Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden — 20 oktober 2026

56 §§ PBL i föreliggande fall varför en byggsanktionsavgift om 3611 kronor för den vidtagna åtgärden tas ut. Upplysningar Enligt 11 kap. 5 § PBL ska byggnadsnämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i PBL eller föreskrifter, domar eller andra beslut som meddelats med stöd av lagen. Om rättelse sker innan ett ärende om byggsanktionsavgift har tagits upp av Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden så tas ingen avgift ut. Efter att ett beslut om byggsanktionsavgift har tagits av Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden och rättelse därefter inte sker inom rimlig tid kan nämnden ta ett nytt beslut om byggsanktionsavgift med dubbelt belopp. Om ett bygglov i efterhand kan beviljas tas inget nytt beslut om byggsanktionsavgift. I det här tillsynsärendet görs ingen prövning av bygglovsfrågan. För det krävs en bygglovsansökan. Ingen bygglovsansökan för åtgärden har lämnats in ännu, men fastighetsägarna avser att inkomma med en ansökan. En eventuell bygglovsansökan hanteras i ett eget ärende. En byggsanktionsavgift tas ut även om bygglov kan beviljas i efterhand. Beslutsunderlag Tillsyn tjänsteskrivelse byggsanktionsavgift BILAGA 1, Situationsplan inmätning av mur BILAGA 2, Sanktionsberäkning för mur BILAGA 3, Kostnad för inmätning av mur Sammanträdesprotokoll Blad 3 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2026-10-20 BILAGA 4, Tjänsteanteckning från tillsynsbesök BILAGA 5, Mätprotokoll från tillsynsbesök BILAGA 6, Fotografier från tillsynsbesök 2025-07-29 BILAGA 7, Brev till grannen på Z1 BILAGA 8, Förtydligande från granne angående mur BILAGA 9, Flygfotografier från 2019, 2021, 2022, 2023 och 2025 BILAGA 10, Beslut om bygglov Z1 BILAGA 11, Ansökan om bygglov på Z1-situationsplan BILAGA 12, Foto på hur muren såg ut innan arbetet påbörjades BILAGA 13, Beslut om återförvisning av ärendet från Länsstyrelsen Dagens sammanträde Framskrivet förslag Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900) påförs X samt Y, solidariskt en byggsanktionsavgift om 3611 kronor för att den lovpliktiga delen av muren som uppförts har påbörjats innan Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har gett ett startbesked. Avgift på 5000 kronor tas ut för den inmätning som gjorts i ärendet 2026-08-17. Avgiften ska betalas till Oxelösunds kommun inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har vunnit laga kraft. Beslutsgång Ordföranden Annsofie Karlsson (M) ställer framskrivet förslag under proposition och finner att det bifalles. Beslut till: Fastighetsägarna Sammanträdesprotokoll Blad 4 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2026-10-20 Hur man överklagar Om du inte är nöjd med nämndens beslut kan du överklaga detta hos Länsstyrelsen i Södermanlands län. Överklagandeskrivelsen ska skickas eller lämnas till: Oxelösunds kommun Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 613 81 Oxelösund. Vill du överklaga måste du göra det inom tre veckor efter att du har tagit del av beslutet. Ditt överklagande måste komma in till Oxelösunds kommun inom tre veckor från den dag du skrivit under och skickat in det delgivningskvitto som följde med beslutet. I ett överklagande ska du ange vilket beslut som överklagas och hur du tycker att beslutet ska ändras, till exempel att beslutet helt ska upphävas. Bifoga gärna handlingar som stöder din uppfattning. Om överklagandet har kommit in i rätt tid ska vi snarast skicka handlingarna vidare till Länsstyrelsen, om inte nämnden omprövar sitt beslut. Glöm inte att uppge namn, adress och telefonnummer samt att underteckna Överklagandeskrivelsen. Sammanträdesprotokoll Blad 1 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2026-10-20

Msn § 65 Dnr MSN.2026.2 Information/rapporter Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Informationen godkänns. Beslutsunderlag MSN 261020 Stjärnholm Dagens sammanträde Förmiddagen: Workshop om budget, verksamhet och riskanalys för internkontrollen. Eftermiddagen: Bygglovshandläggare Johan Hemmingson informerar om tidsbegränsade bygglov. Förvaltningschef Carina Jönhill Nord föredrar om: Arbetsmiljöenkät september 2026. Resultat sämre än förra året, arbete pågår för att åtgärda och få upp siffrorna igen. Förslag Ordföranden Annsofie Karlsson (M) yrkar att informationen godkänns. Beslutsgång Ordföranden ställer sitt eget yrkande under proposition och finner att det bifalles. Sammanträdesprotokoll Blad 1 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2026-10-20

Msn § 66 Dnr BYGG.2025.213 Tillsyn uppförd mur och byggnad i fastighetens västra del Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900) påförs X samt Y, solidariskt en byggsanktionsavgift om 3611 kronor för att den lovpliktiga delen av muren som uppförts har påbörjats innan Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har gett ett startbesked. Avgift på 5000 kronor tas ut för den inmätning som gjorts i ärendet 2026-08-17. Avgiften ska betalas till Oxelösunds kommun inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har vunnit laga kraft. Sammanfattning Ärendet gäller uppförande och väsentlig ändring av en 29,78 meter lång mur på fastigheten Z. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fattade beslut om lovföreläggande och byggsanktionsavgift i ärendet 2025-11-19. Ärendet överklagades till Länsstyrelsen, som upphävde beslutet och återförvisade ärendet till nämnden. Länsstyrelsen gjorde bedömningen att det behöver utredas om muren utgör en olovlighet efter ändringarna i plan- och bygglagen, PBL, som trädde i kraft 1 december 2025. Nämnden har nu utrett om muren utgör en överträdelse. Tidigare krävdes bygglov för att uppföra, flytta eller väsentligt ändra en mur eller ett plank. Som stöd i bedömningen av detta finns rättspraxis. Efter 1 december 2025 har lovplikten reglerats och förtydligats, vilket i ärendet leder till mildare påföljd. Detta innebär att de nya bestämmelserna ska tillämpas enligt lagens övergångsbestämmelser (punkten 2 i övergångsbestämmelserna till lagen [2025:974] om ändring i plan- och bygglagen [2010:900]). Eftersom 3,6 meter av muren fortsatt kräver bygglov, enligt 9 kap 19 § och 34 § PBL, finns förutsättningar för nämnden att ingripa enligt 11 kap 5 § PBL. Eftersom en del av muren är bygglovspliktig och har uppförts utan startbesked föreligger förslag till beslut om byggsanktionsavgift. Beslutet om sanktionsavgift riktas mot adressaterna eftersom de har låtit uppföra muren. Fastighetsägarna har skickat in en bygglovsansökan för muren i efterhand, som hanteras i ärende BYGG.2026.326. Därmed föreligger inget förslag till beslut om lovföreläggande. I enlighet med punkten 2 i övergångsbestämmelserna till lagen [2025:974] om ändring i plan- och bygglagen [2010:900] tillämpas även ändringarna i PBL i den del av ärendet som avser förrådet. Fastighetsägaren har skickat in skriftliga grannemedgivande för förrådets placering, vilket innebär att byggnaden utgörs en lovbefriad komplementbyggnad enligt 9 kap 10 § och 34 § PBL. Sammanträdesprotokoll Blad 2 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2026-10-20 Skäl till beslut Enligt 9 kap. 19 § PBL krävs det bygglov för att utomhus uppföra, flytta eller utöka en mur, ett plank eller en altan i ett område som omfattas av en detaljplan, om anläggningen 1.får en höjd över marken som överstiger 1,8 meter och placeras inom 3,6 meter från en byggnad, eller 2.Får en höjd över marken som överstiger 1,2 meter och inte placeras inom 3,6 meter från en byggnad. Eftersom en del av muren överstiger 1,2 meter och inte är placerad inom 3,6 meter från en byggnad kräver den delen av muren bygglov. Den bygglovpliktiga delen av muren är 3,6 meter lång. Eftersom inget bygglov eller startbesked för åtgärden har utfärdats har en överträdelse av 10 kap. 3 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, skett. Vid beräkningen av byggsanktionsavgiftens storlek används prisbasbeloppet för år 2026 som är 59 200 kronor. Storleken på byggsanktionsavgiften bestäms i 9 kap. plan- och byggförordningen (2011:338), PBF. Byggsanktionsavgiften tas ut av adressaterna eftersom de har låtit utföra åtgärden. Det saknas skäl för avgiftsbefrielse eller nedsättning av avgiften enligt 11 kap 53a -

Msn § 67 Dnr MSN.2026.47 Sammanträdesdagar 2027 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Följande sammanträdesdagar 2027 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fastställs: 27 januari, 23 februari, 23 mars (heldag), 20 april, 18 maj, 15 juni, 24 augusti, 21 september, 19 oktober (heldag), 17 november, 15 december. Sammanfattning Ett förslag till sammanträdesdagar har tagits fram. Förslaget är anpassat till mål- och budgetprocessen samt ekonomiska uppföljningar. Sammanträden börjar klockan 13.15 om inte annat framgår av kallelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Msn - Sammanträdesdagar 2027 Dagens sammanträde Framskrivet förslag Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Följande sammanträdesdagar 2027 för miljö- och samhällsbyggnadsnämnden fastställs: 27 januari, 23 februari, 23 mars (heldag), 20 april, 18 maj, 15 juni, 24 augusti, 21 september, 19 oktober (heldag), 17 november, 15 december. Beslutsgång Ordföranden Annsofie Karlsson (M) ställer framskrivet förslag under proposition och finner att det bifalles. Beslut till: Ledamöter (för kännedom) Ersättare (för kännedom) Förvaltningschef (för kännedom) Sammanträdesprotokoll Blad 1 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2026-10-20

Msn § 68 Dnr MSN.2026.48 Revidering av tillsynsplan inom miljö- och hälsoskydd 2026-2028 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut 1. Tillsynsplan inom miljö- och hälsoskydd 2026-2028 med tillhörande behovsutredning fastställs. Sammanfattning Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har tillsyns- och kontrollansvar enligt miljöbalken, strålskyddslagen, livsmedelslagen, tobakslagen m.fl. Varje år ska nämnden besluta om hur arbetet ska prioriteras utifrån de resurser som finns tillgängliga. Planen för nämndens ansvarsområden ska enligt lag grundas på en behovsutredning som avser tre år. Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen gjorde en samlad behovsutredning för samtliga verksamhetsområden där både tillgängliga resurser redovisats samt hur mycket resurser som uppskattats behövdes inom varje tillsynsområde för 2026. Den plan som miljö- och samhällsbyggnadsnämnden beslutat om inför 2026 behöver enligt miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen revideras utifrån förändrade tillgängliga resurser. Behovsutredningen för 2026 visar på ett resursbehov av 4547 timmar. Tillgängliga resurser 2026 är 3583 timmar. Detta innebär ett underskott på 964 timmar vilket motsvarar ca en heltidstjänst. Aktiviteter som prioriterats bort i tillsynsplanen för miljö- och hälsoskydd motsvarar 868 timmar. Det är främst timmar på att genomföra nya inventeringar av avlopp, tillsyn av miljöskyddsobjekt u-verksamheter, förebyggande bostadstillsyn samt timmar på att genomföra nya radonprojekt i bostadshus, som prioriterats bort. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Msn - Tillsynsplan inom miljö- och hälsoskydd 2026-2028 Tillsynsplan inom miljö- och hälsoskydd 2026-2028 Behovsutredning 2026-2028 Tjänsteskrivelse från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen 2025- Dagens sammanträde Framskrivet förslag Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut 1. Tillsynsplan inom miljö- och hälsoskydd 2026-2028 med tillhörande behovsutredning fastställs. Beslutsgång Sammanträdesprotokoll Blad 2 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2026-10-20 Ordföranden Annsofie Karlsson (M) ställer framskrivet förslag under proposition och finner att det bifalles. Beslut till: Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen, miljöavdelningen (för åtgärd) Sammanträdesprotokoll Blad 1 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2026-10-20

Msn § 69 Dnr MSN.2026.4 Redovisning av delegationsbeslut Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Redovisningen av delegationsbeslut godkänns. Beslutsunderlag Delegationsbeslut september 2026 trafik Delegationsbeslut september 2026 miljö Delegationsbeslut september 2026 bygg Delegationslista BAB september 2026 Delegationslista p-tillstånd september 2026 Yttrande Ptillstånd.2026.26 Dagens sammanträde Förslag Ordföranden Annsofie Karlsson (M) yrkar att redovisningen av delegationsbeslut godkänns. Beslutsgång Ordföranden ställer sitt eget yrkande under proposition och finner att det bifalles. Sammanträdesprotokoll Blad 1 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden 2026-10-20

Msn § 70 Dnr MSN.2026.6 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens balanslista 2026 Miljö- och samhällsbyggnadsnämndens beslut Balanslistan läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Balanslista 26-09-22 MSN Dagens sammanträde Förslag Ordföranden Annsofie Karlsson (M) yrkar att balanslistan läggs till handlingarna. Beslutsgång Ordföranden ställer sitt eget förslag under proposition och finner att det bifalles. SIGNATURES ALLEKIRJOITUKSET UNDERSKRIFTER SIGNATURER UNDERSKRIFTER This document contains 12 pages before this page Tämä asiakirja sisältää 12 sivua ennen tätä sivua Detta dokument innehåller 12 sidor före denna sida Dokumentet inneholder 12 sider før denne siden Dette dokument indeholder 12 sider før denne side authority to sign asemavaltuutus ställningsfullmakt autoritet til å signere myndighed til at underskrive representative nimenkirjoitusoikeus firmateckningsrätt representant repræsentant custodial huoltaja/edunvalvoja förvaltare foresatte/verge frihedsberøvende