Kommunstyrelsen — 26 maj 2026

Dnr KS-2026-330 § 82. Yttrande angående SKB:s ansökan om tillstånd för bergupplag i Forsmarksområdet Beslut Kommunstyrelsen beslutar att yttra sig över SKB:s ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till upplag av bergmassor m.m. inom fastigheterna Ön 1:1 och Forsmark 6:5 i enlighet med förvaltningens förslag till yttrande samt att skicka yttrandet till Mark- och miljödomstolen. (Bilaga) Beslutet justeras omedelbart. Ärendebeskrivning Östhammars kommun mottog den 8 april 2026 en kungörelse från Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt angående Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till upplag av bergmassor m.m. inom fastigheterna Ön 1:1 och Forsmark 6:5 i Östhammars kommun. Synpunkter på ansökan ska, efter kommunens beviljade dispens, lämnas till domstolen senast den 27 maj 2026. SKB har i uppdrag att ta hand om det radioaktiva avfallet från de svenska kärnkraftverken. I SKB:s system för omhändertagande av radioaktivt avfall ingår två geologiska slutförvar i Forsmark i Östhammars kommun; ett slutförvar för kortlivat låg- och medelaktivt avfall (SFR) och ett slutförvar för använt kärnbränsle (Kärnbränsleförvaret). Utbyggnation av SFR pågår och förberedelser för uppförandet av Kärnbränsleförvaret har påbörjats. I samband med SKB:s arbeten med slutförvaren har ett utökat behov av ytor uppkommit. För att skapa ytterligare yta i Forsmarksområdet för mottagning, hantering, krossning och lagring av jord- och bergmassor från utbyggnaden av SFR och Kärnbränsleförvaret har SKB nu sökt tillstånd för att anlägga ett bergupplag väster om Forsmarks kärnkraftverk. Ansökan avser ett upplag för totalt 1,8 miljoner ton jord- och bergmassor från SKB:s egna projekt i Forsmarksområdet. Massorna planeras bland annat att användas för förslutning av SKB:s slutförvar. Massor som inte kommer till användning kan komma att lämnas kvar (deponeras). Beslutsunderlag Bilaga - Förvaltningens förslag till yttrande. Ansökningshandlingarna är tillgängliga via SKB:s hemsida. Dagens sammanträde Muntlig föredragning Utredare Anna Bergsten föredrar ärendet. Beslutet skickas till Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt (mmd.nacka@dom.se, målnr M 10060-25) Beslutet skickas senast den 27 maj. Beslutet skickas för kännedom till Samhällsbyggnadschef Utredare Anna Bergsten Miljösakkunnig Camilla Andersson Miljö- och hälsoskyddsinspektör Eric Renman Mål M 10060-25 Nacka tingsrätt Mark- och miljödomstolen mmd.nacka@dom.se Yttrande angående SKB:s ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till upplag av bergmassor m.m. inom fastigheterna Ön 1:1 och Forsmark 6:5 Östhammars kommun mottog den 8 april 2026 en kungörelse från Mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt angående Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) ansökan om tillstånd enligt miljöbalken till upplag av bergmassor m.m. inom fastigheterna Ön 1:1 och Forsmark 6:5 i Östhammars kommun. Verksamheten omfattas av kraven på specifik miljöbedömning enligt 6 kap. miljöbalken och en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) har getts in. Synpunkter med anledning av ansökan och miljökonsekvensbeskrivningen ska, efter kommunens beviljade dispens, lämnas till domstolen senast den 27 maj 2026. Bakgrund SKB har i uppdrag att ta hand om det radioaktiva avfallet från de svenska kärnkraftverken. I SKB:s system för omhändertagande av radioaktivt avfall ingår två geologiska slutförvar i Forsmark i Östhammars kommun; ett slutförvar för kortlivat låg- och medelaktivt avfall (SFR) och ett slutförvar för använt kärnbränsle (Kärnbränsleförvaret). Utbyggnation av SFR pågår och förberedelser för uppförandet av Kärnbränsleförvaret har påbörjats. I samband med de pågående och planerade bergarbetena för slutförvaren kommer stora mängder berg att genereras. SKB har sedan ansökningarna för de båda slutförvaren lämnades in ändrat sin masshanteringsstrategi vilket bland annat innebär att massorna i större utsträckning än vad som tidigare var planerat kommer att nyttiggöras lokalt. Dessutom har SKB, vid detaljprojektering av bergupplaget inom Kärnbränsleförvarets verksamhetsområde, konstaterat att det upplaget inte kommer rymma hela den tillståndsgivna mängden bergmassor. Det innebär att det behövs ytterligare ytor för långtidslagring. SKB lämnade i december 2025 in en ansökan om tillstånd för ett bergupplag väster om Forsmarks kärnkraftverk. Den planerade verksamheten omfattar mottagning, hantering och lagring av berg- och jordmassor från utbyggnaden av SFR och Kärnbränsleförvaret. Totalt planeras ungefär 1,8 miljoner ton bergmassor läggas upp inom anläggningen. Massorna ska bland annat användas för återförslutning av slutförvaren.Bilaga KS § 82/ 2026 Sidan 1 av 3 För att skapa den aktuella ytan planeras avverkning av skog och markarbeten i form av sprängning, schaktning och utfyllnad. Ansökan omfattar även vattenverksamhet, bland annat eftersom fem mindre våtmarker planeras att fyllas igen. Samråd genomfördes i tre omgångar mellan oktober 2024 och oktober 2025. Östhammars kommun har lämnat yttrande vid samtliga tre tillfällen (KS-2024-559, BMN-2024-1977). Östhammars kommuns synpunkter Östhammars kommun konstaterar att de frågeställningar och synpunkter som kommunen lyft under samrådsskedet i huvudsak har omhändertagits i ansökan med tillhörande MKB. Transporter Östhammars kommun uppfattar att SKB:s förändrade masshanteringsstrategi kommer innebära färre tunga transporter från Forsmarksområdet vilket är positivt, framförallt för boende längs med berörda vägar men även för andra som nyttjar de aktuella vägarna.\nBuller Östhammars kommun har, som nämndes under samrådet, mottagit synpunkter från närboende som är oroliga för den bullerstörning som verksamheten kan komma att leda till. Kommunen uppfattar att frågan är omhändertagen i ansökan och MKB:n men vill betona vikten av såväl genomförande av skyddsåtgärder som kontroll av att de villkorade bullernivåerna inte\överskrids. Naturmiljö Östhammars kommun bedömer att underliggande utredningar för naturmiljö samt de förslag på åtgärder och försiktighetsmått som anges för fågel, groddjur, fladdermöss och kärlväxter i ansökan och i MKB:n avsnitt 5.5.4 är relevanta och bör villkoras. Kommunen har inga ytterligare synpunkter gällande naturmiljö utöver dessa förslag. Kontrollprogram SKB föreslår i ansökan ett villkor om kontroll (villkor 14). Enligt förslaget ska kontrollprogram tas fram i samråd med tillsynsmyndigheten, vilket kommunen är positiv till. Östhammars kommun anser dock att det, i likhet med villkoren för kontrollprogram för SFR och Kärnbränsleförvaret, finns skäl att ange i villkoren när programmet ska ges in till tillsynsmyndigheten1. Kontrollprogrammet bör lämnas till tillsynsmyndigheten innan verksamheten påbörjas. Kontroll av verksamheten är av stor vikt för att säkerställa att verksamheten bedrivs i enlighet med tillståndet och att villkoren följs. Tillsynsmyndigheten bör därför ges möjlighet att ta ställning till programmet innan verksamheten påbörjas för att säkerställa att kontrollprogrammet har en lämplig omfattning och utformning.\nÖsthammars kommun vill betona vikten av uppföljning och kontroll av rening av lakvatten.\nKommunen har under samrådet lyft ett antal frågeställningar kopplade till kvävereningsgrad men med tanke på att det renade lakvattnet planeras ledas till kärnkraftverkets kylvattenkanal vill kommunen även betona vikten av rening och kontroll av partiklar.Bilaga KS § 82/ 2026 Sidan 3 av 3