Omsorgsnämnden — 8 oktober 2026

Bilaga § 28 – Nämndinitiativ Reserverade upphandlingar för idéburna organisationer, daterad 2026-02-02 Sändlista • Akten

§ 86 Fastställande av dagordning Dnr: OMS 2026/000014 Omsorgsnämndens beslut Omsorgsnämnden fastställer den utsända dagordningen. Sändlista • Akten

§ 87 Anmälan om jäv Dnr: OMS 2026/000015 Sammanfattning av ärendet Omsorgsnämndens ordförande Izla Markous (M) ber nämndens ledamöter att se igenom dagordningen och fundera över om de bör anmäla sig jäviga i samband med att omsorgsnämnden behandlar något av ärendena på dagordningen. Sändlista • Akten

§ 88 Förvaltningen informerar Dnr: OMS 2026/000016 Sammanfattning av ärendet Information om SKA Mirell Saado, Signe Scharffetter och Sara Arnesson informerar nämnden om: Bakgrunden till arbetet med äldre personer inom LSS samt beskriver målgruppens behov och förutsättningar. Information lämnas om beslutet om ett äldreinriktat LSS-boende, utbildning av stjärninstruktörer, internflyttplan, implementering och utvecklingsarbete samt samverkan med myndigheter och professioner såsom hälso- och sjukvård, dietist och logoped. Vidare informeras nämnden om utbildningsmodellen som bedrivs parallellt med femfingermodellen, vilken utgår från individens behov och omfattar områdena hälsosam kost, fysisk aktivitet, social aktivitet och vårdkontakter. Arbetet bedrivs personcentrerat och inkluderar även användning av alternativ och kompletterande kommunikation (AKK), såsom tecken som stöd, bilder och symboler, samt metoden KASAM (känsla av sammanhang). Hälso- och sjukvårdsenheten har bidragit genom att en arbetsterapeut utbildats till instruktör i Stjärnmärkt. Tillsammans med boendeenhetens instruktör har samtliga medarbetare på boendet utbildats. Instruktörerna stödjer det löpande kunskapshöjande arbetet i verksamheten. De informerar även om pågående utvecklingsinsatser, bland annat utbildning av ytterligare arbetsplatser, satsningar på Silviasyster, palliativa ombud, samt kompetenshöjande insatser inom kost och nutrition. Avslutningsvis redovisas det fortsatta arbetet med lokalanpassningar, utbildningsinsatser inom verksamheten samt det långsiktiga arbetet med att utveckla och fördjupa kompetensen i verksamheten. Aktuella frågor Omsorgsdirektören Karin Björkryd informerar nämnden om att upphandlingen av turbundna resor är genomförd och att avtalet kommer att utföras av Södertälje Taxi Vidare informerar Karin om att en extern utförare för närvarande inte uppfyller samtliga avtalskrav, då verksamheten saknar tillräcklig bemanning av undersköterskor. Dialog pågår med utföraren för att säkerställa att bristerna åtgärdas. Om kraven inte uppfylls kan avtalet komma att sägas upp. Bashar Kass Yosef informerar nämnden om arbetet med införandet av nya titulaturer inom verksamheten. Beslut om förändringen har fattats och formell samverkan har genomförts i O-sam. Underlag i form av arbetsbeskrivningar, lönekriterier, kompetenskrav och differentieringar har tagits fram som stöd i arbetet. Införandet har påbörjats och dialog förs löpande i organisationen. Vidare informerar om att arbete för närvarande pågår med dialoger på arbetsplatsträffar under oktober, framtagande av bedömningsunderlag, kategorisering av medarbetare samt justeringar och stödinsatser kopplade till införandet. Inför det fortsatta arbetet planeras nya kriterier för månadsanställda att införas i januari 2027. Under våren 2027 avses även nya titulaturer för timvikarier att införas. En uppföljning och utvärdering av införandet planeras till den 15 januari 2027. Fokus framåt är att säkerställa tydlighet kring titulaturer, kompetenskrav och arbetsuppgifter samt att skapa likvärdiga bedömningar av formell kompetens. Därutöver betonas vikten av att ge stöd till chefer och medarbetare samt att följa upp och hålla frågorna aktuella även efter genomfört införande. Avslutningsvis redogör för vilka titulaturer som omfattas av förändringen. Caroline Hillstedt informerar nämnden om resultaten från sommarenkäten 2026 för medarbetare och vikarier. Enkäten visar att bemanningsmodellen överlag har fungerat väl. VFF och ordinärt boende skattar sig högre än vård- och omsorgsboenden vad gäller bemanning, arbetsbelastning och introduktion, medan ordinärt boende har de mest positiva resultaten sammantaget. Vidare framkommer önskemål om förbättrad introduktion, bättre planering och högre kompetens hos vikarier. Inom VFF efterfrågas även bättre framförhållning och tydligare ansvarsfördelning. redogör även för den centrala introduktionen under våren 2026, som genomfördes vid sju tillfällen med 139 deltagare. Utvärderingen visar mycket hög nöjdhet och utbildningen beskrivs som tydlig, informativ och relevant. Samtidigt lyfts önskemål om fler praktiska övningar, mer tid för frågor och kortare utbildningspass. Sammanfattningsvis bedöms introduktionen ha varit uppskattad och användbar i det praktiska arbetet. Information – vård och omsorgsboende 2030 Oskar Wahlberg informerar nämnden Daglilja den nya vård och omsorgsboende som planeras med cirka 80–90 lägenheter och möjlig samlokalisering med LSS-verksamhet och/eller dagverksamhet. Ramarna för projektet är satta och arbetet går nu vidare med bland annat inriktning och finansiering. Inriktningen behöver fastställas under fjärde kvartalet 2026 för att möjliggöra fortsatt upphandling och planering. Målet är att det nya vård- och omsorgsboendet ska vara klart för inflyttning 2030. Sändlista • Akten

§ 89 Nämnden informerar Dnr: OMS 2026/000017 Sammanfattning av ärendet Ordförande Izla Markous (M) påminner nämnden om det utskick som gjorts inför VP-dagen och uppmanar ledamöterna att anmäla sig. Vidare tackar ordförande Izla Markous (M), Karla Sand (MP) och Caroline Andersson (S) av omsorgsdirektör Karin Björkryd för hennes insatser inom verksamheten. Som uppskattning överlämnas blommor och nämnden framför sitt tack med varma ord. Sändlista • Akten

§ 90 Omsorgsnämndens delårsrapport 2 per 31 augusti 2026 Dnr: OMS 2026/000075 Omsorgsnämndens beslut Omsorgsnämnden godkänner delårsrapport per den 31 augusti 2026 samt överlämnar rapporten till kommunstyrelsen. Sammanfattning av ärendet Omsorgsnämndens grunduppdrag är att utifrån socialtjänstlagen ansvara för omsorg, service och viss sysselsättning genom myndighetsutövning och verksamheter enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) oavsett ålder. För personer med funktionsnedsättning handlar det om att säkerställa delaktighet, inflytande, självbestämmande samt tillgång till vård och förebyggande insatser. I kommunens styrdokument Mål och budget finns tre dimensioner av begreppet hållbar utveckling– social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet. Inom varje område finns mål fastslagna av kommunfullmäktige, vilka omsorgsnämnden brutit ner till nämndmål för året. Trots mindre avvikelser bedöms samtliga nämndmålen pågå i enlighet med plan och prognostiseras gröna vid årets slut. Omsorgsnämndens resultat för perioden uppgår till en positiv avvikelse om 20,8 mnkr. Helårsprognosen efter bedömda budgetjusteringar är ett överskott om 25,0 mnkr. Den positiva prognosen förklaras främst av erhållna statsbidrag, budgetjusteringar samt lägre kostnader än budgeterat inom vissa verksamheter. Prognosen påverkas samtidigt av förändrade volymer och utvecklingen inom enskilda insatser. Investeringsmedel om 1,0 mnkr har fördelats till utförarverksamheten. Bedömningen är att tilldelade medel kommer att nyttjas fullt ut. Beslutsunderlag Omsorgskontorets tjänsteskrivelse – Omsorgsnämndens delårsrapport per den 31 augusti 2026, daterad 2026-09-09 Omsorgsnämndens delårsrapport 2 per den 31 augusti 2026 Volymbilaga 2019-2026 omsorgsnämnden Sändlista • Akten • Kommunstyrelsens kontor, sodertalje.kommun@sodertalje.se • Kommunala funktionshinderrådet (KFR)

§ 91 Omsorgsnämndens underlag till förvaltningens lokalbehovsplan 2027-2041 Dnr: OMS 2026/000074 Omsorgsnämndens beslut Omsorgsnämnden tillstyrker analys och underlag för omsorgsnämndens underlag till förvaltningens lokalbehovsplan 2027-2041och överlämnar rapporten till kommunstyrelsens kontor för vidare beredning. Sammanfattning av ärendet Syftet med Södertälje kommuns lokalförsörjningsprocess är att få en sammanhållen, hållbar och långsiktig process för planering av nya verksamhetslokaler samt en effektiv lokalförsörjning. Processen grundar sig i en fyrstegsprincip för lokalförsörjning: TÄNKA OM – Överväga åtgärder som kan påverka behovet av lokaler samt kraven på lokalerna OPTIMERA – Överväga åtgärder som medför ett mer effektivt utnyttjande av de befintliga lokalerna BYGGA OM – Vid behov görs begränsade ombyggnationer BYGG NYTT – Om behovet inte kan tillgodoses i de tre tidigare stegen Förvaltningens roll i processen är att ta fram en lokalbehovsplan för nämndernas verksamheter. Lokalbehovsplanen tillstyrks av nämnden och utgör underlag för kommunens gemensamma lokalresursplan och lokalförsörjningsplan. Lokalresursplan är en kommungemensam plan för hela kommunens lokalbehov utifrån en 15-årsperiod. Lokalförsörjningsplan sammanfattar lokalbehov i form av åtgärdsförslag som sträcker sig över en 5-årsperiod. Bostad med särskild service enligt LSS (9 § 9) omfattar servicebostad, gruppbostad och annan särskilt anpassad bostad. Behovet inom insatsen har minskat över tid, främst inom servicebostäder, men detta har inte påverkat lokalbehovet i någon större omfattning. Däremot finns ett behov av att utveckla och anpassa befintliga bostäder för att säkerställa funktionalitet och ändamålsenlighet. Trenden visar att nytillkomna brukare har mer komplexa stödbehov än tidigare, vilket ställer ökade krav på utformningen av bostäderna, särskilt gällande tillgänglighet, personaltäthet och individuellt anpassade miljöer Behovet av daglig verksamhet är svårt att prognostisera och varierar över tid, vilket har lett till kortsiktiga lokalanskaffningar och förtätning i befintliga lokaler. Detta har skapat ett bestånd med begränsad kapacitet, tillgänglighet och flexibilitet. Framåt finns behov av större och mer flexibla lokaler för att bättre möta brukarnas skiftande behov, skapa resurseffektivitet och möjliggöra långsiktigt hållbara lokallösningar. Beslutsunderlag Omsorgskontorets tjänsteskrivelse - Omsorgsnämndens underlag till förvaltningens lokalbehovsplan 2027–2041, daterad 2026-08-24 Omsorgsnämndens underlag till förvaltningens lokalbehovsplan 2027–2041, daterad 2026-08-24 Sändlista • Akten • Kommunstyrelsens kontor, sodertalje.kommun@sodertalje.se • Kommunala funktionshinderrådet (KFR)

§ 92 Revidering av riktlinje för kommunal hälso- och sjukvård Dnr: OMS 2026/000071 Omsorgsnämndens beslut Omsorgsnämnden godkänner förvaltningens förslag till reviderad riktlinje för kommunal hälso- och sjukvård 2026. Sammanfattning av ärendet Vårdgivaren ansvarar för att den kommunala hälso- och sjukvården bedrivs på ett säkert och ändamålsenligt sätt med god kvalitet i enlighet med gällande lagstiftning. För att säkerställa att styrdokumenten är aktuella föreslås att riktlinjen för kommunal hälso- och sjukvård revideras och anpassas till gällande lagar, föreskrifter och aktuella nationella krav. Revideringen syftar till att stärka riktlinjens styrande funktion genom tydligare ansvarsfördelning, mer enhetliga krav samt förbättrat stöd för verksamheternas lokala rutiner. Riktlinjen har även strukturerats om för att öka användbarheten och minska risken för olika tolkningar. Revideringen bedöms bidra till stärkt patientsäkerhet och en mer enhetlig tillämpning av den kommunala hälso- och sjukvården. Bakgrund Kommunen är vårdgivare för den kommunala hälso- och sjukvården och ansvarar för att verksamheten planeras, leds och kontrolleras så att kraven på god och säker vård uppfylls. Som en del av vårdgivarens ledningssystem ska processer, aktiviteter och rutiner vara identifierade, fastställda och dokumenterade. De tidigare riktlinjerna har setts över mot bakgrund av förändringar i lagstiftningen, uppdaterade föreskrifter samt behovet av ett mer sammanhållet styrdokument. Revideringen syftar till att säkerställa att riktlinjen utgör ett aktuellt stöd för vårdgivaransvaret samt att tydliggöra ansvar och krav inom den kommunala hälso- och sjukvården. Övergripande förändringar i riktlinjen Riktlinjen har fått en tydligare struktur med ny inledning, syfte, tillämpning samt beskrivning av organisation och ansvar. Innehållet har uppdaterats utifrån gällande lagstiftning och aktuella föreskrifter. Krav på fast vårdkontakt har förtydligats och samverkan har utvecklats till att omfatta vårdens övergångar i sin helhet. Delegeringsprocessen har anpassats till aktuella regelverk. Flera vårdpreventiva områden har samlats under ett gemensamt område för vårdprevention och området hygien har utvecklats till att omfatta det smittförebyggande arbetet i sin helhet. Samtidigt har delar av det beskrivande innehållet flyttats till vägledningen för rutiner, vilket tydliggör riktlinjens funktion som styrande dokument med fokus på krav och ansvar. Väsentliga förändringar * Tydligare syfte, tillämpning och målgrupp * Förtydligad ansvarsfördelning inom den kommunala hälso- och sjukvården * Anpassad delegeringsprocess utifrån aktuella föreskrifter * Förtydligade krav på fast vårdkontakt * Utvecklad samverkan vid vårdens övergångar * Samordning av vårdpreventiva områden under ett gemensamt område för vårdprevention * Utökat fokus på smittförebyggande arbete * Förtydligat ansvar vid dödsfall och omhändertagande av avlidna Den reviderade riktlinjen bedöms stärka vårdgivarens förutsättningar att uppfylla krav enligt hälso- och sjukvårdslagstiftningen samt bidra till en mer enhetlig, rättssäker och patientsäker kommunal hälso- och sjukvård. Riktlinjen tydliggör ansvar, krav och arbetssätt samt ger ett bättre stöd för verksamheternas lokala rutiner och systematiska kvalitetsarbete. Förslag till ändringar presenteras i bifogad riktlinje där den text som föreslås utgå, markerats med genomstrykning och ny text skrivits med rött. Beslutsunderlag Omsorgskontorets tjänsteskrivelse - Riktlinje för den kommunala hälso- och sjukvården, daterad 2026-08-25 Förslag till riktlinje för kommunal hälso- och sjukvård 2026 Sändlista • Akten • Hälso- och sjukvårdsenheten, omsorgskontoret

§ 93 Ej verkställda beslut kvartal 2 2026 Dnr: OMS 2026/000072 Omsorgsnämndens beslut Omsorgsnämnden godkänner och överlämnar rapport avseende ej verkställda beslut för kvartal 2 2026 till kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. Sammanfattning av ärendet Med syfte att stärka rättssäkerheten för enskilda som beviljats bistånd är kommunen enligt lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, respektive socialtjänstlagen (2025:400), SoL, skyldig att rapportera samtliga gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader och samtliga gynnande beslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten avbröts. Med samtliga gynnande beslut åsyftas beslut enligt 11 kap. 1 § eller 12 kap 1 § SoL och 9 § LSS. Utöver det ska nämnden enligt SoL också anmäla när nämnden har verkställt ett gynnande beslut som har rapporterats som ej verkställt. Följande rapportering ska ske till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) och kommunens revisorer som avses 3 kap. 10 § kommunallagen (2017:725). Därutöver är ansvarig nämnd också skyldig enligt SoL och LSS att lämna en statistikrapport till kommunfullmäktige. Statistik för det här aktuellt kvartal. * Ej verkställda beslut: 6 * Verkställda beslut: 4 * Avbrott i verkställighet där verkställigheten inte verkställts på nytt inom tre månader: 0 * Avslutade beslut/annan anledning: 7 Beslutsunderlag Omsorgskontorets tjänsteskrivelse, Ej verkställda beslut, kvartal 2 2026, daterad 2026-07-01 Statistikrapport, daterad 2026-07-01 Sändlista • Akten • Kommunfullmäktige, sodertalje.kommun@sodertalje.se • Kommunrevisionen, Severios.halef@sodertalje.se

§ 94 Nämndinitiativ från Vänsterpartiet och Realistpartiet - Reserverande upphandlingar för idéburna organisationer Dnr: OMS 2026/000041 Omsorgsnämndens beslut Omsorgsnämnden antar omsorgskontorets tjänsteskrivelse daterad 2026-08-31 som sitt yttrande över nämndinitiativet – Reserverade upphandlingar för idéburna organisationer. Sammanfattning av ärendet Bakgrund och bedömning Omsorgsnämnden har fått ett nämndinitiativ från Vänsterpartiet och Realistpartiet för besvarande om att kommunen ska använda reserverade upphandlingar för idéburna organisationer. I uppdraget ingår även att titta på vilka upphandlingar inom nämndens område som skulle kunna vara aktuella för idéburet offentligt partnerskap, IOP, eller liknande lösningar. Initiativet har lämnats till omsorgskontoret för utredning. Reserverade upphandlingar innebär att bara vissa idéburna organisationer får lämna anbud. Lagen ger möjlighet till detta i vissa fall, men kommunen är inte skyldig att använda modellen. Idéburna organisationer kan bidra med viktig kunskap, lokal förankring och arbetssätt som kompletterar andra utförare. Samtidigt innebär reserverade upphandlingar att färre leverantörer kan delta. Det kan påverka konkurrensen och kommunens möjlighet att erbjuda flera olika alternativ för brukare med olika behov. Kommunen behöver också kunna följa upp verksamheten på ett bra sätt. Det gäller oavsett om utföraren är en förening, stiftelse, bolag eller annan organisation. Krav, avtal och kontroll behöver därför vara tydliga. Omsorgskontoret har beaktat frågan om det finns upphandlingar inom nämndens område som skulle kunna vara aktuella för IOP, reserverad upphandling eller annan särskild form för idéburna aktörer. Upphandlingar inom nämndens ansvarsområde syftar i första hand till att komplettera behov som inte kan tillgodoses inom egen regi. För att kunna möta målgruppernas olika behov eftersträvas en mångfald av utförare och leverantörer. Upphandlingarna bör därför vara öppna för samtliga bolagsformer att lämna anbud, under förutsättning att ställda krav uppfylls. Frågan om att införa reserverade upphandlingar för idéburna organisationer är en principiell och kommunövergripande fråga. En enskild nämnd bör inte ensam besluta om en sådan inriktning för kommunen. Om kommunen ska använda reserverade upphandlingar behöver gemensamma principer tas fram för när och hur modellen i så fall ska tillämpas. Lagen om offentlig upphandling gör det möjligt att reservera vissa upphandlingar för idéburna organisationer. IOP kan också vara ett sätt att samverka med idéburna aktörer när det finns ett gemensamt samhällsintresse och förutsättningarna i övrigt är uppfyllda. Om kommunen använder reserverade upphandlingar behöver det vara tydligt vilka krav som gäller och hur uppföljningen ska göras. Det är viktigt för att säkerställa kvalitet, insyn och kontroll. Slutsats Omsorgskontoret konstaterar att frågan om reserverade upphandlingar för idéburna organisationer är av principiell och kommunövergripande karaktär. En enskild nämnd bör inte ensam besluta om en sådan inriktning för kommunen. Om kommunen ska tillämpa reserverade upphandlingar eller andra särskilda samverkansformer för idéburna aktörer behöver frågan beredas kommunövergripande och utgå från gemensamma principer som gäller för hela kommunen. Yrkanden Ordförande Izla Markous (M), Karla Sand (MP) och Caroline Andersson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. Beslutsunderlag Omsorgskontorets tjänsteskrivelse – Nämndinitiativ från Vänsterpartiet och Realistpartiet – Reserverade upphandlingar för idéburna organisationer, daterad 2026-08-31 Protokollsutdrag 2026-02-19 § 28 Nämndinitiativ från Vänsterpartiet och Realistpartiet – Reserverande upphandlingar för idéburna organisationer

§ 95 Anmälningsärenden Dnr: OMS 2026/000021 Omsorgsnämndens beslut Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av anmälningsärenden. Beslutsunderlag Revisionsskrivelse Granskning av kommunens arbete med säkerhet för förtroendevalda och tjänstepersoner Södertälje Granskning av kommunens säkerhetsarbete för förtroendevalda och tjänstepersoner Södertälje Redovisning av handlingar från FR, KR och HFD för perioden 2026-08-13 till och med 2026-09-22 Utredning av Lex Sarah – ÄrendeID 57579 OMS Sändlista • Akten

§ 96 Anmälan av delegationsbeslut Dnr: OMS 2026/000020 Omsorgsnämndens beslut Omsorgsnämnden godkänner redovisning av delegationsbeslut Beslutsunderlag Delegationsbeslut 2026-09-10 § 8 Omsorgsnämnden avstår från yttrande Delegationsprotokoll 2026-09-01 § 7 Ansvar 136420 Redovisning behandlade ärenden omsorgsnämndens utskott 2026-09-21 Delegationslista OMS över beslutade bistånd enligt SoL och LSS Aug 2026 Sändlista • Akten

§ 97 Ärendebalanslista Dnr: OMS 2026/000024 Omsorgsnämndens beslut Omsorgsnämnden godkänner redovisningen av ärendebalanslistan. Beslutsunderlag Ärendebalanslista 2026-10-08 Sändlista • Akten Undertecknat av följande personer Izla Markous E-Legitimation: BankID Mobile Datum: 2026-10-15 12:26:48 Transaktionsidentitet: D6B091BBEFD5D6A5484F389A60FD7D4B486CFC2C66 OLA KARLSSON E-Legitimation: BankID Mobile Datum: 2026-10-15 12:44:55 Transaktionsidentitet: 217368C855E0DBC6E8571844CA50341151B2131CBA MARIA AGOB E-Legitimation: BankID Mobile Datum: 2026-10-15 12:52:35 Transaktionsidentitet: BF6CED397D6EB2395559DC00771244C62947879B06 Underskriftstjänst: Visma Underskriftstjänst © Visma Dokumentet är signerat av Ciceron DoÄ Organisation Organisation: Södertälje kommun Organisationsnr: 212000-0159 E-post: ciceron@sodertalje.se © Visma Consulting