Tekniska utskottet — 3 september 2026

§11 Åtgärder för budget i balans sektor teknik och service Tekniska utskottets beslut Tekniska utskottet beslutar: 1. Att Tekniskt utskottet godkänner redovisad handlingsplan för budget i balans 2026, inklusive redovisningen av att verksamheten trots föreslagna åtgärder inte bedöms kunna uppnå budget i balans inom befintlig budgetram 2. Att Tekniskt utskott beslutar att genomföra följande kostnadsbegränsande åtgärder: a) uppskjuta byte av golvmattor vid Biblioteket Pajala C, b) uppskjuta underhållsåtgärder av balkonger vid kommunalkontoret, c) uppskjuta åtgärder avseende ramp vid hemtjänstens lokaler i Junosuando, d) endast genomföra akuta och verksamhetskritiska reparations- och underhållsåtgärder. Ärendet Tekniska utskottet beslutade 2026-05-22 att sektor Teknik och service skulle redovisa en handlingsplan för budget i balans. Vid sammanträdet presenterades en preliminär prognos baserad på kvartalsuppföljning 1 som indikerade ett underskott om cirka 2,5 mnkr. Inför behandlingen i Allmänna utskottet genomfördes ytterligare analyser av verksamheternas ekonomiska utfall, vilket initialt resulterade i en reviderad prognos om cirka 0,9 mnkr i underskott. Efter fortsatt genomgång har det dock konstaterats att den senare prognosen påverkades av en osäker bedömning av verksamhetens ekonomiska utfall, varför prognosen har omprövats. Verksamhetens samlade bedömning är därför att prognosen om cirka 2,5 mnkr i underskott är den mest rättvisande bilden av sektorns ekonomiska läge. En fördjupad utredning av elkostnaderna vid Korpilombolo skola visade att kommunen felaktigt debiterats av Vattenfall. Kommunen kommer därför att erhålla en återbetalning om cirka 800 tkr. Prognostiserat underskott minskar därmed till cirka 1,7 mnkr. Trots den förbättrade prognosen bedöms åtgärder fortfarande nödvändiga för att begränsa underskottet under återstående del av året. Dnr KS-2026-531 §11 forts. Föreslagna åtgärder Verksamheten bedömer att nedanstående åtgärder utgör de mest proportionerliga åtgärder som kan genomföras under 2026: Åtgärd Konsekvens Ekonomisk effekt Uppskjutet byte av golvmattor, Anticimex har påtalat brister. 160 tkr Biblioteket Pajala C Risk för kvarstående arbetsmiljöproblem för verksamhet och besökare. Kvarstående arbetsmiljöproblem för verksamhet och besökare. Uppskjutna Fortsatt eftersatt underhåll. 30 tkr underhållsåtgärder av Risk för framtida ökade balkonger vid kostnader och behov av mer kommunalkontoret omfattande åtgärder. Uppskjuten Fortsatt eftersatt underhåll 25 tkr ombyggnation/ramp vid samt utebliven anpassning hemtjänstens lokaler i enligt verksamhetens behov. Junosuando Endast akuta och Att enbart genomför akuta och - verksamhetskritiska verksamhetskritiska åtgärder reparations- och ökar underhållsskulden och underhållsåtgärder genomförs fastigheternas funktion, kvalitet och attraktivitet försämras successivt. Ett reaktivt underhåll leder till höga kostnader – strategisk fastighetsnyttjande och planerat underhåll är en förutsättning för att långsiktigt minska kostnaderna. Total möjlig kostnadsreduktion: 0,25 Mkr Risk och Konsekvensbeskrivning Åtgärderna innebär att vissa planerade underhållsinsatser senareläggs. Detta ökar risken för driftstörningar, försämrad arbetsmiljö, framtida kostnadsökningar samt skador på fastighetsbeståndet. Akut underhåll är normalt mer kostsamt än planerat förebyggande underhåll. Dnr KS-2026-531 §11 forts. Risker föreligger avseende arbetsmiljö, regelefterlevnad, verksamhetsstörningar och ökade framtida kostnader. Bedömning Verksamheten bedömer att föreslagna åtgärder utgör den maximala kostnadsreduktion som kan genomföras under 2026 då de övriga planerade underhållsåtgärder redan påbörjats/slutförts. Trots detta kvarstår en ekonomisk obalans som inte kan hanteras inom verksamhetens rådighet. Ekonomiska konsekvenser Post Belopp Prognostiserat underskott Q1 -2,5 mkr Återbetalning vattenfall +0,8 mkr Kvarvarande underskott -1,7 mkr Föreslagna åtgärder +0,25 mkr Kvarstående underskott -1,45 mkr Föreslagna åtgärder bedöms minska underskottet med cirka 0,25 mkr. Trots detta kvarstår ett prognostiserat underskott om cirka 1,45 mkr vilket inte kan hanteras inom verksamhetens rådighet. Eventuella ytterligare åtgärder för att uppnå budget i balans kräver därför politiska ställningstaganden avseende fastighetsnyttjande, servicenivå, verksamhetsomfattning eller ekonomiska ramar. Det bör samtidigt noteras att den redovisade prognosen baseras på kvartalsuppföljning 1, då delårsuppföljning ännu inte genomförts. Förslag till beslut 1. Att Tekniskt utskottet godkänner redovisad handlingsplan för budget i balans 2026, inklusive redovisningen av att verksamheten trots föreslagna åtgärder inte bedöms kunna uppnå budget i balans inom befintlig budgetram 2. Att Tekniskt utskott beslutar att genomföra följande kostnadsbegränsande åtgärder: e) uppskjuta byte av golvmattor vid Biblioteket Pajala C, Dnr KS-2026-531 §11 forts. f) uppskjuta underhållsåtgärder av balkonger vid kommunalkontoret, g) uppskjuta åtgärder avseende ramp vid hemtjänstens lokaler i Junosuando, h) endast genomföra akuta och verksamhetskritiska reparations- och underhållsåtgärder. Förslag till beslut under sammanträdet Peter Eriksson (KD) yrkar 1. Att Tekniskt utskottet godkänner redovisad handlingsplan för budget i balans 2026, inklusive redovisningen av att verksamheten trots föreslagna åtgärder inte bedöms kunna uppnå budget i balans inom befintlig budgetram 2. Att Tekniskt utskott beslutar att genomföra följande kostnadsbegränsande åtgärder: a) uppskjuta byte av golvmattor vid Biblioteket Pajala C, b) uppskjuta underhållsåtgärder av balkonger vid kommunalkontoret, c) uppskjuta åtgärder avseende ramp vid hemtjänstens lokaler i Junosuando, d) endast genomföra akuta och verksamhetskritiska reparations- och underhållsåtgärder. Beslutsunderlag ____ Protokoll skickas till Sektorschef teknik och service VD Pajalabostäder Dnr KS-2026-326

§12 Upphandling av ramavtal för tömning och transport av förpackningsavfall samt tillhandahållande av omlastningsstation Tekniska utskottets beslut Tekniska utskottet tilldelar Miljö & Teknik i Kangos AB som vinnande leverantör i rubricerad upphandling. Ärendet Sektor teknik och service har genomfört upphandling av tjänst för tömning och transport av förpackningsavfall samt tillhandahållande av omlastningsstation. Tekniska utskottet beslutade 2026-05-22 att: 1. Godkänna förfrågningsunderlag och upphandla tjänst för tömning och transport av förpackningsavfall samt tillhandahållande av omlastningsstation. 2. Delegera till Kommunchef att fatta tilldelningsbeslut samt teckna avtal med entreprenör. Delegation från tekniskt utskott att inom verksamheten fatta tilldelningsbeslut grundades på ett uppskattat upphandlingsvärde om 12 mkr med en takvolym om 14 mkr under avtalsperioden. Vid anbudstidens utgång hade ett anbud inkommit, vilket efter genomförd kvalificering bedömts uppfylla ställda krav. Genom utvärderingen har det konstaterats att anbudets värde överstiger den ekonomiska nivå som låg till grund för tidigare vidaredelegering. Bedömning är därför att beslut om tilldelning och tecknande av avtal bör fattas av politisk instans. Uppskattad kostnadsökning uppgår till cirka 1,5 mkr per år jämfört med tidigare utfall. Kostnadsökningen bedöms kunna hanteras inom renhållningsverksamhetens ekonomi, då intäkterna inom avgiftskollektivet har ökat. Ekonomiska konsekvenser Det inkomna anbudet innebär att det totala avtalsvärdet beräknas överstiga det uppskattade värde som låg till grund för upphandlingen och beslut som tidigare fattats. Verksamheten bedömer att detta medför en kostnadsökning om cirka 1,5 mkr per år. Dnr KS-2026-326 §12 forts. Trots kostnadsökningen bedöms kostnaderna kunna hanteras inom ram. verksamheten ser dock anledning att framöver utreda möjliga effektiviseringar och alternativa sätt att organisera verksamheten för att begränsa kostnadsutvecklingen för kollektivet. Förslag till beslut Att tilldela Miljö & Teknik i Kangos AB som vinnande leverantör i rubricerad upphandling. Förslag till beslut under sammanträdet Peter Eriksson (KD) yrkar att tekniska utskottet tilldelar Miljö & Teknik i Kangos AB som vinnande leverantör i rubricerad upphandling. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Avtal ____ Protokoll skickas till Kommunfullmäktige Sektorchef teknik och service Dnr KS-2026-540

§13 Remiss - ersättning till kommuner för insamling av förpackningsavfall som omfattas av producentansvar Tekniska utskottets beslut Tekniskt utskott beslutar godkänna remissvaret och anta det som sitt eget. Ärendet Naturvårdsverket har remitterat förslag till reviderade föreskrifter om ersättning till kommuner för insamling av förpackningsavfall som omfattas av producentansvar. Bakgrunden är att kommunerna från och med den 1 januari 2027 ska tillhandahålla fastighetsnära insamling (FNI) av pappers-, plast-, metall- och glasförpackningar från hushåll och samlokaliserade verksamheter som valt kommunal insamling. För att anpassa ersättningssystemet till de förändrade kraven på insamling föreslår Naturvårdsverket en revidering av nuvarande ersättningsföreskrifter. Förslaget innehåller bland annat nya ersättningar för överlämning och omlastning av förpackningsavfall, ersättning för regelbundet återkommande temporära mottagningsplatser, förändrade ersättningar för lättillgängliga insamlingsplatser och återvinningscentraler samt bestämmelser om ersättning vid upphämtningsplatser och gemensamma behållarlösningar. För Pajala kommun är remissen av särskild betydelse eftersom de föreslagna ersättningarna och förändringarna i lagstiftningen påverkar kommunens framtida utformning av insamlingssystemet. Naturvårdsverket föreslår att ersättningen från och med den 1 januari 2029 ska lämnas som ett samlat belopp per hushåll, under förutsättning att samtliga förpackningsfraktioner samlas in i enlighet med kraven på fastighetsnära insamling. Kommuner som inte uppfyller dessa krav riskerar därmed att få minskad ersättning. Värt att notera är att kommunen i dagsläget inte erhåller detta bidrag då ingen FNI är utbyggd till småhus och fritidshus. Även om förändringen inte innebär någon direkt förlust av befintlig ersättning, kan den få betydelse för kommunens framtida möjligheter att ta del av ersättningssystemet. Förvaltningen bedömer därför att kommunen behöver analysera vilka insamlingslösningar som långsiktigt är möjliga och ekonomiskt hållbara samt om de undantagsmöjligheter som införts i lagstiftningen kan användas och samtidigt upprätthålla en ändamålsenlig servicenivå efter 2029. Dnr KS-2026-540 §13 forts. Förvaltningen ser positivt på att Naturvårdsverket föreslår en särskild ersättning för omlastning och överlämning av förpackningsavfall samt att upphämtningsplatser föreslås ersättas på samma nivå som fastighetsnära insamling. Förslaget innebär en förbättring jämfört med nuvarande modell genom att vissa kostnader som tidigare varit indirekt ersatta synliggörs. Samtidigt bedöms de föreslagna ersättningsnivåerna inte fullt ut beakta de särskilda förutsättningar som råder i stora glesbygdskommuner. Naturvårdsverkets beräkningar för omlastning bygger delvis på antaganden om samordning och samnyttjande av omlastningsstationer mellan kommuner. För Pajala kommun är möjligheterna till sådan samordning begränsade på grund av mycket långa avstånd mellan kommunerna, vilket medför att kostnaderna för omlastning och överlämning är betydligt högre än vad som avspeglas i den föreslagna ersättningen. Förvaltningens bedömning är därför att ersättningen även fortsättningsvis kommer att understiga de faktiska kostnader som uppstår för verksamheten. I konsekvensutredningen framgår att Naturvårdsverket inte har analyserat vinterförhållanden inom ramen för översynen av ersättningssystemet. Förvaltningen bedömer att detta är en betydande brist ur ett glesbygdsperspektiv. För Pajala kommun påverkar vinterklimatet kostnaderna för insamling genom ökade behov av snöröjning, halkbekämpning, tillgänglighetsåtgärder och säkerställande av framkomlighet till insamlingsplatser. Detta gäller särskilt vid användning av upphämtningsplatser, vilka kan vara ett viktigt verktyg för att möjliggöra ett kostnadseffektivt införande av fastighetsnära insamling i områden där traditionell hämtning vid fastigheten är svår att genomföra. Naturvårdsverket bedömer att antalet lättillgängliga insamlingsplatser kommer att minska när fastighetsnära insamling byggs ut. Förvaltningen delar inte denna bedömning. För en geografiskt stor glesbygdskommun som Pajala kan lättillgängliga insamlingsplatser även fortsättningsvis utgöra en viktig del av insamlingssystemet för att säkerställa rimlig tillgänglighet och servicenivå för invånarna. Tidigare återvinningsstationer kan fortsatt behöva användas för att hantera skrymmande förpackningar och komplettera övriga insamlingslösningar. I vissa delar av kommunen kan behovet av lättillgängliga insamlingsplatser snarare öka än minska i takt med att upphämtningsplatser införs och insamlingssystemet anpassas till lokala förutsättningar. Förvaltningen bedömer därför att utvecklingen i glesbygdskommuner kan komma att avvika väsentligt från de antaganden som redovisas i konsekvensutredningen. Dnr KS-2026-540 §13 forts. Mot bakgrund av de förändringar som föreslås från och med 2029 bedömer förvaltningen att kommunen behöver analysera hur de undantagsmöjligheter som införts i avfallsförordningen kan tillämpas samt vilka möjligheter som finns att använda upphämtningsplatser och regelbundet återkommande temporära mottagningsplatser. För en geografiskt stor glesbygdskommun kan sådana lösningar utgöra viktiga verktyg för att uppfylla lagstiftningens krav samtidigt som en rimlig servicenivå och kostnadseffektivitet upprätthålls. Förvaltningen bedömer att en sådan översyn är nödvändig för att minska de ekonomiska och verksamhetsmässiga risker som kan uppstå när ersättningssystemet förändras från och med den 1 januari 2029 Förslag till beslut Att Tekniskt utskott beslutar godkänna remissvaret och anta det som sitt eget. Förslag till beslut under sammanträdet Peter Eriksson (KD) yrkar att Tekniskt utskott beslutar godkänna remissvaret och anta det som sitt eget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse ____ Protokoll skickas till Sektorschef Dnr KS-2026-563

§14 Upphandling av drift och underhåll gatubelysning Tekniska utskottets beslut Att tekniska utskottet beslutar att: 1. godkänna upphandlingsdokument samt genomförande av upphandling av ramavtal för drift och underhåll av gatubelysning. 2. delegera till kommunchefen att fatta tilldelningsbeslut samt teckna avtal med vald entreprenör. Ärendet Sektor teknik och service har behov av att upphandla ett ramavtal för drift och underhåll av kommunens gatubelysningsanläggningar. Syftet med avtalet är att säkerställa tillgång till entreprenadresurser för planerade och akuta elarbeten samt för att upprätthålla en säker och fungerande gatubelysning inom kommunen. Ramavtalet omfattar elarbeten kopplade till kommunens gatubelysningsanläggningar som inte upphandlas genom särskilda entreprenader. Avrop kan avse reparationer, felavhjälpning, förebyggande underhåll samt ändrings-, ombyggnads-, tillbyggnads- och nybyggnadsarbeten. Avtalet omfattar även tillgång till material, maskiner och specialistkompetens som krävs för genomförandet av arbetena. Ramavtalet är inte exklusivt och medför inget köptvång för kommunen. Kommunen har därmed möjlighet att även fortsättningsvis utföra vissa arbeten i egen regi eller genom särskilt upphandlade entreprenader när detta bedöms vara lämpligt. Avtalets takvolym uppgår till 12 mkr. Avtalstiden uppgår till ett år med möjlighet till förlängning med 1+1+1+1+1 (6 år). För att möjliggöra ett effektivt genomförande av upphandlingen föreslås att kommunchefen ges delegation att fatta tilldelningsbeslut samt teckna avtal efter genomförd anbudsutvärdering. Dnr KS-2026-563 §14 forts. Ekonomiska konsekvenser Kostnader hänförliga till ramavtalet bedöms kunna hanteras inom verksamhetens befintliga budgetramar. Förslag till beslut Att tekniska utskottet beslutar att: 1. godkänna upphandlingsdokument samt genomförande av upphandling av ramavtal för drift och underhåll av gatubelysning. 2. delegera till kommunchefen att fatta tilldelningsbeslut samt teckna avtal med vald entreprenör. Förslag till beslut under sammanträdet Peter Eriksson (KD) yrkar att tekniska utskottet beslutar att: 1. godkänna upphandlingsdokument samt genomförande av upphandling av ramavtal för drift och underhåll av gatubelysning. 2. delegera till kommunchefen att fatta tilldelningsbeslut samt teckna avtal med vald entreprenör. Beslutsunderlag Upphandlingsdokument ____ Protokoll skickas till Kommunchef Sektorschef Dnr KS-2026-560

§15 Dispensansökan separat insamling av matavfall Tekniska utskottets beslut Att tekniska utskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att: 1. Ansöka hos Naturvårdsverket om dispens från kravet på separat insamling av bioavfall för de delar av Pajala kommun där separat matavfallsinsamling ännu inte har införts, motsvarande cirka 86 procent av kommunens fastighetsbestånd, för perioden 2027-01- 01 till och med 2028-12-31. 2. Utse sektorchef teknik och service till behörig företrädare att underteckna och sända in ansökan till Naturvårdsverket. Ärendet Pajala kommun har genom beslut från Naturvårdsverket, ärendenummer NV-25-045561, beviljats dispens från kravet på separat insamling av bioavfall för perioden 2026-01-01 till och med 2026-12-31 avseende 100 procent av hushållen och verksamheterna i kommunen. För att kommunen ska kunna fortsätta den planerade stegvisa utbyggnaden av matavfallsinsamlingen krävs därför att en ny dispensansökan lämnas in för perioden 2027-01-01 till och med 2028-12-31. Naturvårdsverket får endast bevilja dispenser med en tidsperiod om 2 år. I ansökan redogörs för hur Pajala kommun följt den tidsplan som angavs i förra ansökan och det kan konstateras att tidsplanen delvis har följts. Detta redovisas i bilaga 2. Under hösten 2026 kommer separat matavfallsinsamling införas i Pajala centralort, vilket motsvarar cirka 14 procent av kommunens fastighetsbestånd. Som en del av införandet kommer befintligt insamlingsfordon att byggas om för insamling av matavfall och restavfall samt den befintliga omlastningsstationen att anpassas för omlastning och mellanlagring av matavfall. Det insamlade matavfallet kommer att transporteras till Brännkläppens avfallsanläggning i Boden för biologisk behandling. Tvåfackskärl kommer att distribueras till ytterligare en tätort. Tidsplan för kommunens fortsatta arbete med att uppfylla kraven på separat insamling av matavfall för hela kommunen samt målen i kommunens avfallsplan för perioden 2026–2031 redovisas i bilaga 2. Dnr KS-2026-560 §15 forts. Ekonomiska konsekvenser Fortsatt dispens är en förutsättning för att kommun etappvis ska kunna införa matavfallsinsamling. Ett stegvis införande ger kommunen möjlighet att utvärdera insamlingssystem, logistik, omlastning och transportlösningar innan ytterligare investeringar genomförs. Utan fortsatt dispens skulle Pajala kommun behöva införa separat insamling av matavfall i hela kommunen vid årsslutet 2026, vilket skulle medföra omfattande investeringar i kärl, fordon, logistiklösningar och personella resurser under hösten. Förslag till beslut Att tekniska utskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att: 3. Ansöka hos Naturvårdsverket om dispens från kravet på separat insamling av bioavfall för de delar av Pajala kommun där separat matavfallsinsamling ännu inte har införts, motsvarande cirka 86 procent av kommunens fastighetsbestånd, för perioden 2027-01- 01 till och med 2028-12-31. 4. Utse sektorchef teknik och service till behörig företrädare att underteckna och sända in ansökan till Naturvårdsverket. Förslag till beslut under sammanträdet Peter Eriksson (KD) yrkar att tekniska utskottet föreslår kommunstyrelsen besluta att: 1. Ansöka hos Naturvårdsverket om dispens från kravet på separat insamling av bioavfall för de delar av Pajala kommun där separat matavfallsinsamling ännu inte har införts, motsvarande cirka 86 procent av kommunens fastighetsbestånd, för perioden 2027-01- 01 till och med 2028-12-31. 2. Utse sektorchef teknik och service till behörig företrädare att underteckna och sända in ansökan till Naturvårdsverket. Dnr KS-2026-560 §15 forts. Beslutsunderlag Bilaga 1 - Nu gällande dispens, NV-25-045561 Bilaga 2 - Dispensansökan för perioden 2027-01-01 tom 2028-12-31 ____ Protokoll skickas till Kommunstyrelsen