Kommunstyrelsen — 9 november 2022

§ 93 Val av justerare - Göte Färm (SD) utses till justerare. 2022-11-09

§ 94 Godkännande av dagordning - Dagordningen godkänns. 2022-11-09

§ 95 Reviderad Mål- och resultatplan 2023 med flerårsplan 2024-2025 Dnr 2022-02065 Föredragande: Mattias Larsson - Att fastställa skattesatsen för kommunalskatt till 20:99 per skattekrona för år 2023, dvs. en oförändrad skattesats. - Att fastställa mål- och resultatplan för 2023 med flerårsplan 2024- 2025 inklusive resultatmål och resultatindikatorer samt drifts-, resultats-, investerings-, kassaflödes och balansbudget. - Att ge kommunstyrelsen rätt att under 2023 nyupplåna totalt 220 miljoner kronor. Beslutsnivå De år då val av fullmäktige har hållits i hela landet ska budgeten fastställas av nyvalda fullmäktige. Budgeten ska fastställas före december månads utgång. Mål- och resultatplanen för 2020–2023 med flerårsplan 2023–2025 är framskriven och uppdaterad med aktuell skatteunderlagsprognos per 2022- 04-28 samt justerad för aktuella volymer utifrån senaste befolkningsprognosen från SKR. Kommunen har även gjort en egen befolkningsprognos. Hänsyn har även tagits till löne-, pris- och kapitalkostnadsförändringar. Investeringsplanen för VA utifrån strategin det livsviktiga vattnet är reviderad fram t.o.m. 2040 enligt tidigare beslut KS 2022/00408 § 18, medan investeringsplanen för kommunen är reviderad för perioden 2023–2025. Politiska prioriteringar, resultatmål och resultatindikatorer är oförändrade. Protokollsanteckning Sandra Frostensson (S), Sven-Arne Persson (S) och Miklos Liewehr (S) avstår från att delta i beslutet. 2022-11-09 Tjänsteskrivelse Ekonomi och upphandlingsavdelningen, daterad den 26 oktober 2022 Reviderad Mål- och resultatplan 2023–2025 Ekonomichefen 2022-11-09

§ 96 Uppföljning av internkontroll 2022-08-31 Dnr 2022-01765 Föredragande: Mattias Larsson - Kommunstyrelsen godkänner uppföljningen av den interna kontrollplanen per 2022-08-31 och överlämnar den till Kommunfullmäktige. Beslutsnivå Enligt den fastställda interna kontrollplanen för 2022 ska uppföljning göras inom områdena - Inleds utredning skyndsamt i de fall utredning ska inledas - Genomförande av utredning - Uppföljning av omfattning av frånvaro och att antagna rutiner för frånvaro följs Inleds utredning skyndsamt i de fall utredning ska inledas Granskningen visar följande resultat Granskningen visar följande resultat Tid Antal 0-14 dagar 67 utredningar 15-21 dagar 6 utredningar >21 dagar 14 utredningar Alla förhandsbedömningar som överskridit 14 dagar har granskats kring om det förelegat giltigt skäl, vilket det funnits i en del av dessa. Det har handlat om polisutredningar där det rått förundersökningssekretess som gjort att samtal måste avvaktas. Det har också varit flera fall där besök ställts in pga sjukdom, men bedömning har gjorts att det behövs ett fysiskt möte för att fatta beslut om utredning ska inledas eller ej. Det har också hänt att barn inte deltagit vid bokat möte, men bedömning har gjorts att ett barnsamtal behöver ske i förhandsbedömningen för att fatta rätt beslut. Några förhandsbedömningar som dragit ut i tid har blivit onödigt långa då många kontakter tagits utifrån en osäkerhet kring beslutet. En av utredartjänsterna har ändrats till en mottagningssekreterare som tar hand om alla anmälningar. Detta gör att besluten blir snabbare och besluten blir er rättssäkra. 2022-11-09 Genomförande av utredning För perioden 220101 - 220731 avslutades 94 utredningar gällande barn och unga, vilket är lite färre än 2021 då det avslutades 96 utredningar under samma period. Samtliga utredningar har medtagits i statistiken, oavsett om de inletts utifrån ansökan, anmälan eller en begäran om yttrande. Av dessa slutfördes 64 utredningar inom 4 månader. För en del utredningar hade begärts förlängd utredningstid, vilket innebär att 68 % av utredningarna genomförts i laga tid. Antalet utredningar som är färdiga i laga tid ökar succesivt mellan åren. Uppföljning av omfattning av frånvaro och att antagna rutiner för frånvaro följs Grundskolan har idag ett fungerande digitalt system, IST, som lärarpersonalen registrerar elevernas närvaro/frånvaro i för varje lektion. Förvaltningens analys visar att vi följer uppsatta rutiner, men att kvitteringsfrekvensen dvs. att registrera elevernas närvaro varje lektion skiljer sig åt mellan skolorna. Några skolor har en låg kvitteringsfrekvens vilket får till konsekvens att huvudman inte har ett korrekt underlag för att kunna göra en övergripande analys av närvaron. Därmed kan förvaltningen inte heller gå in med korrekta insatser, något som behöver förbättras. Elever med upp till 10% frånvaro har ökat under läsåren 19/20, 20/21 och 21/22. Detta beror på corona-pandemin och de riktlinjer som ska följas att alla elever ska vara hemma vid symptom. Andelen elever som har hög frånvaro, 30% eller mer ligger kvar på samma nivå som föregående läsår. Även här finns kopplingar till pandemin, men även elever som på grund av andra svårigheter inte har en fungerande skolgång. Tjänsteskrivelse Ekonomi och upphandling, daterad den 13 september 2022 Rapport - Inleds utredning skyndsamt i de fall utredning ska inledas Rapport - Genomförande av utredning Rapport - Uppföljning av omfattning av frånvaro och att antagna rutiner för frånvaro följs Ekonomichef 2022-11-09

§ 97 Redovisning av partistödets användning och beslut om utbetalning 2023 Dnr 2022-02057 - Partiernas redovisning av partistödets användning 2021 läggs till handlingarna. - Partistöd för 2023 betalas ut i enlighet med regler för kommunalt partistöd i Östra Göinge kommun. Beslutsnivå Partistöd får ges till de politiska partier som är representerade i fullmäktige. Ett parti är representerat om det har fått mandat i fullmäktige. Partistöd får också ges till ett parti som upphört att vara representerat i fullmäktige, dock endast under ett år efter det att representationen upphörde. Enligt kommunallagen ska partierna redovisa hur partistödet används. Partierna ska utse en särskild granskare som ska intyga att redovisningen ger en rättvisande bild av användningen. Redovisningen och granskningsrapporten skall lämnas in till Kommunfullmäktige senast sex månader efter räkenskapsårets utgång. Sista datum för inlämning av redovisningen och granskningsrapport, som avser 2021, var därför den 30 juni 2022. Med partierna redovisning som underlag ska Kommunfullmäktige årligen fatta beslut om utbetalning av partistöd. Kommunfullmäktige har, i enlighet med kommunallagens bestämmelser, beslutat att stöd inte skall betalas ut, för nästföljande år, till parti som inte lämnat in redovisning och granskningsrapport i tid. Det kan konstateras att alla partier som erhållit partistöd i Östra Göinge kommun under 2021 har lämnat in redovisning och granskningsrapport i tid till Kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige föreslås dels besluta att lägga de inlämnade redovisningarna till handlingarna dels besluta att partistöd 2022 skall betalas ut i enlighet med Regler för kommunalt partistöd i Östra Göinge kommun. 2022-11-09 Tjänsteskrivelse Stab, daterad den 25 oktober 2022. Redovisningar och granskningsrapporter från fullmäktigepartierna i Östra Göinge kommun. Fullmäktigepartierna Kommunsekreterare 2022-11-09

§ 98 Gallring i samband med avveckling av Public 360 och e-meetings Dnr 2022-02058 - Att gallra Public 360 och e-meeting avseende funktioner i programvaran, dess layouter och sökningar samt den information som återstår och vare sig flyttas över till kommunalförbundet Sydarkivera eller till det nya systemet Ciceron i samband med nedstängning och avveckling. Beslutsnivå Östra Göinge kommun har för sin centrala dokument- och ärendehantering använt systemet Public 360 för förvaltningen och e-meetings för förtroendevalda. Systemet behöver avvecklas då det kommer att ersättas av Ciceron för förvaltningen och Assistent för förtroendevalda. Bevarandeinsatserna har fokuserat på den information som avser ärenden och dokument som är diarieförda tillsammans med tillhörande filer. Huvuddelen av informationen kommer att konverteras in i Ciceron, men det finns viss information som bedömts vara av mindre betydelse, och som inte ingått i ett standarduttag från Public 360 leverantörens sida. Prioritering har behövt göras av vilken information som ska omhändertas och konverteras, med beaktande av både att uttaget har krävt insats av Public 360 leverantören och sedan av Ciceron leverantören för att omarbeta strukturen samt att tiden varit en viktig faktor i införandet. Gallringen avser publiceringar av möteshandlingar till förtroendevalda i e- meetings där handlingarna även finns i Public 360, användarhistorik, loggar över händelser i olika delar av systemet (exempelvis för ärende och dokument), möteshistorik kring själva mötena, sammanställningar och sökningar, samt annan information som anses vara av ringa betydelse. Tjänsteskrivelse Stab, daterad den 25 oktober 2022 Skrivelse från Sydarkivera, Gallring i samband med avveckling av Public 360 och e-meetings 2022-11-09 Förvaltningsledningen Sydarkivera 2022-11-09

§ 99 Revidering av Kommunstyrelsens delegationsordning - Kommunstyrelsen antar förslaget till reviderad delegationsordning, daterad den 26 oktober 2022. Beslutsnivå Kommunstyrelsens delegationsordning har reviderat utifrån formalia, aktuella lagrum och ändringar i själva delegationen där berörda verksamheter har fått ge sin input. Nedan följer en sammanfattning av de ändringar som gjorts. Samtliga förändringar är gulmarkerade i bilagan ”Förslag till ny delegationsordning, 2022-10-26, med spårade ändringar”. 1.8. Ekonomi och upphandling Ny punkt: Beslut om upphandling under lagstadgad direktupphandlingsgräns. Eftersom gränserna för direktupphandling avgör om reglerna för annonsering är tillämpliga vid genomförandet av en upphandling är dessa gränser av stor betydelse för upphandlande myndigheter och leverantörer. Punkten avser att förtydliga delegationen i de fall beslut om upphandling fattas under lagstadgad direktupphandlingsgräns. Huvuddelegaten vid beslut om upphandling under lagstadgad direktupphandlingsgräns är Kommundirektören och vidaredelegaten är Enhetschef inom ansvarsområde med Överordnad chef som dennes ersättare. 4.7. Lex Sarah och lex Maria Punkt 252: Inaktuell beslutsformulering stryks och punkten formuleras om. Ändring till aktuellt lagrum samt vidaredelegation till Social ansvarig samordnare istället för verksamhetsområdeschef. Punkt 253: Inaktuell beslutsformulering stryks och punkten formuleras om. Ändring till aktuellt lagrum samt vidaredelegation till Social ansvarig samordnare istället för verksamhetsområdeschef. 2022-11-09 Punkt 254: Mediciniskt ansvarig sjuksköterska kvarstår som vidaredelegat. Ersättaren för denne, Överordnad chef, stryks då endast en sjuksköterska får fatta det här beslutet. 4.11. Placering av barn och ungdomar Punkt 280: Vidaredelegationen ändras till Teamledare (istället för Enhetschef Myndighet). Överordnad chef kvarstår som ersättare. Punkt 289: Uppföljning efter avslutad utredning eller placering. Delegeras till Kommundirektören och vidare till Teamledaren istället för Individutskottet. Ersättaren för Teamledaren är Överordnad chef. Punkt 290: Uppföljning efter avslutad placering. Delegeras till Kommundirektören och vidare till Teamledaren istället för Individutskottet. Ersättaren för Teamledaren är Överordnad chef. Tjänsteskrivelse Stab, daterad den 26 oktober 2022.

Nuvarande KFS 36 – Kommunstyrelsens delegationsordning, antagen den 5 oktober 2022 § 85 Förslag till ny KFS 36 – Kommunstyrelsens delegationsordning, med spårade ändringar Förslag till ny KFS 36 – Kommunstyrelsens delegationsordning, utan spårade ändringar Hemsidan 2022-11-09

§ 100 Sammanträdesplan för Kommunfullmäktige och Kommunstyrelsen med tillhörande utskott för år 2023 Dnr 2022-02101 - Sammanträdesplan för Kommunfullmäktige, Kommunstyrelsen och dess utskott för år 2023 fastställs enligt bilaga. Beslutsnivå Varje år fastställer Kommunfullmäktige och Kommunstyrelsen sina respektive sammanträdesdagar för nästa kalenderår. Anledningen till att detta fastställs i förväg är för att underlätta för både de förtroendevaldas, men också, förvaltningens planering. Förslaget till sammanträdesplanen är bland annat framtagen utifrån tidigare års sammanträdesplaner, kommunallagens regler om när i tid vissa ärenden måste behandlas, andra myndigheters sammanträdesplaner samt lov- och helgdagar. Bilaga innehållande sammanträdesdagar för år 2023 Planeringsutskottet Individutskottet Resultatutskottet Revisorerna 2022-11-09 Förvaltningsledningen 2022-11-09

§ 101 Turordning för inkallande av ersättare i Kommunstyrelsen, utskott, nämnder och bolag Dnr 2022-02067 - Förslaget till reviderad KFS 68 – Turordning för inkallande av ersättare i Kommunstyrelsen, utskott, nämnder och kommunala bolag, daterad den 26 oktober 2022, antas. Beslutsnivå Fullmäktige ska, enligt 6 kap. 17 § Kommunallagen, besluta om ersättarnas tjänstgöring i nämnderna. Då antalet partier som är representerade i Kommunstyrelsen, utskotten, Tillsyns- och tillståndsnämnden samt de kommunala bolagen förändrats efter valet behöver även ordningen för inkallande av ersättare i de valtekniska samverkansgrupperna förändras. Tjänsteskrivelse Stab, daterad den 26 oktober 2022 Förslag till reviderad KFS 68 – Turordning för inkallande av ersättare i Kommunstyrelsen, utskott, nämnder och bolag, daterad den 26 oktober 2022. Beslutet ska skickas till Hemsidan 2022-11-09

§ 102 Redovisning av delegationsbeslut i November 2022 - Redovisningen godkänns. Beslutsnivå Kommunstyrelsen har överlåtit en del av sin beslutanderätt till enskilda ledamöter, utskott och tjänstepersoner på förvaltningen. Styrelsen kan inte häva delegerade beslut men kan närsomhelst återta delegationen. Delegationsbesluten ska redovisas till nästkommande styrelsesammanträde. Delegationsbeslut - Annat bistånd, augusti 2022 Delegationsbeslut - Annat bistånd, september 2022 Delegationsbeslut - Anställningar, per oktober månad 2022 Delegationsbeslut - Anställningar, per september månad 2022 Delegationsbeslut - Bostadsanpassningsbidrag, augusti till oktober 2022 Delegationsbeslut - Egenavgift dödsbo, augusti 2022 Delegationsbeslut - Egenavgift dödsbo, september 2022 Delegationsbeslut - FN SoL, augusti 2022 Delegationsbeslut - FN SoL, september 2022 Delegationsbeslut – Förhandsbedömning, augusti 2022 Delegationsbeslut – Förhandsbedömning, september 2022 Delegationsbeslut - Förskola och fritidshem, september 2022 Delegationsbeslut - Förskola, september 2022 Delegationsbeslut – Försörjningsstöd, augusti 2022 Delegationsbeslut – Försörjningsstöd, september 2022 2022-11-09 Delegationsbeslut - Försörjningsstöd flykting, augusti 2022 Delegationsbeslut - Försörjningsstöd flykting, september 2022 Delegationsbeslut – Grundskola, september 2022 Delegationsbeslut - GUC, september 2022 Delegationsbeslut - Jämkning ÄO, oktober 2022 Delegationsbeslut - Jämkningsbeslut äldreomsorg, september 2022 Delegationsbeslut – LSS, augusti 2022 Delegationsbeslut - LSS Personkrets, augusti 2022 Delegationsbeslut - LSS Personkrets, september 2022 Delegationsbeslut – LSS, september 2022 Delegationsbeslut - Placeringar i förskola och fritidshem, oktober 2022 Delegationsbeslut - Skolskjuts, oktober 2022 Delegationsbeslut - Skolskjuts, september 2022 Delegationsbeslut - Utredning behandling, augusti 2022 Delegationsbeslut - Utredning behandling, september 2022 Delegationsbeslut - Äldreomsorg, september 2022 Delegationsbeslut - ÄO, oktober 2022 Individutskottet, 2022-10-04 §§ 117–131 Individutskottet, 2022-10-13 §132 Planeringsutskottet, 2022-10-27 §§ 51–57 2022-11-09

§ 103 Meddelanden till Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige i november 2022 - Redovisningen godkänns. Beslutsnivå För att både kommunstyrelsen och kommunfullmäktige ska hållas informerade om vad som sker inom både den egna verksamheten och i hela kommunkoncernen delges kommunstyrelsen och kommunfullmäktige meddelanden innehållande information om vad som är på gång i kommunen. Det kan vara allt från inkomna skrivelser, inkomna ärenden eller protokoll från andra myndigheter som delges till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige i detta ärende. Kommunstyrelsen är kommunens ledande politiska förvaltningsorgan och har enligt 6 kap. 1 § kommunallagen ansvar för hela kommunens utveckling och ekonomiska ställning. Kommunstyrelsen ska också utöva fortlöpande uppsikt över nämndernas verksamhet och sådan verksamhet som bedrivs i kommunens företag. Länsstyrelsen Skåne – Protokoll över inspektion av kommunens överförmyndarverksamhet Inkomna synpunkter, september 2022 Skrivelse från Kommunrevisionen gällande Uppföljande granskning av IT- säkerhet SBVT – Dagordning styrelsemöte, 2022-10-24 SBVT – Ekonomisk redovisning, september 2022 SBVT – Protokoll styrelsemöte, 2022-09-19 ÖGRAB – Protokoll styrelsemöte, 2022-09-29 2022-11-09

§ 104 Vårdnadsöverflyttning enligt 6 kap. 8 § föräldrabalken (FB) Dnr 2022-0204870.3 2022-11-09 2022-11-09 2022-11-09

§ 105 Uppföljning av adoption enligt 5 kap. 1 § socialtjänstlagen (SoL) Dnr 2022-0191170.3