Miljö – och byggnadsnämnden — 16 april 2026

12 § PBL). Ska regelbundet följa upp och utvärdera sitt tillsynsarbete (8 kap 8 § PBF). - Boverket Tillsynsvägledning Ska ge tillsynsvägledning till länsstyrelserna i plan- och byggfrågor (8 kap 16 § - PBF). Ska tillsammans med länsstyrelserna ge byggnadsnämnden tillsynsvägledning - genom råd och stöd i dess tillsynsarbete (kap 13 § PBF). Ska ge byggnadsnämnden och länsstyrelsen tillsynsvägledning (8 kap 15 § - PBF). Ska ha en treårig plan för sin tillsynsvägledning (kap 16 § PBF). - Ska regelbundet sammanställa erfarenheterna från kommunens tillsynsarbete, - och länsstyrelsens och verkets tillsynsarbete och tillsynsvägledning. Sammanställningen ska lämnas till regeringen (8 kap 17 § PBF). Får meddela föreskrifter om vilken information en tillsynsmyndighet enligt 8 - kap 9 § PBF ska lämna samt hur informationen ska lämnas (10 kap 25 § PBF). Ska följa upp och analysera samt regelbundet sammanställa erfarenheterna - från tillämpningen av PBL och föreskrifter som har meddelats i anslutning till lagen och redovisa detta till regeringen (8 kap 19 § PBF). Mark- och miljödomstolarna Prövar efter överklagande länsstyrelsens beslut angående överklagade av - byggnadsnämndernas beslut om ingripande och påföljder (13 kap 6 § PBL). Regeringen Prövar efter överklagande länsstyrelsernas tillsynsbeslut att helt eller i en viss - del upphäva detaljplaner, områdesbestämmelser, lov eller förhandsbesked (13 kap 5 § PBL). Exempel som konkretiserar och illustrerar byggnadsnämndens tillsynsansvar, ingripanden och påföljder 1. En lov- eller anmälanpliktig åtgärd har utförts utan lovbeslut eller anmälan eller i strid med lovbeslut. Lovföreläggande och förbud att fortsätta åtgärden/arbetet - Rättelseföreläggande (om inte lov beviljas i efterhand) - Vite (kopplat till stoppbeslut/rättelseföreläggande) - Byggsanktionsavgift - Beslut om att BN upprättar ritningar med mera på ägarens bekostnad. - 2. En lov- eller anmälanpliktig åtgärd har påbörjats utan startbesked Förbud att fortsätta åtgärden/arbetet - Vite - Byggsanktionsavgift - 3. En väsentlig del a kontrollplanen har inte följts Förbud att fortsätta åtgärden/arbetet - Vite - 4. Ett byggnadsverk har tagits i bruk utan slutbesked eller interimistiskt slutbesked Användningsförbud - Vite - Byggsanktionsavgift - 5. Det saknas förutsättningar att meddela slutbesked Användningsförbud - Vite - 6. Ett byggnadsverk uppfyller inte tekniska egenskapskrav Åtgärdsföreläggande - Rättelseföreläggande - Förbud att fortsätta åtgärden/arbetet (uppenbarhetskrav) - Användningsförbud (om säkerhetsbrister) - Vite eller beslut om att åtgärden ska ske genom BN på den försumliges - bekostnad Handräckning - Byggsanktionsavgift - 7. Ett byggnadsverk uppfyller inte underhållskravet Åtgärdsföreläggande/föreläggande om underhållsutredning - Vite eller beslut om att åtgärden ska ske genom BN på ägarens bekostnad - 8. Ett enkelt avhjälpt hinder har inte undanröjts Åtgärdsföreläggande - Vite eller beslut om att åtgärden ska ske genom BN på den försumliges - bekostnad 9. En kontrollansvarig eller funktionskontrollant har åsidosatt sina skyldigheter Entledigande och utseende av annan - Anmälan till certifieringsorganet - 10. Ett byggnadsverk är förfallet eller skadat i väsentlig omfattning och sätts inte i stånd inom skälig tid Rivningsföreläggande - Vite - Trafiksäkerhet Vid utfarter ska sikten vara fri minst 2,5 m från gatan eller gångbanan, häckar och staket får vara högst 80 cm höga. När din fastighet gränsar till en gatukorsning, det vill säga är en hörntomt, är sikttriangeln 10 m längs gatan i båda riktningar. Det krävs fri höjd för trafikanter och de buskar eller träd som sträcker sig ut över gata eller gångbana får som lägst vara 2,5 m över gångbana, 3,2 m över cykelväg och 4,6 m över körbana. Exempel på byggnadsnämndsarbete som INTE är tillsyn 1. Handläggning och prövning av lovansökan 2. Genomgång av handlingar mm vid tekniskt samråd inför startbesked Byggherrens förslag till kontrollplan - Övriga handlingar - 3. Beslut om startbesked (eller beslut om vägrat startbesked) Kontrollplan - Villkor - 4. Kontrollarbete (egenkontroll eller sakkunnig) 5. Arbetsplatsbesök 6. Genomgång av byggherrens dokumentation från egenkontroll 7. Beslut om kompletterande villkor till startbeskedet 8. Genomgång vid slutsamråd OBS – flera av dessa aktiviteter kan aktualisera en tillsynsinsats. Detta blir fallet om BN vid ett tekniskt samråd som exempel får kännedom om att byggnadsarbetena påbörjats utan startbesked. Byggnadsnämnden får då starta upp ett tillsynsärende. Uppföljning av 2023 och revidering Vid delårsbokslut och årsbokslut rapporteras uppföljning av tillsynsarbetet för 2026 till miljö- och byggnadsnämnden. Uppföljning sker genom rapportering av de insatser som har skett, utvecklingen av antalet ärenden samt tillsynsarbetets fortskridande i stort. Baserat på uppföljningen kan årsplaneringen komma att revideras. Revideringen ska godkännas av miljö- och byggnämnden. Tillsynsplan med behovsutredning är upprättad av Britt Omark Byggnadsinspektör/planhandläggare ÖVERTORNEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2026-04-16

Mbn § 15 Dnr Information om tillsyn av enskilda avlopp Beslut Förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämnden godkänner informationen och lägger den till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Under nämndmötet som hölls 2 februari 2026 eftersöktes en noggrannare redovisning av hur många enskilda avlopp miljö- och byggnadsenheten planerar att utföra tillsyn på under sommaren 2026. Miljö-och byggnadsenheten framför en redovisning av hur många enskilda avlopp som planeras att utföras tillsyn för, samt i vilka området dessa avlopp ligger. ______ Delges Kommunstyrelsen Justerades sign Utdragsbestyrkande ÖVERTORNEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2026-04-16

Mbn § 16 Dnr MBN 2024–471 Information gällande tillsynsärende Beslut Förslag till beslut Sammanfattning av ärendet Verksamheten delger information gällande pågående tillsynsärende avseende fastighet XXXXX. Beslutsunderlag ______ Delges Justerades sign Utdragsbestyrkande ÖVERTORNEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2026-04-16

Mbn § 17 Verksamhetsrapport Beslut Förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämnden har tagit del av verksamhetsinformationen och lägger ärendet till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Stabschef delger nämnden följande aktuell information från verksamheten. - Inom verksamhetsområdet miljö har en gemensam arbetsdag med Överkalix kommuns miljöenhet genomförts. Under dagen utfördes gemensam tillsyn av verksamheter i Övertorneå. Vidare genomfördes också ett möte med miljöinspektörer vid Bodens kommun. Syftet med mötet var att få mer information kring hur man kan arbeta med tillsyn av enskilda avlopp. - Miljösidan har tagit fram ett underlag för rapportering av luftkvaliteten av utomhusluften i kommunen, vilket inte har gjorts sedan år 2021. Underlaget indikerar på att luftkvaliteten bör vara under de miljökvalitetsnormer som gäller för kommunen. - Samverkansavtal har undertecknats med Överkalix kommun gällande handläggning av ärenden kopplat till bostadsanpassning samt ärenden enligt plan- och bygglagstiftningens område. Övertorneå kommun kommer att bistå Överkalix kommun med handläggningsresurser om 0,5 årsarbetskrafter med start fr o m 1 april. Det föreligger även ett arbete med att ta fram samverkansavtal för att bistå Haparanda kommun med handläggning av ärenden inom plan- och bygglagstiftningens område. - GIS-samordnaren har bistått Överkalix kommun med att framarbeta en kartportal till medborgarna. Vidare har målsättning fastslagits med tekniska enheten om att digitalisera samtliga VA- ledningar som finns i kommunen under år 2026. - Första etappen av det nya GIS-programmet, GAIDA webb har införts. GIS-samordnaren har genomfört en kurs till kollegorna inom miljö- och byggenheten kring på hur programmet kan användas. - Kommunens hemsida har uppdaterats med ny information angående de nya lagändringarna. Vidare planeras även en större uppgradering av miljö- och byggnadsenhetens informationssidor på kommunens hemsida. Justerades sign Utdragsbestyrkande ÖVERTORNEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden - Byggnadsinspektören har tagit fram ett förslag på ny tillsynsplan med behovsutredning enligt plan- och bygglagen där syftet är att skapa ett mer strukturerat och rättssäkert tillsynsarbete. - Arbete med att framarbeta en ny taxa enligt den nya plan- och bygglagen kommer att påbörjas inom kort. - Byggnadsinspektören har deltagit vid FSB:s (Föreningen för Sveriges byggnadsinspektörer) informations- och utbildningsdagar i Örebro. Fokus låg på kommande förändringar inom boverkets nya föreskrifter, rättspraxis samt framtida krav på tillsyn. Boverket är i slutfasen av att införa ett nytt regelverk som ersätter gamla BBR. Presentation av aktuella rättsfall kommer att ske i närtid. ______ Delges Justerades sign Utdragsbestyrkande ÖVERTORNEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2026-04-16

Mbn § 18 Ekonomisk uppföljning och prognos per sista mars år 2026 Beslut Förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämnder godkänner prognosen och lägger ärendet till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Utifrån genomförd prognos per den sista mars år 2026 förväntas miljö- och byggnadsnämndens totala budget påvisa en positiv avvikelse om ca 200 tkr vid årets slut. Anledningen till överskottet beror främst ökade intäkter med anledning av försäljning av verksamhetsresurser till närliggande kommuner, samt att viss lönekostnad inom verksamheten GIS täcks av externa projektmedel. Beslutsunderlag - Prognos per sista mars år 2026 ______ Delges Justerades sign Utdragsbestyrkande TJÄNSTESKRIVELSE Datum Dnr 2026-03-24 MBN-2025-94 Miljö- och byggnadsnämnden VictoriaHenriksson victoria.henriksson@overtornea.se Budgetprognos per sista mars år 2026, miljö – och byggnadsnämnden Ansvar,verksamhet Årsbudget2026,tkr Avvikelsemotbudget,tkr Bostadsanpassning 1 007 - 6,2 Bygg-och samhällsplanering 630,7 +92,9 Miljö-ochbyggnadskontor 853,7 +58,7 Miljö-ochbyggnadsnämnd 233,3 -2,4 Planhandläggning 79 0 Livsmedelstillsyn 531,6 -31,5 Miljöskydd 418,9 +9,6 GIS- samordning 759,3 +97,2 Totalt 4 513,6 +218,3 Utifrån genomförd prognos per sista mars prognostiseras en positiv avvikelse om ca 220 tkr för nämndens totala budget. Avvikelsen härrörs främst till ökade intäkter med anledning av försäljning av verksamhetsresurser till närliggande kommuner. Verksamheten GIS beräknas göra en positiv avvikelse om ca 100 tkr med anledning av att viss lönekostnad täcks av externa projektmedel. Postadress Besöksadress Telefon E-post Internet Övertorneåkommun Tingshusvägen2 0927-72000 miljo-byggnad@overtornea.se www.overtornea.se Miljö-ochbyggnadsnämnden 95885ÖVERTORNEÅ ÖVERTORNEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2026-04-16

Mbn § 19 Budgetförslag år 2027 Beslut Förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämnden har tagit del av informationen och godkänner det preliminära budgetförslaget. Sammanfattning av ärendet Under april månad pågår processen med att ta fram budgetförslag för miljö- och byggnadsnämnden avseende år 2027. Den preliminära förslaget för miljö – och byggnadsnämnden totala budget avseende år 2027 uppgår till 4 500 mkr. - Förändringar från år 2026 är bland annat ökade intäkter med anledning av försäljning av verksamhetsresurser till närliggande kommuner. Detta innebär en minskning av lönekostnader med ca 300 tkr. - Vidare har bidragsdelen inom bostadsanpassningsverksamheten höjts med 200 tkr med anledning av att den tidigare år överstigit budget. - Övriga förändringar är betydligt lägre budgeterade intäkter inom verksamheten bygg med anledning av den nya plan- och bygglagstiftningen. - Sammanfattningsvis bedöms nämndens totala budget för år 2027 minska med ca 13 tkr mot föregående år (år 2026). Beslutsunderlag - Preliminärt budgetförslag för år 2027 ______ Delges Justerades sign Utdragsbestyrkande TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2026-03-26 Miljö- och byggnadsnämnden VictoriaHenriksson Stabschef victoria.henriksson@overtornea.se Preliminärt budgetförslag år 2027, miljö – och byggnadsnämnden Ansvar,verksamhet Årsbudget2027,tkr Förändringmotår2026,tkr Bostadsanpassning 1227,4 +220,3 Bygg-och samhällsplanering 503,4 -127,3 Miljö-ochbyggnadskontor 830 -23,7 Miljö-ochbyggnadsnämnd 238,8 +5,5 Planhandläggning 81,1 +2,1 Livsmedelskontroll 593,9 +62,3 Miljöskydd 402,6 -16,3 GIS- samordning 623,4 -135,9 Totalt 4 500 -13,0 Den preliminära budgeten för miljö – och byggnadsnämnden avseende år 2027 uppgår till 4 500 mkr. - Förändringar från år 2026 är bland annat ökade intäkter med anledning av försäljning av verksamhetsresurser till närliggande kommuner. Detta innebär en minskning av lönekostnader med ca 300 tkr. - Vidare har bidragsdelen inom bostadsanpassningsverksamheten höjts med 200 tkr med anledning av att den tidigare år överstigit budget. - Övriga förändringar är betydligt lägre budgeterade intäkter inom verksamheten bygg med anledning av den nya plan- och bygglagstiftningen. - Sammanfattningsvis bedöms nämndens totala budget för år 2027 minska med ca 13 tkr mot föregående år (år 2026). Postadress Besöksadress Telefon E-post Internet Övertorneåkommun Tingshusvägen2 0927-72000 miljo-byggnad@overtornea.se www.overtornea.se Miljö-ochbyggnadsnämnden 95785ÖVERTORNEÅ Postadress Besöksadress Telefon E-post Internet Övertorneåkommun Tingshusvägen2 0927-72000 miljo-byggnad@overtornea.se www.overtornea.se Miljö-ochbyggnadsnämnden 95785ÖVERTORNEÅ ÖVERTORNEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2026-04-16

Mbn § 20 Tillsynsplan med behovsutredning PBL 2026–2028 Beslut Förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämnden fastställer Tillsynsplan med behovsutredning PBL 2026–2028. Sammanfattning av ärendet En Tillsynsplan med behovsutredning PBL 2026–2028 har framarbetats enligt Plan- och bygglagen. Utredningen och planen redovisas inför nämnden. Beslutsunderlag Tillsynsplan med behovsutredning PBL 2026–2028 ______ Delges Justerades sign Utdragsbestyrkande Tillsynsplan med behovsutredning enligt plan- och bygglagen för miljö- och byggnadsnämnden Övertorneå kommun 2026 – 2028 Innehåll Tillsynsplan enligt Plan- och bygglagen ................................................................................................... 3 Inledning ............................................................................................................................................... 3 Tillsyn .................................................................................................................................................... 3 Den rättsliga regleringen av byggnadsnämndens tillsynsansvar ............................................................ 5 Tillsynsområden ...................................................................................................................................... 6 Enkelt avhjälpta hinder - tillgänglighet................................................................................................ 6 Obligatorisk ventilationskontroll OVK ................................................................................................. 7 Hissar och andra motordrivna anordningar......................................................................................... 7 Olovligt byggande – olovlig åtgärd ...................................................................................................... 8 Bristande underhåll ............................................................................................................................. 9 Strandskydd, tillsyn enligt miljöbalken .................................................................................................. 10 Behovsutredning ................................................................................................................................... 11 Konsekvensanalys .............................................................................................................................. 13 Prioriteringar ..................................................................................................................................... 13 Roller och ansvar när det gäller tillsyn enligt PBL ................................................................................. 13 Exempel som konkretiserar och illustrerar byggnadsnämndens tillsynsansvar, ingripanden och påföljder ................................................................................................................................................ 15 Trafiksäkerhet ........................................................................................................................................ 17 Exempel på byggnadsnämndsarbete som INTE är tillsyn ...................................................................... 18 TILLSYNSPLAN ENLIGT PLAN-OCH BYGGLAGEN Inledning Detta är ett förslag på tillsynsplan för miljö- och byggnadsnämnden i Övertorneå och är tänkt som en stomme för verksamhetsplanering och tillsynsplan enligt Plan - och bygglagen (2010:900) senaste gällande ändringar från 1 dec 2025. Portalparagrafen i plan- och bygglagen Plan- och bygglagen syftar till att, med hänsyn till den enskilda människans frihet, främja en samhällsutveckling med jämlika och goda levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för nuvarande och kommande generationer. Mark för bebyggelse ska vara lämplig för ändamålet. Kommunen har planmonopol Kommunerna har ensamt det lokala ansvaret för att planera. Med den makten följer ett ansvar, nämligen att använda de redskap man har för att bevara respektive varsamt förändra bebyggelsen. Byggnadsnämnden har tillsyn över hela den byggda miljön Byggnadsnämndens ansvarar för frågor om lov, besked, tillsyn och vid delegation även planläggning. Byggnadsnämnden ska verka för en god byggnadskultur och stads- och landskapsbild som ska vara estetiskt tilltalande. Byggnadsnämnden ska se till att bygglov är förenliga med gällande lag och praxis, ge råd och upplysningar och utöva tillsyn över byggandet. Tillsyn, tillsynsvägledning och uppföljning ska medverka till att demokratiskt beslutade lagar och bestämmelser följs och tillämpas i enlighet med lagstiftarens intentioner och på samma sätt i hela landet. Länsstyrelsen och Boverket ska ge kommunerna tillsynsvägledning, råd och stöd. Det är viktigt för det allmännas förtroende att byggnadsnämnderna lever upp till sitt ansvar och det blir odemokratiskt om den enskildes möjlighet att bygga inte grundas på lagar och bestämmelser utan på grannarnas goda vilja. Byggnadsnämnden ska bevaka att samhällets krav är uppfyllda. Tillsyn sker vid anmälan samt på byggnadsnämndernas eget initiativ enligt upprättad tillsynsplan. Tillsyn Målet med byggnadsnämndens tillsyn är att: • se till att den byggda miljön uppfyller samhällets krav • se till att byggnadsverk, tomter och allmänna platser underhålls och sköts • så att värden bevaras samt att olägenheter och olycksrisker inte uppkommer • säkerställa att byggnadsverk som uppförs och ändras har de tillstånd som • krävs och att samhällets lagar och regler följs Områden för tillsyn Allmänna platser och publika lokaler ska vara tillgängliga för alla. Det innebär att enkelt avhjälpta hinder på allmän plats och i publika lokaler ska åtgärdas. Underhåll och varsamhet Byggnadsverk ska hållas i vårdat skick och underhållas så att utformning och Tekniska egenskaper bevaras. Underhåll och skötsel Tomter, allmänna platser och andra byggnadsverk än byggnader ska underhållas och skötas så att risk för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivning och trafik inte uppkommer. Ventilation, hissar och andra motordrivna anordningar ska vara godkända Kontroll av ventilationen i byggnader, hissar och andra motordrivna anordningar ska utföras inom bestämt intervall och visa på godkänd funktion. Tillståndspliktiga åtgärder Tillståndspliktiga åtgärder ska ha de tillstånd som krävs innan de utförs. Byggregler och kontrollplaner ska följas under byggprojekten och det ska finnas förutsättningar för att utfärda slutbesked. Utföra tillsyn Bevaka Byggnadsnämnden ska bevaka att samhällets krav är uppfyllda. Tillsynen ska planeras årsvis genom en tillsynsplan som visar behovsbedömning, konsekvensanalys, prioriteringar och resursåtgång. Utreda Så fort det finns misstanke att det förekommer förseelser inom tillsynsområdet ska ett tillsynsärende påbörjas omgående. Utredningen ska visa på om det förekommer en förseelse eller inte och ska avslutas med beslut om att fortsätta ärendet med ett ingripande eller att avsluta ärendet. Ärendet ska diarieföras. Ingripa Ett ingripande innebär en påföljd för den som utfört en förseelse eller den som gynnas av den. Påföljd innebär att utföraren ska rätta till förseelsen med eller utan byggsanktionsavgift/vite eller att enbart betala en byggsanktionsavgift. Ingripandet avslutas med beslut om att rättelsen är utförd eller att byggsanktionsavgift är betald. Arkivera När ärendet är avslutat kan beslut och handlingar arkiveras. HANDLÄGGNINGSKJEDJAN Den rättsliga regleringen av byggnadsnämndens tillsynsansvar Byggnadsnämndernas arbete med tillsyn regleras i plan- och bygglagen och i plan- och byggförordningen. Nedan följer en sammanfattning av vad lagtexten innebär för byggnadsnämndens tillsynsansvar. Plan- och bygglagen (2010:900) Byggnadsnämnden pekas ut som tillsynsmyndighet. 1 kap 3 § PBL. Kärnan i byggnadsnämndens tillsynsansvar där byggnadsnämndens efterhandgranskande roll lyfts fram. Av bestämmelsen framgår det att byggnadsnämnden är skyldig att pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse eller föreskrifter, domar eller andra beslut som har meddelats med stöd av lagen. 11 kap 5 § PBL. Tillsyn är att betrakta som myndighetsutövning och det är därför viktigt att ha klart för sig att underlåtenhet att utöva tillsyn ytterst kan leda till straffansvar för tjänstefel enligt 20 kap 1§ brottsbalken. Om det finns skäl för ingripande enligt 11 kap PBL ska byggnadsnämnden handlägga frågan skyndsamt. 10 kap 37 § PBL. De regler om ingripanden och påföljder som byggnadsnämnden förfogar över och som den - om förutsättningarna för det är uppfyllda - är skyldig att tillämpa vid sin tillsyn. 11 kap 17 – 63 § PBL. Plan- och byggförordningen (2011:338) I förordningen finns en precisering att tillsyn utövas direkt gentemot den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd (tillsynsobjekt) 1 kap 6 § plan- och byggförordningen. Tillsynsobjekten framgår av bestämmelserna i 11 kap 17 - 63 § plan- och bygglagen: Byggherrar, fastighetsägare, ägare av byggnadsverk, kontrollansvariga, sakkunniga, funktionskontrollanter, nyttjanderättsinnehavare, väghållare, huvudmän för allmänna platser. 8 kap. 2 § Plan- och byggförordningen innehåller en precisering av Byggnadsnämndens tillsynsansvar och det ansvar och de regler som byggnadsnämnden ska tillsyna (efterhandsgranska): Om inte annat anges i detta kapitel eller annan författning, ansvarar byggnadsnämnden för tillsynen över att: 1. Byggherren fullgör sina skyldigheter enligt plan- och bygglagen (2010:900) och enligt föreskrifter i anslutning till lagen, och 2. Bestämmelserna i 8 kap. 1–18 och 24 – 26 §§ samt 9 och 10 kap. plan- och bygglagen och i anslutande föreskrifter följs i övrigt. Byggnadsnämndens skyldighet att regelbundet följa upp och utvärdera sitt tillsynsarbete. 8 kap 8 § PBF. Byggnadsnämndens skyldighet att på begäran lämna den information som Boverket och länsstyrelsen behöver för sin tillsynsvägledning regleras i 8 kap 9 § PBF. Precisering av sanktioner vid tillsyn, 9 kap PBF. Tillsynsområden • Enkelt avhjälpta hinder - tillgänglighet • Obligatorisk ventilationskontroll, OVK • Hissar och andra motordrivna anordningar • Olovligt byggande/olovlig åtgärd • Bristande underhåll/ovårdad tomt • Lekplatser Nedan följer en presentation av respektive fokusområde inklusive mål, nulägesrapport samt planerade aktiviteter för att nå målet Tillsynsplan Enkelt avhjälpta hinder – tillgänglighet Ett hinder mot tillgänglighet eller användbarhet i lokaler dit allmänheten har tillträde samt på en allmän plats ska alltid avhjälpas, om hindret med hänsyn till de praktiska och ekonomiska förutsättningarna är enkelt att avhjälpa. Frågan om ett hinder är enkelt att avhjälpa kan omprövas om förutsättningarna förändras. Kravet på att avhjälpa enkelt avhjälpta hinder finns i 8 kap 2 § andra stycket och 12 § andra stycket PBL. Boverket har gett ut tillämpningsföreskrifter, BFS 2013:9, HIN 3- offentliga/ publika lokaler, som trädde i kraft den 1 juli 2013. När man anlägger allmänna platser eller områden för andra anläggningar än byggnader ska de göras tillgängliga och användbara för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Kravet finns i 8 kap 12 § första stycket PBL. Boverket har gett ut tillämpningsföreskrifter, BFS 2011:5 ALM 2. Syfte För att alla ska kunna vara delaktiga i samhället är det viktigt att Funktionshinder- perspektivet genomsyrar de kommunala verksamheterna. Det är även viktigt att kommunen arbetar för att förbättra tillgängligheten. I och med ansvaret för den fysiska planeringen har kommunen en avgörande roll i målet om ett tillgängligt Sverige. Byggnadsnämnden har ansvaret för att publika lokaler ska var tillgängliga för alla. Det är en fråga om jämställdhet och rätt visa. Mål Att samtliga av kommuns lokaler och platser dit allmänheten har tillträde är tillgängliga för personer med funktionshinder. Aktiviteter Planerade aktiviteter 2026 2027 2028 Inventering av de lokaler som allmänheten påbörja genomföra slutföra dagligen vistas i Inventering av åtgärder enligt Boverkets påbörja checklistor pr. år Upprätta handläggningsrutiner påbörja genomföra slutföra Summa Obligatorisk ventilationskontroll, OVK Det är fastighetsägaren, oavsett vem som använder byggnaden, som är ansvarig att en OVK görs. Byggnadsnämnden ska se till att fastighetsägaren tar sitt ansvar. Vid en OVK ska det kontrolleras att ventilationssystemets funktion och egenskaper i huvudsak överensstämmer med de föreskrifter som gällde när systemet tog i bruk. Har en omfattad ombyggnation utförts av ventilationssystemet gäller föreskrifterna som gällde vid ombyggnadsåret. OVK utförs för att säkerställa ett tillfredställande inomhusklimat i byggnader. Dessutom ska det undersökas vilka åtgärder som kan vidtas för att förbättra energihushållningen i ventilationssystemet och som inte medför ett försämrat inomhusklimat. Syfte Att ha god tillsyn av OVK då ventilationen är väsentlig för en god innemiljö. Bristande ventilation kan leda till en ökning av allergier, astma samt nedsatt prestationsförmåga för de som är i lokalerna. Miljöer där barn vistas bör prioriteras, då de är extra känsliga. Byggnadens välmående. Mål En tillsynsplan ska upprättas med hur många av de lagstadgade kontroller som ska utföras under året ska vara genomförda. Aktiviteter Planerade aktiviteter 2026 2027 2028 Upprätta/justera mallar för att hantera OVK- påbörja genomföra slutföra processen effektivare. Identifiera och informera fastighetsägare där påbörja slutföra besiktningsprotokoll innehåller brister eller där fastighetsägare inte utfört OVK-besiktning enligt gällande tidsintervall. Förelägga de fastighetsägare som efter påbörja genomföra påminnelse ändå inte, inom rimlig tid, åtgärdat brist enligt besiktningsprotokoll. (Sker löpande när tillsynsprocessen är framarbetad) Upprätta handläggningsrutiner påbörja genomföra slutföra Totalt antal ärende i kommunen 162 Hissar och andra motordrivna anordningar Det är fastighetsägaren som är skyldig att se till att hissen besiktigas i tid. Byggnadsnämnden ska se till att fastighetsägaren tar sitt ansvar. Fastighetsägaren ska också se till att det finns en giltig och väl synlig besiktningsskylt i varje hiss. På skylten ska det framgå sistadatum för när hissen måste besiktigas nästa gång. Alla hissar ska besiktigas en gång om året. Tillsynen omfattar även motordrivna anordningar, bostadsanpassnings hissar och skidliftar med flera Syfte Att hissar och motordrivna anordningar är säkra att använda. Mål Register över tillsynsobjekt och en tillsynsplan ska upprättas. Aktiviteter Identifiera byggnader där det kan antas finnas hiss /motordriven anordning Upprätta ett digitalt register. Planera uppföljningen. Planerade aktiviteter 2026 2027 2028 Inventera hissarna i kommunen Och upprätta digitalt register påbörja Upprätta mallar för tillsynsprocessen Påbörja Genomföra Upprätta mallar med information om sanktionsavgifter och bygglovstaxa påbörja genomföra Olovligt byggande - olovlig åtgärd Svartbygge är ofta den folkliga benämningen för att bygga utan bygglov (olovligt byggande). Egentligen står benämningen för alla åtgärder som är bygglovspliktiga men som man gör utan bygglov. Om en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov, marklov eller anmälan har utförts har byggnadsnämnden rätt att ta ut en byggsanktionsavgift. Byggsanktionsavgift kan tas ut även när det gäller till exempel igångsättning av ett bygglovs- eller anmälningspliktigt arbete innan startbesked meddelats eller när ett byggnadsverk börjat användas innan ett slutbesked utfärdats. Preskriptionstiden För rättelseförelägganden vid olovligt byggande är 10 år och efter det är det för sent att besluta om exempelvis rivning av det olovligt byggda. Tioårsregel gäller dock inte när man ändrat en bostadslägenhet till väsentligt annat ändamål, till exempel kontor eller hantverk. Det är kommunen som har bevisbördan vid ingripanden. Kommunen kan inte ta ut byggsanktionsavgiften om byggnadsnämnden inte låtit den som byggt olovligt, fått möjlighet att yttrande sig inom fem år efter överträdelsen. För andra typer av förelägganden finns däremot ingen preskriptionstid. Om det bedöms möjligt att bevilja lov i efterhand för en olovlig åtgärd, ska kommunen driva ärendet genom lovföreläggande. Förvanskningsförbudet (PBL 8 kap.13 §) skyddar byggnader som är särskilt värdefulla ur historisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt. Förvanskning avser förändringar av karaktärsdrag eller egenskaper som utgör byggnaders kulturvärden, på ett sådant sätt att ett av dessa värden förstörs helt eller delvis. Det gäller både invändiga och yttre ändringar och oavsett om bygglov krävs eller inte. Skyddet gäller även bebyggelsemiljöer. Vid ändring av en byggnad då det blir en ytterligare bostad eller lokal för handel, hantverk eller industri krävs bygglov. Enligt 9 kap. 2 § 3a PBL ska förändringen vara väsentlig, exempel på förändringar som är väsentlig ändring: • förskola - bostad, kontor, vårdinrättning, café eller restaurang • butik - restaurang, pizzeria eller café • industrilokal - detaljhandel • bostad - hotell eller kontor • kontor - butik, hotell eller verkstad • garage som bostadskomplement - lagerlokal som verksamhet • samlingslokal (exempelvis biograf) -kontor, bostad eller butik Kontroll av att byggherren har startbesked innan byggnationen påbörjas och slutbesked innan anläggningen tas i bruk 10 kap. 3 § PBL. Syfte Det är viktigt för det allmännas förtroende att byggnadsnämnderna lever upp till sitt ansvar att se till att samhällskraven blir uppfyllda. Det är en demokratisk rättvisefråga att den en skildes möjlighet att bygga grundas på lagar och bestämmelser och inte på grannarnas goda vilja. Byggnadsnämnden kontrollerar att åtgärderna uppfyller de krav som lagen ställer. Mål Inventera antal områden. Aktiviteter Inventering av geografiskt område enligt en löpande 10 årsplan. Information på hemsida om var inventering kommer att ske. Planerade aktiviteter 2026 2027 2028 Rutiner, checklistor och mallar för tillsyn av påbörja genomföra slutföra olovligt byggande ska uppdateras och förbättras Inventerings plan inom riksintresse för - påbörja genomföra kulturmiljö Checklista till inventerings plan för kulturmiljö påbörja genomföra Mallar inom tillsyn behöver fyllas på för påbörja genomföra genomföra snabbare och säkrare process. (generellt över hela processen samt alla områden) Bristande underhåll Byggnadsverk ska hållas i vårdat skick och underhållas så att utformningen och de tekniska egenskaperna bevaras. Det innebär att byggnadstekniskt underhåll skall ske så att byggnaden bibehåller de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om till exempel bärförmåga, säkerhet vid användning och vid brand, skydd med hänsyn till hälsa och lämplighet för det avsedda ändamålet. Tomter, allmänna platser och andra byggnadsverk än byggnader ska underhållas och skötas så att risk för olycksfall begränsas och att betydande olägenheter för omgivning och trafik inte uppkommer. Tomter skall underhållas och skötas oavsett om den är bebyggd eller inte. Reglerna återfinns i 8 kap 4–5 §§ och 14–16 §§ PBL samt 3 kap PBF. Vid klagomål/anmälan om nedskräpning är det viktigt att den som tar emot anmälan klargör med anmälaren var nedskräpningen skett och vad den innehåller för att man ska kunna handlägga ärendet. Vid osäkerhet kring ansvar bör en gemensam bedömning på plats göras. Bygg: Nedskräpning på tomtmark handläggs av bygg. Är farligt avfall - inblandat ska ärendet handläggas av miljö. Miljö: Utanför detaljplanelagt område eller om farligt avfall är inblandat - handläggs detta av miljö. Där det inte finns någon ansvarig för nedskräpningen, utanför tomtmark, är det kommunens (Tekniska kontorets) ansvar att städa upp både inom och utanför detaljplanelagt område. Lag (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltar? Syfte Upprätthålla en god status på byggnadsverk och motverka att tomter, allmänna platser och andra byggnadsverk än byggnader inte underhålls och sköts på ett sätt så att risk för olycksfalls och att betydande olägenheter uppkommer. Mål Minska andelen ovårdade hus, tomter, allmänna platser och andra byggnadsverk än byggnader. Aktiviteter Inventering av ovårdade byggnader och tomter och ställa krav på rättelse. Planerade aktiviteter 2026 2027 2028 Hantera inkommande tillsynsärenden enligt påbörja genomföra Slutföra prioriteringsordning med fokus på förutsättningarna att pröva/utföra ingripande vid ovårdade byggnader och tomter Dokumentera och inventera de ärenden vi har inom kulturmiljö för mer underlag att gå vidare påbörja genomföra med Inleda samarbete med trafik och miljöenheten kring häckar och ovårdade tomter för att därefter Påbörja genomföra slutföra ta fram rutiner Lekplatser I 8 kap. PBL finns krav på tekniska egenskaper och underhåll av byggnadsverk och utemiljö. Där anges bland annat krav på att lekplatser och fasta anordningar på lekplatser ska underhållas så att risken för olycksfall begränsas. Ytterligare föreskrifter om säkerhet och tillgänglighet på lekplatser finns i BBR och Boverkets föreskrifter och allmänna råd (2011:5) om tillgänglighet på allmänna platser och andra anläggningar. Byggnadsnämnden ansvarar för att utöva tillsyn över att kraven vid uppförande och ändring av lekplatser följs. Tillsynsansvaret gäller oavsett om uppförandet eller ändringen kräver lov eller inte. Nämnden har även tillsyn över att kraven på vård, skötsel och underhåll följs i bruksskedet samt att enkelt avhjälpta hinder undanröjs. Syfte Kontroll över att lekplatser anordnas och underhålls på ett sätt som främjar tillgänglighet och minskar risken för olycksfall. Mål En miljö för lek- och utevistelse som är trygg, säker och tillgänglig för barn och vuxna Aktiviteter Inventering av Övertorneå kommuns alla lekplatser, ställa krav på rättelse vid behov. Planerade aktiviteter 2026 2027 2028 Inventering av de lekplatser som allmänheten påbörja genomföra slutföra har tillgång till Inventering av åtgärder pr. lekplats påbörja genomföra Upprätta handläggningsrutiner påbörja genomföra slutföra Strandskydd, tillsyn enligt Miljöbalken Generellt strandskydd infördes 1975 med syfte att bevara allmänhetens friluftsliv och land- och vattenområden för att de är biologiskt värdefulla. Det generella strandskyddet är 100 meter från strandkanten både på land och i vattenområdet och inkluderar även undervattensmiljön. Vid vissa stränder är strandskyddet utökat upp till 300 meter. Strandskyddet gäller samtliga stränder vid havet, insjöar och vattendrag. Det är förbjudet att inom strandskyddsområden vidta vissa åtgärder, som till exempel att anlägga, gräva eller bygga något enligt Miljöbalken 7 kap 13–16 §§. Bestämmelserna gäller både i tätort och i glesbygd. På några få platser är strandskyddet borttaget, Övertorneå kommun har flera LIS områden längs älven. Miljö- och byggnadsnämnden kan lämna dispens från strandskyddsreglerna under vissa förutsättningar som finns uppräknade i miljöbalken kap 7 §§ 13 – 18. När det gäller tillsyn enligt Miljöbalken så är ansvaret fördelat på många självständiga myndigheter, för mer information se Naturvårdverkets hemsida. Miljö- och byggnadsnämnden arbetar främst med 7 kap. 15 § Miljöbalken när det gäller tillsyn av strandskyddsområden. Om reglerna inte följs kan Miljö- och byggnadsnämnden ingripa med föreläggande enligt 26 kap. Miljöbalken. Föreläggandena kan förenas med vite. Nämnden är enligt miljöbalken också skyldig att göra en åtalsanmälan vid misstanke om brott mot strandskyddsbestämmelserna. Syfte Strandskyddets syfte är att bevara allmänhetens tillgång till vatten och stränder vilket är av stor betydelse för friluftsliv och rekreation. Övergången mellan land och vatten är betydelsefull som livsmiljö för många olika arter. Den strandnära zonen är värdefull bland annat för skydd och övervintring. Strandskyddet skyddar djur och växter som lever på och i närheten av stränderna samt i vattnet. Strandskydd et gäller även ute i vattnet, vissa bottnar kan exempelvis vara värdefulla miljöer. Mål Att strandskyddade områden inventeras och eventuella rättelser utförs. Aktiviteter • Inkommande ärenden hanteras löpande • Upprätta tillsynsplan enligt geografisk indelning Planerade aktiviteter 2026 2027 2028 Hantera inkommande ärenden löpande genomföra genomföra genomföra Uppdatera beslutsmallar genomföra slutföra slutföra Upprätta handläggningsrutiner påbörja genomföra slutföra Laddinfrastruktur Laddinfrastruktur är ett övergripande begrepp för fast utrustning som behövs för laddning av elfordon. Kraven på laddinfrastruktur i samband med uppförande av byggnader ska tillämpas om man söker bygglov eller gör en anmälan efter den 10 mars 2021. Därutöver ställs retroaktiva krav, det vill säga krav som omfattar befintliga byggnader även om några andra åtgärder inte vidtas. De retroaktiva kraven innebär att uppvärmda byggnader som inte är bostadshus och som har fler än 20 parkeringsplatser i byggnaden eller på tomten ska ha minst en laddningspunkt för elfordon. Dessa krav ska vara uppfyllda senast den 1 januari 2025. (PBF 3 kap 20 §) Syfte Kraven på laddinfrastruktur är ett verktyg i elektrifiering av transportsektorn. Mål Åtgärda krav enligt Plan och byggförordningen 3 kap. 20 § PBF. Aktiviteter Planerade aktiviteter 2026 2027 2028 Inventering av laddinfrastruktur för allmänheten påbörja genomföra genomföra Inventering av åtgärder enligt Boverkets checklistor pr. år Upprätta handläggningsrutiner påbörja genomföra slutföra Behovsutredning Antal Timmar/ Totalt Beräkningar bygglov ärenden ärenden antal h Nybyggnation en- och tvåbostadshus 1 20 20 Fritidshus 4 20 80 Tillbyggnader 5 15 75 Större komplementbyggnader & garage 5 15 75 Transformatorstation / pumpstation 5 7 35 Bygglov övrigt (skyltar, plank mm) 5 4 20 Hotell, camping 1 20 20 Industrier, kontor, butiker osv 4 20 80 Ändrad användning 4 20 80 Summa 34 485 Antal Timmar/ Totalt Möten ärenden ärende antal h Tekniskt samråd 8 4 32 Arbetsplatsbesök 8 3 24 Slutsamråd 8 3 24 Summa 24 80 Snittid för handläggningen varierar beroende på avstånd (restid) och om det är planenligt, avvikelser eller utanför plan. Antal Timmar/ Totalt Anmälningar ärenden ärende antal h Rivning av byggnad eller del av, större än 50 m2 4 6 24 Ändring av byggnadens bärande konstruktion och brandskydd 1 6 6 Installation eller ändring av vatten och avlopp 1 6 6 Installation, eldstad & Rökkanal Ventilation och hissar 8 2 16 Summa 14 52 Antal Timmar/ Totalt Övriga lov ärenden ärende antal h Förhandsbesked 2 9 18 Strandskyddsdispenser 4 10 40 Marklov 2 6 12 Summa 8 70 Antal Timmar/ Totalt Tillsyn ärenden ärenden antal h Enkelt avhjälpta hinder 30 8 240 OVK - ventilation 162 5 810 Hissregister (ej BAB) m.m. tillsyn x 5 x Olovligt byggande - olovlig åtgärd 5 15 75 Bristande underhåll X 10 x Lekplatser 12 5 60 Strandskydd 4 8 32 Laddinfrastruktur x 8 x Följa upp påbörjade och färdigställande av byggnader (2 år och 5 år) + gamla ärenden 80 4 320 Summa 293 1 537 Antal Timmar/ Totalt Detaljplaner ärenden ärenden antal h Detaljplaner egna 1 200 200 Detaljplaner andra 1 50 50 Möten med konsulter 3 15 45 Summa 5 295 Antal Timmar/ Totalt Adress och Lägenhetsregister ärenden ärenden antal h Bevaka fastighetsförrättningar, åtgärda brister 30 1 30 Rita in nya byggnader i LINA 20 2 40 Lägga in nya lägenheter i LINA 10 1 10 Summa 60 80 Antal Timmar Totalt Övrigt för bygglovsenheten ärenden år antal h Förfrågningar, rådgivning, information mm 120 Övrig administration 120 Semester 220 Sjukdom - Friskvård 40 Personlig tid 60 Utbildning 100 Extern och intern samverkan 200 Planering 80 Kvalitetsarbete o övrig administration 180 Summa 1 000 1 120 Summa totalt med tillsynsärenden 3 719 Ovanstående modell visar ärenden inom miljö- och byggnadsnämndens områden på bygg- och plansidan. En handläggare på heltid, har ca 1600 arbetstimmar pr. år. Konsekvensanalys Genom att ha en aktiv tillsyn kan vi öka förtroendet för byggnadsnämnden och Övertorneå kommun som helhet. Om det blir känt att handläggningstiden för tillsynsärenden är kort och att det kan bli aktuellt med åtgärder och byggsanktionsavgifter, är det troligt att fler kommer att ansöka om lov i stället för att chansa på att göra åtgärder utan att söka lov. Inom miljö- och byggnadsförvaltningen är handläggningen av bygglov, tillsyn enligt PBL och planhandläggning fördelad på en heltidstjänst. Årsarbetstiden har uppskattats till 1640 timmar. Tidigare gjorda beräkningar visar att befintliga resurser inte räcker för det beräknade arbetsbehovet med handläggning av inkommande ärenden och tillsynen. Då handläggningen av inkommande ärenden styrs tidsmässigt av lagstiftningen samt har en stor påverkan för enskilda och företag har nämnden prioriterat denna. Konsekvenserna har varit att tillsynen enligt PBL inte har kunnat bedrivas systematiskt och långsiktigt utan endast varit händelsestyd. Om en bra fullgod tillsyn inte kan utföras inom alla områden som PBL reglerar, kan det leda till hälsorisker och säkerhetsproblem. Den redan bebyggda miljön kan bli sämre om fler områden lämnas utan skötsel, vilket ökar risken för skador. Dessutom blir rättssäkerheten lidande när de som följer reglerna får betala för lovansökningar eller får sina ansökningar avslagna, medan de som bryter mot reglerna kan bygga utan kostnader. Prioriteringar Under 2026–2028 kommer bygglovsenheten att handlägga tillsynsärenden enligt nedanstående prioritetsordning och fokusområden: • Åtgärder som kan medföra fara för liv och hälsa. • Omgivningen, grannar eller allmänheten upplever stora olägenheter. • Ovårdade byggnader med fokus på kulturhistoriskt värdefulla byggnader inom riksintresse för kulturmiljö. • Övriga ärenden. • Planerad tillsyn. Ärenden som bedöms ha mycket hög eller hög prioritet handläggs direkt när bygglovsavdelningen får kännedom om åtgärden. Övriga ärenden handläggs i kronologisk ordning efter datum som de inkommit till bygglovsenheten. Roller och ansvar när det gäller tillsyn enligt PBL. Allmänheten Brukar det byggda och kan anmäla förhållanden som de anser inte stämmer - överens med lagstiftningen till de myndigheter som har tillsyn, byggnadsnämnden. Byggherrar och fastighetsägare Är tillsynsobjekt (8 kap 2 § PFB jämfört med 11 kap PBL och 1 kap 6 § PBF) - Är skyldiga att följa bestämmelser i PBL. - Ska drabbas av ingripanden och påföljder om de inte följer regler som - omfattas av tillsyn (11 kap PBL). Gäller vid uppförande, ändring, anläggning och underhåll av byggnadsverk, tomter, allmänna platser mm. Ska följa bindande föreskrifter och domar, bindande beslut (DP, OB, lov, - startbesked (inklusive kontrollplan), kompletterande villkor, slutbesked, tillsynsbeslut. Delta vid tekniskt samråd, arbetsplatsbesök och slutsamråd. - Utföra kontroller under byggskedet. - Göra anmälningar enligt kontrollplan. - Rätta till avvikelser. - Bibehålla tekniska egenskaper under byggnadens livslängd. - Byggnadsnämnden Är tillsynsmyndighet (11 kap 3 § PBL) - Ska ha minst en person med arkitektutbildning till sin hjälp och i övrigt ha - tillgång till personal i den omfattning och med den särskilda kompetens som behövs för att nämnden ska kunna fullgöra sina uppgifter på ett tillfredställande sätt (12 kap 7 § PBL). Har tillsyn över hur byggherrar fullgör sina skyldigheter enligt PBL (8 kap 2 § - PBF) Är skyldig att pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller - besluta om påföljd om det finns anledning att anta att tillsynsobjekt inte följt bindande bestämmelser eller beslut med stöd av sådana (11 kap 5 § PBL). Skyldigheten gäller oavsett om frågan uppkommit genom en anmälan eller på annat sätt. Är skyldig att hantera ten tillsynsfråga skyndsamt (10 kap 37 § PBL) - Kan drabbas av straffansvar för tjänstefel enligt 20 kap 1 § brottsbalken vid - felaktig eller utebliven tillsyn. Ska regelbundet följa upp och utvärdera tillsynsarbetet (8 kap 8 § PBF). - Länsstyrelserna Ska tillsammans med Boverket ge byggnadsnämnden tillsynsvägledning - genom råd och stöd i dess tillsynsarbete (8 kap 13 och 14 § PBF). Ska ha en treårig plan för sin tillsynsvägledning (8 kap 16 § PBF). - Ska följa upp byggnadsnämndens tillämpning av PBL och föreskrifter som har - meddelats i anslutning till lagen och vid behov ge byggnadsnämnden råd och stöd om den allmänna tillämpningen av (8 kap 18 § PBF). Prövar överklagande av byggnadsnämndernas beslut om ingripande och - påföljder (13 kap 4 § PBL). Har tillsyn över kommunernas beslut om detaljplaner och - områdesbestämmelser, samt i vissa avseenden lovbeslut och förhandsbesked, och ska upphäva dem om de är felaktiga (enligt 11 kap 10 –

Mbn § 21 Dnr MBN-2026-47 Ansökan om ombyggnad av dagcenter till flerbostadshus på fastigheten XXXXX Beslut Miljö- och byggnadsnämndens förslag till beslut Ärendebeskrivning Ansökan avser bygglov för ombyggnad av ett befintligt dagcenter för allmänheten till 10 nya lägenheter med en byggnadsarea om cirka 400 m2 på fastigheten XXXXX Förutsättningar Fastigheten är belägen inom detaljplan för Övertorneå centralort, som vann laga kraft 1976-09-27. Enligt gällande detaljplan är området planlagt med användningen A – Allmänt ändamål. Med beteckningen A avses att marken får användas endast för allmänt ändamål. ”Med allmän byggnad menas byggnad avsedd att tjäna sådant ändamål som det tillkommer stat eller kommun att tillgodose, exempelvis hus för post och tele, statlig ämbetsbyggnad, statskyrka, kommunalhus, brandstation, sjukhus, skola eller kommunal barnstuga. Någon specifikation av markens användning för ena eller andra slaget av sådana byggnader erfordras inte. Uppgift om för vilket slags byggnad marken skall användas bör lämpligen införas i planbeskrivningen. Det är att märka att det ej behöver vara primärkommunen som är ansvarig för tillgodoseende av det med den allmänna byggnaden avsedda ända­målet även om primärkommunen gentemot den enskilda markägaren i första hand förpliktas att lösa marken. Byggnads karaktär av allmän är emellertid inte uteslutande beroende av ändamålet med byggnaden. Om en enskild person eller förening bygger exempelvis ett sjukhem, blir sådan byggnad inte att anse som allmän byggnad. Med allmän byggnad får inte heller förväxlas byggnad för förenings- och samlingslokaler, tillhörande enskild förening eller församling. Skäl för beslut Den sökta åtgärden innebär en ändrad användning från allmänt ändamål till bostadsändamål, vilket inte är förenligt med gällande detaljplan. Åtgärden innebär en avvikelse från detaljplanens användningsbestämmelser och kan inte bedömas som en liten avvikelse enligt 9 kap. 60 § plan- och bygglagen (2010:900), då ändringen från Justerades sign Utdragsbestyrkande ÖVERTORNEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden allmänt ändamål till bostäder innebär en väsentlig avvikelse från planens syfte och huvuddrag. För att möjliggöra bostadsändamål på fastigheten krävs att gällande detaljplan ändras genom planläggning enligt plan- och bygglagen. Förutsättningarna för att bevilja bygglov enligt 9 kap. 56 § PBL är därmed inte uppfyllda. Upplysning För att den sökta åtgärden ska kunna prövas på nytt krävs att gällande detaljplan ändras, exempelvis så att bostadsändamål tillåts inom fastigheten. Ansökan om planbesked kan lämnas in till kommunen i enlighet med 5 kap. 3 § plan- och bygglagen. Beslutsunderlag 1. Bygglovsansökan med situationsplan, plan- och fasadritningar 2. Gällande detaljplan _____ Delges Justerades sign Utdragsbestyrkande ÖVERTORNEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2026-04-16

Mbn § 24 Antal överklagade delegationsbeslut år 2025 Beslut Förslag till beslut Miljö- och byggnadsnämnden har tagit del av informationen som inte föranleder något beslut. Sammanfattning av ärendet Antal överklagade delegationsbeslut 2025: 2 st. - 1 miljöärende - 1 BAB-ärende ______ Kommunens Revisorer Justerades sign Utdragsbestyrkande ÖVERTORNEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2026-04-16

Mbn § 25 Återrapportering av delegationsbeslut Beslut Förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden att godkänna återrapporteringen och lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Förvaltningen återrapporterar delegationsbeslut fattade under perioden 2026-02-01 till och med 2026-04-08. Beslutsunderlag Sammanställning delegationsbeslut miljö– och byggnadsnämnden ______ Justerades sign Utdragsbestyrkande Diarienummer Ärendemening MBN-2017-60 Ansökan om bygglov för uppsättning av AdBlue-tank MBN-2020-94 Ansökan om bygglov för transformatorstation på 7 kvm. MBN-2023-69 Ansökan om rivningslov för komplementbyggnader. MBN-2025-46 Ansökan om bygglov för nybyggnad av transformatorstation MBN-2025-170 Ansökan om bygglov för nybyggnad av kyrka MBN-2025-202 Ansökan om nybyggnad MBN-2025-274 Ansökan om nybyggnad MBN-2025-279 Ansökan om bygglov för tälthall MBN-2025-321 Livsmedelskontroll 2025 MBN-2025-327 Anmälan om installation av eldstad MBN-2025-331 Anmälan om lokal för hygienisk verksamhet, tatuering MBN-2026-4 Ansökan om strandskyddsdispens MBN-2026-10 Anmälan om installation av eldstad MBN-2026-11 Livsmedelskontroll 2026 MBN-2026-12 Livsmedelskontroll 2026 MBN-2026-13 Livsmedelskontroll 2026 MBN-2026-14 Ansökan bygglov för skyltanordning MBN-2026-16 Beslut om riskklass 2026 MBN-2026-19 Anmälan om tillbyggnad och nybyggnad MBN-2026-20 Livsmedelskontroll 2026 MBN-2026-23 Beslut om riskklassning 2026 MBN-2026-24 Årsrapport för köldmedia 2025 MBN-2026-25 Årsrapport för köldmedia 2025 MBN-2026-26 Ansökan om nybyggnad MBN-2026-27 Årsrapport 2025 köldmedium MBN-2026-28 Ansökan om parkeringstillstånd PRH MBN-2026-29 Årsrapport 2025 avseende HFC MBN-2026-34 Livsmedelskontroll 2026 MBN-2026-38 Livsmedelskontroll 2026 MBN-2026-39 Beslut om riskklassning 2026 MBN-2026-42 Ansökan bygglov, rivningslov, marklov MBN-2026-43 Beslut om riskklass 2026 MBN-2026-44 Anmälan om rivning av enbostadshus MBN-2026-50 Beslut om ny adress MBN-2026-54 Anmälan om eldstad och rökkanal MBN-2026-62 Ansökan bygglov för nybyggnad av garage ÖVERTORNEÅ KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Miljö- och byggnadsnämnden 2026-04-16

Mbn § 26 Delgivningar Förslag till beslut Förvaltningen föreslår nämnden att lägga nedanstående delgivningarna till handlingarna. 1. Statens jordbruksverks föreskrifter SJVFS 2026:2. 2. Miljöinspektörens Yttrande angående ansökan om tillstånd enligt ordningslagen, användning av pyroteknik (Dnr MBN-2026-1-13) 3. Länsstyrelsens Beslut 2026-01-20, 18676–25 om vattenverksamhet Juoksengi S:18 (Dnr MBN-2026-14) 4. Länsstyrelsens beslut om strandskyddsdispens 2717–2026 (Dnr MBN- 2026-15) 5. Miljöinspektörens Yttrande över ansökan om offentlig tillställning (Dnr MBN-2026-17) 6. Skogsstyrelsens beslut om att införa biotopsskyddsområde SK 285– 2025 på fastigheten Juoksengi 2:5 (Dnr MBN-2026-18) 7. Statens geotekniska institutets Yttrande om omprövning av anläggningen Ekfors nedre vattenkraftverk vid Puostijoki i Övertorneå kommun (Dnr MBN-2026-20) 8. Länsstyrelsens Yttrande över avgränsningssamråd avseende miljöbedömning för översiktsplan, Övertorneå 1699–2026 (Dnr MBN- 2026-21) ______ Justerades sign Utdragsbestyrkande