Kommunstyrelsen — 30 november 2022

§ 106 Val av justerare Göte Färm (SD) utses till justerare. 2022-11-30

§ 107 Godkännande av dagordning Dagordningen och föredragningslistan godkänns. 2022-11-30 Information från Individ- och familjeomsorgen Tina Clausen Strömberg, verksamhetsområdeschef för Arbetsliv och Stöd och Marie Holmström, enhetschef IFO-Barn och unga samt öppenvården presenterar genomlysningen av Individ- och familjeomsorgen. Genomlysningen ger svar på följande frågeställningar: - Hur kan verksamheten säkerställa fungerande samarbetsprocesser, såväl internt som med externa intressenter - Hur kan verksamheten säkerställa en effektiv verksamhet och effektiva arbetsprocesser - Hur kan verksamheten skapa en fungerande uppföljning för att värdera effekterna av genomförda insatser - Vilka insatser erbjuds? Hur matchar de insatser som erbjuds målgruppernas behov? Vilken typ av insatser saknas då för att förbättra resultatet för kund? - Vilka effekter och resultat ger Individ och Familjeomsorgens insatser i förhållande till målen och kostnaderna? 2022-11-30

§ 108 Extern prissättning av måltider 2023 Dnr 2022-02136 Föredragande: Jenny Skagerholm - Priser för externa måltider inom måltidsverksamheten justeras från och med den 1 januari 2023 i enlighet med föreslagen prislista. Beslutsnivå Under året har kostnaderna för måltidsenhetens måltidsproduktion stigit, till följd av löneökningar och ökade råvarukostnader. Den nya prissättningen föreslås träda i kraft den 1 januari 2023. Tjänsteskrivelse Samhällsutveckling, daterad den 9 november 2022 Förslag till externa portionspriser 2023 Jenny Skagerholm, Enhetschef måltid Oliver Gustafsson, Ekonom Cecilia Flood, Verksamhetsområdeschef Monica Dahl, Verksamhetsområdeschef 2022-11-30

§ 109 Fastställande av bidragsbelopp till fristående grundskola/förskola år 2023 Dnr 2022-02208 Föredragande: Mattias Larsson - För barn/elever från Östra Göinge kommun erhåller fristående grundskolor och förskolor bidrag per elev enligt bifogat förslag. Beslutsnivå Hemkommunen skall lämna bidrag för barn/elever i fristående förskolor/grundskolor. Bidraget skall enligt skollagen beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. Bidragsbeloppet fastställs årsvis. Beslut om bidragsbelopp för barn/elever från Östra Göinge kommun för år 2023 fastställs enligt bilaga. Inför år 2023 har en ny fördelning av barnpeng beräknas fram för förskoleverksamheten. Tjänsteskrivelse Ekonomi- och upphandlingsavdelningen, daterad den 24 november 2022 Bidragsbelopp 2023 fristående Andreas Bruce, samordnande controller Cecilia Flood, verksamhetsområdeschef Karin Salomonsson, Arbetsledare Pernilla Lomming, VO-administratör/skolskjutssamordnare 2022-11-30

§ 110 Driftstöd till Kristianstads Airport AB 2022 Dnr 2022-02148 - Kristianstad Airport AB beviljas 370 000 SEK i driftstöd under år 2022. - Driftstödet ska överföras till Kristianstads kommun som ansvarar för utbetalning till Kristianstads Airport AB som gör bedömningen av att samtliga villkor i kommissionens förordning är uppfyllda. - Driftstödet ska ges med hänvisning till bestämmelserna i kommissionens förordning (EU) nr 651/2014 av den 17 juni 2014 genom vilken vissa kategorier av stöd förklaras förenliga med den inre marknaden enligt artiklarna 107 och 108 i fördraget, artikel 56a. Beslutsnivå Nya EU-regler från 2018 som reglerar stödgivning till regionala flygplatser innebär att det krävs ett politiskt beslut som innebär att kommunen garanterar att stödgivningen är förenlig med EU:s statsstödsregler. Beslutet gör att kommunen kan tillämpa GBER, dvs. regelverket om gruppundantag, som innebär att kommunen kan lämna stöd utan att behöva invänta EU- kommissionens godkännande, enligt bl.a. artikel 56a om stöd till regionala flygplatser. Kommunfullmäktige beslutade den 21 december § 118 att förklara Kristianstads Airport som en flygbas som omfattas av SGEI (Services of General Economic Interest). SGEI-stämpeln innebär i korthet att samhällsviktig verksamhet, som inte överlever på kommersiell basis, kan få stöd från det offentliga utan att det anses snedvrida konkurrensen på den privata marknaden. Eftersom det finns ett fullmäktigebeslut om detta kan Kommunstyrelsen i varje kommun besluta om att bevilja driftstödet. Bilaga A, underlag för kommunens beslut Mail från Kristianstads kommun, daterad den 14 november 2022 2022-11-30 Beslutet ska skickas till Kristianstads Airport Kristianstads Kommun 2022-11-30

§ 111 Motion från Marcus Jeppsson (MG) angående öppettider på våra återvinningscentraler Dnr 2022-012644 - Motionen anses som besvarad. Beslutsnivå Marcus Jeppsson (MG) har i en motion, daterad den 21 juni 2022, föreslagit Kommunfullmäktige att utreda möjligheten att utökad öppettiderna på kommunens återvinningscentraler. Marcus Jeppsson (MG) menar på att det på flertal platser i kommunen dumpas sopor. Mitt Göinge vill att man utreder möjligheterna för, åtminstone, längre öppettider på vardagar och helger och, om möjligt, i förlängningen fler obemannade kvällar i veckan. Mitt Göinge föreslår att - Kommunfullmäktige ger ÖGRAB i uppdrag att se över förutsättningarna för att uppfylla önskan i ställd motion. Svar på motion Bedömning Nuvarande öppettider är optimerade utifrån erfarenhetsmässigt besöksmönster och bemanning. Under tiden mars-juni 2021 gjordes försök med söndagsöppet mellan kl. 09- 14 på Kattarps återvinningscentral vid 7 söndagar. Besöksantalet var endast drygt 10 % av besöksantalet på lördagarna vilket inte motiverade fortsatt söndagsöppet. Ett utökat antal timmar för öppethållande under vardagar skulle innebära en högre kostnad då det troligen inte skulle rymmas inom dagligt arbetstidsmått. En förskjutning av öppettider mot senare tider skulle innebära en mindre kostnadsökning. Kostnaderna för drift och bemanning av återvinningscentralerna tas över avfallstaxan vilken då eventuellt skulle behöva justeras för att täcka för den ökande kostnaden. 2022-11-30 Motionären framför mycket riktigt att det på håll i kommunen förekommer olaglig dumpning av avfall; dock är vår bedömning att det i huvudsak är andra faktorer än öppettider som styr olaglig dumpning av avfall. Förändrande öppettider vid återvinningscentralerna skulle endast ha en marginell effekt på dumpning av avfall. Obemannade återvinningscentraler Idag finns ett tjugotal kommuner som på olika sätt erbjuder privatpersoner att besöka en återvinningscentral utanför dess ordinarie öppettider och när ingen personal är på plats. Erfarenhetsmässigt menar flera aktörer att obemannad drift lämpar sig bäst för mindre och ofta inte så centralt belägna återvinningscentraler. Säkerhet är en utmaning vid obemannade tider och många har valt att inte ha insamling av farligt avfall under obemannade tider. Riskanalyser och säkerhetsrutiner behöver ses över, exempelvis fallskydd och klämrisker, då kunderna själva vistas på anläggningen. System och redskap behöver finnas på plats så att besökare kan få hjälp, åtgärda personskada och evakuera området när det inte finns personal på plats. Halkbekämpning och snöskottning är andra frågor som behöver beaktas. Det ska även gå att enkelt ta sig ut från området vid exempelvis strömavbrott. Likaså har aktörer påpekat den ökade risken för stölder. Inpassering sker efter identifiering med exempelvis körkort, tagg eller applikation. Kameraövervakning med inspelning är en nödvändighet för att kunna följa upp fordon och kundbeteende. Här kan möjligheten och tiden för att erhålla lämpligt kameratillstånd vara en utmaning. Misskötsel leder normalt till avstängning. Fysiska installation blir därmed nödvändiga, exempelvis slusslösning med grind och bom. Fortsättningsvis krävs någon form av utbildning som kunderna får genomgå antigen som en utbildning på plats (45–60 min) eller digitalt innan man får någon form av tillträdesbehörighet. Driftkostnaderna bedöms totalt sett öka då de obemannade tiderna ofta medför ett större städbehov inför öppning efter obemannade tider. Man har också noterat ökade problem med hantering av överfulla och felsorterade containers. Någon form av joursystem behöver också finnas tillgängligt. Svar Med anledning av ovanstående föreslås motionen besvarad. Svaret på motionen har beretts i samråd med Per Erlandsson, VD för Östra Göinge Renhållnings AB. 2022-11-30 Tjänsteskrivelse Förvaltningsledning, daterad den 10 november 2022 Motion från Marcus Jeppsson (MG) Marcus Jeppsson (MG) ÖGRAB 2022-11-30

§ 112 Motion från Stefan Wiloboken (SD) gällande satsning på ny enhet "Trygg i Östra Göinge" Dnr 2022-0103210 - Motionen avslås. Beslutsnivå Stefan Wiloboken (SD) har lämnat in en motion till Kommunfullmäktige. Motionen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att inrätta en ny enhet ”Trygg i Östra Göinge”. Bakgrund Stefan Wiloboken (SD) har lämnat in en motion till Kommunfullmäktige den 25 maj 2022. Motionen föreslår att kommunfullmäktige beslutar om att inrätta en ny enhet ”Trygg i Östra Göinge” samt att uppdra åt kommunstyrelsen att ta fram ett förslag på enhetens uppbyggnad, arbetsform och aktuella styrdokument. Avsikten är att kommunen i egen regi skall ha ambulerande trygghetsvärdar på de platser man ser behov av. De kan röra sig i hela kommunen till fots och med bil. Det är något som skulle gynna alla byar och inte enbart centrala Broby där oftast de inhyrda insatserna satsas. Analys Inrättande av en enhet enligt Sölvesborgsmodellen skulle innebära utökade personella resurser till förvaltningen. Trygghetsvärdar är kommunanställd personal som genom sin närvaro på strategiska platser inom kommunen verkar för att öka tryggheten, minska brottsligheten och förebygga oönskade händelser. Trygghetsvärden har inga befogenheter att gripa, omhänderta eller avvisa personer men kan vid behov tillkalla lämplig resurs (polis, väktare, ambulans eller räddningstjänst). Ordningsvakter medverkar till att upprätthålla allmän ordning och har lydnads- och rapporteringsplikt till polisen. De har vissa polisära befogenheter (avvisande, omhändertagande, gripande). Väktare utför yttre samt inre tillsyn i och runt objekt (ronderande bevakning), stationär 2022-11-30 bevakning på objekt, områdesbevakning i förutbestämda områden samt rycka ut och åtgärda utlösta larm på olika objekt. Väktares bevakningsuppgift är att observera, inrapportera samt förebygga brott och andra olyckor. Förebyggande insatser är viktiga och anpassas till rådande situationer. Väktare samt ordningsvakter används även i förebyggande syfte. Numera har även förvaltningens ansökan om utökat §3-område i Broby godkänts så att den nya busstationen ingår. Inom ett §3-område får man använda ordningsvakter, vilka har de befogenheter som trygghetsvärdar och väktare saknar. Förvaltningen har ansökt om §3-områden i alla kommunens byar. Lokalt förebyggande arbete är viktigt och förvaltningen har idag en upprättad samverkan med polismyndigheten samt berörda verksamheter exempelvis öppenvården och privata aktörer så som bevakningsbranschen genom ett lokalt BRÅ (brottsförebyggande råd). Fokus ligger på kartläggning samt förebyggande insatser som är inom det som bedöms rymmas inom det kommunala ansvaret. Det är polisens huvuduppgift att minska brottsligheten och öka tryggheten. Yrkanden - Göte Färm (SD) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordföranden frågar Kommunstyrelsen om det är rätt uppfattat att Kommunstyrelsen har två förslag att ta ställning till; Planeringsutskottets förslag att avslå motionen samt Göte Färms (SD) bifallsyrkande. Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner via acklamation att Kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med Planeringsutskottets förslag. Stefan Wiloboken (SD) 2022-11-30

§ 113 Revidering av KFS 69 - Renhållningsordningen 2020–2030 Dnr 2022-02142 - Renhållningsordningen med avfallsplan och reviderade föreskrifter för perioden 2020–2030 antas. Beslutsnivå Enligt 15 kap. 41 § miljöbalken ska det för varje kommun finnas en renhållningsordning. Renhållningsordningen ska innehålla en avfallsplan och föreskrifter för avfallshantering. Östra Göinge Renhållnings AB (ÖGRAB) ska vid behov lämna förslag till ägarkommunerna avseende renhållningsföreskrifter och renhållningstaxa. ÖGRAB har den 8 november lämnat förslag till kompletteringar och förtydliganden av renhållningsföreskrifter och renhållningstaxa till 2023. Ändringar 1. Avfallsslaget Brännbart ändras till mer korrekt benämning Restavfall. 2. Avfallsslaget Deponi förtydligas och ändras till Porslin och keramik. 3. Föreskrifter och taxa har kompletterats avseende bygg- och rivningsavfall som följer av regler i avfallsförordningen gällande från 2023-01-01. 4. Mindre justeringar och förtydligande avseende arbetsmiljöaspekter på hantering av brunnslock och att förlängt hämtningsintervall för avloppsanläggningar kan medges under förutsättning att avloppsanläggningen uppfyller kraven på rening enligt miljöbalken. Styrelsen för ÖGRAB kommer under november/december att behandla frågan om indexreglering av taxan för år 2022. 2022-11-30 Nuvarande KFS 69 – Renhållningsordning (Avfallsplan+Föreskrifter), KF 2021-11-25 § 87 Missiv från ÖGRAB, daterad den 8 november 2022 Renhållningstaxa 2023 Förslag till nya föreskrifter, med spårade ändringar Förslag till nya föreskrifter 2022, utan spårade ändringar Miljö- och bygglovschef Per Erlandsson, ÖGRAB 2022-11-30

§ 114 Val av Mats J Hansson (SD) till ny ersättare i Individutskottet Dnr 2022-02233 - Mats J Hansson (SD) utses till ny ersättare i Individutskottet. Beslutsnivå Kommunstyrelsen kan bland sina ledamöter och ersättare välja vilka som ska sitta i dess utskott. Eftersom Göran Svensson (SD) har avsagt sig sitt uppdrag i Kommunstyrelsen behöver Sverigedemokraterna inkomma med en ny nominering. Sverigedemokraterna har nominerat Mats J Hansson (SD). Nominering av Mats J Hansson (SD) Beslutet ska skickas till Hemsidan Mats J Hansson (SD)