Omvårdnadsnämnden — 6 oktober 2026

§ 68 Fastställande av föredragningslista Omvårdnadsnämnden fastställer utsänd föredragningslista, med tillägg att anmälan av nämndinitiativ från Carl Hedenbergh (M), Samuel Klippfalk (KD) och Anne Utter (L)behandlas under punkt 13 Övrigt (§ 78).

§ 69 Förvaltningen informerar Helena Åman, förvaltningschef, informerar om uppsägningen av en hemtjänstleverantör. Helena Åman informerar om ett avslutat IVO-ärende där inga ytterligare åtgärder kommer att vidtas. Helena Åman informerar även om att förvaltningen planerar att se över processen för hanteringen av remissärenden.

§ 70 Rapporter från kontaktpolitiker Mona Enander (S), Lena Westin (C) och Martin Karlsson (C) rapporterar från sina uppdrag som kontaktpolitiker. Signatur SOLNA STAD Protokoll 2026-10-06 SID 4 (11)

§ 71 Omvårdnadsnämndens delårsrapport per augusti 2026 (ON/2026:3) Beslut Omvårdnadsnämnden godkänner delårsrapport per augusti 2026 med tillägget att uppdra åt förvaltningen att initiera ett projekt som säkerställer att informationen om val av utförare uppfyller lagkraven för samtliga insatser inom stadens valfrihetssystem. Projektet ska vara avrapporterat och färdigt senast i samband med att årsredovisningen för 2026 lämnas. Sammanfattning Omvårdnadsnämnden har fattat beslut rörande omställning till ny hemtjänstmodell, omfattande avgifter, förfrågningsunderlag, insatser, tillämpningsanvisningar och ersättningar. Den nya modellen trädde i kraft per den 1 juni 2026. Egen regi har per den 1 mars tagit över driften av vård- och omsorgsboendet Hallen. Gruppboendet enligt LSS (Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade) Gröngölingsgatan, med profil för personer med seniora behov, har öppnat i egen regi. Egenregins hemtjänst har öppnat sin sjunde enhet i Bagartorp. Förebyggande verksamhet har startat upp verksamhet med inriktning personer med funktionsnedsättning. I renoveringen av vård- och omsorgsboendet Polhemsgården har tre av fyra etapper slutförts och verksamheten kommer från och med 1 september öppna upp till full kapacitet igen. Sista etappen kommer genomföras vid ett senare tillfälle. Implementering av den välfärdstekniska plattformen på vård- och omsorgsboenden för äldre pågår och har mottagits positivt ute i verksamheterna. Nämndmålen bedöms uppfyllas till stor del i år och arbetet med nämndens uppdrag pågår enligt plan. Verksamhetens nettokostnader uppgår till 729,1 mkr, vilket är en ökning med 46,6 mkr (6,8 %) jämfört med föregående år. Ökningen förklaras av högre volym i kombination med införandet av heltidsresan och implementering av ny modell inom hemtjänst, ökad volym inom särskilt boende och LSS gruppboenden, kostnader i samband med övertagandet av vård- och omsorgsboendet Hallen, politiska satsningar för kvalitetsförbättringar inom upphandlade vård- och omsorgsboenden äldre samt generella kostnadsökningar mellan åren. Periodens budgetavvikelse uppgår till 13,8 mkr (1,9 %). Avvikelsen förklaras av merkostnader i samband med renovering av Polhemsgården och ökade kostnader i samband med övertagandet av vård- och omsorgsboendet Hallen, implementering av heltidsresan inom hemtjänst, högre omvårdnadsbehov inom LSS gruppbostäder, försenad implementeringskostnad för införandet av välfärdsteknisk plattform inom vård- och omsorgsboenden för äldre samt kostnader för tjänster som tillfälligt ersatts av konsulter. Omvårdnadsnämndens prognos avviker negativt med 17,3 mkr (1,6 %) vilket förklaras av högre kostnader inom hemtjänst egen regi utifrån uppstart av en ny enhet i kombination med införandet av heltidsresan, kostnader för upphandling av nytt IT- system inom Bostadsanpassning (BAB), högre omvårdnadsbehov inom LSS Signatur SOLNA STAD Protokoll 2026-10-06 SID 5 (11) gruppbostäder, försenad implementeringskostnad för införandet av välfärdsteknisk plattform inom vård- och omsorgsboenden för äldre, konsultkostnader samt uppstart av daglig verksamhet inom egen regi. Omvårdnadsnämnden har i perioden investerat i wifi på vård- och omsorgsboendet Hallen i samband med övertagandet av verksamhet och förvaltningen bedömer att nämndens prognos för investeringar under året kommer vara i nivå med budget. Uppehåll i sammanträdet Ordförande beslutar om uppehåll i sammanträdet kl. 18:55. Ordförande återupptar sammanträdet kl. 19:00. Yrkanden Samuel Klippfalk (KD), Carl Hedenbergh (M) och Anne Utter (L) föreslår gemensamt att omvårdnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag med tillägg enligt bilaga 1. Martin Karlsson (C) föreslår att omvårdnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag med tillägg enligt attsats 4 i tilläggsförslag från Samuel Klippfalk (KD), Carl Hedenbergh (M) och Anne Utter (L) i bilaga 1. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut: Förvaltningens förslag med tillägg enligt attsats 4 i bilaga 1 Förvaltningens förslag med tillägg enligt bilaga 1 Ordförande frågar först om omvårdnadsnämnden kan besluta enligt förvaltningens förslag med tillägg enligt attsats 4 i bilaga 1 och konstaterar att omvårdnadsnämnden beslutar enligt det. Ordförande frågar därefter om omvårdnadsnämnden kan besluta enligt tilläggsförslagets övriga attsatser i bilaga 1 och konstaterar att omvårdnadsnämnden avslår tilläggsförslagets övriga attsatser. Reservationer Samuel Klippfalk (KD), Carl Hedenbergh (M), Eva Holmquist (M) och Anne Utter (L) reserverar sig mot att tilläggsförslagets övriga attsatser avslås. Signatur SOLNA STAD Protokoll 2026-10-06 SID 6 (11)

§ 72 Omvårdnadsnämndens taxor och avgifter 2027 (ON/2026:135) Beslut Omvårdnadsnämnden beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att besluta om reviderade taxor och avgifter gällande äldre- och funktionshinderomsorg. Sammanfattning Solna stad tillämpar den så kallade maxtaxan gällande äldre- och funktionshinderomsorg, som styrs av bestämmelserna i socialtjänstlagen (2025:400), SoL. Bestämmelser om högkostnadsskydd och minimibelopp knyts, enligt bestämmelsen i 32 kap. 6 § respektive 8 § SoL, till prisbasbeloppet som fastställs av regeringen varje år. Nämndens taxor och avgifter knyts också i huvudsak till prisbasbeloppet. Prisbasbeloppet för 2027 är fastställt till 59 600 kr, vilket är en höjning med 400 kr från 2026. Röstförklaringar Carl Hedenbergh (M) och Eva Holmquist (M) deltar inte i beslutet enligt bilaga 2. Samuel Klippfalk (KD) deltar inte i beslutet enligt bilaga 3. Anne Utter (L) deltar inte i beslutet och ansluter sig till Samuel Klippfalks (KD) röstförklaring enligt bilaga 3. Signatur SOLNA STAD Protokoll 2026-10-06 SID 7 (11)

§ 73 Överenskommelse egen regi hemtjänst (ON/2026:117) Beslut Omvårdnadsnämnden godkänner den reviderade överenskommelsen för Humaniora hemtjänst (egen regi). Överenskommelsen motsvarar det av nämnden antagna förfrågningsunderlaget LOV 2021:60 för hemtjänst, med undantag för avtalstekniska delar som inte är tillämpbara för verksamheter i kommunens egen regi. Punkt 3 i konsekvenstrappan (avsnitt 3.7) ändras så att betydande eller kvarstående brister alltid redovisas för omvårdnadsnämnden, inte endast om nämnden så begär. Omvårdnadsnämnden ger även förvaltningen i uppdrag att genomföra lämpliga redaktionella ändringar för att stryka kvarvarande text om kapacitetstak. Sammanfattning Som en del av Omställning hemtjänst har vissa förändringar gjorts i förfrågningsunderlaget för LOV hemtjänst, det vill säga de krav staden ställer på utförare vid ansökan om att gå med i stadens LOV. Förfrågningsunderlaget ligger som grund för avtalet mellan staden och utföraren vid godkännande av ansökan. På motsvarande sätt har omvårdnadsnämnden en överenskommelse med stadens egen regi, som nu också föreslås revideras i linje med förfrågningsunderlaget för LOV hemtjänst. Detta mot bakgrund att staden utvecklar styrmodellen för hemtjänst och att nya lagkrav, föreskrifter och allmänna råd tillkommit sedan förfrågningsunderlaget för LOV hemtjänst upprättades. De föreslagna förändringarna mot LOV 2021:60 är: 1.2 Upphandlingsansvar tas bort, inklusive alla underrubriker 1.3 Kvalificeringskrav tas bort, inklusive alla underrubriker 1.3.3 Tillstånd. Text anpassad utifrån krav på verksamheter i kommunal drift. 1.4.1.1 Ledningens kompetens. Stycket tas bort. 1.4.2.1 Myndighetsutövning och beställning av insatser. Text anpassad utifrån krav på verksamheter i kommunal drift. 1.4.2.2 Verkställa insatser. Text anpassad utifrån krav på verksamheter i kommunal drift. 1.5 Kommersiella villkor och avtalsvillkor. Text anpassad utifrån krav på verksamheter i kommunal drift. 1.5.2 Avtalstid. Text anpassad utifrån krav på verksamheter i kommunal drift. 1.5.3 Avtalets upphörande i vissa fall. Stycket tas bort. 1.5.7 Brister i utförd verksamhet. Stycket tas bort, ersätts med 3.7 Konsekvenstrappa vid brister 1.5.8 Avtalsbrott och hävning av avtal. Stycket tas bort. 1.5.9 Kapacitetstak. Stycket tas bort. 1.5.10 Ansvarsförsäkring. Stycket tas bort. 1.5.12 Befrielsegrunder (force majeure). Stycket tas bort. 1.5.13 Tvist. Stycket tas bort. 1.6 Accept. Text anpassad utifrån krav på verksamheter i kommunal drift. Signatur SOLNA STAD Protokoll 2026-10-06 SID 8 (11) Yrkanden Carl Hedenbergh (M), Samuel Klippfalk (KD) och Anne Utter (L) föreslår gemensamt att omvårdnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag med tillägg och ändringar enligt bilaga 4. Martin Karlsson (C) föreslår att omvårdnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag med tillägg enligt attsats 1 i tilläggsförslaget från Carl Hedenbergh (M), Samuel Klippfalk (KD) och Anne Utter (L) i bilaga 4. Carl Hedenbergh (M) föreslår att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra lämpliga redaktionella ändringar för att stryka kvarvarande text om kapacitetstak. Beslutsgång Martin Karlsson (C) konstaterar att det finns tre förslag till beslut: Förvaltningens förslag med ändring enligt attsats 1 enligt bilaga 4 Ett yrkande från Carl Hedenbergh (M) att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra lämpliga redaktionella ändringar för att stryka kvarvarande text om kapacitetstak Förvaltningens förslag med ändringar och tillägg enligt bilaga 4 Ordförande frågar först om omvårdnadsnämnden kan besluta enligt förvaltningens förslag med ändring enligt attsats 1 i bilaga 4 och konstaterar att omvårdnadsnämnden beslutar enligt det. Ordförande frågar därefter om omvårdnadsnämnden kan besluta att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra lämpliga redaktionella ändringar för att stryka kvarvarande text om kapacitetstak och konstaterar att omvårdnadsnämnden beslutar enligt det. Ordförande frågar slutligen om omvårdnadsnämnden kan besluta enligt ändrings- och tilläggsförslagets övriga attsatser i bilaga 4 och konstaterar att omvårdnadsnämnden avslår förslagets övriga attsatser. Reservationer Carl Hedenbergh (M), Eva Holmquist (M), Samuel Klippfalk (KD) och Anne Utter (L) reserverar sig mot att ändrings- och tilläggsförslagets övriga attsatser avslås. Signatur SOLNA STAD Protokoll 2026-10-06 SID 9 (11)

§ 74 Delårsrapport 2026 H1 - uppföljning av avtal och överenskommelser inom område funktionsstöd (ON/2026:34) Beslut Omvårdnadsnämnden godkänner delårsrapporten för uppföljning av avtal, överenskommelser och insatser inom område funktionsstöd för första halvåret 2026. Sammanfattning Uppföljningarna under första halvåret 2026 visar att verksamheterna inom funktionsstöd i huvudsak bedriver verksamhet med god kvalitet och att stödet i stor utsträckning utformas utifrån den enskildes behov, önskemål och självbestämmande. Samtidigt finns återkommande utvecklingsbehov inom det systematiska kvalitetsarbetet, särskilt avseende riskanalyser, egenkontroller, avvikelsehantering, lex Sarah, social dokumentation och genomförandeplaner. Riskbaserad uppföljning har även genomförts av bemanning inom vissa LSS-bostäder och av utförares mottagningskapacitet inom daglig verksamhet. Förvaltningen fortsätter att följa verksamheternas utvecklingsarbete och vidtagna åtgärder inom ramen för omvårdnadsnämndens uppföljningsplan. Yrkande Martin Karlsson (C) föreslår att omvårdnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Carl Hedenbergh (M), Samuel Klippfalk (KD) och Anne Utter (L) föreslår att omvårdnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag med tillägg enligt bilaga 5. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut: Förvaltningens förslag Förvaltningens förslag med tillägg enligt bilaga 5. Ordförande frågar först om omvårdnadsnämnden kan besluta enligt förvaltningens förslag och konstaterar att omvårdnadsnämnden beslutar enligt det. Ordförande frågar därefter om omvårdnadsnämnden kan besluta enligt tilläggsförslaget i bilaga 5 och konstaterar att omvårdnadsnämnden avslår tilläggsförslaget. Reservationer Carl Hedenbergh (M), Eva Holmquist (M), Samuel Klippfalk (KD) och Anne Utter (L) reserverar sig mot att tilläggsförslaget avslås. Signatur SOLNA STAD Protokoll 2026-10-06 SID 10 (11)

§ 75 Delårsrapport 2026 H1 - uppföljning av avtal, överenskommelser och insatser inom äldreomsorgen (ON/2026:19) Beslut Omvårdnadsnämnden godkänner delårsrapporten för uppföljning av avtal och överenskommelser inom område äldre för första halvåret 2026. Sammanfattning Uppföljningarna under första halvåret 2026 visar att äldreomsorgens verksamheter i huvudsak bedriver verksamhet med god kvalitet. Styrkor har identifierats inom bland annat aktiviteter och delaktighet, kontaktmannaskap, ledning och organisation samt mat och måltider. Samtidigt har återkommande utvecklingsbehov identifierats. Verksamheterna behöver stärka systematiken i arbetet med besvärande ensamhet, aktiviteter och egentid. Det finns även brister i analys och uppföljning av avvikelser, synpunkter och lex Sarah. Förvaltningen fortsätter att följa verksamheternas utvecklingsarbete och vidtagna åtgärder inom ramen för omvårdnadsnämndens uppföljningsplan. Yrkanden Martin Karlsson (C) föreslår att omvårdnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Carl Hedenbergh (M), Samuel Klippfalk (KD) och Anne Utter (L) föreslår gemensamt att omvårdnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag med tillägg enligt bilaga 6. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut: Förvaltningens förslag Förvaltningens förslag med tillägg enligt bilaga 6 Ordförande ställer förslagen mot varandra och konstaterar att omvårdnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Reservation Carl Hedenbergh (M), Eva Holmquist (M), Samuel Klippfalk (KD) och Anne Utter (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för gemensamt tilläggsförslag enligt bilaga 6. Signatur SOLNA STAD Protokoll 2026-10-06 SID 11 (11)

§ 76 Anmälan av delegationsbeslut Omvårdnadsnämnden tar del av delegationsbeslut för perioden 2026-08-15 – 2026-09- 25. Handlingar 1. Omvårdnadsnämndens delegationsbeslut 2. Sammanställning beslut – Bostadsanpassningsbidrag 3. Fattade beslut SoL och LSS

§ 77 Anmälan av ärendelista Omvårdnadsnämnden tar del av utsänd ärendelista.

§ 78 Övrigt Anmälan av nämndinitiativ från Carl Hedenbergh (M), Samuel Klippfalk (KD) och Anne Utter (L) om remissen av förslag till Grönplan för Solna stad (ON/2026:138) Beslut Omvårdnadsnämnden beslutar att nämndinitiativet får lämnas och tar emot det för beredning. Sammanfattning Carl Hedenbergh (M), Samuel Klippfalk (KD) och Anne Utter (L) lämnar ett nämndinitiativ om remissen av förslag till Grönplan för Solna stad enligt bilaga 7. Signatur Bilaga 1 till ON/2026-10-06 § 71 Solna den 6 oktober 2026 06 Omvårdnadsnämndens delårsrapport per augusti 2026 ON/2026:3 Tilläggsyrkande I juni redovisade förvaltningen en helårsprognos i balans. Fyra månader senare är prognosen ett underskott på 17,3 miljoner kronor. Nettokostnaderna har ökat med 46,6 miljoner kronor, eller 6,8 procent, på ett år. Det är inte fler äldre som förklarar ökningen. Det är styrets egna beslut. Senast nämnden redovisade ett underskott var för cirka åtta år sedan. Personalkostnaderna i egen regi har ökat med 54,8 miljoner kronor, 28 procent, på ett år, främst till följd av övertagandet av Hallen. Förvaltningen har 128 fler anställda än för ett år sedan. Konsultkostnaderna ligger 7,8 miljoner kronor över budget och har de senaste åren fyrdubblats, samtidigt som allt fler verksamheter i egen regi tillförts. Förvaltningen pekar själv ut orsakerna till avvikelsen: övertagandet av Hallen, uppstarten av en sjunde kommunal hemtjänstenhet, heltidsresan i egen regi, nya IT-system, uppstarten av daglig verksamhet i egen regi och konsulter. Vissa kostnader är av engångskaraktär. Uppstarter av nya verksamheter i egen regi är det inte. De kommer att kräva budgetmedel även kommande år och talar för en fortsatt hög kostnadsutveckling och svårigheter att nå budget i balans även kommande år. Samtidigt blir omsorgen sämre för dem den är till för. Andelen boende på vård- och omsorgsboende som känner sig trygga har fallit från 86,2 till 79,9 procent. Andelen som ofta besväras av ensamhet har ökat från 13,4 till 16,2 procent. Den som har hemtjänst möter i genomsnitt 16 olika medarbetare på två veckor, mot 14 året innan. Förvaltningen skriver i samma kallelse att verksamheterna saknar metod för att identifiera och följa upp besvärande ensamhet. Ändå bedöms nämndens samtliga mål uppfyllas till stor del. Målet att inga områden i Solna ska finnas på polisens lista över utsatta områden bedöms också uppfyllas till stor del. Hagalund står kvar som utsatt område i polisens lägesbild från den 1 december 2025. Ett mål som är formulerat som ja eller nej kan inte vara uppfyllt till stor del när svaret är nej. Vi påpekade detta i oktober 2025. För tredje gången på ett år konstaterar nämnden att informationen om val av utförare inte uppfyller lagkraven. Risken har rapporterats i internkontrollen under flera år. Solnabor som ska välja hemtjänst, daglig verksamhet eller boende har fortfarande inte det underlag som lagen om valfrihetssystem ger dem rätt till. Att fortsätta bygga ut egen regi och öka kostnadsmassan samtidigt som grundläggande lagkrav inte uppfylls är ett politiskt val. Det är dags att uppfylla lagen. Nämnden kan fortfarande inte se hur egen regi utvecklas ekonomiskt per verksamhet. All redovisning sker på aggregerad nivå. Vårt nämndinitiativ om detta avslogs i juni 2025 med hänvisning till att kommunstyrelsen såg över strukturen. Sexton månader senare har ingenting hänt. Nämnden styr en verksamhet på över en miljard kronor utan att veta var underskottet uppstår. Solna den 6 oktober 2026 06 Omvårdnadsnämndens delårsrapport per augusti 2026 ON/2026:3 Vi yrkar att omvårdnadsnämnden godkänner delårsrapporten med följande tillägg: att1 uppdra åt förvaltningen att särredovisa egen regis utfall och prognos för hemtjänst, vård- och omsorgsboende, LSS och förebyggande verksamhet i kommande uppföljningar, samt redovisa hur stor del av kostnadsökningen som beror på volym respektive på beslut om utökad egen regi, inklusive heltidsresan, att2 uppdra åt förvaltningen att bedöma nämndmålen utifrån utfallet i de mått nämnden beslutat, och att bedöma målet om polisens lista över utsatta områden som inte uppfyllt så länge Hagalund finns med på listan, att3 uppdra åt förvaltningen att till nämndens sammanträde i december 2026 redovisa en åtgärdsplan för budget i balans som inte försämrar kvaliteten i den direkta omsorgen, att4 uppdra åt förvaltningen att initiera ett projekt som säkerställer att informationen om val av utförare uppfyller lagkraven för samtliga insatser inom stadens valfrihetssystem. Projektet ska vara avrapporterat och färdigt senast i samband med att årsredovisningen för 2026 lämnas. Samuel Klippfalk Carl Hedenbergh Anne Utter Kristdemokraterna Moderaterna Liberalerna Bilaga 2 till ON/2026-10-06 § 72 Omvårdnadsnämnden, 6 oktober 2026 ON/2026:135 Ärende 7: Omvårdnadsnämndens taxor och avgifter 2027 Yttrande Moderaterna deltar inte i beslutet om omvårdnadsnämndens taxor och avgifter för 2027, utan hänvisar till vårt eget budgetförslag som läggs fram i kommunfullmäktige i november. Vi vill samtidigt notera hur ärendet hanterats. Det lades till på föredragningslistan efter att kallelsen gått ut, med en tjänsteskrivelse daterad den 1 oktober, fem dagar före sammanträdet. Handlingen omfattar sex sidor och innehåller inga taxor. Den anger att prisbasbeloppet höjs med 400 kronor till 59 600 kronor och att taxorna för vård- och omsorgsboende, välfärdsteknik och hemtjänst ska revideras, men inte vilka avgifter Solnaborna ska betala 2027, vad de betalar i dag eller hur nivåerna förhåller sig till närliggande kommuner. Stadens egna principer, återgivna i samma handling, säger att taxorna ska harmonisera med nivån i närliggande och likartade kommuner och vara enkla och transparenta. Det går inte att bedöma utan beloppen. Socialnämnden, byggnadsnämnden och kultur- och fritidsnämnden behandlar sina taxor för 2027 samma vecka. Deras ärenden ingår i de ordinarie kallelserna, med tjänsteskrivelser daterade den 11, 25 respektive 29 september, och innehåller fullständiga taxetabeller med belopp. Omvårdnadsnämnden är den enda av dessa nämnder som föreslås föra ett taxeärende vidare till kommunfullmäktige utan att ledamöterna fått se taxorna. Vi förutsätter att de faktiska avgiftsnivåerna för 2026 och 2027 redovisas för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige innan beslut fattas. Carl Hedenbergh Moderaterna Bilaga 3 till ON/2026-10-06 § 72 Solna den 6 oktober 2026 ON Ärende 7 Taxor och avgifter ON 2026:135 Röstförklaring Kristdemokraterna deltar inte i beslutet om taxor och avgifter, då detta är en del av budgetprocessen. Vi inkommer med eget förslag till budget vid fullmäktiges sammanträde i november. Samuel Klippfalk Kristdemokraterna Bilaga 4 till ON/2026-10-06 § 73 Omvårdnadsnämnden, 6 oktober 2026 ON/2026:117 Ärende 8: Överenskommelse egen regi hemtjänst Ändrings- och tilläggsyrkande Moderaterna, Kristdemokraterna och Liberalerna har konsekvent framhållit att driftsformen aldrig får vara målet för omsorgen. Avgörande är kvaliteten för den enskilde och att skattemedlen används effektivt. Det gäller åt båda hållen: egen regi ska ges förutsättningar att leverera god kvalitet, och när den gör det ska det erkännas. Men det förutsätter att egen regi följs upp och bedöms på samma villkor som andra utförare. Annars går det inte att veta om kvaliteten är god, och nämnden förlorar möjligheten att styra. Den föreslagna överenskommelsen är ett steg i rätt riktning i det att egen regi får samma krav på utförandet som externa utförare. Jämfört med de villkor som gäller för externa utförare saknas dock det som gör kraven verksamma: kvalificeringskraven, bestämmelserna om avtalets upphörande, avtalsbrott och hävning samt kapacitetstak. Flera av dem kan av naturliga skäl inte tillämpas på kommunens egen verksamhet. Desto viktigare är vad som ersätter dem. Bestämmelsen om brister i utförd verksamhet ersätts med en konsekvenstrappa i tre steg där omvårdnadsnämnden får en redogörelse först "om nämnden så begär". Vi har tre frågor som nämnden behöver svar på innan överenskommelsen kan sägas ge likvärdiga villkor. Vad händer i praktiken om Humaniora hemtjänst inte åtgärdar en brist, när hävning inte är ett alternativ? Varför ska nämnden behöva begära en redogörelse om betydande brister, i stället för att få den? Och hur ska nämnden kunna jämföra kostnaden för egen regi med ersättningen till externa utförare, när överenskommelsen inte innehåller någon ekonomisk redovisning? Frågorna är inte teoretiska. I samma kallelse redovisar förvaltningen att en lex Sarah-utredning inom Humaniora hemtjänst visat brister i kompetens, ansvarsfördelning, utredningskvalitet och uppföljning, och att staben själv fick göra utredningen för att säkerställa objektivitet. Humaniora hemtjänst står samtidigt för den största delen av nämndens prognostiserade underskott. En verksamhet som växer snabbt behöver tydliga villkor, inte färre. Förslaget är dessutom inkonsekvent. Avsnittet om kapacitetstak stryks, men kravet att utföraren ska meddela när kapacitetstak nåtts står kvar. Nämnden behöver veta om egen regi får sätta tak och i så fall på vilka villkor. I april föreslog vi att den enskilde ska ha möjlighet att välja om kvinnlig eller manlig personal utför insatser i hemmet. Styret avslog det. De övergrepp inom hemtjänsten som uppmärksammats runt om i landet visar varför frågan spelar roll för tryggheten hos den som är beroende av andra i sitt eget hem. Östersunds kommun tillämpar redan att den enskilde får välja kön på personalen vid dusch och intim hygien, med stöd i socialtjänstlagen och inom ramen för diskrimineringslagen. Staden är arbetsgivare för egen regi och kan gå före. Vi yrkar bifall till förvaltningens förslag med följande ändringar och tillägg: att1 punkt 3 i konsekvenstrappan (avsnitt 3.7) ändras så att betydande eller kvarstående brister alltid redovisas för omvårdnadsnämnden, inte endast om nämnden så begär, att2 avsnitt 3.6 kompletteras så att avdrag på ersättningen vid allvarliga eller återkommande brister tillämpas på samma grunder och på motsvarande sätt som de sanktioner som gäller gentemot externa utförare, att3 i avsnitt 2.3 infogas att den enskilde ska ha möjlighet att begära att intima insatser i hemmet, såsom hjälp vid dusch och annan personlig hygien, utförs av personal av samma kön som den enskilde, och att sådana önskemål ska tillgodoses så långt det är möjligt, att4 överenskommelsen kompletteras med att Humaniora hemtjänst årligen redovisar kostnad per utförd timme och ekonomiskt resultat per enhet till nämnden, som underlag för jämförelse med ersättningen till externa utförare, att5 det klargörs i överenskommelsen om, och i så fall på vilka villkor, egen regi får tillämpa kapacitetstak. Carl Hedenbergh Samuel Klippfalk Anne Utter Moderaterna Kristdemokraterna Liberalerna Bilaga 5 till ON/2026-10-06 § 74 Omvårdnadsnämnden, 6 oktober 2026 ON/2026:34 Ärende 9: Delårsrapport 2026 H1 - uppföljning av avtal och överenskommelser inom område funktionsstöd Tilläggsyrkande Egen regi inom funktionsstöd har förbättrats från en nivå som förvaltningen själv beskriver som historiskt låg. Kommunal och fristående regi ska bedömas efter resultat, inte efter driftsform, och det gäller åt båda hållen. Rapporten bekräftar ett problem i daglig verksamhet som vi tidigare pekat på. Förvaltningen konstaterar att utförare begränsar mottagandet av deltagare från vissa kommuner på grund av skillnader i ersättningsnivåer mellan kommuner, och att Solnas deltagare drabbats. I klartext: Solnas ersättning håller inte måttet i jämförelse med andra kommuner. Det påtalade vi i november 2025 när styret beslutade att bygga en kommunal daglig verksamhet för upp till 40 personer. Problemet är ersättningen och styrningen i valfrihetssystemet, inte driftsformen. Styret valde ändå en egen verksamhet. Den är nu försenad från våren till december, och uppdraget om personer med störst behov, som var hela motivet, har enligt delårsrapporten inte ens påbörjats. Samtidigt krymper utbudet för personer med funktionsnedsättning. Nytida Boendestöd lämnar valfrihetssystemet i Solna i höst. Av delårsrapporten framgår att revideringen av valfrihetssystemen för daglig verksamhet, korttidsvistelse och korttidstillsyn har avbrutits med motiveringen att driftsformen ska utredas. Att utreda driftsform för insatser som i dag ligger i LOV kan bara betyda att valfriheten ska avvecklas. Det har nämnden inte beslutat. Rapporten är daterad 2026-03-25 på varje sida, trots att den avser perioden till och med juni. Hur kvalitetssäkras egentligen de underlag nämnden ska fatta beslut på? Med anledning av ovanstående föreslår vi att omvårdnadsnämnden beslutar: att1 uppdra åt förvaltningen att se över ersättningsnivåerna inom valfrihetssystemet för daglig verksamhet, i dialog med utförare och brukarorganisationer, och återkomma till nämnden med förslag som säkerställer att även personer med omfattande behov får sina beslut verkställda hos valbara utförare, att2 uppdra åt förvaltningen att redovisa hur antalet valbara utförare per insats inom nämndens valfrihetssystem utvecklats sedan 2022 samt orsakerna till att utförare lämnat, att3 ingen förändring av driftsform för daglig verksamhet, korttidsvistelse eller korttidstillsyn bereds vidare utan att omvårdnadsnämnden först fattat beslut om inriktning. Carl Hedenbergh Samuel Klippfalk Anne Utter Moderaterna Kristdemokraterna Liberalerna Bilaga 6 till ON/2026-10-06 § 75 Omvårdnadsnämnden, 6 oktober 2026 ON/2026:19 Ärende 10: Delårsrapport 2026 H1 - uppföljning av avtal, överenskommelser och insatser inom äldreomsorgen Tilläggsyrkande Hallen togs över i egen regi den 1 mars 2026, efter att bristerna under Forenede Care lett till att styret vägrade förlänga avtalet. Ett halvår senare skriver förvaltningen att de brister som identifierades 2025 har "fortsatt att påverka verksamheten" efter övergången, att Hallen under perioden haft utmaningar med ledning, bemanning och organisation till följd av chefsbyten, personalärenden och omställningen, och att förvaltningen inom flera områden "ännu inte genomfört en fördjupad uppföljning efter övertagandet". Den samlade bedömningen är att "flera av de tidigare bristerna kvarstår", även om vissa steg tagits i rätt riktning. Styret tog alltså över ett boende med kända brister och har ett halvår senare inte gjort någon fördjupad uppföljning av hur det gått. I mars yrkade vi på en samlad uppföljning senast sex månader efter övertagandet. Styret avslog det. Vårt initiativ om en extern genomlysning av övertagandet röstades ner med 5 röster mot 4. Boendet Tryggheten visar att nämndens uppföljning fungerar när den används fullt ut. Där fanns ett vitesföreläggande, staden förde dialog med Forenede Cares centrala ledning, gjorde en fördjupad uppföljning och kunde konstatera en tydlig förbättring innan vitet återkallades. Samma systematik behöver gälla för egen regi. För Hallen har förvaltningen ett halvår efter övertagandet ännu inte gjort någon motsvarande fördjupad uppföljning. Hemtjänsten har inte fått någon ordinarie verksamhetsuppföljning under första halvåret, eftersom förvaltningen prioriterade omställningen. Det är begripligt. Men omställningen är den största förändringen av Solnas hemtjänst på många år, med ny hemtjänstmodell, ny taxa och nya villkor för utförarna från den 1 juni, och nämnden behöver tidigt veta om den går åt rätt håll. Förvaltningen skriver att ett mer systematiskt arbetssätt med nyckeltal och indikatorer införs under hösten och att resultatet redovisas i rapporten för andra halvåret. Vi vill att den redovisningen bygger på ordinarie verksamhetsuppföljning av samtliga utförare, kommunala som privata, och att nämnden får ett tydligt utgångsläge att jämföra kommande resultat mot. Besvärande ensamhet är nämndens första mål. Förvaltningen skriver att verksamheterna har "ingen metod för att identifiera, dokumentera, följa upp eller analysera" arbetet, att egentid inte följs upp och att arbetssätten är personberoende. Andelen boende som ofta besväras av ensamhet har ökat. I delårsrapporten bedöms målet uppfyllas till stor del. Nämnden beslutade enhälligt den 23 september 2025, på vårt förslag, att förvaltningen ska redovisa nuläge och målnivå för fast omsorgskontakt och återkomma med förslag på indikatorer för uppföljning, inklusive hur det påverkar personalkontinuiteten. Ett år senare har ingen sådan redovisning lämnats till nämnden. Under samma tid har kontinuiteten i hemtjänsten försämrats från 14 till 16 personer per 14 dagar. Vårt nämndinitiativ om kontinuitet från den 3 mars 2026 är fortfarande obesvarat, liksom de fyra initiativ vi lämnade den 28 januari 2026. Med anledning av ovanstående föreslår vi att omvårdnadsnämnden beslutar: att1 uppdra åt förvaltningen att till nämndens sammanträde i december 2026 redovisa en samlad uppföljning av Hallens vård- och omsorgsboende omfattande personalkontinuitet, bemanning, kostnad per plats inklusive omställnings- och konsultkostnader, avvikelser, klagomål, personalomsättning och kvalitetsmått, med jämförelse mot motsvarande nyckeltal före övertagandet, att2 uppdra åt förvaltningen att under hösten 2026 genomföra ordinarie verksamhetsuppföljning av hemtjänsten, inklusive egen regi, och redovisa resultatet i rapporten för andra halvåret 2026, att3 uppdra åt förvaltningen att senast i december 2026 redovisa nuläge och målnivå för fast omsorgskontakt samt personalkontinuitet per utförare, i enlighet med nämndens beslut den 23 september 2025, att4 uppdra åt förvaltningen att införa en metod för uppföljning av besvärande ensamhet på vård- och omsorgsboende och redovisa den för nämnden. Carl Hedenbergh Samuel Klippfalk Anne Utter Moderaterna Kristdemokraterna Liberalerna Bilaga 7 till ON/2026-10-06 § 78 Omvårdnadsnämnden, 6 oktober 2026 ON/2026: Övrigt: Nämndinitiativ om remissen av förslag till Grönplan för Solna stad Nämndinitiativ Solna stad har tagit fram ett förslag till ny grönplan som ska ersätta grönplanen från 2020. Remissversionen är daterad den 23 juni 2026. Kommunstyrelsen har remitterat förslaget till bland annat miljö- och hälsoskyddsnämnden, som yttrade sig den 22 september, samt till förskolenämnden, skolnämnden och kultur- och fritidsnämnden, som behandlar sina yttranden den 6 och 8 oktober. Omvårdnadsnämnden har inte fått förslaget på remiss. Det är anmärkningsvärt. Grönplanen är det dokument som ska styra hur stadens parker och naturområden planeras, utformas och sköts, inklusive tillgänglighet, sittplatser, skugga, svalka och klimatanpassning. Ingen grupp av Solnabor är mer beroende av de frågorna än de äldre och de personer med funktionsnedsättning som omvårdnadsnämnden ansvarar för. Nämndens förebyggande verksamhet, träffpunkter, vård- och omsorgsboenden och LSS-bostäder använder stadens utemiljöer varje dag. Nämnden har dessutom egna pågående uppdrag som grönplanen direkt påverkar. Kommunfullmäktige gav tekniska nämnden i uppdrag att tillsammans med omvårdnadsnämnden ta fram en plan för hur stadens äldreboenden ska anpassas till extremvärme, med utomhusmiljöer där de boende kan vistas tryggt även under varma perioder. Uppdraget avrapporterades till kommunstyrelsen i juni. Grönplanen innehåller riktlinjer om krontäckning, skugga och temperaturutjämning som ska gälla i all planering. Att de två dokumenten tas fram utan att nämnden får yttra sig är dålig styrning. Förvaltningen bedömer samtidigt att tre nya äldreboenden och ytterligare LSS-bostäder behövs fram till 2036. Förskolenämndens förvaltning skriver i sitt yttrande att grönplanens mål måste kunna förenas med behovet av att bygga förskolor och skolor. Samma avvägning gäller för äldreboenden och LSS-bostäder, men eftersom förslaget inte kommer på remiss tas det inte i beaktning. Remissförslaget nämner inte vård- och omsorgsboenden, LSS-bostäder eller träffpunkter en enda gång. Med anledning av ovanstående föreslår vi att omvårdnadsnämnden beslutar: att1 hemställa hos kommunstyrelsen att förslaget till Grönplan för Solna stad remitteras till omvårdnadsnämnden, och att nämndens yttrande inväntas innan förslaget tas upp för beslut, att2 uppdra åt förvaltningen att till nämndens nästa sammanträde ta fram ett förslag till yttrande över remissförslaget, med särskilt fokus på tillgänglighet för äldre och personer med funktionsnedsättning, skugga och svalka vid vård- och omsorgsboenden och LSS- bostäder, sittplatser och vilomöjligheter längs promenadstråk, utemiljöer vid nämndens träffpunkter samt möjligheten att lokalisera nya äldreboenden och LSS-bostäder, att3 uppdra åt förvaltningen att i yttrandet redovisa hur grönplanen förhåller sig till den avrapporterade planen för anpassning av stadens äldreboenden till extremvärme, Carl Hedenbergh Samuel Klippfalk Anne Utter Moderaterna Kristdemokraterna Liberalerna