Socialnämnden — 24 september 2026

§ 55 _____ Protokoll skickas till Socialchef Kommunstyrelsen

§ 57 Enskilda ärenden Ärendet Enskilda ärenden protokollförs separat, då ärendena är belagda med sekretess. SOC-2026-165

§ 58 Delårsuppföljning - Verksamhetsberättelse Jan-Aug 2026 Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att godkänna verksamhetsberättelse för perioden januari – augusti 2026. Samt att anta tilläggsyrkande följande: Socialnämnden ser med yttersta allvar på kostnadsutvecklingen, framåt i förhållande till budget 2026, men även i relation till den preliminära budget som kommunstyrelsen antog i juni samt kommande budgetprocess för kommunfullmäktiges slutliga antagande av budget 2027. Ett strategiskt arbete måste snarast påbörjas för att skapa långsiktigt hållbara ekonomiska och verksamhetsmässiga förutsättningar för socialnämnden. Ärendet Socialförvaltningen har upprättat verksamhetsberättelse med delårsuppföljning för perioden januari–augusti 2026. Verksamhetsberättelsen redovisar nämndens verksamhet, viktiga händelser och förändringar, måluppfyllelse samt ekonomiskt resultat och en prognos för helåret. Under perioden har verksamheten bland annat präglats av införandet och fortsatt anpassning till den nya socialtjänstlagen, utveckling av förebyggande och lättillgängliga insatser samt fortsatt arbete med kompetensförsörjning, digitalisering och välfärdsteknik. Även arbetet med nattpatrull, trygghetsboenden och utveckling av dagverksamheten för äldre har fortsatt. Socialnämndens ekonomiska prognos för helåret visar ett underskott om cirka 9,3 mnkr. De största avvikelserna återfinns inom äldreboenden och hemtjänst, främst till följd av ökade behov, högre vårdtyngd, bemanningskostnader samt kostnader för utskrivningsklara patienter. Samtidigt redovisar LSS, hälso- och sjukvård samt stab positiva avvikelser som delvis begränsar underskottet. Kompetensförsörjningen är fortsatt en central utmaning, framför allt inom individ- och familjeomsorgen och undersköterskor men även fysio- och arbetsteurapeter. Samtidigt har behovet av hyrbemanning inom äldreomsorgen minskat jämfört med föregående år, bland annat genom ökad fast bemanning och åtgärder för att stärka rekrytering och bibehålla personal genom dubbleringen av OB tillägget. Verksamhetsberättelsen redovisar även nämndens investeringar och pågående utvecklingsprojekt samt användningen av riktade statsbidrag. SOC-2026-165 § 58 forts. Verksamhetsberättelsen med delårsuppföljning utgör underlag för socialnämndens fortsatta uppföljning av verksamhet, ekonomi och strategiska mål under 2026. Förslag till beslut Att socialnämnden godkänner verksamhetsberättelse för perioden januari – augusti 2026. Förslag till beslut under sammanträdet Eva Esberg (KD) yrkar att socialnämnden godkänner verksamhetsberättelse för perioden januari – augusti 2026. Johny Lantto (FrS) yrkar på följande tilläggsyrkande: Ser med yttersta allvar på kostnadsutvecklingen, framåt i förhållande till budget 2026, men även i relation till den preliminära budget som kommunstyrelsen antog i juni samt kommande budgetprocess för kommunfullmäktiges slutliga antagande av budget 2027. Ett strategiskt arbete måste snarast påbörjas för att skapa långsiktigt hållbara ekonomiska och verksamhetsmässiga förutsättningar för socialnämnden. Anita Sköld (M) yrkar bifall till Johny Lanttos (FrS) tilläggsyrkande. Inga-Lill Ängsund (V) yrkar bifall till Johny Lanttos (FrS) tilläggsyrkande. Beslutsunderlag Delårsuppföljning Januari – Augusti 2026 Verksamhetsberättelse Januari – Augusti 2026 Tjänsteskrivelse ____ Protokoll skickas till Socialchef Kommunstyrelsen SOC-2026-160

§ 59 Chefsrapport Socialnämndens beslut Att lägga informationen till handlingarna. Ärendet Chefsrapporten kommer röra vid följande områden inom verksamheten. • Sommarrapport 2026. • Aktuellt läge 260924 i verksamheterna. • Utskrivningsklara. • Avgifter om bland annat korttidsboendet. • Aktuell information från socialchef bland annat om samverkan i norra delen och i länet. Förslag till beslut Att socialnämnden lägger informationen till handlingarna. Förslag till beslut under sammanträdet Eva Esberg (KD) yrkar att socialnämnden lägger informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Powerpoint vid sammanträde ____ Protokoll skickas till Socialchef SOC-2026-158

§ 60 Analys av hemtjänstens verksamhet Socialnämndens beslut Att Socialnämnden godkänner redovisning och analys av hemtjänstens verksamhet och lägger informationen till handlingarna. Ärendet Hemtjänstens kostnadsutveckling, bemanning och insatsnivåer är avgörande för både kvalitet och ekonomisk hållbarhet. För att nämnden ska kunna fatta långsiktigt hållbara beslut krävs en tydlig nulägesbild samt analys av utvecklingen mellan 2025 och 2026. Mot bakgrund av budgetutfall 2025 samt fastställd budget 2026 behöver nämnden få en samlad och transparent redovisning. Socialnämnden beslutade den 260319 § 26 att ge socialförvaltningen i uppdrag att redovisa och göra en analys av hemtjänstens verksamhet. Förslag till beslut Att Socialnämnden godkänner redovisning och analys av hemtjänstens verksamhet och lägger informationen till handlingarna. Förslag till beslut under sammanträdet Eva Esberg (KD) yrkar att socialnämnden godkänner redovisning och analys av hemtjänstens verksamhet och lägger informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Genomlysning hemtjänst Hemtjänst planerad tid HSL insatser i hemtjänsten powerpoint ____ Protokoll skickas till Socialchef Verksamhetschef Äldreomsorg Verksamhetschef HSL SOC-2026-162

§ 61 Rekryteringsinitiativ Socialnämndens beslut Att, 1. Anta rekryteringsinitiativet "Pajala-paketet" för verksamhetschef, socialsekreterare, 1:e socialsekreterare, biståndshandläggare och eventuell LSS-handläggare inom socialtjänsten. 2. Fastställa föreslagna förmåner och tillhörande villkor för deltagande i Pajala-paketet enligt beslutsunderlaget. 3. Godkänna en framtida kostnad om maximalt 1,2 mnkr för utbetalning av förmånen, med budgetering under 2028 alternativt fördelad mellan 2028 och 2029 utifrån rekryteringstakt och uppfyllda kvalificeringsvillkor. Ärendet Socialtjänsten har under en längre tid haft utmaningar med kompetensförsörjning, rekrytering och personalomsättning. För att stärka Pajala kommuns attraktivitet som arbetsgivare och förbättra möjligheterna att rekrytera samt behålla kvalificerad personal föreslås införandet av rekryteringsinitiativet "Pajala-paketet". Initiativet omfattar ett antal förmåner och villkor som syftar till att skapa långsiktigt hållbara anställningar, minska beroendet av konsulter samt bidra till ökad kontinuitet, stabilitet och rättssäkerhet inom socialtjänstens verksamheter. Ekonomiska konsekvenser Den ekonomiska konsekvensen av förslaget beräknas uppgå till maximalt 1,2 mnkr per tvåårsperiod, baserat på en ersättning om 100 000 kronor per medarbetare efter två års sammanhängande anställning om minst 75 procent. Beräkningen utgår från verksamhetschef samt det bedömda personalbehovet inom Individ- och familjeomsorgen, vilket omfattar sex tjänster inom socialtjänsten, inklusive 1:e socialsekreterare, samt fyra till fem tjänster inom biståndshandläggning, inklusive eventuell LSS- handläggare. Totalt omfattar beräkningen maximalt 12 medarbetare. Det fulla kostnadsutfallet bedöms tidigast kunna aktualiseras under 2028 och behöver därför beaktas i kommande budgetarbete. Detta förutsätter att samtliga tjänster har kunnat tillsättas under 2026 och att medarbetarna därefter uppfyller villkoren för ersättningen. Om rekryteringarna sker successivt eller senare än planerat kommer kostnaden att bli lägre under 2028 och kan i stället fördelas mellan 2028 och 2029. För redan anställda medarbetare börjar kvalificeringstiden om två års anställning om minst 75 procent att räknas från och med nämndens beslut om införande av förmånen. SOC-2026-162 § 61 forts. Även om ersättningsnivån kan uppfattas som hög bedöms den vara begränsad i förhållande till de kostnader som idag är förknippade med konsultlösningar, hög personalomsättning och återkommande rekryteringsinsatser. En högre andel tillsvidareanställda medarbetare bedöms på sikt kunna minska verksamhetens kostnader för bemanning, introduktion och kompetensförsörjning. Förslaget bedöms även medföra betydande verksamhetsmässiga vinster i form av ökad kontinuitet, stabilitet, förutsägbarhet och rättssäkerhet. I kombination med konkurrenskraftiga arbetsvillkor och goda utvecklingsmöjligheter bedöms åtgärden stärka Pajala kommuns attraktivitet som arbetsgivare och därmed förbättra förutsättningarna att rekrytera och behålla kvalificerade socionomer samt andra strategiskt viktiga kompetenser inom socialtjänsten. Förslag till beslut 1. Anta rekryteringsinitiativet "Pajala-paketet" för verksamhetschef, socialsekreterare, 1:e socialsekreterare, biståndshandläggare och eventuell LSS-handläggare inom socialtjänsten. 2. Fastställa föreslagna förmåner och tillhörande villkor för deltagande i Pajala-paketet enligt beslutsunderlaget. 3. Godkänna en framtida kostnad om maximalt 1,2 mnkr för utbetalning av förmånen, med budgetering under 2028 alternativt fördelad mellan 2028 och 2029 utifrån rekryteringstakt och uppfyllda kvalificeringsvillkor. Förslag till beslut under sammanträdet Eva Esberg (KD) yrkar att socialnämnden beslutar att, 1. Anta rekryteringsinitiativet "Pajala-paketet" för verksamhetschef, socialsekreterare, 1:e socialsekreterare, biståndshandläggare och eventuell LSS-handläggare inom socialtjänsten. 2. Fastställa föreslagna förmåner och tillhörande villkor för deltagande i Pajala-paketet enligt beslutsunderlaget. 3. Godkänna en framtida kostnad om maximalt 1,2 mnkr för utbetalning av förmånen, med budgetering under 2028 alternativt fördelad mellan 2028 och 2029 utifrån rekryteringstakt och uppfyllda kvalificeringsvillkor. Beslutsunderlag Rekryteringsinitiativ ”Pajala-paketet” avseende IFO Tjänsteskrivelse ____ SOC-2026-162 § 61 forts. Protokoll skickas till Socialchef Verksamhetschef IFO SOC-2026-163

§ 62 JO:s slutrapport Socialnämndens beslut Att lägga informationen om JO:s protokoll efter inspektion av socialnämnden i Pajala kommun 14-16 april 2026 till handlingarna. Ärendet Justitieombudsmannen (JO) har genomfört en inspektion av Individ- och familjeomsorgens verksamhet i Pajala kommun och därefter lämnat ett protokoll med iakttagelser och bedömningar. Beslutet innehåller synpunkter avseende verksamhetens handläggning och dokumentation samt områden där förbättringsåtgärder kan behöva genomföras. Ärendet lämnas till socialnämnden för information och kännedom. Förslag till beslut Att lägga informationen om JO:s protokoll efter inspektion av socialnämnden i Pajala kommun 14-16 april 2026 till handlingarna. Förslag till beslut under sammanträdet Eva Esberg (KD) yrkar att socialnämnden lägger informationen om JO:s protokoll efter inspektion av socialnämnden i Pajala kommun 14-16 april 2026 till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse JO:s protokoll efter inspektion av socialtjänsten i Pajala kommun ____ Protokoll skickas till Socialchef Verksamhetschef IFO SOC-2026-159

§ 63 Internkontrollplan 2026 Socialnämndens beslut Att godkänna internkontroll planen för 2026 med nya tillägget om ekonomisk följsamhet. Ärendet Områden som följs upp förutom det kommunövergripande är: Avvikelser inom HSL, Avvikelser inom SoL och LSS, Vårdskador/Lex Maria, Allvarligt missförhållande/Lex Sarah, Brukarsäkerhet – Lagar och föreskrifter, Placeringar, Nya Socialtjänstlagen samt det nya tillägget om ekonomisk följsamhet. Förslag till beslut Att godkänna internkontroll planen för 2026 med nya tillägget om ekonomisk följsamhet. Förslag till beslut under sammanträdet Eva Esberg (KD) yrkar att socialnämnden godkänner internkontroll planen för 2026 med nya tillägget om ekonomisk följsamhet. Beslutsunderlag Internkontrollplan 2026 Tjänsteskrivelse ____ Protokoll skickas till Socialchef MAS SAS Verksamhetschefer SOC-2026-154

§ 64 Ej verkställda beslut Augusti 2026 Socialnämndens beslut Socialnämnden har tagit del av informationen som läggs till handlingarna. Ärendet Socialnämnden informeras om ej verkställda beslut som rapporterats. Förslag till beslut Att socialnämnden tagit del av informationen som läggs till handlingarna. Förslag till beslut under sammanträdet Eva Esberg (KD) yrkar att socialnämnden tagit del av informationen som läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Sammanställning av ej verkställda beslut. ____ Protokoll skickas till Socialchef SOC-2026-114

§ 65 Initiativärende - Återta kontrollen över äldreomsorgens kostnadsutveckling Socialnämndens beslut Att uppdra åt kommunförvaltningen att genomföra en fördjupad granskning av socialnämndens ekonomi, med särskilt fokus på äldreomsorgens kostnader, kostnadsutveckling samt möjliga orsaker till budgetavvikelser, Att granskningen även ska identifiera möjliga åtgärder för att uppnå en långsiktigt hållbar ekonomi inom verksamheten, samt Att resultatet av granskningen redovisas för socialnämnden. Socialnämnden anser vidare att kommunens egna resurser i första hand ska användas för detta uppdrag och att kommunförvaltningen därför bör genomföra granskningen innan et eventuellt beslut fattas om att anlita extern konsult. Målsättningen bör vara att resultatet från granskningen ska kunna beaktas i budgetberedningen. Även om granskningen inte hinner slutföras i sin helhet innan dess, vill vi att nämnden får en redovisning av hur långt arbetet har kommit och vilka iakttagelser som gjorts fram till dess. Ärendet Förvaltningen har sedan 2016 genomfört, både i egen regi och med hjälp av konsulter, flera utredningar om äldreomsorgen i Pajala kommun. Som underlag har bland annat SCB:s prognostiserade befolkningsunderlag använts. Utifrån demografiska förutsättningar visar tidigare utredningar att behovet av vård och omsorg för äldre kommer att öka fram till omkring 2033, varefter utvecklingen planar ut på en jämnare nivå. Nivån kommer dock fortsatt att vara högre än dagens behov. Detta är inget unikt för Pajala utan i stort sett hela Sverige. Det beräknas att c:a 1/3 av landets kommuner saknar både äldreboende platser och många kommuner i norr som Pajala har svårt med personalförsörjning. Antalet ärenden inom äldreomsorgen har ökat, bland annat inom hemtjänsten. Det märks även en ökning av antalet multisjuka personer. Ökningen gäller inte enbart antalet hemtjänstinsatser. Innan en hemtjänstinsats kan beviljas ska en bedömning och ett beslut fattas av biståndshandläggare, vilket innebär att även antalet biståndsutredningar ökar. Även insatser enligt hälso- och sjukvårdslagen (HSL) har ökat stadigt. Jämfört med föregående år har antalet ärenden ökat med cirka 20 procent, där den största ökningen återfinns bland personer som är 80 år och äldre. SOC-2026-114 § 65 forts. För att möjliggöra kvarboende i ordinärt boende har socialnämnden startat nattpatrull. Socialnämnden har även startat ett biståndsbedömt trygghetsboende som totalt kommer att omfatta 20 lägenheter. Om det är möjligt kan kvarboende i ordinärt boende bidra till att bevara individens friskfaktorer längre. Både trygghetsboende och nattpatrull är mindre kostnadskrävande än en plats på särskilt boende, där kostnaden uppskattas till cirka 1,1 miljon kronor per brukare och år. Samtidigt är Pajala kommun en av de kommuner i Sverige som har en hög andel äldre och en låg andel personer i arbetsför ålder. Detta, tillsammans med den positiva industriella utvecklingen i Norrbotten, har bidragit till en brist på arbetskraft. Kommunen har därför tvingats anlita hyrpersonal för att kunna tillgodose de lagstadgade behoven inom äldreomsorgen. Socialnämnden har samtidigt höga pensionsavgångar, vilket ytterligare ökar behovet av att rekrytera undersköterskor och vårdbiträden. Socialnämnden har beslutat om en dubblering av OB-tillägget samt om sommarförmåner för att behålla och attrahera personal. En ny sommarförmån infördes 2026 och var särskilt riktad till pensionärer som arbetade som semestervikarier. Tidigare utredningar har även visat att små särskilda boenden inte är kostnadseffektiva. Ett boende med åtta platser, såsom Björkkullen, Rönngården och Asphemmet, behöver exempelvis ha i stort sett samma grundbemanning som ett boende med 11–12 platser. För att uppnå en mer kostnadseffektiv drift bör ett särskilt boende ha minst 30 platser upp till 60 platser. När det gäller Björkkullen pågår en dialog om möjligheten att använda fastigheten inom socialtjänstens verksamhet, eftersom bostadsbolaget inte avser att utveckla fastigheten till seniorboende. Fortsatt beredning Förvaltningen kan, tillsammans med ekonomi- och personalenheten, ta fram och redovisa kostnadsutvecklingen under de senaste åren. Detta kan exempelvis omfatta personalkostnader, antal pensionsavgångar, antal brukare samt en separat ekonomisk kalkyl för att återöppna Björkkullen som särskilt boende. En sådan utredning blir också Pajalabostäder inkopplade för att ta fram ekonomisk kalkyl som i så fall bekostas av socialnämnden. Om socialnämnden anser att de tre sakförslagen ska utredas mer omfattande, inklusive alternativa lösningar samt ekonomiska och verksamhetsmässiga konsekvenser, bedömer förvaltningen att extern SOC-2026-114 § 65 forts. konsultkompetens behöver anlitas. Förvaltningen har inte tillgängliga resurser för en sådan omfattande utredning inom befintlig verksamhet. Även övervägas om tidigare genomförda utredningar och befintliga underlag är tillräckliga för att besvara delar av initiativärendets frågeställningar. Ekonomiska konsekvenser Vid anlitande av konsult med erfarenhet av kommunal äldreomsorg kommer kostnaden att vara beroende av utredningens omfattning och inriktning. Om socialnämnden beslutar att ytterligare utredning ska genomföras får förvaltningen återkomma med en uppskattning av kostnaden för detta. Förslag till beslut under sammanträdet Eva Esberg (KD) yrkar att socialnämnden beslutar, Att uppdra åt kommunens ekonomichef att genomföra en fördjupad granskning av socialnämndens ekonomi, med särskilt fokus på äldreomsorgens kostnader, kostnadsutveckling samt möjliga orsaker till budgetavvikelser, Att granskningen även ska identifiera möjliga åtgärder för att uppnå en långsiktigt hållbar ekonomi inom verksamheten, samt Att resultatet av granskningen redovisas för socialnämnden. Socialnämnden anser vidare att kommunens egna resurser i första hand ska användas för detta uppdrag och att kommunens ekonomichef därför bör genomföra granskningen innan et eventuellt beslut fattas om att anlita extern konsult. Målsättningen bör vara att resultatet från granskningen ska kunna beaktas i budgetberedningen. Även om granskningen inte hinner slutföras i sin helhet innan dess, vill vi att nämnden får en redovisning av hur långt arbetet har kommit och vilka iakttagelser som gjorts fram till dess. Beslutsunderlag Initiativärende Tjänsteskrivelse ____ Protokoll skickas till Socialchef Kommunchef

§ 66 Sammanträdesplan 2027 Socialnämndens beslut Att socialnämnden godkänner informationen och för den till handlingarna. Ärendet Nämndsekreterare presenterar preliminär sammanträdesplan för 2027. Förslag till beslut Att socialnämnden godkänner informationen och för den till handlingarna. Förslag till beslut under sammanträdet Eva Esberg (KD) yrkar att socialnämnden godkänner informationen och för den till handlingarna. Beslutsunderlag Sammanträdesplan 2027 _____ Protokoll skickas till Kommunkansliet

§ 67 Meddelande från KS Socialnämndens beslut Att godkänna informationen och för den till handlingarna. Ärendet Utdrag från protokoll för kommunstyrelsen 2026-06-01. Förslag till beslut Att socialnämnden godkänner informationen och för den till handlingarna. Förslag till beslut under sammanträdet Eva Esberg (KD) yrkar att socialnämnden godkänner informationen och för den till handlingarna. Beslutsunderlag Protokoll utdrag från Kommunstyrelsen.

§ 68 Meddelanden Ärendet Inga inkomna meddelanden. _____ § 68 Delegationsbeslut Socialnämndens beslut Att socialnämnden tar del av delegationsbesluten och lägger informationen till handlingarna. Ärendet Redovisning av delegationsbeslut tagna under perioden 2026-05-29 – 2026-09-24. Diarienummer Ärende Beslutsdatum Delegat Förslag till beslut Att Socialnämnden tar del av delegationsbesluten och lägger informationen till handlingarna. Förslag till beslut under sammanträdet Eva Esberg (KD) yrkar att socialnämnden tar del av delegationsbesluten och lägger informationen till handlingarna. _____

§ 69. Delegationsbeslut Justerandes s ign Utdragsbestyrkand