Omsorgsnämndens sammanträden — 5 oktober 2021

§ 81 Faststallande av dagordning Namnden faststaller dagordningen. Justerandessignum M.s. ^'

§ 82 Information om den nya lokalforsorjnings- processen Namnden tackar for informationen. Lokalstrateg Camilla Lif, lokalcontroller Christer Lindberg och resultatomradeschef Mats Carlsson informerar om kommunens nya lokalforsorjningsprocess. Syftet med den nya lokalforsorjningsprocessen ar att fa en sammanhallen, hallbar och mer langsiktig process for planering av nya verksamhetslokaler och effektiv lokalforsorjning. For att klara av framtida expansion I kommunen maste kommunkoncernens gemensamma lokalbestand anvandas och forvaltas pa ett mer effektivt satt. Vi behover utveckla samplaneringen mellan kommunens ledning, kommunkontoren och fastighetsbolaget. Vi maste ocksa hitta mojligheter att samutnyttja lokalerna for att fa effektivare lokalanvandning. Om kommunen maste bygga nytt sa ska vi bygga ratt lokaler till ratt kostnad utan fordyrande forseningskostnader eller forgavesprojektering. M.^ Sammantradesprotokoll | 2021-10-051 Sodertalje kommun [ Omsorgsnamnden 6(21)

§ 83 Namnden informerar Ordforande Mats Siljebrand (KD) informerar om att han nu avvaktar besked fran kommunledningen om hur manga som ska fa delta pa plats under namndernas sammantraden. Vidare paminner ordforande om den planeringsdag (analysdag) som namnden ska ha den 28 oktober, kl 13-17. Det kommer da att vara mojligt att delta bade pa plats och via lank. Mer information am detta kommersenare. Sven Olof Jam (S) rapporterar fran kommunala handikappradets (KHR) mote. KHR har lamnat synpunkter pa lokalbehovsplanen och pa kartlaggningen av hemtjanstinsatser. Omsorgsnamnden kommer ocksa att fa en ny sekreterare, Karin Ternbom, fran och med den 1 november 2021. Nuvarande sekreterare, Irene Loving, avtackas for fortjanstfullt arbete i namnden. M.a.

§ 84 Kontoret informerar Namnden godkanner informationen. Omsorgschef Karin Bjorkryd informerar; Pernilla Andreasson har blivit ny kvalitetschef och omsorgskontoret haller nu pa att rekrytera en ny myndighetschef efter henne. Under tiden ar Noomi Pettersson TF myndighetschef. Kontoret har ocksa anstallt ny halso- och sjukvardschef, Marika Hofgren. Det i medierna uppmarksammande LSS-beslutet, som blev overklagat till Kammarratten, ar nu fardigbehandlat i Kammarratten. Den hogre instansen har beslutat att avsla overklagandet och alltsa foljt kommunens stallningstagande. Kontoret haller pa med en kartlaggning om hemtjanstinsatser for brukare under 65 ar. 49 medarbetare gar nu pa kontorets utbildning till vardbitraden (1 ars utbildning) och underskoterskor (2 ars utbildning). Manga har klarat den sprakutbildning som kravdes for behorighet till utbildningen valdigt bra, men en del studerar med sprakstod. Kvalitetschef Pernilla Andreasson redogor for vilka aktiviteter som finns for brukare, som har haft insatser, efter pension. TF myndighetschef Noomi Pettersson och Marina Aberg- Carlsson, ResultatomradeschefVFF 2, redogor for processen for att fa personlig assistans, inklusive arbetet mot valfardsbrott. M.S.

§ 85 Information om SKA, Systematiskt kvalitetsarbete Namnden godkanner informationen. Resultatomradeschef Caroline Hillstedt rapporterar fran kontorets arbete med SKA, Systematiskt kvalitetsarbete. VFF har fokus pa arbetsmiljofragor, goda arbetsvillkor och hallbara scheman som ska leda till okad arbetshalsa. Vidare vill vi skapa bra forum for samverkan med andra aktorer. Verksamheten harfokus pa rekrytering och en god introduktion for att vara en attraktiv arbetsgivare. Viktigt ar ocksa att tydliggora roller i medarbetarskap och ledarskap som genomsyrar organisationen. Organisation, ledarskap och medarbetarskap ar de strategiska omradena vi nu arbetar med. Personal erbjuds utbildningar i salutogent forhallningssatt och chefer i salutogent ledarskap samt transform ativt ledarskap. Kontoret genomfor ocksa motiverande samtal (Ml) samt arbetar aktivt med hallbart medarbetarengagemang (HME-enkaten). MS.

§ 86 Delarsrapport 2 - per den 31 augusti 2021 Dnr: QMS 21/002 Namnden godkanner delarsrapport 2 for omsorgsnamnden, samt overlamnar rapporten till kommunstyrelsen. Omsorgsnamndens namndbidrag ar rorligt och beror pa volymforandringar, samt forandrade standardkostnader inom verksamhetsomradet LSS. Namndbidraget uppgar till 768,9 mnkr och ar baserat pa senast faststallda standardkostnader och volymer per 1 april 2021. Budgeten kommer att justeras ytterligare en gang efter volymavlasningen i oktober. Forvantad budgetjustering beraknas till -0,3 mnkr. Omsorgsnamndens resultat per sista august! ar +7,8 mnkr som dock innehaller en kostnadsminskning om 3,1 mnkr, till foljd av forandringen av semesterloneskulden, som gynnar periodens resultat men som inte har nagon effekt pa helaret. Prognosen ar ett overskott om +6 mnkr. Verksamheter inom LSS redovisar en negativ prognos om -0,7 mnkr som framst beror pa ett overskott inom gemensamma kostnader dar en medelreserv om 6,7 mnkr for oforutsedda utgifter, for till exempel niva- och prisforandringar, ingar. Verksamheter inom SoL redovisar en positiv prognos om 6,7 mnkr, medan prognosen for staben ar en budget i balans. Delarsrapportforomsorgsnamnden inkl. bilagor Kommunstyrelsen Ksk ekonomi Akten MS.

§ 87 Ej verkstallda beslut kvartal 2, 2021 QMS 21/003 Namnden godkanner rapportering avseende ej verkstallda beslut for kvartal 2, 2021 och overlamnar rapporten till kommunfullmaktige och kommunrevisorerna. Kommunen ar enligt lag skyldig att anmala samtliga gynnande beslut som inte verkstallts inom tre manader. Syftet ar att starka rattssakerheten for enskilda som beviljats bistand. Nar en beviljad insats inte verkstallts inom tre manader ska ansvarig namnd rapportera detta till kommunens revisorer, kommunfullmaktige och Inspektionen for vard och omsorg (IVO). Namnden ska aven rapportera om en insats har avbrutits och inte verkstallts pa nytt inom tre manader. I tjansteskrivelsen (se Arendefordjupning) redogors for statistik over antal ej verkstallda gynnande beslut, avbrott i verkstallighet dar verkstalligheten inte verkstallts pa nytt inom tre manader, beslut som har verkstallts eller avslutats. Besluten avser insatser enligt lagen (1993:387) om stod och service till vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjanstlagen (SoL) (2001:453). For kvartal 2 2021, har beslut som ar delvis verkstallda pa grund av Covid-19 rapporteras till IVO. Exempel pa delvis verkstallda beslut ar att den enskilde ar pa sin dagliga verksamhet farre dagar an beslutat, eftersom verksamheten endast kan ta emot begransat antal personer i lokalerna. Omsorgskontoret foreslar att rapportering avseende ej verkstallda beslut for kvartal 2 2021 godkanns och overlamnas till kommunfullmaktige och kommunrevisorerna. kommunfullmaktige Kommunrevisionen Akten MS. ^\. Anslagsdatum

§ 88 Rekommendation om att anta overenskommelse om samverkan inom patientnamndsverksamhet Dnr: QMS 21/022 Namnden antarforslag till overenskommelse om samverkan inom patientnamndsverksamhet. Storsthlms styrelse beslutade pa sammantradet den 11 mars 2021 att rekommendera kommunerna i lanet att anta overenskommelse om samverkan inom patientnamndsverksamhet. Sodertalje kommun har fatt Storsthlms rekommendation for antagande. Kommunstyrelsens ordforande beslutade den 26 mars 2021 att overlamna rekommendationen till omsorgsnamnden och till aldreomsorgsnamnden for besvarande var och en for sig. Den nya reviderade overenskommelsen bygger pa en overenskommelse fran 2003 och innebar att kommunerna i Stockholms lan aven fortsattningsvis overlater skyldigheten att bedriva patientnamndsverksamhet till Region Stockholm. Kommunerna ersatter regionen for kostnader for att bedriva patientnamndsverksamhet Kommuner ar skyldiga att ha en patientnamnd med uppgift att stodja och hjalpa patienter och deras narstaende inom den halso- och sjukvard som bedrivs av kommunen. Skyldigheten att ha en patientnamnd regleras i lag (2017:372) om stod vid klagomal mot halso- och sjukvarden. Omsorgskontorets forslag till beslut i omsorgsnamnden ar att rekommendation om overenskommelse om samverkan inom patientnamndsverksamhet antas DelegationsbesJut fran kommunstyrelsens ordforande, 2021-03-26 Rekommendation fran Storsthlm om att anta overenskommelse om samverkan inom patientnam ndsverksamhet, 2021 -03-11 registrator(5)storsthlm.se Akten M^

§ 89 Yttrande over forslag till revideringar av reglementen Dnr: QMS 21/068 Namndens tillstyrker forvaltningens forslag till revideringar av reglementen. Forvaltningen har uppmarksammat behov av att revidera namndernas och kommunstyrelsens reglementen. De revideringsbehov som uppmarksammades initialt gallde att sakerstalla att innehallet ar aktuellt, uppdatera skrivningar och laghanvisningar, astadkomma en mer enhetlig disposition samt att revidera krisledningsnamndens reglemente. Under arbetets gang har ocksa fragor om gransdragningar lyfts och i viss man kunnat hanteras inom ramen for revideringen. Ett forslag till reviderade reglementen har tagits fram och tillstalls nu kommunens namnder for yttrande. Sista dag att svara pa remissen ar den 13 oktober 2021. Forvaltningens forslag till beslut ar att forslaget till reviderade reglementen tillstyrks. Kommunstyrelsens kontors tjansteskrivelse, 2021-09-09 Kommunstyrelsens rapport, 2021-09-03 Forslag till reviderade reglementen Kommunstyrelsens kontor/ Elin Blom och Rebecka Ryblad Akten M-S. Utd rags b estyrkan d e Sammantradesprotokoll | 2021-10-05( Sodertalje kommun | Omsorgsnamnden 13(21)

§ 90 Namnd- och bolagsremiss "Handlingsplan for klimatanpassning" 1. Namnden tillstyrker Handlingsplan for klimatanpassning 2022-2026. 2. Namnden foreslar aven att Mal och budget ska inga i handlingsplanens styrdokument och att "samhallsbyggnadsnamnden" benamns "stadsbyggnadsnamnden" i handlingsplanen. Kommunstyrelsens kontor har i uppdrag att samordna arbetet med att ta fram en handlingsplan for klimatanpassning for kommunen. Arbetet ar kommunovergripande och angelaget. Klimatkonsekvenser i form av skyfall och varmestress kommer att innebara stora konsekvenser for kommunen och verksamheter. Ett forslag pa handlingsplan med atgarder har darfor tagits fram i arbetsgrupper med representanterfran kontor och bolag. Forslaget pa handlingsplan for klimatanpassning har varit pa kontorsremiss under varen och justerats efter det. Enligt handlingsplanen ansvarar omsorgsnamnden for att inkludera risk for skyfallshandelse samt varmestress i risk- och sarbarhetsarbetet. Namnden ska samverka med Region Stockholm for att utveckla stod och rutiner for riskgrupper och varmestress. Namnden ska aven ta fram riktlinjer for ati hantera varmestress. Aldre, barn, personer med funktionsnedsattning samt socialt utsatta grupper ar prioriterade. Det ar av vikt att de foreslagna atgarderna som namnden ansvararfor implementeras i namndens systematiska kvalitetsarbete. Genom att de olika atgarderna implementeras i namndens systematiska kvalitetsarbete skapar det forutsattningar for att bland annat genomfora relevanta kunskapsinsatser och uppratta nya arbetssatt. Det skapar aven forutsattningar for att folja upp de olika atgarderna som foreslas i handlingsplanen. Omsorgsnamnden foreslar att dar det star "personer med funktionshinder" andras till "personer med funktionsnedsattning. Vad galler atgard utbildning och kommunikation behover vikten av tillganglig kommunikation fortydligas sa information nar samtliga malgrupper, exempelvis aldre och personer med funktionsnedsattning. Omsorgskontoret foreslar att handlingsplan for klimatanpassning 2022-2026, tillstyrks. Yrkande Ordforande Mats Siljebrand (KD) yrkar att namnden gor ett tillagg till beslutet att Mal och budget ska inga i handlingsplanens styrdokument och att "samhallsbyggnadsnamnden" benamns "stadsbyggnadsnamnden". Handlingsplan for klimatanpassning 2022-2026 Sarskiltyttrande Caterina Glaser Muller (V) lamnar in ett sarskilt yttrande. M.S. Sammantradesprotokoll [ 2021-10-051 Sodertalje kommun | Omsorgsnamnden 14(21) Kommunstyrelsens kontor (ebba.iordelius(5).sodertalje.se) Akten M.S. ^- Anslagsdatum

§ 91 Gallringsbeslut for overgang till digital handlaggning Dnr: QMS 21/066 Namnden beslutar om foljande i samband med inforande av dokument- och arendehanteringssystemet Ciceron: Att gallring av inkomna pappershandlingar som skannats och lagts in i Ciceron kan ske tre manader efter skanning, under forutsattning att kvalitetskontroll skett av de skannade kopiorna. Att arenden som startas fran och med 2021-10-01 i sin helhet kommer att vara digitals, med undantag av handlingar som pa grund av lagkrav, undertecknande eller andra sarskilda omstandigheter (t ex format) gor att handlingen behover bevaras i pappersformat. Efter att arendena avslutats kommer de att levereras till Sodertalje kommuns e-arkiv. Omsorgskontoret ska i samband med inforande av det nya dokument- och arendehanteringssystemet Ciceron ga over till digital arendehantering. Pappersakter kommer inte langre att upprattas, utan istallet kommer digitalt upprattade arenden och dokument att forvaras i Ciceron till dess att avstallning och leverans till kommunens e-arkiv sker. Handlingar som inkommer i pappersform kommer att skannas och laggas in i Ciceron. Dessa pappershandlingar kan senare gallras och for att det ska ske behovs ett beslut om gallring. Handlingar som undantas fran skanning och gallring pa grund av lagkrav eller andra omstandigheter som kraver en papperskopia kommer fortsatt att forekomma i pappersformat till dess det ar mojligt att hantera dessa handlingar digitalt. Handlingar som undantas fran skanning kommer att redogoras for i fristaende dokument. Att gallra betyder att forstora allmanna handlingar eller uppgifter i allmanna handlingar. Forstoring av handlingar/uppgifter i samband med overforing till annan databarare raknas som gallring om overforingen leder till att information eller sok- och sammanstallningsmojligheter forsvinner. Enligt 10 § arkivlag (1990:782) far allmanna handlingar gallras sa lange arkivens del av kulturarvet beaktas, samt ratten att ta del av allmanna handlingar, behovet av information for rattskipning och forvaltning samt forskningens behov. Efter att pappershandlingar skannats in behover de kontrolleras sa att informationen sparats i digitalt format i ett tydligt lasbart, komplett och arkivbestandigt skick. I samband med att dessa krav blir uppfyllda och kvalitetskontroll sker av skannade handlingar ar det mojligt med en overgang till digital handlaggning dar arenden och tillhorande handlingar ar digitala under sin hela livstid, fran da de skapas till da de avslutas och levereras till e-arkiv eller gallras. Ett angivet datum som fungerar som brytpunkt ar nodvandigt for att skilja mellan digital respektive fysisk, pappersbaserad arkivbildning. M.S. Ansiagsdatum Stadsantikvarien Akten MS.

§ 92 Justering av riktlinjer LSS (overflytt av arenden) Dnr: QMS 21/064 Namnden antar riktlinjer for handlaggning av insatser enligt lagen (1993:387) om stod och service till vissa funktionshindrade (LSS) for barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsattning, daterad den 13 September 2021. Riktlinjerna avser insatser enligt lag (1993:387) om stod och service till vissa funktionshindrade (LSS) och beskriver hur omsorgsnamnden inom ramen for sitt uppdrag framjarjamlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhallslivet for de personer som omfattas av lagen. Riktlinjerna utgarfran gallande lagstiftning, rattspraxis, forarbeten till aktuella lagar, bindande foreskrifter fran Socialstyrelsen och inriktning i Sodertalje kommuns Mal och Budget. Syftet med riktlinjerna ar att de ska vara namndens fortydliganden av rattspraxis, utgangspunkt for bedomningen av vad som ar att anse som goda levnadsvillkor samt stodja rattssakerheten for den enskilde brukaren genom att handlagg- ningen blir mer enhetlig. Riktlinjerna ska ses som en vagledning i handlaggningen och bedomningen av insatser. Om uppgifter i riktlinjerna strider mot gallande lagar, forordningar, rattspraxis, forarbeten till lagstiftning eller bindande foreskrifter fran Socialstyrelsen ska riktlinjerna i denna del inte tillampas. Riktlinjerna har reviderats. Revideringar har gjorts for att riktlinjerna ska stamma overens med det arbetssatt som finns idag utifran gallande praxis. Sprakliga revideringar har ocksa gjorts. Den mer omfattande revidering som har gjorts i riktlinjerna ar ett tillagg om kommunens mojlighet till andring av verkstallighet som gjorts utanfor ramavtal, utanfor Sodertalje kommun och inom kommunen. Riktlinjerna behover revideras i sam band med nar den nya LSS-lagen forvantas trada i kraft 2022. Omsorgskontoret foreslar Riktlinjer for handlaggning av insatser enligt lagen (1993:387) om stod och service till vissa funktionshindrade (LSS) for barn, ungdomar och vuxna med funktionsnedsattning, daterad den 13 September 2021, antas. Riktlinjer for handlaggning av insatser enligt lagen (1993:387), 2021 -09-13 Riktlinjer for handlaggning av insatser enligt lagen (1993:387), 2016-05-1 2 Kommunala handikappradet Akten M.S. ^

§ 93 Socialstyrelsens forslag till foreskrifter (HSLF-FS 2021 :xx) om belopp for vard av utskrivningsklara patienter for ar 2022 Dnr: QMS 21/071 Namndens beslut Omsorgsnamnden antarforslag till yttrande over Socialstyrelsens forslag till foreskrifter om belopp for vard av utskrivningsklara patienter for ar 2022. Socialstyrelsen har remitteratforslag till foreskrifter med tillhorande konsekvensutredning till Sodertalje kommun. Kommunens synpunkter ska inkomma till Socialstyrelsen senaste den 26 oktober 2021. Forslaget har skickats till 49 av Sveriges kommuner och regioner. Bestammelser om kommuners betalningsansvarfinns i lagen (2017:612) om samverkan vid utskrivning fran sluten halso- och sjukvard. Lagen tradde i kraft den 1 januari 2018 och ersatte lagen (1990:1404) om kommunernas betalningsansvar for viss halso- och sjukvard. Socialstyrelsen har tidigare faststallt beloppet arligen och foreslar nu en ny foreskrift med ett belopp for ar 2022. Socialstyrelsen faststaller genom foreskrifter det belopp en kommun i vissa fall ska lamna i ersattning till en region for vard av en utskrivningsklar patient, i de fall regionen och kommunen inte har traffat en overenskommelse om annat. Socialstyrelsen konstaterar att en berakning av beloppet for ar 2022 utifran den model! myndigheten tidigare har anvant i ar skulle leda till en mycket kraftig okning av beloppet i forhallande till tidigare ars kostnadsokningar. Till foljd av detta har Socialstyrelsen foreslagit en justering av berakningsmodellen. I den foreslagna foreskriften faststalls det belopp som en kommun ska lamna i ersattning per varddygn till en region till 9 300 kr. Omsorgsnamnden har inte haft omfattande kostnaderfor utskrivningsklara sedan overenskommelsen tradde i kraft och anser att det nya beloppet har liten ekonomisk konsekvens for verksamheterna. Omsorgskontoret foreslar darfor att namnden antar forslag till yttrande over Socialstyrelsens forslag till foreskrifter om belopp for vard av utskrivningsklara patienter for ar 2022. Socialstyrelsens remiss 2021-09-14 socialstvrelsen(a).socialstvrelsen.se Akten ;;. ^- Anslagsdatum

§ 94 Arendebalans Namnden godkanner redovisningen av arendebalansen. M-S. l^M-

§ 95 Anmalningsarenden Namnden godkanner redovisningen av anmalningsarendena. Beslut fran kammarratten 2021-09-28 5684-21 SoL, provningstillstand 2021-09-08 6326-21 SoL, provningstillstand Dom fran kammarratten 2021-09-15 4056-21 LSS Domar, mot namnd, fran forvaltningsratten 2021-09-17 16247-21 SoL 2021-09-17 24120-21 SoL Beslut fran forvaltningsratten 2021-09-09 25494-21 Avvisat overklagande IVO Datum Dnr Saken 2021-08-31 Dnr 3.1.2-18912/2021-6 Beslut om avslut av arendet Protokollsutdrag Kommunstyrelsen 2021-09-03

§150 Yttrande over remissen "Nar behovet far styra - ett tandvardssystem for en merjamlik tandhalsa" Rapport avseende avvikelser och missforhallanden enl SoL/LSS, interna utforare Datum Dokid Verksamhet Avvikelsen 2021-08-07 | 11949 Porslinsvagens grb Brist i utforandet av insatser M.S. ^. Anslagsdatum Sammantradesprotokoll | 2021-10-051 Sodertalje kommun | Omsorgsnamnden 21 (21)

§ 96 Delegeringsbeslut Namnden godkanner redovisningen av delegeringsbesluten. Omsorgsdirektorens beslut Beslut om beslutsattestanter 2021-08-27nr 22 §22 2021-09-08nr 23 §23 Omsorgsnamndens utskott 2020-04-27 Redovisning, behandlade arenden omsorgsnamndens utskott Stadsdirektorens beslut 2021-08-30 § 81 Beslut om forordnande av TF omsorgsdirektor Omsorgskontoret Beslut om bistand LSS och SoL | 2021-08-03 - 2021-09-30 M.S. Sarskilt yttrande fran Vansterpartiet. Vansterpartiet tycker att kommunens klimatanpassningsplan pa manga satt ar bra men vi saknar nagra punkter i skrivelsen. Vi saknar en strategi over hur vi ska kunna klara de stormar, orkaner och tornados som kan uppkomma i samband med klimatforandringarna. Hur planera byggandet i tatbebyggda omraden med hoga hus for att undvika vindtunnlar, kastvindar och nedkylning? Hur arbeta med vinddampning i nya och redan bebyggda omraden? VI saknar ocksa en mer utvecklad strategi for livsmedel avseende tillgang, produktion och distribution. Hur rustar vi oss for att klara en matbrist som t ex kan ha uppstatt p g a torka, varme och/eller oversvamningar? Ett framgangsrikt klimatarbete kraver att kommunen tar ledningen i klimatanpassningen och samordnar detta med naringslivet och ovriga civilsamhallet. Vansterpartiet Sodertalje Catherina Glaser-Muller Ledamot MarieAskerstam Ersattare