Kommunstyrelsen — 7 april 2025

§ 45 Uppföljning internkontrollplan kommunövergripande 2024 Internkontrollplan kommungemensam 2025 Samarbetsavtal för Uttringe 1:132 Planbesked för del av Salem 5:3 (Söderby industriområde) Lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön Svar på motion från Delmon Haffo, Elisabeth Bovin Exner och Farzana Khan (samtliga M): Möjligheten att lägga över hemtjänstens drift på entreprenad för ekonomisk effektivisering och bättre kvalitet Svar på motion från Erik Glimvik (M): Silviahemcertifiera Salems äldreomsorg Taxa för tillstånd och tillsyn av försäljning av alkohol, tobak, folköl, e-cigaretter och tobaksfria nikotinprodukter Upphörande av bidrag till rullstolsgarage för elrullstol Riktlinjer för flaggning i Salems kommun Övergång till digital ärendehantering, digitalt bevarande och ny klassificeringsstruktur Revidering av firmatecknare för Salems kommun Ny förbundsordning för Södertörns brandförsvarsförbund samt Nacka kommuns utträde ur förbundet Äskande av medel från KS till förfogande 2025 för program för nytt medborgarhus Äskande av medel för anpassning av lokalkapaciteten i kommunens förskolor Avrop av Chromebooks till grundskolor och gymnasium

KS § 21 KS/2025:115 Informationsärende - presentation av den nya lagen för kamerabevakning Kommundirektör Mats Bergström och dataskyddsamordnare Beatrice Helmersson informerar om den nya lagen för kamerabevakning. Helmersson redogör för vilka lagar som styr kamerabevakning; GDPR och kamerabevakningslagen. Hon redovisar även skillnader i lagstiftningen mellan den tidigare och den nuvarande lagen. I den nuvarande lagen behöver kommunen inte längre söka tillstånd för bevakning, kommunen ansvarar själv för att motivera bevakningen genom en intresseavvägning samt att kommunen måste upprätta en förteckning över all kamerabevakning. Praktiskt leder detta bland annat till att kommunen får snabbare och enklare processer för att sätta upp kameror liksom att kommunen får ett större eget ansvar för att bedöma om kamerabevakning behövs. Samma rättsliga grunder som tidigare som ligger till grund för bedömningen. Helmersson redogör även för konsekvenser för kommunen av olaglig kamerabevakning.

KS § 22 KS/2025:16 Anmälningsärenden Mälardalsrådet Skrivelse 2025-02-24 Bättre transporter i Stockholm Mälarregionen bygger Sverige starkare Systemanalys för Stockholm-Mälarregionen Samverkan SFX Tjänsteskrivelse från barn- och utbildningsnämnden 2024-11-21 Barn- och utbildningsnämnden 2025-02-11, § 3 Storsthlm, Överenskommelse om interkommunal samverkan för Sfx Storsthlm, rekommendation 2024-10-24 Storsthlm E-post 2025-02-20, information om uppsägning av överenskommelse Rekommendation 2018-06-13 Bilaga överenskommelse om bibehållet kostnadsansvar vid flyttning till särskilt boende mellan kommunerna i Stockholms län Länsstyrelsen Beslut 2025-03-19 Förläggning av markkabel och rasering av luftledning i Bornsjöns naturreservat, Salems kommun Avtal Bemannia 2025-03-24 Huddinge kommun 2024-12-30 Samverkansavtal mellan Södertälje kommun och Salems kommun 2025, daterat 2024-10-22 Samverkansavtal kommunalt nätverk och utveckling KNUT 2025 Södertörns överförmyndarnämnd Protokollsutdrag 2025-02-19, §§ 17, 19 Söderberg och Partners, hållbarhetsrapport salems kommun Pensionsmedelsförvaltning 2024 KSAU minnesanteckningar 2025-03-24 Socialnämnden Protokollsutdrag 2024-12-09, §§ 99, 111 Salems kommun Årsrapport för Energi- och klimatrådgivningen i SAlems kommun 2024 SRV Årsredovisning för SRV Återvinning AB 2024 Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av anmälningsärenden. ______________________

KS § 23 KS/2025:17 Delegationsbeslut Tilldelningsbeslut TI 2024-1094 Rekryteringstjänster TI 2024-1270 Material till trä- och metallslöjd TI 2024-1285 Installation och service av lås och dörrautomatik Kommundirektör Delegationsbeslut 2025-02-10, Förordnande av kommundirektör Delegationsbeslut säkerhetschef 2025-03-14 Beslut om inplacering i säkerhetsklass Ordförandebeslut Delegationsbeslut 2025-02-24 Beslut om flaggning av den ukrainska flaggan på årsdagen av kriget Kommunstyrelsen godkänner redovisningen av delegationsbeslut. ___________________

KS § 24 KS/2025:58 Svar på remiss Klimat- och energistrategi för Stockholms län Länsstyrelsen i Stockholms län har tagit fram en remissversion av "Klimat- och energistrategi för Stockholms län 2025–2030 med utblick mot 2045". Strategin syftar till att främja länets omställning för att uppnå nationella klimat- och energimål, samtidigt som den bidrar till stärkt näringslivsutveckling och andra samhällsmål. Strategin fokuserar på flera centrala områden: ● Energi: Öka andelen förnybar energi och förbättra energieffektiviteten. ● Transporter: Främja hållbara transportlösningar och minska utsläppen från vägtrafiken. ● Samhällsbyggande: Integrera klimat- och energiaspekter i planering och utveckling av samhällen. ● Arbetsmaskiner: Minska utsläppen från arbetsmaskiner genom tekniska lösningar och effektivisering. ● Konsumtion: Minska klimatpåverkan från konsumtionsmönster och avfallshantering. ● Kompletterande åtgärder: Ökad kolinlagring. Genom samverkan mellan länets aktörer och konkreta åtgärder inom dessa områden strävar strategin mot att Stockholms län ska nå klimatmålen till 2045. Kommunstyrelsen antar Salems kommuns remissvar daterat 2025-03-04 gällande Länsstyrelsens klimat- och energistrategi för Stockholms län. Delges: Länsstyrelsen: stockholm@lansstyrelsen.se Ange i ämnesraden för e-post: Remissvar Klimat- och energistrategi diarienummer 425-22054-2024. Akten

KS § 25 KS/2024/324 Remissutskick av klimatfärdplan för Salems kommun Ett förslag på Klimatfärdplan för Salems kommun har tagits fram. Färdplanens syfte är att ge förslag på åtgärder, delmål och indikatorer som gör att kommunen kan nå sina två klimatmål. Färdplanen är uppdelad i fem fokusområden samt ett delkapitel som handlar om organisation och genomförande. Då klimatfrågan är tvärsektoriell kommer färdplanens aktiviteter, delmål och indikatorer beröra hela kommunorganisationen och samtliga nämnder, därför översänds den nu på remiss till kommunens samtliga nämnder. Till dagens sammanträde har ett ordförandeförslag daterat 2025-04-01 skickats ut. Ordförandens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att skicka ut Klimatfärdplan Salems kommun, inklusive redaktionella ändringar, på remiss till följande av kommunens nämnder: Bygg- och miljönämnden, tekniska nämnden, kultur- och fritidsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden samt till näringslivskommittén. Yrkande Ordförande Arne Närström (S) yrkar bifall till ordförandes förslag till beslut. Ordföranden konstaterar att enbart ordförandens förslag till beslut föreligger och att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med det. Kommunstyrelsen beslutar att skicka ut Klimatfärdplan Salems kommun, inklusive redaktionella ändringar, på remiss till följande av kommunens nämnder: Bygg- och miljönämnden, tekniska nämnden, kultur- och fritidsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden samt till näringslivskommittén. Protokollsanteckning Rickard Livén anmäler och inkommer med en protokollsanteckning, bilaga § 25. Delges: Bygg- och miljönämnden, tekniska nämnden, kultur- och fritidsnämnden, barn- och utbildningsnämnden, socialnämnden och näringslivskommittén. Akten

KS § 26 KS/2025:4 Remissvar: Budgetramar 2026-2028 för kommunstyrelsen Kommunstyrelsens förvaltning har remitterat förslag till budgetramar för 2026-2028 till samtliga nämnder i enlighet med kommunens beslutade planerings- och budgetprocess. Utifrån det beskriver förvaltningen för kommunstyrelsens räkning de effekter som föreslagen ram får på nämndens verksamhet och mål. Förvaltningens bedömning är att kostnadsutvecklingen (inte minst på systemsidan) sätter press på nämndens budget - men vi planerar för att klara ordinarie verksamhet/processer inom ramen för tilldelad budget. Däremot ser förvaltningen att föreslagen driftram inte räcker till för att realisera de ambitionshöjande projekt-/åtgärderna som planeras. Då skulle omfattande anpassningar av verksamheten behövas. De investeringarna som beslutats och ligger fast inom ram kommer inte att medföra några större konsekvenser för nämndens verksamhet. Kommunstyrelsen antar tjänsteskrivelsen daterad 2025-03-25 om svar på remiss av budgetramar för kommunstyrelsen perioden 2026-2028. Delges: Ekonomienheten Akten

KS § 27 KS/2025:3 Årsredovisning Salems kommun 2024 Av kommunens övergripande mål är sju uppfyllda och tre är delvis uppfyllda. Gällande kommunens fyra mål för god ekonomisk hushållning är två av fyra mål helt uppfyllda samt två mål delvis uppfyllda .Den sammanvägda bedömningen är därmed att kommunen inte uppfyller målet om god ekonomisk hushållning för år 2024. Årets resultat uppgår till 56,0 miljoner kronor. Resultatet exklusive VA uppgår till 60,0 miljoner kronor, vilket är 81,9 miljoner kronor bättre än årets budget på -21,9 miljoner kronor. De större avvikelserna i förhållande till budget i resultaträkningen är: ● 28,4 miljoner kronor högre intäkter, varav 13,3 miljoner kronor avser ej budgeterade inbetalda gatukostnadsersättningar. Resterande positiva avvikelser är mestadels från olika riktade statliga bidrag. ● 4,2 miljoner kronor lägre kostnader för avskrivningar, främst till följd av återföring av tidigare års nedskrivningar. ● Finansiella intäkter visar en positiv budgetavvikelse om 26,7 miljoner kronor, varav 21,4 miljoner kronor kommer från värdestegring i förvaltade pensionsmedel och 5,3 miljoner kronor kommer från högre ränteintäkter. ● Finansiella kostnader visar en positiv budgetavvikelse om 7,8 miljoner kronor, varav 7,1 miljoner kronor hänförs till lägre räntekostnader med anledning av lägre räntesatser och mindre upplåningar. ● Utfallet på pensionsskulden och semesterlöneskulden har minskat och resulterat med en positiv avvikelse om 8,6 miljoner kronor. Nettoinvesteringarna (inklusive VA -och exploateringar) budgeterades till 260,0 miljoner kronor och utfallet blev 166,1 miljoner kronor, en avvikelse på 93,8 miljoner kronor. Den största avvikelsen finns inom miljö- och samhällsbyggnad och beror främst på förseningar inom exploateringsprojekt (Södra Hallsta 25,8 miljoner kronor och Västra Garnudden 16,0 miljoner kronor), renoveringen av Skogsängsgårdens förskola (25,7 miljoner kronor) och Salem ishall etapp 2 (16,1 miljoner kronor) är försenade. Soliditeten inklusive pensionsförpliktelser blev 31,9 procent (31,1 procent år 2023), vilket ligger något under länssnittets senaste kända utfallet som var 36,2 procent (år 2023). 1. Kommunfullmäktige godkänner den upprättade årsredovisningen för år 2024. 2. Kommunfullmäktige beslutar att överföra medel enligt följande från 2024 till 2025 års investeringsbudget: a. Kommunstyrelsen, 1 425 tkr b. Teknisk nämnd, 48 398 tkr c. Barn -och utbildningsnämnden, 1 650 tkr Totalt 51 473 tkr 3. Kommunfullmäktige godkänner måluppföljningen i årsredovisningen. 4. Kommunfullmäktige beslutar att avsättning ska göras till RER (resultatreserven) om 10 000 tkr. Delges: Ekonomienheten Akten

KS § 28 KS/2025:109 Korrigering av indikatorer klimatmål 2025 I samband med uppföljning av årsbokslut 2024 konstaterades att två indikatorer kopplade till det övergripande målet 5b. Klimatarbete, inte gått att mäta på ett tillförlitligt sätt och att de bedöms ha begränsad eller ingen påverkan på det övergripande målet. Då dessa indikatorer även ingår i mätningen av det övergripande målet 5b Klimatarbete i Mål och Budget 2025 föreslås de tas bort för att säkerställa att uppföljningen är relevant och ändamålsenlig. De indikatorer som föreslås tas bort är “Egen bil i tjänst” samt “Inköp av engångsartiklar” och viktningen på övriga indikatorer under klimatmålet räknas om procentuellt. Kommunfullmäktige beslutar att ta bort följande två indikatorer som är kopplade till det övergripande målet 5b. Klimatarbete: 1. Egen bil i tjänst 2. Inköp av engångsartiklar Övriga indikatorer kopplade till målet viktas om procentuellt. Delges: Akten

KS § 29 KS/2025:17 Budgetansvar och attesträtt 2025 Enligt kommunens reglemente för budgetansvar och internkontroll utser respektive nämnd vilka som ska vara budgetansvariga samt ha attesträtt. För kommunstyrelsen föreslås uppdateringar av budgetansvariga och beslutsattestanter för 2025 enligt bifogad sammanställning. Kommunstyrelsen godkänner uppdateringar gällande budgetansvariga och beslutsattestanter inom kommunstyrelsen 2025 enligt bilaga "Sammanställning över budgetansvar och attesträtt för 2025”. Delges: Revisorer Ekonomiavdelningen Akten

KS § 30 KS/2025:59 Uppföljning internkontrollplan kommunövergripande 2024 Kontrollerna har utförts enligt internkontrollplanen. I de fall brister har uppmärksammats har åtgärder vidtagits för att förbättra processen och/eller för att rätta till felaktigheten. Kommunstyrelsen godkänner uppföljningen av den kommungemensamma internkontrollplanen för år 2024. Delges: Akten

KS § 31 KS/2025:12 Internkontrollplan kommungemensam 2025 Internkontrollplanen är ett instrument för att kvalitetssäkra och följa upp nämndernas verksamheter. Inför upprättande av den kommungemensamma internkontrollplanen föreslås vissa förändringar utifrån föregående plan. Några kontroller tas bort då de inte uppvisat någon större risk vid ny bedömning eller att hantering sker inom andra forum. Det handlar om SAM (systematiskt arbetsmiljöarbete), Brandskydd och HBTQ. Däremot föreslås några kontroller utvecklas samt att en ny kontroll inom brottsförebyggande arbete tillförs. Yrkanden Wictoria Berglund (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägg att HBTQI ska kvarstå i internkontrollplanen. Åsa Dahl (L), Berit Heidenfors (S), Lena Biörnstad (R) och Daniel Hansson (V) bifaller Wictoria Berglunds (C) yrkande. Kommunstyrelsen antar internkontrollplan för 2025 enligt bilaga till tjänsteskrivelse daterad 2025-02-10 med tillägg att HBTQI ska kvarstå i internkontrollplanen. Delges: Verksamhetscontroller Akten

KS § 32 KS/2025:83 Samarbetsavtal för Uttringe 1:132 Den 20 maj 2024 inkom Bonava Sverige AB med en begäran om planbesked för upprättande av en ny detaljplan för fastigheten Uttringe 1:132. Den 23 september 2024 beslutade kommunstyrelsen att ge positivt planbesked för fastigheten Uttringe 1:132. Kommunstyrelsen gav miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att pröva frågan om exploatering enligt ansökan om planbesked samt upprätta ett samarbetsavtal och plankostnadsavtal mellan Salems kommun och Bonava Sverige AB. 2025-03-13. Kommunstyrelsen antar samarbetsavtalet mellan kommunen och Bonava Sverige AB för fastigheten Uttringe 1:132 (Plantskolan). Delges: Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen för expediering av besluet Akten

KS § 33 KS/2025:113, PEX/2024:22 Planbesked för del av Salem 5:3 (Söderby industriområde) Den 9 september 2024 inkom Mekodisk AB med begäran om planbesked för upprättande av ny detaljplan för del av fastigheten Salem 5:3. Efter dialog med sökanden inkom de med en kompletterad ansökan den 13 januari 2025. Sökanden önskar uppföra en industrilokal i fyra våningar om ca 300 kvadratmeter byggnadsarea på mark som ägs av Salems kommun. Plan- och exploateringsenheten bedömer att området är värdefullt som naturmark och bör bevaras. Den föreslagna bebyggelsen skulle bidra till en negativ påverkan på stadsbilden. Plan- och exploateringsenheten föreslår därför ett negativt beslut för planbeskedsansökan. 2025-02-25. Kommunstyrelsen beslutar att ge negativt planbesked för del av Salem 5:3 (Söderby industriområde) i enlighet med tjänsteskrivelsen daterad 2025-02-25. Delges: Sökande KS Akten MSB

KS § 34 KS/2025:79, BM/2024:343 Lokala föreskrifter för att skydda människor hälsa och miljön Kommunfullmäktige antog 2011-04-28 § 16 de lokala föreskrifterna för att skydda människors hälsa och miljön. Sedan den 1 januari 2024 finns dock nya EU-bestämmelser om förbud av eldning av trädgårdsavfall, vilket enligt bygg- och miljöenheten innebär behov av revidering av föreskrifterna. Den 21 januari 2025 publicerade regeringen en förordning (SFS 2025:15) där det framgår att viss eldning under särskilda omständigheter kan vara tillåtet. Bygg- och miljönämnden behandlade ärendet 2025-02-11 § 8 och föreslår fullmäktige anta de reviderade föreskrifterna. I bygg- och miljönämndens förslag kvarstår lydelsen att det är tillåtet att elda torrt vedartat trädgårdsavfall om vädret är gynnsamt. Däremot har föreskrifterna kompletterats med innehåll angående djurhållning, avloppsanordning och uppgradering av karta. Revideringen beskrivs närmare i tjänsteskrivelse från bygg- och miljöenheten 2025-01-29. De reviderade föreskrifterna skickas sedan till länsstyrelsen för granskning och godkännande. 2025-01-29. Kommunstyrelsen förslag till fullmäktige Kommunfullmäktige antar bygg- och miljönämndens förslag till reviderade föreskrifter för människors hälsa och miljön enligt bilaga till bygg- och miljöenhetens tjänsteskrivelse daterad 2025-01-29. Delges: Bygg- och miljönämnden

KS § 35 KS/2024:94, SN/2024:52 Svar på motion från Delmon Haffo, Elisabeth Bovin Exner och Farzana Khan (samtliga M): Möjligheten att lägga över hemtjänstens drift på entreprenad för ekonomisk effektivisering och bättre kvalitet Delmon Haffo (M), Elisabeth Bovin Exner (M) och Farzana Khan (M) har på kommunfullmäktiges sammanträde 2024-02-22 anmält en motion med förslag att fullmäktige uppdrar till förvaltningen att utreda möjligheten att lägga över hemtjänstens drift på entreprenad. Motionen har remitterats till socialnämnden för yttrande. Förvaltningen föreslår att motionen avslås med hänvisning till att flera genomlysningar och översyner har genomförts och att resultatet av detta arbete bör inväntas innan en förändring görs. En grundläggande genomlysning tar tid, energi och pengar i anspråk i syfte att skapa en långsiktighet i verksamheten. Motionen bör utifrån det avseendet avslås och förvaltningen ges möjlighet att genomföra åtgärder för en budget i balans. Rekommenderade åtgärder verkställs under hösten och första delen av nästkommande år. Först därefter kan ett ställningstagande göras om en eventuell utredning vad gäller förändrad drift av hemtjänsten. Yrkanden Berit Heidenfors (S) och Daniel Hansson (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Elisabeth Bovin Exner (M) yrkar bifall till motionen. Rickard Livén (M), Björn Odelius (M), Erik Glimvik (M) och Christian Isaksson (SD) bifaller Elisabeth Bovin Exners (M) yrkande. Ordförande Arne Närström (S) ställer proposition på Berit Heidenfors (S) och Daniel Hanssons (V) bifallsyrkande till förvaltningens förslag och Elisabeth Bovin Exner (M) bifallsyrkande till motionen och avslag till förvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Rickard Livén (M) begär votering. Votering Följande voteringsordning godkänns: den som röstar för att avslå motionen röstar ja. Den som röstar för att bifalla motionen röstar nej. Kommunstyrelsen godkänner den föreslagna voteringsordningen. Votering genomförs och rösterna från de 11 närvarande ledamöterna ger nedanstående resultat: Ja: Wictoria Berglund (C), Berit Heidenfors (S), Åsa Dahl (L), Lena Biörnstad (R), Daniel Hansson (V) och Arne Närström (S). Nej: Rickard Livén (M), Elisabeth Bovin Exner (M), Björn Odelius, Erik Glimvik (M) och Christian Isaksson (SD). Ja har fått 6 röster. Nej har fått 5 röster. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har beslutat föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen med 6 röster mot 5. Kommunfullmäktige avslår motionen, med hänvisning till de analyser och genomlysningar som genomförts och att de rekommenderade åtgärderna ännu inte har hunnit verkställas och därför heller inte visat resultat. Delges: Revisorer Akten

KS § 36 KS/2024:26 Svar på motion från Erik Glimvik (M): Silviahemscertifiera Salems äldreomsorg Erik Glimvik (M) har inkommit med en motion som anmäldes till kommunfullmäktige 2023-12-14 § där han yrkar att socialförvaltningen ska utreda möjligheterna och kostnaden för att Silviahemscertifiera samtliga äldreboenden i Salems kommun som är i kommunal regi. Dessutom ska det undersökas om det finns statsbidrag att söka för finansieringen. Motionen remitterades till socialnämnden för yttrande. Socialnämnden behandlade yttrandet 2024-09-02 § 72, där det framgår att det inom förvaltningen pågår ett omfattande arbete med att införa en liknande modell genom Demenscentrum, men till en lägre kostnad och som riktar sig till alla verksamheter som möter personer med kognitiv svikt/demens, samt deras anhöriga. Utifrån socialnämndens yttrande föreslår därför kommunstyrelseförvaltningen att motionen avslås. Ärendet beskrivs i tjänsteskrivelse socialförvaltningen daterad 2024-07-27. Yrkanden Wictoria Berglund (C) , Åsa Dahl (L), Berit Heidenfors (S) och Lena Biörnstad (R) bifaller ordförandens yrkande. Erik Glimvik (M) yrkar bifall till motionen och avslag till ordförandens yrkande. Rickard Livén (M), Elisabeth Bovin Exner (M), Björn Odelius (M) och Christian Isaksson (SD) bifaller Erik Glimviks (M) yrkande. Ordförande Arne Närström (S) ställer proposition på sitt eget bifallsyrkande till förvaltningens förslag och Erik Glimviks (M) avslagsyrkande till ordförandes förslag och bifall till motionen och finner att kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Rickard Livén (M) begär votering. Votering Följande voteringsordning godkänns: den som röstar för att avslå motionen röstar ja. Den som röstar för att bifalla motionen röstar nej. Kommunstyrelsen godkänner den föreslagna voteringsordningen. Votering genomförs och rösterna från de 11 närvarande ledamöterna ger nedanstående resultat: Ja: Wictoria Berglund (C), Berit Heidenfors (S), Åsa Dahl (L), Lena Biörnstad (R), Daniel Hansson (V) och Arne Närström (S). Nej: Rickard Livén (M), Elisabeth Bovin Exner (M), Björn Odelius, Erik Glimvik (M) och Christian Isaksson (SD). Ja har fått 6 röster. Nej har fått 5 röster. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har beslutat föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen med 6 röster mot 5. Kommunfullmäktige avslår motionen eftersom det redan pågår ett omfattande arbete med att införa en liknande modell. Delges: Socialnämnden

KS § 37 KS/2025:82 Taxa för tillstånd och tillsyn av försäljning av alkohol, tobak, folköl, e-cigaretter och tobaksfria nikotinprodukter Socialförvaltningen skrev 2024-12-10 avtal med tillståndsenheten i Södertälje kommun om att överlåta handläggning och tillsyn av försäljning av alkohol, tobak, folköl, e-cigaretter och tobaksfria nikotinprodukter till Södertälje kommun. Socialnämnden beslutade 2024-12-09, § 100 att föreslå kommunfullmäktige att anta förslaget till taxa tillstånd och tillsyn av försäljning av alkohol, tobak, folköl, e-cigaretter och tobaksfria nikotinprodukter, för att täcka kostnaderna enligt självkostnadsprincipen samt att räkna upp taxan med 5 procent årligen. 1. Kommunfullmäktige antar taxa för tillstånd och tillsyn av försäljning av alkohol, tobak, folköl, e-cigaretter och tobaksfria nikotinprodukter enligt bilaga till tjänsteskrivelse från socialförvaltningen 2024-11-13, att gälla från och med 2025-05-21. 2. Kommunfullmäktige beslutar att taxa för tillstånd och tillsyn av försäljning av alkohol, tobak, folköl, e-cigaretter och tobaksfria nikotinprodukter ska räknas upp med 5 procent årligen. Delges: Socialnämnden Akten

KS § 38 KS/202025:78, SN/2025:24 Upphörande av bidrag till rullstolsgarage för elrullstol Mot bakgrund av Högsta förvaltningsdomstolens dom som fastställde att flyttbara elrullstolsgarage inte omfattades av bostadsanpassningsbidrag, fattade kommunfullmäktige 2021-12-09 § 59 beslut att socialförvaltningen ska bevilja bidrag till elrullstolsgarage enligt 4:2 SoL utan föregående inkomstprövning. Kommunen har sedan 2022 beviljat i genomsnitt ett elrullstolsgarage per år. Enligt Justitieombudsmannen (JO) ska dock alltid en prövning enligt 4 kap. 1 § SoL göras innan ett beslut fattas enligt 4 kap. 2 § SoL, för att tydliggöra rätten till bistånd och säkerställa möjligheten för den enskilde att överklaga beslutet hos förvaltningsrätten. Det har också visat sig att andra lösningar har utvecklats för de som har behov av ett rullstolsgarage, vilka finns beskrivna i tjänsteskrivelse från socialförvaltningen daterad 2025-01-17. Därför föreslår socialnämnden att ekonomiskt bistånd enligt 4 kap. 2 § SoL avseende elrullstolsgarage upphör att beviljas, utan individuell prövning. Kommunfullmäktige upphäver tidigare beslut KF 2021-12-09 § 59 om att socialnämnden ska använda SoL 4 kap. § 2 vid ansökningar om att installera elrullstolsgarage utan individuell prövning. Delges: Socialnämnden Akten

KS § 39 KS/2025:25 Riktlinjer för flaggning i Salems kommun Syftet med riktlinjerna är att fastställa när Salems kommun ska flagga samt vilka allmänna flaggregler som gäller. Riktlinjerna utgår från gällande förordningar och gäller kommunens officiella flaggstänger liksom för flaggstänger inom kommunorganisationen. Lag om Sveriges Flagga (SFS 1982.269), Förordning om allmänna flaggdagar (SFS 1982:270) samt anvisningar utgivna av Stiftelsen Sveriges Nationaldag fastställer allmänna regler för flaggning i Sverige. Yrkande 1. Kommunfullmäktige antar riktlinjerna för flaggning i Salems kommun. 2. Kommunstyrelsen beslutar att kommunstyrelsens ordförande får delegation på att fatta beslut om flaggning vid särskilda fall fr o m 2025-03-10. Punkten förs in i kommunstyrelsens delegationsordning vid nästa revidering. Delges: Akten

KS § 40 KS/2025:76 Övergång till digital ärendehantering, digitalt bevarande och ny klassificeringsstruktur Verksamhetssystemet Ciceron införs våren 2025 och stödjer en digital ärendehantering och mötesadministration. Detta innebär att färre handlingar behöver skrivas ut och arkiveras på papper, exempelvis genom en digital distribution av handlingar till de förtroendevalda. Övergången innebär att de digitala allmänna handlingarna hanteras och lagras enligt arkivförfattningarnas krav för att tillgodose interna och externa informationsbehov både nu och i framtiden. Bedömningen är att Ciceron är utformat så att kraven på digitalt bevarande kan tillgodoses. För att säkerställa att informationsförvaltningen är möjlig att styra och följa upp finns ett behov av att utarbeta riktlinjer för digitalt bevarande tillsammans med anvisningar för vilka handlingar som även framgent ska arkiveras på papper. Beslut om informationshanteringsplaner utifrån den nya klassificeringsstrukturen kommer behöva fattas av respektive nämnd i slutet av år 2025. 1. Handlingar som inkommer och upprättas från och med maj 2025 mellanarkiveras digitalt i kommunens ärendehanteringssystem på samtliga förvaltningar. 2. Handlingar i pappersform får gallras när en kopia finns sparad i kommunens ärendehanteringssystem med undantag för handlingar där fysisk underskrift krävs enligt krav i lagstiftning eller domstol. 3. Kommunstyrelsen beslutar att nämndernas informationshanteringsplaner revideras med information om att platsen för mellanarkiv är ärendehanteringssystemet, med undantag av de fall då en handling är mycket omfattande och svår att skanna in, där formatet inte lämpar sig för skanning eller om det gäller handlingar där fysisk underskrift krävs enligt krav i lagstiftning eller domstol. 4. En verksamhetsbaserad klassificeringsstruktur enligt bilaga till tjänsteskrivelse 2025-02-21 ersätter de tidigare använda diarieplanerna för klassificering av ärenden i Ciceron. 5. Kommunfullmäktige beslutar att utskick av fysiska handlingar till förtroendevalda upphör vid implementeringen av en digital nämndhantering och ersätts med digitala handlingar. Delges:

KS § 41 KS/2025:75 Revidering av firmatecknare för Salems kommun Kommunstyrelsen fattar årligen beslut om vilka personer som bemyndigas teckna kommunens firma och kan underteckna kommunens lån, avtal, köpekontrakt, m.m. På grund av personalbyte behöver vissa justeringar av firmatecknare genomföras. 1. Kommunstyrelsen beslutar att som firmatecknare avseende borgensåtagande utse kommunstyrelsens ordförande Arne Närström (S) eller, vid förfall för denne, kommunstyrelsens vice ordförande Wictoria Berglund (C) i förening med endera av följande personer: kommundirektör Mats Bergström, ekonomichef Siv Jönsson Westerlund eller ekonom Lena Levin. 2. Kommunstyrelsen beslutar att som firmatecknare avseende kommunens lån och övriga kommungemensamma finansiella avtal, utse ekonomichef Siv Jönsson Westerlund, eller vid förfall för denne, kommundirektör Mats Bergström eller ekonom Lena Levin, i enlighet med kommunens finanspolicy och fullmäktiges låneram. 3. Kommunstyrelsen beslutar att som firmatecknare avseende kommunövergripande avtal och utlandsbetalningar utse kommundirektör Mats Bergström eller, vid förfall för denne, ekonomichef Siv Jönsson Westerlund, i förening med ekonom Asad Khan. 4. Kommunstyrelsen bemyndigar kommundirektör Mats Bergström, eller vid förfall för denne, miljö- och samhällsbyggnadschefen Christina Lood att på kommunens vägnar underteckna köpekontrakt i ärenden i vilka kommunstyrelsen/ kommunfullmäktige beslutat om fastighetsförvärv eller fastighetsförsäljning. 5. Kommunstyrelsen utser kommundirektör Mats Bergström, ekonomichef Siv Jönsson Westerlund, ekonom Lena Levin, ekonom Asad Khan, ekonom Sophie Andersson, ekonom Rosie Jidbacken, ekonom Josefin Nordin och ekonom Maria Johansson att två i förening eller en av dem i förening med en av ekonomiassistenterna Andrzej Kazmierczak, Ria Alkhouri, Ida Duveskog, Isak Nyström och Sara Netzell att med elektronisk signatur underteckna kommunens bank- och plusgiro (kundnummer M 9843), bankärenden, värdehandlingar o dyl. 6. Kommunstyrelsen bemyndigar följande personer att med elektronisk signatur underteckna kommunens bankgiro (kundnummer 24 23 88) och plusgiro (kundnummer M 4471) och avseende försörjningsstöd mm: kommundirektör Mats Bergström, socialchef Victoria Larsson, verksamhetsstrateg Carina Strandberg, verksamhetschef Lisa Wallin, enhetschef Emelin Atas, enhetschef Karin Nordenmalm, tf enhetschef Tove Bäverwall, tf enhetschef Rosie Khoury, tf gruppledare Jonna Sohlberg, tf gruppledare Dimitrios Papadopoulos, att två i förening eller en av dessa i förening med endera av följande personer: assistent Anita Geber, avgiftshandläggare Nina Pettersson, assistent Maria Tahan och nämndsekreterare Marina Furukvist. 7. Kommunstyrelsen bemyndigar kommundirektör Mats Bergström att vid semester eller annan frånvaro utse tillförordnad kommundirektör ur kommunledningsgruppen för att fullgöra de åtaganden som kommundirektör Mats Bergström har som firmatecknare för kommunen. 8. Kommunstyrelsen beslutar att kommundirektör Mats Bergström skall äga rätt att utkvittera för Salems kommun inlämnade värdehandlingar vid Södertälje tingsrätt. 9. Kommunstyrelsen uppdrar åt Andrzej Kazmierczak eller, vid förfall för denne, Ida Duveskog, Ria Alkhouri, Sara Netzell, Lena Levin, Asad Khan, Rosie Jidbacken, Maria Johansson, Josefin Nordin eller Sophie Andersson underteckna kommunens moms och skattedeklarationer. 10. Kommunstyrelsen uppdrar åt chefen för miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen Christina Lood/ fastighetschef Monika Perunicic Joksic att underteckna kommunens fastighetsdeklarationer. 11. Kommunstyrelsen bemyndigar Åsa Olsen, Birgitta Eklund, Agneta Forsslund, Maria Svartbäck, Emma Bergheden Yesil, Susanne Deijfen, Åse Finnman, Charlotta Öhrvall, Anette Thor, Madeleine Bjerndal och Katja Tuupanen två i förening att med elektronisk signatur underteckna kommunens lönefil för lönekörning. 12. Kommunstyrelsen bemyndigar Agneta Forsslund, Birgitta Eklund, Maria Svartbäck, Åse Finnman, Anette Thor, Charlotta Öhrvall, Susanne Deijfen, Madeleine Bjerndal, Emma Bergheden Yesil och Katja Tuupanen som behöriga företrädare att lämna in arbetsgivardeklaration på individnivå på Skatteverkets hemsida. 13. Kommunstyrelsen beslutar att utse Arne Närström och Mats Bergström till firmatecknare för kommunen, att var för sig underteckna övriga ärenden där kommunens firmatecknare efterfrågas. 14. Kommunstyrelsen bemyndigar Christina Lood, Monika Perunicic Joksic, Tore Ånensen, Marianne Qvigstad, Marjo Helena Holba, Ann-Helen Sandmoe och Anita Benjaminsen två i förening att med elektronisk signatur underteckna kommunens bankkonto och bankgiro avseende betalningar för energi. Delges: Ekonomienheten Akten

KS § 42 KS/2025:74 Ny förbundsordning för Södertörns brandförsvarsförbund samt Nacka kommuns utträde ur förbundet Den 15 december 2023 beslutade förbundsdirektionen i Södertörns brandförsvarsförbund (SBFF) om att hemställa hos medlemskommunerna om att godkänna en ny förbundsordning. Den nya förbundsordningen, som hade arbetats fram i nära samarbete med medlemskommunerna, innehåller en ny finansieringsmodell som innebär att avgiften ska baseras på medlemskommunernas yta och folkmängd. Därutöver regleras insynsmöjligheter och samarbetet mellan förbudet och medlemskommunerna samt förtydliganden görs avseende förbundets ändamål och uppgifter. Den förtydligar också regleringen för upptagande av lån, ingående av borgen samt för fastställande av budget. Beslut fattades aldrig i någon av medlemskommunerna om den nya förbundsordningen eftersom Nacka kommun aviserade att kommunen avsåg att lämna SBFF och i stället ansöka om medlemskap i Storstockholms Brandförsvarsförbund. Förslaget till reviderad förbundsordning fick därför vila, och istället utreddes förutsättningarna för Nacka kommuns utträde ur SBFF. Denna utredning resulterade i ett förslag till överenskommelse inklusive ekonomisk reglering för Nackas utträde, som förbundsdirektionen beslutade att godkänna den 13 december 2024. Direktionen beslutade också att ge förbundsdirektören i uppdrag att justera den av direktionen tidigare beslutade förbundsordningen med ändringar kopplade till Nackas utträde och ett tillägg med anledning av uppdrag av nytillkommen lag om viktigt meddelande till allmänheten (VMA). Den 14 februari 2025 beslutade förbundsdirektionen att godkänna den reviderade förbundsordningen och hemställa hos medlemskommunerna om att godkänna den nya förbundsordningen. Den nya förbundsordningen föreslås gälla från Nacka kommuns utträde den 30 juni 2025, medan finansieringsmodellen föreslås tillämpas från och med den 1 januari 2026. Direktionen beslutade också att godkänna nya reglementen för SBFF:s direktion respektive SBFF:s revision från och med 1 juli 2025. Kommunstyrelseförvaltningen är positiv till förslaget till ny förbundsordning inklusive finansieringsmodell, som har arbetats fram i nära samarbete med medlemskommunerna. Den nya finansieringsmodellen, som även tillämpas i Storstockholms brandförsvarsförbund, skapar förutsättningar för en mer rättvis finansiering av förbundets verksamhet mellan medlemskommunerna än dagens modell eftersom den tar hänsyn till både befolkningsmängd och landareal. Den nya finansieringsmodellen innebär också en samlad och enhetlig hantering av fastighetskostnaderna, vilket skapar tydlighet och transparens. Det kommer att innebära att kostnaderna ökar för vissa medlemskommuner, medan kostnaderna minskar för andra kommuner. Förvaltningen anser att det är viktigt att finansieringsmodellen är rättvis mellan kommunerna för att långsiktigt upprätta förbundets legitimitet. Detta innebär dock en kostnadsökning för Salems kommun med 1,8 miljoner kronor om året. 1. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att bifalla Nacka kommuns utträde ur Södertörns brandförsvarsförbund från och med den 1 juli 2025. 2. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att fastställa förslaget till ny förbundsordning för Södertörns brandförsvarsförbund att börja gälla från och med 1 juli 2025 godkänns (bilaga 1). 3. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att fastställa den nya finansieringsmodellen, som ingår i förbundsordningen, att gälla från och med den 1 januari 2026. 4. Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att fastställa förslagen till reglementen för Södertörns brandförsvarsförbunds direktion respektive revision att börja gälla från och med 1 juli 2025 (bilaga 2 och 3). Beslut enligt punkterna 1-4 äger giltighet under förutsättning av att likalydande beslut fattas i övriga medlemskommuner i Södertörns Brandförsvarsförbund. Delges: Södertörns brandförsvarsförbund Akten

KS § 43 KS/2025:69 Äskande av medel från KS till förfogande 2025 för program för nytt medborgarhus I december 2023 beslutade kommunfullmäktige om inriktning för det fortsatta arbetet med ett nytt medborgarhus i Salems kommun (Dnr KS/2023:300). Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att programarbetets kostnader 2025 finansieras genom tilldelning med 2 160 000 kronor via driftmedel från KS till förfogande. Kommunstyrelsen beslutar att tilldela 2 160 000 kronor från kommunstyrelsens driftmedel för att finansiera arbetet under 2025 med att ta fram programhandlingar för ett nytt medborgarhus. Delges: Ekonomienheten Ekonomichef Akten

KS § 44 KS/2025:77, BUN/2025:59 Äskande av medel för anpassning av lokalkapaciteten i kommunens förskolor Barn- och utbildningsnämnden beslutade 2025-02-11 § 1 att avveckla några av kommunens förskolor och istället utöka verksamheten i Berga förskola. För att finansiera projektledning och flyttkostnader äskar nämnden medel från potten “kommunstyrelsen till förfogande”. Yrkanden Christian Isaksson (SD) yrkar avslag till förvaltningens förslag. Ordförande Arne Närström (S) ställer proposition på föreliggande yrkanden och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt ordförandens yrkande. Kommunstyrelsen beslutar att överföra 300 tkr från “kommunstyrelsens till förfogande” till barn- och utbildningsnämnden för att finansiera projektledning och flyttkostnader vid anpassning av lokalkapaciteten i kommunens förskolor. Delges: Barn- och utbildningsnämnden Ekonomienheten Akten KS § 45 KS/2025:94 Avrop av Chromebooks till grundskolor och gymnasium Skolan leasar idag Chromebooks som verktyg i undervisningen för grundskola och gymnasium. Kommunen har idag omkring 2500 leasade Chromebooks. Av dessa går leasingtiden ut för cirka 2200 i augusti i år. Det innebär att förvaltningen behöver säkerställa tillgång på nya Chromebooks till läsårsstart i augusti. Chromebooks kommer därför att avropas från Addas ramavtal “Digitala enheter för arbetsplats och skola 2019” genom en förnyad konkurrensutsättning. Avropsunderlag är framtaget och förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen godkänner underlaget gällande avrop med förnyad konkurrensutsättning. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förfrågningsunderlag gällande avrop med förnyad konkurrensutsättning avseende Chromebooks till grundskolor och gymnasium. ___________________ Delges: IT-enheten Ekonomienheten Akten