Kommunstyrelsen — 27 april 2026

Ks § 89 Dnr: KS 2025/525 Svar Medborgarförslag om etablering av kommunalt kontorshotell i Surahammars kommun Kommunstyrelsen beslutar att anse medborgarförslaget besvarat, samt att uppdra åt näringslivsenheten att tillsammans med lokala fastighetsägare och privata aktörer undersöka möjligheterna att utveckla kontorshotell i Surahammars kommun. Sammanfattning Medborgarförslag om etablering av kommunalt kontorshotell i Surahammars kommun inkom 2025-11-05. Kommun fullmäktige beslutade 2025-12-08 § 205 att översända medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. Förslagsställaren vill att kommunen undersöker möjligheten att etablera ett kommunalt kontorshotell i befintliga, tomma industri- eller kommersiella lokaler. Syftet är att främja distansarbete, stödja egenföretagande och småföretag samt stärka kopplingen mellan kommunens näringslivsstrategi och det lokala och närliggande näringslivet. ringslivet spelar en mycket viktig roll i Surahammar och kommunstyrelse förvaltningen delar förslagsställarens positiva syn på värdet av tillgång till kontorshotell. Flexibla arbetsplatser och coworking-lösningar kan bidra till att stärka kommunens attraktivitet och öka företagsamheten. Coworking är kontorskollektiv där människor med olika yrken arbetar tillsammans i gemensamma lokaler. "Tillgång till kontorshotell och coworking kan ge stor nytta till de småföretagare, frilansare och distansarbetare som bidrar till en positiv utveckling för Surahammar. Att driva ett kontorshotell bedöms normalt inte ingå i den kommunala kompetensen. En kommun får ha hand om ”angelägenheter av allmänt intresse” med anknytning till kommunen eller dess medlemmar. T'raditionellt skiljer lagstiftaren mellan: 1.”sedvanlig kommunal affärsverksamhet” (t.ex. kollektivtrafik, energi, renhållning) som tillgodoser kollektiva standardiserade behov, och 2. ”det egentliga näringslivet” som är förbehållet privata företag. Kontorshotell — dvs. kommersiell upplåtelse av kontorslokaler med kringservice till företag — ligger typiskt sett i det egentliga näringslivet och är inte en kommunal kärnuppgift. Oavsett denna begränsning i kommunallagen får en kommun, enligt kommentaren till 3 kap. 6 $ lag, (2009:47) om vissa kommunala befogenheter, tillgodose små företags behov av lokaler, samheten inriktas på företagarkollektivet i allmänhet, och att ver -” förutsatt att ver mheten bedrivs ”på aff: iga grunder” enligt 1 kap. 3 $ befogenhetslagen. Detta innebär att kommunallagens självkostnadsprincip inte gäller, och att förbudet mot spekulativ vinst i 2 kap. 7$ KL inte är tillämpligt. Justerandes sign. Utdragsbestyrkande J SURAHAMMARS Sammanträdesprotokoll KOMMUN Sammanträdesdatum 2026-04-27 Kommunstyrelsen Sida 42 (53) Detta är i praktiken en kompetensvidgande grund som öppnar för att en kommun tillhandahåller lokaler (inklusive kontorshotellsliknande upplägg) till småföretag, under förutsättning att inriktningen är generell (”företagarkollektivet i allmänhet”), allts eller enstaka företag, och verksamheten bedrivs affärsmäs inte skräddarsydd för ett fåtal sigt (exempelvis marknadsmä sig hyra, inga selektiva subventioner). litt kontorshotell som generellt lokalutbud till småföretag i kommunen kan således, under vissa rutsättningar, inrymmas i den kommunala kompetensen med stöd av befogenhetslagen 3 kap. 6 utsatt affärsmä $ sighet och generell inriktning. Det kan också ses som en allmänt näringslivsfrämjande åtgärd enligt 2 kap. 8 $ KL, om upplägget är kollektivt och inte innebär selektivt stöd. förvaltningen menar att förslaget att etablera kontorshotell i Surahammar är positivt och ser potential för privata aktörer att utveckla kontorshotell i Surahammar. Förslagsställarens lyfter flera tänkbara finansieringslösningar via Tillväxtverket och EU vilket är värt att undersöka vidare. Näringslivsenheten har uppdraget att utveckla det lokala näringslivet och förbättra föruts ättningarna för företagsamhet i kommunen. Kommunen kan då agera som en katalysator och möjliggörare genom att matcha behov med tänkbara lokaler, sprida information om flexibla kontorslösningar, stödja privata initiativ inom ordinarie näringslivsarbete samt föra dialog med fastighetsägare och intresserade aktörer som kan bidra till etablering av kontorshotell. Kommunstyrelseförvaltningen föreslår därför kommuns att tillsammans med lokala fastighetsägare och privata aktörer undersöka möjligheterna att utveckla kontorshotell i privat repi i Surahammars kommun. relsen att uppdra åt näringslivsenheten Propositionsordning Ordförande Johanna Olofsson (M) ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att det bifalls. Ärendegång Kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-04-13, § 49 Kommunfullmäktige 2025-12-08, § 205 Bilagor "Tjänsteutlåtande Medborgarförslag - etablering av kommunalt kontorshotell i Surahammars kommun Expedieras till Justerandes sign. Utdragsbestyrkande SURAHAMMARS Sammanträdesprotokoll KOMMUN Sammanträdesdatum 2026-04-27 Kommunstyrelsen Sida 43 (53) Ks 8 90 Dnr: KS 2026/252 Slutrapport schema- och bemanningsprocess inom vård och omsorg Kommunstyrelsen beslutar att uppdra till kommunstyrelseförvaltningen att göra ett omtag i enlighet med utvärderingens medskick. Sammanfattning Socialnämnden har, den 14 april 2026, § 73, behandlat PwC:s utvärdering av införandet av nya scheman inom vård och omsorg och föreslår i ett yttrande att antal medskick till kommunstyrelsen utifrån de rekommendationer som redovisas i rapporten. Kommunstyrelseförvaltningen delar rapportens konklusion att ”Betrakta införandet av heltid som norm och nya scheman som en pågående ndringsprocess snarare än ett avslutat införande. Fortsatt dialog, justering och förankring bedöms vara avgörande för långsiktig hållbarhet. Fortsätt förankringsarbetet med medarbetarinvolvering och dialog genom tex. APT och den löpande SAM-proce organisatör; on. Detta bedöms som avgörande för riskhantering och för att hantera kulturellt och kt motstånd. Stöd förändringsresan med fortsatt dialog och kontinuerliga förbättringar i scheman och arbetssätt. Hämta inspiration och stöd från SKR:s rekommendationer om hållbar arbetstids förläggning.” Heltidsresan är ett utvecklingsarbete som drivs av SKR och Kommunal med målet att heltidsarbete ska bli norm inom välfärdens kvinnodominerade verksamheter. Införande av heltidsresan samt det politiska uppdraget att fasa ut delade turer förutsätter, som SKR, Kommunal och Rapporten anger »” . en resursmodell som följer intentionerna”. Förvaltningen delar helt denna uppfattning. Kommunstyrelsen beslutade den 2 februari 2026, § 25, att Surahammars kommun önskar delta i Sveriges kommuner och Regioners projekt Resursfördelning baserad på prislappar — projekt för utvecklad budgetprocess. Surahammars kommun har nu, som en av tolv kommuner i Sverige, kvalificerat sig som en deltagare i projektet. Surahammars kommun behöver, som PWC mycket väl påpekar, säkerställa att budget och personaltäthet speglar verkliga verksamhetsbehov och politiska prioriteringar. Utifrån de sammanfattande som presenteras i rapporten planerar kommunstyrelseförvaltningen att fortsätta arbetet med bemanningshandboken, som är ett ständigt uppdaterat dokument. Detta ska ske tillsammans med berörda parter för att säkerställa att den är ”verksamhetsnära, konsekvent tillämpbar och tydligt synpunkterna ovan, socialnämndens medskick och de övriga medskick integrerad med systemstöd och faktiska arbetssätt” samt ”stärker delaktigheten i schemaarbetet. Yrkande Beatrice Granlund (S) yrkar på att uppdra till kommunstyrelseförvaltningen att göra ett omtag i enlighet med utvärderingens medskick. Justerandes sign Utdragsbestyrkande PRV KOMMUN Sammanträdesdatum 2026-04-27 Kommunstyrelsen Sida 44 (53) SURAHAMMARS Sammanträdesprotokoll Propositionsordning Ordförande Johanna Olofsson (M) ställer proposition på Beatrice Granlunds (S) yrkande och finner att det bifalls. Ärendegång Socialnämnden 2026-04-14, § 73 Bilagor "Tjänsteutlåtande Protokollsutdrag Socialnämnden 2026-04-14, § 73 Slutrapport - Utvärdering av nya scheman inom vård och omsorg-Surahammars kommun 2026-03- 21 Expedieras till Socialnämnd HR-enheten Justerandes sign. Utdragsbestyrkande Ya SURAHAMMARS Sammanträdesprotokoll KOMMUN Sammanträdesdatum 2026-04-27 Kommunstyrelsen Sida 45 (53) Ks 891 Dnr: KS 2026/249 Remiss: Angående JO:s (Justitieombudsmannens) ärende med dnr. 14906-2025 Kommunstyrelsen beslutar att anta kommunstyrelseförvaltningens yttrande som sitt eget och översända yttrandet till Justiticombudsmannen. Jäv Johanna Olofsson (M) anmäler jäv och deltar inte i ärendets behandling eller beslut. Sammanfattning Justiticombudsmannen (JO) har den 13 april 2026 begärt yttrande från kommunstyrelsen i Surahammars kommun avseende vissa inlägg på Facebook-kontot ”Näringsliv Surahammars Kommun” (dnr 14906-2025). Yttrandet avser särskilt fyra inlägg publicerade den 25 november, 28 november och 15 december 2025 samt den 25 januari 2026. Anmälaren gör gällande att inläggen har karaktär av reklammässig exponering av enskilda företag, att kommunen därigenom otillåtet gynnar enskilda näringsidkare samt att detta strider mot kraven på saklighet, opartiskhet och likabehandling. JO begär att yttrande ska inkomma från kommunstyrelsen med protokollsutdrag senast den 26 maj 2026. Bilagor "Tjänsteutlåtande Begäran om yttrande från JO Yttrande till JO med tillhörande bilagor Expedieras till Justiticombudsmannen Justerandes sign. Utdragsbestyrkande SURAHAMMARS Sammanträdesprotokoll KOMMUN Sammanträdesdatum 2026-04-27 Kommunstyrelsen Sida 46 (53) Ks 8 92 Dnr: KS 2026/246 Val av stämmoombud Arkiv Västmanland och instruktion till stämmoombud Kommunstyrelsen beslutar att utse kommunarkivarie Mikael "Thesslund Surahammars Kommun till stämmoombud för Arkiv Västmanland tills nytt beslut fattas. att Surahammars kommuns stämmoombud i Arkiv Västmanland instrueras att vid årsstämman ämman: 1. Fastställer resultat- och balansräkning för räkenskapsåret 2025 samt beslutar att 2025 års 2026 — under förutsättning av revisorernas tillstyrkan — rösta för att årsst resultat balanseras i ny räkning. Beslutar att bevilja styrelsen ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2025. Beslutar om styrelsens förslag på nya avgifter 2027. Beslutar om styrelsens förslag till stadgeändring. nr VN I förekommande fall besluta om arvoden till ordföranden och arbetsutskott. 6. Beslutar att fastställa budget för 2026 och verksamhetsplan för 2026-2027. I förekommande f all bekräfta val enligt valberedningens förslag. Sammanfattning Arkiv Västmanland håller årsstämma under våren 2026. Ärendet avser instruktioner till Surahammars kommuns stämmoombud inför årsstämman samt eventuella extra stämmor. Kommunstyrelseförvaltningen har till kommunstyrelsen lämnat förslag till beslut. Propositionsordning Ordförande Johanna Olofsson (M) ställer proposition på arbetsutskottets förslag och finner att det bifalls. Bilagor "Tjänsteutlåtande Expedieras till Stämmoombud Justerandes sign. Utdragsbestyrkande IN - SURAHAMMARS Sammanträdesprotokoll KOMMUN Sammanträdesdatum 2026-04-27 Kommunstyrelsen Sida 47 (53) Ks 8 93 Dnr: KS 2026/7 Kommundirektör informerar Kommunstyrelsen tackar för informationen. Sammanfattning Kommundirektör Iredrik Cederblom informerar bland annat om ee I'okus på ny skola, Stavtorpet och cirkulationsplats och kommunikation om dessa projekt 0 Ändrad lokalisering av hundparken e Plancring av beredskap inför eventuell ransonering av drivmedel Expedieras till Diariet Justerandes sign. Utdragsbestyrkande SURAHAMMARS Sammanträdesprotokoll KOMMUN Sammanträdesdatum 2026-04-27 Kommunstyrelsen Sida 48 (53) Ks 8 94 Dnr: KS 2026/7 Kommunstyrelsens ordförande informerar Kommunstyrelsen tackar för informationen. Sammanfattning Kommunstyrelsen ordförande Johanna Olofsson (M) informerar bland annat om e Länsstyrelsens samverkansråd för social hållbarhet möte med nya landshövdingen e Strategisk regional beredning (SRB) med fokus på trygghetsfrågor och utvärdering av samverkansgrupperna under SRB 0 Regionens samverkansgrupp för kollektivtrafik 0 Agardialog för VafabMiljö 0 Styrelsemöte med Strömsholms Kanal AB med fokus på sommarens verksamhet och konvojslussning och kanalens framtida underhållsbehov 0 Genomförd trygghetsvandring i Surahammar under ledning av trygg i Surahammars kommun (TISK) i samverkan med polisen och planerade vandringar i Ramnäs och Virsbo Expedieras till Diariet Justerandes sign. Utdragsbestyrkande Va FO] SURAHAMMARS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2026-04-27 Kommunstyrelsen Sida 49 (53) Ks 895 Dnr: KS 2026/7 Ekonomichef informerar Kommunstyrelsen tackar för informationen. Sammanfattning om resursfördelning Ekonomichef Christina Sandin informerar bland annat om 0 Bekräftelse att Surahammar får delta i SKR:s (Sveriges Kommuner och Regioner) projekt Justerandes sign. Utdragsbestyrkande ( - SURAHAMMARS Sammanträdesprotokoll KOMMUN Sammanträdesdatum 2026-04-27 Kommunstyrelsen Sida 50 (53) Ks 8 96 Dnr: KS 2026/7 Information från externa samverkansorganisationer Kommunstyrelsen tackar för informationen. Sammanfattning Göte Sandin (S) rapporterar från Vafab Miljö om utvärdering av gällande avfallsplan som ska uppdateras i alla kommuner, nya systemet med fler avfallstunnor samt förändring av nuvarande återvinningsstationer. Justerandes sign. Utdragsbestyrkande - SURAHAMMARS Sammanträdesprotokoll KOMMUN Sammanträdesdatum 2026-04-27 Kommunstyrelsen Sida 51 (53) Ks 8 97 Dnr: KS 2026/2 Meddelanden Kommunstyrelsen tackar för informationen. Sammanfattning Under perioden 2026-03-17--2026-04-20 har följande inkommit som meddelas till kommunstyrelsen: I. Protokoll 2026-03-06 Surahammarshus Förvaltnings AB 2. Protokoll 2026-03-11 Västra Mälardalens kommunalförbund (VMKF) 3. Protokollsutdrag 20-03-11, § 4 Ekonomisk redovisning januari VMKF inklusive tjänsteskrivelse 4. Protokoll 2026-03-13, § 9 Vafabmiljö kommunalförbund 5. Protokoll 2026-03-13, $§ 1-8 10-18 Vafabmiljö kommunalförbund 6. Protokoll 2026-03-18 Räddningstjänsten Mälardalen (RTMD) 7. Protokoll 2026-03-20 Surahammarshus Förvaltnings AB 8. Protokoll 2026-03-24 Samordningsförbundet Västmanland 9. Protokoll 2026-04-13 PU 10. Protokoll 2026-04-13 KSAU 1. Protokoll 2026-04-14 "TU 12. Protokoll 2026-04-17 Surahammars Kommunalteknik AB 13. Region Västmanland "T'rafikrambudget 2027 förutsättningar region och Preliminär nettokostnad Surahammar 2027 Justerandes sign. Utdragsbestyrkande WD SI SURAHAMMARS Sammanträdesprotokoll KOMMUN Sammanträdesdatum 2026-04-27 Kommunstyrelsen Sida 52 (53) Ks 8 98 Dnr: KS 2026/3 Delegationsbeslut Kommunstyrelsen tackar för om anmälda delegationsbeslut och lägga dessa till handlingarna. Sammanfattning Inkomna delegationsbeslut under perioden 2026-01-27--2026-03-13: I. 2026-03-23 Delegationsbeslut gällande begäran om yttrande medborgarförslag om utveckling av studentbostäder i Surahammar (IKS 2025/524) 2. 2026-03-23 Delegationsbeslut gällande begäran om yttrande motion om tydliga transparanta regler för Surahus bostadskö (KS 2025/553) 3. 2026-04-22 Anställningsavtal 260315-- Justerandes sign. Utdragsbestyrkande ÅN px) J Fö] SURAHAMMARS KOMMUN Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum 2026-04-27 Kommunstyrelsen Sida 53 (53) Ks 8 99 Dnr: KS 2025/542 Fyllnadsval till tekniskt utskott Kommunstyrelsen beslutar att välja Anton "Thorsén (IKD) till personlig ersättare i tekniskt utskott till Johanna Olofsson (M). Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade 2025-11-24, § 221 att entlediga Lars-Göran Bärling (IKD) från uppdraget som personlig ersättare till Johanna Olofsson (M). Fyllnadsval måste därför göras. Propositionsordning Ordförande Johanna Olofsson (M) ställer proposition på framlagt och presenterat förslag från Kristdemokraterna och finner att det bifalls. Ärendegång Kommunstyrelsen 2025-11-24, § 221 Expedieras till De valda Justerandes sign. Utdragsbestyrkande