Kommunstyrelsen — 20 april 2026

§ 84 Fastställande av föredragningslista Kommunstyrelsen fastställer utsänd föredragningslista, med tillägg av nämndinitiativ sist på listan som ärende 15 (§96): Nämndinitiativ från Samuel Klippfalk (KD), Lars Rådén (M) och Peter Edholm (L) av utredning om anpassad skolas lokalbehov i Tallbackaskolan (KS/2026:207)

§ 85 Stadsdirektör informerar Alessandra Wallman, stadsdirektör, informerar om Solna stads planerade deltagande i Statistiska centralbyråns (SCB) medborgarundersökning samt vad undersökningen innefattar.

§ 86 Inriktningsbeslut för Solna stads verksamhetsplan och budget 2027 med plan för 2028 och 2029 (KS/2026:1) Beslut Kommunstyrelsen beslutar att: • anta ändringarna i tidplan och process för budget 2027–2029. • fastställa preliminära ekonomiska ramar samt styrregler för styrelse och nämnder. • föreslå en utdebitering för 2027 på 17:37 per skattekrona. • uppdra åt styrelse och nämnder att utarbeta nämndernas budgetförutsättningar anpassad till föreslagna ekonomiska ramar för driftsbudgeten och givna anvisningar. Sammanfattning Solna stads arbete med verksamhetsplan och budget innebär från och med kalenderår 2026 att kommunstyrelsen i april tar fram ett inriktningsbeslut för budget 2027 med plan för 2028 och 2029. Inriktningsbeslutet innehåller planeringsförutsättningar för staden och uppdrag till nämnderna att ta fram sina budgetförutsättningar utifrån kommunstyrelsens inriktning och ekonomiska ramar. Senast i juni fattar nämnderna beslut om sina budgetförutsättningar. Under hösten tar kommunstyrelsen fram ett reviderat förslag till budget, med hänsyn till bland annat nämndernas budgetförutsättningar, den ekonomiska utvecklingen, regeringens budgetproposition och den senaste befolkningsprognosen. I november fastställer kommunfullmäktige de ekonomiska ramarna, skattesatsen samt de finansiella och verksamhetsanknutna målen för det kommande året. Nämnderna fattar därefter beslut om verksamhetsplan och budget utifrån kommunfullmäktiges beslutade verksamhetsplan och ekonomiska ramar. Kommunfullmäktige tar del av nämndernas verksamhetsplaner och budget för kommande år. Förslag till preliminära ekonomiska ramar samt styrregler för styrelse och nämnder framgår av utsänt förslag till Inriktningsbeslut för Solna stads verksamhetsplan och budget 2026 med plan för 2027 och 2028 (2026-03-30). Röstförklaringar Lars Rådén (M) anmäler att Moderaterna inte deltar i beslutet. Peter Edholm (L) anmäler att Liberalerna inte deltar i beslutet. Samuel Klippfalk (KD) anmäler att Kristdemokraterna inte deltar i beslutet.

§ 87 Yttrande över kommunrevisionens granskning av kontinuitetshantering i händelse av it-avbrott (KS/2025:256) Beslut Kommunstyrelsen antar stadsledningsförvaltningens yttrande så som sitt eget och överlämnar till revisionen. Sammanfattning Azets Revision & Rådgivning har på uppdrag av Solna stads förtroendevalda revisorer genomfört en granskning av stadens beredskap och planering för att säkerställa kontinuitet i verksamheter om kritiska it-säkerhetshändelser skulle inträffa som leder till it-avbrott. Syftet med granskningen har varit att bedöma om kommunstyrelsen och omvårdnadsnämnden har säkerställt en tillräcklig planering för att upprätthålla kontinuitet i verksamheten vid kritiska it-säkerhetshändelser. Revisorernas samlade bedömning utifrån granskningens syfte är att såväl kommunstyrelsen som omvårdnadsnämnden endast delvis har säkerställt en tillräcklig planering för att upprätthålla kontinuitet i verksamheten vid kritiska it- säkerhetshändelser. Revisionen rekommenderar kommunstyrelsen att: • tillse att reglementen för kommunstyrelsen och nämnderna revideras i syfte att tydliggöra ansvarsfördelning för krisberedskap, • besluta om styrande dokument inom krisberedskap och kontinuitetshantering som konkretiserar kommunfullmäktiges viljeriktning i handlingsplanen för krisberedskap, • utvärdera om nuvarande organisation och resurser för genomförande av kontinuitetshantering är tillräcklig så att det finns förutsättningar att nå upp till kommunfullmäktiges förväntningar i handlingsplan för krisberedskap, • besluta om rutin och uppdrag för årlig uppföljning av arbetet med krisberedskap i enlighet med reglering i säkerhetspolicy och handlingsplan för krisberedskap. Revisionen rekommenderar kommunstyrelsen och omvårdnadsnämnden att inom sina respektive ansvarsområden: • tillse att arbetet med kontinuitetsplaner slutförs och fastställs för att sedan implementeras inom respektive verksamhet. • tillse att identifierade åtgärder vidtas som syftar till att stärka redundans och kontinuitet för verksamheterna. • genom övning utvärdera kontinuitetshanteringen och tillhörande rutiner. • tillse att arbetet löpande följs upp och rapporteras till kommunstyrelsen i enlighet med reglering i säkerhetspolicy och handlingsplan för krisberedskap. Revisorerna har även genomfört granskning, med samma syfte och revisionsfrågor, av stadens koncernföretag Bostadsstiftelsen Signalisten, Solna vatten AB och Norrenergi AB. Deras respektive yttranden bifogas detta ärende. Stadsledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen antar det föreslagna yttrande som sitt eget och överlämnar det till revisionen.

§ 88 Inriktningsbeslut inklusive markanvisning och planuppdrag för fastigheten Löjtnanten 1 och del av fastigheterna Huvudsta 4:12 och Huvudsta 4:18 (KS/2026:158) Beslut Kommunstyrelsen beslutar om föreliggande markanvisningsavtal för 300 - 400 nya bostäder till Motorborgen Utveckling AB inom fastigheterna Löjtnanten 1, Huvudsta 4:12 och Huvudsta 4:18 samt ger byggnadsnämnden i uppdrag att påbörja planarbete i enlighet med markanvisningsavtalet och denna tjänsteskrivelse. Sammanfattning Ärendet avser en markanvisning till Motorborgen Utveckling AB, ett dotterbolag till Scandinavian Property Group AB, SPG, om cirka 300 - 400 nya bostäder, planuppdrag samt utredningsbudget för arbetet fram till genomförandebeslut. Projektområdet som är aktuellt för utveckling ligger inom stadens fastigheter Löjtnanten 1, Huvudsta 4:12 och Huvudsta 4:18 i Huvudsta. Projektet innebär att Västra Skogens torg, Armégatan och Johan Enbergs väg kan utvecklas till en öppnare och tryggare plats. Det befintliga parkeringshuset, Motorborgen, föreslås rivas för att ge plats för den nya bebyggelsen. Markanvisningen har föregåtts av ett mindre jämförelseförfarande där tre inbjudna aktörer fått lämna in anbud utifrån kriterierna referensprojekt, gestaltningsidé, parkeringslösning, markpris och genomförande för att motivera varför staden ska välja att samarbeta med aktören. Förslaget till markanvisningsavtal omfattar ca 35 000 m2 ljus BTA bostäder, bottenvåningslokaler om ca 3 000 m2 BTA och en parkeringsanläggning för ca 200 externa parkeringsplatser. Bostäderna ska upplåtas som en blandning av bostadsrätter och hyresrätter, enligt förslag i SPG’s anbud, och minst 25 % av lägenheterna ska vara fyror eller femmor. Markpriset för bostäder är bestämt till 15 000 kr/m2 ljus BTA och markpriset för lokaler till 6 000 kr/m2 BTA. Prisnivåerna ska indexeras fram till tillträdesdagen. SPG har åtagit sig att bekosta rivning av Motorborgen och nödvändig marksanering upp till 1 600 kr/ m2 ljus BTA bostad. Dessutom ska det möjliggöras för en ny bottenvåningsförskola om 4 - 6 avdelningar inom projektet. I samband med projektet kommer Västra skogens torg utvecklas och rustas upp. De omkringliggande gatorna, Armégatan och Johan Enbergs väg, kommer att byggas om och anpassas till de nya husen. SPG bekostar samtliga utrednings- och projekteringskostnader för såväl kvartersmarken som allmän plats fram till och med antagen detaljplan. Från färdig detaljplan ansvarar staden för och bekostar projektering och genomförande av allmän plats. Markanvisningsavtalet gäller under tre år och ska vid genomförandebeslut och detaljplanens antagande ersättas av en överenskommelse om exploatering. Projektet bedöms i detta tidiga skede generera ett netto om 350 mkr till staden. Markförsäljningsinkomsterna uppskattas till 543 mkr och kommande investeringar i allmänna anläggningar till 170 mkr. Staden har även kostnader för utrangering av Motorborgen samt eventuella kostnader för hantering av hyresgäster. Uppskattningarna är gjorda i tidigt skede och kommer att förtydligas allt eftersom förutsättningarna klarnar under kommande detaljplanearbete och redovisas tydligare i kommande genomförandebeslut. Utredningsbudgeten fram till genomförandebeslut uppskattas till 4,5 mkr och består främst av kostnader för personal, vilket kommer att finansieras av exploatören via tecknande av plankostnadsavtal. Förvaltningen ser positivt på projektet som har stor potential att omvandla området till ett levande stadskvarter och bidra till en tryggare plats. Projektet innebär även fler större lägenheter i ett utmärkt kollektivtrafikläge. Yttrande Lars Rådén (M), Peter Edholm (L) och Samuel Klippfalk (KD) lämnar gemensamt yttrande enligt bilaga 1. Yrkanden Martin Karlsson (C) föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt förvaltningens förslag. Samuel Klippfalk (KD), Lars Rådén (M) och Peter Edholm (L) föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt förvaltningens förslag med tillägg enligt bilaga 2. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut: Förvaltningens förslag Förvaltningens förslag med tillägg enligt bilaga 2 Ordförande ställer förslagen mot varandra och konstaterar att kommunstyrelsen beslutar enligt förvaltningens förslag. Reservationer Lars Rådén (M), Peter Edholm (L) och Samuel Klippfalk (KD) reserverar sig mot beslutet att avslå tilläggsförslaget.

§ 89 Yttrande över remiss av betänkandet Rektor i fokus – förutsättningar för ett pedagogiskt ledarskap (SOU 2026:4) (KS/2026:119) Beslut Kommunstyrelsen antar stadsledningsförvaltningens förslag till yttrande som sitt eget och överlämnar det till utbildningsdepartementet. Sammanfattning Solna stad har fått betänkandet Rektor i fokus – förutsättningar för ett pedagogiskt ledarskap (SOU 2026:4) på remiss för yttrande. Betänkandet innehåller förslag som syftar till att tydliggöra rektors uppdrag och stärka huvudmannens ansvar för att ge rektorer förutsättningar att utöva sitt pedagogiska ledarskap. Utredningen föreslår bland annat att rektorns pedagogiska ledarskap ska definieras i skollagen, att rektorns ansvarsområde inte får vara mer omfattande än att detta ledarskap kan utövas samt att huvudmannens ansvar för rektorers förutsättningar ska regleras tydligare. De föreslagna lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027 och tillämpas första gången på utbildning som bedrivs efter den 30 juni 2028, med vissa övergångsbestämmelser. Ärendet har beretts av stadsledningsförvaltningen. På grund av den korta remisstiden har synpunkter på remissen inhämtats från tjänstepersoner på barn- och utbildningsförvaltningen. Barn- och utbildningsförvaltningen konstaterar att utredningens förslag tydliggör och förstärker huvudmannens ansvar för rektorers arbetsförutsättningar, vilket kan innebära ökade krav på kommunen att i praktiken visa hur detta säkerställs. Barn- och utbildningsförvaltningen pekar på behov av att se över rektorers uppdrag, arbetsbelastning och tillgång till stöd samt att stärka uppföljningen inom det systematiska kvalitetsarbetet. Stadsledningsförvaltningen framhåller att Solna stad, vid utformningen av sin organisation för skol- och förskoleverksamheten, har gjort sådana samlade avvägningar som utredningen beskriver. Indelningen i skol- och förskoleenheter samt rektorernas ansvarsområden har utformats med beaktande av både volym och komplexitet, såsom antal barn och elever, medarbetare, verksamheternas behov samt organisatoriska och geografiska förutsättningar. Förslagen bedöms inte medföra omedelbara lagstadgade kostnadsökningar, men kan få konsekvenser för kommunens styrning, organisation, uppföljning och ekonomi beroende på hur de genomförs lokalt. Sammantaget bedöms förslagen ändå behöva beredas vidare inom staden inför ett eventuellt genomförande, med beaktande av att rektors uppdrag och organisatoriska förutsättningar skiljer sig mellan olika skolformer. Stadsledningsförvaltningen föreslår att kommunstyrelsen antar stadsledningsförvaltningens förslag till yttrande som sitt eget och överlämnar det till utbildningsdepartementet.

§ 90 Svar på motion av Arion Chryssafis (M), Peter Edholm (L) och Samuel Klippfalk (KD) om att återuppta arbetet mot våldsbejakande extremismen M:1/2026 (KS/2026:47) Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att förklara motionen besvarad. Sammanfattning Arion Chryssafis (M), Peter Edholm (L) och Samuel Klippfalk (KD) har till kommunfullmäktiges sammanträde den 26 januari 2026 § 24 inkommit med rubricerad motion. I motionen anges att våldsbejakande extremism utgör ett allvarligt hot mot individers frihet, trygghet och säkerhet. Det hotar även samhällets demokratiska grunder. I motionen föreslås att kommunfullmäktige ger i uppdrag till kommunstyrelsen att revidera Trygghetsstrategin och därmed inkludera det förebyggande arbetet mot våldsbejakande extremism i strategin. Motionen har överlämnats till stadsledningsförvaltningen för beredning. Våldsbejakande extremism avser rörelser, ideologier eller miljöer som inte accepterar en demokratisk samhällsordning och som främjar våld för att uppnå ett ideologiskt mål. Radikalisering är en process där en individ gradvis accepterar våld och andra olagliga metoder i syfte att främja ett sådant mål. I Solna hanteras i dagsläget frågor som rör våldsbejakande extremism inom ramen för stadens ordinarie organisationsstruktur för social prevention. Stadsledningsförvaltningen arbetar med att ta fram ett gemensamt styrdokument för flera socialpreventiva områden, däribland våldsbejakande extremism, våld i nära relationer, hedersrelaterat våld och förtryck samt suicidprevention. Utgångspunkten är att ohälsa, våld, kriminalitet, droganvändning och utanförskap i stor utsträckning har gemensamma bakomliggande risk- och skyddsfaktorer. Ett sammanhållet styrdokument bedöms kunna stärka samverkan och effektivitet i det främjande och förebyggande arbetet och därigenom bidra till positiva effekter inom flera problemområden. Mot denna bakgrund bedömer stadsledningsförvaltningen att Solna stad bedriver och vidareutvecklar ett arbete som ligger i linje med motionens intentioner. Stadsledningsförvaltningen föreslår därför att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att förklara motionen besvarad. Yrkanden Martin Karlsson (C) föreslår att kommunstyrelsen beslutar enligt förvaltningens förslag. Samuel Klippfalk (KD), Lars Rådén (M) och Peter Edholm (L) föreslår att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut: Förvaltningens förslag Bifall till motionen Ordförande ställer förslagen mot varandra och konstaterar att kommunstyrelsen beslutar enligt förvaltningens förslag. Reservationer Lars Rådén (M), Peter Edholm (L) och Samuel Klippfalk (KD) reserverar sig mot beslutet till förmån för förslag om bifall till motionen.

§ 91 Avsägelser Inga avsägelser vid detta sammanträde.

§ 92 Fyllnadsval Inga fyllnadsval vid detta sammanträde.

§ 93 Anmälan av delegationsbeslut Kommunstyrelsen tar del av följande delegationsbeslut: KS DEL/2026 §§37–40, 42–43 Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-03-30 §§11–13

§ 94 Anmälan av ärendelista Kommunstyrelsen tar del av utsänd ärendelista.

§ 95 Meddelanden Kommunstyrelsen tar del av utsända meddelanden.

§ 96 Anmälan av nämndinitiativ från Samuel Klippfalk (KD), Lars Rådén (M) och Peter Edholm (L) om utredning av anpassad skolas lokalbehov i Tallbackaskolan (KS/2026:207) Beslut Kommunstyrelsen beslutar att nämndinitiativet får lämnas och tar emot det för beredning. Sammanfattning Samuel Klippfalk (KD), Lars Rådén (M) och Peter Edholm (L) har inkommit med nämndinitiativ om utredning av anpassad skolas lokalbehov i Tallbackaskolan enligt bilaga 3. Bilaga 1 till KS/2026-04-20 §88 Kommunstyrelsen, 2026-04-20 KS/ 2026:158 Ärende 7, Inriktningsbeslut inklusive markanvisning och planuppdrag för fastigheten Löjtnanten 1 och del av fastigheterna Huvudsta 4:12 och Huvudsta 4:18 Särskilt yttrande Vi ser positivt på att det nu finns ett förslag för utvecklingen av området kring Västra skogen. Genom att ta ett samlat grepp om platsen finns goda förutsättningar att skapa både fler bostäder och en mer en attraktiv och levande stadsmiljö. Samtidigt är detta ett komplext projekt som kräver noggranna avvägningar i det fortsatta arbetet. Läget i direkt anslutning till tunnelbanan, kopplingarna till exploateringen i Ekelundsområdet, samt de tekniska riskerna kopplade till rivning och sanering av befintlig byggnad innebär utmaningar. Att byggnationen även görs i ett redan tätbebyggt område kommer innebära påverkan för såväl boende som näringsidkare under hela byggtiden. Det är därför av stor vikt att samverkan mellan berörda aktörer fungerar väl, i syfte att minimera störningar och hålla byggtiden så kort som möjligt. Att Motorborgen är gulklassad av Stockholms stadsmuseum behöver inte vara avgörande för projektets genomförande, men det kan innebära att processen fördröjs. Vi vill därför understryka vikten av att förutsättningarna klargörs i ett tidigt skede, så att det tydligt framgår vad som är möjligt att göra på platsen. Allt i syfte att minimera risken för stillestånd när projektet väl är igång då det kan bli både kostsamt och påfrestande för alla inblandade parter. En annan fråga som behöver adresseras är parkeringssituationen i området. Motorborgen har sedan uppförandet haft en viktig funktion för att tillgodose parkeringsbehovet för de boende i Västra skogen, då tillgången till boendeparkering på allmän platsmark är begränsad. Den föreslagna lösningen innebär visserligen att nya parkeringsplatser tillkommer, men dessa kommer att ligga längre från befintliga bostäder och sannolikt ha en högre kostnadsnivå än i Motorborgen. Därför är det angeläget att redan i dagsläget föra en nära dialog med de boende i området, för att säkerställa att den framtida parkeringslösningen blir långsiktigt hållbar och väl förankrad hos de som idag är bosatta i området. Lars Rådén Peter Edholm Samuel Klippfalk Moderaterna Liberalerna Kristdemokraterna Bilaga 2 till KS/2026-04-20 §88 Solna den 20 april 2026 KS 07 Inriktningsbeslut ink markanvisning och planuppdrag för fastigheten Löjtnanten 1 och del av fastigheterna Huvudsta 4:12 och Huvudsta 4:18 KS/2026:158 Tilläggsyrkande Området runtomkring Västra Skogens torg är försett med ett antal skyddsrumsplatser, bl.a. i bostadshusen längs Johan Enbergs väg och i Granbackaskolan. Dessa skyddsrum torde vara dimensionerade utifrån befintlig bebyggelse och underlag. I och med att nu upp till 400 nya bostäder ska upprättas kommer antalet boende i området öka. Det bör påverka behovet av skyddsrumsplatser. En del av projektet omfattar ett nytt parkeringshus för att delvis ersätta den befintliga Motorborgen. Genom att planera smart kan det planeras för att denna bebyggelse kan uppfylla kravet på skyddsrum eller skyddat utrymme. Vi anser att det är viktigt att säkerställa tillräcklig tillgång till skyddsrumsplatser även i framtiden. Mot bakgrund av omvärldsläget samt ökat fokus på civil beredskap vill vi belysa denna fråga i ett tidigt skede av planeringsprocessen. Jag yrkar bifall till förvaltningens förslag med följande tillägg: Att i det fortsatta arbetet utreda behovet av skyddsrumsplatser eller skyddade utrymmen. Samuel Klippfalk Lars Rådén Peter Edholm Kristdemokraterna Moderaterna Liberalerna Bilaga 3 till KS/2026-04-20 §96 Solna den 20 april 2026 Kommunstyrelsens sammanträde Nämndinitiativ Idag finns den anpassade skolan på Skytteholmsskolan, men genom beslut av styret att återöppna mellanstadiet har den anpassade skolan trängts undan. Idag möter därför inte anpassade skolans lokaler de mest grundläggande kraven. Det innebär att anpassade skolan i Solna är i akut behov av nya/renoverade lokaler på grund av styrets beslut. Mitt i Solna har rapporterat om att personalen nu behöver bära elever då lokalerna inte är anpassade. Då det redan planeras en matsal för den anpassade skolan i den nya Tallbackaskolan skulle det med fördel från start kunna planeras in lokaler även för undervisning i den byggnad som ska uppföras. Detta skulle möjliggöra ett bättre nyttjande av lokalerna (färre tomma platser), samtidigt som anpassad skola snabbare får tillgång till permanenta och ändamålsenliga lokaler. Befolkningsprognosen gjord våren 2026 för 2026-2035 skiljer sig från prognosen från hösten 2025 och visar att det beräknade antalet barn i åldern 6-15 år i Solna år 2031 är ca 400 färre barn än vad prognosen från hösten 2025 visar. 400 färre barn innebär ytterligare minskat behov av klassrum med 16 stycken klasser i Solna, beräknat på en storlek på 25 elever i varje klass. Vi anser att anpassade skolans lokalbehov borde ha utretts inför beslutet om upphandling av Tallbackaskolan. Kristdemokraterna, Moderaterna och Liberalerna yrkade i Kommunstyrelsen den 12 maj 2025 på att uppdra åt stadsledningsförvaltningen att planera för detta. Tyvärr avslogs yrkandet av styrande majoritet. Den nya befolkningsprognosen visar att den redan långt ifrån fullbelagda nya Tallbackaskolan riskerar att stå tom ännu längre tid, samtidigt som lokaler för anpassad skola behövs redan idag. Med anledning av ovan yrkar vi att utreda hur den anpassade skolan kan rymmas i den nya Tallbackaskolan, och anpassa lokalprogrammet även för de behov som anpassad skola har. Samuel Klippfalk Lars Rådén Peter Edholm Kristdemokraterna Moderaterna Liberalerna