Tillstandsnamnden — 20 december 2022

§ 60 Val av justerare - Christian Karlsson (S) utses till justerare. 2022-12-20

§ 61 Godkännande av dagordning - Föredragningslistan och dagordningen godkänns. 2022-12-20

§ 62 Information från projektledare gällande kommunhuset Dnr 2022-00865 Föredragande: Ulf Ebersten Eriksson - Tillsyns- och tillståndsnämnden noterar informationen och godkänner redovisningen. Projektledare, Ulf Ebersten Eriksson, ger en presentation över det nuvarande läget för byggnation av kommunhuset. Presentation redovisas för nämnden då en ny upphandling har gjorts med byggföretaget Henrik Anderssons Byggnads AB. Tjänsteskrivelse Stab, daterad den 16 december 2022 Presentation från projektledare Akten 2022-12-20

§ 63 Tillsyn för åtgärd utan startbesked Föredragande: Christoffer Reuterling - Att med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900) samt 9 kap. 13 § punkt 2 plan- och byggförordningen (2011:338) påföra ägaren till fastigheten , en byggsanktionsavgift om 4 830 kronor. Faktura för byggsanktionsavgiften skickas separat. Enligt 6 kap 5 § punkt 4 plan- och byggförordningen (2011:388) krävs det en anmälan vid installation eller väsentlig ändring av en eldstad. Enligt 11 kap. 51 § plan- och bygglagen ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2- 10 §§ eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 §. Avgiftens storlek framgår av 9 kap. plan- och byggförordningen (2011:388). En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Under vissa förutsättningar behöver avgiften inte tas ut enligt 11 kap. 53 § andra stycket plan- och bygglagen. Enligt 11 kap. 53 a § plan- och bygglagen får avgiften sättas ned till hälften eller en fjärdedel om avgiften i det enskilda fallet är oproportionerlig. Avgiftens storlek framgår av 9 kap. 13 § punkt 2 plan- och byggförordningen (2011:388). Byggsanktionsavgiften för att trots förbud i 10 kap. 3 § plan- och bygglagen (2010:900) påbörja en sådan åtgärd som avses i 6 kap. 5 § punkt 4 i plan- och byggförordningen (2011:388) innan tillsyns- och tillståndsnämnden gett startbesked är 0,1 prisbasbelopp (48 300 kr) = 4 830 kronor Miljö- och bygglovsenheten föreslår Tillsyns- och tillståndsnämnden att med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen samt 9 kap. 13 § punkt 2 i plan- och byggförordningen påföra , ägare till fastigheten en byggsanktionsavgift om 4 830 kronor. 2022-12-20 Beskrivning av ärendet Bakgrund 2022-09-29 inkom fastighetsägaren med en anmälan om installation av eldstad. I anmälan uppgav fastighetsägaren att en ny gjutjärnskamin ansluts till befintlig gammal skorsten. Nytt isolerat rökrör samt plåtlucka med stenullsisolering installeras ovanför den gamla vedspisen. Fastighetsägaren uppger även att besiktning av kaminen utförts 2022-09-19 av Osby Sotar´n. Ärendet för installation av eldstad hanteras separat i ärende TT 2022-000195. Yttrande Enligt 11 kap. 58 § plan- och bygglagen (2010:900) ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig innan tillsynsmyndigheten beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift. En byggsanktionsavgift får inte beslutas, om den som, anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen. Fastighetsägaren har fått möjlighet att inkomma med ett yttrande. Anmälan om installation av eldstad, 2022-09-29 Besiktningsprotokoll eldstad, 2022-09-29 Yttrande från fastighetsägaren, 2022-11-27 Yttrande enligt 11 kap. 58 §, 2022-11-07 Akten 2022-12-20 Beskrivning av ärendet Bakgrund Miljö och bygglovsenheten upptäckte i samband med ett tillsynsbesök i området att en lovpliktig åtgärd påbörjats på fastigheten. Vid tillsynsbesök på aktuell fastighet den 17 juni 2022 var ett 1,7 meter högt plank och en 0,9 meter hög mur uppförda i sin helhet. Planket är sammanlagt 21,6 meter långt där 18,2 meter är längs med fastighetens norra fastighetsgräns och 3,4 meter längs med fastighetens västra fastighetsgräns. Plankets tjocklek är 16 cm. Muren är sammanlagt 18 meter där hälften av dess fulla längd är uppförd längs med fastighetsgräns i norr och hälften längs med fastighetsgräns i öst. Muren är 55 cm bred. Miljö och bygglovsenheten bedömde att bygglov sannolikt kan ges i efterhand för den mur och det plank som uppförts på fastigheten. Fastighetsägaren har efter lovföreläggande inkommit med en lovansökan för nybyggnad av plank och mur, ärende TT 2022-000151. Yttrande Enligt 11 kap. 58 § plan- och bygglagen (2010:900) ska den som anspråket riktas mot ges tillfälle att yttra sig innan tillsynsmyndigheten beslutar att ta ut en byggsanktionsavgift. En byggsanktionsavgift får inte beslutas, om den som, anspråket riktas mot inte har getts tillfälle att yttra sig inom fem år efter överträdelsen. Fastighetsägaren har fått möjlighet att inkomma med ett yttrande. Yrkanden 1. Patrik Thygesson (M) yrkar på en halvering av sanktionsavgiften (20 334 kr / 2 = 10 167 kr). Ledamoten bedömer att byggsanktionsavgiften är orimligt hög då fastighetsägaren vidtar rättelser. Beslutsgång Ordföranden frågar Tillsyns- och tillståndsnämnden om det är rätt uppfattat att Tillsyns- och tillståndsnämnden har två förslag att ta ställning till; förvaltningens förslag att ta ut en sanktionsavgift på 20 334 kr och Patrik Thygessons (M) yrkande om att halvera sanktionsavgiften till 10 167 kr. 2022-12-20 Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner via acklamation att Tillsyns- och tillståndsnämnden har beslutat i enlighet med Patrik Thygessons (M) yrkande. Tillsynsprotokoll, 2022-06-27 Lovföreläggande, 2022-07-06 Akten 2022-12-20

§ 65 Tillsyn för olovlig åtgärd utan lov och startbesked Föredragande: Christoffer Reuterling - Att med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900) samt 9 kap. 7 § punkt 3 plan- och byggförordningen (2011:338) påföra nyttjanderättsinnehavaren till byggnaden på fastigheten, en byggsanktionsavgift om 48 300 kronor. Faktura för byggsanktionsavgiften skickas separat. Enligt 9 kap. 2 § punkt 2 plan- och bygglagen (2010:900) krävs det bygglov för tillbyggnad. Enligt 11 kap. 51 § plan- och bygglagen ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap. eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2- 10 §§ eller mot en bestämmelse i en EU-förordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 §. Avgiftens storlek framgår av 9 kap. plan- och byggförordningen (2011:388). En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Under vissa förutsättningar behöver avgiften inte tas ut enligt 11 kap. 53 § andra stycket plan- och bygglagen. Enligt 11 kap. 53 a § plan- och bygglagen får avgiften sättas ned till hälften eller en fjärdedel om avgiften i det enskilda fallet är oproportionerlig. Avgiftens storlek framgår av 9 kap. 7 § punkt 3 plan- och byggförordningen (2011:388). Byggsanktionsavgiften för att påbörja en tillbyggnad av handelsbyggnad innan tillsyns- och tillståndsnämnden gett startbesked är 1 prisbasbelopp (1 x 48 300 = 48 300 kronor) med ett tillägg om 0,02 prisbasbelopp per kvadratmeter av tillbyggnadens sanktionsarea ((0,02 x 48 300 kronor) x (15 m2 – 15 m2) = 0 kronor). Total kostnad för byggsanktionsavgiften är 48 300 kronor. Miljö- och bygglovsenheten föreslår Tillsyns- och tillståndsnämnden att med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen samt 9 kap. 7 § punkt 3 i plan- och byggförordningen påföra 2022-12-20

§ 66 Reviderad taxa för bygglovsverksamheten 2023 Dnr 2022-00855 Föredragande: Johan Elofsson - Tillsyns- och tillståndsnämnden beslutar om reviderad taxa för bygglovsverksamheten för år 2023. - Den reviderade taxan börjar gälla från den 1 januari 2023. Kommuner får enligt Kommunallagen ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter de tillhandahåller. Kostnaden ska tas ut enligt självkostnadsprincipen och vara lika för alla enligt likställighetsprincipen. Särskilda föreskrifter om avgifter för kommunernas verksamhet inom Byggnadsnämndens ansvarsområde finns i 12 kap. Plan- och bygglagen (2010:900). Sveriges Kommuner och Landsting (SKL), nuvarande Sveriges Kommuner och Regioner (SKR), tog i samband med den nya Plan- och bygglagen 2011 (2010:900) fram en avgiftsmodell för att finansiera kommunernas åtaganden i bygglovsverksamheten. Taxan baseras på att olika faktorer som beror på byggnationens storlek, typ och handläggning multipliceras med rådande milliprisbasbelopp. Milliprisbasbeloppet är en tusendel av prisbasbeloppet som årligen fastställs av regeringen. Avgifterna ska täcka kommunens kostnader för myndighetsutövningen. Nuvarande bygglovstaxa för Östra Göinge kommun antogs 2011-04-28. Milliprisbasbeloppet 2022 är 48,3 beräknat på 2022 års prisbasbelopp 48 300kr. Inför 2023 föreslår Miljö och Bygglov att taxan justeras med nytt milliprisbasbelopp, 52,5, beräknat på prisbasbeloppet för 2023 52 500kr. Taxan föreslås gälla från 2023-01-01. Miljö och Bygglov reviderar bygglovstaxan inför 2023 och föreslår justering av milliprisbasbeloppet 48,3 beräknat på 2022 års prisbasbelopp, 48 300kr, till milliprisbasbeloppet 52,5 beräknat på prisbasbeloppet för 2023, 52 500kr. 2022-12-20 Förslag till taxa för bygglovsverksamheten 2023 Akten 2022-12-20

§ 67 Revidering av KFS 82 - Taxa för Tillsyns- och tillståndsnämndens verksamhet inom miljöbalken fastställa reviderad KFS 82 – Taxa för Tillsyns- och tillståndsnämndens verksamhet inom miljöbalken. miljöbalken, EU:s kontrollförordning, EU:s marknadskontrollförordning, Strålskyddslagen, lag om handel med vissa receptfria läkemedel och lag om foder och animaliska biprodukter. Förändringar i EU:s kontrollförordning och marknadskontrollförordning innebär bland annat att lagstiftningen gällande delar av nämndens tillsynsområde flyttas från miljöbalken till kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen. Det innebär att taxan för tillsyns- och tillståndsnämnden verksamhet inom miljöbalken behöver revideras för att göra det möjligt att ta ut avgifter för den tillsyn som bedrivs enligt dessa förordningar. liknande produkter har tidigare varit inkorporerad i taxa för tillsyns- och tillståndsnämndens verksamhet inom miljöbalken. För att göra det mer lättförståeligt för näringsverksamheter förslås att denna taxa lyfts ur och blir ett eget dokument 2022-12-20 Förändringar i EU:s kontrollförordning och marknadskontrollförordning innebär bland annat att lagstiftningen gällande delar av nämndens tillsynsområde flyttas från miljöbalken till kontrollförordningen och marknadskontrollförordningen. Det innebär att taxan för tillsyns- och tillståndsnämnden verksamhet inom miljöbalken behöver revideras för att göra det möjligt att ta ut avgifter för den tillsyn som bedrivs enligt dessa förordningar. liknande produkter har tidigare varit inkorporerad i taxa för tillsyns- och tillståndsnämndens verksamhet inom miljöbalken. För att göra det mer lättförståeligt för näringsverksamheter förslås att denna taxa lyfts ur och blir ett eget dokument. Tjänsteskrivelse Revidering av taxa för Tillsyns- och tillståndsnämndes verksamhet inom miljöbalken daterad 2022-12-09 Förslag till revidering av ”Taxa för Tillsyns- och tillståndsnämndes verksamhet inom miljöbalken” daterad 2022-12-09 2022-12-20

§ 68 Revidering av KFS 90 - Tillsyns-och- tillståndsnämndens delegationsordning Dnr 2022-00858 - Tillsyns- och tillståndsnämnden antar förslaget till reviderad delegationsordning för Tillsyns- och tillståndsnämnden. Enligt kommunallagen (2017:725) kan en nämnd överlåta rätten att ta beslut i vissa frågor till någon annan. Tillsyns- och tillståndsnämndens delegationsordning anger vilken beslutanderätt som nämnden har överlåtit och vilka villkor som gäller för sådana beslut. Syftet med delegationsordningen är att det ska vara tydligt vilken delegat som får fatta beslut i vilket ärende. Då en del av de laghänvisningar som finns i nuvarande delegationsordning är gammal samt att ett par lagstiftningar har upphävts föreslås nu denna revidering. Vid översyn av Tillsyns- och tillståndsnämndens delegationsordning noterade miljö- och bygglovsenheten att en del ändringar och uppdateringar behövde göras. En del laghänvisningar var gamla, en del lagstiftningar har ändrats och ett par lagstiftningar som det hänvisas till har helt upphävts. Samtidigt görs lite ändringar för att delegationsordningen inte ska behöva revideras vid titelbyten på tjänstemän. Tillsyns- och tillståndsnämnden delegationsordning Tillsyns- och tillståndsnämndens delegationsordning med markerade ändringar Förslag till reviderad KFS 90 - Tillsyns- och tillståndsnämndens delegationsordning 2022-12-09 Akten 2022-12-20

§ 69 Revidering av KFS 19 - Avgifter för tillstånd och tillsyn av alkoholservering Dnr 2022-0085617.2 fastställa reviderad KFS 19 – Avgifter för tillstånd och tillsyn av alkoholservering. särskilt föreskrivet. Det bemyndigandet att ta ut avgifter för tillstånd och tillsyn finns i Alkohollag (2010:1622). Den nuvarande taxan ger ingen möjlighet till att räkna upp avgifterna enligt prisindex för kommunal verksamhet. För att underlätta en justering av avgifterna framåt föreslås att en sådan bestämmelse förs in enligt upprättat förslag. Den nuvarande taxan ger ingen möjlighet till att räkna upp avgifterna enligt prisindex för kommunal verksamhet. För att underlätta en justering av avgifterna framåt föreslås att en sådan bestämmelse förs in enligt upprättat förslag. Förslag till revidering av Avgifter för tillstånd och tillsyn av alkoholservering kommun 2022-12-20

§ 70 Revidering av KFS 63 - Avgifter för den kommunala livsmedelskontrollen Dnr 2022-00859 - Tillsyns- och tillståndsnämnden fastställer reviderad KFS 63 – Avgifter för den kommunala livsmedelskontrollen. särskilt föreskrivet. Det bemyndigandet att ta ut avgifter för livsmedelskontrollen finns i förordningen (2021:176) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter. Det nuvarande dokumentet Avgifter för den kommunala livsmedelskontrollen fastställd 2020-02-27. I 4 § samma dokument fastställs att kommunfullmäktige delegerar till Tillsyns- och tillståndsnämnden att för varje kalenderår ändra de i taxan antagna fasta avgifterna och timavgifterna enligt prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Upprättat förslag till revidering av Avgift för den kommunala livsmedelskontrollen innebär en sådan indexuppräkning av timavgiften från tidigare 1050 kronor till 1117 kronor. Det nuvarande dokumentet Avgifter för den kommunala livsmedelskontrollen fastställd 2020-02-27. I 4 § samma dokument fastställs att kommunfullmäktige delegerar till Tillsyns- och tillståndsnämnden att för varje kalenderår ändra de i taxan antagna fasta avgifterna och timavgifterna enligt prisindex för kommunal verksamhet (PKV). Upprättat förslag till revidering av Avgift för den kommunala livsmedelskontrollen innebär en sådan indexuppräkning av timavgiften från tidigare 1050 kronor till 1117 kronor. Tjänsteskrivelse revidering av Avgifter för den kommunala livsmedelskontrollen i Östra Göinge kommun daterad 2022-12-09. Förslag till revidering av ”Avgifter för den kommunala livsmedelskontrollen. 2022-12-20 Miljö- och bygglovsenheten Akten 2022-12-20

§ 71 Fastställande av KFS 103 - Taxa för tillsyn av tobaksfria nikotinprodukter Dnr 2022-00861 fastställa KFS 103 - Taxa för tillsyn av tobaksfria nikotionprodukter. Lag (2022:1257) om tobaksfria nikotinprodukter. Kommunen ska med anledning av den nya lagen om tobaksfria nikotinprodukter ta emot och administrera anmälningar om försäljning av tobaksfria nikotinprodukter. Vidare ska kommunen utöva den omedelbara tillsynen över att reglerna följs vid försäljning av tobaksfria nikotinprodukter. För att tillsyns- och tillståndsnämnden ska kunna ta betalt för den tillsyn som utförs, behöver en taxa enligt upprättat förslag fastställas. Den 21 juni 2022 fattade Sveriges riksdag beslut om införande av lag om tobaksfria nikotinprodukter. Den nya lagen trädde i kraft den 1 augusti 2022. Lagstiftningen innebär bland annat att detaljhandlare måste anmäla till kommunen att de säljer tobaksfria nikotinprodukter, exempelvis vitt snus. Produkterna får bara säljas till den som fyllt 18 år och den som säljer ska förvissa sig om mottagarens ålder. På varje försäljningsställe ska finnas ett tydligt och klart synbart meddelande med information om förbud mot att sälja eller lämna ut tobaksfria nikotinprodukter till den som inte har fyllt 18 år. Det finns även bestämmelser för hur förpackningarna får se ut och på vilket sätt de ska vara märkta med hälsovarning. Även förordning om tobaksfria nikotinprodukter har införts. Syftet med lagstiftningen är att skydda i första hand barn och unga mot beroendeframkallande produkter. Kommunen ska med anledning av den nya lagen om tobaksfria nikotinprodukter ta emot och administrera anmälningar om försäljning av tobaksfria nikotinprodukter. Vidare ska kommunen utöva den omedelbara tillsynen över att reglerna följs vid försäljning av tobaksfria nikotinprodukter. Kommunen får enligt lagen ta ut en avgift för sin tillsyn av 2022-12-20 den som bedriver anmälningspliktig näringsverksamhet med tobaksfria nikotinprodukter. För att tillsyns- och tillståndsnämnden ska kunna ta betalt för den tillsyn som utförs av denna försäljning, behöver en ny taxa tas fram. Förslag till Avgift för tillsyn av tobaksfria nikotinprodukter 2022-12-20

§ 72 Fastställande av Taxa för tillstånd och tillsyn enligt tobakslagen Dnr 2022-00860 fastställa Taxa för tillstånd och tillsyn enligt tobakslagen. Lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter nikotinprodukter. liknande produkter är inkorporerad i ett större dokument, Taxa för Tillsyns- och tillståndsnämndens verksamhet inom miljöbalken, där flera olika taxor finns. För att göra det mer lättförståeligt för näringsverksamheter förslås att denna taxa lyfts ur och blir ett eget dokument. liknande produkter är inkorporerad i ett större dokument, Taxa för Tillsyns- och tillståndsnämndens verksamhet inom miljöbalken, där flera olika taxor finns. För att göra det mer lättförståeligt för näringsverksamheter förslås att denna taxa lyfts ur och blir ett eget dokument. Tjänsteskrivelse Fastställande av Avgifter för tillstånd och tillsyn av tobakslagen i Östra Göinge kommun daterad 2022-12-09. Förslag till fastställande av ”Avgifter för tillstånd och tillsyn av tobakslagen”. 2022-12-20 2022-12-20

§ 73 Uppföljning av tillsynsplan gällande miljöskydd, hälsoskydd och livsmedelstillsyn Dnr 2022-00866 - Tillsyns- och tillståndsnämnden noterar informationen och godkänner redovisningen. Uppföljning av den tillsynsplan gällande miljöskydd, hälsoskydd och livsmedelstillsyn som antogs i nämnden den 25:te januari redovisas för nämnden under december månads sammanträde. Tjänsteskrivelse, daterad 2022-12-19 Presentation av Mijö- och bygglovschef 2022-12-20

§ 74 Redovisning av delegationsbeslut Föredragande: Oskar Odd - Redovisningen godkänns. Tillsyns- och tillståndsnämnden har lämnat över en del av sin beslutanderätt till ledamöter i nämnden eller tjänstepersoner på förvaltningen. Nämnden kan inte häva delegerade beslut i efterhand men kan när som helst återta delegationen. De delegerade besluten ska redovisas till nämnden varje månad. Plan- och byggenhetens delegationsbeslut för november 2022 Miljö- och hållbarhetsavdelningens delegationsbeslut för november 2022 Ordförandebeslut, daterad 2022-12-06 Ordförandebeslut, daterad 2022-12-19