strategi av Socialnämnden. En subventionering av kostnader för mat för en specifik grupp skulle också vara tveksamt ur en rättvise och jämlikhetsaspekt. Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning SNAU § 94/26, Motion - Mat för seniorer Den totala nettokostnaden för matdistributionen, inklusive subventioneringen under 2025, uppgick alltså till över 4 mkr. Här är inte medräknad all den ”svinntid” som uppstår på grund av bemanningspuckeln, alltså den ineffektivitet av personella resurser som skapas av det intensiva behovet under en mycket begränsad tid. Om motionens förslag om subventioner och utökad målgrupp skulle antas, behöver medel för detta tilldelas Socialnämnden, alternativt Drift- och servicenämnden, i teknisk ram. skulle Socialnämnden tvingas annars använda andra medel – såsom riktade statsbidrag för kvalitetsutveckling – som en "budgetregulator" för att täcka upp för såväl underfinansierad kost som logistik. Detta skulle hämma verksamhetens lagstadgade utveckling och urholka en redan ansträngd ekonomi. Förtydligande gällande socialnämndens beslutsmandat för insatser utan individuell behovsprövning Genomgående i propositionen till den nya socialtjänstlagen (Prop. 2024/25:89) betonas vikten av en mer lättillgänglig och förebyggande socialtjänst. Ett centralt verktyg för att nå detta mål är möjligheten att erbjuda insatser utan föregående individuell behovsprövning. Det bör i detta sammanhang förtydligas att det rättsliga och operativa beslutet om huruvida sådana insatser ska införas, samt vilka specifika insatser det ska röra sig om, ligger hos socialnämnden. Det framgår av förarbetena att det är nämnden som är bäst skickad att bedöma vilka tjänster som är lämpliga att erbjuda på detta sätt utifrån lokala behov och förutsättningar. Beslutanderätten ligger därmed inte hos Kommunfullmäktige. Kommunfullmäktiges roll är begränsad till att fastställa de övergripande ekonomiska ramarna och målen för nämndens verksamhet. Det faktiska beslutet om att tillhandahålla en insats (exempelvis matdistribution eller trygghetslarm) genom en förenklad process utan individuell prövning är ett myndighetsövergripande beslut som vilar på socialnämnden, i egenskap av ansvarig instans för verksamhetens genomförande och kvalitet. Slutsats Förslaget i motionen skulle innebära ett avsteg från socialtjänstlagens principer om eget ansvar och gällande rättspraxis. Förslaget skulle dessutom skapa en svårbedömd volymökning och cementera en ineffektiv bemanningsstruktur som motverkar heltid som norm. Med hänsyn till den nya socialtjänstlagens krav på eget ansvar och det befintliga utbudet i form av seniorrestaurang och handelns tjänster, bör kommunens resurser istället fokuseras på de individer som har störst behov av vård och omsorg. Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning SNAU § 94/26, Motion - Mat för seniorer Handlingar i ärendet Motion – Mat för seniorer Tjänsteskrivelse – Motion mat för seniorer Ärendet föredras vid AU 2026-05-07. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår Socialnämndens arbetsutskott att föreslå Socialnämnden att - att anta förvaltningens tjänsteskrivelse som nämndens eget yttrande till kommunfullmäktige - att, i enlighet med intentionerna i den nya socialtjänstlagen (2025:400) och Prop. 2024/25:89, fastställa att matdistribution i Torsås kommun ska präglas av ett rehabiliterande förhållningssätt där individens eget ansvar och förmåga att tillgodose behovet på annat sätt (enligt 5 kap.

SNAU § 95/26 26/SN0003 Anmälan delegationsbeslut Ärendebeskrivning Bakgrund Beslut enligt gällande delegationsordningen presenteras i form av sammanställd förteckning. Besluten finns att granska i sin helhet, vid efterfrågan. Ärendet föredras vid socialnämndens arbetsutskott 260507 Handlingar:  Tjänsteskrivelse – redovisning av delegationsbeslut  Sammanställning – delegationsbeslut (fysisk lista)  Sammanställning – delegationsbeslut förvaltning/stab  Beslut - ställföreträdande socialchef  Beslut - ställföreträdande socialchef Syfte Att informera om beslut fattade med stöd av gällande delegationsordning. Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämndens arbetsutskott att föreslå socialnämnden  att godkänna redovisningen av anmälda delegationsbeslut. Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors och verksamhetschef IFO Jill Oliver redogör för delegationsbeslut som anmälts till socialnämnden. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att godkänna redovisningen av anmälda delegationsbeslut. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 96/26 26/SN0004 Anmälningsärenden Ärendebeskrivning Bakgrund Inkomna anmälningsärenden presenteras. Ärendet föredras vid AU 260507 Syfte Att ge en korrekt lägesbild över pågående ärenden och fånga upp eventuella uppdrag. Handlingar Tjänsteskrivelse – anmälningsärenden Bevakningslista – interna och externa granskningar Ev. Övriga anmälda ärenden Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämndens arbetsutskott att föreslå socialnämnden  att notera informationen angående anmälda beslut. Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors informerar om anmälningsärenden till socialnämnden. Arbetsutskottet föreslår Socialnämnden besluta: att notera informationen angående anmälda beslut. Socialnämnden Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07

SNAU § 97/26 26/SN0014 Kurser och konferenser Ärendebeskrivning Bakgrund Socialförvaltningen informerar om aktuella kurser och utbildningar. Socialchefsdagarna 2026 Socialchefsdagarna, som arrangeras av Föreningen Sveriges socialchefer genom det egna bolaget Socialchefsdagarna AB, är Sveriges största årliga socialpolitiska konferens. Konferensen vänder sig till beslutsfattare inom socialtjänsten och närliggande områden. Agenda för utvecklingsdag 260527 Socialnämndens årliga utvecklingsdag hålls den 27 maj 2026. Arbetet under dagen tar vid där fjolårets slutade. Ärendet redovisas vid socialnämndens arbetsutskott 260507. Handlingar:  Tjänsteskrivelse – kurser och konferenser  Agenda - Utvecklingsdag 20260527  Skrivelse - Socialchefsdagarna Förslag till beslut Socialförvaltningen föreslår socialnämndens arbetsutskott att  Godkänna förvaltningens förslag att socialchef samt två verksamhetschefer deltar på Socialchefsdagarna i Göteborg 2026.  Besluta att kostnaderna för konferensavgifter, boende och resa finansieras i sin helhet via förvaltningens tilldelade statsbidrag. Socialförvaltningen föreslår Socialnämndens arbetsutskott att föreslå Socialnämnden:  Att notera informationen angående kurser, konferenser och Socialnämndens utvecklingsdag. Arbetsutskottets beredning 2026-05-07 Socialchef Johanna Fors redogör för aktuella kurser och konferenser. Fortsättning Socialnämndens arbetsutskott 2026-05-07 Fortsättning SNAU § 97/26, Kurser och konferenser Arbetsutskottet beslutar: att godkänna förvaltningens förslag att socialchef samt två verksamhetschefer deltar på Socialchefsdagarna i Göteborg 2026. att kostnaderna för konferensavgifter, boende och resa finansieras i sin helhet via förvaltningens tilldelade statsbidrag. föreslår Socialnämnden besluta: att notera informationen angående kurser, konferenser och Socialnämndens utvecklingsdag. Socialnämnden Undertecknat av följande personer LARS HÄGGBRING E-Legitimation: BankID Mobile Datum: 2026-05-12 08:56:25 Transaktionsidentitet: 25DD5063C2DFD3D397DC9EC2AE31F2248356DB9A3B LINDA MARIE ERIKSSON E-Legitimation: BankID Mobile Datum: 2026-05-12 19:37:02 Transaktionsidentitet: 3985DE11F99434EFECFD302492247D30563EB9F10A ELVIN ZIBA E-Legitimation: BankID Mobile Datum: 2026-05-13 07:33:42 Transaktionsidentitet: 3f34957d563d3ea4d8b93fea822dea18dd63f760df8ce589ccd1020fbd63f3f2 Underskriftstjänst: Visma Underskriftstjänst © Visma Dokumentet är signerat av Ciceron DoÄ Organisation Organisation: Visma Consulting Organisationsnr: 556117-7543 E-post: ciceron@visma.com © Visma Consulting