Kommunfullmäktige — 14 december 2023

KF § 162 Ändring av föredragningslistan att lägga till en fråga från Andreas Hansson (C) till Barn- och utbildningsnämndens ordförande Ronnie Brorsson (S) om att hjälpa och underlätta för den framåtsyftande satsningen Kosters föräldrar gör med pedagogisk omsorg och fritids på plats på Koster samt att lyfta ur ärende 2; Motion om läxfri skola från Marielle Alvdal, Feministiskt initiativ på motionärens begäran. Ordföranden föreslår att lägga till en fråga från Andreas Hansson (C) till Barn- och utbildningsnämndens ordförande Ronnie Brorsson (S) om att hjälpa och underlätta för den framåtsyftande satsningen Kosters föräldrar gör med pedagogisk omsorg och fritids på plats på Koster samt att lyfta ur ärende 2; Motion om läxfri skola från Marielle Alvdal, Feministiskt initiativ på motionärens begäran. Beslutsgång Ordförande frågar om kommunfullmäktige kan besluta enligt hans förslag och finner att så sker.

KF § 163 Fråga från Andreas Hansson (C) till Barn- och utbildningsnämndens ordförande Ronnie Brorsson (S) och utbildningsnämnden att hjälpa och underlätta för den framåtsyftande satsningen Kosters föräldrar gör med pedagogisk omsorg och fritids på plats på Koster att notera frågan till protokollet. Andreas Hansson (C) har ställt följde fråga till Barn- och utbildningsnämndens ordförande Ronnie Brorsson (S): Kommer Barn och utbildningsnämnden att hjälpa och underlätta för den framåtsyftande satsningen Kosters föräldrar gör med pedagogisk omsorg och fritids på plats på Koster? Ronnie Brorsson svarar: Enligt de samtal han haft med förvaltningen så anser förvaltningen att de har hjälpt till en hel del. Det viktigaste för Barn- och utbildningsnämnden är att det blir korrekt. Det finns redan en pedagogisk verksamhet som heter Vildkotten och det är viktigt att de får samma förutsättningar. Det förvaltningen redan hjälpt till med är att man förmedlat underlag, haft möte med föreningen, förmedlat underlag för att starta verksamheten, man har bistått med ekonomiska beräkningar för en verksamhetsstart, haft regelbundna möten och mailkonversationer. Han uppger även att det finns en dialog om lokalen.

KF § 164 Val av förtroendevald revisor efter Sven Moosberg (KD) att utse Lena Östring (KD) till ny förtroendevald revisor. Sven Moosberg (KD) har lämnat in en avsägelse från uppdraget som revisor vid Strömstads kommun. Kommunfullmäktige beslutade 2023-09-14 § 101 att godkänna avsägelsen. Kommunfullmäktige har nu att utse ny revisor för Strömstads kommun efter Sven Moosberg (KD). Anders Ekström (KD) föreslår att Lena Östring (KD) utses till ny förtroendevald revisor. Beslutsgång Ordföranden frågar om kommunfullmäktige kan besluta enligt Anders Ekströms förslag och finner att så sker. Lena Östring Anders Ekström Ingemar Nordström, ordförande för revisorerna

KF § 165 Val av ledamot i Kommunstyrelsen och gruppledare för Miljöpartiet att utse Daniel Ödlund (MP) till ny ledamot i Kommunstyrelsen samt att utse Andreas Nikkinen (MP) till Miljöpartiets gruppledare. Marlene Esbjörnsdotter Midtvedt (MP) har lämnat in en avsägelse från uppdraget som ledamot i kommunstyrelsen och som gruppledare för miljöpartiet. Kommunfullmäktige beslutade 2023-11-16 § 159 att godkänna avsägelserna. Kommunfullmäktige har att utse ny ledamot i kommunstyrelsen och gruppledare för Miljöpartiet efter Marlene Esbjörnsdotter Midtvedt (MP) som har avsagt sig uppdragen. Anders Karlsson (MP) föreslår att Daniel Ödlund (MP) utses till ny ledamot i Kommunstyrelsen och att Andreas Nikkinen (MP) utses till Miljöpartiets gruppledare. Beslutsgång Ordföranden frågar om kommunfullmäktige kan besluta enligt Anders Karlssons förslag och finner att så sker. Daniel Ödlund Andreas Nikkinen HR-avdelningen

KF § 166 Samverkansavtal för gymnasieskolan Västra Fyrbodal 1. att godkänna Primärt samverkansavtal gällande gymnasieskola 2025/2026 - 2029/2030. 2. att efter godkännande av avtalet uppdra åt verksamhetschefen för gymnasieskolan i Barn- och utbildningsförvaltningen att underteckna Primärt samverkansavtal gällande gymnasieskola 2025/2026 – 2029/2030. 3. att efter godkännande av avtalet uppdra åt verksamhetschef för gymnasieskolan i Barn- och utbildningsförvaltningen att säga upp ”Samverkansavtal för gymnasieutbildning (fritt sök) inom Fyrbodal”. Riksdagen beslutade den 16 juni 2022 om ändringar i skollagen som ska underlätta ungdomars och vuxnas etablering på arbetsmarknaden och hur kompetensförsörjningen till välfärd och näringsliv ska förbättras. Lagändringen trädde i kraft den 1 juli 2023 och avser utbildningar som påbörjas från och med 2025. Ändringarna i skollagen innebär bland annat att arbetsmarknadens behov ska få betydelse när kommuner planerar och dimensionerar vissa utbildningar inom gymnasieskolan. Det innebär att när en kommun, region eller enskild huvudman lägger fram vilka gymnasieutbildningar som ska erbjudas och hur många platser utbildningarna ska ha, ska det tas hänsyn till både ungdomarnas efterfrågan och arbetsmarknadens behov. Det ställs också ett krav att varje kommun ska samverka med minst två andra kommuner om uppgifter i gymnasieskolan och dessa kommuner ska bilda ett primärt samverkansområde. Det nu föreslagna samverkansavtalet har arbetats fram gemensamt mellan de åtta samverkande kommunerna och avser verksamheten från och med läsåret 2025/2026 till och med läsåret 2029/2030. Samverkansavtalet innebär att åtta kommuner tillsammans bildar ett primärt samverkansområde för gymnasieutbildningen. Det primära samverkansavtalet avser planering, dimensionering och erbjudande av utbildning inom gymnasieskolan. Primärt samverkansavtal gällande gymnasieskola 2025/2026 – 2029/2030 Bilaga 1 – Tidsplan för arbetet med antagningen till gymnasieskolan Bilaga 2 – Etiska regler kring gymnasieantagningen Barn- och utbildningsnämndens beslut 2023-10-26 § 81 1. att godkänna Primärt samverkansavtal gällande gymnasieskola 2025/2026 - 2029/2030. 2. att efter godkännande av avtalet uppdra åt verksamhetschefen för gymnasieskolan i Barn- och utbildningsförvaltningen att underteckna Primärt samverkansavtal gällande gymnasieskola 2025/2026 – 2029/2030. 3. att efter godkännande av avtalet uppdra åt verksamhetschef för gymnasieskolan i Barn- och utbildningsförvaltningen att säga upp ”Samverkansavtal för gymnasieutbildning (fritt sök) inom Fyrbodal”. Andreas Hansson (C) yrkar bifall till förslaget.

KF § 167 Riktlinjer för exploateringsverksamheten att anta riktlinjerna för exploateringsverksamheten. Förslag till riktlinjer för exploateringsverksamheten har arbetats fram för beredning och antagande i respektive nämnd efter redovisning i samhällsbyggnadsrådet. Syftet med riktlinjerna är att, utifrån reglementena, beskriva exploateringsprocessen samt hur den kommunala exploateringsverksamheten ska bedrivas i Strömstads kommun genom att klargöra vilken nämnd som lämnar uppdrag och beslutar i de olika skedena i exploateringsprocessen samt tydliggöra arbetssätt, ansvar och roller i planeringen och vid genomförandet av exploateringsprojekten. Riktlinjerna kommer att vara vägledande vid handläggningen av kommunens exploateringsprojekt. I riktlinjerna föreslås projektdirektiv, ett mer genomarbetat beställningsunderlag, vara utgångspunkten för exploateringsprojekten. Projektdirektivet kan förgås av förstudie. För den politiska hanteringen innebär riktlinjerna i allt väsentligt förtydliganden av de reglementen för Kommunstyrelsen, Miljö- och byggnämnden och Tekniska nämnden som antogs av KF 2023-06-20 (§§ 75, 78 samt 77). För vissa delmoment kopplat till hantering av planbesked för kommunens egna projekt samt planprioritering föreslås samhällsbyggnadsrådet få en obligatorisk roll. Tekniska nämndens beslut 2023-10-24 § 123 Tjänsteskrivelse daterad 2023-10-02 Förslag till riktlinjer för exploateringsverksamheten med 3 bilagor att anta riktlinjerna för exploateringsverksamheten. Webbmaster

KF § 168 Finansiell rapport för tertial 2-2023 att godkänna Finansiell rapport för Tertial 2 2023. Tertial 2 2023 Tillgångsförvaltning År 2000 beslutade Kommunfullmäktige att avsätta totalt 50 mnkr ur likvida medel till långsiktig kapitalförvaltning för att möta framtida pensionsutbetalningar. De framtida pensionsutbetalningar som då syftades på var kommunens ansvarsförbindelse (pensioner intjänade före år 1998) samt den pensionsskuld som intjänats fr o m år 1998 som upptagits som avsättning i kommunens balansräkning. De beräkningar som då gjordes visade att pensionsskulden skulle öka med 6 mnkr per år vid oförändrad personalvolym och att prognosen var att de årliga utbetalningarna inklusive löneskatt då skulle öka från c:a 5 mnkr per år 1999 till c:a 13 mnkr per år 2018. Detta skulle då utgöra en belastning på driftsresultatet och krav på likviditet. Kommunens placeringar är utifrån detta perspektiv långsiktiga och utvecklingen bör därför ses över ett längre tidsperspektiv. Som framgår av figuren nedan har värdeutvecklingen varit god och sett över tid givit en högre avkastning än räntorna under samma period. Värdeutveckling Fördelning mellan tillgångsslag Tillgångsfördelning vid slutet av månaden Aktiemarknadens utveckling visar sig i Strömstads kommuns placeringsportföljer. Totalt hade portföljerna en avkastning på 9,9 mnkr under tertial2 2023. Portföljen investerar till 54 % i räntebärande fonder. Under innevarande år har vi sett en förflyttning till en högre andel i aktiefonder, detta i syfte att öka avkastningen. Det totala marknadsvärdet uppgår till 156,6 mnkr per 2023-08-31. Värdet på aktierna uppgick till 71,9 mnkr och på räntebärande värdepapper 84,7 mnkr. Totalt steg värdet på placeringarna med 6,73 %. Skuldförvaltning Under Tertial 2 2023 har koncernen refinansierad lån för 30 miljoner kronor samt tagit upp nya lån på 150 miljoner kronor. Ingen amortering har skett under perioden. I slutet av perioden var nettoskulden för Strömstads kommunkoncern därför 1 780 miljoner kronor – alltså 150 mnkr högre än i slutet av 2022. Extern låneskuld Strömstads kommunkoncern Belopp i mnkr vid periodens slut T1 2022 T2 2022 T3 2022 T1 2023 T2 2023 Strömstads kommun 390 390 390 490 490 AB Strömstadsbyggen 771 771 771 771 821 AB Strömstadslokaler 399 379 369 369 369 AB Strömstanet 100 100 100 100 100 Total extern låneskuld 1 660 1 640 1 630 1 730 1 780 Finansiell rapport för tertial 2 2023 att godkänna Finansiell rapport för Tertial 2 2023. Ekonomichef

KF § 169 Förändring klassificering av inkomna statsbidrag prestationsbaserade medel till kommuner som utökat bemanningen av sjuksköterskor på särskilda boenden 2022 om 1.833.161 kronor redovisas under finansförvaltningen tillsammans med övriga generella statsbidrag prestationsbaserade medel i syfte att minska andelen timanställningar inom kommunalt finansierad vård och omsorg om äldre 2022 om 4.504.369 kronor redovisas under finansförvaltningen tillsammans med övriga generella statsbidrag 3. att Socialnämnden tillförs ett extra tillfälligt budgetanslag för år 2023 med 6.387.530 kronor motsvarande statsbidraget. Strömstads kommun har anmält intresse för och rapporterat in data för av Socialstyrelsen aviserat statsbidrag för prestationsbaserade medel till kommuner som utökat bemanningen av sjuksköterskor på särskilda boenden 2022. Statsbidrag har beviljats och utbetalats med 1.833.161 kronor under augusti månad. Strömstads kommun har anmält intresse för och rapporterat in data för av Socialstyrelsen aviserat statsbidrag för prestationsbaserade i syfte att minska andelen timanställningar inom kommunalt finansierad vård och omsorg om äldre 2022. Statsbidrag har beviljats och utbetalats med 4.504.369 kronor under augusti månad. Totalt har därmed 6.387.530 kronor betalats ut i generellt statsbidrag till Strömstads kommun utifrån ovanstående kriterier. Initialt har det funnits oklarheter kring huruvida det har funnits krav på återrapportering kring dessa medel eller ej, det vill säga ska de betraktas som att de fritt får användas i kommunerna eller ska de ses som generella ”riktade” statsbidrag. Utifrån detta har Strömstads kommun hanterat bidraget som ett generellt ”riktat” statsbidrag till Socialnämnden och de har därför bokförts som statsbidragsintäkter under Socialnämndens ansvarsområde. Socialstyrelsen har nu inkommit med ändring av sina två ovanstående beslut i form av ett förtydligande kring medlens användning. De nya besluten innebär att de erhållna statsbidragen ska ses som generella statsbidrag och att kommunen fritt får använda dessa medel. Dessutom innebär förtydligandet att medlen får användas under 2023 och 2024. Utifrån ovanstående förtydligande bör statsbidraget bokföras under kommunens finansförvaltning där övriga generella statsbidrag återfinns. Utöver detta behöver Kommunfullmäktige besluta om ett tillfälligt budgetanslag till Socialnämnden avseende år 2023 med motsvarande belopp. I samband med bokslutsberedning för 2023 bör frågan om periodisering av delar av statsbidraget tas upp för bedömning då 4.509 tkr av totala statsbidraget på 6.338 tkr enligt förtydligandet från Socialstyrelsen är möjliga att använda år 2024. Socialstyrelsens beslut om statsbidrag för prestationsbaserade medel till kommuner som utökat bemanningen av sjuksköterskor på särskilda boenden, daterat 2023-06-29 Socialstyrelsens beslut om statsbidrag för prestationsbaserade medel i syfte att minska andelen timanställningar inom kommunalt finansierad vård och omsorg om äldre, daterat 2023-07-04 Socialstyrelsens ändringsbeslut om statsbidrag för prestationsbaserade medel i syfte att minska andelen timanställningar inom kommunalt finansierad vård och omsorg om äldre 2022, daterat 2023-11-07 Socialstyrelsens ändringsbeslut om statsbidrag för prestationsbaserade medel i syfte att utöka bemanningen av sjuksköterskor på särskilda boenden 2022, daterat 2023-11-07 prestationsbaserade medel till kommuner som utökat bemanningen av sjuksköterskor på särskilda boenden 2022 om 1.833.161 kronor redovisas under finansförvaltningen tillsammans med övriga generella statsbidrag prestationsbaserade medel i syfte att minska andelen timanställningar inom kommunalt finansierad vård och omsorg om äldre 2022 om 4.504.369 kronor redovisas under finansförvaltningen tillsammans med övriga generella statsbidrag 3. att Socialnämnden tillförs ett extra tillfälligt budgetanslag för år 2023 med 6.387.530 kronor motsvarande statsbidraget. Socialnämnden Förvaltningschef socialförvaltningen Controller socialförvaltningen Ekonomichef

KF § 170 Justering av Miljö- och byggnämndens taxor 2024 att anta justeringar av miljö- och byggförvaltningens taxebilaga för 2024. En generell översyn har gjorts över miljö- och byggförvaltningens taxor där ytterligare justeringar behöver godkännas till följd av ändrad lagstiftning, nya föreskrifter samt förberedande av övertagande gällande tillsyn från Länsstyrelsen. Ett förslag finns även att förändra taxan för tillfälligt nyttjande av grundkarta som idag har ett pris per hektar. Med modernare och effektivare mätmetoder föreslås istället att hektarpriset ligger kvar på primärkarta men för att framställa grundkarta tas enbart timpris för arbetet ut, för att ge en rättvisare prissättning. I bilaga ”Taxebilaga inför 2024 MBN 231025” framgår samtliga förändringar jämfört med tidigare antagna taxor där förändringarna är markerade med röd text och det som har tagits bort är överstruket. Bilaga ”Taxebilaga inför 2024 MBN 231116-slutgiltig” är således den nya taxebilagan för 2024. För båda bilagor gäller att grön text markerar beloppet och har därigenom endast kosmetisk funktion precis som det haft tidigare år. Beslut 2023-11-16 MBN § 227 Taxebilaga inför 2024 MBN 231025 Taxebilaga inför 2024 MBN 231116-slutgiltig att anta justeringar av miljö- och byggförvaltningens taxebilaga för 2024. Miljö- och byggnämnden; mbn@stromstad.se Förvaltningschef Aya Norvell Controller Malin Holm Ekonomiavdelningen Webbmaster

KF § 171 Miljö- och byggnämndens begäran om överlåtelse av tillsyn enligt miljöbalken från länsstyrelsen att hos länsstyrelsen begära att tillsynsansvaret för nedanstående branscher och verksamhetskoder överlämnas från länsstyrelsen till miljö- och byggnämnden Täkt (berg, naturgrus och andra jordarter). Verksamheter med verksamhetskod 10.20 enligt 4 kap. 3 § miljöprövningsförordningen (2013:251). Vindkraft. Verksamheter med verksamhetskod 40.90 och 40.95 enligt 21 kap. 13 och 14 §§ miljöprövningsförordningen (2013:251). Avfall (lagring som del av att samla in avfall). Verksamheter med verksamhetskod 90.30 och 90.50 enligt 29 kap. 48 och 50 §§ miljöprövningsförordningen (2013:251). Avfall (mekanisk bearbetning och sortering). Verksamheter med verksamhetskod 90.100 och 90.70 enligt 29 kap. 40 och 42 §§ miljöprövningsförordningen. Avfall (deponering). Verksamhet med verksamhetskod 90.310 enligt 29 kap. 22 § miljöprövningsförordningen. Beslutet fattas med stöd av 1 kap. 18 § samt 2 kap. 29 § miljötillsynsförordningen (2011:13). Beslutsmotivering Miljö- och byggnämnden (nämnden) har under lång tid arbetat målmedvetet för att bedriva en effektiv, systematisk och kvalitativ tillsyn på miljöfarliga verksamheter. Vid länsstyrelsens senaste tillsyn (MBN-2023-274, Rapport om uppföljning och utvärdering av miljöbalkstillsynen i Strömstads kommun, Ärendebeteckning 503-4879-2023, 2023-05-17) över hur väl nämndens tillsyn enligt miljöbalken fungerar uppmärksammas anmärkningsvärt få brister och den sammantagna bedömningen är att nämndens arbete fungerar mycket bra. Tillsynen anses vara systematisk, besluten rättssäkra och kompetensförsörjningen god. Att ha en välfungerande tillsyn är en förutsättning för att ges möjligheten att överta tillsynsansvaret för de tillståndspliktiga verksamheter som länsstyrelsen normalt har ansvar för i en kommun. Att överta tillsynsansvaret från länsstyrelsen kan ge flera positiva effekter under förutsättning att det finns resurser och rätt kompetens för den tillsyn som övertas. Bedömningen är att det finns lämpliga resurser och mycket god kompetens för de branschområden som framgår under förslag till beslut. Nämnden hanterar redan idag ett stort antal ärenden inom dessa områden, har god kännedom om, och kontakt med, de verksamheter som berörs och kunskap om den omgivning där verksamheterna bedrivs. Av naturliga skäl är nämndens kunskap i nivå med, eller högre än, den kännedom och kunskap som länsstyrelsen möjligen kan ha med ett betydligt större geografiskt ansvarsområde. En av det viktigaste positiva effekterna med att ta över tillsynen är att det ger en bättre helhetsbild över hur avfall hanteras inom Strömstads kommun (kommunen). Något som har varit svårt att få till med ett delat ansvar mellan kommunen och länsstyrelsen. Kommunen har ansvarat för avfallsfrågor i bland annat bygglov, när avfall ska användas för anläggningsändamål och när det ska omhändertas i kommunal regi. Länsstyrelsen har i stället tillsyn på verksamheter (Österröd återvinningscentral och täktverksamheter) som hanterar stora mängder avfall. Att få ansvaret för hela kedjan kommer att ge en betydligt bättre inblick i hur avfallet rör sig inom kommunen. Det ger en bättre möjlighet att uppmärksamma brister, ge vägledning och arbeta proaktivt. Tillsynen kräver resurser, men de resurser som krävs för tillsyn kan komma att minska nämndens totala resursbehov på sikt. Att behöva åtgärda avfall som hanterats fel i efterhand kan vara mycket kostsamt och ta mycket tid i anspråk. En bättre helhetsbild över hur avfall hanteras förväntas ge förutsättningar för en effektivare samhällsbyggnadsprocess. Såväl för kommunen som för olika entreprenörer. Om någon, privat eller företag, upplever problem med miljöfarliga verksamheter så hör de ofta av sig till kommunen, oavsett om nämnden har tillsynsansvaret eller ej. Nämnden lägger redan idag resurser på verksamheter som nämnden inte har tillsynsansvar för. Flyttas tillsynsansvaret till nämnden så är det nämnden som får ersättning för den tid som läggs på tillsyn i stället för länsstyrelsen. I Strömstads kommun så har nämnden tillsynsansvaret på anmälningspliktiga vindkraftverk/parker, medan länsstyrelsen har tillsyn på tillståndspliktiga. En utomstående har sannolikt inte kunskap om vem som ansvara för vad och ringer därför kommunen. När rätt kompetens och tillsynsansvaret finns hos nämnden blir handläggningen naturligtvis effektivare än om kommunen behöver agera mellanhand. Det förväntas ge bättre service och högre kvalitet. Att överta branscher och verksamhetskoder, i stället för specifika verksamheter, underlättar om det i framtiden tillkommer verksamheter som berör det övertagna tillsynsansvaret. Tillsynsansvaret flyttas då per automatik till nämnden, i stället för att det ska krävas ett separat beslut. Ett beslut enligt ovan innebär inte att nämnden tar över allt tillsynsansvar från länsstyrelsen. Kvar finns kommunens reningsverk på Österröd, Bohus Biotech och större hamnar. Att ta över dessa verksamheter bedömer miljö- och byggförvaltningen inte som lämpligt. Det rör sig om få, men stora, verksamheter inom områden där nämndens kompetens inte är tillräcklig utan att genomföra kompetenshöjande insatser. Det kan ge en oönskat hög belastning på nämndens resurser. Att inte överta tillsynsansvaret för dessa verksamheter nu innebär inte att det inte kan ske vid ett senare tillfälle. Förvaltningen har kontrollerat att övertagandet av tillsynen är förenlig med gällande reglemente och delegationsordning för nämnden. Det ökade resursbehovet som en förflyttning av tillsynsansvar innebär kommer att tas med i den behovsutredning och den tillsynsplan som nämnden har för miljöbalkstillsynen. Då kompetensen i stor utsträckning redan finns på plats och nämnden har möjlighet att ta betalt för tillsynen med stöd i taxan så förväntas övertagandet kunna ske helt inom befintlig ram även med ett ökat resursbehov under kommande år. På några års sikt kan övertagandet av tillsynsansvaret innebära att nämndens resursbehov totalt sett minskar. En förebyggande och systematisk tillsyn har visat sig spara tid. Den sammanfattande bedömningen är att ett övertagande av tillsynsansvaret från länsstyrelsen är fördelaktigt, framför allt ur ett samhällsbyggnadsperspektiv. Vid länsstyrelsens tillsyn (MBN-2023-274, Rapport om uppföljning och utvärdering av miljöbalkstillsynen i Strömstads kommun, Ärendebeteckning 503-4879-2023, 2023-05-17) på Miljö- och byggnämndens miljöbalkstillsyn under våren 2023 framförde länsstyrelsen att det kan finnas en möjlighet för Miljö- och byggnämnden att ta över deras tillsynsansvar över tillståndspliktiga verksamheter i kommunen. Den sammantagna bedömningen var att nämndens arbete fungerar mycket bra. Tillsynen ansågs vara systematisk, besluten rättssäkra och kompetensförsörjningen god. Efter länsstyrelsens besök så initierade förvaltningen ett arbete med att se över möjligheten för nämnden tar över tillsynsansvaret från länsstyrelsen. Det visade sig tidigt att det är vanligt att kommuner tar över tillsynsansvaret från länsstyrelsen för en eller flera verksamheter. Med hänsyn till det kontaktades ett antal kommuner för att få kunskap om hur de bedriver sin tillsyn och hur det har fungerat under den tid som de har haft tillsynsansvaret. Bedömningen blev att det är ekonomiskt försvarbart, att nämnden har rätt kompetens och att nämnden har de resurser som krävs för att ta över delar av länsstyrelsens tillsynsansvar. För att komma vidare genomfördes ett samrådsmöte med länsstyrelsen den 29 september 2023. Under mötet framförde länsstyrelsen på nytt att det finns goda möjligheter för nämnden att överta deras tillsynsansvar. Länsstyrelsen beskrev processen och hur en överlämning av tillsynsansvaret måste föregås av ett beslut i kommunfullmäktige med en begäran till länsstyrelsen. Relevanta styrdokument har efter samrådsmötet kontrollerats för att säkerställa att tillsynsansvaret kan övertas av nämnden och att nämnden kan ta betalt för den tillsyn som förväntas av nämnden. Det har bedömts vara möjligt för nämnden att överta tillsynsansvaret under början av 2024. Protokoll från länsstyrelsens miljöbalkstillsyn, ankomststämplat 2023-05-17 Protokoll från samrådsmöte, ankomststämplat 2023-09-28 Miljö- och byggnämndens beslut 2023-11-16 § 226 att hos länsstyrelsen begära att tillsynsansvaret för nedanstående branscher och verksamhetskoder överlämnas från länsstyrelsen till miljö- och byggnämnden Täkt (berg, naturgrus och andra jordarter). Verksamheter med verksamhetskod 10.20 enligt 4 kap. 3 § miljöprövningsförordningen (2013:251). Vindkraft. Verksamheter med verksamhetskod 40.90 och 40.95 enligt 21 kap. 13 och 14 §§ miljöprövningsförordningen (2013:251). Avfall (lagring som del av att samla in avfall). Verksamheter med verksamhetskod 90.30 och 90.50 enligt 29 kap. 48 och 50 §§ miljöprövningsförordningen (2013:251). Avfall (mekanisk bearbetning och sortering). Verksamheter med verksamhetskod 90.100 och 90.70 enligt 29 kap. 40 och 42 §§ miljöprövningsförordningen. Avfall (deponering). Verksamhet med verksamhetskod 90.310 enligt 29 kap. 22 § miljöprövningsförordningen. Beslutet fattas med stöd av 1 kap. 18 § samt 2 kap. 29 § miljötillsynsförordningen (2011:13). Miljö- och byggnämnden; mbn@stromstad.se

KF § 172 Arvodesbilaga 2023 att anta reviderad arvodesbilaga för 2023. Enligt av kommunfullmäktige beslutat arvodesreglemente för förtroendevalda 2022-12-16 § 211 , KS/2022-0687, ska riksdagsledamöters arvode ligga till grund för beräkning av arvoden till ledamöter i styrelser och nämnder. Enligt arvodesreglementet ska en arvodesbilaga (Arvode – Politiker) skapas utifrån dessa bestämmelser och bifogas när varje års budget beslutas. Förslag till arvodesbilaga 2023 Kommunstyrelsens personalutskott 2023-11-29 § 69 att anta reviderad arvodesbilaga för 2023. Martin Axelsson, HR-avdelningen Webbmaster

KF § 173 Fyrbodals kommunalförbund delårsrapport per 230831 att godkänna delårsrapport per 2023-08-31 för Fyrbodals kommunalförbund. Direktionen för Fyrbodals kommunalförbund har på möte 231026 godkänt delårsrapport för ekonomi och verksamhet per 230831. Enligt förbundsstadgarna §16 skall respektive medlemskommun godkänna delårsrapporten i fullmäktige. I förvaltningsberättelsen finns ett avsnitt för måluppfyllelse för de strategiska målområdena i verksamhetsplanen samt en mer detaljerad uppföljning i bilaga. Den ekonomiska rapporten för årets två första tertial visar ett överskott om 847 tkr, vilket är en avvikelse på +800 tkr jämfört med budgeterat delårsresultat på 47 tkr. Prognosticerat resultat för helåret är +750 tkr jämfört med budgeterade +70 tkr.

§97 Protokollsutdrag Fyrbodals kommunalförbund direktionsmöte 231026 Delårsrapport per 2023-08-31 Fyrbodals kommunalförbund Bilagor till delårsrapporten Tjänsteskrivelse att godkänna delårsrapport per 2023-08-31 för Fyrbodals kommunalförbund. kansli@fyrbodal.se

KF § 174 Revidering av Allmänna lokala ordningsföreskrifter att anta den reviderade föreskriften Allmänna lokala ordningsföreskrifter. Tekniska förvaltningen fick i juni 2021 uppdrag av tekniska nämndens arbetsutskott att se över kommunens lokala ordningsföreskrifter. Kommunfullmäktige antog reviderade lokala ordningsföreskrifter den 16 december 2021 KF § 138. Länsstyrelsen upphävde efter beslutet dåvarande § 20 som reglerade fyrverkeri och andra pyrotekniska varor. Tekniska nämnden reviderade därefter bestämmelsen i § 20 och kommunfullmäktige antog på nytt den reviderade föreskriften den 8 september 2022 KF § 114. Länsstyrelsen upphävde återigen regleringen av fyrverkerier i § 20 och kommunen överklagade då beslutet. Förvaltningsrätten avslog kommunens överklagande den 14 september 2023. Med anledning av Länsstyrelsens beslut att upphäva tidigare regleringar har tekniska förvaltningen i samråd med förbundsjurist Johan Hardstedt, Sveriges kommuner och regioner (SKR), kommunpolis Johan Hilding och kommunjurist Karolina Berggren följande förslag till reglering av fyrverkerier och andra pyrotekniska varor. Fyrverkeri och andra pyrotekniska varor • 20 Tillstånd av Polismyndigheten krävs för att använda pyrotekniska varor på följande offentliga platser: Torget, Strandpromenaden och Skeppsbroplatsen. Platserna är inringade med svart linje i bilaga Fyrverkeri och andra pyrotekniska varor. • 21 Av 3 kap. 7 § ordningslagen framgår att pyrotekniska varor inte får användas utan tillstånd av Polismyndigheten, om användningen med hänsyn till tidpunkten, platsens belägenhet och övriga omständigheter innebär risk för skada på eller någon beaktansvärd olägenhet för person eller egendom. Det är förbjudet att använda pyrotekniska varor inom ett avstånd om 200 meter från tomtgräns till följande vårdinrättningar och särskilda boenden: Fastigheten Pilen 5 (före detta Strömstads sjukhus), Jägaren (Spinnaren 16), Beatebergsgården (Hjältsgård 6:82), Össbygården (Össby 1:49), Solbogården (Löparen 1) och Opalen (Kristallen 1). För att § 21 ska fungera på föreslaget sätt behöver följande tillägg göras i §1 och §2. • 1 Bestämmelserna i 21 § har till syfte att hindra att människors hälsa eller egendom skadas till följd av användningen av pyrotekniska varor. • 2 Bestämmelserna i 21 § är även tillämpliga på andra än offentliga platser inom kommunen. Tekniska förvaltningen föreslår även att § 4 tas bort då det saknas stöd i ordningslagen att föreskriva om detta. I § 4 framgår att Polismyndigheten innan de fattar beslut om tillstånd bör låta kommunen ges tillfälle att yttra sig. Tjänsteskrivelse, Allmänna lokala ordningsföreskrifter, 2023-10-30 Allmänna lokala ordningsföreskrifter, reviderad 2023-10-30 med bilaga Fyrverkeri och andra pyrotekniska varor Tekniska nämndens beslut 2023-11-21 § 135 att anta den reviderade föreskriften Allmänna lokala ordningsföreskrifter. Lars Åke Karlgren (V) yrkar bifall till förslaget. Länsstyrelsen

KF § 175 Revidering av Regler om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) att anta reviderade regler om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL). Det har tagits fram ett förslag på att revidera kommunens regler för omställningsstöd och pension för förtroendevalda, kapitel 3, §5 så att avsättningen harmoniserar med de anställdas pensionsavtal AKAP-KR. Ändringarna avser § 5 Pensionsavgifter. Pensionsavgiften beräknas i procent på den förtroendevaldes pensionsgrundande inkomst enligt § 4. Pensionsavgiften är 4,5 procent 6 % på den pensionsgrundande inkomsten upp till och med 7,5 inkomstbasbelopp. Pensionsavgiften är 30 procent 31,5 % på de delar av den pensionsgrundande inkomsten som överstiger 7,5 inkomstbasbelopp, intill dess den förtroendevalde har fyllt i 32 a § LAS angiven ålder. Därefter är pensionsavgiften 4,5 procent 6 % på hela den pensionsgrundande inkomsten. Förslag till Regler om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) Kommunstyrelsens personalutskott 2023-11-08 § 63 att anta reviderade regler om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL).

KF § 176 Redovisning av medborgarförslagen 2023 Enligt arbetsordning för kommunfullmäktige ska styrelsen, till fullmäktiges sista möte före sommaren respektive sista möte för året, redovisa de medborgar- förslag som ej beretts färdigt Medborgarförslag – ej besvarade Ärendenummer Reg.datum Ärendemening Status KS/2022-0440 2022-09- 08 övergångsstället vid Coop tas bort nämnden 2022-09-08 för KS/2022-0491 2022-08- 30 åtgärder för sommartrafiken på Badhusgatan nämnden 2022-10-20 för KS/2022-0567 2022-10- 06 granittrappa på Laholmen Kommunstyrelsen 2022-10- 20 för beredning och beslut. KS/2022-0568 2022-10- 06 utveckling av bunkertaket på Laholmen Kommunstyrelsen 2022-10- 20 för beredning och beslut. KS/2023-0069 2023-01- 20 Medborgarförslag om ett Trygghetens hus för brottsutsatta barn, ungdomar och kvinnor i Norra Bohuslän beslut. KS remitterat till SN och BUN Inväntar svar från SN och BUN KS/2023-0098 2023-01- 30 lokalisera biblioteket till Canningområdet beslut KS remitterat till BUN Inväntar svar från BUN KS/2023-0189 2023-03- 05 reducerad taxa gällande sondmat på särskilt boende Remitterad till SN för beslut. Inväntar svar från SN KS/2023-0216 2023-03- 15 platsen, där minnesstenen över slaget om Strömstad 1717 ytterst på Laholmen, döps till Ulf Hanssons plats Remitterad till MBN för beslut. KS/2023-0380 2023-05- 24 omstrukturering av kultur- och evenemangshuset Skagerack beslut. kommundirektören. KS/2023-0460 2023-06- 19 kommunens badplatser blir rökfria nämnden för beredning och beslut. KS/2023-0488 2023-07- 13 sätt att få måsarna att lägga sina ägg på säkrare platser Strömstadsbyggen för yttrande och förslag till beslut. Strömstadsbyggen. KS/2023-0510 2023-08- 21 Medborgarförslag om trafiksäkerhetsförhöjande nämnden för beredning och beslut. åtgärder på Skolgatan m.fl gator KS/2023-0564 2023-09- 05 återöppna sjukhus- och rehab-bassängen på Pilen 5 Kommunstyrelsen för På väg till KS Besvarade medborgarförslag efter senaste redovisningen KS/2022-0530 Medborgarförslag om äldre fotografier på stadens elskåp. Kommunstyrelsen beslutade bifalla förslaget. Anmält vid KF 2023-06-20 KS/2022-0351 Medborgarförslag om läkarintyg vid färdtjänst. Socialnämnden beslutat avslå förslaget. Anmäls till KF 2023-12-14 KS/2022-0538 Medborgarförslag om en förbättrad ställplats för turistande husbilar vid Bojar. Tekniska nämnden beslutat avslå medborgarförslaget. Anmält på KF 2023-06-20 KS/2022-0707 Medborgarförslag att rondellen vid brandstationen döps om till Mariupolrondellen. Miljö- och byggnämnden beslutat avslå förslaget. Anmält på KF 2023-11-16 Socialnämnden; sn.diarie@stromstad.se Strömstadsbyggen genom Tobias Kristiansson

KF § 177 Redovisning av motioner 2023 Enligt Arbetsordning för kommunfullmäktige ska styrelsen, till fullmäktiges sista möte före sommaren respektive sista möte för året, redovisa de motioner som ej beretts färdigt. Enligt kompletterande beslut KS/2016-0265 ska även besvarade motioner redovisas. Motioner – ej besvarade Ärendenummer Reg.datum Ärendemening Status Motion om att starta planering av ny idrottshall i Skee från Centerpartiet Uppdrag lagt till kommun- direktören 2021-04-21 att bereda motionen. år Motion om förmånscykel för anställda i Strömstads kommun kommundirektören 2021-10- 06 för beredning. år Motion om att införa rättvisa schemasystem i kommunen från Remitterad till KS 2021-12-16 för beredning år Motion om bostadsförsörjningen i kommunen från Centerpartiet Remitterad 2022-03-24 till Strömstadsbyggen för beslut. år Motion om att införa tvåpedagogssystem i Strömstads skolor från Remitterad till BUN 2022-03- 24 för beredning år Motion om kommunala åtgärder emot eftervåld från Marielle Alvdal, år Motion om multiarena från Lars Tysklind, Liberalerna år Motion om att upprätta naturreservat i området kring Bohusleden från Bengt Bivrin, Miljöpartiet år Motion med anledning av brist på behöriga lärare från Anders Ekström, Kristdemokraterna Remitterad till BUN för år Inväntar svar från BUN Motion om stöd till Föreningsnavets personal ifråga om arbetsledning och personaladministration från Oscar Russberg (M) år Inväntar svar från KLF Motion om inventering av energibesparande åtgärder, från Marlene Esbjörnsdotter Midtvedt, Miljöpartiet de gröna Remitterad till TN och Strömstadslokaler för år Strömstadslokaler Motion om att låta kommunen äga kritisk infrastruktur och driva klimatomställningen framåt från Centerpartiet Motion om friskvårdssatsning om klimakteriehälsa från Marielle Alvdal, Feministisk Initiativ Motion om fältassistenter från Liberalerna Remitterad till SN för Inväntar svar från SN Motion om bättre förutsättningar för elbilsladdning från Centerpartiet Remitterad till TN för Motion gällande sanering av Canningområdet, förstärkning av kajen med mera, från Liberalerna På väg till KS Motion om valaffischering från Marielle Alvdal, Remitterad till TN för Motion om att Strömstads kommun bildar kommunalförbund med Bengtsfors kommun för att driva sjukvård i fastigheten Pilen 5, från Anders Ekström, Kristdemokraterna Motion om att installera elljus på Strömsvallens A- och B-plan från Anders Karlsson, Miljöpartiet Remitterad till BUN för KS/2023-0661 Motion om läxfri skola från Marielle Alvdal, På väg till KF 2023-12-14 Besvarade motioner sedan senaste rapporteringen KS/2022-0096 Motion om frukost i skolan från Feministiskt Initiativ6– Beslut KF KS/2022-0130 Motion om tryggare skola från Feministiskt Initiativ – Beslut KF KS/2022-0132 Motion om gratis mensskydd i Strömstads skolor från Feministiskt Initiativ – Beslut KF 2023-06-20 att avslå motionen. KS/2022-0141 Motion om digital utbildning för äldre från Rose-Marie Fagerberg, Kristdemokraterna – Beslut KF 2023-06-20 att avslå motionen. KS/2022-0144 Motion om att undanröja planhinder för solceller från Miljöpartiet – Beslut KF 2023-06-20 att anse motionen besvarad. KS/2022-0171 Motion om att energieffektivisera kommunens fastighetsbestånd från Moderaterna – Beslut KF 2023-11-16 att bifalla vissa delar och avslå vissa delar av motionen. KS/2022-0196 Motion om att tillskapa grönområde/trädgård vid sjukhusfastigheten Pilen 5, med läge mot havet, från Centerpartiet – Beslut KF KS/2022-0198 Motion om solcellsparker i Skee från Vänsterpartiet – Beslut KF 2023-09-14 att anse motionen besvarad i den del som avser att Trekanten utvecklas till solcellspark, att avslå motionen i den del som avser att Brovallen utvecklas till solcellspark. KS/2022-0202 Motion om digitalisering av hamnar och parkeringsplatser från Liberalerna – Beslut KF 2023-09-14 att anse motionen besvarad. KS/2022-0253 Motion om solcellspark på Grandalen från Bengt Bivrin, Miljöpartiet – Beslut KF 2023-09-14 att anse motionen besvarad i den del som avser att området mellan Vettevi och gamla E6 utvecklas till solcellspark samt att avslå motionen i den del som avser att en utredning avseende att Grandalen utvecklas till solcellspark ska påbörjas. KS/2022-0254 Motion om strandpromenad från Röudden till Surbrunn från Bengt Bivrin, Miljöpartiet – Beslut KF 2023-11-16 att avslå motionen. KS/2022-0260 Motion om återbruka mera från Elisabeth Johansson och Åsa Torstensson, Centerpartiet – Beslut KF 2023-10-19 att avslå motionen. KS/2022-0364 Motion om lekplatser för alla från Mette H Johansson med flera, Liberalerna – Beslut KF 2023-09-14 att avslå motionen. KS/2022-0367 Motion om ett skyltfönster för Strömstad från Tore Lomgård och Elisabeth Johansson, Centerpartiet – Beslut KF 2023-09-14 att anse motionen besvarad. KS/2022-0374 Motion om Slipens fortlevnad från Sven Nilsson och Mattias Gustafsson, Sverigedemokraterna – Beslut KF 2023-09-14 att avslå motionen. KS/2022-0375 Motion om att binda samman Canning och Surbrunn från John Johansson, Sven Nilsson och Mattias Gustafsson, Sverigedemokraterna – Beslut KF 2023-09-14 att motionens intentioner bör hanteras i kommande detaljplaneprocesser för området och att motionen därför anses som besvarad. KS/2022-0424 Motion om att tillsammans med Bengtsfors kommun och eventuellt Lysekils kommun, bilda kommunalförbund med VG-regionen övertar Aleris närsjukhusverksamhet, från Anders Ekström, Kristdemokraterna – Beslut KF KS/2022-0483 Motion om behov av boendeparkering centralt i Strömstad från Simone Fischer (M) – Beslut KF 2023-09-14 att avslå motionen. KS/2022-0572 Motion om badet på Skurveskär från Liberalerna – Beslut KF 2023- 09-14 att anse motionen besvarad. KS/2022-0573 Motion om lekplats för hundar från Liberalerna – Beslut KF 2023- 09-14 att avslå motionen. KS/2023-0133 Motion om it-säkerhet och lösenord från Liberalerna – Beslut KF 1023-11-16 att anse motionen besvarad. Tjänsteskrivelse 2023-11-20 av kommunsekreterare Ulrika Haugland Strömstadslokaler genom Tobias Kristiansson Socialnämnden; sn.diarie@stromstad.se

KF § 178 Granskning av verkställighet och redovisning av kommunfullmäktiges beslut 2023 Nämnderna och kommunstyrelsen har, enligt kommunallagen 6 kap 4 § ansvar för verkställighet av kommunfullmäktiges beslut samt enligt 6 kap 5 § redovisa hur uppdrag fullgjorts. Återrapporteringen av kommunfullmäktiges beslut ska ske två gånger per år samtidigt med redovisning av motioner och medborgarförslag. Senaste redovisningen gjordes 2023-05-16. Denna redovisning redovisar beslut från det datumet fram till 2023-11-20. Redovisning 2023-11-20 Diarienummer Ansvarig förvaltning Status Kommentar Dnr: KS/2016-0525 Renovering simhall AB Strömstadslokaler ☒Verkställt pågår ☐Ej verkställt KS/2019-0029 Översyn av lokala ordningsföreskrifter pågår ☐Ej verkställt Ska hanteras på TN 2023-11-21 KS/2020-0065 Söka permutation av ett antal mindre fonder Kommundirektören ☐Verkställt pågår ☐Ej verkställt KS/2020-0234 Översyn av kommunens olika besöksmål pågår ☐Ej verkställt KS/2021-0474 Övergripande strategi för att till- varata solenergi i de aktuella om- råden, inklusive fastigheter, som kommunkoncernen råder över pågår ☐Ej verkställt Pågår, framtagen tjänsteskrivelse men ej beslutad. KS/2021-0189 Planering av ny gymnastiksal i Skee pågår ☒Ej verkställt KS/2020-0361 Ny väg till Beatebergsgården pågår ☐Ej verkställt Räknar med genomförande under nästa år KS/2021-0065 Utredning av möjligheterna att anlägga en discgolfbana på lämplig plats, t.ex Erlandseröd eller Tjärndalen pågår ☐Ej verkställt KS/2022-0300 Utreda fortsatt driftform för AB Strömstads Badanstalt efter verksamhetsövergången Kommundirektören ☒Verkställt pågår ☐Ej verkställt KS/2021-0418 Redovisa avvecklingsplan avseende fordon , inom kommunens fordonspark, som enbart drivs med fossila bränslen pågår ☐Ej verkställt Arbete pågår KS/2021-0484 Undersöka förutsättningarna för en central badplats pågår ☐Ej verkställt KS/2022-0610 Bereda revisionens rekommenderade förslag i revisionsrapport 2022 pågår ☐Ej verkställt KS/2022-0171 Ta fram en koncernöver-gripande energiplan/energi- effektiviseringsplan pågår ☒Ej verkställt Tjänsteskrivelse 2023-11-20 av kommunsekreteraren

KF § 179 Anmälningsärenden att notera anmälningsärendena till protokollet. Anmälningsärende: 1. Fyrbodals kommunalförbunds fastställande av budget för delregionala medel, KS/2023-0468 2. Fyrbodals kommunalförbunds budget och verksamhetsplan 2024-2026, KS/2023-0468 3. Socialnämndens beslut gällande medborgarförslag om läkarintyg vid färdtjänst, KS/2022-0351 4. Delårsrapport 2023 Tolkförmedling Väst, KS/2022-0357 Kommunfullmäktiges presidiums förslag till beslut att notera anmälningsärendena till protokollet.