Bygg- och miljönämnden — 20 april 2023

Fastighetsägare: RAGUNDA KOMMUN Fastighet: ÅSEN 1:106, ÅSEN 1:112 och ÅSEN 1:113 Beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att bevilja ansökan om tidsbegränsat bygglov, till och med 2025-08-30, med stöd av 9 kap. 33 $ plan- och bygglagen (2010:900). Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked enligt 10 kap. 3 $ PEL För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig, sökande ansvarar för anmälan av certifierad kontrollansvarig. Beslut om avgift tas i samband med beslut om startbesked. Socialdemokratiska partigruppen deltar ej i beslutet. Protokollsanteckning Johan Palmquist (S) lämnar nedan protokollsanteckning: Vi socialdemokrater deltar ej i beslutet då tillräckliga underlag rörande behov samt placering ej funnits tillgängliga. Processen kring placering av tillfälliga moduler för skolverksamhet i Bispgården har, enligt vår mening, inte svarat på viktiga frågor såsom placeringens inverkan på verksamheten, dess inverkan på de berördas resmönster för hämtning och lämning av barn då skolverksamheten numer separeras från förskoleverksamheten samt hur tillgängligheten till aktivitetsparken påverkas av den föreslagna placeringen. Vi vänder oss också emot att ingen dialog förts med de medborgare som berörs av beslutet och menar att det ansvaret vilar tungt på den styrande minoriteten. Beslut av denna karaktär förtjänar en bredare förankringsprocess samt tydliga konsekvensanalyser.

Bygg- och miljönämnden beslutar att bevilja ansökan om tidsbegränsat bygglov, till och med 2025-08-30, med stöd av 9 kap. 33 $ plan- och bygglagen (2010:900). Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat ett startbesked enligt 10 kap. 3 $ PBL. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig, sökande ansvarar för anmälan av certifierad kontrollansvarig. Beslut om avgift tas i samband med beslut om startbesked.

Ragunda Kommun har ansökt om tidsbegränsat bygglov för nybyggnad av skollokaler på fastigheterna Åsen 1:106, Åsen 1:112 och Åsen 1:113. Ansökan avser skolbyggnad i moduler, med en byggnadsarea om 614 m”. Ansökan är tidsbegränsat, t.o.m. 2025-08-30. Skolbyggnaden ska inrymma elever från och med förskoleklass upp till årskurs 3, ca 40 elever. Byggnaden består av moduler som lyftes på plats när grund är färdigställd. Modulmåtten uppges vara 3 x 9,6 x 9,3 m. Modulerna placeras i en rad, se situationsplan. Uppställningen görs i ett våningsplan av modell Expandia Moduler, fasad utförs i stående träpanel i kulör grå. Platsen där byggnaden är tänkt uppföras är idag lastbilsparkering. Intill området finns befintlig lekplats, idrottshall (forshallen), hotell och restaurang Indalsleden samt äldreboende Nipängen. Delar av befintlig lekpark kommer stängslas in och användas till friyta för lek och utevistelse för skolan. Parkering, hämtning och lämning kommer anordnas på ett trafiksäkert sätt i anslutning till skolan. Vatten/avlopp kopplas mot det kommunala nätet.

Platsen där åtgärden avses utföras är belägen inom detaljplanerat området, 23-FOR-1486. För Ragunda kommun som helhet gäller ”Oversiktsplan Ragunda kommun” med tillägget ”Vindkraft i Ragunda”. Byggnaden ska placerad inom område som i detaljplan är redovisat som mark för allmänt ändamål.

Enligt Plan- och bygglagen (PBL) 10 kap 14 $ skall tekniskt samråd hållas om det inte är uppenbart obehövligt. Samrådet skall hållas mellan bygg- och miljönämnden, byggherren (sökande), kontrollansvarig samt andra som bestäms av nämnden. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig, sökande ansvarar för anmälan av certifierad kontrollansvarig. Efter detta beslut om bygglov ska ett tekniskt samråd hållas. Senast vid det tekniska samrådet ska byggherren lämna förslag till kontrollplan, tillsammans med konstruktionsritningar, ventilationsritningar och brandskyddsbeskrivning. Vi ber dig kontakta din handläggare för att bestämma tidpunkt.

Å tgärden ska utföras enligt de ritningar som tillhör beslutet. Vid ändringar ska ny ansökan lämnas in. Inga ändringar får ske innan ett nytt lov har beviljats. Byggherren ansvarar för att åtgärden utförs enligt kraven i plan- och bygglagstiftningen. Enligt PBL 10 kap 5 $ ska byggherren se till att varje bygg-, rivnings- och markåtgärd som byggherren utför eller låter utföra genomförs i enlighet med de ktrav som gäller för åtgärden enligt denna lag eller föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Om åtgärden är lov- eller anmälningspliktig, ska byggherren se till att den kontrolleras enligt den kontrollplan som byggnadsnämnden fastställer i startbeskedet. Ett bygglov upphör att gälla enligt 9 kap. 43 $ PBL, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Byggnationen får inte tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet förrän ifylld kontrollplan och tillhörande handlingar inkommit till bygg- och miljönämnden och ett slutbesked utfärdats.

Åtgärden får inte påbörjas innan byggnadsnämnden gett ett startbesked. Påbörjas en åtgärd utan startbesked eller tas i bruk utan slutbesked, ska byggsanktionsavgift tas ut. Åtgärdcn får påbörjas tidigast fyra veckor efter att lovbeslutet har kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar. Även om startbesked har getts så måste dessa fyra veckor inväntas innan åtgärden får påbörjas. Påbörjas åtgärden innan beslutet om lov har fått laga kraft sker det på byggherrens egen risk eftersom beslutet kan komma att upphävas om det överklagas.

Ett bygglov upphör att gälla enligt 9 kap. 43 $ PBL, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om lov upphör att gälla (10 kap. 25 $ PBL). Innan byggnadsdelen får tas i bruk måste slutbesked ha meddelats enligt 10 kap. 4 $ plan- och bygglagen.

Fastighetsägare: RAGUNDA KOMMUN Fastighet: ÅSEN 1:106, ÅSEN 1:112 och ÅSEN 1:113 Ärende Ragunda Kommun har ansökt om tidsbegränsat bygglov för nybyggnad av skollokaler på fastigheterna Åsen 1:106, Åsen 1:112 och Åsen 1:113. Ansökan avser skolbyggnad i moduler, med en byggnadsarea om 614 m”. Ansökan är tidsbegränsat, t.o.m. 2025-08-30. Järåskolan, Bispgården, skall utrymmas då det uppmärkats brister i lokalerna, varav modulbyggnaden skall ersätta lokalerna under en tidsbegränsad tid. Skolbyggnaden ska inrymma elever från och med förskoleklass upp till årskurs 3, ca 40 elever. Byggnaden består av moduler som lyftes på plats när grund är färdigställd. Modulmåtten uppges vara 3 x 9,6 x 9,3 m. Modulerna placeras i en rad, se situationsplan. Uppställningen görs i ett våningsplan av modell Expandia Moduler, fasad utförs i stående träpanel i kulör grå. Platsen där byggnaden är tänkt uppföras är idag lastbilsparkering. Intill området finns befintlig lekplats, idrottshall (forshallen), hotell och restaurang Indalsleden samt äldreboende Nipängen. Placeringen innebär en samordning med kommunens egna lokaler. Då eleverna kan nyttja Forshallen, biblioteket vid JCY och äta lunch i Nipängens matsal. Delar av befintlig lekpark kommer stängslas in och användas till friyta för lek och utevistelse för skolan. Parkering, hämtning och lämning kommer anordnas på ett trafiksäkert sätt i anslutning till skolan.

En grundläggande förutsättning för att få bygglov inom ett detaljplanelagt område är att både fastigheten och byggnadsverket, där man vill utföra en åtgärd, stämmer överens med detaljplanen. Enligt 9 kap. 33 $ plan- och bygglagen får ett tidsbegränsat bygglov ges för en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt 30-32a $, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Ett sådant lov ska ges, om åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning av byggnad eller mark. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får överstiga femton år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avses i 9 $. Lag (2014:900).

Enligt 8 kap. 9 $ ska en tomt som ska bebyggas med byggnadsverk som innehåller en eller flera bostäder eller lokaler för fritidshem, förskola, skola eller annan jämförlig verksamhet, ha på tomten eller i närheten av den tillräckligt med stor friyta som är lämplig för lek och utevistelse. Om det inte finns tillräckliga utrymmen för att ordna både friyta och parkering enligt första stycket 4, ska man i första hand ordna friyta.

Ärendet har sänts för yttrande till sakägare, enligt 9 kap 25 $ PBL, med löptid till 2023-04-14. Ärendet har remitterats till miljö/hälsa, som uppmärksammar sökande på att befintlig lastbilsparkering kan innehålla spill av drivmedel och olja vilket kan vara olämpligt för barn att vistas på. Vidare skickar de med frågan gällande buller från ventilationsaggregatet på närliggande idrottshallens norra sida. Sökande har besvarat yttrandet, och uppgett att platsen är använd sparsamt för lastbilar och att byggnaden täcker halva den ytan, samt att planen kommer beläggas. Arendet har också remitterats till Barn- och utbildningsavdelningen som inte har något att erinra. Trafikverket har inget att erinra mot bygglov, men upplyser att det är viktigt att trafiksituationen på platsen ska fungera på ett säkert sätt.

Fastigheten omfattas av detaljplan som anger att området är avsett för allmänt ändamål. Under användning som enligt detaljplan betecknas allmänt ändamål, kan skola ingå. Ansökan bedöms uppfylla kriterierna för att vara en åtgärd som är av tillfällig karaktär då modulerna har en enkel etablering- och avvecklingstid. Behovet av mark för lek och utevistelse uppfylls av den allmänna marken som finns intill den tänkta skolbyggnaden. Utifrån boverket är en rimlig friyta 30 m? per barn i grundskolan. Då tänkt inhägnad lekyta är redovisad till 1578 m? och med totalt ca 40 elever skulle det ge en friyta per barn om ca 39 m”. Det finns forskning om att den totala storleken på friytan helst bör överstiga 3000 m?, då detta är av tillfällig karaktär bedöms mark för lek och utevistelse uppfylls för platsen. Byggnaden och tomten är utformad så att den är tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelse — eller orienteringsförmåga. En ökad trafik till skolbyggnaden kommer bidra till ökad omgivningspåverkan, en säker trafiksituation ska lösas med tydliga anvisningar för hämtning/lämning, lastning/lossning för sopor och parkering. Gångväg söder om tänkt personalparkering ska användas vid promenader till och från måltider som intas på Nipängen. Omgivningspåverkan bedöms inte innebära någon betydande olägenhet. (2 kap 9 $ PBI)

Konsekvenser för barn Placeringen av skolbyggnaden, som innebär en flytt för vissa elever från Järåskolan. Kommer ha en viss negativ inverkan då det innebär mindre yta för lek och utevistelse än idag, samt längre avstånd från skog som idag används som åskolan. Befintlig gång- och cykelväg från Forsvägen till skolbyggnaden som ger möjlighet för barn att ta sig till och från skolan på egen hand i viss mån på ett trafiksäkert sätt, bedöms som en positiv effekt. Någon barnkonsekvensanalys är inte utförd gällande det tidsbegränsade bygglovet för skolmoduler. Då det är en tillfällig lösning i väntan på en permanent lösning sen, behov och situation i enlighet med där det kommer ta hänsyn till barns intres barnkonventionen.