Kommunstyrelsen — 27 maj 2026

Ks § 77 Ändringar i föredragningslistan Kommunstyrelsen beslutar om följande ändringar i föredragningslistan: Under ”Ärenden” tillkommer ” Instruktion för kommundirektör”, ” Yttrande till förvaltningsrätten - Kravprofil kommundirektör” samt ” Initiativärende - Skattesänkning i Tomelilla kommun”. ____________5Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c

Ks § 78 Dnr KS 2026/3 Dialoger och informationsärenden 2026 Kommundirektör Helena Berlin informerar om rekrytering av ny ekonomichef. T.f. kanslichef Helene Grafman informerar om kommunens arbete med valet 2026. Kommunstyrelsens uppsiktsplikt över nämnder, gemensamma nämnder, hel- och delägda bolag samt kommunförbund. • Vård- och omsorgsnämndens ordförande Ann-Marie Johansson (C) informerar om möte i veckan gällande framtidens socialtjänst. 2026-05-07.

Ks § 79 Dnr KS 2026/82 Informationsärende - Plan för cykelbarhet för de kommunala gatorna i Tomelilla Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 10 april 2026 (Sbn § 29/2026) att anta Plan för cykelbarhet för kommunala gator, handlingsid: Sbn 2026.830, med tillägget att trygg parkering för cyklar ska skrivas in i planen. Handlingsplanen beskriver hur kommunen ska utveckla ett sammanhållet och säkert cykelvägnät för de kommunala gatorna. Arbetet utgår från att förbättra cykelbarheten genom satsningar på separata cykelvägar, gång- och cykelvägar, cykelfält samt lågtrafikerade vägar, och omfattar både färdigställda och planerade sträckor. Genomförandet samordnas med andra kommunala projekt och sker i dialog med Trafikverket enligt den regionala cykelvägsplanen. Flera längre stråk hanteras i översiktsplanen, medan övriga åtgärder planeras successivt fram till 2028. Aktuella förändringar och prioriteringar i planen redovisas i tabeller och kartor över vilka sträckor det gäller och under vilka år de är planerade att utföras. Utförande och prioriteringar bygger på att det finns avsatta medel till projekten samt, prioriteringen kan ändras vid samordning med vatten/avlopp och asfaltsarbeten. Kommunstyrelsen beslutar lägga informationen till handlingarna Samhällsbyggnadsnämnden § 29/2026, Hndlingsid: Ks 2026.1484. Plan för cykelbarhet för de kommunala gator - reviderad 2026-03-30, handlingsid: Ks 2026.1485.7Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 79 forts.

Ks § 80 Dnr KS 2023/252 Informationsärende - Utvärdering av snöröjningsplan för Tomelilla kommun säsong 2025/2026 Kommunstyrelsen beslutade den 20 december 2023 (Ks § 215/2023) att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att ta fram en plan för snöröjning. F 24:07 Snöröjningsplan för Tomelilla kommun med handlingsid Sbn: 2025.4, är en rutin och därför tog kommundirektören beslut kring denna när den hade färdigställts. I kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut från den 11 september 2024 (Ksau § 183/2024) uppmanades det att snöröjningsplanen skulle följas upp årligen under ett par år. I rutinen beskrivs att utvärderingen ska göras under mars månad som sedan ska redovisas för samhällsbyggnadsnämnden under aprils nämndsmöte, därför tolkar verksamheten att kommunstyrelsens arbetsutskott menar att även de ska ta del av utvärderingen. Eftersom det är en rutin så är det kommundirektören som sedan beslutar om ändringarna. Se bilaga: Utvärdering snöröjningsplan 2025/2026, med handlingsid: Ks 2026.478. Själva utvärderingen har inga ekonomiska konskekvenser. Uppföljning av snöröjningsplanen har ingen påverkan på barn och unga. Syftet med snöröjningsplanen är bland annat att skapa en trygg och säker miljö för kommunens medborgare, dvs även för barn och unga.9Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 80 forts. Medborgarna har inte deltagit mer än utifrån möjligheten att lämna in klagomål. Snöröjningsplanen arbete genomförs med ett miljöperspektiv, till exempel att undvika saltning om möjligt. Uppföljning Uppföljning sker i samhällsbyggnadsnämnden varje år i april och till kommunstyrelsens arbetsutskott under 2026 och 2027 eller till dess att snöröjningsorganisationen är prövad. Samhällsbyggnadsnämnden § 33/2026, handlingsid: Ks 2026.1479. F 24:07 Snöröjningsplan för Tomelilla kommun, handlingsid: Ks 2024.3948. Utvärdering snöröjningsplan 2025/2026, handlingsid: Ks 2026.1478 Sbn § 33/2026: Samhällsbyggnadsnämnden beslutar lägger informationen till handlingarna samt skickar informationen vidare till kommunstyrelsens arbetsutskott.

Ks § 81 Dnr KS 2026/106 Delårsrapport 1 2026 - Tomelilla kommun Kommunstyrelsen beslutar att godkänna delårsrapport 1, 2026 för Tomelilla kommun. Kommunstyrelsen uppdrar till samtliga nämnder som prognostiserar med underskott att upprätta en handlingsplan i enlighet med gällande regelverk. Helårsprognos för kommunen Helårsprognosen för kommunen uppgår till 27,9 mnkr, vilket är 6,5 mnkr bättre än budget. Den positiva avvikelsen förklaras främst av ett starkare resultat inom finansieringen, som prognostiserar ett överskott på 11,7 mnkr. Samtidigt prognostiserar nämnderna sammantaget ett underskott på 5,2 mnkr, främst hänförligt till familjenämnden och samhällsbyggnadsnämnden. Överskottet inom finansieringen beror främst på lägre pensionsrelaterade kostnader och semesterlöneskuld, positiva värdeförändringar kopplade till placeringar samt att delar av avsatta medel för oförutsedda kostnader inte bedöms behöva användas under året. Familjenämnden prognostiserar med ett underskott på 3,5 mnkr, främst till följd av högre personalkostnader inom barn- och utbildningsverksamheten samt ett lägre elevunderlag med små undervisningsgrupper. Samhällsbyggnadsnämnden prognostiserar med ett underskott på 1,7 mnkr, vilket huvudsakligen avser fastighetsverksamheten där internhyresintäkterna är lägre än budget eftersom den nya internhyresmodellen ännu inte införts. Det är fortfarande tidigt på året och prognoserna präglas av viss osäkerhet. Flera verksamheter påverkas fortsatt av förändrade kostnadsnivåer, rekryteringsutmaningar och andra förändrade förutsättningar. Prognoserna bygger därför på nuvarande kända förhållanden och kommer att följas upp löpande under året. Sammantaget bedöms kommunens ekonomiska utveckling under 2026 vara stabil utifrån nuvarande prognosförutsättningar, även om ekonomiska utmaningar kvarstår inom vissa verksamheter. Helårsprognosen för kommunens investeringar uppgår till 204,6 mnkr, vilket är 0,1 mnkr lägre än budget.11Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 81 forts. Samhällsbyggnadsnämndens VA-verksamhet prognostiserar med ett överskott på 0,5 mnkr kopplat till projektet Återströmningsskydd ARV, där projektet ännu inte påbörjats och hela investeringsbudgeten därför inte bedöms förbrukas under året. Kultur- och fritidsnämnden prognostiserar samtidigt med ett underskott på 0,4 mnkr till följd av att investeringsutgiften för ett nytt bibliotekssystem belastar 2026 efter förseningar i SöSK-samarbetets gemensamma upphandling och driftsättning. Övriga nämnder bedömer i nuläget att investeringarna kommer att genomföras enligt budget. Det är fortfarande tidigt på året och investeringsutfallet kan förändras beroende på projektens genomförande, tidplaner och när kostnader uppstår och redovisas. Prognoserna kommer därför att följas upp löpande under året. Sammantaget bedöms investeringsverksamheten i huvudsak följa budget under 2026. Helårsprognos för kommunens bolag och förbund Den kommunala koncernen omfattar kommunens hel- och delägda bolag samt kommunalförbund. Verksamheter där kommunens ägarandel understiger 20 procent ingår inte i delårsrapport 1, även om de kan vara av väsentlig betydelse för kommunen. Dessa ingår i den sammanställda redovisningen i årsredovisningen. Koncernens driftredovisning visar en mindre negativ avvikelse mot budget. Kommunens andel av helårsprognosen uppgår till 3,5 mnkr, vilket är 0,3 mnkr lägre än budget. Avvikelsen är sammantaget begränsad och består av mindre negativa avvikelser hänförliga till Tomelilla Industri AB och Österlens Kommunala Renhållnings AB medan övriga bolag och förbund ligger i nivå med budget. Kommunens andel av investeringsredovisningen uppgår till 20,6 mnkr, vilket är 5,4 mnkr lägre än budget. Avvikelsen förklaras främst av lägre investeringstakt i Österlen VA AB, där planerade investeringar inte genomförs i budgeterad omfattning under året. Övriga bolag och förbund bedöms i nuläget följa budget. Sammantaget bedöms koncernens ekonomi vara stabil med små avvikelser mot budget, där investeringarna står för den största skillnaden. Delårsrapport 1 visar en helårsprognos om 27,9 mnkr, vilket är 6,5 mnkr bättre än budget. Nämnder som prognostiserar underskott ska enligt kommunens ekonomistyrningsreglemente upprätta handlingsplaner för budget i balans.12Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 81 forts. barnperspektivet. medborgarperspektivet. miljöperspektivet. Uppföljning Enligt ekonomistyrningsreglementet sker uppföljningar per 30 april, 31 augusti och i samband med årsbokslutet den 31 december. Ärendet kring godkännande av delårsrapporten följer sålunda redan beslutad uppföljningsprocess. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna delårsrapport 1, 2026 för Tomelilla kommun. Kommunstyrelsen uppdrar till samtliga nämnder som prognostiserar med underskott att upprätta en handlingsplan i enlighet med gällande regelverk. Tjänsteskrivelse, redovisningschef Madeleine Dexe Andersson, handlingsid: Ks 2026.2053.2026-05-19 Delårsrapport 1, 2026, handlingsid: Ks 2026.2054. _________ Ekonomichef Fredrik Rakar Redovisningschef Madeleine Dexe Andersson13Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c

Ks § 82 Dnr KS 2024/32 Lokalförsörjningsplan 2026 med utblick 2040 Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta Lokalförsörjningsprogram 2026–2034 med handlingsid: Ks 2026.1473, samt beslutar att programmet ska revideras årligen. Kommunstyrelsen beslutar att på sidan 14 i lokalförsörjningsprogrammet ska punkterna 2.3, 2.4 och 2.11 ha beteckning ”G” för ”Genomförande” i stället för ”U” för ”Utredning” för 2026. Reservation Protokollsanteckning Sara Anheden (S) lämnar protokollsanteckning enligt bilaga, handlingsid: Ks 2026.2147. Kommunens huvuduppdrag är att erbjuda sina medborgare samhällsservice i livets alla skeden. Den här servicen kräver ändamålsenliga lokaler som möter verksamheternas unika behov både i dag och i framtiden. Eftersom de kommunala verksamheternas behov av lokaler varierar över tid är det av stor vikt att kommunen regelbundet analyserar lokalbehovet för att kunna möta behovet på ett ändamålsenligt och resurseffektivt sätt. Detta förutsätter en kontinuerlig strategisk lokalresursplanering. Syftet med lokalförsörjningsprogrammet är att ge en samlad nulägesbild av lokalbehovet för Tomelilla kommuns alla verksamheter. Grunden för lokal- försörjningsprogrammet utgörs i huvudsak av verksamhetsspecifika lokalbehovs- planer. Lokalförsörjningsprogrammet tar sikte på att presentera behov av lokaler. Det redovisar hur det fortsatta arbetet med att ta fram lösningar för dessa lokalbehov ska prioriteras vilket redovisas i lokalförsörjningsprogrammets projektplan. Lokal- försörjningsprogrammet är ett led i den strategiska lokalförsörjningen för kommunen14Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 82 forts. och ska revideras årligen och samordnas med kommunens fysiska planering, verksamhetsplanering och investeringsplan. Lokalförsörjningsprogrammet utgör underlag inför kommande budget- och investeringsberedning och blir ett led i prioritering av framtida investeringar. Lokalförsörjningsprogrammet syftar till att ge kommunen rätt förutsättningar för att kunna ta behovsstyrda beslut som är strategiskt och finansiellt hållbara. Kommunens kommande demografiutveckling samt fastigheternas skick är en stor utmaning där planering, prioritering och uppföljning kommer vara avgörande för att kommunen ska lyckas. Lokalförsörjningsprogrammet är ett led i kommunens gemensamma lokalförsörjningsprocess som på sikt syftar till att säkerställa rätt kvalitét på lokalbeståndet utifrån behov för kommunens samtliga verksamheter. Det finns därför goda förbättringsmöjligheter för hela kommunens bestånd vilket kan komma barn och unga till gagn. Medborgarna har inte deltagit i beredningen av ärendet. Investeringar kommer bara ske när det finns ett fastställt behov och i fastigheter som har en långsiktig plan. Det kommer även att finnas bra förutsättningar för att sätta samman strategiska effektiviseringar för de fastigheter kommunen vet att man kommer behålla långsiktigt. Uppföljning Enligt lokalförsörjningsprocessen kommer lokalförsörjningsprogrammet att revideras årligen och antas i kommunfullmäktige. Berörda nämnder kommer löpande få information kring åtgärdsval och förstudier. förslag till beslut.15Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 82 forts. Samhällsbyggnadsnämndens beslut Samhällsbyggnadsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta Lokalförsörjningsprogram 2026–2034 med handlingsid: Sbn 2026.713, samt beslutar att programmet ska revideras årligen. Samhällsbyggnadsnämnden § 25/2026, handlingsid: Ks 2026.1472. Lokalförsörjningsprogram 2026–2033_reviderad, handlingsid: Ks 2026.1473. Sara Anheden (S) och Per-Martin Svensson (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag. Ann-Marie Johansson (C) tilläggsyrkar att på sidan 14 i lokalförsörjningsprogrammet ska punkterna 2.3, 2.4 och 2.11 ha beteckning ”G” för ”Genomförande” i stället för ”U” för ”Utredning” för 2026. Per Gustafsson yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag samt tilläggsyrkar att projekt 1.3 i planen kompletteras med krav på alternativ utredning innan vidare genomförande. Per-Martin Svensson (M) yrkar avslag på Per Gustafssons (SD) tilläggsyrkande. Per Widlund (V) yrkar bifall till Per Gustafssons (SD) tilläggsyrkande. Beslutsgång 1 Martin Svenssons (M), Sara Anhedens (S) och Per Gustafssons (SD) bifallsyrkande. Beslutsgång 2 (Ann-Marie Johanssons (C) tilläggsyrkande) Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar enligt Ann- Marie Johanssons (C) förslag.16Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 82 forts. Beslutsgång 3 (Per Gustafssons (SD) tilläggsyrkande) _________ Reservation – Lokalförsörjningsplan 2026 med utblick 2040 Reservation Lokalförsörjningsplan 2026 med utblick 2040 Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet att anta lokalförsörjningsprogrammet i dess nuvarande utformning. Vi anser framför allt att projektet kring ny F-6-skola i tätorten (TNS) drivs fram alltför tidigt trots minskande elevunderlag och stor överkapacitet inom grundskolan. Alternativa lösningar såsom utveckling och modernisering av befintliga skolor behöver utredas djupare innan kommunen binder sig vid omfattande nyinvesteringar. Vi beklagar att vårt mer försiktiga tilläggsyrkande inte bifölls. Protokollsanteckning ärende 7 Socialdemokraterna är nöjda med att det nu finns en tydlig process för lokalförsörjningen i Tomelilla kommun. Vi förutsätter därför att samtliga nämnder och hela förvaltningen förhåller sig till den process som vi nu gemensamt tagit fram.19Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c

Ks § 83 Dnr KS 2022/162 Förnyat samråd - Översiktsplan 2040 Kommunstyrelsen beslutar godkänna Översiktsplan 2040 Tomelilla kommun, samrådshandling, handlingsid: 2026.1935, för samråd under perioden 2026-06-12 - 2026-09-04 med följande tillägg under punkten 1.4 i planen: ”Med en stärkt resiliens, det vill säga förmåga att hantera motgångar och påfrestningar står Tomelilla kommun redo för en föränderlig framtid. Denna förmåga innebär motståndskraft, återhämtningsförmåga och anpassningsförmåga. Åtgärder för att öka resiliensen ska prägla framtida detaljplanering och andra beslut som rör den fysiska planeringen”. Kommunfullmäktige beslutade 2023 (KF § 7/2023) att uppdra till förvaltningen att ta fram en ny översiktsplan. Under perioden 2023–2025 togs en första samrådshandling fram. Denna omfattade inte Tomelilla tätort samt Benestad och Tryde, vilka i stället var avsedda att hanteras inom ramen för en planerad fördjupad översiktsplan. Samråd genomfördes under perioden 2024-10-29 – 2025-03-31. Efter avslutat samråd, och mot bakgrund av inkomna synpunkter samt förd dialog med externa intressenter, fattade kommunen beslut om att inte föra planförslaget vidare till granskningsskede. I stället beslutades att ta fram en kommuntäckande översiktsplan, där den tidigare planerade fördjupningen av centralorten integrerades. Förvaltningen har på uppdrag av kommunfullmäktige (KF § 7/2023) tagit fram ett samrådsförslag för en ny översiktsplan för Tomelilla kommun. Tidshorisonten för planförslaget sträcker sig till 2040. Planförslaget fokuserar på en hållbar utveckling med tre utvecklingsinriktningar: att bevara och utveckla det unika landskapet och verksamheter i dessa miljöer; skapa attraktiva boendemiljöer och trygga sammanhang för hela livet; samt utveckla robusta infrastrukturer och kommunikationer. Översiktsplan 2040 strävar efter att skapa en långsiktig balans mellan bebyggelse, naturresurser och kulturmiljöer, samt skapa förutsättningar för det lokala näringslivet. Genom förbättrad mobilitet och kommunikationer ämnar planen öka tillgängligheten för kommunens invånare. Vidare förespråkar planen att stärka tätorterna längs kollektivtrafikstråken med både bostäder och förbättrad service. En förstärkt grönstruktur mellan befintliga grönområden ämnar främja den biologiska mångfalden och ett rikt friluftsliv.20Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 83 forts. Planen är förankrad i kommunens vision såväl som Livskvalitetsprogram Tomelilla 2030 och Tomelilla kommuns klimatprogram 2024–2045, som båda har som mål att uppnå både lokala och globala hållbarhetsmål. Livskvalitet, hållbarhet och beredskap är därmed centrala teman i planen. Planen syftar till att främja Tomelillas utveckling och stärka dess position i regionen. Detta genom ett ökat samarbete med andra kommuner och aktörer för att uppnå lokala, regionala och nationella planer och mål. Utifrån Tomelillas unika roll på Österlen strävar planen efter att utveckla kommunens särprägel och stärka kommunens förmåga att möta en föränderlig framtid. Mark- och vattenanvändningskartan visar kommunens önskade utveckling av planområdet, baserat på Boverkets ÖP-modell 2.1. Kopplat till olika ämnes- och områdesbeskrivningar finns tematiska ställningstaganden och mer djupgående information om föreslagna utbyggnadsområden finns under respektive ortsavsnitt. En politisk referensgrupp som tillsatts av kommunfullmäktige har varit med och arbetat fram planförslagets utvecklingsinriktningar och mål. Översiktsplanen omfattar ett brett spektrum av perspektiv och anger flera viljeinriktningar för en hållbar utveckling. Som ett målstyrt styrdokument utan juridisk bindning är planens långsiktiga ekonomiska effekter svåra att förutse med säkerhet. De förblir därmed i huvudsak presumtiva, vilket betyder att kostnaderna för kommunen kan variera beroende på val av åtgärder. Möjliga positiva konsekvenser: Planförslaget stöder utvecklingen av småföretag inom jordbruk, lokal matproduktion och turism. Detta kan skapa fler arbetstillfällen, en starkare lokal ekonomi, bidraga till livmedelsberedskapen och således stärka kommunens konkurrenskraft. Genom att prioritera förtätning och utveckling i anslutning till kollektivtrafik- och servicenoder kan infrastrukturen effektiviseras. Denna prioritering kan medföra en ökad inflyttning till kommunen och bidraga till skattebasen. Planen förutser dock inga stora förändringar i procentuella utgifter och intäkter jämfört med nuläget. Möjliga kostnader: På kort sikt kan satsningar som bostadsutbyggnad, vägutbyggnad, nya särskilda boenden, utveckling av grönstruktur, klimatanpassning och utbyggnad av civil beredskap medföra kostnader för kommunen. Vissa bostadsutbyggnadsprojekt kan komma att kräva investeringar av de kommunala bolagen.21Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 83 forts. Infrastrukturprojekt, så som kommunala vägar eller bostäder för särskilda målgrupper, kan också innebära stora kostnader för kommunen. Andra stora investeringar är den föreslagna förstärkta grönstrukturen och klimatanpassningsåtgärderna. Dessa investeringar är dock avgörande för kommunens långsiktiga hållbarhet. Satsningar på större infrastruktur som vägar, kollektivtrafik och energiförsörjning förväntas huvudsakligen finansieras av staten, regionen och privata aktörer. Kostnader som tillfaller kommunen kan innebära behov av ökade skatteintäkter eller omfördelning av kommunala resurser, vilket kan påverka andra kommunala utgiftsområden. Översiktsplanen är ett omfattande styrdokument som i hög grad påverkar barn och ungdomars intressen samt de områden där de vistas, med konsekvenser som sträcker sig långt in i framtiden. Även dessa är presumtiva då översiktsplanen inte är juridiskt bindande. Dialog med barn och unga Inför första samrådshandlingen så deltog barn och unga i den tidiga dialogen för framtagandet av översiktsplanen samt att skriftliga synpunkter kunde lämnas in till Tomelilla direkt och på biblioteken. Kommunens tjänstepersoner genomförde skolbesök där elever fick möjlighet att lämna synpunkter på dialogkartan. Även ungdomar i feriearbete bidrog till insamlingen av synpunkter. I omarbetningen inför det andra samrådet har ytterligare dialog med barn och unga hålls genom skolbesök och besök på fritidsgården för att fånga upp en bred åldersgrupps synpunkter. Dock kan vi inte med säkerhet veta om de svarande representerar olika delar av kommunen och en mångfald av bakgrunder. Detta innebär att de insamlade synpunkterna kanske inte är fullständigt representativa för barn och unga i Tomelilla kommun. De huvudsakliga teman som lyftes fram var önskemål om fler gång- och cykelvägar, tillgången till mötesplatser och levande centrum. Närheten till grönområden och möjlighet till motion och idrott betonades även. Detta uttrycktes genom önskemål om fler och förbättrade lekplatser och aktivitetsområden för barn och unga. Dessa teman beaktas i planförslaget. Planförslagets påverkan på barn och unga Tillgång till utbildning och fritid:22Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 83 forts. En prioriterad utveckling av gång- och cykelinfrastruktur gör det säkrare för barn att ta sig till skolan eller fritidsaktiviteter på egen hand, vilket minskar beroendet av biltransporter och ökar deras självständighet. Denna prioritering kan medföra förbättrad luftkvalitet, samt öka barn och ungas vardagsmotion vilket i sin tur har positiva hälsoeffekter. Kommunens prioriteringar av kollektivtrafik är också viktig för att tillgängliggöra vidareutbildning. Genom att översiktsplanen lägger stor vikt vid att utveckla små tätorter med kollektivtrafik och service kan även barn som bor på landsbygden få en ökad tillgång till service, skolor och fritidsaktiviteter. Hälsa och trygghet: Översiktsplanen lyfter fram vikten av att utveckla den gröna infrastrukturen, där tillgången till parker, lekplatser och naturområden är betydelsefull. Säkra, tillgängliga och attraktiva utemiljöer kan bidra till barns välbefinnande samt skapa fler möjligheter till rekreation, lek och social interaktion. Planförslaget betonar även behovet av trygga och inkluderande offentliga miljöer. Offentliga mötesplatser där barn kan vistas och mötas under trygga former stärker det sociala samspelet och kan bidra till ökade sociala nätverk för både barn och vuxna. Klimatförändringar och klimatrelaterade risker påverkar barns liv, hälsa och rättigheter. Planförslaget ligger i linje med målen i Tomelilla kommuns Klimatprogram 2024–2045. Flera av planförslagets viljeinriktningar stödjer både klimatanpassning och minskade utsläpp av växthusgaser, vilket kan bidra till att begränsa klimatförändringarnas negativa effekter. Den planerade utbyggnaden kan samtidigt medföra ökad trafik, vilket i vissa områden kan leda till högre nivåer av luftföroreningar och buller. Detta kan påverka barns hälsa negativt. De negativa konsekvenserna bedöms dock vara begränsade i tid och geografisk omfattning. Genom ett proaktivt arbete med trafikplanering, bulleråtgärder och säkra gång- och cykelmiljöer kan dessa konsekvenser begränsas. Sammanfattningsvis bedöms planförslaget kunna medföra positiva effekter för barns livsmiljö, bland annat genom utveckling av grönområden, kollektivtrafik samt gång- och cykelvägar. Samtidigt krävs fortsatt uppmärksamhet och kompletterande åtgärder för att säkerställa att ökade trafikflöden och ny bebyggelse inte medför risker för barns hälsa, trygghet och säkerhet. Fortsatt involvering av barns perspektiv i framtagandet av översiktsplanen23Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 83 forts. Det är fortsatt viktigt att involvera barn och unga i arbetet med översiktsplanen. Förvaltningen avser att skapa riktade insatser för att säkerställa målgruppens delaktighet under samrådet och i kommande faser av processen. Medborgarna har tidigt i processen haft möjlighet att lämna synpunkter genom den digitala kartan, som utgjorde en del av den tidiga dialogen. Översiktsplanen har därefter genomgått samråd, där ett stort antal synpunkter inkom från medborgare, myndigheter, föreningar och andra berörda aktörer. I arbetet med den nya samrådshandlingen har kommunen gjort en samlad bedömning av inkomna yttranden. De synpunkter som bedömts vara mest angelägna att beakta har prioriterats och legat till grund för de ändringar som genomförts i planförslaget. Utöver detta har en dialogträff genomförts med näringslivet, med särskilt fokus på centralorten. Detta mot bakgrund av att centralorten inte ingick i den tidigare samrådshandlingen. Dialogen har därmed bidragit till att bredda underlaget och stärka medborgar- och aktörsperspektivet i det fortsatta arbetet med översiktsplanen. Miljöperspektivet beskrivs utförligt i Miljökonsekvensbeskrivningen och kommer att adderas till handlingarna inför beslut i kommunstyrelsen. Uppföljning Arbetet med översiktsplanen består av flera faser. Efter samrådet tas en granskningshandling fram, och därefter ställs planförslaget ut på granskning. Resultatet från de två samråden som genomförts kommer att redovisas i en gemensam samrådsredogörelse, och sedan kommer granskningen redovisas i en granskningsredogörelse. Dessa dokument kommer att finnas tillgängliga på kommunens hemsida. Därefter kan kommunfullmäktige anta den nya översiktsplanen. Arbetet med översiktsplanen planeras pågå under 2023–2027, och en ny plan beräknas antas tidigast våren 2027. Kommunstyrelsen beslutar godkänna Översiktsplan 2040 Tomelilla kommun, samrådshandling, handlingsid: 2026.1935, för samråd under perioden 2026-05-29 - 2026-08-14.24Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 83 forts. Översiktsplan 2040 Tomelilla kommun, Samrådshandling 2, handlingsid: Ks 2026.1935. Miljökonsekvensbeskrivning Översiktsplan 2040 Tomelilla – Samrådshandling, Per-Martin Svensson (M) yrkar att samrådsperioden ändras till 2026-06-12--2026-09- 04. Per Widlund (V) yrkar att följande tillägg görs till punkten 1.4 i planen: ”Med en stärkt resiliens, det vill säga förmåga att hantera motgångar och påfrestningarstår Tomelilla kommun redo för en föränderlig framtid. Denna förmåga innebär motståndskraft, återhämtningsförmåga och anpassningsförmåga. Åtgärder för att öka resiliensen ska prägla framtida detaljplanering och andra beslut som rör den fysiska planeringen”. Beslutsgång Martin Svenssons (M) och Per Widlunds (V) förslag. _________ Projektledare Fanny Lindeblad25Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c

Ks § 84 Dnr KS 2026/76 Årlig revision av systematiskt arbetsmiljöarbete i Tomelilla kommunförvaltning 2025 Kommunstyrelsen beslutar att lägga rapporten till handlingarna samt anta föreslagen förvaltningsövergripande handlingsplan. Kommunstyrelsen beslutar att handlingsplanen kompletteras med konkreta och mätbara mål samt tidsatta åtgärder och att återrapportering sker till kommunstyrelsen under första kvartalet 2027. Den årliga uppföljningen av kommunens systematiska arbetsmiljöarbete är en återblick av hur kommunen under det gångna året arbetat med arbetsmiljöfrågorna. Uppföljningen ska säkerställa att vi lever upp till föreskrifterna om systematiskt arbetsmiljöarbete (AFS 2001:1). Resultatet av uppföljningen kan leda till att det behövs göras förbättringar av arbetssättet och om det vid uppföljningen fram- kommer brister ska dessa åtgärdas. Den årliga uppföljningen är ett underlag för arbetsmiljöarbetet nästkommande år. Det systematiska arbetsmiljöarbetet och åtgärderna i handlingsplanen ska långsiktigt minska risken för ohälsa och därmed ge positiva ekonomiska konsekvenser. Inga förutsägbara konsekvenser. Inga förutsägbara konsekvenser. Inga förutsägbara konsekvenser.26Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 84 forts. Uppföljning Arbetsgivaren följer upp det systematiska arbetsmiljöarbetet årligen med återrapport till Kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutar att lägga rapporten till handlingarna samt anta föreslagen förvaltningsövergripande handlingsplan. SAM 2025 rapport årlig uppföljning i Tomelilla kommunförvaltning, handlingsid: Ks 2026.1693. SAM 2025 - förvaltningsövergripande handlingsplan i SAM 2026, handlingsid: Ks 2026.1694. Per Gustafsson (SD) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag med följande tilläggsyrkande: ”Handlingsplanen kompletteras med konkreta och mätbara mål samt tidsatta åtgärder samt att återrapportering sker till kommunstyrelsen under första kvartalet 2027. Beslutsgång Martin Svenssons (M) och Per Gustafssons (SD) förslag. _________ HR-strateg Liselotte Skoglund27Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c

Ks § 85 Dnr KS 2026/79 Medel till nya lokaler till korttidsvistelse och korttidstillsyn LSS Kommunstyrelsen beslutar bevilja utökade medel för att täcka det behov som beskrivs i ärendebeskrivningen, 812 tkr från Kommunstyrelsens medel för oförutsedda händelser under 2026 samt förstärkning av rambudget om 1 624 tkr från och med 2027. Idag bedrivs korttidsvistelse i lokaler på Dalgatan som inte uppfyller de krav som ställs för verksamheten med bland annat gemensamhetsutrymme samt att det saknas tillräckligt med rum för aktuellt behov. Barnboendet som vi hyr genom extern utförare i Trelleborgs kommun, är en verksamhet som vi själva kan driva med bättre kvalitet till en lägre kostnad. Flytten av korttidsvistelsen ger oss möjlighet att flytta Rebus från Byavången till lokalerna på Dalgatan. Verksamheten Rebus har vi under en längre tid sökt efter andra lokaler då de idag är trångbodda och inte kan utföra alla aktiviteter som de önskar. Vi kommer även att kunna flytta personligt ombud från undermåliga lokaler på Nybogatan till Byavången vilket främjar ett utökat samarbete med anhörigstödjare som idag utgår från Byavången. Hyresvärden Österlens folkhögskola kommer byta ut ytskiktet på väggar och flertalet golv samt bygga om delar av lokalerna till ett barnboende. Barnboendet ska i så stor utsträckning det är möjligt vara utformat som ett vanligt boende, varför bl.a kök, toalett behöver installeras. Hyresvärden har fått offert för ombyggnaden på 1 500 tkr, som blir den kostnad som fördelas och läggs på hyran under kontraktstiden. Hyresvärden kommer att ansöka om tillfälligt bygglov för ändring av verksamhet. Bygglovet kan ges på maximalt 10+5 år. Österlens folkhögskola önskar att hyresavtalet om att hyra lokalen Lyckås skrivs på 10 år.28Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 85 forts. Hyresavtalet avses att tecknas från 1/7-2026, vilket medför att hyreskostnaden för 2026 blir 812 tkr mot en kommande årshyra från 2027 med 1 624 tkr Kostnader Lyckås Årshyra 1 274 tkr Renoveringskostnad ca 1 500 tkr (årlig kostnad 150 tkr vid 10 års kontraktstid) Driftskostnad ca 100 tkr (uppskattat utifrån nuvarande driftskostnad) Årligt påslag 7% ca 100 tkr Uppskattad årshyra, alla kända kostnader inräknade blir 1 624 tkr Månadskostnad blir ca 135 tkr om nämnden väljer att ingå ett hyresavtal på 10 år, därefter är renoveringskostnaden avbetalad. Då vi kommer behålla lokalerna för nuvarande korttidsvistelse så kommer verksamhetens kostnader öka med hyres- och driftskostnaderna för de nya lokalerna, Lyckås. Verksamheten beräknas få lägre kostnader då vi flyttar barnboendet från extern utförare till att själva driva barnboendet. Den årliga hyreskostnaden för Lyckås är vid ett tioårigt avtal är beräknat till 1 624 tkr, med en månadskostnad på ca 135 tkr. Genom att etablera ändamålsenliga lokaler för korttidsvistelse / korttidstillsyn och barnboende säkerställs att barn och ungdomar får en trygg, säker och anpassad miljö. Förbättrade lokaler bidrar till ökad kvalitet i omsorgen och möjliggör ett bättre stöd för barnens behov och utveckling. Flytten av barnboendet från Trelleborg till egna lokaler med egen personal i Tomelilla ger en kvalitativt mer anpassad vård samt bidrar till en större närhet till familj och övrigt nätverk. Genom att jobba med väl planerade hemmaplanslösningar istället för externa placeringar, som är både dyrare och svårare att kvalitetsmässigt följa upp, så uppfylls kravet på en god ekonomisk hushållning. Arbetsmiljön för personalen förbättras då verksamheterna flyttar till mer verksamhetsanpassade lokaler.29Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 85 forts. Uppföljning Uppföljning sker i budgetprocessen. förslag till beslut Vård och omsorgsnämndens beslut Vård- och omsorgsnämnden beslutar om att äska utökade medel för att täcka det behov som beskrivs i ärendebeskrivningen, 812 tkr från Kommunstyrelsens medel för oförutsedda händelser under 2026 samt förstärkning av rambudget om 1 624 tkr från och med 2027. _________ Vård och omsorgsnämnden

Ks § 86 Dnr KS 2026/67 Begäran om investeringsmedel 2026 - Kommunfullmäktige beslutar bevilja 340 tkr i investeringsmedel för 2026 till kultur- och fritidsnämnden gällande nytt kategoriseringssystem. I SöSK-samarbetet ingår Tomelilla i upphandlingen kring ett nytt bibliotekssystem kopplat till klassificering av böcker och media. Systemet var planerat att upphandlas centralt under 2024 för att sedan driftsättas under 2025. Förseningar i projektet innebär att driftsättningen kan ske först under 2026, vilket medför att utgiften för investeringen betalas 2026. I samband med den försenade förhandlingen har det även framkommit en annan kostnadsbild än vad som tidigare uppskattats. Den förväntade kostnaden för Tomelilla kommuns del i investeringen är cirka 340 tkr. Historik Kultur- och fritidsnämnden har under 2025 påbörjat en investering i ett nytt kategoriseringssystem, vilket har beviljats av kommunfullmäktige (Kf § 146/2024). Kultur- och fritidsnämnden begärde i samband med årsbokslut 2025 om överflytt av investeringsmedel till 2026 för att slutföra investeringen. Dock avsåg ovan nämnda beslut i fullmäktige ett underskott gällande investeringsmedel 2025, vilket medförde att det inte fanns beslutad investeringsbudget för 2025 att flytta över till 2026 i ekonomisystemet. Därmed omformuleras begäran (Ksau § 128/2026) till en önskan om beslutade investeringsmedel för kultur- och fritidsnämnden för 2026. Avtal har undertecknats i SöSK-samarbetet och investeringen förväntas slutföras och tas i bruk under 2026. Kostnader för avskrivningar och internräntor (kapitaltjänstkostnader) som uppstår hos en nämnd med anledning av investeringar ska täckas av tilldelad driftbudgetram31Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 86 forts. för aktuell nämnd. Det är möjligt för kultur- och fritidsnämnden att täcka kapitaltjänstkostnaden för investeringen inom ram. Beslut kring investeringar beaktar barnperspektivet. Medborgare är inte involverade i beslut om investeringsmedel. Beslut kring investeringar i budgetprocessen beaktar miljöperspektivet. Uppföljning Investeringsprojekt följs upp i delårsuppföljningar, i budgetprocessen samt vid kultur- och fritidsnämndens sammanträden. Kommunfullmäktige beslutar bevilja 340 tkr i investeringsmedel för 2026 till kultur- och fritidsnämnden gällande nytt kategoriseringssystem. 2026-05-18. Ksau § 128/2026 Överflytt av investeringsmedel 2025 till 2026 - kultur- och fritidsnämnden, handlingsid: Ks 2026.1758. Kf § 146/2024 Begäran om investeringsmedel 2025 till nytt bibliotekssystem, Per-Martin Svensson (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. _________

Ks § 87 Dnr KS 2026/107 Ansökan om räntefitt lån - Tomelilla Österlen Ponnytravklubb Kommunstyrelsen beslutar bevilja ansökan om räntefritt lån om 100 000 kr från Tomelilla Österlen Ponnytravklubb. Tomelilla Österlen Ponnytravklubb har den 19 maj 2026 inkommit till kultur- och fritidsnämnden med en ansökan om räntefritt lån om 100 000 kr. Förvaltningen har avgett positivt yttrande till kultur- och fritidsnämnden. Kommunstyrelsens sammanträde äger rum den 27 maj 2026, vilket medför att ärendet behöver hanteras skyndsamt. Kultur- och fritidsnämnden beslutade därför den 19 maj 2026 (Kfn § 57/2026) att uppdra åt nämndens ordförande, Gunvor Olsson (C), att avge yttrande i ärendet avseende ansökan om räntefritt lån från Tomelilla Österlen Ponnytravklubb Förvaltningen har funnit att Tomelilla Österlen Ponnytravklubb fått 11 516 kronor ianläggningsstöd under 2026 från kommunen. Ett räntefritt lån från Tomelilla kommun bygger på att amorteringen ska avräknas från beviljat bidrag till Tomelilla Österlen Ponnytravklubb. Denna anläggning och deras verksamhet är tillgänglig för barn och unga och ger möjlighet till en meningsfull fritid, fysisk aktivitet och nära relation till djur. Medborgarna har inte involverats i ärendet. Inga konsekvenser.33Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 87 forts. Uppföljning Uppföljningen av lånet sker via avbetalning enligt överenskommelse. Kommunstyrelsen beslutar bevilja ansökan om räntefritt lån om 100 000 kr från Tomelilla Österlen Ponnytravklubb. 2026-05-20. Ordförandebeslut - Yttrande - Ansökan om räntefritt lån, Tomelilla Österlen Ponnytravklubb_signerat, handlingsid: Ks 2026.1974. Ansökan om räntefritt lån - Tomelilla Österlen Ponnytravklubb_maskad, _________ Tomelilla Österlen Ponnytravklubb

Ks § 88 Dnr KS 2026/94 Förvärv av mark – Tomelilla Activ 1 Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att förvärva fastigheten Activ 1. Förvaltningen har fått en förfrågan av nuvarande ägare till fastigheten Activ 1 om kommunen är intresserad av att förvärva fastigheten. Kommunen har fått förfrågan tidigare vid två olika tillfällen men beslutats i kommunstyrelsen att dåvarande begärda köpeskillingar varit för höga vilka uppgick till 750 000 kr respektive 1 200 000 kr, Ks 2019-06-19 § 88 § 88. Idag har köpeskillingen reducerats väsentligt och den begärda ersättningen är 650 000 kr vilket är fastighetens inköpsvärde 2021 av nuvarande ägare, därmed är säljaren beredd på att inte gå med vinst när fastigheten försäljs till kommunen. Denna köpeskilling är 100 000 kr lägre än det lägsta förslaget 2019, vilket är 7 år sedan och kan anses som en betydligt lägre köpeskilling 7 år senare. Detaljplanen för området vann laga kraft 1986-10-13. Tillåten användning av fastigheten är idag bensinstation. Denna funktion bedöms inte vara av behov eller aktuell i detta område. Detta dels på grund av fastighetens placering centralt i Tomelilla tätort med dålig tillgänglighet för förbi passerande fordon. Dels även att en nära intilliggande drivmedels station redan finns i området. En annan anledning är att färre bensinstationer behövs på grund av fler eldrivna bilar i samhället. Eftersom det inte finns någon marknad för fler bensinstationer i området så finns det en stor risk att fastigheten förblir obebyggd om det förblir i privat ägo. En ändring av detaljplanen till en lämpligare användning är därför en god idé och bör utredas närmre inom ramen för den fördjupade översiktsplanen vilket kan göras på sikt. Om kommunen har rådighet över den centralt belägna tomten har kommunen möjlighet att styra utvecklingen av centrum genom att äga marken. Platsen har ingen funktion idag vilket gör den till en tråkig yta som står tom i centrala Tomelilla tätort, vilket är synd då den har ett bra läge som skulle kunna nyttjas på ett effektivare och bättre sätt. Ett värsta scenario hade varit om en privatfastighetsägare hägnar in fastigheten så att platsen blir ännu mindre tilltalande.35Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 88 forts. Kartbild 1: Placering på fastigheten Activ 1 i Tomelilla tätort. Bild 1: Användning av fastigheten Activ 1 idag. Kända föroreningar sedan tidigare på tomten är sanerade och är ingen risk i området. Provtagningar av marken är gjord på fastigheten och påvisar mindre känslig markanvändning (MKM) av jorden. Detta redovisas i PM och Rapport från ÅF framtaget 2013-05-14.36Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 88 forts. Beslutet baseras på att förvärvet ska balanseras på framtida markförsäljning. En detaljplan som tillåter annan användning kommer att öka värdet på fastigheten jämfört med en drivmedelstation. Allmänt kan det anses att kommunen anses ges större rådighet att utveckla fastigheten i egen försorg som bättre kan beakta barnperspektivet. Medborgarna har möjlighet att få insyn och påverka fastigheten om det på sikt blir en detaljplaneprocess samt att medborgare har större möjlighet att påverka kommunens fastighetsinnehav än privat mark. Det aktuella området är sedan tidigare planlagt för drivmedelsstation. Genom att kommunen förvärva fastigheten har kommunen rådighet om hur fastigheten kommer att användas i framtiden och bebyggas på ett sätt. Uppföljning Förvaltningen återrapporterar om köpet går igenom. Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att förvärva fastigheten Activ 1. Provtagningsplan Tomelilla 260413handlingsid: Ks 2026.1931. Fastighetsinformation Tomelilla Activ 1, handlingsid: Ks 2026.1932. _________ Mark- och exploateringsingenjör Theodora Nordsund37Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c

Ks § 89 Dnr KS 2022/45 Revidering - Delegeringsregler för kommunstyrelsen 2023-2026 Kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska hanteras av organisations- och arvodesberedningen. Reservationer Persson) reserverar sig mot beslutet enligt bilaga, handlingsid: Ks 2026.2208. Tobias Högborg (C) och Per Widlund (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkanden Sara Anheden (S) har initierar ärende om revidering av kommunstyrelsens delegeringsregler 2023-2026. Kommunstyrelsen beslutar revidera kommunstyrelsens delgeringsregler enligt följande: I punkt 2.7 första stycket gällande anställning av verksamhetschefer ska delegaten vara kommunstyrelsens arbetsutskott. Tjänsteskrivelse - förslag till ändring av kommunstyrelsens delegationsordning avseende anställning av verksamhetschef, handlingsid: Ks 2026.2059. Per Martin Svensson (M) yrkar avslag på kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag samt att ärendet ska hanteras av organisations- och arvodesberedningen.38Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 89 forts. Sara Anheden (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens arbetsutskotts förslag samt att ärendet ska avgöras idag. Per Gustafsson (SD) yrkar bifall till Per-Martin Svenssons (M) förslag. Tobias Högborg (C) och Per Widlund (V) yrkar bifall till Sara Anhedens (S) förslag. Beslutsgång (Instans) Efter ställd proposition finner ordföranden att ärendet ska hanteras av organisations- och arvodesberedningen. Ja-röst för Per-Martin Svenssons (M) förslag Nej-röst för Sara Anhedens (S) förslag. Omröstning Med 7 ja-röster mot 6 nej-röster beslutar kommunstyrelsen enligt Per-Martin Svenssons (M) förslag. Ja-röster: Per-Martin Svenssons (M), Per Gustafsson (SD), Emil Ekstrand (M), Per- Persson (S), Ann-Marie Johansson (C) och Per Widlund (V). _________ Organisations- och arvodesberedningen39Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c Reservation ärende 14 – Revidering av delegeringsregler för kommunstyrelsen Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet att inte revidera delegeringsreglerna avseende anställning av verksamhetschefer och chefer inom kommunledningskontoret (KLK). Vi menar att det är folkvalda politiker – inte tjänstemannaorganisationen – som ska fatta beslut om tillsättning av chefer med avgörande betydelse för kommunens styrning och politiska inriktning. Den nuvarande ordningen har visat tydliga brister. Hanteringen av de senaste chefstillsättningarna har präglats av bristande politisk insyn och otillräcklig demokratisk förankring. Detta understryker behovet av att förändra ansvarsfördelningen vid rekrytering av kommunens högsta tjänstepersoner. Inom kort ska en ny ekonomichef tillsättas – en av kommunens mest strategiska tjänster. Att den tjänsten tillsätts utan att den politiska ledningen har beslutanderätt är anmärkningsvärt. Ekonomichefen har en central roll i budgetprocess, ekonomisk styrning och beslutsunderlag till politiken. Därför måste också ansvaret för tillsättningen ligga hos politiken. Majoritetens beslut att hänvisa frågan till organisations- och arvodesberedningen innebär i praktiken att frågan förhalas till nästa mandatperiod. Det är ett sätt att undvika att ta ansvar här och nu. Vi ser mycket allvarligt på utvecklingen i Tomelilla kommun sedan den tillitsbaserade styrningen övergetts. Under det senaste året har det blivit allt tydligare att en ny styrningskultur vuxit fram där politiken hålls på avstånd från information och processer som är avgörande för att kunna fatta välgrundade beslut. Det riskerar att urholka både den demokratiska styrningen och medborgarnas förtroende för kommunen. Socialdemokraterna i Tomelilla Sara Anheden40Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c

Ks § 90 Dnr KS 2025/213 Antagande av bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda (OPF- KR 26) Kommunfullmäktige beslutar anta bestämmelser avseende omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda, OPF-KR26, att gälla från den 1 januari 2026. Kommunstyrelsen beslutar ge förvaltningen i uppdrag att genomföra erforderlig redaktionell ändring i Riktlinjer för pension. SKR:s styrelse har den 19 december 2025 antagit förslag till nya bestämmelser för omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda – OPF-KR 26. Reglerna gäller för uppdrag som tillträds efter valet 2026 eller senare och är indelade i fyra kapitel: inledande bestämmelser, omställningsstöd, pensionsbestämmelser och familjeskydd. Följande förändringar införs: Omställningsstöd: En ny regel införs som utesluter omställningsstöd vid fängelsedom på två år eller mer. Tid hos annan uppdragsgivare får räknas in i kvalifikationstid. Samordning med all inkomst redan från första året, med fribelopp motsvarande en tolftedel av prisbasbeloppet. Pension: Ingen utbetalning av belopp under 250 kr per år. Kortare utbetalningstid (minst 10 år) möjlig. Tidigaste uttag vid 62 år, automatisk utbetalning vid 70 år. Sambobegreppet förtydligas. Familjeskydd: Endast ett helt familjeskydd kan betalas ut, även vid flera uppdrag. Sambobegreppet klargörs. En ny försäkringsteknisk bilaga med uppdaterade delningstal samt en reviderad kommentar som förtydligar och stärker dokumentets vägledande funktion är också antagna.41Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 90 forts. Kommunstyrelsens som anställningsmyndighet SKR har uppmanat samtliga kommuner och regioner att fatta beslut om att anta bestämmelserna för att säkerställa enhetliga och aktuella villkor för förtroendevalda som därmed ersätter tidigare pensionsbestämmelser. Kommunstyrelsen är, enligt kommunfullmäktiges delegation i reglementet, anställningsmyndighet i Tomelilla kommun och ansvarar därmed för att besluta i frågor som rör villkor för anställda enligt detta regelverk. Kommunstyrelsen behöver till en följd av OPF KR26 göra en redaktionell revidering av de riktlinjer för pension som gäller medarbetare, (KS 2025/64) då detta dokument hänvisar till tidigare bestämmelser. OPF-KR 2026 bedöms inte medföra några nya eller ökade kostnader utöver vad som redan följer av regelverket och gällande budgetramar. Kostnader för omställningsstöd och pension för förtroendevalda hanteras inom kommunens ordinarie ekonomiska planering. Beslutsförslaget påverkar inte kommunens barn och unga. Då bestämmelserna beslutas av Sveriges kommuner och regioner för antagande i samtliga kommuner har medborgarna inte involverats i förslaget. Förslaget har ingen miljömässig påverkan. Uppföljning Beslutet kommuniceras ut till respektive nämnd efter beslut i kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att - anta bestämmelser avseende omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda, OPF-KR26, att gälla från den 1 januari 2026. Kommunstyrelsen beslutar42Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 90 forts. - att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra erforderlig redaktionell ändring i Riktlinjer för pension. OPF-KR 2026 – Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (SKR), handlingsid: Ks 2026.1698. Ks 2025/64 Riktlinjer för pension, redaktionell ändring, handlingsid: Ks 2026.1699. _________ Kommunfullmäktige Kommunjurist Josefin Thedeby43Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c

Ks § 91 Dnr KS 2026/70 Hemställan om omprövning av beslut - OT-investering för Österlen VA Kommunstyrelsen beslutar ompröva beslut 2024-09-04 (Ks § 86/2024) och i stället hantera investeringar i OT-nät gällande Österlen VA som investeringar i kommunens Va-anläggningar. Deltar inte i beslutet Sara Anheden (S) deltar inte i beslutet. Kommunstyrelsen i Simrishamns kommun beslutade den 14 augusti 2024 § 146 och kommunstyrelsen i Tomelilla kommun beslutade den 4 september 2024 § 86 att investering i ett separat OT-nätverk ska hanteras av Österlen VA. Som en följd av besluten har kommunfullmäktige i respektive kommun beslutat om borgensåtaganden för att möjliggöra bolagets genomförande av investeringen. Bolagets auktoriserade revisor har i ett PM daterat den 16 februari 2026, upprättat i samband med revisionen av årsredovisningen, framfört att ägandet av OT-nätet medför redovisningsmässiga och skattemässiga utmaningar. Då bolaget äger tekniken, men inte de fastigheter där den är installerad, uppstår behov av att bedöma huruvida innehavet ska klassificeras som en förbättring av fastighet eller som inventarier, vilket kan få konsekvenser för den skattemässiga hanteringen. Österlen VA gör bedömningen att den utredning som Sweco genomförde, och som låg till grund för ägarkommunernas beslut under 2024, ska tolkas som att bolaget ska ansvara för drift samt utveckling av funktionalitet i OT-nätet, snarare än att äga den fysiska infrastrukturen. Denna bör i stället betraktas som en integrerad del av ägarkommunernas VA-anläggningar. Mot bakgrund av revisorns PM samt de dialoger som förts mellan Österlen VA:s styrelse, VD och bolagets auktoriserade revisor hemställer bolaget att Simrishamns kommun och Tomelilla kommun omprövar sina respektive beslut från den 14 augusti 2024 och den 4 september 2024. Bolaget föreslår att investeringar i OT-nät i stället hanteras som investeringar i respektive kommuns VA-anläggningar, i enlighet med vad som gäller för övriga VA-investeringar.44Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 91 forts. Beslutet kommer att belasta kommunen i stället för bolaget. Barn och unga påverkas inte av beslutet. Medborgarna har inte varit delaktiga i framtagandet av förslag till beslut. Miljön påverkas inte av beslutet. Uppföljning Uppföljning sker i bokslut. Kommunstyrelsen beslutar ompröva beslut 2024-09-04 (Ks § 86/2024) och i stället hantera investeringar i OT-nät gällande Österlen VA som investeringar i kommunens Va-anläggningar. Bilaga till Hemställan om omprövning av beslut -OT-inverstering, Revisions PM Årsredovisning 2025, handlingsid: Ks 2026.1308. Beslut Styrelsen 2026-04-01 Hemställan om omprövning av beslut - OT-investering för Österlen VA, handlingsid: Ks 2026.1307. Ks § 86/2024: Kommunstyrelsen beslutar följande: • OT-drift hanteras av Österlen VA.I enlighet med utredningens förslag förordar förvaltningen att OT-drift driftas av Österlen VA i helt fysiskt åtskilt nätverk. Placering av de två serverhallar som förslås i utredningen bör placeras i lokaler som45Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c ägs av Tomelilla och/eller Simrishamns kommun, beaktat lokaler där reservkraft och datakommunikationer är etablerade. • IT-drift av Österlen VA hanteras av digitaliseringsavdelningen i Tomelilla kommun. IT-driften bör ligga i samma kommun där övriga stödfunktioner till Österlen VA finns vilket starkt talar för att ha IT-driften i Tomelilla kommun. Där finns också närheten till Österlen VA huvudkontor och de bästa förutsättningarna för datakommunikation och serverutrymme. • Risk- och konsekvensanalys av VA-banken genomförs. Risk- och konsekvensanalys av VA-banken genomförs av ägarkommunerna tillsammans med Österlen VA för att bedöma om VA-banken omfattas av NIS2 och vilka åtgärder som i så fall behöver vidtas. Inkommen skrivelse från Österlen VA om OT-IT besvaras med detta beslut tillsammans med en anmodan att inkomma med begäran om kommunal borgen. _________ Österlen VA

Ks § 92 Dnr KS 2026/90 Förfrågan om kortsiktigt lån till Ökrab AB Kommunstyrelsen beslutar ge ett tillfälligt lån till ÖKRAB på 7 mnkr från Tomelilla Kommun, som ska komplettera ett lån på 13 mnkr från Simrishamns kommun. Lånet ska under perioden 1 juni – 1 november 2026 säkerställa att Ökrab klarar övergången till 4-fackskärl. Kommunens internränta gäller från utbetalningsdag tills skulden är reglerad i sin helhet. Ökrab har inkommit med en förfrågan om tillfälligt lån på 20 mnkr under perioden 1 juni – 1 november 2026. Förslaget är att Simrishamns kommun lånar ut 65 procent, 13 mnkr, och Tomelilla kommun 35 procent, 7 mnkr, baserat på befolkningsunderlaget. I samband med övergång till koncession har Ökrab ansträngd likviditet. Bolaget kommer att slutdebitera kunderna först den 31/8 när bolagets uppdrag upphör. Samtidigt kommer bolaget att ha ökade leverantörsskulder eftersom införandet av fyrfackskärl, som startade 30/3, innebär en drygt fördubblad kostnad. Hämtningen av kärlen ökar från 29 kr till 52 kr per kund. Ersättningen från Naturvårdsverket för fyrfackskärlen kommer att öka väsentligt i och med införandet men ersättningen för detta kommer inte bolaget tillhanda förrän 4 månader efter kvartalsredovisningen, vilket innebär ett negativt kassaflöde, 20 mnkr, enligt bifogad redovisning i brev från Ökrabs styrelseordförande. Kommunens likviditet påverkas marginellt. Under lånetiden löper kommunens internränta (2,5 %) på hela beloppet. Inga konsekvenser Ej tillämpbart.47Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 92 forts. Övergången till fyrfackskärl väntas ge positiva miljö- och klimateffekter. Uppföljning Lånets återbetalning kommer att följas upp av ekonomiavdelningen. Kommunstyrelsen beslutar ge ett tillfälligt lån till ÖKRAB på 7 mnkr från Tomelilla Kommun, som ska komplettera ett lån på 13 mnkr från Simrishamns kommun. Lånet ska under perioden 1 juni – 1 november 2026 säkerställa att Ökrab klarar övergången till 4-fackskärl. Kommunens internränta gäller från utbetalningsdag tills skulden är reglerad i sin helhet. Brev Ökrabs ordförande Markus Hammarström, handlingsid: Ks 2026.1593. _________ Ökrab

Ks § 93 Dnr KS 2026/91 Hemställan om revidering av samverkansavtal gällande överförmyndarorganisation och nämnd Kommunfullmäktige beslutar att: • godkänna reviderat samverkansavtal för gemensam överförmyndarorganisation att gälla från och med 2026-07-01 • uppdra åt respektive kommunstyrelse att vidta erforderliga åtgärder för avtalets genomförande. Den gemensamma överförmyndarorganisationen har sedan nuvarande samverkansavtals ikraftträdande bedrivit verksamhet i enlighet med avtalade principer om ansvarsfördelning, styrning och finansiering. Erfarenheter från verksamheten, tillsammans med förändrade krav på flexibilitet i dimensionering och resursanvändning, har emellertid visat behov av att justera avtalet. Nuvarande konstruktion, där bemanning och organisation i vissa delar är statiskt angiven, begränsar möjligheterna att anpassa verksamheten efter variationer i ärendemängd, komplexitet och lagstiftningsutveckling. Mot denna bakgrund har ett reviderat samverkansavtal tagits fram. Det föreslagna avtalet innebär i huvudsak följande: • Bibehållen rättssäker struktur Grundläggande bestämmelser om nämndens ansvar, beslutsfattande, aktförvaring och arkivhantering kvarstår och tydliggörs. Detta säkerställer fortsatt hög rättssäkerhet och spårbarhet i handläggningen. • Ökad flexibilitet i dimensionering Tidigare fasta skrivningar om bemanning ersätts med en modell där resurssättning kan anpassas utifrån verksamhetens faktiska behov, inom ramen för beslutad budget. Detta möjliggör en mer ändamålsenlig och ekonomiskt hållbar organisation.49Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 93 forts. • Tydligare reglering avseende arvoden Genom förtydligade bestämmelser om nämndens befogenhet att fastställa arvodesriktlinjer stärks samverkanskommunernas inflytande över beslutsprocessen. • Förstärkt tillit och transparens Genom tydligare skrivningar kring uppföljning, rapportering och gemensamt ansvar stärks förutsättningarna för insyn och tillit mellan samverkande parter. Sammantaget bedöms det reviderade avtalet skapa bättre förutsättningar för en långsiktigt hållbar, rättssäker och effektiv överförmyndarverksamhet. Med hänsyn till den kommande lagändringen den 1 juli 2026 föreligger ett påtagligt behov av skyndsam hantering av ärendet. Förslaget innebär inte i sig någon direkt kostnadsökning, men möjliggör en mer ändamålsenlig resursanvändning över tid. Budget fastställs fortsatt i särskild ordning. Beslutet påverkar barn och unga indirekt genom att överförmyndarverksamheten omfattar förordnade förmyndare samt gode män för barn. Det reviderade samverkansavtalet skapar förbättrade förutsättningar för en rättssäker och ändamålsenlig verksamhet genom tydligare ansvarsfördelning, uppföljning och möjligheter till anpassning över tid. Detta är av särskild betydelse i ärenden som rör barn, där höga krav ställs på tillsyn, kontroll och korrekt hantering av ekonomiska och rättsliga frågor. Medborgarna har inte varit direkt involverade i framtagandet av förslaget, då ärendet avser revidering av samverkansavtal för myndighetsutövning. Det reviderade avtalet syftar till att skapa en mer långsiktigt hållbar organisation, med tydligare ramar för styrning, uppföljning och ansvar. Genom detta stärks förutsättningarna för en rättssäker, tillgänglig och enhetlig handläggning för huvudmän, ställföreträdare och anhöriga. Förslaget bedöms inte medföra någon betydande påverkan på miljön.50Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 93 forts. Uppföljning Efterlevnaden och effekterna av det reviderade samverkansavtalet följs upp inom ramen för ordinarie verksamhetsuppföljning. I enlighet med avtalets bestämmelser ska en översyn av avtalet ske minst en gång per år, vilket möjliggör en kontinuerlig anpassning till förändrade förutsättningar och behov. Kommunfullmäktige beslutar att: • godkänna reviderat samverkansavtal för gemensam överförmyndarorganisation att gälla från och med 2026-07-01 • uppdra åt respektive kommunstyrelse att vidta erforderliga åtgärder för avtalets genomförande. Samverkansavtal för gemensam överförmyndarorganisation, gällande från och med 2023-01-01, handlingsid:Ks 2026.1611. Samverkansavtal om gemensam överförmyndarorganisation och nämnd, handlingsid: Ks 2026.1612. Öfn § 14/2026: Sydöstra Skånes överförmyndarnämnd beslutar att hemställa till kommunfullmäktige i Tomelilla, Ystads, Sjöbo och Simrishamns kommuner: • Att godkänna reviderat samverkansavtal, handlingsid: Öfn 2026.81, för gemensam överförmyndarorganisation att gälla från och med 2026-07-01. • Att uppdra åt respektive kommunstyrelse att vidta erforderliga åtgärder för avtalets genomförande.

§ 94 forts. Ks § 94 Dnr KS 2025/285 Uppföljning Intern kontroll 2026 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna att den interna kontrollplanen avseende riskid 37 följs upp i samband med delårsbokslut 2 2026. Kommunstyrelsen beslutade den 4 mars 2026, § 31/2026, att utifrån genomförd riskanalys anta den interna kontrollplanen för år 2026. Uppföljningar ska redovisas till kommunstyrelsen tre gånger under året; i samband med tertialrapport 1 och 2 samt i samband med årsbokslut 2026. Enligt den interna kontrollplanen ska tre granskningar och fyra direktåtgärder rapporteras under 2026. I delårsrapport 1 rapporteras uppföljning av riskid 37 - Risk för bristande efterlevnad av delegationsordning, vilket kan leda till såväl felaktiga beslut som förtroendeskada både internt och externt. Riskid 37 - granskning Granskning har utförts enligt plan av riskid 37, Risk för bristande efterlevnad av delegationsordning, vilket kan leda till såväl felaktiga beslut som förtroendeskada både internt och externt. Granskningen har omfattat kontroll av beslut och delegat enligt delegeringsreglerna gällande beslut för februari 2026. Verksamhetens samlade bedömning är att besluten tagits korrekt. Vid utförande av kontrollmoment och direktåtgärder i enlighet med internkontrollplanen kan resultatet leda till ekonomiska konsekvenser. En god och välfungerande intern kontroll motverkar negativa ekonomiska händelser. möjlighet att tillgodose barns behov i kommunen, men barn är inte delaktiga i ärendet.53Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 94 forts. möjlighet att tillgodose medborgarnas behov i kommunen, men medborgare är inte delaktiga i ärendet. möjlighet att tillgodose miljöperspektiv som finns i kommunen, men beslutet i sig föranleder ingen miljöpåverkan. Uppföljning Uppföljning av det interna kontrollarbetet sker löpande under året och avrapporteras i tertialuppföljning 1 och 2, i januari 2027 samt i årsredovisningen för 2026. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna att den interna kontrollplanen avseende riskid 37 följs upp i samband med delårsbokslut 2 2026. Kommunstyrelsens arbetsutskott § 149/2026l, handlingsid: Ks 2026.2037. Uppföljning internkontrollplan - T1 2026, handlingsid: Ks 2026.1945. _________ Verksamhetscontroller Johanna Kandell54Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c

Ks § 95 Dnr KS 2025/274 Medlemskap i Kävlingeåns vattenråd Kommunstyrelsen beslutar att gå med i Kävlingeåns vattenråd i enlighet med bilagda avtal och planer. Kommunstyrelsen uppdrog åt förvaltningen och vattenrådet 21 januari 2026 (KS 2025/274) att ta fram förslag till samarbetsavtal och handlingsprogram inklusive förslag på finansiering för verksamhet under 2028-2033. Bilagt finns förslag på avtal och åtgärdsprogram vilket tagit fram i dialog med vattenrådet och befintliga medlemskommuner. Vattenvård beroende på ambitionsnivå är alltid förenad med en kostnad. Att göra det i samverkan torde skapa synergier och kostnadsfördelar. Baserat på tidigare erfarenhet växlas varje krona i medlemsavgift upp med två kronor från externa parter. Medlemsavgiften är i 2026 års prisnivå 88 429 SEK. Avgiften ryms inte inom den befintliga budgeten varför det kommer att krävas en ramförstärkning från och med 2028 till 2033. Kopplat till lagar och EU direktiv kan det komma en förväntan på Tomelilla kommun som innebär att vi ändå måste göra åtgärder som då blir dyrare för kommunen. Vattenvård kan förutom de miljömässiga konsekvenserna beroende på dess utformning och plats också ha rekreativa funktioner, t ex mer fiske vilket skulle kunna vara positivt för barnen. Medborgarna har inte varit med i framskrivande av detta ärende. Vattenvård och vattenvårdande åtgärder som t ex anläggande av våtmarker förväntas ha en positiv effekt på miljön.55Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 95 forts. Uppföljning Enskilda åtgärder regleras och följs upp med avtal i övrigt följs det upp med en gemensam sammanställning till Kommunstyrelsens arbetsutskott årligen. Kommunstyrelsen beslutar att gå med i Kävlingeåns vattenråd i enlighet med bilagda avtal och planer. Kommunstyrelsens arbetsutskott § 147/2026ad, handlingsid: Ks 2026.2035. Samarbetsavtal - Kävlingeåns vattenråds åtgärdsprogram 2028 – 2033, handlingsid: Ks 2026.1667. Bilaga 1 Kävlingeåns vattenråds åtgärdsprogram 2028-2033, handlingsid: Ks 2026.1669. Bilaga 2 - Hållbart vatten i Kävlingeån 2028-2033, handlingsid: Ks 2026.1670. Bilaga 3 Vattenstrategi Kävlingeåns vattenråd 2026, handlingsid: Ks 2026.1725. Följebrev till samarbetsavtal för Kävlingeåns vattenråds åtgärdsprogram 2028-2033, Ks § 16/2026: Kommunstyrelsen ger förvaltningen och vattenrådet i uppdrag att ta fram förslag till samarbetsavtal och handlingsprogram inklusive förslag på finansiering för verksamhet under 2028-2033. Per-Martin Svensson (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. § 95 forts. Kävlingeåns vattenråd

Ks § 96 Dnr KS 2026/81 Revidering av taxor och avgifter 2026 för byggnadsnämnden Kommunfullmäktige beslutar fastställa reviderad bygglovstaxa inklusive kart och mättaxa att gälla från och med 1 juli 2026, handlingsid: BN 20261463. Den föreslagna revideringen av byggnadsnämndens taxa syftar uteslutande till att anpassa taxan till de förändringar som har genomförts i plan- och bygglagen (PBL). Lagstiftningen har under de senaste åren genomgått omfattande justeringar, bland annat av kapitel 9 och regelverket kring lovplikt och ändringsåtgärder. För att säkerställa att kommunens taxa fortsatt är aktuell, rättssäker och följer gällande lagstiftning, krävs en teknisk översyn som speglar dessa förändringar. Justeringarna är endast av administrativ och lagteknisk karaktär, med syftet att: • säkerställa överensstämmelse mellan taxans skrivningar och nu gällande PBL-bestämmelser, • tydliggöra begrepp, definitioner och lovkategorier i enlighet med lagens nya struktur, • möjliggöra korrekt och rättssäker avgiftssättning i handläggningen. Sammanfattningsvis föreslår förvaltningen att byggnadsnämnden antar den reviderade taxan, då den är en nödvändig anpassning till gällande nationell lagstiftning. Den föreslagna revideringen av byggnadsnämndens taxa bedöms ha mycket begränsad ekonomisk påverkan för kommunen. Ingen påverkan. Ingen dialog har skett58Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 96 forts. Ingen påverkan Uppföljning Beslutet expedieras till Kommunfullmäktige för fastställande av reviderad bygglovstaxa. Kommunfullmäktige beslutar fastställa reviderad bygglovstaxa inklusive kart och mättaxa att gälla från och med 1 juli 2026, handlingsid: BN 2026.1463. Kommunstyrelsens arbetsutskott § 125/2026, handlingsid: Ks 2026.1755 . Taxebestämmelser för byggnadsnämnden, handlingsid: Ks 2026.1463. Bygglovstaxa inklusive kart- och mättaxa 2026, handlingsid: Ks 2026.1963. _________

Ks § 97 Dnr KS 2026/44 Riktlinjer för medborgarbudget inriktning, processbeskrivning och tidsplan som anges i beslutsunderlaget. Medborgarbudget infördes i Tomelilla kommun under 2025 och har nu utvärderats, bland annat genom interna och externa enkäter. Invånare upplevde processen som en positiv möjlighet att påverka och att det var enkelt att delta, medan förvaltningen lyfte behov av tydligare kriterier, bättre struktur och fördjupad utredning av genomförbarheten i inlämnade förslag. Inför 2026 föreslås att medborgarbudgeten riktas särskilt till barn och unga, i linje med kommunens uppdrag som barnrättskommun och mot bakgrund av att ungdomsrådet är vilande. Kommunens livskvalitetsprogram visar att barn och unga är en prioriterad målgrupp. Undersökningar pekar på ökad psykisk ohälsa samt minskad tolerans och framtidstro. En riktad medborgarbudget skapar både inflytande, gemenskap och möjlighet att stärka dessa värden hos unga Medborgarbudgeten ska bidra till att stärka barns och ungas livskvalitet genom förslag som utvecklas i samskapande mellan målgruppen och förvaltningen. Processens olika delar och tidsplan framgår av beslutsunderlaget. Beslutet om inriktning process för Medborgarbudget 2026 ryms inom redan avsatta medel och innebär ingen ytterligare ramökning. Kostnader för kommunikation, idéverkstäder och för genomförande av vinnande förslag finansieras inom ramen för medborgarbudgetens avsatta medel.60Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 97 forts. Medborgarbudget 2026 stärker barns och ungas möjlighet till inflytande enligt barnkonventionen och ligger i linje med kommunens arbete som barnrättskommun. Inriktningen adresserar behovet av möjligheter att påverka och vara delaktig i lokalsamhället, samt stödjer livskvalitetsprogrammets mål om att skapa förutsättningar för alla att delta på lika villkor. Medborgarbudget innebär att målgruppen (barn och unga) involveras aktivt genom en process med idéverkstäder och möjligheten att lämna förslag med egna idéer. Arbetssättet följer kommunens strategi för medborgardialog och kompletterar ordinarie kanaler för påverkan och dialog genom att ge målgruppen direkt inflytande över resurser. Effekterna beror på vilka förslag som röstas fram av kommunens invånare. Eventuell miljöpåverkan bedöms i samband med utredning och planering av genomförande. Riktningen mot livskvalitet ligger i linje med kommunens hållbarhetsarbete och de övergripande viljeriktningarna i livskvalitetsprogrammet (att arbeta modigt, öppet, aktivt och nyfiket). Uppföljning Förvaltningen följer årligen upp: • kvantitativt i antal förslag, antal deltagande barn och unga, • kvalitativt i upplevelse av delaktighet, bidrag till barns och ungas livskvalitet. Uppföljningen redovisas till kommunstyrelsens arbetsutskott efter genomförd process. inriktning, processbeskrivning och tidsplan som anges i beslutsunderlaget.61Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 97 forts. Riktlinjer för medborgarbudgetprocess, handlingsid: Ks 2026.1695. Inriktning process medborgarbudget 2026, handlingsid: Ks 2026.658. Utvärdering medborgarbudget 2025, handlingsid: Ks 2026.659. Ksau § 45/2026: Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för framtagande av riktlinjer för medborgarbudget. Ksau § 67/2026: med följande förtydligande och tillägg på sidan 6; sedan detaljerad tidsplan, metodik och aktiviteter är framtagna läggs de som informationsärende till kommunstyrelsen. Tillägg att arbetet ska starta så fort det är möjligt efter att budget är beslutad samt att kommunstyrelsens arbetsutskott informeras om förslag innan de går till omröstning. inriktning, processbeskrivning och tidsplan som anges i beslutsunderlaget. Ks § 54/2026: Kommunstyrelsen beslutar återremittera ärendet till förvaltningen. _________ Processledare Mathias Holmberg

Ks § 98 Dnr KS 2023/154 Riktlinjer för Tomelilla kommuns brottsförebyggande arbete jämte ny organisation för Lokala BRÅ Kommunstyrelsen beslutar anta reviderad riktlinje för Tomelilla kommuns brottsförebyggande arbete, handlingsid: KS 2026.1943. Kommunstyrelsen (2023-10-18 § 143) fattade i oktober 2023 beslut om riktlinjer för kommunens brottsförebyggande arbete. Sedan dess har det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet i kommunens utvecklats. Det finns därför ett behov av att revidera riktlinjen. Följande revideringar föreslås: • definitionen av brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete förtydligas för att i större utsträckning avgränsa det brottsförebyggande arbetet. • målen för det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet tydliggörs för att ge bättre förutsättningar för uppföljning av arbetet. • ett förtydligande av förutsättningar för samverkan med andra aktörer. • åtgärdsplanens utformning specificeras ytterligare. Åtgärdsplanens tidsram utökas från högst 1 år till högst 2 år. • skrivelse gällande medborgarlöften tas bort från riktlinjen. • budgetförutsättningar för det brottsförebyggande arbetet tydliggörs genom att beskriva vilken instans som har mandat att fatta beslut om finansiering av brottsförebyggande och trygghetsskapande åtgärder. Förslaget är att insatserna i åtgärdsplanen i så stor utsträckning som möjligt ska hanteras inom befintlig budget. Åtgärder som kräver ytterligare finansiering beslutas av kommunstyrelsen eller berörd nämnd. Externa aktörer hanterar eventuella kostnader för åtgärder inom egen verksamhet. Strategiska brå beslutar om ansökan för extern finansiering av brottsförebyggande åtgärder.63Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 98 forts. • skrivelser kopplat till arbetet med EST (effektiv samordning för trygghet) tas bort från riktlinjen. Kommunen använder inte längre EST som verktyg i det brottsförebyggande och trygghetsskapande arbetet. Antagande av reviderad riktlinje bedöms inte ge några direkta ekonomiska konsekvenser. Den nya riktlinjen kan ge positiva effekter på förutsättningar för finansiering av brottsförebyggande insatser på kort och lång sikt. Brott och otrygghet berör alla i samhället, även barn och unga. En stor del av det brottsförebyggande arbetet fokuserar på målgruppen på olika sätt. En fungerande struktur är därför viktig för att säkerställa att arbetet sker på ett effektivt sätt med barnets bästa i fokus. Kommuninvånarna har inte inkluderats i arbetet med uppdateringen av riktlinjen. Den nya riktlinjen betonar vikten av samverkan med andra aktörer för att i större utsträckning tillgodose kommuninvånarnas tankar och åsikter framöver i det brottsförebyggande arbetet. Enligt gällande lagstiftning och den föreslagna riktlinjen ska kommunen vartannat år ta fram en lägesbild över brottsligheten i kommunen och dess konsekvenser. Det inkluderar även brottslighet som kan ha en påverkan på miljön, som exempelvis miljöbrott, avfallsbrottslighet, nedskräpning, skadegörelse och buskörning. Uppföljning Uppföljning av riktlinjen sker minst en gång per mandatperiod.64Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 98 forts. Kommunstyrelsen beslutar anta reviderad riktlinje för Tomelilla kommuns brottsförebyggande arbete, handlingsid: KS 2026.1943. Riktlinje för Tomelilla kommuns brottsförebyggande arbete rev, handlingsid: Ks 2026.1943. _________ Trygghetssamordnare Isabella Svensson

Ks § 99 Dnr KS 2026/88 Österlenhem AB kommun och Österlenhem AB för perioden 2026-06-30—2028-06-30. Förslaget till samverkansöverenskommelse mellan Tomelilla kommun och Österlenhem AB beskriver hur kommun och Österlenhem AB ska arbeta tillsammans i det brottsförebyggande arbetet samt vilka områden som är prioriterade. De prioriterade områdena har beslutats av strategiska BRÅ utifrån genomförd kartläggning över brott och trygghet i kommunen. konsekvenser. framför allt främjande åtgärder för barn och ungas uppväxt och utveckling. Barn och unga är en prioriterad del av det brottsförebyggande arbetet. Brottslighet och ANDTS problematik som kan ha en negativ påverkan på barn och unga kartläggs i kommunens lägesbild över brott. Medborgarna har inte varit delaktiga i framtagandet av förslaget.66Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 99 forts. över brott. Uppföljning kommun och Österlenhem AB för perioden 2026-06-30—2028-06-30. Samverkansöverenskommelse Österlenhem AB, handlingsid: Ks 2026.1686. _________

Ks § 100 Dnr KS 2026/87 Jourerna i Sydöst kommun och Jourerna i Sydöst för perioden 2026-06-30—2028-06-30. Förslaget till samverkansöverenskommelse mellan Tomelilla kommun och Jourerna i Sydöst beskriver hur kommun och jouren ska arbeta tillsammans i det brottsförebyggande arbetet samt vilka områden som är prioriterade. De prioriterade områdena har beslutats av strategiska BRÅ utifrån genomförd kartläggning över brott och trygghet i kommunen. Samverkansöverenskommelsen har beretts av strategiska BRÅ. konsekvenser. framför allt främjande åtgärder för barn och ungas uppväxt och utveckling. Barn och unga är en prioriterad del av det brottsförebyggande arbetet. Brottslighet och ANDTS problematik som kan ha en negativ påverkan på barn och unga kartläggs i kommunens lägesbild över brott. Medborgarna har inte varit delaktiga i framtagandet av förslaget.68Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 100 forts. över brott. Uppföljning kommun och Jourerna i Sydöst för perioden 2026-06-30—2028-06-30. Samverkansöverenskommelse Jourerna i Sydöst, handlingsid: Ks 2026.1683. _________

Ks § 101 Dnr KS 2026/86 Lokalpolisområde Ystad kommun och Lokalpolisområde Ystad för perioden 2026-06-30—2028-06-30. Förslaget till samverkansöverenskommelse mellan Tomelilla kommun och Lokalpolisområde Ystad beskriver hur kommun och polisen ska arbeta tillsammans i det brottsförebyggande arbetet samt vilka områden som är prioriterade. De prioriterade områdena har beslutats av strategiska BRÅ utifrån genomförd kartläggning över brott och trygghet i kommunen. Samverkansöverenskommelsen har beretts av strategiska BRÅ. konsekvenser. framför allt främjande åtgärder för barn och ungas uppväxt och utveckling. Kommunens verksamheter och lokalpolisområdet samverkar på flera olika sätt för att förebygga att barn och unga utvecklar en kriminell livsstil. Särskilt fokus sätts på Tidig samverkan kring barn och unga i riskzon, Lokalt BOB-råd och Social insatsgrupp (SIG). Dessa samverkansinsatser ämnar ha en positiv påverkan på barn och ung i riskzon och främjar god utveckling. Brottslighet och ANDTS problematik som kan ha en negativ påverkan på barn och unga kartläggs i kommunens lägesbild över brott.70Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 101 forts. Medborgarna har inte varit delaktiga i framtagandet av förslaget. över brott. Uppföljning kommun och Lokalpolisområde Ystad för perioden 2026-06-30—2028-06-30. Samverkansöverenskommelse Lokalpolisområde Ystad, handlingsid: Ks 2026.1680. _________

Ks § 102 Dnr KS 2026/93 Årsredovisning 2025 - Sysav Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. SYSAV har översänt årsredovisning förvaltningsberättelse, hållbarhetsrapport och revisionsberättelse för år 2025. Årets resultat uppgår till 22 166 tkr. Kommunfullmäktige beslutar lägga ärendet till handlingarna. Årsredovisning med mera 2025 – Sysav, handlingsid: Ks 2026.2061. _________

Ks § 103 Dnr KS 2026/48 Årsredovisning 2025 - Sydöstra Skånes Samordningsförbund (Finsam) Kommunfullmäktige beslutar godkänna årsredovisningen 2025 för Sydöstra Skånes Samordningsförbund (FINSAM). Jäv Anders Throbäck (S) anmäler jäv och deltar inte i handläggning och beslut i ärendet. Sydöstra Skånes Samordningsförbund (Finsam) har överlämnat årsredovisning för räkenskapsåret 2025, revisionsberättelse samt granskningsrapport. Resultatet blev ett överskott om 707 833 kr. Kommunfullmäktige beslutar godkänna årsredovisningen 2025 för Sydöstra Skånes Samordningsförbund (FINSAM). Årsredovisning 2025 - Sydöstra Skånes Samordningsförbund (Finsam), handlingsid: Ks 2026.1784. Revisionsberättelse förtroendevald 2025 Finsam, handlingsid: Ks 2026.1783. Revisionsberättelse Finsam 2025, handlingsid: Ks 2026.1782. Granskningsrapport årsredovisning 2025 Finsam, handlingsid: 2026.1781. _________

Ks § 104 Dnr KS 2025/277 Svar på motion – utred förutsättningar för SAO-arbete Kommunfullmäktige beslutar: • att bifalla motionens första att-sats genom att uppdra åt förvaltningen att utreda förutsättningarna för införande av SAO-anställningar i Tomelilla kommun, • att bifalla motionens andra att-sats genom att utredningen, när den är genomförd, överlämnas till familjenämnden för vidare beredning och beslut. Sara Anheden (S) har den 11 december 2025 inkommit med en motion med följande lydelse: Inför höstterminen 2025 inleddes MFF-akademin på Kastanjeskolan. Elever som sköter sin skolgång och når målen i sina studier har möjlighet att träna fotboll. På samma sätt finns det möjlighet för högstadieskolor att arbeta med SAO-arbeten. SAO står för Studiemotiverande Arbetslivsorientering och innebär att ungdomarna arbetar två timmar i veckan under läsåret och får möjlighet att tjäna egna pengar. Arbetet är en obligatorisk del av skolschemat och för att få behålla arbetet måste eleven sköta sin skolnärvaro. Syftet är att ge eleverna studiemotivation, högre närvaro, större framtidstro och en konkret väg ut i arbetslivet. I en artikel i DN den 23 november visar hur fem skolor i Sundsvall arbetar med SAO-anställningar för att undvika att unga dras in i gängkonflikter. Artikeln berättar om en kille som drömmer om att bli ingenjör och hur han nu får möjlighet att tjäna 1000 kronor i månaden genom att arbeta på ett av Sundsvalls största industriföretag. Socialdemokraterna i Tomelilla menar att ett införande av SAO-arbeten för elever som växer upp i socioekonomiskt utanförskap skulle leda till att de får en ljusare bild av sin framtid och upptäcka nya arbetsmöjligheter för framtiden. Vidare skulle deras intjänade pengar kunna bidra till att de kan följa med sina kompisar på aktiviteter eller till och med vara med i en föreningslivet i Tomelilla. Mot bakgrund av ovanstående yrkar vi att Tomelilla kommun utreder förutsättningarna för SAO-anställningar.74Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 104 forts. att utredningen överlämnas till Familjenämnden för vidare beslutsfattning. Förvaltningen genom, kommundirektör Helena Berlin, yttrar sig enligt följande: I dagsläget finns konceptet Ung och omsorgsfull inom vård- och omsorgsverksamheten. Ungdomarna bidrar med socialt innehåll – umgänge, aktiviteter och trygghet – samtidigt som personalen avlastas. Ungdomarna som är mellan 14 – 18 år får betalt 80 kr/timme och arbetet genomförs två till tre timmar varannan helg. Detta skapar en värdefull introduktion till arbetslivet. Under två till tre sommarveckor erbjuds feriearbete för ungefär 80 ungdomar inom flera olika verksamheter i kommunkoncernen. Även detta skapar en värdefull introduktion till arbetslivet för ungdomar födda 2008 – 2010, med timlön 80 – 95 kr. En utredning ska kunna belysa förutsättningarna för ett eventuellt införande av SAO- anställningar och samtidigt titta på hur vi kan vidareutveckla befintliga koncept. Kommunfullmäktige beslutar: • att bifalla motionens första att-sats genom att uppdra åt förvaltningen att utreda förutsättningarna för införande av SAO-anställningar i Tomelilla kommun, • att bifalla motionens andra att-sats genom att utredningen, när den är genomförd, överlämnas till familjenämnden för vidare beredning och beslut. Kf § 150/2025: Kommunfullmäktige beslutar lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ksau § 20/2026: beredning.75Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 104 fots. _________

Ks § 105 Dnr KS 2025/117 Svar på motion om långsiktiga underhållsplaner Kommunfullmäktige beslutar bifalla motionen Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 29 augusti 2025 (Sbn § 72/2025) att föreslå kommunfullmäktige att bifalla den del av förslaget som gäller att underhållsplaner ska ha en 30-årig tidshorisont men avslå i att man ska ta fram en långsiktig underhållsplan och i stället ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att i budgetprocessen eller vid behov för enskilda fastigheter redovisa underhållsbehovet med en 30-årig tidshorisont Kommunfullmäktige beslutade den 10 november 2025 (Kf § 121/2025) att återremittera ärendet till förvaltningen för tydligare klarspråk och vidare beredning. --- Thony Blomgren (SD) har den 2 maj 2025 lämnat en motion med följande lydelse: ”Långsiktiga underhållsplaner för Tomelilla kommuns fastigheter. Bakgrund: Enligt tidigare beslut i Kommunfullmäktige (KF § 41/2020) har motionen om upprättande av underhållsplaner för Tomelilla kommuns fastigheter blivit delvis bifallen. Tidsperspektivet beaktades inte. Utifrån ovan nämnd motion har förvaltningen påbörjat arbetet med att ta fram fleråriga underhållsplaner och det finns en ambition att revidera dessa årligen för att möta de löpande underhållsbehov som uppstår över tid, men även uppdatera det som har blivit utfört, såväl investeringar som planerat underhåll. Det nuvarande beslutet stipulerar underhållsplanerna utifrån ett femårigt perspektiv, men vi anser att det är nödvändigt att se betydligt längre fram i tiden för att skapa en kvalitativ och kostnadseffektiv fastighetsförvaltning som inte enbart kan hantera de underhåll som ligger närmst i tid utan även förbereda för framtida underhållsbehov, dvs generera förutsägbarhet.77Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 105 forts. Med anledning av ovanstående yrkar Sverigedemokraterna att: Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att ta fram en långsiktig underhållsplan för Tomelilla kommuns fastigheter med en tidshorisont om minst 30 år.” Samhällsbyggnadsverksamheten föreslår samhällsbyggnadsnämnden att yttra sig enligt följande: Samhällsbyggnadsverksamheten tackar för uppdraget och delar motionslämnarens uppfattning om att ett längre tidsperspektiv än dagens fem år är nödvändigt för att bedriva en kvalitativ och kostnadseffektiv fastighetsförvaltning. Verksamheten tillstyrker därför motionsförslaget om en 30-årig tidshorisont. Samhällsbyggnadsverksamheten använder idag ett planeringsverktyg där varje fastighets status, genomförda åtgärder och framtida behov finns dokumenterade. Informationen motsvarar samtliga parametrar i en traditionell underhållsplan, men är mer dynamisk då den uppdateras kontinuerligt. Planeringsverktyget fungerar därmed som en ständigt aktuell underhållsplan som kan redovisas till politiken vid behov. För att uppfylla intentionerna i motionen behöver verksamheten implementera en 30-årig tidshorisont i planeringsverktyget. Eftersom en beslutad underhållsplan snabbt blir inaktuell på grund av sin statiska karaktär föreslår verksamheten att ingen separat underhållsplan fastställs. I stället ska aktuellt underlag alltid hämtas direkt ur planeringsverktyget när politiken efterfrågar det. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår därför att kommunfullmäktige beslutar ge samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att implementera en 30-årig tidshorisont i planeringsverktyget för Tomelilla kommuns fastigheter som ger en möjlighet till en ständigt aktuell plan för underhåll. Beslutet kan ge bättre förutsättningar för en långsiktig planering och prioriteringar vilket förmodas ha en god påverkan på ekonomin. Långsiktiga underhållsplaner stärker barnperspektivet genom att skapa trygga, tillgängliga och stimulerande miljöer för barn att växa och utvecklas i. Det är ett sätt för kommunen att ta ansvar för barns bästa, både nu och i framtiden78Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 105 forts. Medborgare har inte varit involverade i ärende. Långsiktiga underhållsplaner är ett verktyg för att minska kommunens miljöpåverkan. Den möjliggör energieffektivisering, minskat avfall, bättre materialval och en mer hållbar fastighetsförvaltning över tid. Uppföljning Ärendet kommer behandlas i nästa instans efter samhällsbyggnadsnämndens yttrande. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar föreslå kommunfullmäktige att bifalla motionen. Kommunfullmäktige beslutade den 10 november 2025 (Kf § 121/2025) att återremittera ärendet till förvaltningen för tydligare klarspråk och vidare beredning. _________

Ks § 106 Dnr KS 2025/246 Svar på motion om ändrad dag för Tomelilla sommarmarknad Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen. Reservation Persson) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Inger Åbonde (S) har den 6 november 2025 lämnat en motion med följande lydelse: ”Under lång tid fanns det en överenskommelse mellan Tomelilla kommun och Sjöbo kommun om tider för sommarmarknaden, vilket innebar att Sjöbo marknad öppnade på kvällen för att knallarna skulle kunna var i Tomelilla och sedan åka vidare till Sjöbo. Sedan många år har Kivik ändrat sina marknadsdagar vilket innebär att den tredje onsdagen i juli är ledig för marknad. Sommarmarknaden 2024 genomfördes det en enkät där närvarande knallar fick säga vilken dag de tyckte var bäst. Enkäten tog dock inte hänsyn till de marknadsknallar som valt Sjöbo istället för Tomelilla. I samtal med knallarna vid höstmarknaden 2025 framförde några att Tomelilla marknad borde förläggas till onsdag så de kan vara på båda marknaden. Med anledning av detta yrkar Socialdemokraterna att Tomelilla kommun flyttar sommarmarknaden till tredje onsdagen i juli.” Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 3 december 2025, § 290, att lämna motionen till förvaltningen för beredning och därefter till kultur- och fritidsnämnden för yttrande Kultur och fritidsverksamheten yttrar sig enligt följande: Kultur- och fritidsnämnden beslutade den 5 mars 2024 (Kfn § 14/2024) att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra en enkät bland knallarna under Tomelilla80Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 106 forts. sommarmarknad 2024 för att undersöka intresset för att förlägga sommarmarknaden 2025 till onsdagen i den tredje veckan i juli. Under sommarmarknaden den 18 juli 2024 genomförde förvaltningen en enkät där knallarna fick ange vilken dag i vecka 29 de föredrar för framtida sommarmarknader – onsdag eller torsdag. Enkäten besvarades av 70 av totalt 75 deltagande knallar, med följande resultat: - 33 föredrar onsdag - 32 föredrar torsdag - 2 föredrar båda tvådagars marknad - 3 gör detsamma vilken dag det blir. Det fanns några fåtal knallar som inte ville besvara enkäten. Tomelilla marknad har anordnats sedan 1871 vid samma tillfälle och erfarenhetsmässigt har det för andra marknader inte fallit väl ut att ändra på en lång tradition utan i stället lett till att marknaden förlorar ”knallar” på förändringen vilket innebär att de marknaderna har fått läggas ner. Förvaltningen lämnar inget förslag till beslut. --- Kultur- och fritidsnämnden lämnar följande yttrande: Tomelilla sommarmarknad bör även fortsättningsvis genomföras tredje torsdagen i juli månad. • Erfarenheter från andra marknader visar att förändring av etablerad marknadsdag inte har gett önskat resultat när det gäller besöksantal eller attraktivitet. • Tomelilla marknad är en familjemarknad och bör även fortsättningsvis ha en tydlig familjär inriktning. • Marknaden är en lång tradition i Tomelilla och många av besökarna är före detta Tomelillabor som återvänder i samband med marknaden och samtidigt deltar i andra årliga sammankomster. • För att öka marknadens attraktivitet kan ytterligare utvecklingsinsatser göras, exempelvis genom ökad och riktad marknadsföring gentemot föreningar, hantverkare och andra relevanta aktörer.81Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c Om det blir färre ”knallar” som väljer att anmäla sig till Tomelilla sommarmarknad, § 106 forts. kommer det leda till lägre intäkter. Yttrandet har i sig ingen direkt påverkan på barnperspektivet. Sommarmarknaden är dock en tradition som besöks av många familjer och barn, och beslutet kan därför indirekt beröra dem genom hur evenemanget planeras och genomförs framöver. Ärendet har inte inkluderat direkt medborgardialog. Sommarmarknaden är dock en etablerad och viktig tradition för kommunens invånare. Yttrandet har i sig ingen påverkan på miljöperspektivet. Uppföljning Om motionen bifalls bör en uppföljning genomföras efter den genomförda marknaden för att bedöma effekterna av beslutet och säkerställa att avsikten med förändringen har uppnåtts Kommunfullmäktige beslutar avslå motionen. Kf § 126/2025: Kommunfullmäktige beslutar lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ksau § 290/2025: beredning och därefter till kultur- och fritidsnämnden för yttrande.82Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c Sara Anheden yrkar bifall till motionen. § 106 forts. Beslutsgång _________

Ks § 107 Dnr KS 2024/220 Svar på motion – Lunch för seniorer i skolmatsalen Kommunfullmäktige beslutar bifalla motionen. Reservation Kommunstyrelsen beslutade den 9 april 2025 (Ks § 65/2025) att kommunfullmäktige beslutar avslå motionen i dess nuvarande lydelse men uppdrar samtidigt till förvaltningen att finna en lösning i motionens anda i samband med färdigställandet av det nya skolområdet. Kommunfullmäktige beslutade den 5 maj 2025 (Kf § 47/2025) att återremittera motionen till förvaltningen. --- Sara Anheden (S) har den 11 december 2024 lämnat en motion med följande lydelse: Runt om i landet har kommuner infört möjlighet för seniorer att, mot avgift, äta lunch i skolmatsalen tillsammans med eleverna. Genom detta slipper äldre äta lunch ensamma samtidigt som elever och äldre kan samtala och lära av varandra. Senast i raden att införa projektet är Emiliaskolan i Landskrona kommun, liknande initiativ har tagits i Eslövs kommun. Det vore en bra möjlighet för de äldre medborgarna i Tomelilla kommun om de kan få möjlighet att ta del av måltidsverkstans fantastiska skollunch, slippa äta ensamma hemma och dessutom lära känna våra yngre medborgare. Samtidigt kan eleverna ta del av de äldre medborgarnas livshistoria och deras erfarenheter. Socialdemokraterna yrkar mot bakgrund av ovanstående84Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 107 forts. att Tomelilla kommun genom ett pilotprojekt ger seniorer möjlighet att äta lunch i skolmatsalen tillsammans med eleverna i syfte att undvika ensamhet. att Tomelilla kommun efter pilotprojektet genomför en utvärdering och beslutar om projektets fortsättning. Förvaltningen yttrar sig enligt följande gällande motion – Lunch för seniorer i skolmatsalen: Motionen väckt av Sara Anheden (S) avser att ge seniorer i Tomelilla kommun möjlighet att, mot avgift, äta lunch i skolmatsalen tillsammans med elever i syfte att minska ensamhet och skapa generationsöverskridande möten. Motionens intentioner är väl förenliga med kommunens mål om social hållbarhet, folkhälsa och ett inkluderande samhälle där möten mellan generationer uppmuntras. Efter beredning inom förvaltningen och med beaktande av de synpunkter som tidigare redovisats av familjenämnden och samhällsbyggnadsnämnden görs bedömningen att motionens intentioner bör prövas genom ett tydligt avgränsat och kontrollerat pilotprojekt. Ett sådant projekt möjliggör att nyttor, risker och konsekvenser kan analyseras i praktiken innan ställning tas till en eventuell långsiktig lösning. Förvaltningen föreslår därför att ett pilotprojekt med seniorlunch genomförs vid Kastanjeskolan i Tomelilla tätort under höstterminen 2026. Valet av en enskild skolenhet i tätorten skapar goda förutsättningar för uppföljning, begränsar påverkan på övriga skolor och möjliggör ett nära samarbete mellan skolledning, måltidsverkstan och berörda verksamheter. Valet faller även på Kastanjeskolan för att den är belägen inom samma område som det nya skolområdet kommer att ligga. Vid planering och genomförande av pilotprojektet ska samtliga tidigare identifierade aspekter och riskområden ligga till grund för utformningen. Det gäller särskilt skolans roll som skyddad verksamhet, där elevernas trygghet och säkerhet alltid ska ha högsta prioritet. Rutiner för tillträde, identifiering och tillsyn av deltagande seniorer ska utformas så att obehörigt tillträde förhindras och att elever med skyddade identiteter eller särskilda behov inte påverkas negativt. Säkerhetsaspekterna ska beaktas i sin helhet, inklusive ansvarsfördelning, närvaro av personal och tydliga ordningsregler. Pilotprojektet ska utformas så att det inte innebär ökad otrygghet eller störningar i elevernas vardag. Hänsyn ska tas till elever med neuropsykiatriska funktionsnedsättningar eller andra behov av förutsägbarhet och struktur.85Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 107 forts. Kapacitetsfrågor i skolmatsalen ska analyseras. Antalet deltagande seniorer ska anpassas efter matsalens storlek, befintliga lunchtider och skolans schemaläggning, så att trängsel undviks och elevernas schemalagda undervisningstid inte påverkas. Eventuella justeringar av lunchscheman eller logistik ska ske med utgångspunkt i skolans kärnuppdrag. Personalens arbetsmiljö är en central aspekt i pilotprojektet. Projektet ska planeras så att måltidspersonalens arbetsbelastning inte ökar orimligt. Vid behov ska resurser tillföras för att säkerställa en god arbetsmiljö och bibehållen kvalitet i måltidsverksamheten. De sociala och psykologiska aspekterna ska följas under testperioden. Lunchen är för många elever en viktig paus för återhämtning och social samvaro. Det är därför viktigt att projektet genomförs på ett sätt som upplevs som frivilligt, tryggt och respektfullt för eleverna. Eventuella situationer där seniorer även är anhöriga till elever ska hanteras med tydliga riktlinjer för att undvika oönskade spänningar eller upplevd kontroll. Likvärdighetsprincipen ska beaktas i utvärderingen. Eftersom pilotprojektet genomförs på en enskild skola ska det tydligt framgå att syftet är att pröva modellen i begränsad skala. Erfarenheterna ska därefter ligga till grund för bedömning av om och hur en eventuell framtida lösning kan utformas på ett likvärdigt sätt inom kommunen. Sammanfattningsvis föreslås att Tomelilla kommun prövar motionens intentioner genom ett avgränsat pilotprojekt med seniorlunch vid Kastanjeskolan under höstterminen 2026, med tydliga ramar, kontinuerlig uppföljning och en utvärdering innan ställning tas till fortsatt inriktning. De ekonomiska konsekvenserna ska följas upp löpande. Pilotprojektet ska redovisa faktiska kostnader avseende personal, måltidsproduktion, administration och eventuella anpassningar av lokaler eller scheman. Projektet ska genomföras på ett kostnadsmedvetet sätt och utan att äventyra kvaliteten i skolans ordinarie verksamhet. Barnperspektivet ska genomsyra hela pilotprojektet. Enligt skollagen och FN:s barnkonvention har elever rätt till en trygg, säker och fungerande skolmiljö, och86Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 107 forts. utbildning ska alltid prioriteras när olika intressen vägs mot varandra. Uppföljningen ska därför särskilt belysa hur projektet påverkar elevernas trygghet, studiero och upplevelse av skolmiljön. Ur ett medborgarperspektiv finns det ett tydligt värde i att erbjuda seniorer möjlighet till gemensamma måltider och social samvaro. Pilotprojektet kan bidra till minskad ensamhet och ökad livskvalitet för äldre medborgare. Samtidigt ska projektet även belysa eventuella effekter för andra delar av samhället. I detta sammanhang bör särskilt uppmärksammas att ett erbjudande om skollunch för seniorer kan påverka kundunderlaget för caféer och restauranger i Tomelilla tätort samt att det konkurrerar med kommunens egen verksamhet café Kryddan också. Denna aspekt ska därför ingå i utvärderingen, exempelvis genom dialog med det lokala näringslivet. Ur ett miljöperspektiv ska projektet följa upp både positiva och negativa effekter. Möjligheten till minskat matsvinn ska vägas mot eventuell ökad resursanvändning i form av energi, transporter och avfallshantering. Uppföljning Efter avslutad testperiod under höstterminen 2026 ska en samlad utvärdering genomföras. Utvärderingen ska omfatta säkerhet, barnperspektiv, arbetsmiljö, ekonomi, likvärdighet, sociala effekter, miljöpåverkan samt påverkan på lokalt näringsliv. Resultatet ska redovisas till kommunfullmäktige och ligga till grund för beslut om projektets eventuella fortsättning, justering eller avslut. Kommunfullmäktige beslutar bifalla motionen. Kommunstyrelsens arbetsutskott § 137/2026 § 16/2026, handlingsid: Ks 2026.1767. Reservation (SD) Lunch för seniorer i skolmatsalen, handlingsid: Ks 2026.1673.87Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 107 forts. Per Gustafsson (SD) yrkar avslag på motionen. Beslutsgång _________ Reservation – Lunch för seniorer i skolmatsalen Reservation Svar på motion – Lunch för seniorer i skolmatsalen Sverigedemokraterna reserverar oss mot förslaget att bifalla motionen. Intentionerna är goda, men förslaget innebär att kommunen går in och konkurrerar med lokala caféer och restauranger, vilket riskerar att slå mot det privata näringslivet. Det är inte kommunens uppgift. Samtidigt ska skolans resurser och miljö prioriteras för eleverna. Redan idag finns farhågor kring trängsel och påverkan på elevernas arbetsmiljö. Kommunen ska fokusera på sitt kärnuppdrag och inte bedriva verksamhet som konkurrerar med lokala företag. Mot denna bakgrund anser vi att motionen ska avslås.

Ks § 108 Dnr KS 2025/195 Svar på motion angående Skolfam Reservation Ann-Marie Johansson (C) och Tobias Högborg (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Ann-Marie Johansson (C) har den 15 september 2025 lämnat en motion med följande lydelse: ”Varje barn har rätt att lyckas i skolan. För barn som varit med om svåra och traumatiska upplevelser och som av olika skäl placerats i familjehem, är vägen till kunskap ofta extra lång. Skolan borde vara en trygg plats och en väg till en bättre framtid – men alltför ofta är det där barnen fortsätter att halka efter. Det är inte acceptabelt. Vi, Centerpartiet i Tomelilla kommun, vill se att fler barn i vår kommun får del av den beprövade modellen Skolfam – en skolsatsning för familjehemsplacerade barn, framtagen av Stiftelsen Allmänna Barnhuset. Skolfam är ett konkret verktyg för att arbeta förebyggande och ge dessa barn den rätt till utbildning och utveckling som både barnkonventionen och den nya socialtjänstlagen kräver. Skolfam bygger på ett tvärprofessionellt samarbete där skolan, socialtjänsten och familjehemmen arbetar tillsammans. Varje barn får sina styrkor och svårigheter kartlagda av psykolog och specialpedagog och en individuell plan tas fram med långsiktig uppföljning. Informationen följer med barnet och alla delar samma information och kunskap om barnet. Insatsen är forskningsbaserad och har visat goda resultat – både i form av förbättrade skolprestationer, ökad skolnärvaro och stärkt psykiskt välmående. I den nya socialtjänstlagen ställs tydliga krav på tidiga och förebyggande insatser. Det handlar om att agera i tid, innan problemen växer sig större. Samtidigt slår barnkonventionen fast att varje barn har rätt till utbildning och att samhället har ett särskilt ansvar för barn i samhällsvård. Genom att använda denna metod i vår kommun ger vi våra elever en reell chans till ett bättre liv.90Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 108 forts. Centerpartiet står för ett tryggt samhälle där barn får växa upp med framtidstro. Med rätt stöd i rätt tid kan fler klara skolan, ta sig vidare till gymnasiet och så småningom stå på egna ben. Det är en investering som lönar sig – både mänskligt och ekonomiskt. Det är en möjlighet vi inte har råd att missa. Låt oss ge varje barn en ärlig chans. Vi i Centerpartiet yrkar att: • Tomelilla kommun utreder möjligheten att börja använda Skolfam som en del av arbetet med att förbättra skolresultat och psykisk hälsa hos barn i samhällsvård.” Kommunfullmäktige beslutade att överlämna motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendet har därefter beretts med yttrande från familjenämnden. Förvaltningens förslag till yttrande: Familjenämndens beredningssvar är att kommunen redan arbetar utifrån modellen SAMS – Samverkan för placerade barn och ungas kontinuerliga skolgång som tagits fram av Skolverket, Socialstyrelsen och Specialpedagogiska skolmyndigheten. SAMS är ett stöd för samverkan mellan socialtjänst och skola för att säkerställa att placerade barn får en kontinuerlig skolgång, särskilt vid skolbyte. Modellen tydliggör ansvarsfördelning och rutiner mellan verksamheterna. I Tomelilla kommun finns redan ett etablerat samarbete mellan socialtjänsten och barn- och utbildningsverksamheten. Kommunen har tillgång till skolpsykologer, specialpedagoger och skolkuratorer som samverkar kring barn som placeras utanför hemmet. En specialpedagog har dessutom ett särskilt uppdrag att följa placerade barns skolgång. Vid placering som innebär skolbyte informerar socialtjänsten berörd skola. Den avlämnande skolan överför då pedagogisk dokumentation om elevens måluppfyllelse och skolsituation till mottagande skola samt, i aktuella fall, psykologisk dokumentation. Detta sker enligt rutiner inom SAMS-modellen. Familjenämnden bedömer att kommunens nuvarande arbetssätt i flera delar motsvarar innehållet i Skolfam-modellen och att kommunen har resurser att arbeta tvärprofessionellt utifrån det relativt begränsade antalet placerade skolbarn. Socialtjänsten och barn- och utbildningsverksamheten bedriver dessutom ett kontinuerligt utvecklingsarbete kring placerade barns skolresultat och psykiska hälsa.91Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c Mot denna bakgrund görs bedömningen att intentionerna i motionen redan till stor del tillgodoses genom befintliga arbetssätt och samverkansformer. § 108 forts. Att införa Skolfam som ett separat koncept skulle kunna innebära ökade kostnader för exempelvis särskilda teamfunktioner, utbildning och metodstöd. Eftersom kommunen redan arbetar tvärprofessionellt och har tillgång till relevanta kompetenser bedöms dock inga större ekonomiska konsekvenser uppstå om nuvarande arbetssätt fortsätter att utvecklas inom befintliga strukturer. Barn i samhällsvård är en särskilt utsatt grupp där skolan har stor betydelse för framtida möjligheter. Ett nära samarbete mellan skola och socialtjänst är därför avgörande för att säkerställa kontinuitet i skolgången och ge barnen rätt stöd. Kommunens befintliga samverkan enligt SAMS-modellen bidrar till att stärka barns möjligheter att nå kunskapsmålen och skapa stabilitet i skolgången. För medborgare är det viktigt att kommunen säkerställer att barn i samhällsvård får likvärdiga förutsättningar i utbildningen. Genom etablerade samverkansformer mellan skola och socialtjänst arbetar kommunen för att ge dessa barn stöd i både skolgång och psykisk hälsa. Ärendet bedöms inte medföra några direkta konsekvenser för miljön. Uppföljning Frågan följs inom ramen för det pågående utvecklingsarbetet kring placerade barns skolgång och psykiska hälsa i samverkan mellan socialtjänst och barn- och utbildningsverksamheten i Tomelilla kommun. Kommunstyrelsens arbetsutskott § 138/2026, handlingsid: Ks 2026.1768.92Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 108 forts. Ksau § 249/2025: Kommunstyrelsens beslutar lämna motionen till förvaltningen för beredning. Ann-Marie Johansson (C) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång _________

Ks § 109 Dnr KS 2025/245 Svar på motion angående att använda även kommunala hel- och delägda bolag för att stärka medborgarnas möjlighet till egen försörjning Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad genom förvaltningens yttrande. Reservation Persson) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Sara Anheden (S) har den 6 november 2025 lämnat en motion med följande lydelse: Under hösten har Tomelilla kommun, i likhet med andra kommuner, fått ett brev från den nationella samordnaren för återvandring. I brevet vill man ha ett möte för att diskutera frågan om att få fler att återvandra. Sverige står inför ett läge där befolkningen blir äldre och färre ska försörja fler. Sverige behöver fler invånare inte färre, i stället för att underlätta återvandring behöver vi få fler personer i arbete. Målsättningen för Tomelilla kommun borde i första hand vara att hjälpa och stötta invånare att komma in på arbetsmarknaden och förhindra att de hamnar i försörjningsstöd. Det finns lyckade exempel på hur man kan arbeta med både integration och egen försörjning. Exempelvis driver MKB i Malmö projektet Gårdsvärdar. Projektet syftar till att få långtidsarbetslösa utrikesfödda kvinnor, en målgrupp som står långt från arbetsmarknaden. Projektet har visat att inte bara kvinnorna mår bättre, utan hela familjen. Barnen ser mammorna gå till arbetet, kvinnornas hälsa förbättras och tryggheten i bostadsområdet blir bättre. Från den 1 juli 2026 införs också ett aktivitetskrav för alla personer beroende av försörjningsstöd som innebär att kommunen måste hitta sysselsättning inom den egna förvaltningen. För Tomelilla kommuns del borde målsättningen vara att få personer i sysselsättning innan de behöver försörjningsstöd. För att öka möjligheten94Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 109 forts. att lösa detta borde Tomelilla kommun ställa krav i ägardirektiven på sina hel- och delägda bolag att hjälpa till och ta ett socialt ansvar. Mot bakgrund av ovanstående yrkar Socialdemokraterna i Tomelilla Att Tomelilla kommun skriver in i ägardirektiven för sina hel- och delägda bolag att de ska ta ett socialt ansvar gällande arbetsmarknadsinsatser. Att Tomelilla kommun, i det fall möjlighet ges, även använder de kommunala bolagen som aktivitetsplats för medborgare med försörjningsstöd. Förvaltningen genom kommundirektör, Helena Berlin yttrar sig enligt följande: Tomelilla kommuns alla verksamheter inklusive kommunens bolag har ett gemensamt ansvar, att tillhandahålla praktikplatser utifrån aktivitetslagstiftningen, som börjar gälla från den 1 juli 2026. Arbetsmarknadsenheten tillsammans med Försörjningsenheten har redan idag uppdraget med att hjälpa de som saknar egen försörjning till sysselsättning som ska kunna leda till självförsörjning genom tex praktikplats eller studier. Arbetsmarknadsenheten har upparbetade kontakter i både våra kommunala verksamheter som för kommunens privata arbetsgivare, där uppdraget är att få tillgång till praktikplatser, vilket är än mer tydligt för kommunens verksamheter med nya aktivitetslagstiftningen. Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad genom förvaltningens yttrande. Kf § 125/2025: Kommunfullmäktige beslutar lämna motionen till kommunstyrelsen för beredning.95Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 109 forts. Ksau § 289/2025: beredning. Sara Anheden (S) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång _________

Ks § 110 Dnr KS 2025/119 Svar på motion angående visselblåsarfunktion Reservation Per Gustafsson (SD) har den 5 maj 2025 lämnat en motion med följande lydelse: ”Tomelilla kommun har en visselblåsarfunktion som syftar till att möjliggöra rapportering av allvarliga missförhållanden inom kommunens verksamheter. För att skydda anmälarens anonymitet samarbetar Tomelilla och Sjöbo kommuner genom att utreda varandras visselblåsarärenden. Det är av stor vikt att denna funktion är trovärdig, effektiv och bidrar till ett transparent och ansvarsfullt styrsätt. För närvarande saknas offentligt tillgängliga riktlinjer för hur visselblåsarfunktionen hanteras i Tomelilla kommun. Detta kan leda till att den politiska ledningen saknar insyn i allvarliga problem som kan uppstå inom kommunen. För att förstärka den politiska insynen och det systematiska arbetet med att förebygga och åtgärda missförhållanden i kommunen, föreslår vi Sverigedemokrater att: 1. Kommunen tar fram tydliga riktlinjer för visselblåsarfunktionen, som beskriver hur ärenden hanteras, vilka som ansvarar för utredningarna och hur anonymiteten för visselblåsare säkerställs. 2. Kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU) regelbundet informeras om inkomna ärenden och deras hantering, på ett sätt som beaktar skyddet för visselblåsare och tillämplig sekretess. 3. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att ta fram rutiner för hur denna insyn ska ske på ett ansvarsfullt och lämpligt sätt.97Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 110 forts. Med anledning av detta yrkar vi Sverigedemokrater att: • kommunen tar fram tydliga riktlinjer för visselblåsarfunktionen. • kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU) ges insyn i de ärenden som kommer in, med beaktande av sekretess och skydd för visselblåsare. • kommunstyrelsen ges i uppdrag att ta fram rutiner för hur insynen ska ske.” Motionen behandlades av kommunfullmäktige 22 september 2025 med följande beslut: ”Kommunfullmäktige beslutar återremittera motionen till kommunstyrelsen för komplettering av uppföljningen av samverkansavtalet samt resultatet av översynen av de interna rutinerna.” Förvaltningen, genom kommunjurist Josefin Thedeby, lämnar följande svar: Förvaltningen har under 2025 genomfört en utredning av hur visselblåsarfunktionen fungerat i praktiken inom ramen för samverkansavtalet med Sjöbo kommun. I denna har framkommit att samarbetet, trots goda intentioner, också har gett upphov till rättsliga och praktiska utmaningar. En sådan fråga avser hanteringen av allmänna handlingar. Enligt överenskommelsen mellan kommunerna ska handlingar som rör visselblåsarärenden som handläggs för den andra kommunens räkning inte lämnas ut mellan parterna. Denna ordning är problematisk i förhållande till tryckfrihetsförordningens bestämmelser om offentlighetsprincipen. En handling som inkommer till eller upprättas hos en kommun i samband med ett visselblåsarärende utgör som utgångspunkt en allmän handling hos den myndighet där handlingen förvaras. Sådana handlingar kan begäras ut och ska då prövas enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Ett avtal mellan kommuner kan inte inskränka den grundlagsfästa rätten att ta del av allmänna handlingar eller ersätta den sekretessprövning som ska göras i varje enskilt fall. Upphandling av extern leverantör Mot bakgrund av dessa iakttagelser har kommunen valt att ompröva formerna för visselblåsarfunktionen. I november 2025 sades avtalet med Sjöbo upp.98Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 110 forts. Kommunen har gått ut med en upphandling av en extern visselblåsartjänst, vilket idag är vanligt förekommande bland myndigheter. Avsikten är att leverantören ska tillhandahålla digital mottagningsfunktion samt kompetens för oberoende handläggning och initial utredning. Detta innebär att framtida hantering i stor utsträckning kommer att ske utanför den kommunala organisationen, vilket ytterligare påverkar hur interna rutiner och rapporteringsmodeller kan utformas. I förfrågningsunderlaget ställs höga krav på leverantörens kompetens och dokumenterade erfarenhet av att hantera visselblåsarärenden i enlighet med tillämplig lagstiftning. Vidare ställs krav på att leverantören ska kunna säkerställa ett starkt sekretesskydd och tillhandahålla digitala system som uppfyller dagens krav på informationssäkerhet, inklusive skydd för konfidentialitet, integritet och tillgänglighet. Upphandlingen omfattar även krav på att leverantören ska ha kunskap om och följa förvaltningsrättsliga regelverk. Syftet är att säkerställa en rättssäker, lagenlig och långsiktigt hållbar hantering av visselblåsarärenden, som samtidigt värnar skyddet för visselblåsare och upprätthåller grundläggande principer om insyn och ansvar. Om politisk insyn och återrapportering Motionens förslag om regelbunden information till kommunstyrelsens arbetsutskott behöver avvägas med försiktighet. Visselblåsarlagen och offentlighets- och sekretesslagen ställer höga krav på att uppgifter inte får röjas på ett sätt som kan identifiera visselblåsaren eller skada utredningen. Förvaltningen bedömer därför att formerna för politisk insyn måste utformas restriktivt och principbaserat, exempelvis genom aggregerad och anonymiserad återrapportering på övergripande nivå. Hur och till vilket politiskt organ sådan återrapportering ska ske bör regleras i riktlinjer och delegationsordning, inte genom en generell instruktion om insyn i enskilda ärenden. Rutiner Förvaltningen delar motionärernas uppfattning att kommunen är i behov av ett tydligare och mer samlat styrdokument för visselblåsarprocessen. Även om lagens minimikrav uppfylls idag, finns behov av att samla interna rutiner, ansvarsfördelning, dokumentation, gallring och återrapportering i mer formaliserade riktlinjer. Först när upphandlingen är avslutad och avtal tecknats kan mer detaljerade och anpassade rutiner skapas. Dessa kommer självfallet återrapporteras till politiken.99Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 110 forts. Förslaget till svar på motionen, får inga ekonomiska konsekvenser. En extern visselblåsartjänst, kommer däremot bli en tillkommande kostnad kommunen inte haft tidigare. Denna kostnad bedöms kunna tas inom befintlig ram. Förslaget innebär ingenting specifikt för barn eller unga. Medborgare har inte involverats. Förslaget har ingen miljöpåverkan. Uppföljning Information om extern visselblåsartjänst samt interna rutiner, kommer ges kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta att motionen anses besvarad. Visselblåsare samverkan Sjöbo och Tomelilla, handlingsid: Ks 2022.716. Samverkansavtal mellan Tomelilla och Sjöbo kommuner gällande visselblåsning signerat, handlingsid: Ks 2022.717. Ks § 131/2025: Kommunfullmäktige beslutar anse motionen besvarad med förvaltningens yttrande i ärendebeskrivningen.100Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 110 forts. Kf § 99/2025: Kommunfullmäktige beslutar återremittera motionen till kommunstyrelsen för komplettering av uppföljningen av samverkansavtalet samt resultatet av översynen av de interna rutinerna. Per Gustafsson (SD) yrkar bifall till att-satserna 1-3 i motionen. Beslutsgång _________ Reservation – Svar på motion angående visselblåsarfunktion Reservation Svar på motion angående visselblåsarfunktion Vi Sverigedemokrater reserverar oss mot beslutet att anse motionen besvarad. Motionens syfte har varit att stärka tydligheten, insynen och rättssäkerheten kring kommunens visselblåsarfunktion. Förvaltningens svar bekräftar också att det finns behov av tydligare riktlinjer, formaliserade rutiner och en förbättrad återrapportering till politiken. Trots detta väljer majoriteten att inte bifalla motionens förslag. Vi anser att det är fullt rimligt att kommunen tar fram tydliga riktlinjer för visselblåsarfunktionen samt säkerställer en ansvarsfull och sekretessanpassad återrapportering till politiken. När brister och missförhållanden kan förekomma inom kommunens verksamheter måste det också finnas ett fungerande system för insyn och uppföljning. Att motionens intentioner i stora delar delas av förvaltningen men ändå endast anses ”besvarad” visar på en ovilja att ge frågan den politiska tyngd den förtjänar.

Ks § 111 Dnr KS 2025/113 Reglemente för Sydöstra Skånes överförmyndarnämnd mandatperioden 2026-2030 Kommunfullmäktige beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta reglemente för sydöstra Skånes överförmyndarnämnd för mandatperioden 2026-2030 enligt bifogat förslag. I organisations- och arvodesberedningens uppgifter ingår bland annat att utarbeta förslag till reglementen för styrelse, samtliga nämnder och revisorskollegiet. När beredningen är färdig med förslag till uppdateringar av reglementena skickas dessa vidare till kommunfullmäktige i kommunerna Simrishamn, Sjöbo, Tomelilla och Ystad för beslut. Beredningen har från samtliga aktiva nämnder begärt in förslag på ändringar i sina reglementen. Sydöstra Skånes överförmyndarnämnd beslutade om sitt förslag på sammanträdet den 28 augusti 2025 (Öfn § 41/2025). Förslaget behandlades av OAB den 30 september 2025 där det bestämdes att göra vissa ytterligare justeringar i samtliga förslag till reglementen. Den 21 oktober 2025 fattade OAB beslut om sitt förslag till reglemente för Sydöstra Skånes överförmyndarnämnd. (OAB § 8/2025). Vid senare möte 21 januari 2026 återkallade OAB sitt tidigare beslut om överförmyndarnämndens reglemente för att låta detta reglemente ingå i den genomgående omarbetningen av samtliga nämnders reglementen som sattes igång (OAB § 1/2026). Omarbetningen handlade om att ge alla nämnders reglementen samma struktur, och att så långt det var möjligt slå ihop flera nämnders reglementen till ett gemensamt dokument. Därför föreligger nu ett omarbetat reglemente för Sydöstra Skånes överförmyndarnämnd. Det nya reglementet har i allt väsentligt samma innehåll som det tidigare beslutade, men en annan struktur som ligger i linje med övriga nämnders struktur på reglementen.103Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 111 forts. Kommunfullmäktige beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta reglemente för sydöstra Skånes överförmyndarnämnd för mandatperioden 2026-2030 enligt bifogat förslag. Reglemente för Sydöstra Skånes överförmyndarnämnd 2026-2030, handlingsid: Ks 2026.1887. _________

Ks § 112 Dnr KS 2025/104 Reglemente för revisorerna Kommunfullmäktige beslutar anta reglemente för revisorerna för mandatperioden 2026-2030 enligt bifogat förslag. I organisations- och arvodesberedningens uppgifter ingår bland annat att utarbeta förslag till reglementen för styrelse, samtliga nämnder och revisorskollegiet. När beredningen är färdig med förslag till uppdateringar av reglementena skickas dessa vidare till kommunfullmäktige för beslut. Beredningen har från revisorerna begärt in förslag på ändringar i sitt reglemente. Revisorerna beslutade om sitt förslag på sammanträdet den 17 juni 2025 (Rev § 25/2025). Förslaget behandlades av OAB den 30 september 2025 där det bestämdes att göra vissa ytterligare justeringar i samtliga förslag till reglementen. Den 21 oktober 2025 fattade OAB beslut om sitt förslag till reglemente för revisorerna. (OAB § 6/2025). Vid senare möte 21 januari 2026 återkallade OAB sitt tidigare beslut om revisorernas reglemente för att låta revisorernas reglemente ingå i den genomgående omarbetningen av samtliga nämnders reglementen som sattes igång (OAB § 1/2026). Omarbetningen handlade om att ge alla nämnders reglementen samma struktur, och att så långt det var möjligt slå ihop flera nämnders reglementen till ett gemensamt dokument. Därför föreligger nu ett omarbetat reglemente för revisorerna. Det nya reglementet har i allt väsentligt samma innehåll som det tidigare beslutade, men en annan struktur som ligger i linje med övriga nämnders struktur på reglementen. förslag till beslut.105Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 112 forts. anta reglemente för revisorerna för mandatperioden 2026-2030 enligt bifogat förslag. Reglemente för Tomelilla kommuns revisorer 2026-2030 slutlig, handlingsid: Ks 2026.2063. _________

Ks § 113 Dnr KS 2025/216 Reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda mandatperioden 2026- 2030 Kommunfullmäktige beslutar anta de ekonomiska villkoren för förtroendevalda mandatperioden 2026-2030 med den ändring att på sidan 6 i tabellen under punkt 1.7 ska ”Revisorerna” ersättas av ”Revisorernas ordförande”. Tomelilla kommun gör inför varje ny mandatperiod en översyn av de ekonomiska villkor som ska gälla för förtroendevalda under den kommande mandatperioden. Tomelilla kommun har i jämförelse med sina grannkommuner en låg kostnad per invånare för de förtroendevalda. Organisations- och arvodesberedningen förordar inte någon generell höjning av kostnaderna, men ser däremot gärna att en sned fördelning av arvodena mellan uppdragen justeras. I det bifogade förslaget till reglemente om ekonomiska villkor har strukturen förenklats, och de begränsade arvodena har samlats i fyra huvudgrupper. I vilken huvudgrupp en nämnd placerats avgörs av respektive nämnds, eller arbetsutskotts, arbetsbelastning. Förslaget handlar om kostnader och kan därför komma att påverka kommunens ekonomi. Dock bör inte de förändrade villkoren leda till en generell ökning av kostnaderna för förtroendevalda. Förändringen får därför anses ha mindre, eller ingen, påverkan på ekonomin. De ekonomiska villkoren för förtroendevalda kommer inte påverka situationen för barn och unga i Tomelilla.107Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 113 forts. Medborgare och invånare har inte involverats i arbetet med de ekonomiska villkoren för förtroendevalda. De ekonomiska villkoren bedöms inte ha någon påverkan på miljön i Tomelilla kommun. Uppföljning Uppföljning av de ekonomiska villkoren görs inför varje ny mandatperiod. anta de ekonomiska villkoren för förtroendevalda mandatperioden 2026-2030. Reglemente för ekonomiska villkor för förtroendevalda 2026-2030, handlingsid: Ks 2026.2064. Per-Martin Svensson (M) yrkar bifall till organisations- och arvodesberedningens förslag samt tilläggsyrkar att på sidan 6 i tabellen under punkt 1.7 ska ”Revisorerna” ersättas av ”Revisorernas ordförande”. Beslutsgång Martin Svenssons tilläggsyrkande. _________ Beslutet skickas till: Kommunfullmäktige108Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c 2026-05-29 Protokollsanteckning /ll beslut om ”Reglemente om ekonomiska villkor för förtroendevalda mandatperioden 2026-2030” Reglementet är bra i sin helhet och skapar tydlighet mellan de olika rollerna och nämnderna. Dock anser Vänsterpar?et a@ i de fall samma person är ordförande i såväl nämnden som utsko@et i arvodesgrupp 1a och 2 reduceras arvodet med 0,2 (20 %). Per Widlund109Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c

Ks § 114 Dnr KS 2025/220 Etisk överenskommelse mellan partierna i Tomelilla kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar rekommendera de politiska partierna i kommunfullmäktige att skriva under etisk överenskommelse för förtroendevalda i Tomelilla kommun 2026-2030. Tomelilla kommun har sedan länge haft en etisk överenskommelse mellan partierna som finns representerade i kommunfullmäktige. Överenskommelsen ska vara vägledande för samarbetet mellan partierna och arbetet i kommunens politiska beslutsorgan. Inför varje ny mandatperiod görs en översyn av den etiska överenskommelsen för att anpassa den utifrån aktuellt läge och behov. Utifrån synpunkter från organisations- och arvodesberedningen har förvaltningen tagit fram ett uppdaterat förslag på etisk överenskommelse för den kommande mandatperioden 2026-2030. Den etiska överenskommelsen bedöms inte påverka kommunens ekonomi. Den etiska överenskommelsen bedöms inte påverka barn och unga i Tomelilla. Medborgare och invånare har inte deltagit i arbetet med att ta fram den etiska överenskommelsen. Den etiska överenskommelsen påverkar inte miljöfrågorna i Tomelilla. Dock kan den ha en god påverkan på arbetsmiljön för förtroendevalda och tjänstepersoner.110Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 114 forts. Uppföljning Efter fattat beslut, och vid den nya mandatperiodens början, ska överenskommelsen skrivas under av en representant från samtliga partier. Den etiska överenskommelsen följs, om inget annat händer, sedan upp inför nästa mandatperiod igen. anta etisk överenskommelse för förtroendevalda i Tomelilla kommun 2026-2030. Etisk överenskommelse för förtroendevalda i Tomelilla kommun 2026-2030, Per Widlund (V) yrkar att kommunfullmäktige beslutar rekommendera de politiska partierna i kommunfullmäktige att skriva under etisk överenskommelse för förtroendevalda i Tomelilla kommun 2026-2030. Beslutsgång Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar enligt Per Widlunds (V) förslag. _________

Ks § 115 Dnr KS 2026/5 Delegeringsbeslut Ksau den 8 april 2026 2025.2963. • 2026-03-10 Näringslivschef Henrik Lundblad Uppsägning av nyttjanderättsavtal, del av Fräsen 5, Lindbloms åkeri, handlingsid: Sbn 2026.769. • Lista över delegeringsbeslut av tillsvidareanställda mars 2026 i hela förvaltningen, handlingsid: Ks 2026.1261. kommunstyrelsen till beslut Lista över delegeringsbeslut av tillsvidareanställda mars 2026 i hela förvaltningen,

Ks § 116 Dnr KS 2026/5 Delegeringsbeslut Ksau den 29 april 2026 2025.2963. - Tilldelningsbeslut, DIS – utredning fastighet Lindesborgskolan och Byavångsskolan - Upphandlingsprotokoll - DIS – utredning fastighet Lindesborgskolan och Byavångsskolan - Tilldelningsbeslut FKU - DIS – utredning fastighet Lindesborgskolan och Byavångsskolan, Boostar Utveckling AB - Beslut om avbrytande av upphandling – Matportionsformar • 2026-03-13 kansli- och kommunikationschef Katrin Högborn - Avtal 25_198 Profilprodukter Tomelilla • 2026-04-22 – kommundirektör Helena Berlin - Säkerhetsteknik – system och konsulter113Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 116 forts.

Ks § 117 Dnr KS 2026/5 Delegeringsbeslut Ksau den 13 maj 2026 2025.2963. - Beslut om avbrytande av upphandling – Matportionsformar 2026-04- 29 Samhällsbyggnadschef Ulrika Ahrlin • 2026-05-06 Kommundirektör Helena Berlin - Ramavtal Enera International • 2026-05-04 Kommundirektör Helena Berlin - Tilläggsavtal TNS för Fas 1 HD2 inkl bilaga 1 Delegeringsbeslut anställningar/egna uppsägningar april 2026, handlingsid: Ks 2026.1907.

Ks § 118 Dnr KS 2025/4 Anmälningsärenden Ksau den 8 april 2025 handlingarna. Kallelse till årsstämma 2026 i Kommunassurans Försäkring AB, 2026-05-06, Skånes Luftvårdsförbund - kallelse till årsstämma den 24 april 2026, handlingsid: Ks 2026.1109. Kallelse till Sysavs årsstämma 24 april 2026 med bilagor, handlingsid: Ks 2026.1080. handlingarna.

Ks § 119 Dnr KS 2026/4 Anmälningsärenden Ksau den 29 april 2026 handlingarna. • Årsmötesprotokoll 2026 Healthy Cities Sverige, handlingsid: Ks 2026.1291. • Protokoll, styrelsemöte Österlen VA AB 2026-04-07, handlingsid: Ks 2026.1304. • Simrishamns beslut KF 2026-03-30 Förslag renhållningstaxa 2026 ÖKRAB, • Simrishamns beslut - Förslag renhållningsföreskrift 2026, handlingsid: Ks 2026.1316. • Synpunkt/brev till kommunstyrelsen gällande råkorna, handlingsid: Ks 2026.1432. handlingarna.

Ks § 120 Dnr KS 2026/4 Anmälningsärenden Ksau den 13 maj 2026 handlingarna. • Verksamhetsberättelse 2025 - Hasse och Tage Museets vänner, handlingsid: Ks 2026.1381. • Protokoll, styrelsemöte Österlen VA AB 2026-04-20, handlingsid: Ks 2026.1624. • Sammanträdesprotokoll 2026-04-15, Österlens kommunala renhållnings AB (ÖKRAB), handlingsid: Ks 2026.1658. • Beslut - Val av arbetsutskott – Miljöförbundet, handlingsid: Ks 2026.1739. • Beslut - Val av vice ordförande – Miljöförbundet, handlingsid: Ks 2026.1738. • Beslut - förlängd serveringstid för alkohol under fotbolls-vm, handlingsid: Ks 2026.1735. • Synpunkt/brev till kommunstyrelsen rörande Kronoskogen, handlingsid: Ks 2026.1717. handlingarna.

Ks § 121 Dnr KS 2017/442 Instruktion för kommundirektör Kommunstyrelsen beslutar att anta Instruktion för kommundirektör i Tomelilla kommun enligt bilaga, handlingsid: Ks 2026.2067, samt att den tidigare instruktionen, antagen av kommunstyrelsen den 10 april 2019 (Ks § 30/2019), KFS nr F19:2, därmed upphör att gälla. Reservationer Persson) reserverar sig mot beslutet enligt bilaga, handlingsid: Ks 2026.2209. Ann-Marie Johansson (C) och Tobias Högborg (C) reserverar sig mot beslutet enligt bilaga, handlingsid: Ks 2026.2206. Kommunallagen föreskriver att kommunstyrelsen ska utse en direktör och fastställa en instruktion som anger hur direktören ska leda förvaltningen samt vilka uppgifter som ingår i uppdraget. Föreliggande förslag till kommundirektörsinstruktion har tagits fram för att tydliggöra kommundirektörens roll, ansvar och befogenheter i Tomelilla kommun. Instruktionen är anpassad till kommunens nuvarande organisation med en samlad förvaltning och flera nämnder samt tydliggör kommundirektörens roll som kommunens högsta tjänsteperson, chef för verksamhetscheferna och verksamhetschef för de delar som faller under kommunstyrelsens ansvar. Enligt 7 kap. 1–2 §§ kommunallagen (2017:725) ska kommunstyrelsen utse en direktör och fastställa en instruktion för direktörens uppdrag. Instruktionen ska ange hur direktören ska leda förvaltningen under kommunstyrelsen samt vilka övriga uppgifter som åligger direktören. Nu gällande Instruktion för kommundirektör antogs av kommunstyrelsen den 10 april 2019 (§ 30/2019) och är fastställd som KFS nr F19:2. Mot bakgrund av utvecklad praxis, organisatoriska förtydliganden samt behov av ökad tydlighet i roll- och ansvarsfördelningen har en reviderad instruktion tagits fram. Den föreslagna instruktionen syftar till att: • tydliggöra kommundirektörens uppdrag och ansvar119Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 121 forts. • anpassa styrningen till Tomelilla kommuns organisation • skapa goda förutsättningar för rättssäker, effektiv och sammanhållen ledning av kommunen Instruktionen klargör även kommundirektörens objektiva och professionella roll i beredning och rådgivning, samtidigt som uppdraget är att lojalt verkställa de beslut, mål och den inriktning som beslutats av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen. Förslaget bedöms vara förenligt med kommunallagen och vedertagen kommunal praxis. Instruktionen ger ett tydligt stöd för såväl politisk styrning som tjänstepersonsledning och bidrar till en klar ansvarsfördelning mellan nämnder, verksamhetschefer och kommundirektör. Kommunstyrelsen beslutar att anta Instruktion för kommundirektör i Tomelilla kommun enligt bilaga, handlingsid: Ks 2026.xxxx, samt att den tidigare instruktionen, antagen av kommunstyrelsen den 10 april 2019 (Ks § 30/2019), KFS nr F19:2, därmed upphör att gälla. Tjänsteskrivelse, HR-chef Magnus Nilsson, handlingsid: Ks 2026.2066. Förslag – Kommundirektörsinstruktion, handlingsid: Ks 2026.2067. Sara Anheden (S) yrkar i första hand att ärendet återremitteras till förvaltningen och i andra hand på avslag på förvaltningens förslag. Tobias Högborg (C) och Per Widlund (V) yrkar att ärendet återremitteras till förvaltningen Per-Martin Svensson (M) yrkar i första hand att ärendet ska avgöras idag och i andra hand bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång 1 (Återremiss) Efter ställd proposition finner ordföranden att ärendet ska avgöras idag. Ja-röst för att ärendet ska avgöras idag. Nej-röst för återremiss.120Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 121 forts. Omröstning Med 7 ja-röster mot 6 nej-röster beslutar kommunstyrelsen att ärendet ska avgöras idag. Ja-röst: Per-Martin Svenssons (M), Per Gustafsson (SD), Emil Ekstrand (M), Per- Persson (S), Ann-Marie Johansson (C) och Per Widlund (V). Beslutsgång 2 (Saken) Efter ställd proposition finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar enligt förvaltningens förslag. Ja-röst för förvaltningens förslag. Nej-röst för avslag. Omröstning Med 7 ja-röster mot 6 nej-röster beslutar kommunstyrelsen enligt förvaltningens förslag. Ja-röst: Per-Martin Svenssons (M), Per Gustafsson (SD), Emil Ekstrand (M), Per- Persson (S), Ann-Marie Johansson (C) och Per Widlund (V).Med mot 6 nej-röster beslutar _________ HR-chef Magnus Nilsson Reservation Kommundirektörsinstruktion Återigen har ett ärende inkluderats i handlingarna till kommunstyrelsen utan att handläggningen tydligt har redovisats på ett korrekt och transparent sätt. Kommundirektören innehar en central tjänstepersonsroll i kommunen. Det är därför angeläget att ledamöterna i kommunstyrelsen ges möjlighet att ta del av tidigare underlag samt att det framgår vilka justeringar som har gjorts. Att detta inte har säkerställts innebär brister i såväl insyn som den demokratiska processen. Ärendet har dessutom inte beretts i KSAU, utan har gått direkt till kommunstyrelsen. Det har inte först dialog om eller lämnats något uppdrag av politiken för denna revidering. Det gör att vi ställer oss frågande till att ett ej genomarbetat underlag med kort varsel kommer in i handlingarna utifrån ett otydligt uppdrag. I instruktionen hänvisas till fyra verksamheter, där den mer korrekta benämningen torde vara fyra verksamhetsområden. Det förekommer även hänvisningar till utbildningschef, trots att kommunen har en skolchef anställd. Sådana begreppsliga och sakliga oklarheter påverkar underlagets tydlighet och trovärdighet. När det dessutom saknas möjlighet att jämföra med tidigare versioner försvåras bedömningen av vilka förändringar som faktiskt har genomförts. Vidare anges i vissa avsnitt att kommundirektören endast ska ansvara för kommunstyrelsens beslut, medan det i andra avsnitt framgår att ansvaret även omfattar kommunfullmäktiges beslut. För ett uppdrag som avser kommunens högsta tjänsteperson är det av stor betydelse att instruktionen är entydig och rättssäker. Mot denna bakgrund framstår det som otillfredsställande att beslut föreslås fattas på underlag som fortfarande innehåller oklarheter. Centerpartiets ledamöter i Kommunstyrelsen Ann-Marie Johansson och Tobias Högborg 2026 -05 -29 Sida 1 (1) Centerpartiet Tomelilla122Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c Reservation ärende 46 – Instruktion kommundirektör Socialdemokraterna i Tomelilla reserverar sig mot beslutet att anta instruktion till kommundirektör. Ärendet tas upp på kommunstyrelsen utan att det har beretts i kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsens ledamöter har inte givits möjlighet att ta del av vilka förändringar som gjorts i underlaget inför beslutet. Detta är ett effektivt sätt att undertrycka demokratin och stegvis montera ned den demokratiska nonchalera den grundläggande demokratiska processen. Genom att frångå den ordinarie beredningsprocessen försvåras oppositionens möjlighet att fullgöra sitt demokratiska uppdrag. När handlingar inte redovisas öppet och förändringar inte tydliggörs inför beslut minskar både transparensen och möjligheten till insyn för såväl förtroendevalda som kommuninvånare. En fungerande demokrati bygger på att ärenden bereds korrekt, att beslutsunderlag presenteras i god tid och att samtliga partier ges rimliga möjligheter att sätta sig in i innehållet före beslut fattas. När dessa grundläggande principer åsidosätts riskerar förtroendet för kommunens politiska arbete att skadas. Socialdemokraterna anser dessutom att instruktionen i flera delar är otillräcklig och saknar viktiga förtydliganden kring kommundirektörens uppdrag och ansvar. Vi saknar skrivningar om att kommundirektören ska verka för en tydlig ansvarsfördelning mellan politisk styrning och tjänstepersonsledning. En sådan princip är central för att värna roller, ansvar och den demokratiska styrkedjan. Vidare saknas tydliga skrivningar kring: • ansvar för samordning mot kommunala bolag och kommunalförbund, • ett helhetsperspektiv för hela kommunkoncernen, • kommundirektörens ansvar vid kris och höjd beredskap, • samordning av kommunens säkerhetsarbete. Vi efterfrågar också en tydligare gränsdragning mellan politikens ansvar och tjänstepersonsorganisationens uppdrag. Socialdemokraterna reagerar särskilt på att tjänsteskrivelsen lägger stor vikt vid lojal verkställighet, men betydligt mindre vikt vid opartiskhet och ansvar gentemot hela det demokratiska systemet. För oss är det grundläggande att kommundirektören inte endast verkar lojalt mot den politiska ledningen för stunden, utan också upprätthåller den kommunala förvaltningens objektivitet och likabehandling. Vi anser därför att instruktionen tydligt bör slå fast att: ”Kommundirektören ska fullgöra sitt uppdrag med saklighet och opartiskhet samt ge likvärdigt stöd till den politiska organisationen.”123Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c Socialdemokraterna menar att hanteringen av detta ärende är ytterligare ett exempel på en utveckling där den demokratiska processen försvagas genom bristande öppenhet, otillräcklig beredning och begränsade möjligheter till politisk insyn. Detta är inte värdigt en kommun som ska präglas av dialog, transparens och respekt för den demokratiska ordningen. Därför reserverar vi oss mot beslutet. Socialdemokraterna i Tomelilla Sara Anheden KS-gruppledare124Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c

Ks § 122 Dnr KS 2026/78 Yttranden till förvaltningsrätten - Kravprofil kommundirektör Kommunstyrelsen beslutar upphäva kommunstyrelsens beslut från den 15 april 2026 (Ks § 75/2026) gällande kravprofil kommundirektör i sin helhet. Kommunstyrelsen, KS, i Tomelilla kommun fattade den 15 april 2026 beslut om en kravprofil inför kommande kommundirektörsrekrytering. KS beslutade också att bifalla ett tilläggsyrkande (KS § 75/2026). Tillägget innebär att sökande inte ska ha erhållit avgångsvederlag eller ingått utköpsavtal från tidigare offentlig anställning. Protokollet anslogs den 23 april 2026. Del av beslutet, det vill säga tilläggsyrkandet, har därefter överklagats genom laglighetsprövning. Förvaltningsrätten har genom föreläggande den 27 april 2026 berett Tomelilla kommun tillfälle att yttra sig. Kommunens inställning Tomelilla kommun bestrider överklagandet och anser att det inte finns grund för att upphäva beslutet enligt 13 kap. kommunallagen (2017:725). • Beslutet ligger inom den kommunala kompetensen. • Det strider inte mot lag eller annan författning. • Det utgör endast en del av en beredande del av ett rekryteringsförfarande. • Ingen rättsförlust eller konkret skada har uppkommit. Mot denna bakgrund saknas skäl att upphäva kommunstyrelsens beslut. Skäl för beslutet Beslutet strider inte mot lag Vid laglighetsprövning ska domstolen pröva om beslutet:125Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 122 forts. • tillkommit i laga ordning, • hänför sig till något som inte är en kommunal angelägenhet, • strider mot lag eller annan författning, eller • annars överskrider kommunens befogenheter. Det aktuella beslutet avser ett tillägg i en kravprofil inför rekrytering av kommundirektör. Att fastställa krav och kriterier i samband med rekrytering av ledande tjänstepersoner utgör en del av kommunens arbetsgivaransvar och ryms inom den kommunala kompetensen. Det saknas lagbestämmelser som förbjuder att en arbetsgivare beaktar tidigare anställningsförhållanden, såsom förekomst av avgångsvederlag eller utköpsavtal, inom ramen för en samlad lämplighetsbedömning. Kommunen bedömer därför att beslutet inte strider mot lag. Kommunens utrymme att ställa krav i rekrytering En kommundirektör har en särskilt förtroendekänslig roll med ansvar för ledning och samordning av den kommunala organisationen. Det är därför legitimt att kommunen i rekryteringen beaktar faktorer som kan påverka förtroendet för den tilltänkta kandidaten. Det aktuella tillägget i kravprofilen syftar till att säkerställa stabilitet, förtroende och goda förutsättningar för ett långsiktigt ledarskap. Bedömningen grundar sig på överväganden om kommunens verksamhetsbehov och ligger inom det handlingsutrymme som tillkommer kommunen som arbetsgivare. Även om det inte är vanligt att sådana överväganden uttryckligen formuleras som ett krav i en kravprofil, är det fråga om omständigheter som i praktiken alltid brukar beaktas i rekryteringsprocesser. Vid rekrytering till ledande befattningar genomförs normalt omfattande bakgrundskontroller, inklusive genomgång av offentligt tillgängliga uppgifter, referenstagning samt i förekommande fall även informella referenser. Med åren har dessa kontroller skärpts, inte minst på grund av säkerhetsaspekter utifrån det förändrade säkerhetsläget nationellt. Sådana moment syftar till att ge arbetsgivaren en så fullständig bild som möjligt av kandidatens tidigare erfarenheter och förutsättningar att utöva uppdraget med bibehållet förtroende.126Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 122 forts. Det nu aktuella tillägget får därmed ses som ett tydliggörande av en aspekt som annars typiskt sett skulle ingå i en samlad lämplighetsbedömning, snarare än som ett avsteg från vad som är brukligt i rekryteringssammanhang. Det kan vidare noteras att principen om förtjänst och skicklighet i 12 kap. 5 § regeringsformen gäller statliga anställningar och inte är direkt tillämplig på kommunala anställningar. Beslutets karaktär av förberedande åtgärd Det aktuella beslutet avser en del av framtagandet av en kravprofil inför en rekrytering. En sådan åtgärd utgör i normalfallet ett beredande eller verkställande led i ett rekryteringsförfarande. Det slutliga anställningsbeslutet har ännu inte fattats. Någon konkret skada eller rättsförlust för en enskild person har därmed inte uppkommit. Frågan om kompetensöverskridande Att kommunstyrelsen har behandlat frågan om kravprofilen medför inte att beslutet är olagligt. Även om beslutanderätten i det enskilda anställningsärendet kan vara delegerad (till kommunstyrelsens arbetsutskott enligt kommunens delegationsordning), finns det inget hinder mot att kommunstyrelsen behandlar övergripande inriktning i en strategiskt viktig rekrytering. Avsaknad av skada Vid tidpunkten för överklagandet hade ingen annons publicerats och rekryteringen hade inte gått in i ett skede där enskilda sökande påverkats. Någon faktisk negativ konsekvens av beslutet kan därför inte påvisas. Mot denna bakgrund saknas skäl att upphäva kommunstyrelsens beslut och kommunstyrelsens arbetsutskott anser därför att överklagandet ska avslås. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att anta upprättat förslag till yttrande och anser att överklagandet ska avslås.127Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 122 forts. Tjänsteskrivelse, HR-chef Magnus Nilsson, handlingsid: Ks 2026.2065. Kommunstyrelsen § 75/2026, handlingsid: Ks 2026.1588. Bilaga kravprofil, handlingsid: Ks 2026.1431 Tjänsteanteckning, handlingsid: Ks 2026.1971. Per-Martin Svensson (M) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att upphäva kommunstyrelsens beslut från den 15 april 2026 (Ks § 75/2026) i sin helhet. Beslutsgång _________ Förvaltningsrätten i Malmö HR-chef Magnus Nilsson128Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c

Ks § 123 Dnr KS 2026/113 Initiativärende - Skattesänkning i Tomelilla kommun Kommunstyrelsen beslutar lämna initiativärendet till förvaltningen för beredning. Per Gustafsson (SD) har inkommit med ett initiativärende med följande lydelse: Tomelilla kommun har under sex år redovisat starka ekonomiska resultat och betydande överskott. Samtidigt har kommuninvånarna fortsatt ett högt skattetryck trots att kommunen byggt upp en stark ekonomi, amorterat lån och stärkt sin finansiella ställning. Förvaltningen har nu, efter genomförd analys, konstaterat att en skattesänkning på upp till 1 procentenhet är möjlig utan större ingrepp i verksamheterna under nuvarande ekonomiska förutsättningar. Analysen visar även att en skattesänkning kan stärka kommunens attraktivitet, konkurrenskraft och inflyttning. Sverigedemokraterna anser att tiden är mogen för att låta Tomelillaborna få tillbaka en del av de överskott som byggts upp under flera år genom god ekonomisk hushållning och ansvarsfull budgetdisciplin. Tomelilla ska vara en attraktiv kommun att bo, arbeta och driva företag i. Lägre skatt innebär mer pengar kvar i plånboken för barnfamiljer, pensionärer och arbetande människor samtidigt som kommunen fortsatt kan bedriva en stabil och välfungerande verksamhet. Mot bakgrund av detta yrkar Sverigedemokraterna: - att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fastställa kommunalskatten i Tomelilla kommun till 19,61 kronor för 2027 - att skattesänkningen finansieras genom fortsatt god budgetdisciplin, effektiviseringar och prioriteringar inom ramen för kommunens starka ekonomiska resultat - att kommunstyrelsen uppdrar åt förvaltningen att återkomma med förslag till genomförande inom budgetprocessen för 2027129Signature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4c § 123 forts. Initiativärende – Skattesänkning i Tomelillakommun, handlingsid: Ks 2026.2192 Per-Martin Svensson (M) yrkar att initiativärendet lämnas till förvaltningen för beredning. Sara Anheden (S) yrkar avslag på Per-Martin Svenssons (M) yrkande. Beslutsgång _________ Justerare : Sara Anheden Sekreterare: Thomas Lindberg Ordförande kommunstyrelsens arbetsutskott: Per-Martin SvenssonSignature reference: c345e567-f454-498a-b39e-aaa103c34c4cKopia/bekräftelse på e-signerat dokument.Signed by: Sara AnhedenDate: 2026-06-01 17:15:04BankID refno: 019e83c0-6f13-7435-a8f7-b7c0618ae626Signed by: TOMAS LINDBERGDate: 2026-06-02 16:12:19BankID refno: 019e88ad-784d-7d6e-9b85-bcea75c5bac4Signed by: PER MARTIN OTTO SVENSSONDate: 2026-06-01 15:25:36BankID refno: 019e835c-4c0d-7aaf-9886-1f3c84b6e1bf