Omsorgsnämnden — 16 juni 2026

§ 76 Godkännande av dagordning Omsorgsnämnden beslutar att godkänna dagordning för sammanträdet.Sida 4 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b

§ 79 Diarienummer ON 2026/147 Riktlinje. Delegering av hälso-och sjukvårdsuppgifter i omsorgsförvaltningen - rättelse Omsorgsnämnden beslutar att godkänna förslag till revidering av riktlinje och bilagor. Nämnden beslutade den 2026-05-21 § 69, att anta reviderad riktlinje med tillhörande bilagor. Två bilagor innehöll felaktiga frastexter gällande delegeringsuppgifter och behöver därför revideras. Riktlinjen saknade beskrivning av vilka bilagor som hör till, vilket i detta förslag är tillagt. Riktlinje Delegering av hälso- och sjukvårdsuppgifter i omsorgsförvaltningen Bilaga 2 Delegeringsbara hälso- och sjukvårdsuppgifter REVIDERAD Bilaga 3 Blankett Delegering REVIDERAD Medicinskt ansvarig sjuksköterska, Josefine ThimbergSida 5 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b

§ 80 Verksamhetsinformation. Personlig assistans Omsorgsnämnden beslutar att lägga informationen till protokollet. Ida Ljungdahl och Helena Tiverman, enhetschefer inom personlig assistans presenterar sin enhet och enhetens uppdrag för nämnden. Nämnden ges också information kring statistik, ekonomi, personal och kvalitet.Sida 6 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b

§ 81 Diarienummer ON 2026/192 Åtgärdsplan för prognosticerat underskott 2026 - Omsorgsnämnden godkänner åtgärdsplanen för prognostiserat underskott 2026 - Den första prognosen för 2026 visar ett prognostiserat underskott på 14 mnkr på helår. Mot bakgrund av detta behöver en reviderad åtgärdsplan tas fram för att säkerställa en ekonomi i balans. Underskottet förklaras främst av höga kostnader inom följande verksamhetsområden: • Hemvård • IT och digitalisering • Bostad särskild service • Ekonomiskt bistånd • Externa placeringar inom o LSS och psykiatri o Vuxna med skadligt bruk, beroende eller skydd Jämförelser med andra kommuner visar att kommunens kostnader är särskilt höga inom äldreomsorg och verksamheter för personer med funktionsnedsättning. Inom individ- och familjeomsorgen ligger kostnaderna däremot på en genomsnittlig eller låg nivå. Förvaltningen bedömer därför att kommande åtgärder i första hand bör riktas mot de verksamhetsområden där kostnadsnivåerna avviker mest i jämförelse med andra kommuner. Ett fortsatt prioriterat område är bemanningen inom förvaltningens verksamheter som bedrivs dygnet runt. Tillsammans med Jotib genomför förvaltningen under året en översyn av schemaläggning och bemanning. Syftet är att öka verksamheternas effektivitet, stärka resursutnyttjandet och minska kostnaderna. Som en del av detta arbete har ett antal nyckeltal (KPI) fastställts. Sammantaget bedöms de åtgärderna kunna ge en ekonomisk effekt motsvarande cirka 14 mnkr. Tjänsteskrivelse; åtgärdsplan för budget i balans Åtgärdsplan för budget i balans KommunstyrelsenSida 7 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b

§ 82 Diarienummer ON 2026/190 Investering- och lokalförsörjningsbehov 2028-2037 Omsorgsnämnden godkänner förslag till beslut på investering- och lokalbehov 2028-2037 Förvaltningen ska lämna en sammanställning av det aktuella behovet av investerings- och lokalförsörjningsbehoven i nuläget, där nya och tidigare behov prioriteras mot varandra. Tjänsteskrivelse investeringsbehov Omsorgsförvaltningen 2028-2037 Öppna mötesplatser och sysselsättning till investeringsplan 2028-2037 Gruppbostäder LSS till investeringsplan 2028-2037 Särskilda boenden Hemtjänstlokal till investeringsplan 2028-2037 Särskilda boendeplatser för äldre till investeringsplan 2028-2037 Barnboende till investeringsplan 2028-2037 Kommunstyrelsen Cecilia Nord, utvecklingsledare Tillväxt och näringsliv Patrik Rehn, enhetschef, Service och TeknikSida 8 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b

§ 83 Diarienummer ON 2026/149 Underlag gällande lagen om valfrihet - LOV Omsorgsnämnden beslutar att godkänna revidering av förfrågningsunderlag Lag (2008:962) om valfrihetssystem (LOV). Det nya förfrågningsunderlaget börjar gälla 2026-07-01. Förfrågningsunderlaget gällande lagen om valfrihet (LOV) reviderades senast 2021-04-29 genom beslut av omsorgsnämnden. I bifogat förfrågningsunderlag finns förslag till ett reviderat förfrågningsunderlag. Lagen om valfrihetssystem, LOV, trädde i kraft den 1/1 2009. Lagen reglerar vad som ska gälla för de kommuner och landsting som vill konkurrenspröva kommunala och landstingskommunala verksamheter genom att överlåta valet av utförare av stöd, vård- och omsorgstjänster till brukaren eller patienten. Valfrihetssystem enligt LOV är ett alternativ till upphandling enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) och kan tillämpas på bl.a. omsorgs- och stödverksamhet för äldre och för personer med funktionsnedsättning samt på hälso- och sjukvårdstjänster. Kommunfullmäktige beslutade hösten 2012 att införa ett valfrihetssystem i hemtjänsten. Sedan införandet har ett externt företag varit godkänt att utföra hemtjänstinsatser i Skara kommun. Det skedde under knappt ett års tid 2013-2014. Kvalitetsansvarigs tjänsteskrivelse 2026-06-04 Revidering av förfrågningsunderlag LOV Förslag nytt förfrågningsunderlag Bilaga 1 Ersättning externa utförare Bilaga 2 Kvalitetskrav vid kundval Bilaga 3 Ansökningsformulär Bilaga 4 Tillsynsplan LOV Bilaga 5 LOV Riktlinje Delegering av hälso- och sjukvårdsuppgifter i omsorgsförvaltningen Bilaga 6 Rutin Dokumentation för omsorgspersonal med delegering Bilaga 7 Rutin Avvikelsehantering inom kommunal hälso- och sjukvårdSida 9 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b

§ 84 Diarienummer ON 2026/183 Samråd Översiktsplan 2045, Skara kommun Omsorgsnämnden har inga synpunkter gällande förslag till översiktsplan 2045 Ett förslag till ny översiktsplan för Skara kommun är utskickad på samråd. Samrådstiden pågår mellan den 20 maj och den 20 augusti 2026. Planhandlingar finns under samrådstiden tillgängliga digitalt på kommunens hemsida skara.se/översiktsplan samt fysiskt vid kontaktcenter i stadshuset. Ett avsnitt, sid 15-16 berör särskilt Äldreomsorgsplanen: ”Äldreomsorgsplanen antogs av kommunfullmäktige i april 2025 och är ett strategiskt styrdokument som synliggör förutsättningarna för en god och säker vård och omsorg för kommunens invånare. Planen utgår från den demografiska utvecklingen där antalet personer över 80 år i Skara beräknas öka fram till år 2030, vilket innebär ett växande behov av både hemtjänst och särskilda boenden. Centrala utvecklingsområden i planen är välfärdsteknik och digitalisering, kompetensförsörjning samt förebyggande insatser. Ur ett fysiskt planeringsperspektiv är äldreomsorgsplanen vägledande för lokaliseringen av nya särskilda boenden, trygghetsboenden och anpassade boendeformer. Planen pekar bland annat på ett behov av ett nytt särskilt boende om cirka 35 platser till år 2030.” Ett avsnitt i översiktsplanen, sid 53-54 berör särskilt Omsorgsnämnden: ” Den demografiska utvecklingen i Skara kommun visar på en tydlig ökning av antalet äldre, särskilt i åldersgrupperna över 80 och 85 år, vilket medför ett ökat behov av särskilda boendeplatser fram till 2030 och vidare mot 2035. För att möta behovet krävs en långsiktig och strategisk planering där bostäder för äldre integreras tidigt i planprocessen och i utvecklingen av nya bostadsområden. Planeringen ska säkerställa god tillgång till särskilda boenden, trygghetsboenden och tillgängliga ordinära bostäder som möjliggör kvarboende. Närhet till service, kollektivtrafik och trygga utemiljöer är särskilt viktiga lokaliseringsfaktorer. Inom funktionshinderomsorgen finns ett identifierat behov av ytterligare boende med särskild service samt servicebostäder under kommande år. Planeringen ska möjliggöra etablering av sådana boendeformer i integrerade och tillgängliga lägen, i enlighet med målsättningen att personer med funktionsnedsättning ska kunna leva som andra och vara delaktiga i samhället. Ett nära samarbete mellan omsorgsförvaltningen, planenheten, det kommunala bostadsbolaget och andraSida 10 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b relevanta aktörer är avgörande för att säkerställa att bostadsbehov för socialtjänstens målgrupper beaktas i den fysiska planeringen och i kommunens långsiktiga bostadsförsörjning.” Kvalitetsanvarigs tjänsteskrivelse 2026-06-04 Samråd översiktsplan 2045 Omsorgsnämnden Planhandlingar förslag Översiktsplan 2045 Skara kommun, Samhällsbyggnadsförvaltningen, 532 88 SKARA eller mejlats till oversiktsplan@skara.se. Ange ”Yttrande Översiktsplan 2045, SKA-SAM 2026/34”.Sida 11 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b

§ 85 Diarienummer ON 2026/196 Revidering av delegationsordning. Tillägg utifrån ny lagstiftning kring aktivitetskrav. Omsorgsnämnden beslutar att revidera nämndens delegationsordning enligt förslaget. Föreslagna förändringar under punkt 8.1 Försörjningsstöd och levnadskostnader i övrigt i delegationsordningen. Rättelse: Nr Ärende Delegat Lagrum Anmärkning Överklagande 8.1.7 Beslut om vägrande eller nedsättning av fortsatt § SoL Används om beslut har fattats enligt 4 kap 4 § SoL 12 kap 4 § SoL Förvaltningsbesvär 35 kap 1 § SoL Nya delegationer: 8.1 Försörjningsstöd och levnadskostnader i övrigt Nr Ärende Delegat Lagrum Anmärkning Överklagande 8.1.8 Begära att en enskild ska delta i aktivitet efter tre sammanhängande månader med a § SoL 8.1.9 Begära att en enskild ska delta i aktivitet innan tre sammanhängande månader med d § SoLSida 12 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b Tjänsteskrivelse. Revidering av delegationsordning utifrån aktivitetskravet. Vuxen myndighetSida 13 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b

§ 86 Diarienummer ON 2026/198 Förändrad riktlinje för försörjningsstöd Omsorgsnämnden antar föreslagna förändringar i riktlinjen för försörjningsstöd. Riktlinjernas syfte är att vara en vägledning för handläggaren i arbetet med utredning och bedömning av behovet av ekonomiskt bistånd enligt Socialtjänstlagen (SoL). Riktlinjerna beslutas av Omsorgsnämnden och avser endast det som är kommunspecifikt för Skara Kommun där nämnden behöver ge en inriktning. Övrigt bedömningsunderlag för handläggningen hämtas från gällande lagstiftning, praxis från domstol, Socialstyrelsens allmänna råd, nationella riktlinjer, överenskommelser mellan kommun och landsting, samt kommunens mål. Varje beslut ska vara baserat på den enskilda individens behov. Riktlinjerna är därför vägledande och gäller aldrig utan undantag. Riktlinjerna specificerar omsorgsnämndens ambitionsnivåer. Sedan föregående revidering har några redaktionella ändringar gjorts. Begreppet Trelleborgsmodellen har tagits bort i och med att det är länge sedan Skaras variant av arbetssättet infördes och hänvisningen till Trelleborg inte anses nödvändig. Vidare har ordet Försäkringskassan ersatt ordet Riksförsäkringsverket. Det har gjorts ett förslag på tillägg under rubriken ”Studerande vuxna” där det framkommer att det inom ramen för aktivitetskravet ska vara möjligt att läsa orienteringskurser vid den kommunala vuxenutbildningen och enbart behöva söka bidragsdelen av studiestödet. Vuxenutbildningen kommer inom ramen för sitt verksamhetsfält erbjuda orienteringskurser för att kommunen som helhet ska leva upp till lagstiftningen kring aktivitetskrav. Riktlinjer för försörjningsstöd med föreslagna ändringar Tjänsteskrivelse 2026-06-06 ”Förändring av riktlinje försörjningsstöd”, avdelningschef Monica Johansson Karin Enestig, enhetschef Vuxen MyndighetSida 14 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b

§ 87 Diarienummer ON 2026/117 Verksamhetsberättelser 2025 från verksamheter i samverkan Omsorgsnämnden godkänner redovisningen och lägger informationen till handlingarna. Familjerätten bedrivs i samverkan inom V6-kommunerna med Lidköping som huvudman. I bilaga redovisas för Skara 16 upplysningsärenden om vårdnad, boende och umgänge, 10 utredningar, 11 avtal, 54 barn i samarbetssamtal, 179 telefonrådgivningar och 7 rådgivningar vid personligt möte. Under året har verksamheten infört e-tjänst för samarbetsavtal och fortsatt utveckla arbetet kring våld i nära relationer, jämställdhet och kunskapsbasering. Familjerådgivningen bedrivs också inom V6-samverkan med Lidköping som huvudman. För Skara redovisas 65 ärenden innehållande 231 behandlingssamtal under 2025, med ett genomsnitt på fyra samtal per ärende. Det innebär en minskning jämfört med 2024 års 76 Skaraärenden, men nivån ligger fortsatt över 2023 års 59. Mönstret bland ärenden kvarstår sedan länge, det är mest par mellan 30-49 år, hälften bedöms som reparationsarbete, majoriteten av ärenden är engångs- eller korttidsärenden. Verksamheten har under året fortsatt arbetet med förhållningssättet EFT (EmotionsFokuseradTerapi), barnrätt och anpassningar i samband med ny socialtjänstlag. Budget- och skuldrådgivningen bedrivs av Lidköpings kommun för Skara. Verksamheten redovisar 140 aktuella ärenden under 2025, 61 nybesöksbokningar, 22 telefonrådgivningssamtal som inte ledde till nybesök. Antalet personer i Skara som ansökt om skuldsanering hos Kronofogden uppgick till 61, varav 22 fick stöd av rådgivningen och 9 beviljades skuldsanering. Överskuldsättningen bland Skaraborna ökar. Den intressanta och omfattande målgruppsanalysen visar bland annat att majoriteten av de rådsökande är 35–44 år och att 54 procent är män. Konsumentvägledningen, som inte är lagstadgad, hanterade 27 kontakter från Skarabor. Socialjouren är en gemensam verksamhet för Skaraborgs 15 kommuner med Skövde som huvudman. Under 2025 hanterade socialjouren 1 959 ärenden, vilket är en ökning från 1 723 året före. Av dessa avsåg 926 barn och unga, 336 boende/logi, 168 missbruk vuxna och 127 våld i nära relation. Skara särredovisas inte i verksamhetsberättelsen. Verksamheten beskriver en ökad belastning inom framför allt barn/unga och boende/logi. Under året har organisationsförändringar skett som påverkar placering, men inte innehåll för jouren. Det pågår ett arbete med att se över e-tjänstlösningar. Barnahus Skaraborg bedrivs i samverkan mellan Skaraborgs kommuner, polis, åklagare och region. Målgruppen är primärt barn och unga som misstänks vara utsatta för vålds- och fridsbrott. I statistiken för 2025 redovisas Skara med 26 ärenden och 32 rådgivningar, vilket är något färre ärenden, men fler rådgivningar jämfört med 2024. Under året har Barnahus blandSida 15 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b annat infört en förenklad rutin för journalbegäran inför samråd och fortsatt med informations- och utbildningsinsatser till socialtjänst och andra samverkansparter. Resurscentrum Heder Skaraborg är organisatoriskt kopplat till samma samverkansstruktur som Barnahus men redovisar inte statistik per kommun i verksamhetsberättelsen. För 2025 redovisas 151 samtal till stödlinjen för yrkesverksamma i Skaraborg och 90 samtal till utsatta personer. Av samtalen till utsatta var 53 fysiska möten, 35 telefonsamtal och 2 digitala möten. Under året ansökte verksamheten om och beviljades ytterligare en personell resurs om 100 procent för projektperioden 2026–2027. Verksamheten ägnar sig mycket åt utåtriktat arbete för förankring och ökad kännedom om verksamheten. Samordnarna tillser att de är kompetensförstärkta för att kunna sprida det vidare i Skaraborg. Ungdomsmottagningen drivs av Regionhälsan i Västra Götalandsregionen inom ramen för vårdöverenskommelse med kommunerna. Verksamheten utvecklar sitt arbetssätt ”digitalt när det går – fysiskt när det behövs”. Mottagning för unga män (MUM) är permanentad och träffade 99 unga män i Skaraborg 2025. Rapporten beskriver också ett omfattande utåtriktat arbete och bred samverkan med kommuner, skola och elevhälsa i Skaraborg. Skaraspecifik besöksstatistik visar på 1 028 besök från i huvudsak flickor under året, en minskning om 98 besök. Problem som lyfts upp är kompetensbrist och osäker finansiering till följd av mångåriga statsbidrag. Mini-Maria Östra är en samverkansverksamhet för unga med beroendeproblematik och deras närstående. Under 2025 hade verksamheten 89 ungdomar med pågående behandling. Från Skara tog 11 personer emot stöd, 9 utifrån bistånd eller service och 2 utifrån ungdomsvård. Utåtriktat arbete och utbildning av personal pågår. Verksamheten beskriver att fler utlandsfödda ungdomar sökt stöd, att färre har kontakt med socialtjänsten och att upplevd våldsutsatthet ökat. Utväg Skaraborg är en myndighetssamverkan mellan kommuner, region, rättsväsende och frivilligsektorn med fokus på våld i nära relationer. Under 2025 redovisas 242 unika patienter, 620 besök för våldsutsatta, 116 besök för våldsutövare och 81 besök för barn och unga. Under året genomfördes en nationell konferens, beslut har fattats om att traumabehandling ingår i Utvägs insatser, dokument som förstärker barn som anhöriga och partnerkontakt är antagna. I vanlig ordning har samverkan varit i fokus på alla nivåer. Utvägs utmaningar är liknande sedan flera år, hög efterfrågan och avsaknad av resurser. Kvinnohuset Tranan bedriver skyddat boende, samtalsmottagning och våldsförebyggande arbete inom ramen för idéburet offentligt partnerskap. Skara är en av avtalskommunerna. Under 2025 bodde 22 kvinnor och 32 barn i skyddat boende. I samtalsmottagningen redovisas totalt 222 stödsökande vuxna. Verksamheten fick IVO-tillstånd för skyddat boende i augusti 2025. Föreningen redovisar en god ekonomi. Verksamhetsberättelse för budget- och skuldrådgivningen och konsumentvägledning Skara kommun 2025Sida 16 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b Målgruppsanalys budget- och skuldrådgivning Verksamhetsberättelse familjerätt 2025 Verksamhetsberättelse familjerådgivning 2025 Statistik över antal nya ärenden 2025 familjerätt/familjerådgivning Verksamhetsberättelse 2025 Utväg Skaraborg Verksamhetsrapport Ungdomsmottagningar 2025 - Delregional nämnd Östra Verksamhetsberättelse 2025 Socialjouren Verksamhetsberättelse 2025 Mini-Maria Östra Verksamhetsberättelse 2025 Barnahus Skaraborg och Resurscentrum Heder Verksamhetsberättelse 2025 med verksamhetsplan 2026 Kvinnohuset Tranan Avdelningschef Monica Johanssons tjänsteskrivelse, 2026-06-06 ”Verksamhetsberättelser 2025 gällande verksamheter i samverkan”Sida 17 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b

§ 88 Diarienummer ON 2026/2 Förvaltningschefens information Omsorgsnämnden beslutar att lägga informationen till protokollet. Förvaltningsledningen lämnar följande information: • Inkommen Lex Sarah anmälan • Status gällande sommarbemanningen • Händelse som kommer påverka socialtjänstens arbeteSida 18 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b

§ 89 Diarienummer ON 2026/3 Anmälan av delegationsbeslut Omsorgsnämnden beslutar att godkänna redovisning av delegationsbeslut. Anmälan av delegationsbeslut 260513-260610 Delegationsbeslut Individ- och familjeomsorgen 260512-260610 Delegationsbeslut Vård- och omsorg 260512-260610Sida 19 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b

§ 90 Diarienummer ON 2026/4 Meddelande till omsorgsnämnden Omsorgsnämnden beslutar att godkänna redovisning av meddelande. Meddelande till nämd 2026-06-16 Delegationsbeslut korrigerat – tillförordnade förvaltningschefer sommaren 2026Sida 20 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b

§ 91 Övriga frågor Omsorgsnämnden beslutar att lägga informationen till protokollet Skrivelse inkommen till Maja Sandman (SD) läses upp. Skrivelsen bör behandlas som en synpunkt och översändas till förvaltningen, gärna med kontaktuppgifter.Sida 21 av 21Signature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b Marie Nilsson Michael KarlssonSignature reference: 1024032d-1863-4ea4-b1c8-5e967a8e0e7b