Kommunfullmäktige — 6 mars 2026

Kommunfullmaktige beslutar att godkanna dagordningen.

Kommunfullmaktige beslutar att ge startbesked for genomforande av projekt ny F-6 skola inkl. idrottshall. Kostnad for projektet ska halla, den av fullmaktige, beslutade budgeten pa 260 000 000 kronor. Bakgrund Budgetbeslut Kommunfullmaktige i Toreboda kommun beslutade i juni 2024 om en investeringsbudget om 260 mnkr for en ny F-6 skola inklusive idrottshall. Investeringsbudgeten ar fordelad mellan aren 2025 och 2027. Forstudien Innan beslutet fattades hade forvaltningen enligt politiskt uppdrag genomfort en forstudie om olika alternativ att ersatta Kilen- och Bjorkangsskolan. Uppdraget gavs eftersom bade Kilenskolan och Bjorkangsskolan har stora underhallsskulder och heller inte ansags vara mojliga att till en forsvarbar kostnad kunna anpassas till en modern utformning. Forstudien inneholl bland annat en uppskattning av vad en skolbyggnation bedomdes kosta baserat pa nyckeltal och dimensionering av storlek. Den nya F-6 skolan ska ersatta bade Kilen- och Bjorkangsskolan. Forstudien foljdes av uppdrag att se over dimensioneringen kopplat till en hogre befolkningstillvaxt och att en ny F-6 skola skulle anpassas for detta. Sammantaget rekommenderade forstudien att ersatta bada skolorna med en ny samlad F-6 skola vilket kommunfullmaktige i juni 2024 ocksa beslutade. Planering och upphandling Forvaltningen har sedan juni 2024 arbetat med att planera och upphandla. En styrgrupp bestaende av tjanstepersoner tillsattes i ett tidigt skede och efter att ha undersokt olika alternativ till entreprenadform beslutades att genomfora en upphandling av en sa kallad partneringentreprenad. En partneringentreprenad innebar att den upphandlade entreprenoren/samarbetspartnern under planeringsfasen "Fas 1" tillsammans planerar och projekterar hur skolan ska konstrueras och bestammer vad skolan kommer att kosta innan beslut tas att genomfora byggnationen. Valet av entreprenadform grundar sig till storsta delen i att ha kontroll over de ekonomiska forutsattningarna och mojlighet att som bestallare styra projektet till en bestamd budget genom hela projektet.

Pa kommunfullmaktiges sammantrade den 31 mars 2025 beslutade kommunfullmaktige i Toreboda om startbesked for planeringsfasen for den nya F-6 skolan. I Toreboda kommuns riktlinje for investeringsprocess kravs ett startbesked i kommunfullmaktige for projekt som beraknas kosta mer an 20 mnkr. I en partneringentreprenad behover forst ett startbeslut tas om planeringsfasen "Fas 1" och sedan behovs ett beslut om att genomfora byggnationen "Fas 2" fattas nar beslutsunderlag fran "Fas 1" ar framtaget. Detaljplan Under "fas 1" har arbetet med att ta fram en ny detaljplan for omradet vid Kilenskolan pagatt parallellt. Den nya detaljplanen for Toreboda Kornknarren 1 och 2 mfl skapar bra och flexibla forutsattningar for att bygga den nya skolan. Kommunfullmaktige i Toreboda beslutade att anta denna detaljplan den 30 oktober 2025, detaljplanen vann laga kraft den 25 november 2025. Projekt Kildngsskolan I de uppdrag forvaltningen tidigare fatt om olika dimensioneringsscenarion ar det av vikt att belysa att i samtliga scenarion forutsatts en tillvaxt i Toreboda kommun. Att kommunfullmaktige beslutat om en budget pa 260 mnkr gor att forvaltningen under planeringsfasen inriktat sig mot denna budget. Under planeringsfasen har en mangd prioriteringar genomforts utifran framfor allt kvalitet och ekonomi. Storlek pa utrymmen kan inrymmas under kategorin kvalitet och far en stor paverkan pa ekonomi. Tillhorande projektet har en politisk referensgrupp bestaende av ledamoter fran samtliga partier varit delaktiga. Denna referensgrupp har varit med for att rada tjanstepersoner i vilka prioriteringar som ar politiskt mojliga att gora. Nu gallande tidplan for projektet ar at Kilangsskolan kan vara klar till varterminen ar 2028. Da bedoms ca 415 elever undervisas pa den nya skolan utifran nuvarande elevunderlag for Toreboda tatort. Under planeringsfasen har representanter for Partneringentreprenoren tillsammans med Toreboda kommun handlat upp underentreprenorer och konsulter gemensamt. Sedan har planering och projektering skett tillsammans med skolverksamhetens arbetsgrupp. Studiebesok pa referensskolor har genomforts. Kilangsskolan har i projekteringen dimensionerats for sju arskurser med tre klasser per arskurs och 27 elever och tva larare i varje klass. Det innebar att skolan ar dimensionerad for 567 elever. Darutover plats for anpassad grundskola och fritidshem. Skolan ar projekterad komplett med bland annat specialsalar for slojd och hemkunskap, tillagningskok och matsal. Skolans funktioner beskrivs i ett lokalprogram. Sammanbyggt med skolan finns projekterat en fullstor idrottshall med ca 100 laktarplatser. Projekteringen tillsammans med ritningsunderlag ligger till grund for en slutkostnadsprognos. Slutkostnadsprognosen ar ett levande dokument som kommer att foljas upp manadsvis och gor det mojligt att under den fortsatta processen gora anpassningar i projektet for att halla budgeten pa 260 miljonerkronor. Infor kommande budgetprocesser Den nya skolans arliga drifts- och kapitalkostnader innebara en total nettokostnadsokning for kommunen om ca 14 mnkr arligen jamfort med dagens kostnadsniva och verksamhetsuppdrag. Kostnadsokningen uppkommer till foljd av kapitalkostnaderna som inte kan jamforas med de skolorna som ska ersattas. Andra kostnadsokande faktorer som finns med i kalkylen ar at kostnader for underhall och drift for den nya skolan foljer branschstandard vilket inte ar jamforbart med nuvarande kostnadsniva for de skolorna som ska ersattas. Kalkylen innehaller ocksa kostnader for flera kvalitetshojande atgarder inom ramen for de skolreformer som aviseras fran regeringen, till exempel starkt elevhalsa. I nettokostnadsokningen ingar ocksa en ambitionsokning inom Kultur- och Fritidsverksamheten dar en ny fullstor idrottshall adderas till utbudet for foreningsverksamhet och allmanhet.\nEn del av kostnadsokningen pareras av kostnadsbesparingar i verksamheterna. Ett exempel pa en storre identifierad kostnadsbesparing finns inom maltidsverksamheten genom at aweckling av centralkoket bli mojligt. Det finns troligen kostnader av engangskaraktar som kommunen behover hantera. Dessa kostnader ar svarbedomda och ar beroende av marknadsforutsattningar och bar hanteras i kommande budgetprocess/-er precis som nettokostnadsokningen som helhet.\nAterremiss av arendet Kommunfullmaktige beslutade den 23 februari 2026 at aterremittera arendet till kommunstyrelsen for at tydliggora hur investeringen paverkar kommunens budget i sin helhet.\nSom beskrivet i arendet kommer den nyaskolans arliga drifts- och kapitalkostnader innebara en total nettokostnadsokning for kommunen om ca 14 mnkr arligen jamfort med dagens kostnadsniva och verksamhetsuppdrag.\nKonsekvenserna pa kommunens budget i sin helhet ar i kalkylen ungefra 14 miljoner kronor per ar exklusive kostnader av engangskaraktar. Vad detta innebar i eventuella ramjusteringar mellan kommunens verksamheter hanteras i kommande arliga budgetprocesser dar politiken, ytterst kommunfullmaktige, beslutar om prioriteringar. Konsekvenserna gar med anledning av detta inte at tydliggora ytterligare.\nBehandling i kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutade den 2 februari 2026 at foresla kommunfullmaktige: Kommunfullmaktige beslutar at ge startbesked for genomforande av projekt ny F-6 skola inkl. idrottshall. Kostnad for projektet ska halla, den av fullmaktige, beslutade budgeten pa 260 000 000 kroner. Vidare beslutade kommunstyrelsen at uppdra till kommunstyrelsens ordforande at teckna ett fas 2-avtal for genomforande av projektet. Tecknandet ska ske efter fardigstallande av bygghandling och upprattande av kontraktshandlingar. Beslutet galler under forutsattning att kommunfullmaktige beslutar i enlighet med forslaget.\ Behandling i kommunfullmaktige Kommunfullmaktige beslutade den 23 februari 2026 at aterremittera arendet till kommunstyrelsen. Aterremissen ska ge svar pa vad investeringen far for konsekvenser for kommunens hela budget.\\nBehandling i kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutade den 5 mars 2026 at foresla kommunfullmaktige: Kommunfullmaktige beslutar at ge startbesked for genomforande av projekt ny F-6 skola inkl. idrottshall. Kostnad for projektet ska halla, den av fullmaktige, beslutade budgeten pa 260 000 000 kroner.\\nVidare beslutade kommunstyrelsen at uppdra till kommunstyrelsens ordforande at teckna ett fas 2-avtal for genomforande av projektet. Tecknandet ska ske efter fardigstallande av bygghandling och upprattande av kontraktshandlingar. Beslutet galler under forutsattning att kommunfullmaktige beslutar i enlighet med forslaget.

Linn Brandstrom (M), Marco Terenziani (SD), Gunilla Fransson [L], och Christoffer Engman Johansson [M) tillstyrker kommunstyrelsens forslag. Johan Cord (S) yrkar att kommunfullmaktige ska besluta att avsla arendet med motiveringen att byggnationen ar for star och det ar for mycket pengar. Karin Arvidsson (S), Lars-Ake Bergman (SJ, Ann-Charlott Karlsson [S), Yvonne Antonsson [S], Katarina Wikstrom (S], Stefan Nilsson [S), Berit Bergman [S], Sven Olsson (C) samt Pernilla Johansson (CJ tillstyrker Johan Cords [SJ yrkande om aterremiss. Karl-Johan Gustafson [CJ deltar inte i beslutet och begar at fa lamna en protokollsanteckning. Ordforande Anne-Marie Lundin (M) staller kommunstyrelsens forslag och Johan Cords [S] forslag under proposition och finner at kommunfullmaktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens forslag. Omrostning begars och genomfors av kommunfullmaktige godkanda propositionsordning: den som vill at kommunfullmaktige ska besluta i enlighet med kommunstyrelsens forslag rostar ja, den som vill at kommunfullmaktige ska besluta i enlighet med Johan Cords (S) forslag rostar nej. Vid omrostningen avges 17 ja-roster 12 nej-roster samt 2 som avstar. Hur var och en har rostat framgar av protokollsbilaga 1. Reservation Karin Arvidsson (S), LeifBorjesson (S], Ann-Chariott Karlsson [SJ, Pernilla Johansson [CJ, Johan Cord (S), Lars-Ake Bergman [S), Katarina Wikstrom [S), Marianne Asp Henrysson [<£), Stefan Nilsson (SJ, Berit Bergman (S), Sven Olsson [C] samt Yvonne Antonsson (S) reserverar sig mot beslutet till forman for Johan Cords [S) forslag. Marianne Asp-Henrysson (C) begar at fa lamna en protokollsanteckning. Pernilla Johansson (C) begar at fa lamna en protokollsanteckning. Johan Cord [S], Karin Arvidsson [S), Lars-Ake Bergman (SJ, Yvonne Antonsson (SJ, Stefan Nilsson (S) och Berit Bergman (S) begar at fa lamna en protokollsanteckning. Ordforande Anne-Marie Lundin [M] tar upp Karl-Johan Gustafsons [C], Marianne Asp Henryssons (CJ Pernilla Johanssons [C), Johan Cords [S], Karin Arvidssons (S), Lars-Ake Bergmans (S), Yvonne Antonssons [S), Stefan Nilssons (S) och Berit Bergmans CS) begaran om at fa lamna protokollsanteckning och finner at kommunfullmaktige beslutar at godkanna protokollsanteckningarna, protokollsbilagor 2-5.