Kommunstyrelsen — 4 mars 2026

§ 34 Godkännande av dagordning Kommunstyrelsen beslutar att godkänna dagordningen för dagens sammanträde med följande ändringar: -Ylva Pettersson (M) anmäler ärendet ”Motion om stärkt krav på riskbedömning vid upphandling av samhällsbärande funktioner”

§ 35 Anmälan av eventuell jäv Camilla Helander (M) anmäler jäv och deltar inte i punkt 26 på dagordningen.

§ 36 Diarienummer KS 2025/90 Information om deltagande i projekt för utveckling av Skara kommuns budgetprocess Ekonomichef Helena Ljunggren samt controller Johan Dahlström informerar om projektets fortlöpningar. Eventuella konsekvenser för Skara kommun diskuteras.

§ 37 Diarienummer KS 2026/24 Revidering av styrdokument avseende organisation för internkontroll inom kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättad organisation och anvisningar för intern kontroll. Detta i enlighet med det av kommunfullmäktige antagna reglemente för intern kontroll 2022-02-28 § 18. Detta beslut ersätter tidigare antaget beslut av kommunstyrelsen om organisation för intern kontroll, KS § 234 2017-12-13. Revideringen är en anpassning till kommunallagen (Lag om ändring i kommunallagen 2017:725), förtydligande av organisationen för kommunstyrelsens interna kontrollarbete samt redaktionella förändringar. Nämnderna/bolagsstyrelserna har ansvar för den interna kontrollen inom respektive verksamhetsområde. Nämndernas ansvar för den interna kontrollen anges i Kommunallag 6 kap 6 §. Under rubrik, Intern kontrollplan, förtydligas hur styrelsen ges möjlighet till delaktighet i framtagande av underlag till det fortsatta arbetet med internkontrollplan. ”Kommunstyrelsens politiska representation genomför var för sig workshop, där riskområde identifieras och överlämnas för fortsatt tjänstemannaberedning”. Under rubriken, Tidsplan för uppföljning av det interna kontrollsystemet, har en ny aktivitet lags in. ”Den politiska dialogen avseende att identifiera riskområden sker inom partigrupper och utgår från kommungemensamt Workshop-material” detta sker enligt tidpunkt maj-juni. Tjänsteskrivelse 2026-02-11 Revidering av kommunstyrelsens organisation och anvisningar för intern kontroll Revidering av kommunstyrelsens organisation och anvisningar för intern kontroll Kommundirektör Ekonomichef HR-chef Kommunjurist Kommunikationschef Revisionen Utvecklingschef

§ 38 Diarienummer KS 2026/25 Revidering av kommunfullmäktiges reglemente för internkontroll Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta om revidering av reglementet för intern kontroll enligt bifogad bilaga. Revideringen är en anpassning till kommunallagen (Lag om ändring i kommunallagen 2017:725), förtydligande av organisationen för Skara kommuns interna kontrollarbete samt redaktionella förändringar.

Under § 3 Kommunstyrelsen ges möjlighet att besluta om kommungemensamma granskningsområde. Utvärdering av den interna kontrollen genomförs vartannat år (från och med 2025) Under 4 § Kommundirektörens roll förtydligas i det interna kontrollarbetet. Under 5 § Paragraf förändring kopplat till ändring i kommunallagen, 6 kap 6§. Under 14-15 § Förtydligande av Operativa ledningsgruppen för ekonomi och kvalités åtagande och roll. Tjänsteskrivelse 2026-02-11 Revidering av Kommunfullmäktiges reglemente för intern kontroll Kommunfullmäktiges reglemente för internkontroll - revidering

§ 39 Diarienummer KS 2026/58 Uppföljning av den interna kontrollen Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättad granskningsrapport för intern kontroll år 2025. Kommunstyrelsens internkontroll har upprättats utifrån den interkontrollplan som beslutats för år 2025. Intern kontroll innebär att kommunkoncernen har ett systematiskt arbete för att säkerställa att kontroll görs av kommunens organisation och system. Vidare syftar kontrollen till att upptäcka brister och minimera risker i styrning och ledning av den kommunala koncernen. Sammanfattningsvis är den interna kontrollen god inom kommunstyrelsen. Processkartläggning av investeringsprocessen är genomförd. Granskade kontrollmoment har genomförts och åtgärder har vidtagits. Vid en granskning finns noteringen, mindre avvikelse (denna avvikelse medför ingen åtgärd). Av de kontroller som genomförts under 2025 har inga större avvikelser noterats och därmed bedöms internkontrollen som god. Sammantaget har styrelsen prioriterat femton åtgärder, där nio har status klar och sex har status pågående. Sammantaget visar utvärderingen utifrån COSO-modellens fem komponenter att förutsättningarna för det systematiska intern kontrollarbetet är god. Dock finns utvecklingsområden och åtgärder har under året genomförts för att stärka den interna kontrollen. Controller Johan Dahlström tjänsteskrivelse den 3 mars 2026 Uppföljning internkontrollplan 2025 Revisionen

§ 40 Diarienummer KS 2025/298 Antagande av riktlinje för internationella samarbeten Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige godkänna Riktlinjen för kommunstyrelsens internationella arbete. Kommunstyrelsen gav under hösten 2025 kommundirektören i uppdrag att ta fram ett styrdokument för kommunstyrelsens internationella arbete. Föreliggande riktlinjer anger kommunstyrelsens viljeinriktning, övergripande principer samt organisatoriska ramar för hur kommunens internationella arbete ska bedrivas. Syftet är att tydliggöra när, varför och hur internationella insatser ska genomföras samt säkerställa att arbetet är strategiskt, samordnat och bidrar till kommunens övergripande mål. Riktlinjerna syftar till att stärka kommunens verksamheter genom internationellt samarbete och skapa mervärde för både organisationen och kommunens invånare. Det internationella arbetet ska bidra till kommunens vision och strategiska mål inom hållbar utveckling, demokrati, välfärd, kultur och utbildning. Arbetet ska präglas av ömsesidighet, ansvarstagande, delaktighet och respekt för demokratiska värderingar och mänskliga rättigheter. Prioriterade områden är kompetens- och verksamhetsutveckling, utbildning och kultur samt miljömässig och social hållbarhet i linje med Agenda 2030. Det internationella arbetet med befintliga vänorter påbörjas under 2027 då Skara kommun tar kontakt med sina befintliga vänorter. Tjänsteskrivelse riktlinjer för kommunstyrelsens internationella arbete Riktlinjer för kommunstyrelsens internationella arbete Uppdragsrapport, Att utreda möjligheterna att initiera internationellt erfarenhetsutbyte och kompetensutveckling för kommunens verksamheter utifrån ett budgettuppdrag i budget 2024

§ 41 Diarienummer KS 2026/67 Verksamhetsrapport 2025 Kommunstyrelsen Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättad verksamhetsrapport 2025 samt ombudgeteringar av investeringar 2025 till 2026. Kommunstyrelsen beslutar att resultatet regleras i enlighet med huvudprincipen i ekonomistyrprinciperna. Protokollsanteckning Sverigedemokraterna och Moderaterna gör en protokollsanteckning, se bilaga. Kommunledningsförvaltningen har sammanställt verksamhetsrapport för 2025. KF Mål Kommunfullmäktiges mål bedöms enligt nedan: Målet: För att nå befolkningsmålet 24 000 kommuninvånare till år 2040 är delmålet att öka med 730 invånare från år 2022 till och med år 2026. Prognosen är att målet inte uppnås under mandatperioden Målet: Öka andelen Skarabor som är i arbete. Målet är uppnått. Målet: Öka organisationens digitala mognad, där utvecklingen mäts via Dimios Prognosen är att målet uppnås under mandatperioden. Politisk budget uppdrag Samtliga av KF fastställde uppdrag till kommunstyrelsen är återrapporterade med status i verksamhetsrapporten 2025. Ekonomi Drift: Driftöverskottet för kommunstyrelsen samtliga verksamheter uppgår till 3 miljoner kronor. Investering: Sammantaget har kommunstyrelsen genomfört investeringar motsvarande 223 miljoner 276 tusen kronor under 2025 (budget 247 miljoner 400 tusen kronor). Ombudgeteringar Bilagt till årsredovisningen är bilaga med ombudgeteringar av investeringar från 2025 till 2026. Verksamhetsrapport 2025 Kommunstyrelsen med bilaga för ombudgeteringar 2025 till 2026. Tjänsteskrivelse, Verksamhetsrapport 2025 för Kommunstyrelsen Kommundirektör Linda Esseholt Hermansson Ekonomichef Helena Ljunggren Ekonomienheten Controller Malin Nordmark Wahlström

§ 42 Diarienummer KS 2025/459 Långsiktig plan för lokalt folkhälsoarbete 2026-2028 Kommunstyrelsen beslutar att anta långsiktig plan för lokalt folkhälsoarbete för 2026 – 2028. Under 2025 har folkhälsorådet gått igenom underlag utifrån statistik, rapporter och förvaltningarnas lägesbilder och identifierade insatsgap. En workshop genomfördes i syfte att gemensamt analysera underlaget och prioritera målområden. De valda fokusområdena är gemensamma för samtliga förvaltningar och syftar till att skapa nytta och delaktighet i hela kommunorganisationen. Utifrån det aktuella hälsoläget i kommunen, styrande dokument och genom dialog mellan kommunen och delregional nämnd östra (DRNÖ) prioriteras följande områden för social hållbarhet och folkhälsa under 2026 - 2028: God fysisk och psykisk hälsa Ökad jämlikhet Ökad tillit till demokratin och samhället Tjänsteskrivelse daterad 2025-11-18 Långsiktig plan för lokalt folkhälsoarbete 2026 - 2028 Delregional nämnd östras brevlåda, delregional.namnd.ostra@vgregion.se Ansvarig tjänsteperson delregional nämnd östra, Sara Bokor Karlsson

§ 43 Diarienummer KS 2026/48 Uppföljning och ekonomisk redovisning 2025, Folkhälsorådet Kommunstyrelsen beslutar att godkänna uppföljning och ekonomisk redovisning för 2025. Utifrån verksamhetsplanen 2025 skulle arbetet prioriteras till följande målområden: Jämlika, jämställda och goda levnadsvanor och livsvillkor God samhörighet och tillit mellan människor och till samhället Fullföljda studier - barn och unga ska ha förutsättningar för ett gott liv Insatser har exempelvis genomförts för att stärka delaktighet och inflytande, den psykiska och fysiska hälsan samt insatser för att förebygga våld i nära relation. Vid årets slut återstod totalt 44 537 kr av de 591 792 kr som fanns i budget. Återstående medel 44 537 kr var planerade att täcka fortsatt riktad insats gällande simkunnighet bland utlandsfödda kvinnor. Önskemål är att dessa medel kan förbrukas under 2026 för samma ändamål. Insatsen genomförs i samverkan med Centrumbostäder och är en del i arbetet med att öka simkunnighet, främja fysisk aktivitet, stärka utlandsfödda kvinnors delaktighet, tillit och förtroende för samhället och kommunen. Tjänsteskrivelse daterad 2026-02-10 Verksamhetsberättelse uppföljning av folkhälsoavtal 2025 Delregional nämnd östras Ansvarig tjänsteperson delregional nämnd östra, Sara Bokor Karlsson

§ 44 Diarienummer KS 2023/106 Antagande av Skara kommuns koldioxidbudget 2024-2026 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: 1. Att anta Skara kommuns koldioxidbudget som grund för kommunens fortsatta klimatarbete. 2. Att koldioxidbudgeten används som planeringsunderlag och uppföljningsverktyg inom kommunens klimat- och miljöarbete. Reservation SD och M reserverar sig mot beslutet. Skara kommun har tagit fram en lokal koldioxidbudget som finns publicerad på kommunens hemsida. Skaras koldioxidbudgeten är framtagen av Klimatsekretariatet och beräknad utifrån fossila koldioxidutsläpp inom Skaras territorium. En koldioxidbudget visar hur mycket växthusgaser som kan släppas ut om Skara kommun ska bidra till Parisavtalets mål om att begränsa den globala uppvärmningen till 1,5 °C. Beräkningen har tagits fram av Uppsala universitet inom projektet Koldioxidbudgetar för svenska kommuner och regioner och omfattar utsläpp inom kommunens geografiska gränser. För Skara innebär koldioxidbudgeten att utsläppen behöver minska med omkring 18 procent per år från 2025 för att hålla sig inom sin rättvisa andel av det globala utsläppsutrymmet. Budgeten tydliggör vikten av att utsläppsminskningar sker tidigt och i snabb takt. Antagandet av en kommunal koldioxidbudget stärker Skaras klimat- och miljöarbete och ger ett vetenskapligt ramverk för uppföljning av kommunens klimatmål, i likhet med Region Västra Götaland och flera andra kommuner i länet. Bakgrund och syfte Skara kommun har, inom ramen för arbetet med Klimat 2030, tagit fram en lokal koldioxidbudget i samarbete med Uppsala universitet. Syftet är att: Konkretisera Parisavtalet på lokal nivå. Ge underlag för prioriteringar i kommunens verksamheter och planering. Skapa ett tydligt uppföljningsverktyg över utsläppsutvecklingen. Tillämpning i Skara kommun Koldioxidbudgeten föreslås användas på följande sätt: 1. Som planeringsunderlag i kommunens strategier, budget och verksamhetsplaner. 2. Som uppföljningsverktyg – årlig redovisning av utsläppsutvecklingen inom ramen för miljöbokslutet. 3. Som grund för samverkan med företag, organisationer och invånare om den gemensamma klimatomställningen. Uppföljningen samordnas av kommunens miljöstrateg i samverkan med berörda förvaltningar. Ove Berlin (SD) yrkar avslag till förslaget. Ylva Petterson (M) yrkar bifall till Ove Berlins (SD) yrkande. Beslutsgång Ordförande ställer Ove Berlins (SD) yrkande mot liggande förslag och finner att Antagande av Skara kommuns koldioxidbudget 2024-2026 Klimat 2030 Svarsformulär 2024–2026 Miljöstrateg Abbe Sahli

§ 45 Diarienummer KS 2024/283 Information om utveckling av laddstolpar i Skara kommun Mark- och exploateringsingenjör Simon Törnqvist samt planarkitekt Rebecca Hermansson föredrar ärendet. Utvecklingen av laddstolpar i Skara kommun föredras.

§ 46 Diarienummer KS 2024/210 Information om status på fastigheten Axvall 1:18 även kallad Vallehemmet Konsult Bas Thijssen redogör för nuvarande status av försäljningen av Vallehemmet. Utvecklingsstrateg Cecilia Nordh deltar under punkten. Scenarion diskuteras.

§ 47 Diarienummer KS 2025/355 Uppföljning om besöksparkering i Varnhem Tillväxtchef Malin Tell föredrar ärendet och informerar om kommande besöksparkering i Varnhem.

§ 48 Diarienummer KS 2025/188 Information om åtgärder väg 49 Tillväxtchef Malin Tell informerar om pågående och framtida insatser på väg 49.

§ 49 Diarienummer KS 2023/419 Beslut Petersburgs fritidsområde Kommunstyrelsen beslutar att genomföra byggnationen i Petersburgs motionsområde utifrån genomförd projektering. Investeringen läggs under Peterburgsområdet i kommunstyrelsens investeringsbudget. Det fanns 10 miljoner avsatt i investeringsbudgeten 2023 för Petersburgsområdet, varav åtgärder gjorts såsom belysning av elljusspår, aktivitetsstationer och parkering. 2025-05-19 beslutade kommunstyrelsen att startbesluta 1miljon kronor för projektering av området. Projektering är klar och det återstår 6,3 miljoner kronor för att färdigställa området utifrån utförd projektering och bifogad bilaga, projektbeskrivning utveckling Petersburgsområdet. Bifogat material har tagits fram under 2025 i samverkan mellan föreningslivet, Kultur- och fritidsförvaltningen samt förvaltningen för Service och Teknik. Arbetet har utgått från den visionsskiss över området som togs fram före branden 2022. Skissen har därefter bearbetats och vidareutvecklats i syfte att realisera och skapa ett attraktivt rekreationsområde för alla. Tjänsteskrivelse 2026-02-24 Start byggnation Petersburgs motionsområde Projektbeskrivning utveckling Petersburgsområdet 2026-02-24 Förvaltningschef Service -och teknik Förvaltningschef Kultur -och fritid Kommundirektör

§ 50 Diarienummer KS 2026/41 Revidering riktlinjer förebyggande anpassning och rehabilitering Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta riktlinjer för arbetsanpassning och rehabilitering 2025 genomförde Arbetsmiljöverket en inspektion (2025-11-19) inom förskolan i Skara kommun. Vid inspektionen ställdes krav på skriftliga rutiner för att ta emot information av arbetsanpassning enligt 3 kap. 5§ AFS 2023:2. Utifrån detta har en revidering av kommunens riktlinjer för rehabilitering (KF 2023-06-14 KS 2023/176) genomförts och kommer nu benämnas som riktlinjer för arbetsanpassning och rehabilitering. Riktlinjerna tydliggör både reglerna om arbetsanpassnings två syften: att förebygga ohälsa genom åtgärder i arbetsmiljön och att göra det möjligt för arbetstagare som är borta från arbetet på grund av sjukdom, att så snart som möjligt återkomma till sitt arbete, oavsett om behovet orsakat av arbetet eller inte samt arbetsgivarens rehabiliteringsskyldighet enligt socialförsäkringsbalken. Tjänsteskrivelse Förslag till Förslag till Riktlinjer för arbetsanpassning och rehabilitering Riktlinjer för arbetsanpassning och rehabilitering HR-chef

§ 51 Diarienummer KS 2025/432 Revidering av kommunens delegationsordningar Kommunstyrelsen reviderar sin delegationsordning med ändringarna nedan. Den 27:e januari 2026 informerade kanslichef Nadja Wahlborg om en pågående samlad revidering över kommunens delegationsordningar. Utifrån diskussionen som då fördes framkom behov av en rad revideringar av delegationsordningen. Förvaltningen har förslag på följande revideringar: Gemensamma frågor – tillägg om 3 delegationer Utse säkerhetsskyddschef samt biträdande säkerhetsskyddschef. Kommundirektör 2 kap. 7 § säkerhetsskyddslagen (2018:585) Utse signalskyddschef och biträdande signalskyddschef. Kommundirektör 1 kap. 8 § Försvarsmaktens föreskrifter om signalskyddstjänsten (FFS 2021:1) Beslut att fastställa kommunens säkerhetsskyddsanalys. Kommundirektör 2 kap. 1 § säkerhetsskyddslagen (2018:585) Fastighetsärenden – tillägg av delegation Lämna grannmedgivande för bygglovsbefriade åtgärder närmare gränsen än 4,5 meter. MEX- ingenjör och utvecklingsledare lokalförsörjning och mark- och exploatering. 9 kap. 34-35 §§ Plan- och bygglag (2010.900) Tjänsteskrivelse revidering över kommunstyrelsens delegationsordning Författningsssamling

§ 52 Diarienummer KS 2025/491 Remiss om förändring av finansieringsmodell för återvinningscentraler Kommunstyrelsen godkänner att Avfall och återvinning Skaraborg tar fram en fördjupad utredning kring konsekvenser av förändrad finansieringsmodell för medlemskommunernas återvinningscentraler som underlag för slutligt ställningstagande. Direktionen för Avfall & Återvinning Skaraborg beslutade den 17 november 2025 att inhämta medlemskommunernas synpunkter på en möjlig förändring av finansieringsmodellen för återvinningscentraler (ÅVC). Syftet är att ta ställning till om arbetet ska gå vidare med en fördjupad utredning om en gemensam finansieringsmodell. Tjänstepersoner inom kommunledningsförvaltningen har tagit del av underlaget och ser flera fördelar med förslaget. Om AÅS äger samtliga byggnader får alla medlemskommuner samma förutsättningar när det gäller anläggningar och servicenivå. Det skapar ökad likvärdighet och ger bättre möjligheter till långsiktig och samordnad planering. När ansvar för ägande och investeringar samlas hos AÅS blir styrningen tydligare och risken för oklara ansvarsförhållanden minskar. Förslaget innebär också minskad administrativ hantering mellan kommunerna och förbundet. Hyresavtal och olika beräkningsmodeller kan undvikas, och kostnaderna grundas i stället på faktiska utgifter. Det ökar transparensen och gör det enklare att följa hur resurserna används. Vidare avlastas medlemskommunerna från att själva finansiera större investeringar. Kommunerna behöver i stället ställa borgen, vilket är enklare än att hantera egen upplåning och löpande lånehantering. Enskilda kommuner slipper därmed investeringstoppar i sina budgetar, vilket underlättar planering och bidrar till att investeringar kan genomföras i rätt tid. Det finns samtidigt frågor som behöver belysas vidare. En möjlig konsekvens är att kommunernas direkta påverkan på utformningen av nya eller ombyggda återvinningscentraler kan minska, även om det är oklart i vilken utsträckning detta skiljer sig från dagens ordning. Modellen innebär också ett större ansvar för förbundsstyrelsen, vilket ställer högre krav på kommunernas representanter att ta ett gemensamt och långsiktigt ansvar. Inför ett genomförande krävs dessutom en period av ökad administrativ hantering, bland annat genom beslut i samtliga medlemskommuner samt frågor om överlåtelse av anläggningar. Detta bedöms vara av övergående karaktär och utgör inte något hinder för genomförandet, men bör beaktas i planeringen. För att modellen ska fungera på ett tydligt och rättssäkert sätt krävs väl genomarbetade och förankrade styrdokument som antas av respektive kommunfullmäktige. Ett gemensamt regelverk skapar förutsägbarhet, likabehandling mellan medlemskommunerna och minskar risken för gränsdragningsproblem. Sammantaget bedömer Skara kommun att förslaget ger goda förutsättningar för en mer samordnad, effektiv och långsiktigt hållbar hantering av återvinningscentralerna. En vidare utredning av detta bedöms som ett rimligt nästa steg. Ordförande yrkar att kommunstyrelsen godkänner att Avfall och återvinning Skaraborg tar fram en fördjupad utredning kring konsekvenser av förändrad finansieringsmodell för medlemskommunernas återvinningscentraler som underlag för slutligt ställningstagande. Beslutsgång Tjänsteskrivelse remiss om förändring av finansieringsmodell för återvinningscentraler Förbundsordning Räddningstjänst Skaraborg, se modell § 13 Lån, borgen mm. Återvinningscentraler inom avfall & återvinning Konsekvensbeskrivning finansieringsmodell ÅVC Beslut avfall & återvinning 2025-11-17 § 68 Remiss finansieringsmodell ÅVC (återvinningscentral). Avfall & Återvinning Skaraborg

§ 53 Diarienummer KS 2025/478 Remiss om revidering av förbundsordning för Skaraborgs kommunalförbund Kommunstyrelsen föreslås lämna följande yttrande som sitt eget yttrande till kommunalförbundet. Tillägg skall göras att punkt 8 i nuvarande förbundsordnings 2 översta punkter samt punkt 17 i nuvarande förbundsordning bör stå kvar i sin nuvarande form. Ett kommunalförbund är en fristående offentligrättslig juridisk person. Om en angelägenhet lämnats över till ett kommunalförbund blir förbundet huvudman för en sådan angelägenhet. De frågor medlemmarna överlämnar till förbundet faller efter överlämnandet utanför deras egna befogenheter. (Se Prop 2016/17:171 s 307). Av föreslagen förbundsordningens §3 framgår att: "Förbundet har till ändamål att tillvarata medlemskommunernas intressen och att främja deras samverkan och samarbete över kommungränserna. Verksamheten ska vara till kommunal nytta och skapa mervärde för medlemmarna. Syftet ska vara att stärka Skaraborg som en attraktiv region med goda livsvillkor för alla invånare och samverka för utveckling och effektivt resursutnyttjande. Ett övergripande mål för verksamheten är att stödja och utveckla det kommunala självstyret. Förbundet ska särskilt verka inom följande områden: • Tillväxt- och utvecklingsfrågor, kunskapsutveckling samt socialtjänst och kommunernas primärvård • Verksamhetsstöd och intressebevakning. • Projekt som har till syfte att främja samordning och/eller samverkan inom områdena ovan." Exempelvis är uppgifter inom socialtjänsten fördelade till respektive kommuns omsorgsnämnd eller liknande. De uppgifterna kan därmed inte ligga på kommunalförbundet. Alternativt ligger uppgifterna i kommunalförbundet och inte i nämnden. De kan alltså inte ligga i två olika organisationer samtidigt. Granskning av föreslagen skrivning i förbundsordningen för kommunalförbundet görs med särskilt fokus på överlappande ansvarsområden mellan kommunens befintliga nämnder och förbundets föreslagna verksamhetsområden. Den föreslagna förbundsordningen för kommunalförbundet innehåller formuleringar som kan skapa oklarheter och potentiella konflikter avseende ansvarsfördelningen mellan kommunens befintliga nämnder och kommunalförbundets verksamhet. Särskilt gäller detta skrivningar som rör Tillväxt- och utvecklingsfrågor, kunskapsutveckling samt socialtjänst och kommunernas primärvård och andra områden där kommunen redan har en nämnd som ansvarar för dessa uppgifter. Enligt kommunallagen (2017:725) är det alltså inte möjligt för en kommun att samtidigt hantera uppgifter som har överlämnats till ett kommunalförbund, eftersom förbundet blir huvudman för de överlämnade angelägenheterna. Formuleringen Tillväxt- och utvecklingsfrågor, kunskapsutveckling samt socialtjänst och kommunernas primärvård antyder att förbundet ska ta över huvudmannaskapet för dessa områden, vilket förutsätts inte vara avsikten eftersom kommunerna såvitt känt är avser att behålla dessa uppgifter inom sina egna nämnder. Förbundets verksamhet måste i stället begränsas till uppgifter som uttryckligen överlämnas av medlemskommunerna och som faller inom deras kompetens. Förslag på justeringar För att undvika konflikter och säkerställa att förbundsordningen är förenlig med kommunallagen föreslås överväganden till följande justeringar. Ett definitivt förslag avses dock inte här eftersom skrivningen måste stämma med den grundläggande avsikten med kommunalförbundets uppgifter i relation till medlemskommunerna: Föreslagen formulering: "Förbundet ska särskilt verka inom följande områden: • Stöd till medlemskommunerna i frågor som rör Tillväxt- och utvecklingsfrågor, kunskapsutveckling socialtjänst och primärvård, utan att överta huvudmannaskapet för dessa områden." Den föreslagna ändringen avser klargöra att förbundet inte tar över huvudmannaskapet för socialtjänst och primärvård, utan endast kan erbjuda stöd och samordning vid behov. Vidare: "Verksamhetsstöd och intressebevakning som syftar till att underlätta samverkan mellan medlemskommunerna och stärka deras gemensamma intressen." "Projekt som har till syfte att främja samordning och/eller samverkan mellan medlemskommunerna inom områden som uttryckligen överlämnats till förbundet." Motivering: Denna ändring säkerställer att förbundets projektverksamhet begränsas till områden som medlemskommunerna har överlämnat. Vidare kan ett införande av en allmän begränsningsklausul enligt följande göras: "Förbundets verksamhet ska begränsas till de uppgifter som uttryckligen överlämnats av medlemskommunerna och som faller inom deras kompetens enligt kommunallagen." Slutsats De föreslagna justeringarna syftar till att säkerställa att förbundsordningen är förenlig med kommunallagen och att ansvarsfördelningen mellan kommunerna och förbundet är tydlig. Genom att klargöra förbundets roll och begränsa dess verksamhet till uttryckligen överlämnade och inte överlappande uppgifter undviks potentiella konflikter och oklarheter. Angelägenheten av frågan kan förklaras med nedanstående praxis från högsta förvaltningsdomstolen. HFD 1325-22 I detta förhållandevis nya rättsfall behandlade Högsta förvaltningsdomstolen (HFD) frågan om ett kommunalförbunds rätt att ansöka om statlig ersättning för utbildningskostnader för asylsökande. Kommunalförbundet hade tagit över huvudmannaskapet för gymnasieskolan och den anpassade gymnasieskolan från sina medlemskommuner. Migrationsverket avvisade förbundets ansökan med hänvisning till att endast kommunerna kunde ansöka om ersättning. HFD konstaterade att när ett kommunalförbund har tagit över en angelägenhet från kommunerna, ska förbundets rättigheter och skyldigheter tillämpas som om det vore en kommun. Detta innebär att kommunalförbundet agerar som en självständig juridisk person och att de överlämnande kommunerna inte längre har befogenhet att hantera den överlämnade uppgiften. Om fördelningen av den kommunala kompetensen/befogenheterna inte är tydligt beskriven och genomtänkt kan det alltså få en mängd icke avsedda resultat i verksamheten framåt i tiden. Vidare har följande punkter i förbundsordningen lett till vissa frågor: 6 § Till förbundet anknutna bolag, stiftelser och andra organisationer ”Direktionen får även tillsätta andra organ som behövs för att fullgöra förbundets ändamål enligt § 3. ” ”Direktionen har möjlighet att pröva förändrat huvudmannaskap för områden inom §3.” Här är det oklart vad som egentligen menas. Kommunalförbundet kan knappast flytta huvudmannaskap mellan kommunalförbund och kommun.

§ 8 Initiativrätt Det kan noteras att rätten för ”organ under direktionen” att väcka förslag är borttagen. Det är oklart vad syftet med detta är. Initiativrätten för tjänstgörande ersättare för ledamot är borttagen. Oklart varför.

§ 14 Budget och ekonomisk styrning Samrådets innebörd framgår inte. I vilket forum ska samrådet ske? 16 § Lån, borgen mm Direktionen kan enligt förslaget ta lån med mera utan godkännande från medlemskommunerna. Tidigare krävdes godkännande i samband med verksamhetsplan. Att direktionen får godkänna ett lån innebär fortfarande att det är kommunalförbundet som godkänner det och inte medlemskommunerna. Enligt förlaga från SKR kan en skrivelse liknande följande användas:” Förbundet får för sin verksamhet uppta lån till sammanlagt (x) miljoner kronor. Förbundet får inte ingå borgen eller andra ansvarsförbindelser utan förbundsmedlemmarnas godkännande” Att helt avstå från dessa begränsningar avseende lån, borgensförbindelser och andra ansvarsförpliktelser avråds starkt från. Övrigt Enligt kommunallagen 9 kap. 6 § 14 är följande ett krav i förbundsordningen: ”om allmänheten ska ha rätt att ställa frågor om årsredovisningen vid ett sammanträde och i så fall förutsättningarna för detta”. Ordförande yrkar på bifall till liggande förslag med att tillägg skall göras att punkt 8 i nuvarande förbundsordnings 2 översta punkter samt punkt 17 i nuvarande förbundsordning bör stå kvar i sin nuvarande form. Beslutsgång med eget yrkade. Remiss Förbundsordning för Skaraborgs kommunalförbund, Remissversion 2025-11-07 Skaraborgs kommunalförbund

§ 54 Diarienummer KS 2025/482 Förslag från kultur- och fritidsnämnden att vattentornet läggs under kommunstyrelsens ansvar. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att hanteringen av kulturfastigheter ska ingå i ett samlat grepp för kommunens lokalförsörjning och ger kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram ett styrdokument som tydliggör principer och riktlinjer för detta. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att vattentornet fortsatt ska tillhöra kultur- och fritidsnämnden till dess att styrdokumentet har antagits. Kultur- och fritidsnämnden har föreslagit kommunfullmäktige att vattentornet läggs under kommunstyrelsens ansvar, vilket aktualiserar behovet av tydliga principer och riktlinjer för kommunens lokalförsörjning. Samtliga kommunala fastigheter, inklusive kulturbyggnader utan kommunal eller extern verksamhet, såsom vattentornet, ligger idag organisatoriskt under nämnden för Service och teknik. Fastigheterna hyrs i sin helhet ut till verksamheter, och Service och teknik bär inga kostnader för fastigheterna. Samtliga kostnader tas ut via internhyra till de hyresgästande verksamheterna. Bedömningen är att det är ändamålsenligt att samla ansvaret för kommunens outnyttjade lokaler och fastigheter, inklusive kulturfastigheter, under en och samma nämnd, exempelvis kommunstyrelsen eller nämnden för service och teknik. En sådan organisering skapar bättre överblick över kommunens samlade lokalbestånd och underlättar systematiska bedömningar av fastigheternas framtida användning, såsom fortsatt ägandeceno004 , rivning eller avyttring. Detta bedöms bidra till ökad lokaleffektivitet samt förbättrad långsiktig resursplanering. Mot denna bakgrund finns behov av en tydligare struktur för hur kommunen hanterar fastigheter som inte nyttjas inom ordinarie verksamhet. För att säkerställa en enhetlig och långsiktig hantering av kommunens fastigheter bör ett styrdokument tas fram som anger ansvar, process och ekonomiska principer för kommunens lokalförsörjning. Sammanfattningsvis bedöms det inte vara lämpligt att omedelbart flytta ansvaret för vattentornet till annan nämnd. Förslaget är att principer och riktlinjer för kommunens lokalförsörjning först tas fram för att säkerställa en enhetlig och långsiktig hantering. Tjänsteutlåtande utvecklingsledare 2026-02-09 Kultur- och fritidsnämnden

§ 55 Diarienummer KS 2025/419 Motion om parkeringstillstånd till separerade vårdnadshavare med funktionshindrade barn Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen eftersom det handlingsutrymme som motionen hänvisar till inte har visats. Reservation SD och M reserverar sig mot beslutet, se bilaga. Tommy Schalèn (M) och Patrik Grönlund (M) har till kommunfullmäktige lämnat in en motion om parkeringstillstånd till separerade vårdnadshavare med funktionshindrade barn, inlämnad 2025-10-20. Motionen kan sägas vara en fortsättning på den motionen om parkeringstillstånd till separerade vårdnadshavare med funktionshindrade barn (KS 2024/448) som resulterade i att kommunstyrelsen beslöt att till Transportstyrelsen inlämna skrivelse i frågan. Motionen hänvisar till det svar som Transportstyrelsen skickade 17 oktober 2025: ”Angående er fråga om parkeringstillstånd för separerade vårdnadshavare till barn med funktionsnedsättning. Det finns inte någon bestämmelse som anger hur många tillstånd som en kommun kan utfärda eller att det krävs ogiltighet av tidigare tillstånd för att kunna pröva frågan om ett nytt utfärdande. Eftersom det inte finns någon bestämmelse som reglerar frågan, finns heller inte någon bestämmelse att söka undantag ifrån hos Transportstyrelsen. De berörda vårdnadshavarna behöver därför först vända sig till er och få saken prövad där.” Motionärerna lämnade därefter in sin motion 20 oktober 2025 och hänvisar då till inkommit svar. Transportstyrelsen inkom sedan 21 oktober 2025 med ny skrivelse: ”Jag ser att jag har missat att få med hela svaret i mejlet till er den 17 oktober 2025, ber om ursäkt för det. Vi förstår att det ibland skulle underlätta med två utfärdade parkeringstillstånd. Men mot bakgrund av risken för missbruk och ökad konkurrens om parkeringsplatser för rörelsehindrade, bör det dock enligt vår uppfattning iakttas stor restriktivitet om det ska utfärdas mer än ett tillstånd till samma person. Huvudregeln borde vara att flera tillstånd med giltighetstid under samma tidsperiod inte ska utfärdas till samma person. Vad gäller er önskan att se över regelverket gällande antalet tillstånd så är det inget som Transportstyrelsen har mandat för, eftersom det regleras i Trafikförordningen (1998:1276). Trafikförordningen är en lagstiftning som beslutas av regeringen, Transportstyrelsen har inget bemyndigande att se över regelverket (Trafikförordningen) som ni önskar.” Transportstyrelsen reviderar alltså i någon mån sitt första svar. Motionen hänvisar till ett handlingsutrymme som Transportstyrelsen ska ha bekräftat (i sitt första svar). Den senare skrivelsen begränsar dock kommunens frihet jämfört med den första skrivelsen som skickades. Stor restriktivitet bör iakttas och huvudregeln ska vara att inte utfärda flera tillstånd till samma person. Kommunens hållning i den här motionen är att reglerna för parkeringstillstånd i Skara kommun stödjer sig på trafikförordningen, och det är alltså Transportstyrelsen som ansvarar för utformningen av parkeringstillstånd och användningen av dessa. Eftersom det handlingsutrymme som motionen hänvisar till inte har bekräftats av Transportstyrelsen är det också alltjämt Skara kommuns hållning att de regler som idag finns för parkeringstillstånd stödjer sig på trafikförordningen. Det ligger också fortsatt utanför den kommunala kompetensen att revidera detta dokument (i och med att det är regeringen som beslutar om trafikförordningen). Att använda stor restriktivitet i utfärdandet innebär också att se parkeringstillståndet som en värdehandling liknande pass, körkort etcetera. Handlingen är också åtråvärd för att undkomma vägavgifter, tullar med mera. Kommunstyrelsen beslutar sammanfattningsvis att rekommendera kommunfullmäktige att avslå denna motion. Ylva Pettersson (M) yrkar bifall till motionen. Ove Berlin (SD) yrkar bifall till Ylva Petterssons (M) yrkande. Beslutsgång Ordförande ställer Ylva Petterssons (M) yrkande mot liggande förslag och finner att Tjänsteskrivelse motion om parkeringstillstånd till separerade vårdnadshavare med funktionshindrade barn Tjänsteskrivelse remittering av motion om parkeringstillstånd till separerade vårdnadshavare med funktionshindrade barn Beslut KS 2025-12-03 § 319 Remittering av motion om parkeringstillstånd till separerade Beslut KF 2025-10-27 § 103 Remittering av motion om parkeringstillstånd till separerade Motion om parkeringstillstånd till separerade vårdnadshavare med funktionshindrade barn

§ 56 Diarienummer KS 2023/210 Motion om kostnader för miljökrav vid offentliga upphandlingar i Skara kommun Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Reservation SD och M reserverar sig mot beslutet, se bilaga. ’Sammanfattning av ärendet Genomgång av tillgängliga rapporter och studier visar att det saknas tillräcklig statistik, uppföljning och jämförbara data för att kunna beräkna kostnader kopplade till miljökrav i offentlig upphandling. Sammantaget bedöms att det i nuläget inte finns förutsättningar att tillförlitligt beräkna vad miljökrav kostar i offentliga upphandlingar i Skara kommun. Ove Berlin (SD) yrkar bifall till motionen. Ylva Petterson (M) yrkar bifall till Ove Berlins (SD) yrkande. Beslutsgång Ordförande ställer Ove Berlins (SD) yrkande mot liggande förslag och finner att Tjänsteskrivelse Svar på motion kostnader för miljökrav vid offentliga upphandlingar i Skara kommun.

§ 57 Diarienummer KS 2026/50 Initiativärende: Översyn av stiftelser där kommunen är förvaltare eller på annat sätt har ett uttalat ansvar från Pontus Boby (SD) Kommunstyrelsen beslutar att initiativärendet ska skickas till beredning. Pontus Boby (SD) har till kommunstyrelsen inlämnat ett initiativärende om översyn av stiftelser, daterat 2026-02-04. Ordförande yrkar att kommunstyrelsen beslutar att initiativärendet ska skickas till beredning. Beslutsgång Kommundirektör

§ 58 Diarienummer KS 2026/21 Antagande av samverkansavtal Skara HF 2026-2029 Kommunstyrelsen beslutar att ärendet återremitteras. Skara Handbollsförening har ett marknadsföringsavtal och ett samverkansavtal med Skara kommun. Marknadsföringsavtalet tecknades 2022 och finns med som beslutsunderlag. Detta ärende gäller det andra avtalet d.v.s. samverkansavtalet som behöver förnyas då det förra löper ut under första halvan av 2026. Förslag till beslut att samverkansavtalet förnyas. Detta samverkansavtal är treårigt och medfinansieringen uppgår enligt önskemål från Skara HF till 400 tkr per år under avtalstiden. Beloppet under i föregående avtal uppgick till 375 tkr (275.000 + 500.000 i 5 år = 375.000 fram till 2026.) Skara kommun och Skara HF har haft en dialog och uppdaterat samverkansavtalet med nya motprestationer. Avtalet är framtaget i god dialog. Ordförande yrkar att kommunstyrelsen beslutar att ärendet återremitteras. Beslutsgång Tjänsteskrivelse 2026-01-13 Samverkansavtal mellan Skara kommun och Skara Handbollsförening Samverkansavtal mellan Skara kommun och Skara Handbollsförening 2026-02-09 Marknadsföringsavtal mellan Skara kommun och Skara handbollsförening 2022-2026 Ändring av Marknadsföringsavtal mellan Skara kommun och Skara Handbollsförening daterat Redovisning Media-tracking för Skara HF Chefsjurist Kommundirektören

§ 59 Diarienummer KS 2024/297 Uppdatering om Skaraortens ryttarförening Kommunstyrelsen beslutar att ge kommundirektören i uppdrag att fortsätta dialogen med Skaraortens ryttarförening. Kommunstyrelsen tog den 2026-01-20 emot en skrivelse från styrelsen för Skaraortens ryttarförening avseende ett eventuellt övertagande av Skålltorps ridanläggning. I skrivelsen framgår att styrelsen för Skaraortens ryttarförening (SORF) vid två medlemsmöten under 2025, den 24 april och den 27 september, har ställt frågan till medlemmarna om föreningen ska fortsätta dialogen med Skara kommun om samarbete och ett eventuellt överlåtande av anläggningen till kommunen. Vid båda tillfällena har medlemmarna gett styrelsen mandat att fortsätta dialogen med kommunen, under förutsättning att föreningen även fortsättningsvis ansvarar för och driver ridverksamheten på anläggningen. Vid styrelsemötet den 20 januari 2025 beslutade styrelsen att utse en förhandlingsgrupp bestående av Catarina Higgins, Anne Svensson och Sara Polzer med uppdrag att företräda föreningen i dialogen med Skara kommun. Styrelsen uttrycker en vilja att fortsätta en konstruktiv dialog med kommunen i frågan. Tjänsteskrivelse uppdatering om Skaraortens ryttarförening Skrivelse om fortsatt dialog med Skaraortens ryttarförening (SORF) gällande eventuell övertagande av Skålltorps ridanläggning Kommundirektör

§ 60 Diarienummer KS 2026/76 Ansökan om att upphöra med Insamlingsstiftelsen Skara skolscens jubileumsfond Kommunstyrelsens stiftelseförvaltning beslutar att ansöka om att få upphöra med Insamlingsstiftelsen Skara Skolscens jubileums fond 868401-1953. Stiftelsen Skara Skolscens jubileumsfond har de senaste åren inte haft utdelningsbara medel för att uppfylla sitt syfte. Likvida medlen uppgår till ca 55 tkr efter år 2025. Dessa kan då användas till sitt syfte om Länsstyrelsen godkänner att fonden kan upphöra. Tjänsteskrivelse ansökan om att upphöra med Insamlingsstiftelsen Skara skolscens jubileumsfond Enheten Ekonomi och Kvalitet

§ 61 Diarienummer KS 2025/325 Beredning för översynen av den politiska organisationen samt arvoden och ersättningar inför mandatperiod 2026-2030 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta att bibehålla den politiska organisationen samt de arvode och ersättningar som gäller för mandatperioden 2022-2026, för nästkommande mandatperiod. Reservation Moderaterna och Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet, se bilaga. Inför varje mandatperiod har partierna i Skara satt sig i en gemensam beredning för att diskutera och komma överens om den kommande mandatperiodens politiska organisation samt de ekonomiska villkoren för förtroendevalda och partier. Ylva Pettersson (M) yrkar avslag på förslaget med hänvisning till ett planerat ärende med eget förslag till politisk organisation. Ordförande yrkar bifall till liggande förslag. Beslutsgång Ordförande ställer Ylva Petterssons (M) förslag mot liggande förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med eget förslag. Yttrande angående beredning för översynen av den politiska organisationen samt arvoden och ersättningar inför mandatperiod 2026-2030

§ 62 Diarienummer KS 2026/40 Avsägelser och fyllnadsval för politiskt förtroendevalda i Skara kommun 2026 Kommunstyrelsen godkänner avsägelsen och utser Björn Salgren (S) till ledamot för Socialdemokraterna i kommunstyrelsens beredningsutskott. Per-Åke Pettersson har avsagt sig uppdraget som ledamot för Socialdemokraterna i kommunstyrelsens beredningsutskott. Kommunstyrelsen har att utse efterträdare. På sammanträdet nomineras Björn Salgren (S). Beslutsgång Ordförande ställer nominering mot avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med nominering. Tjänsteskrivelse KS 2026-03-04 Avsägelser och fyllnadsval Förtroendemannaregistret Berörd förtroendevald Lönecenter V6

§ 63 Diarienummer KS 2026/9 Kommunövergripande information 2025 från kommunstyrelsens ordförande samt andra ledamöter Kommunstyrelsens ordförande Gunilla Druve Jansson (C) informerar. Följande information ges: 28 jan Totalförvarskonferens bevistades. Den är arrangerad av Västra Militärregionen på Billingehus och hade målgrupp västsvenska kommunledningar. Från scenen talade Carl-Oskar Bohlin (minister för civilt försvar), Mikael Frisell (GD på Myndigheten för civilt försvar) samt några höga befattningshavare inom militären. Alla beskrev omvärldsläge, Sveriges roll i NATO och budskap om att vi kommuner behöver höja takten i vårt arbete kring civilt försvar. 29 jan Skaraborgsdagen arrangerades på Vara konserthus, med ett 25-tal medbjudna gäster från Skara som representerar näringslivet, akademi och kommunen. Temat för konferensen: tillsammans leder vi i förändring. Dagen fokuserades på att stärka regionens samverkan, ledarskap och attraktivitet genom att kombinera lokalt mod med global konkurrenskraft. På kommunalförbundets hemsida finns konferensen inspelad. 4 febr Utvecklingskonferens med Skara kommun. Finns också inspelad på intranätet att kunna ta del av, för den som inte var med. 19 febr Folkhälsoråd. Ärenden idag som Sofia redan presenterat, däribland långsiktig plan för Folkhälsoarbetet och uppföljning av 2025. 20 febr Konferens om lärprocess kring ny socialtjänstlag, SKR och kommunalförbundet i samverkan. 25 febr Styrgrupp ang hållbarhetsstrategin. Det kommer att vara en paus en stund på det arbetet för att komma i fatt med uppdrag som kommunstyrelse gav vid förra mötet att genomföra en översyn av kommunens styrning med fokus på de antagna strategierna och andra styrdokument med syfte att minska antalet styrdokument. 25 febr Möte med LRF:s styrelse i Skara. Dialog med kommunstyrelsens presidium och tjänstepersoner om upphandling, praktikanter, solcellsparker, varghantering, uranbrytning med mera. 26 febr BRÅ hade sammanträde. Nya tjänstepersoner – Utvecklingsledare Maria Hagberg, strategiskt BRÅ-arbete och utvecklingsledare Gustaf Granlund, praktiskt BRÅ-arbete presenterades. Bra styrfart och gott arbete framåt med dessa, samt en kommunpolis som är engagerad i Skara som också redovisade att vi har en positiv trend i att antalet brott går ned i Skara. 27 febr Handlarfrukost med dialog. Positiv stämning och en tydlig riktning framåt i arbetet. 2 mars Företagsbesök hos Slöjd-detaljer. Ett välmående företag som har ett 15-tal anställda. Tredje generationen som nu tagit över. Har planer för utveckling. 3 mars V6 samråd hölls med medlemskommunerna. Genomgång av vad som gjorts under 2025 med fokus på digitalisering, införande av Microsoft 365 och digitaliseringsinitiativ, inköpscentral (där alla kommuner nu har inköpssamordnare) och lönecentral med införande av det nya löne- och bemanningssystemet. Vi beslöt också att utvärdera inköpsorganisationen utifrån om det blev som vi tänkt, därefter ev göra åtgärder. Även att se över vilka möjligheter som finns att se över om man kan samverka kring vissa revisionstjänster, där vi ska ta hjälp av SKR för att se vad som är möjligt. Vidare informerar hon kommunstyrelsen att en fortlöpande dialog mellan SMS och Räddningstjänsten Skaraborg har hållits om gemensam räddningsledningscentral, där det nu diskuteras att båda ledningscentralerna ska vara kvar och när Skövde byggt en ny räddningsstation är målet att gå samman till en central och fram till dess dela på 6 vakthavande befäl. Nu pågår dialog hur dessa tjänster ska fördelas. På lång sikt diskuteras även samgående för hela räddningstjänsten i Skaraborg i ett nytt förbund. Kommunstyrelsens 2: a vice ordförande Ylva Pettersson (M) informerar. Följande information ges: 6 febr Direktionsmöte med Skaraborgs kommunalförbund. Interna frågor dominerade. Frågan om remissvar till Trafikverkets förslag på att Otterbäckens hamn fortsatt ska vara av riksintresse. Aktivitetsplan antogs, inga större förändringar jämfört med tidigare antagna plan. Ledamot Lars Berg informerar från sammanträden med Skaraborgsvatten respektive Coompanion. Årsmötessammanträdet med Skaraborgsvatten var positivt (det visades ett överskott om 7, 5 mnkr), Coompanions fortsatta verksamhet har dock problem med statlig finansiering just nu. Ersättare Per-Åke Pettersson informerar från Göliska om Windows365 och om rutiner för utlandvistelse , då detta måste anmälas om mailen ska fungera.

§ 64 Diarienummer KS 2026/8 Kommunövergripande information 2025 från kommundirektör I policy och riktlinjer för förtroendevaldas arbetsmiljö står det att kommunen ska i någon form bedriva ett aktivt arbete med förebyggande åtgärder och säkerhetsrutiner, såsom exempelvis allmänna råd för sociala media, resor, lokaler och debatter m.m. (Ingår delvis i dessa riktlinjer) Därtill bedriva ett systematiskt arbete, som innefattar bl.a. riskbedömning, åtgärder, uppföljning och tydlig ansvarsfördelning. Gustaf Granlund är även utsedd till ”särskild kontaktperson för förtroendevaldas trygghet och säkerhet” i enlighet med riktlinjerna. Uppdraget kring att ta fram en strategi för trygghet och säkerhet är försenad. Detta eftersom arbetet kring handlingsplanen kopplat till risk -och sårbarhetsanalysen behöver prioriteras. Uppdraget kring att ta fram en hållbarhetsstrategi är pausat. Detta eftersom kommundirektören har fått uppdraget att se över samtliga strategier. Hållbarhetsstrategin som är så gott som klar blir en del in i detta arbete tillsammans med övriga strategier. Jobbat vidare med kartläggningen av Samhällsbyggnadsprocessen. Sett över reglementena, definierat vad samhällsbyggnadsprocessen är, kartlagt hela processen samt alla delprocesser. Nu är arbetet ute bland chefer och medarbetare för förbättring och förankring. Tilläggsansökan kring förlängning av grön innovationsnod är inskickad till Tillväxtverket. Förlänger arbetet till och med 2029.

§ 65 Diarienummer KS 2026/6 Redovisning av meddelande 2026 Kommunstyrelsen godkänner redovisning av meddelanden 2026-01-15 till 2026-02-26 Redovisning meddelanden 2026-01-15 till 2026-02-26

§ 66 Diarienummer KS 2026/7 Redovisning av delegationsbeslut 2026 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna redovisning av delegationsbeslut 2026-03-04 Redovisning av delegationsbeslut 2026-03-04

§ 67 Diarienummer KS 2025/431 Initiativärende: Samordning av arbetet med beredskapsplan från Ylva Pettersson (M) Förvaltningschef Elin Liljebäck Nilsson samt skoljurist Lina Sundberg föredrar ärendet och informerar om kapitel § 6a SL och kommunens tolkning av lagtexten. Beredskapsplaner, löpande arbete, skol- och förskolegårdar, obehörigas tillträde, genomsökning av väskor samt anmälningsskyldighet är teman som berörs. Planerade framtida insatser presenteras.

§ 68 Diarienummer KS 2025/462 Motion om stärkt krav på riskbedömning vid upphandling av samhällsbärande funktioner Ylva Pettersson (M) lyfter frågan och informerar om bakgrunden till motionen. Hon ber om skyndsam hantering till nästa kommunstyrelse. KS 2026/67 Reservation från Moderaterna och Sverigedemokraterna om verksamhetsrapport 2025 Protokollsanteckning (M och SD) Moderaterna och Sverigedemokraterna vill uppmärksamma att Skara kommuns strategiska markinköp under en längre tid har varit otillräckliga i förhållande till de mål kommunen själv har satt upp kring tillväxt, bostadsförsörjning och näringslivsutveckling. Tillgången till planlagd och utvecklingsbar mark är en grundförutsättning för att kommunen ska kunna möjliggöra nya bostäder, etableringar, verksamhetsområden och samhällsservice. När kommunen inte i tillräcklig utsträckning arbetar med långsiktiga och strategiska markförvärv riskerar utvecklingen att bromsas, samtidigt som handlingsutrymmet i den fysiska planeringen begränsas. Om Skara ska kunna växa, attrahera nya invånare och företag samt uppnå de mål som kommunen själv formulerat krävs därför en tydligare prioritering av strategiska markinköp och en mer aktiv markpolitik framöver. Moderaterna och Sverigedemokraterna vill därför markera vikten av att detta arbete stärks och ges högre prioritet i kommunens långsiktiga planering. Ylva Pettersson, oppositionsråd i Skara (M KS 2025/419 Reservation från Moderaterna och Sverigedemokraterna om motion om parkeringstillstånd till separerade vårdnadshavare med funktionshindrade barn Moderaterna och Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet. Motiveringen till beslutet bygger på uppgifter som inte är korrekta. I de underlag som ligger till grund för beslutet förekommer sakfel och felaktiga beskrivningar av gällande regelverk och tillämpning. När beslut fattas på sådana grunder riskerar både rättssäkerheten och förtroendet för beslutsprocessen att skadas. Vi menar att beslut av denna typ måste vila på korrekta och fullständiga underlag. När underlagen innehåller felaktigheter kan motiveringen inte anses tillförlitlig, vilket i sin tur gör beslutet bristfälligt. Mot denna bakgrund kan vi inte ställa oss bakom beslutet. KS 2025/325 Reservation från Moderaterna och Sverigedemokraterna angående beredning för översynen av den politiska organisationen samt arvoden och ersättningar inför mandatperiod 2026-2030 Moderaterna och Sverigedemokraterna reserverar sig mot beslutet. Det är i sig anmärkningsvärt att ett rent majoritetsförslag har tagits fram genom en beredning som under lång tid kostat Skaras skattebetalare tiotusentals kronor, för att sedan av majoriteten i praktiken kastas i papperskorgen. När ett sådant arbete inte tas tillvara innebär det att både beredningens arbete och de resurser som lagts på processen förloras. Trots den kostnad som beredningen inneburit har man inte gjort en genomlysning av den nuvarande politiska organisationen i syfte att identifiera och åtgärda brister. Flera frågor som är direkt nödvändiga att hantera lämnas därför helt utan åtgärd i det framlagda förslaget. Ett tydligt exempel är beredningsutskottets sammansättning under denna mandatperiod. Utskottet har saknat ersättare. I praktiken har partigrupper ändå skickat andra representanter när ordinarie ledamot haft förhinder. Dessa personer har inte varit valda, varken som ledamöter eller ersättare. Trots detta framgår det att de begärt och erhållit arvoden samt ersättning för förlorad arbetsinkomst. Enligt protokollen har dessa personer inte adjungerats till mötena. Det hade dock inte förändrat situationen, eftersom Skara kommuns arvodesreglemente inte ger rätt till arvoden eller ersättning för förlorad arbetsinkomst till adjungerade deltagare. Det innebär att personer under flera år erhållit ersättningar som de enligt gällande styrdokument inte haft rätt till. Detta väcker frågor om ansvar och mandat: på vems ansvar och med vilket mandat har dessa utbetalningar skett? Vi anser att alla som deltar i den politiska organisationen måste ha en tydlig och formellt fastställd rätt till de arvoden och ersättningar de erhåller. Detta är en grundläggande fråga om rättssäkerhet, ordning och förtroende. Detta är endast ett exempel på brister som behöver rättas till. Moderaterna och Sverigedemokraterna kommer därför att ta fram ett förslag till en ny politisk organisation som åtgärdar de uppenbara fel och brister som finns i dagens system och samtidigt utvecklar organisationen för framtiden