Kommunfullmäktige — 23 april 2026

Beslut Kommunfullmäktige utser Gunnemar Olsson (L) och Rikard Larsson (S) att justera dagens protokoll.

Beslut Kommunfullmäktige fastställer dagordningen.

Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Godkänna Tjörns kommuns årsredovisning 2025. 2. Godkänna årsredovisningen för Vatten- och avloppsverksamheten 2025. 3. Godkänna årsredovisningen för Avfallsverksamheten 2025. Sammanfattning Tjörns kommuns årsredovisning omfattar kommunens verksamhet såväl som kommunkoncernen. För 2025 redovisar Tjörns kommun ett resultat på +79,1 miljoner kronor, vilket är en positiv avvikelse på +49,3 miljoner kronor jämfört med det budgeterade resultatet på +29,8 miljoner kronor. Kommunens investeringar var budgeterade till 142,8 miljoner kronor och utökades under året efter beslut i kommunfullmäktige till 241,8 miljoner kronor. Utfallet 2025 inklusive utgifter för medfinansiering samt intäkter för anslutningsavgifter blev 174,4 miljoner kronor och exklusive medfinansiering och anslutningsavgifter 171,1 miljoner kronor. Måluppfyllelsen för de prioriterade målen visar att 93 procent är helt eller delvis uppfyllda. Om man räknar med måluppfyllelsen för bolagen i denna siffra är 95 procent av de prioriterade målen helt eller delvis uppfyllda. I samband med kommunfullmäktiges behandling av ärendet bjuds allmänheten in till en frågestund. Under kommunfullmäktiges sammanträde konstateras det att det inte inkommit några frågor. Tidigare beslut Kommunstyrelsen 2026-04-09, § 99 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-03-26, § 50 Samverkan CSG 2026-04-01 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2026-03-04 Tjörns kommuns årsredovisning 2025 Årsredovisning Vatten- och avloppsverksamheten 2025 Årsredovisning Avfallsverksamheten 2025 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L) föreslår att kommunfullmäktige ska besluta enligt kommunstyrelsens förslag. Beslutet skickas till Ekonomiavdelningen

Beslut Kommunfullmäktige noterar granskningen avseende kommunens bokslut och årsredovisning 2025. Sammanfattning EY har på uppdrag av den kommunala revisionen granskat bokslut och årsredovisning för räkenskapsåret 2025. I granskningen framgår att Tjörns kommun uppnår de finansiella mål och verksamhetsmål vilka fullmäktige fastställde för räkenskapsåret 2025. Det framgår att målen ur det finansiella perspektivet i allt väsentligt är korrekt härledda ur kommunens räkenskaper och att nyckeltal i allt väsentligt är korrekt beräknade. Kommunen bedöms även efterleva balanskravet. Vid granskningen konstateras det att kommunen har hyresavtal som uppfyller kriterier för finansiell leasing enligt RKR R5, samtliga tecknade med Tjörns Bostads AB. Tjörns kommun rekommenderas att redovisa dessa hyresavtal som finansiell leasing. Beslutsunderlag Granskning av årsredovisning 2025 Granskning av intern kontroll 2025

Beslut Kommunfullmäktige beslutar att bevilja ansvarsfrihet för de förtroendevalda i kommunstyrelsen och övriga nämnder för räkenskapsåret 2025. Sammanfattning Den kommunala revisionen har granskat verksamheterna och räkenskaperna för år 2025. Av revisionsberättelsen framgår revisionens bedömningar att styrelse och nämnder i Tjörns kommun har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt, att styrelsens och nämndernas interna kontroll har varit tillräcklig och att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande. Revisionen tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelse, nämnder och beredningar samt enskilda ledamöter i dessa organ. Beslutsunderlag Revisionsberättelse för år 2025 Bilaga till revisionsberättelse - Redogörelse för revision år 2025 Det sakkunniga biträdets yttrande om årsredovisningens resultaträkning, balansräkning, kassaflödesanalys samt noter Granskning av god ekonomisk hushållning och balanskravsresultat Granskningsrapport Tjörns Kommunala Förvaltnings AB 2025 Granskningsredogörelse för Tjörns Kommunala Förvaltnings AB 2025 Granskningsrapport Tjörns Bostads AB 2025 Granskningsredogörelse för Tjörns Bostads AB 2025 Granskningsrapport Tjörns Hamnar AB 2025 Granskningsredogörelse för Tjörns Hamnar AB 2025 Granskningsrapport Tjörns Måltids AB 2025 Granskningsredogörelse för Tjörns Måltids AB 2025 Förslag till beslut på sammanträdet Inget motförslag läggs mot den kommunala revisionens rekommendation om beviljad ansvarsfrihet.

Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Anta reviderad pensionspolicy för förtroendevalda enligt bilaga 1 till tjänsteutlåtandet. 2. Bestämmelserna i pensionspolicyn ska träda i kraft 15 oktober 2026. Sammanfattning SKR:s styrelse har den 19 december 2025 antagit förslag till nya bestämmelser för omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda – OPF-KR 26. Reglerna gäller, efter att Tjörns kommun antagit bestämmelserna, för pågående uppdrag i kommunen och för uppdrag som tillträds efter det och är indelade i fyra kapitel: inledande bestämmelser, omställningsstöd, pensionsbestämmelser och familjeskydd. De reviderade förändringar för Tjörns kommuns policy för förtroendevalda avser utbetalningen av ålderspensionen, förtydligande av när omställningsstöd ej bör utges samt 1 prisbasbelopp fritt även vid förlängt omställningsstöd. Utbetalning av avgiftsbestämd pensionsbehållning sker månadsvis och livsvarigt till och med den månad den förtroendevalde avlider. Den förtroendevalde kan, efter särskild överenskommelse mellan den förtroendevalde och pensionsmyndigheten i samband med ansökan om utbetalning av avgiftsbestämd pensionsbehållning, välja utbetalning under kortare tid, dock som lägst 10 år. Pensionen kan tidigast betalas ut tidigast från den tidpunkt då allmän pension kan börja tas ut minus två år. Pensionsförmånen kan betalas ut som engångsersättning till förtroendevald om värdet av pensionsbehållningen är högst 150 procent av inkomstbasbeloppet året innan utbetalning av förmånen börjar. Pensionsbehållning kan betalas ut som engångsbelopp upprepade gånger vid nya förtroendeuppdrag. Fullmäktige får besluta att en förtroendevald inte har rätt till omställningsstöd om det finns särskilt skäl i enlighet med 4 kap. 9 § kommunallagen. Sådant särskilt skäl föreligger om den förtroendevalde dömts för ett brott på vilket fängelse i lägst två år kan följa och domen har fått laga kraft. Förtroendevald är skyldig att meddela lagakraftvunnen dom till den lokala pensionsmyndigheten. Detsamma ska gälla om den förtroendevalde har fått sitt uppdrag återkallat av fullmäktige på grund av att hen har vägrats ansvarsfrihet. Det är, liksom tidigare, ett förslag från SKR och det står varje huvudman fritt att anpassa förslaget utifrån respektive kommun/region/kommunförbund så att det passar just kommunens förutsättningar och intentioner. OPF-KR 26 måste dock antas för att gälla tillsammans med egna anpassningar i policy, tillämpningsanvisningar eller riktlinjer. Tidigare beslut Kommunstyrelsen 2026-04-09, § 100 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-03-26, § 51 Kommunfullmäktige 2025-09-25, § 127 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2026-03-04 Pensionspolicy för förtroendevalda, förslag 2026-03-11 Nu gällande pensionspolicy för förtroendevalda Bestämmelser för omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda – OPF-KR 26, Sveriges kommuner och regioner Bilaga 1 - Förslag till bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda (OPF-KR 26), Sveriges kommuner och regioner Bilaga 2 - Kommentar till bestämmelser om omställningsstöd, pension och familjeskydd för förtroendevalda (OPF-KR 26), Sveriges kommuner och regioner Bilaga 3 - Delningstal OPF-KR 26, Sveriges kommuner och regioner Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L) föreslår att kommunfullmäktige ska besluta enligt kommunstyrelsens förslag.

Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Anta riktlinje för partistöd, som ersätter befintliga regler. 2. Riktlinjen ska tillämpas i samband med redovisning av partistöd 2025. Reservation Tanja Siladji Dahne (MP) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Reservationen redovisas sist i paragrafen. Sammanfattning Nuvarande regler för partistöd fastställdes av kommunfullmäktige 2016-05-19. Partistödet har utgjorts av två delar – ett grundstöd om 10 000 kronor per parti och år, samt ett mandatstöd per mandat och år. Endast mandatstödet har varit knutet till prisbasbelopp och grundstödet har därmed varit oförändrat. Vid arvodesberedingens sammanträde 2026-02-18 initierades en förändring av grundstödet, i syfte att bättre spegla den ekonomiska utvecklingen. Kommunstyrelseförvaltningen har därefter påfört ytterligare förändringar, som syftar till att förtydliga regelverket. Förändringarna består i: - Grundstödet föreslår utgöras av en tredjedel av prisbasbeloppet per parti och år - Regler ersätts av riktlinje, för att harmonisera med gällande struktur kring styrdokument - Senaste datum för redovisning av föregående års användning flyttas fram till 30 april - Generell översyn av hänvisningar till lagstiftning Tidigare beslut Kommunstyrelsen 2026-04-09, § 101 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-03-26, § 52 Arvodesberedningen 2026-02-18, § 3 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2026-03-09 Bilaga 1 - Riktlinje för partistöd Bilaga 2 - Regler för kommunalt partistöd Förslag till beslut på sammanträdet Gun Alexandersson Malm (L) och Gunnemar Olsson (L) föreslår att kommunfullmäktige ska besluta enligt kommunstyrelsens förslag. Tanja Siladji Dahne (MP) föreslår att kommunfullmäktige ska besluta att: - grundstödet fastställs till en halv (½) prisbasbelopp per parti och år, - samt att kommunen ges i uppdrag att inför nästa mandatperiod se över partistödet i sin helhet, med särskilt fokus på balansen mellan grundstöd och mandatstöd i syfte att stärka jämlika demokratiska förutsättningar. Beslutsgång 1 Ordförande ställer först kommunstyrelsens förslag om en tredjedel av prisbasbeloppet per parti och år mot Tanja Siladji Dahnes (MP) förslag om en halv (½) prisbasbelopp per parti och år och kommunstyrelsens förslag väljs. Beslutsgång 2 Ordförande frågar sedan om fullmäktige antar Tanja Siladji Dahnes (MP) tilläggsyrkande och finner att det har avslagits. Skriftlig reservation Tanja Siladji Dahne (MP) reserverar sig skriftligen enligt nedan. ”Miljöpartiet reserverar sig till förmån för eget tilläggsyrkande om att höja grundstödet till en halv (½) basbelopp samt att se över balansen mellan grundstöd och mandatstöd. Vi menar att partistödet i större utsträckning bör utformas för att stärka jämlika demokratiska förutsättningar och möjligheten för samtliga partier att bedriva aktivt demokratiarbete mellan valen.”

Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Fastställa arvoden för röstmottagare vid valet 2026 och eventuella omval/extraval enligt följande. Ordförande 3 800 kronor Vice ordförande 3 300 kronor Övriga röstmottagare 2 600 kronor Reserver 700 kronor 2. Arvode för röstmottagare vid förtidsröstning och som extra rösträknare på valdagskvällen utgår med samma belopp som sammanträdesarvode för förtroendevalda. 3. De nu föreslagna arvodena förslås gälla för valet 2026 samt vid eventuella omval/extraval. Sammanfattning Kommunfullmäktige fastställde arvodena för röstmottagarna vid valen 2022 och 2024 enligt följande: Ordförande 2 900 kronor Vice ordförande 2 500 kronor Övriga röstmottagare 2 100 kronor Inför kommande val föreslås en höjning för respektive uppdrag där även utbildningstillfället ingår (två utbildningar för ordförande och vice ordförande). Arvode för röstmottagare vid förtidsröstning och som extra rösträknare på valdagskvällen utgår med samma belopp som sammanträdesarvode för förtroendevalda. De nu föreslagna arvodena förslås gälla för valet 2026 och vid eventuella omval/extraval. Tidigare beslut Kommunstyrelsen 2026-04-09, § 102 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-03-26, § 53 Arvodesberedningen 2026-02-18, § 5 Valnämnden 2026-01-21, § 3 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2026-03-18 Förslag till beslut på sammanträdet Inget motförslag läggs mot kommunstyrelsens förslag till beslut.

Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Anta taxa för laddplats vid boendeparkering, enligt tjänsteutlåtande. 2. Anta taxa för sommarparkering, enligt tjänsteutlåtande. Reservationer Tanja Siladji Dahne (MP) reserverar sig skriftligt mot beslutet. Reservationen redovisas sist i paragrafen. Tjörnpartister reserverar sig skriftligt mot beslutet via Gert Kjellberg (TP). Reservationen redovisas sist i paragrafen. Sammanfattning Laddplats vid boendeparkering På boendeparkeringen Jannes äng i Rönnäng finns 22 laddstolpar som under 2026 ska tas i bruk. Innan dessa kan börja användas föreslår kommunstyrelseförvaltningen att en taxa för laddplats vid boendeparkering antas. Förvaltningen har tagit fram ett förslag på taxa för laddplats vid boendeparkering. Taxan baseras på investeringskostnaden för anläggningen. För kunden tillkommer även elförbrukning samt en driftkostnad som i dagsläget är 45 öre/kWh. I elförbrukningskostnaden ingår elhandelskostnad, elnätsavgift samt skatter och avgifter. Då investeringskostnaderna kan variera beroende på plats där laddplatser anläggs innebär förslaget en differentierad taxa där kostnaden för användaren utgår från de faktiska kostnaderna för just den anläggningen. Kostnad per plats beräknas enligt edanande modell: = 𝐴𝑛𝑙ä𝑔𝑔𝑛𝑖𝑛𝑔𝑠𝑘𝑜𝑠𝑡𝑛𝑎𝑑+𝑑𝑟𝑖𝑓𝑡𝑠ä𝑡𝑡𝑛𝑖𝑛𝑔𝑠𝑘𝑜𝑠𝑡𝑛𝑎𝑑 𝐴𝑣𝑠𝑘𝑟𝑖𝑣𝑛𝑖𝑛𝑔𝑠𝑡𝑖𝑑𝑒𝑛 +𝑘𝑎𝑝𝑖𝑡𝑎𝑙𝑘𝑜𝑠𝑡𝑛𝑎𝑑 och underhåll Den totala kostnaden för boendeparkering med laddplats utgörs av ordinarie avgift för boendeparkering med ett tillägg för laddplats. Sommarparkering Förvaltningen ser även behov av att taxa för sommarparkering antas. Förslaget är att taxan ska motsvara marknadspriset och att självkostnadsprincipen ska tillämpas. Tidigare beslut Kommunstyrelsen 2026-04-09, § 103 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-03-26, § 54 Kommunfullmäktige 1995-11-30, § 144 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2026-03-18 Bilaga 1 – PM Tjörn taxa laddplatser 2026-03-18 Förslag till beslut på sammanträdet Björn Möller (KD) och Martin Johansen (L) föreslår att kommunfullmäktige ska besluta enligt kommunstyrelsens förslag. Tanja Siladji Dahne (MP) föreslår att kommunfullmäktige ska besluta enligt kommunstyrelsens förslag med följande tillägg: - att kommunstyrelsen ges i uppdrag att återkomma med förslag på hur taxan för laddplatser vid boendeparkering kan utformas med hänsyn till öbornas särskilda förutsättningar, där parkering vid färjelägen i praktiken utgör en nödvändig del av infrastrukturen och inte ett val, samt hur kostnaderna kan fördelas mer rättvist mellan boende och tillfälliga besökare. Gert Kjellberg (TP) föreslår att kommunfullmäktige ska återremittera ärendet i syfte att utreda möjligheten till en gemensam policy tillsammans med Tjörns Bostads AB, med målet att införa en gemensam taxa. Beslutsgång 1 Ordförande frågar om ärendet ska avgöras idag eller senare och finner att det ska avgöras idag. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för att ärendet ska avgöras idag. Nej-röst för att ärendet ska återremitteras enligt Gert Kjellbergs (TP) förslag. Omröstningsresultat 1 30 Ja-röster, (se omröstningsprotokoll) 10 Nej-röster, (se omröstningsprotokoll) Kommunfullmäktige beslutat att ärendet ska avgöras idag. Beslutsgång 2 Ordförande frågar först om fullmäktige godkänner Björn Möllers (KD) och Martin Johansens (L) förslag och finner att så sker. Beslutsgång 3 Ordförande frågar sedan om fullmäktige antar Tanja Siladji Dahnes (MP) tilläggsyrkande och finner att det avslås. Skriftliga reservationer Tanja Siladji Dahne (MP) reserverar sig skriftligen mot beslutet till förmån för Miljöpartiets tilläggsyrkande enligt nedan: ”Vi delar ambitionen att utveckla laddinfrastruktur och ser positivt på att fler laddplatser möjliggörs i kommunen. Samtidigt anser vi att det aktuella förslaget inte i tillräcklig utsträckning tar hänsyn till öbornas särskilda förutsättningar. För boende på öar utan fast landförbindelse utgör parkering vid färjelägen i praktiken en nödvändig del av infrastrukturen och inte ett frivilligt val. När investeringskostnader fullt ut läggs på användarna riskerar avgiften därför att slå oproportionerligt hårt mot personer som sacknar realistiska alternativ. Vi menar att det är rimligt att användare betalar för el och drift, men att kommunen samtidigt behöver väga in målsättningen om levande öar, åretruntboende och möjligheten att bo och arbeta i hela kommunen.\nMiljöpartiet yrkade därför att kommunstyrelsen skulle få i uppdrag att återkomma med förslag på hur taxan kan utformas med större hänsyn till öbornas särskilda förutsättningar samt en mer rättvis kostnadsfördelning mellan boende och tillfälliga besökare.\nDå detta inte bifölls reserverar vi oss mot beslutet.” Tjörnpartiets ledamöter, via Gert Kjellberg (TP), reserverar sig skriftligen enligt nedan: ”Vi reserverar oss mot beslutet att antaga en särtaxa för boendeparkeringen vid s.k. Jannes äng. Kommunen har beslutat om laddplan och beslutet följer inte denna beslutade laddpan. Vi reserverar oss mot att enskilda bilägare boende på Dyrön, Åstol, Tjörnekalv skall bekosta kommunens politiska vilja att anlägga fler laddplatser än vad som efterfrågas.\nDärmed blir det enskilda öbor som får bära en högre kostnad för ladd infrastruktur än som normal kan anses skäligt.\nVill kommunen politiks vilja att anlägga fler laddplatser än vad som efterfrågas kan inte ökade anläggningskostnader belasta öborna.\nFör oss i Tjörnpartiet är det av vikt att tillse att ett fortsatt åretruntboende på öarna stimuleras. Att införa höga avgifter och sär taxa för en specifik parkeringsplats skadar den framtida utvecklingen av berörda öar. Tjörnpartiets ledamöter i fullmäktige” Protokollsanteckning Björn Möller (KD) lämnar följande protokollsanteckning: ”Kommunen har ordnat med laddplatser på Jannes äng för folkbokförda på öar utan fast förbindelse med Tjörn. I tjänsteutlåtandet beskriver man noga hur debitering ska ske för att kommunen ska få teckning för sina anläggnings- och driftkostnader och att debiteringen sker enligt självkostnadsprincipen. Därför är det förvånande att underlaget inför beslut saknar en redogörelse för vilka behov och önskemål de boende har vad gäller laddplatserna. Därmed ökar risken för att självkostnadskalkylen inte kommer att hålla.”

Beslut Kommunfullmäktige beslutar att godkänna att Tjörns Bostads AB säljer fastigheten Tjörn Myggenäs 4:5 till Tjörns kommun. Sammanfattning Fastigheten Myggenäs 4:5 ägs av Tjörns Bostads AB. Styrelsen har vid sammanträde 2026-03-18 beslutat att sälja fastigheten till Tjörns kommun. Enligt policy vid försäljning/arrende av mark, fastigheter samt vattenområden ägda av Tjörns kommun och dess bolag ska försäljningen godkännas av kommunfullmäktige. Därefter kommer kommunstyrelseförvaltningen att genomföra köpet på delegation. Fastigheten är belägen på Almön och innefattar en parkeringsyta, färjeläget till Lilla Brattön, gamla färjeläget till Stenungsund och vattenområde. Kommunstyrelseförvaltningen är positiva till att kommunen förvärvar Myggenäs 4:5 då fastigheten är av strategisk betydelse utifrån ett beredskapsperspektiv. Tidigare beslut Kommunstyrelsen 2026-04-09, § 104 Kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-03-26, § 55 Tjörns Bostad AB 2026-03-18, § 18 Tjörns Bostad AB 2024-03-18, § 19 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande 2026-03-18 Kartbilaga Förslag till beslut på sammanträdet Inget motförslag läggs mot kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutet skickas till Tjörns Bostad AB

Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Ålägga kommunstyrelsen att utföra förstärkningar av den bärande konstruktionen av Llentab-hallen som en del i beslutet om övertagandet av Tjörns ishall. 2. Ombudgetera överskott av medel avsatta för renovering av Tjörns ishall från investeringsbudget 2025 till investeringsbudget 2026. 3. Med anledning av beslutspunkt 1 utöka kommunens investeringsbudget för år 2026 med 6,7 miljoner kronor. Sammanfattning Tjörns kommun övertog ishallen i april 2025. I samband med övertagandet togs också beslut om renovering av ishallen. Budgetramen för övertagande och renovering av ishallen beslutades till totalt 113,0 miljoner kronor varav 32,0 miljoner kronor avsåg övertagandet av ishallen i befintligt skick. Utgifter för renovering är fördelat i budget enligt: - 52,0 miljoner kronor 2025 - 29,0 miljoner kronor 2026 Som en del av nivå 2 ingick ett takbyte på Llentab-hallen (gymmet, TKK och RIK A-lag). Under projekteringen framkom det att kompletta relationshandlingar för tak, fasad och mellanbjälklag saknades.\nMed anledning av detta har nya beräkningar utförts. Dessa visar att förstärkningar av den bärande konstruktionen behöver genomföras.\nUtan dessa förstärkningar är Llentab-hallen inte i ett skick som möjliggör säker användning. Förstärkningar av den bärande konstruktionen ingick inte i nivå 1 eller 2, utan i nivå 3 som tidigare beslutats om inte ska genomföras.\nUtfallet för 2025 uppgår till 45,3 miljoner kronor, en avvikelse om 6,7 miljoner kronor jämfört med budget för året. Det innebär att de 6,7 miljoner kronor som blev ett överskott i budget 2025 inte finns i kommunstyrelsens investeringsram för 2026. Projektet förväntas fortsatt hållas inom totalanslag om 113,0 miljoner kronor och driftskonsekvensen vara densamma som tidigare. Fördelningen av investeringsmedel över tid behöver ombudgeteras om åtgärderna med förstärkning av den bärande konstruktionen ska kunna genomföras. Tidigare beslut Kommunstyrelsen 2026-04-0