Förskolenämnden — 22 september 2026

§ 7 Remiss Förutsättningar för en likvärdig och språkutvecklande förskola (SOU 2026:37), KS 2026/854 FÖF 2026/364 Beslut 1. Nämnden godkänner förvaltningens tjänsteutlåtande och överlämnar det till kommunstyrelsen som svar på remissen. 2. Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen har gett förskolenämden möjlighet att yttra sig över betänkandet Förutsättningar för en likvärdig och språkutvecklande förskola (SoU 2026:37). Utredningen föreslår åtgärder för att stärka förskolans kvalitet och likvärdighet, och har bland annat haft i uppdrag överväga och föreslå en obligatorisk förskola för barn som behöver bättre språkutveckling i svenska. Vidare lämnar utredningen förslag om reglering av barngruppers storlek, överväganden kring personaltäthet samt tydligare krav på personalens kunskaper i svenska. Därutöver föreslås att skollagen tydliggör att svenska, i enlighet med språklagen, är språket i skolväsendet. Utredningen lämnar också nödvändiga författningsförslag. Utredningen bedömer att en likvärdig förskola av god kvalitet är en grundläggande förutsättning för en obligatorisk förskola för vissa barn. Betänkandet redovisar därför först förslagen om en likvärdig förskola av god kvalitet och därefter förslagen om obligatorisk förskola för vissa barn. Förvaltningens synpunkter Sammanfattning av synpunkter Förskoleförvaltningen ser i huvudsak positivt på utredningens förslag, och menar att de kan stärka kvaliteten i förskolan. Förvaltningen vill dock betona vikten av att förslagen om barngrupperna storlek, personaltäthet samt utbildningsbakgrund behöver ses som en helhet för att ge önskad effekt. Sammantaget innebär förslagen stora förändringar för den svenska förskolan som kommer att innebära flera utmaningar för hemkommuner och huvudmän. Förskoleförvaltningen vill även betona att flera pågående utredningar, så som Tid för undervisningsuppdraget – åtgärder för god undervisning och läraryrkenas attraktivitet (SOU 2025:26) och Rektor i fokus– förutsättningar för ett pedagogiskt ledarskap (SOU 2026:4) lägger förslag som har påverkan på eller kan komma att påverka förskolan. För att underlätta implementering bör lagförslagen harmoniseras med varandra. Vidare bedömer förvaltningen att olika förslag från olika utredningar sammantaget kan generera stora kostnader för kommunen om staten inte till fullo kompenserar för de ökade kostnaderna. Förvaltningen menar att vissa konsekvenser inte är utredda i tillräcklig utsträckning. Det gäller bland annat hur den administrativa belastningen kan påverkas, exempelvis genom behov av nyrekrytering, kompetensutveckling för personal och organisatoriska förändringar. Förvaltningen anser också att konsekvenserna för lokalförsörjningen behöver belysas tydligare. Vidare saknas en tillräcklig analys av hur förslagens effekter kan skilja sig åt beroende på kommunens eller huvudmannens storlek. Förskoleförvaltningen reserverar sig mot att hemkommunen ska ansvara för att genomföra språkbedömning av barn, förslag 13.2.1. Yttrande för förslag 13.2.2 - 13.6 är gällande om regeringen går vidare med förslaget om språkbedömning. Förskoleförvaltningen välkomnar vissa av förslagen som tillsynsmyndighet för fristående verksamheter. I tjänsteutlåtandet ska användandet av tillsynsperspektiv förstås som denna tillsyn. Slutligen vill förvaltningen betona att kostnadsberäkningarna i betänkande är osäkra och delvis bygger på motstridiga antaganden. Förskoleförvaltningen menar att det är av vikt att kommunerna kompenseras fullt ut för de kostnader som uppstår när staten höjer kraven på verksamheten och ställer sig bakom Anna Tornbergs, SKR, särskilda yttrande. Förslag till beslut Ordförande Alexandra Mattsson (V) föreslår att förskolenämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut. Åsa Nilsson Söderström (L) föreslår att förskolenämnden beslutar enligt Liberalernas förslag till beslut. Amelie Langby med flera (M) föreslår att förskolenämnden beslutar enligt Moderaternas förslag till beslut. Anders Lindman (SD) föreslår att förskolenämnden beslutar enligt Sverigedemokraternas förslag till beslut. Beslutsgång Ordföranden konstaterar att det finns fyra förslag till beslut: förvaltningens förslag, ett förslag från Åsa Nilsson Söderström (L), ett förslag från Amelie Langby med flera (M) och ett annat förslag från Anders Lindman (SD). Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att förskolenämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Reservationer Åsa Nilsson Söderström (L) reserverar sig mot nämndens beslut till förmån för eget förslag enligt följande: Förslag till beslut 1. Delvis bifalla förvaltningens förslag till beslut 2. Därutöver anföra: Alla barn ska få en bra utbildning, oavsett var de bor eller vilken förskola de går på. Förskolan ska ge alla barn goda förutsättningar inför skolstarten, och då är deras språkutveckling avgörande. Barn som utvecklar goda kunskaper i svenska före skolstart har ofta lättare att lära sig läsa, skriva och ta till sig undervisningen i grundskolan. Men för barn som inte möter svenska regelbundet i hemmet kan förskolan ge fler tillfällen att höra, använda och utveckla språket. Utredningen föreslår att barn ska genomgå språkbedömning i svenska från tre års ålder. Förskoleförvaltningen reserverar sig mot förslaget, men Liberalerna ställer sig positiva. För att kunna stärka kvaliteten och likvärdigheten i förskolan behöver förskolan kunna identifiera vilka barn som behöver stärka sin språkutveckling och få mer stöd. En språkscreening ger också förutsättningar att införa obligatorisk förskola för de barn som inte har tillräckliga språkkunskaper. Det är en viktig reform för att fler barn ska få möjlighet att lyckas i skolan och bli en del av samhällets gemenskap. Utredaren menar att det finns utmaningar med en obligatorisk förskola för de barn som inte har tillräckliga språkkunskaper. Liberalerna bedömer dock att behovet och fördelarna överväger de nackdelar som utredaren lyfter. En obligatorisk språkförskola skulle stärka barns svenska språkutveckling inför skolstarten, så att fler elever börjar skolan med likvärdiga förutsättningar. Det ger i sin tur alla barn bättre möjligheter att lyckas i skolan, oavsett bakgrund. En obligatorisk språkförskola skulle också medföra att vi tidigare upptäcker barn som behöver extra stöd och underlätta övergången till förskoleklass och grundskola. Amelie Langby m.fl. (M) reserverar sig mot nämndens beslut till förmån för eget förslag enligt följande: Förslag till beslut 1. Att tillstyrka utredningens förslag. 2. Att därutöver anföra Moderaterna i Stockholms stad ställer sig i huvudsak positiva till utredningens förslag. En förskola av hög kvalitet är avgörande för barns trygghet, utveckling och möjligheter att lyckas i skolan. Särskilt viktigt är att fler barn får ett starkt svenskt språk tidigt. Förslagen om mindre barngrupper, en lägsta personaltäthet och tydligare krav på personalens svenskkunskaper bör ses som en samlad kvalitetsreform. Utredningen pekar själv på att en begränsning av gruppstorlekar utan krav på personaltäthet riskerar att leda till färre vuxna i varje grupp. Därför är det rätt att kombinera reformerna och samtidigt ge huvudmännen ett rimligt utrymme att organisera verksamheten utifrån barns olika behov. Moderaterna välkomnar också ambitionen att tidigt identifiera barn som behöver mer stöd i svenska. God svenska är en nyckel till kunskap, integration och egenmakt. En språkbedömning ska vara saklig, likvärdig och utformad med barnets bästa i centrum. Stockholms stad måste vara beredd att ta ansvar för att sådana insatser fungerar i praktiken och prioritera resurser till barn som behöver dem mest. Reformen kommer att ställa krav på rekrytering, kompetensutveckling, lokaler och administration. Det är utmaningar som ska hanteras – inte skäl att avstå från nödvändiga kvalitetsförbättringar. Kommunen har ett ansvar att använda sina resurser effektivt, planera långsiktigt och prioritera kärnverksamheten: fler vuxna nära barnen, god undervisning och bättre språkutveckling. Moderaterna har förslag på lokal nivå och tydliga prioriteringar i vår budget för att genomföra den här typen av reformer. Det är viktigt att styret tar sitt ansvar för att Stockholm genomför dessa regelförändringar på ett ansvarsfullt sätt, med ordning och reda i ekonomin och med fokus på att reformerna ska ge verklig effekt för barnen. Stockholms stad bör därför tillstyrka reformens inriktning. Med ett tydligt kommunalt ansvar, ekonomisk disciplin och rätt prioriteringar kan Stockholm bidra till en mer likvärdig och språkutvecklande förskola. Anders Lindman (SD) reserverar sig mot nämndens beslut till förmån för eget förslag enligt följande: Förslag till beslut 1. att ställa sig positiv till regeringens förslag i betänkandet Förutsättningar för en likvärdig och språkutvecklande förskola (SOU 2026:37), 2. att därutöver anföra följande. Sverigedemokraterna välkomnar förslag för att stärka kvaliteten och likvärdigheten i förskolan. En god språkutveckling i svenska är avgörande för barns fortsatta skolgång och möjligheter att etablera sig i samhället. Vi ser positivt på att det ställs högre krav på kvalitet och att förskolans språkutvecklande uppdrag stärks. Tidiga språkinsatser är en investering i varje barns framtid och en viktig del i att förhindra utanförskap. Sammantaget anser Sverigedemokraterna att förslaget är ett steg i rätt riktning och ställer sig därför positiva till betänkandet. Särskilda uttalanden Ismail Ali (C) anmäler ett särskilt uttalande enligt följande: Centerpartiet delar ambitionen om en mer likvärdig och språkutvecklande förskola. Förskolans kvalitet ska inte avgöras av barnets bostadsadress eller familjens förutsättningar. Vi vill särskilt understryka betydelsen av mindre barngrupper, god personaltäthet och fler utbildade förskollärare, inte minst i de delar av Stockholm där behoven är som störst. Förskolan har också en viktig roll för barns språkutveckling. Det är därför viktigt att personalen har både goda kunskaper i svenska och kunskap om hur barns språk utvecklas. Samtidigt behöver vi bli bättre på att nå de barn som i dag inte tar del av förskolan i tillräcklig utsträckning. Uppsökande arbete och tidiga insatser är viktiga för att fler barn ska få möjlighet att utveckla sitt språk och vara väl förberedda inför skolstarten. När staten ställer nya krav måste kommunerna också få resurser och rimliga förutsättningar att genomföra dem. För oss är det viktigaste att förändringarna märks i barnens vardag och stärker de förskolor där behoven är störst. Handlingar i ärendet • FÖF 2026/364-5 Tjänsteutlåtande - Remiss Förutsättningar för en likvärdig och språkutvecklande förskola (SOU 2026_37) • FÖF 2026/364-1.1 Remiss - Förutsättningar för en likvärdig och språkutvecklande förskola (SOU 2026:37)

§ 8 Delegationsordning för förskolenämnden FÖF 2026/39 Beslut 1. Förskolenämnden godkänner föreslagna ändringar och antar delegationsordningen i sin helhet enligt bilaga 1. 2. Förskolenämnden delegerar enligt 7 kap. 5 § kommunallagen beslutanderätten i de ärenden som anges i delegationsordningen till de befattningar som där anges som lägsta beslutsnivå. 3. Beslut som fattas med stöd av delegationsordningen anmäls till förskolenämnden, om inget annat anges, vid närmast följande sammanträde. 4. Delegationsordningen gäller från och med 2026-09-23 och ersätter tidigare delegationsordning för förskolenämnden. 5. Paragrafen justeras omedelbar Sammanfattning av ärendet Inför den här uppdateringen har förskoleförvaltningen gjort en översyn av nämndens delegationsordning. Revideringen omfattar dels formalia- och redaktionella ändringar, dels ändringar i delegationsförteckningen med tre tillagda ärenden och justerade delegationsnivåer Förslag till beslut Ordförande Alexandra Mattsson (V) föreslår att förskolenämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens förslag. Ordförande finner att förskolenämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Handlingar i ärendet • FÖF 2026/39-4 Tjänsteutlåtande - Förskolenämndens delegationsordning • FÖF 2026/39-3 Bilaga 1 - Delegationsordning för förskolenämnden - slutlig • FÖF 2026/39-2 Bilaga 2 - Delegationsordning för förskolenämnden - spårade ändringar

§ 11 Ansökan om godkännande som huvudman för fristående förskola FÖF 2026/136 Beslut 1. Förskolenämnden avslår ansökan från Förskolan Forskargläntan AB, med organisationsnummer 559569 9561, att bedriva fristående förskola enligt skollagen med stöd av 2 kap. 5 § skollagen (2010:800). 2. Paragrafen justeras omedelbart. Sammanfattning av ärendet Förskolan Forskargläntan AB har den 9 mars 2026 inkommit med en ansökan om godkännande att bedriva förskolan Forskargläntan på adress Tenstavägen 101-103 i Järva stadsdelsnämndsområde. Ansökan gäller 82 platser. Genomförd utredning visar att ägar- och ledningskretsen för Förskolan Forskargläntan inte uppfyller kravet på insikt som framgår av 2 kap. 5 § andra stycket första punkten skollagen. Förvaltningen föreslår därför att förskolenämnden avslår ansökan om godkännande som huvudman för förskolan Forskargläntan. Beslutet föreslås justeras omedelbart eftersom en myndighet som meddelar ett beslut i ett ärende så snart som möjligt ska underrätta den som är part om det fullständiga innehållet i beslutet enligt 33 § förvaltningslagen (2017:900). Förslag till beslut Ordförande Alexandra Mattsson (V) föreslår att förskolenämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns ett förslag till beslut och det är förvaltningens förslag. Ordförande finner att förskolenämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Handlingar i ärendet • FÖF 2026/136-27 Tjänsteutlåtande - Ansökan om godkännande som huvudman för fristående förskola • FÖF 2026/136-28 Bilaga - beslut - Ansökan om godkännande som huvudman för fristående förskola Underskriftens äkthet valideras här: https://underskriftpas.stockholm.se/validera