Kommunstyrelsen — 28 april 2026

§ 56 Val av justerare Leif Axelsson (SD) utses att justera dagens protokoll.

§ 57 Fastställande av dagordning Utskickad dagordning fastställs.

§ 58 Dnr KS 2026/000255-4 Månadsuppföljning bildningsnämnden mars 2026- Rapporterande nämnd till kommunstyrelsen Ärendet Enligt kommunstyrelsens årshjul så rapporterar nämnderna/förvaltningarna ekonomi och verksamhet till kommunstyrelsen under året, detta inom ramen för kommunstyrelsens uppsiktsplikt. Rapporteringen sker genom en muntlig redovisning av aktuell månadsuppföljning. I april är bildningsnämnden rapporterande nämnd och bildningsförvaltningen föredrar ärendet på kommunstyrelsens sammanträde. Bildningschef Magnus Sjöstedt och förvaltningsekonom Malin Engström föredrar månadsuppföljningen per mars månad och svarar på frågor, enligt följande; Ekonomiskt helhetsläge • Årsprognos drift och investering: 100 % i balans • Periodutfall drift: 98,44 % • Periodutfall investering: 30,86 % • Samlat resultat: +3,1 mnkr • Justerat för stormen Anna: +2,9 mnkr Central förvaltning • Resultat: +2,9 mnkr • Helårsprognos: +3,1 mnkr • Skolskjuts, interkommunala ersättningar och fristående verksamheter visar underskott (prognos −1,6 mnkr) • Prognoser delvis osäkra Elevpeng • Resultat: +893 tkr • Helårsprognos: +3,0 mnkr • Överskott inom grundskola och gymnasium • Underskott inom anpassad grundskola Förskola • Minskande barnantal påverkar intäkter och personaltäthet • Omställningsarbete pågår Grundskola • Resultat: +1,2 mnkr • Resultatet påverkas av både återbetalning och förstärkning av statsbidrag • Prognosen bedöms som osäker Verksamhetsområde Oscars • Resultatet påverkas av statsbidrag och periodiseringar Kultur • Påverkan av mervärdespengar, periodiserad hyra och upplupna intäkter Fritid • Resultat: +95 tkr • Positiv avvikelse till följd av ej påbörjat underhåll och statsbidrag Frisknärvaro • Februari 2026: 94,2 % • Mål: 95,0 % • Lägst frisknärvaro inom förskola

§ 59 Dnr KS 2025/000414-7 Återrapportering av uppdrag samt beslut om ställningstagande - Utredning destinationsbolag Ärendet Kommunstyrelsen ska i maj månad ta ställning till återrapportering av tidigare uppdrag från kommunstyrelsen om att utreda organisationsform för arbete med destinationsutveckling samt förslag till ställningstagande utifrån utredningen och vidare uppdrag. Vid kommunstyrelsens sammanträde i april lyfts ärendet som ett informationsärende Bakgrund och utredning Nuvarande modell med upphandlat destinationsbolag Attraktiva Oskarshamn AB har varit i drift sedan 2012. Under vintern har en konsult, Svensk destinationsutveckling AB, genomfört en utredning för att undersöka om en annan organisationsform, ett kommunalt bolag, kan vara mer ändamålsenlig, eller om nuvarande struktur med förbättrad styrning är att föredra. Utredningen har gjorts genom att gå igenom relevanta styrdokument, omvärldsbevakning samt genom intervjuer med tjänstepersoner och politiker från Oskarshamns kommun, Attraktiva Oskarshamn AB:s medarbetare samt representanter från näringslivet som på olika sätt är involverade i arbetet – främst genom de nätverk som destinationsbolaget driver. Uppdraget redovisas genom en skriftlig rapport, samt har muntlig återkoppling till samtliga intervjuade genomförts. Nuläge Det operativa samarbetet mellan kommun och Attraktiva Oskarshamn AB upplevs fungera väl. Näringslivet har mycket hög tillfredsställelse med bolagets verksamhet och över 200 medlemsföretag är engagerade. Näringslivets medfinansiering på cirka 3 mnkr årligen är ovanlig i svenska sammanhang och utgör en unik konkurrensfördel för kommunen. Strategisk styrning och politisk insyn upplevs dock vara otillräcklig. Kommunen upplever bristande kontroll och transparens, samtidigt som ansvarsfördelningen mellan kommun och bolag är oklar. Finansieringen från kommunens sida bygger på en fast summa för det upphandlade avtalet, men också på medel från mervärdesavtal samt köp av tilläggstjänster. Totalt satsar Oskarshamns kommun ungefär samma peng per invånare som exempelvis Västervik och Jönköping. Utredningen har kommit fram till två förslag som båda skulle ge kommunen den efterfrågade nyttan. Förslag A: Upphandlat bolag med kraftigt förbättrad styrning Denna modell bibehåller nuvarande struktur med ett upphandlat externt bolag, men förbättrar styrningen genom tydligt uppdragsdirektiv från kommunstyrelsen, en utsedd styrgrupp, tätare politisk uppföljning, kvartalsvis rapportering till kommunstyrelsen och transparenta ekonomiska redovisningar. Den kommunala finansieringen föreslås ligga kvar på dagens nivå. Näringslivets finansiering på 3 mnkr väntas behållas utifrån att formen för destinationsarbete till mångt och mycket fortsätter på den inslagna banan. Total verksamhetsbudget på omkring 6 mnkr ger bemanning som motsvarar jämförbara kommuners bemanning för den ambitionsnivå som Oskarshamns kommun beskrivit i uppdraget till det upphandlade bolaget. Förslag B: Kommunalt bolag Ett helägt kommunalt aktiebolag ger full kommunal kontroll genom ägardirektiv, politisk styrelse och eliminerat upphandlingstvång. Verksamhetsbudget på 7 mnkr finansieras helt av kommunen, antingen via ordinarie budget eller koncernöverskott. I utredningen har det framkommit att näringslivet väntas dra sig ur det ekonomiska och strategiska arbetet om formen övergår till kommunalt bolag. Detta innebär förlust av ca 3 mnkr i årlig medfinansiering, 200 medlemsföretag och den starka näringslivskopplingen. Modellen skapar långsiktig stabilitet och eliminerar upphandlingstvång, men förlorar näringslivets engagemang och riskerar minskad flexibilitet samt att skada relationen med näringslivet. Övergången kräver planering för 1-2 år med stöd till verksamheten under omställning för att minska effekten av dessa risker. Slutsats i utredningen Båda förslagen kan leverera det Oskarshamn söker men med olika förutsättningar och konsekvenser. Förslag A, upphandlad extern aktör, bygger vidare på befintliga styrkor och löser identifierade brister genom förbättrad styrning av bolag och ekonomi. Förslag B, helägt kommunalt bolag, ger full kommunal kontroll men till priset av en minskning av näringslivets engagemang och kraftigt ökade kommunala kostnader. Valet påverkar främst kommunens relation med näringslivet, finansiella åtaganden och verksamhetens långsiktiga förutsättningar. Förslag till beslut Utifrån det som utredningen visat föreslås att kommunstyrelsen beslutar att i huvudsak gå vidare enligt förslag A, mot bakgrund av att: • Det operativa arbetet upplevs fungera väl i nuvarande form • Näringslivets engagemang i verksamheten och i finansieringen kan bibehållas I förslag A öppnar utredningen också för möjligheten att finansiera uppdraget med fonderade medel. Dagens finansiering består av en fast summa årligen samt utöver det tilläggsköp i enskilda projekt eller satsningar i form av medel ur mervärdesavtalet. Denna finansiering bedöms fungera väl och det fortsatta arbetet ska därför inte gå vidare med den delen av förslaget. Vidare föreslås ett tilläggsuppdrag: Kommundirektören får i uppdrag att vidareutveckla och förtydliga tjänsternas innehåll samt formerna för uppföljning av arbetet med destinations- och platsutveckling. Uppdraget inkluderar att tydliggöra och stärka den kommunala styrningen på området samt att samordna arbetet i dialog med näringslivet. Uppdraget ska återrapporteras till kommunstyrelsen inför kommande upphandling. Vid kommunstyrelsens sammanträde i april lyfts ärendet som ett informationsärende. Kommunikationschef Maria Ihse föredrar ärendet och svarar på frågor. Rapport: Utredning destinationsbolag

§ 60 Dnr KS 2026/000345-1 Information från valkansliet inför allmänna valen Ärendet Valkansliet informerar om aktuellt arbete i förberedelserna inför allmänna valen hösten 2026. Kommunsekreterare Frida Welin och kommunikatör Dzenana Basic föredrar information från valkansliet, enligt följande; Valets omfattning • 21 411 röstberättigade. • 16 vallokaler samt 7 lokaler för förtidsröstning. • 130 röstmottagare och 10 ambulerande röstmottagare. • Cirka 324 000 partivalsedlar och 65 000 valkuvert. Valadministration och uppdrag • Valkansliet arbetar på valnämndens uppdrag med att ansvara för planering och genomförande av valet. • Arbetet omfattar bemanning, logistik, information och valadministration. Tidplan • Mottagning av namnvalsedlar sker den 10–11 augusti. EU-regler om politisk reklam (TTPA) • Nya EU-regler om transparens i politisk reklam. • Ökade krav på öppenhet påverkar kommunens valkommunikation. Valsäkerhet och verksamhetsskydd • Fokus på att skydda viljan och förmågan att rösta samt förtroendet för valets genomförande. • Risker omfattar antagonistiska hot, olyckor, naturhändelser och organisatoriska brister. • Incidentrapportering och förebyggande arbete ingår i valsäkerheten. • Åtgärder för att stärka valhemligheten, bland annat genom bättre avskärmning. Övrigt • Sverige rankas högt internationellt avseende valintegritet (V-Dem index).

§ 61 Dnr KS 2026/000325-1 Avstyckning tomter Skrovgatan Gunnarsö- Kristineberg 1. Tre tomter på Skrovgatan, enligt bifogad bilaga till tjänsteutlåtandet, styckas av och läggs in i tomtkön för försäljning till ett pris om 650 000 kronor styck. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att stycka av tomter för villabebyggelse, parhusbebyggelse, radhusbebyggelse eller mindre flerfamiljsenheter på resterande del av kvarteren Hummern och Musslan för att sälja för 650 000 kr styck. Under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar enligt ovan får kommundirektören i uppdrag att stycka av tomter för villabebyggelse, parhusbebyggelse, radhusbebyggelse eller mindre flerfamiljsenheter på resterande del av kvarteren Hummern och Musslan för att sälja för 650 000 kr styck. Ärendet Tre tomter ska styckas av enligt bifogad skiss på Skrovgatan. Tomterna förslås säljas via kommunens tomtkö för ett pris på 650 000 kronor styck. Vidare föreslås att kommunstyrelsen får i uppdrag att förbereda resterande tomter för försäljning. Avstyckning och prissättning av tomter Området på Skrovgatan var tänkt att säljas för byggnation till parhus. Då marknaden för detta varit svag förslår mark- och exploateringsgruppen att i stället stycka av området i den nordöstra delen av Skrovgatan med tre vanliga villatomter, då intresset för den typen av tomt bedöms större. För resterande ytor önskar mark- och exploateringsgruppen få möjlighet att stycka av tomter för villabebyggelse, parhusbebyggelse, radhusbebyggelse eller mindre flerfamiljsenheter. Detta ger en god flexibilitet beroende på marknad och intressenter. Tomtstorlekarna ska vara motsvarande villatomtstorlek, det vill säga runt 1000 m2, och föreslås säljas för 650 000 kr styck oavsett vilken typ av bebyggelse som planeras på tomten. I linje med nyligen antagna Program för bostadsförsörjning finns en ambition att verka för blandad bebyggelse i våra bostadsområden. Det innebär att det fortfarande finns ett värde i att hitta en exploatör som vill satsa på till exempel radhus eller flerfamiljshus. Visar sig detta alltför svårt är det klokt att ha möjligheten att sälja tomterna via tomtkön som villatomter. Barn och unga påverkas positivt av att det skapas möjlighet för byggande av bostäder. I ett tjänsteutlåtande från samhällsbyggnadskontoret föreslås enligt följande; • Tre tomter på Skrovgatan, enligt bifogad bilaga till tjänsteutlåtandet, styckas av och läggs in i tomtkön för försäljning till ett pris om 650 000 kronor styck. • Kommunstyrelsen får i uppdrag att stycka av tomter för villabebyggelse, parhusbebyggelse, radhusbebyggelse eller mindre flerfamiljsenheter på resterande del av kvarteren Hummern och Musslan för att sälja för 650 000 kr styck. • Under förutsättning att kommunfullmäktige beslutar enligt ovan får kommundirektören i uppdrag att stycka av tomter för villabebyggelse, parhusbebyggelse, radhusbebyggelse eller mindre flerfamiljsenheter på resterande del av kvarteren Hummern och Musslan för att sälja för 650 000 kr styck. Ordföranden ställer proposition på förslaget från samhällsbyggnadskontoret och finner att Tjänsteutlåtande daterat 2026-04-15 Bilaga med tomtindelning Skickas till För åtgärd

§ 62 Dnr KS 2026/000326-1 Tomtpris Pärongatan och Gamla Västerviksvägen Avstyckade tomter på Pärongatan 11 och Gamla Västerviksvägen 3, enligt bifogade bilagor till tjänsteutlåtandet, läggs in i tomtkön för försäljning för ett pris på 350 000 kronor styck. Ärendet Tomterna på Pärongatan 11 och Gamla Västerviksvägen 3 läggs in i kommunens tomtkö och säljs för 350 000 kronor styck. Bakgrund Två tomter för villabebyggelse som tidigare inte varit möjliga att sälja har styckats av, en på Pärongatan 11 och en på Gamla Västerviksvägen 3, se bifogade bilagor. Tomterna finns i attraktiva områden och innebär ett bra komplement till övriga tomter i kön. Barn och unga påverkas positivt av att det skapas fler platser att bygga bostäder på. I ett tjänsteutlåtande från samhällsbyggnadskontoret föreslås att avstyckade tomter på Pärongatan 11 och Gamla Västerviksvägen 3, enligt bifogade bilagor till tjänsteutlåtandet, läggs in i tomtkön för försäljning för ett pris på 350 000 kronor styck. Ordföranden ställer proposition på förslaget från samhällsbyggnadskontoret och finner att Bilaga Pärongatan 11 Bilaga Gamla Västerviksvägen 3 Skickas till För åtgärd:

§ 63 Dnr KS 2026/000291-1 Köp av fastigheten Grönsiskan 6 1. Fastigheten Grönsiskan 6 förvärvas till ett belopp om 3 800 000 kr. 2. Finansiering sker genom att ianspråkta medel från projekt 97030 Strategiskt markförvärv. Ärendet Kommunfullmäktige ska ta ställning till att köpa fastigheten Grönsiskan 6 till ett pris om 3 800 000 kr. Bakgrund Ombyggnation av Be-Ge Hockey Center är ett delprojekt inom Projekt Idrottsanläggningar. För närvarande pågår arbetet med att ta fram en programhandling för återrapportering till kommunstyrelsen i juni 2026. I den tidiga förstudien för Be-GE Hockey Center, som återrapporterades till kommunfullmäktige i juni 2025, konstaterades att fastighet Grönsiskan 6 behöver tas i anspråk i projektet och att en förutsättning för att projektet ska kunna genomföras på ett ändamålsenligt sätt är att huset på Grönsiskan 6 (före detta Scoutgården) rivs och att detaljplanerna ändras. Kommunstyrelsen har sedan tidigare gett samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att genomföra en detaljplaneändring för detaljplan A 50009 (del av kvarteret Grönsiskan). Fastigheten Grönsiskan ägs av Oskarshamn Event & Restaurang AB och har en areal på 1031 kvadratmeter. Företaget har lämnat in en ansökan om rivningslov. Köp av fastigheten och finansiering Oskarshamn Event & Restaurang AB river fastigheten och ser till att ytan är grusad. Oskarshamns kommun förvärvar därefter fastigheten, medel till detta tas ifrån projekt 97030 Strategiskt markförvärv. Ett köpeavtal upprättas, rivningen av fastigheten kommer göras under våren sommaren 2026 därefter förvärvar kommunen fastigheten. Köp av fastigheten Grönsiskan bedöms indirekt få positiva konsekvenser för barn och unga då köpet är en förutsättning för den planerade ombyggnationen av Be-Ge Hockey Center i vilka följande slutsatser har dragits av genomförd barnkonsekvensanalys i den fördjupade förstudien; - Tillgänglighet och flöden: En ny södra entré och förbättrade publikflöden minskar trängsel och skapar en mer säker och överskådlig miljö för barn och familjer. - Sanitetsutrymmen: Antalet toaletter fördubblas och urinoarer ersätts med ordinarie toaletter, varav sex är tillgänglighetsanpassade. - Alkoholförsäljning: Försäljning av alkohol begränsas till plan 3 och 4, vilket frigör ytor på entréplan för barnvänliga funktioner och minskar exponering. - Trygghet och säkerhet: Utformningen av entrétorg och gångvägar har anpassats för att skapa tydliga och säkra rörelsemönster, vilket är viktigt för barn och unga som rör sig i området. Sammanfattningsvis bedöms projektet ha positiva konsekvenser för barn och unga genom förbättrad tillgänglighet, trygghet och anpassning av funktioner. I ett tjänsteutlåtande från samhällsbyggnadskontoret föreslås enligt följande; • Fastigheten Grönsiskan 6 förvärvas till ett belopp om 3 800 000 kr. • Finansiering sker genom att ianspråkta medel från projekt 97030 Strategiskt markförvärv. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 2026-04-14 beslut enligt föreslaget från samhällsbyggnadskontoret. Vi säger nej till detta köp. Varför: Orimligt pris. Värdeökningen är helt orimlig sedan förra affären så har alltså värdet frånsett rivningen gått från 1.,9 mkr till 3,8 på 813 dagar (2337 kr i värdeökning per dag) det är helt orimligt. Det är ett missbruk av våra gemensamma medel. Det ligger knappast i nuvarande ägares intresse att sälja till någon annan än till kommunen. Detta är missbruk av våra gemensamma medel. Det kan inte anses som något annat än sponsring. Det är inte bara något som kostar mycket pengar nu, det påverkar även priset på kommande köp. Vi har precis köpt Ringtrasten 1 för 2,6 mkr vilket också var orimligt högt. Detta för att skapa en uppställningsplats under byggnationen av en ny arena. Det ger en investering på 6,4 miljoner (plus lagfartsavgift) i mark kopplat till en ny arena. För dom här pengarna hade vi kunnat behålla 6 -7 årstjänster i förskolan. Tjänsteutlåtande, samhällsbyggnadskontoret Biläggs inför kommunfullmäktige: Förslag till köpeavtal Skickas till För kännedom: Ledningsgruppen Projekt Idrottsanläggningar Bildningsförvaltningen För åtgärd:

§ 64 Dnr KS 2026/000208-6 Månadsuppföljning mars 2026 för kommunstyrelsens verksamheter (exklusive tekniska kontoret) Månadsuppföljningen per mars 2026 för kommunstyrelsens verksamheter (exkl. tekniska kontoret) godkänns. Ärendet Bakgrund Enligt kommunallagen ska kommunerna, både på kort och lång sikt, ha en god ekonomisk hushållning i sina verksamheter. Detta uppnås genom en ekonomi i balans med regelbundna uppföljningar och utvärderingar av verksamheterna. Enligt kommunens ekonomi- och verksamhetsstyrningsregler ska månadsuppföljningar göras löpande tillsammans med helårsprognoser. Styrelser och nämnder ska regelbundet följa upp utvecklingen av verksamheternas ekonomi. Månadsuppföljningarna ska beslutas av kommunstyrelsen. Driftbudget Den ekonomiska redovisningen i månadsuppföljningen per mars 2026 och årsprognosen för 2026 visar följande, inklusive kapitalkostnader: Periodens händelser Per mars 2026 visar avgiftsfinansierad verksamhet endast en mindre avvikelse mot budget pga ett periodiseringsfel. Skattefinansierade verksamheter visar en positiv avvikelse mot budget om totalt 4,4 mnkr, varav kapitalkostnader utgör 0,4 mnkr. Inget beslut har hittills fattats avseende kommunstyrelsens medel för utveckling och bidrag, denna post visar därmed en positiv avvikelse om 0,6 mnkr. Under årets första månader har det förekommit en del ledigheter och vakanser som har tillsatts eller kommer att tillsättas framöver, vilket gör att ekonomi-, digitaliserings- och HR-avdelningen (inkl. lön) visar en positiv avvikelse mot budget avseende personalkostnader om 1,2 mnkr. Utfallet avseende friskvårdsbidraget visar en positiv avvikelse mot budget om 0,6 mnkr, vilket följer trenden sedan tidigare år, att det framförallt är under årets sista två månader som medarbetarna ansöker om att få sitt bidrag utbetalat. Budgeten för friskvårdsbidrag är en prioritering vars eventuella överskott inte får omfördelas till andra kostnader utan ett beslut i kommunstyrelsen. VFI FÖRV Budget ack 2026-03 Utfall ack 2026-03 Avvikelse ack budget-utfall Budget helår 2026 Prognos helår 2026-03 Avvikelse Helår Budg- Prog 1 Avgift 23 Kommunledningsförvaltningen -41 -12 -29 0 0 0 2 Skatt 22 KSKansli-och Utvecklingsenhet 20 410 19 361 1 048 83 643 83 643 0 2 Skatt 23 Kommunledningsförvaltningen 23 885 20 527 3 358 95 975 94 195 1 780 44 253 39 876 4 377 179 618 177 838 1 780 Kommunledningsförvaltningens reserv för oförutsedda kostnader redovisar en positiv avvikelse mot budget om 0,6 mnkr, vilket kan hänföras till en övergripande återhållsamhet inom verksamheterna. Övriga avvikelser mot budget per mars månad bedöms främst bero på att kostnaderna inte uppstår i den takt som har budgeterats. Årsprognos Årsprognosen för skattefinansierad verksamhet visar en positiv avvikelse mot budget om 1,8 mnkr, varav kapitalkostnader utgör 0,4 mnkr. I prognosen förutsätts att hela den avsatta budgeten avseende KS medel för utveckling och bidrag används till olika politiskt beslutade insatser. Vakanser och ledigheter bidrar i årsprognosen för HR-avdelningen med en positiv avvikelse mot budget om +0,6 mnkr för 2026. Årets kostnad avseende friskvårdsbidrag är svår att bedöma då det framförallt är under årets sista två månader som medarbetarna ansöker om att få sitt bidrag utbetalat. Med hänsyn till den slutliga kostnaden för 2024–2025 är årsprognosen att verksamheten kommer att visa en positiv avvikelse mot budget om +0,6 mnkr avseende friskvårdsbidraget. Slutavräkningen för Inköpscentralen 2025 blev lägre än beräknat, till följd av att Oskarshamns andel av Inköpscentralens underskott fördelades utifrån nyttjade timmar istället för befolkningsunderlag. Detta bedöms påverka årsprognosen positivt och resultera i en budgetavvikelse om 0,2 mnkr. Det finansiella målet är att verksamhetens nettokostnader ska uppgå till högst 100%, nuvarande årsprognos motsvarar 99,2%. Vidtagna åtgärder Inga ytterligare åtgärder har vidtagits utöver allmän återhållsamhet och löpande ekonomiska överväganden då årsprognosen visar att kommunstyrelsens verksamheter beräknas ha en positiv avvikelse mot budget 2026. Frisknärvaron Den totala frisknärvaron för KS verksamheter (exklusive tekniska kontoret) fram till och med februari uppgår till 97,4% (97,0%). Målet är en frisknärvaro på 95 %. Statsbidrag Förvaltningen följer upp och redovisar statsbidrag regelbundet, se sammanställning i bilaga 3. Det finns balanserade medel sedan tidigare år om totalt 16,5 mnkr. Hittills i år har förvaltningen erhållit ytterligare statsbidrag om 8,9 mnkr och resultatfört 0,5 mnkr av de ackumulerade bidragen. Årsprognosen är att det återstår 13,6 mnkr på balansen vid årets slut. Investeringsbudget Den avgiftsfinansierade investeringsbudgeten för 2026 uppgår till 16,5 mnkr och hela budgeten förväntas nyttjas under året. Statsbidrag på balansen 2026-01-01 2026-03-31 Förändring Årsprognos Ukrainska flyktingar 5 777 5 888 111 5 788 Nyschablon 10 404 10 777 372 7 501 Civilt försvar / Krisberedskap 338 2 224 1 886 324 Försörjningsberedskap 0 1 278 1 278 0 Ledningsplatser 0 4 856 4 856 0 16 519 25 022 8 503 13 613 Den skattefinansierade investerings- och exploateringsbudgeten för 2026 uppgår till 250,6 mnkr. Därutöver har ett investeringsbidrag om 40 mnkr erhållits som finansierar delar av projektet avseende idrottsanläggningar. Till och med mars har 14,5 mnkr av investeringsbudgeten förbrukats, vilket innebär en positiv avvikelse mot budget om 58,1 mnkr. Tillsammans med det erhållna investeringsbidraget uppgår den totala positiva avvikelsen mot budget till 98,1 mnkr. Budgetavvikelsen kan huvudsakligen hänföras till projekt kopplade till idrottsanläggningar. Projekten har inte påbörjats i den takt som budgeterats, men planering för användande av medel pågår. Inom två investeringsprojekt, idrottsanläggningar och bredband, har förseningar uppstått och projektens årsprognos bedöms därför uppvisa en positiv budgetavvikelse om 61 mnkr respektive 3 mnkr. För att möjliggöra slutförande av projekten finns behov av att överföra ej nyttjade medel 2026 till 2027. Beträffande övriga investeringsprojekt är bedömningen att hela budgeten kommer att nyttjas under 2026 (se bilaga 2). Fem politiska inriktningar Under 2026 pekar politiken ut fem inriktningar. Kommunstyrelsens verksamheters arbete bedöms bidra till en positiv utveckling inom områdena. Nämndens bidrag är inte lika stort inom alla fem inriktningarna, men bidrar efter förmåga och beslutade uppdrag, se bilaga 4. Månadsuppföljningen är viktig då det möjliggör för verksamheterna att se de ekonomiska förutsättningarna för det som är kvar av året. Utifrån detta kan chefer ha kontroll på medelsanvändningen och vid behov omfördela tillgängliga medel på bättre sätt. Vid en svår ekonomisk situation behövs prioriteringar, dessa ska ses och bedömas från ett barnperspektiv. Om de ekonomiska förutsättningarna ändras kan det påverka servicen till medborgarna och i sin tur drabba barn och unga. I ett tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen föreslås att månadsuppföljning per mars månad godkänns. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår 2026-04-14 beslut enligt förslaget från kommunledningsförvaltningen Bilaga 1. Driftuppföljning 2026-03-31 Bilaga 2. Investeringsuppföljning 2026-03-31 Bilaga 3. Uppföljning statsbidrag 2026-03-31 Bilaga 4. Uppföljning fem politiska inriktningar 2026-03-31 Skickas till För kännedom: Kommundirektören Förvaltningschefen kommunledningsförvaltningen Förvaltningsekonomen kommunstyrelsens verksamheter

§ 65 Dnr KS 2026/000193-3 Månadsuppföljning per mars 2026, Tekniska kontoret 1. Månadsuppföljning per 31 mars för tekniska kontoret godkänns. 2. Tekniska kontoret får i uppdrag att ta fram en åtgärdsplan för en budget i balans. Planen ska redovisas på kommunstyrelsen sammanträde i maj 2026, till dess ska underskottet begränsas genom allmän återhållsamhet. Ärendet Enligt kommunallagen ska kommunerna, både på kort och lång sikt, ha en god ekonomisk hushållning i sina verksamheter. Detta uppnås genom en ekonomi i balans med regelbundna uppföljningar och utvärderingar av verksamheterna. Enligt kommunens ekonomi- och verksamhetsstyrningsregler ska månadsuppföljningar göras löpande tillsammans med helårsprognoser. Styrelser och nämnder ska regelbundet följa upp utvecklingen av verksamheternas ekonomi. Månadsuppföljningarna ska beslutas av kommunstyrelsen. Driftbudget Periodens händelser Tekniska kontorets årsbudget 2026 uppgår till 132 354 tkr varav kapitalkostnader 126 849 tkr. Året inleddes med snöovädret Anna och kostnaderna uppgår perioden januari-mars till 9 895 tkr varav de största kostnaderna är fördelade på gatuavdelningen (8 732 tkr) och fastighetsavdelningen (1 062 tkr). Den avgiftsfinansierade VA-verksamheten visar ackumulerat mars en budgetavvikelse om -2 043 tkr (ack februari -1571 tkr). Utfallet påverkas fortsatt av sena intäkter för förbrukningsavgifter och kostnader för arbete kopplat till budget för ledningsnät. En planering är gjord för årets arbete med ledningsnät, dock kan oförutsedda händelser påverka både tidsplan för arbetet och budgetens utfall. Prognos för avgiftsfinansierad verksamhet +/-0 tkr. Gatuavdelningen visar ackumulerat mars en budgetavvikelse om -10 538 tkr (ack februari -7 804 tkr) och utfallet påverkas av kostnader för vinterväghållning. Årsbudgeten för vinterväghållning är 5 150 tkr och kostnader hittills 9 582 tkr. Prognos för gatuavdelningen är -5 000 tkr kvarstår och baseras på nuvarande kostnader för vinterväghållning inklusive sandupptagning och eventuella kostnader som kan uppstå under senare delen av året. Sista fakturorna för sandupptagning förväntas under juni. Prognos utvärderas i samband med månadsuppföljning. Fastighetsavdelningen visar ackumulerat mars en budgetavvikelse om + 2 557 tkr (ack februari +1 878 tkr). Årsbudget för planerat och akut underhåll är 15 926 tkr inklusive 2 000 tkr i prioritering för fastighetsunderhåll, utfall hittills 3 249 tkr. Prioriteringen om 2 000 tkr kommer att användas till VA – projekt och asfaltering av väg vid Oscarsgymnasiet. Årsbudget för mediakostnader 33 975 tkr och månaderna januari till mars uppgår till 12 803 tkr jämfört med samma period föregående år 11 823 tkr. Årsprognos för fastighet är +/-0 tkr. Kostavdelningen visar ackumulerat mars en budgetavvikelse om -1 034 tkr (ack februari -1 150 tkr) som främst är kopplad till inköp av livsmedel under årets början. Under 2025 genomfördes en ändring i det centrala kollektivavtalet gällande ersättning vid övertid. Ändringen innebär att ersättningen för fyllnadslön ströks ur avtalet och deltidsanställda får ersättning på samma nivå som heltidsanställda vid övertid. Kostavdelningen har fått kompensation om 159 tkr vilket motsvarar användandet av fyllnadstid året 2024. Under månaderna januari - mars har 70 tkr utbetalats i mertid/övertid exklusive PO-pålägg (ack februari 55 tkr). Städavdelningens visar ackumulerat mars en budgetavvikelse om +986 tkr (ack februari + 729 tkr) och visar tillsammans med kostavdelningen en prognos +/- 0 tkr. Investeringsbudget Investeringsbudgeten för avgiftsfinansierad verksamhet uppgår till 69 572 tkr varav 27 072 tkr överföringar från 2025. Prognos är + 7 000 tkr då den utvändiga renoveringen av Södra vattentornet planeras till 2027. Investeringsbudget för de skattefinansierade verksamheterna uppgår till 125 110 tkr varav 32 860 tkr överföringar från 2025. Under året färdigställs Ekängens förskola och arbetet med bland annat Kristinebergsskolan, Vånevikskajen, dagvattenledningar och gång-och cykelvägar fortsätter. Prognos för perioden är +/- 0 och utvärderas efter han som projekt startar. Frisknärvaro Målet för frisknärvaron är 95 %. Statistiken släpar en månad och fram till 28 februari 2026 uppgår frisknärvaron till 95,1 %. Vidtagna åtgärder Tekniska kontoret visar en avvikelse i prognos om -3,7 % och avdelningarna har genom allmän återhållsamhet ett gemensamt arbete att begränsa underskottet. Årsprognos kan komma att förändras utifrån ändrade förutsättningar. Tekniska kontoret föreslås att få uppdrag att ta fram åtgärdsplan med redovisning på kommunstyrelsens sammanträde i maj. Uppföljning politiska inriktningar Tekniska kontoret fortsätter att omsätta politiska mål i konkreta åtgärder som ger effekt i vardagen. Under perioden har genomförda insatser bidragit till ökad trygghet, förbättrad livskvalitet och en stärkt samhällsservice. Framåt fokuseras det på att ytterligare utveckla samarbeten och arbeta utifrån ett helhetsperspektiv för att skapa långsiktigt hållbara och attraktiva miljöer i kommunen. Det fortsatta arbetet kommer att inriktas på att säkerställa tempo i pågående projekt samt att identifiera nya möjligheter som stödjer kommunens övergripande mål. Månadsuppföljningen gör det möjligt för verksamheterna att se de ekonomiska förutsättningarna för det som är kvar av året. Utifrån detta kan chefer ha kontroll på medelsanvändningen och vid behov omfördela tillgängliga medel på bättre sätt. Vid en svår ekonomisk situation behövs prioriteringar, dessa ska ses och bedömas från ett barnperspektiv. Om de ekonomiska förutsättningarna ändras kan det påverka servicen till medborgarna och i sin tur drabba barn och unga. I ett tjänsteutlåtande från tekniska kontoret föreslås enligt följande; • Månadsuppföljning per 31 mars för tekniska kontoret godkänns. • Tekniska kontoret får i uppdrag att ta fram en åtgärdsplan för en budget i balans. Planen ska redovisas på kommunstyrelsen sammanträde i maj 2026, till dess ska underskottet begränsas genom allmän återhållsamhet. Kommunstyrelsens utskott för näringsliv, arbetsmarknad och teknisk verksamhet föreslår 2026-04- 21 beslut enligt förslaget från tekniska kontoret. Ordföranden ställer proposition på förslaget från utskottet för näringsliv, arbetsmarknad och teknisk verksamhet och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Bilaga 1 Drift- och investeringsuppföljning 260331 Bilaga 2 Investeringsuppföljning per projekt 260331 Bilaga 3 Uppföljning politiska inriktningar Skickas till För åtgärd: Tekniske chefen Förvaltningsekonomen tekniska kontoret

§ 66 Dnr KS 2026/000290-1 Månadsuppföljning mars 2026 Månadsuppföljning mars 2026 godkänns. Ärendet Månadsuppföljningen per 31 mars 2026 inklusive årsprognos för 2026 har sammanställts. Periodens resultat per 31 mars 2026 uppgår till +34,5 mnkr. Årets resultat för år 2026 prognosticeras till +29,5 mnkr. Då årets resultat för 2026 budgeterats till +45,3 mnkr innebär prognosen för årets resultat en negativ avvikelse gentemot budget med 15,9 mnkr. Inom verksamhetens nettokostnader finns negativ avvikelse mellan årsprognos och budget inom socialnämnden med –22,3 mnkr samt inom tekniska kontoret skattefinansierade verksamheter med - 5,0 mnkr. Positiv avvikelse finns inom kommunstyrelsens verksamheter med +1,8 mnkr samt inom samhällsbyggnadsnämnden med +1,1 mnkr. Finansnettot beräknas inbringa enligt budget. Skatteintäkter och generella statsbidrag beräknas inbringa 8,6 mnkr mer än budgeterat. Investeringarna och exploateringarna prognosticeras till 456,3 mnkr. Det är 73,3 mnkr lägre än budgeterat och kopplat till idrottsanläggningar. I underlaget saknas en särskild redovisning av konsekvenserna för barn och unga. I ett tjänsteutlåtande från kommunledningsförvaltningen föreslås att månadsuppföljning mars 2026 godkänns. Ordföranden ställer proposition på förslaget från kommunledningsförvaltningen och finner att Avstämning driftprognos mars 2026 Avstämning driftprognos uppdelat mars 2026 Avstämning investeringsprognos mars 2026 Skickas till Ekonomiavdelningen

§ 67 Dnr KS 2026/000081-9 Förslag att bilda ett samverkansorgan i form av en ideell förening med Hultsfreds, Oskarshamns, Vimmerby och Västerviks kommuner som medlemmar 1. En ideell förening ska bildas med Hultsfreds, Oskarshamns, Vimmerbys och Västerviks kommuner som medlemmar och med en styrelse som består av en ledamot och en ersättare från respektive kommun. 2. Föreningens namn ska vara Samkraft nordöstra Småland eller, vid hinder mot registrering, det namn som styrelsen bestämmer. 3. Det kommunala ändamålet med föreningens verksamhet ska vara att tillvarata medlemskommunernas intressen, främja samverkan mellan kommunerna samt att tillsammans med Region Kalmar driva ett projekt som har som långsiktigt mål att norra Kalmar län ska vara en sammanhållen arbetsmarknadsregion som knyter ihop kommunerna med Linköping, Jönköping och Kalmar. 4. Kommunstyrelsens ordförande Andreas Erlandsson (S) utses till Oskarshamns kommuns ledamot i styrelsen med kommunstyrelsens förste vice ordförande Lucas Lodge (M) som ersättare intill slutet av det föreningsmöte som följer efter nästa val till kommunfullmäktige. 5. Föreningen ska ha en lekmannarevisor jämte en ersättare som båda ska utses av kommunfullmäktige i Västerviks kommun för tiden från det föreningsmöte som följer närmast efter det val till kommunfullmäktige som förrättats intill slutet av det föreningsmöte som följer efter nästa val till kommunfullmäktige. 6. Arvode till lekmannarevisor och ersättare ska utgå från föreningen enligt Västerviks kommuns arvodesbestämmelser. 7. Föreningen ska ha en kvalificerad revisor jämte en ersättare som ersätts av föreningen men som utses genom avtal med Västerviks kommun. 8. Oskarshamns kommun ska gentemot föreningen åta sig att svara för sin del, beräknat utifrån invånarantal, av föreningens kostnader för en kansliorganisation, som har beräknats till sammanlagt 5 mnkr per år, till och med 2031. Beloppet 5 mnkr ska indexuppräknas med KPI, utifrån bastalet för oktober 2025, från och med 2027. 9. Marie Holmgren (S) och Leif Axelsson (SD) utses att såsom ombud och ersättare företräda Oskarshamns kommun vid föreningsmöten intill slutet av det föreningsmöte som följer efter nästa val till kommunfullmäktige. 10. Ombudet instrueras att vid det konstituerande föreningsmötet rösta för att: a. Bilda den ideella föreningen med namnet Samkraft nordöstra Småland eller, vid hinder mot registrering, det namn som styrelsen bestämmer. b. Fastställa stadgar för föreningen enligt bilaga 1. c. Fastställa föreningens budget för 2026 till 3,1 mnkr, varav 1,5 mnkr finansieras genom beviljat bidrag av Region Kalmar Län. d. Fastställa att återstoden 1,6 mnkr finansieras genom avgifter som fördelar sig mellan medlemskommunerna enligt följande. o Hultsfreds kommun 236 000 kr o Oskarshamns kommun 466 400 kr o Vimmerby kommun 267 200 kr o Västerviks kommun 630 400 kr 11. Finansiering för Oskarshamns kommuns del, år 2026-2030, sker genom att ianspråkta sedan tidigare avsatta medel från Mervärdesavtalet (enligt beslut i styrgruppen för Mervärdesavtalet 2025-10-28). Ärendet Kommunfullmäktige ska ta beslut om att bilda ett samverkansorgan i form av en ideell förening med Oskarshamn, Hultsfred, Vimmerby, Västerviks kommuner som medlemmar. Bakgrund Hultsfreds, Oskarshamns, Vimmerby och Västerviks kommuner avser att samverka i ett projekt som syftar till att norra Kalmar län ska vara en sammanhållen arbetsmarknadsregion som knyter ihop kommunerna Hultsfred, Vimmerby, Västervik och Oskarshamn med Linköping, Jönköping och Kalmar. Projektet är en konkret del av regionens arbete med att omsätta den regionala utvecklingsstrategin i praktisk regional utveckling. Kommunerna ska vara en integrerad och kompletterande arbetsmarknad inom vård och omsorg, industri och produktion samt upplevelse och kultur. Sedan tidigare har en gemensam ansökan om projektmedel om 1,5 mnkr för uppstartsåret 2026 (fas 1) godkänts av den regionala utvecklingsnämnden (kommunstyrelsen i ställde sig bakom ansökan i februari). Projektet är i ett första skede tänkt att pågå mellan åren 2026 – 2030 men projektets långsiktiga horisont är 20 – 30 år. För projektperioden från år två och framåt till 2030 planerar projektet att lämna in en större ansökan till regionen (fas 2). För detta projekt behöver kommunerna bilda en samverkansorganisation. Bedömningen har gjorts att den lämpligaste samverkansformen för arbetet är en ideell förening eftersom en sådan förening är relativt enkel att bilda, driva och avveckla. Utredning av lämplig samverkansform Vid valet av samverkansorganisation har olika faktorer varit vägledande, främst att det ska vara en organisation som är relativt enkel att starta upp, driva och avveckla. Det ska också vara relativt enkelt att justera organisationens verksamhet/ändamål om det skulle visa sig att det finns behov av det. De organisationsformer som har bedömts är gemensam nämnd, kommunalförbund, stiftelse, aktiebolag, avtalssamverkan och ideell förening. Det två förstnämnda har fallit bort eftersom de bedömts som tungrodda organisationer som passar bäst för traditionell kommunal verksamhet, som ofta innefattar myndighetsutövning. Stiftelseformen är i och för sig mycket lämplig om det ska sökas externa bidrag för verksamheten eftersom en stiftelse är en mycket statisk organisationsform. Men dess fördel är samtidigt dess nackdel genom att det är mycket svårt, ofta omöjligt, att förändra verksamheten/ändamålet om det skulle visa sig att det finns behov av det. Avtalssamverkan är inte heller något bra alternativ eftersom det vid sådan samverkan inte bildas någon ny juridisk person som kan söka bidrag för verksamheten. Kvar finns då alternativen att bilda ett aktiebolag eller en ideell förening. Båda alternativen är fullt gångbara men att bilda en ideell förening har bedömts som det lämpligaste alternativet eftersom en ideell förening är enklare än ett aktiebolag att hantera. Ytterligare en fördel med ideell förening är att de samverkande kommunerna har vana vid att samverka genom en ideell förening eftersom Kommunförbundet Kalmar län, som samtliga länets kommuner är medlemmar i, drivs som en ideell förening. Ideell förening En ideell förening är enkelt uttryckt en juridisk person som bildats av minst tre medlemmar för att uppnå ett gemensamt, icke-vinstdrivande syfte. Det finns ingen specifik lag som reglerar hur en ideell förening ska vara utformad eller hur den ska verka. Det finns dock en stark tradition och praxis om hur en ideell förening bör vara uppbyggd. Hur den enskilda föreningen mer konkret ska vara uppbyggd och drivas regleras i föreningens stadgar som bland annat innehåller bestämmelser om ändamål, medlemskap, kansliorganisation, styrelse, förbundsordning, avgifter till föreningen, upplösning av föreningen med mera. Föreningen föreslås ha en styrelse bestående av fyra ledamöter, en från varje kommun, jämte fyra ersättare. Att antalet är jämt borde inte spela någon roll eftersom ordföranden har utslagsröst vid lika röstetal. Eftersom medlemmarna i föreningen endast är kommuner har de regler i kommunallagen tillämpats vid utformningen av föreningens stadgar som gäller när en kommun ensam bildar en organisation (se 10 kap 6 § 1 kommunallagen). Det innebär till exempel att föreningen ska ha en lekmannarevisor. Något krav på en kvalificerad revisor (auktoriserad eller godkänd) finns däremot inte men bedömningen har gjorts att föreningen även bör ha en sådan. Vissa beslut måste fattas av kommunfullmäktige, till exempel att utse lekmannarevisor, och av praktiska skäl föreslås att det är säteskommunens, alltså Västerviks kommuns, fullmäktige som fattar dessa beslut. Av samma skäl föreslås att det är Västerviks kommuns arvodesbestämmelser som ska tillämpas. Av förslag till stadgar framgår exempelvis att föreningen ska bereda kommunfullmäktige i medlemskommunerna tillfälle att ta ställning innan sådana beslut i verksamheten som är av principiell betydelse eller annars av större vikt fattas. Av förslaget framgår också att beslut om upplösning av föreningen fattas med 2/3 kvalificerad majoritet vid två föreningsmöten med minst två månaders mellanrum. Efter upplösningen tillfaller föreningens tillgångar medlemskommunerna, fördelade utifrån invånarantal den 1 november föregående år. Finansiering Föreningens kostnader för 2026 har beräknats till 3,1 mnkr, varav 1,5 mnkr finansieras genom beviljat bidrag från Region Kalmar Län. Resterande medel om 1,6 mnkr finansieras genom avgifter som fördelas mellan medlemskommunerna utifrån invånarantal. Det innebär att medlemskommunernas avgifter för 2026 blir följande: o Hultsfreds kommun 236 000 kr o Oskarshamns kommun 466 400 kr o Vimmerby kommun 267 200 kr o Västerviks kommun 630 400 kr För att trygga föreningens fortlevnad, och därigenom bland annat skapa goda förutsättningar för rekryteringen av föreningens medarbetare, föreslås att medlemskommunerna gentemot föreningen åtar sig att, utöver avgiften för år 2026, svara för sin del av föreningens kostnader för en kansliorganisation för tiden fram till och med 2031. Kostnaden för kansliorganisationen är beräknad till 5 mnkr årligen till och med 2031, beloppet ska indexuppräknas med KPI utifrån bastalet för oktober 2025, från och med 2027. Finansiering för Oskarshamns kommuns del, år 2026-2030, sker genom att ianspråkta sedan tidigare avsatta medel från Mervärdesavtalet (enligt beslut i styrgruppen för Mervärdesavtalet 2025- 10-28). Förslaget att bilda ett samverkansorgan bedöms inte få några direkta konsekvenser för barn och unga. I ett tjänsteutlåtande från kansli- och utvecklingsenheten föreslås enligt ovanstående förslag. utvecklingsenheten Kommundirektör Henrik Andersson föredrar ärendet. Anton Sejnehed (S) föreslår att Marie Holmgren (S) utses som ombud. Ted Nyberg (SD) föreslår att Leif Axelsson (SD) utses som ersättare till ombud. Ordföranden ställer proposition på förslaget från arbetsutskottet tillsammans med nomineringarna från Anton Sejnehed (S) och Ted Nyberg (SD) och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Tjänsteutlåtande, kommundirektören Utkast stadgar Ideella föreningen Samkraft nordöstra Småland

§ 68 Dnr KS 2025/000240-8 Projekt idrottsanläggningar - Revidering av projektmål för delprojekt Be-Ge Hockey Center 1. Projektmål för delprojekt Be-Ge Hockey Center revideras i enlighet med föreliggande förslag. 2. Kommundirektören får i uppdrag att söka extern finansiering för byggnation av skyddsrum i Be- Ge Hockey Center. Reservation Magnus Larsson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Ärendet Kommunstyrelsen föreslås ta ställning till att revidera projektmålet för delprojekt Be-Ge Hockey Center med 15 mnkr. Detta för att ge förutsättningar för en byggnation av skyddsrum i samband med projektets genomförande. Styrgruppen för arbetet med projekt Idrottsanläggningar har berett ärendet. Bakgrund Kommunstyrelsen beslutade om nuvarande projektmål för delprojekt Be-Ge Hockey Center vid sammanträde 2025-12-16, § 267. Nuvarande projektmål för delprojekt Be-Ge Hockeycenter Klassificering: Arena för matchspel SHA och SHL Investering: 235 mnkr, total byggkostnad: 215 mnkr Byggkostnad per kvm/BTA: 32 tkr Nybyggnadsarea: ca. 5800 kvm. Rivning: ca. 2800 kvm. Entreprenadform: Totalentreprenad ABT06 i samverkan Byggstart: Våren 2027 Förslag om att bygga skyddsrum i Be-Ge Hockey Center I en tid där krisberedskap och civilt försvar får ökad betydelse är det viktigt att kommunen tar vara på möjligheter att stärka skyddet när tillfällen uppstår. Då majoriteten av skyddsrummen byggdes under 60- och 70-talet finns det ett stort behov att modernisera utbudet. Ur ett beredskaps- och säkerhetsperspektiv är det särskilt värdefullt att skyddsrum placeras i byggnader som är välkända och lättillgängliga för allmänheten. Lagen om skyddsrum reglerar fastighetsägares skyldigheter för skyddsrum. I samband med rivning av Sidensvansen 4 (Kikeboskolan) så har kommunen ansökt hos Myndigheten för civilt försvar (MCF) om att kunna ersätta befintligt skyddsrum i byggnaden med ett nytt skyddsrum i Be-Ge Hockey Center. MCF har beslutat om ”att medge att skyddsrumsfunktionen under angiven tid får vara begränsad, i syfte att vidta de anläggnings- och byggnadsåtgärder som den sökande har presenterat”. Beslutet medger att kommunen under perioden 2026-05-01 till 2029-06-30 har möjlighet att ersätta de 195 (74+121) skyddsrumsplatserna med motsvarande i fastigheten Oskarshamn 3:2. Byggnation av skyddsrum kräver en utökad budget för projektet om 15 mnkr och förslaget är därför att kommunstyrelsen höjer projektmålet med avsikt att kunna inkludera skyddsrum i projektets lokalprogram. För att möjliggöra en finansiering av insatsen föreslås kommundirektören samtidigt få i uppdrag att söka extern finansiering. Förslag till reviderade projektmål Klassificering: Arena för matchspel SHA och SHL Investering: 250 mnkr, total byggkostnad: 230 mnkr Byggkostnad per kvm/BTA: 32 tkr Nybyggnadsarea: ca. 5800 kvm. Rivning: ca. 2800 kvm. Entreprenadform: Totalentreprenad ABT06 i samverkan Byggstart: Våren 2027 Att bygga skyddsrum i samband med renovering av Be-Ge Hockey Center stärker kommunens förmåga att skydda barn vid allvarliga händelser. Prioriteringen bedöms inte ge några negativa konsekvenser för projektet på sätt som påverkar barn och unga. I ett tjänsteutlåtande från kansli- och utvecklingsenheten föreslås enligt följande; • Projektmål för delprojekt Be-Ge Hockey Center revideras i enlighet med föreliggande förslag. • Kommundirektören får i uppdrag att söka extern finansiering för byggnation av skyddsrum i Be- Ge Hockey Center. Magnus Larsson (C) yrkar att ärendet bordläggs till kommunstyrelsens sammanträde i maj månad mot bakgrund av att handlingarna i ärendet skickats ut dagen innan sammanträdet. Ordföranden meddelar att först ska yrkandet om bordläggning från Magnus Larsson (C) prövas mot att ärendet ska avgöras idag. Kommunstyrelsen godkänner detta. Efter avslutat propositionsförfarande finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar att ärendet ska avgöras idag och därmed avslå yrkandet från Magnus Larsson (C). Ordföranden ställer därefter proposition på förslaget från kansli- och utvecklingsenheten och finner att kommunstyrelsen beslutar bifalla detta. Jag ställer mig bakom yrkandet från Magnus Larsson (C). Tjänsteutlåtande, kansli- och utvecklingsenheten. Skickas till För åtgärd: Ledningsgruppen för Projekt Idrottsanläggningar

§ 69 Dnr KS 2026/000238-4 Uppdrag om förstudie för nya boenden för äldre i området Sidensvansen 1. Kommundirektören får i uppdrag att, i samverkan med socialförvaltningen och Byggebo AB, ta 2. Uppdraget ska redovisas till kommunstyrelsen och socialnämnden under hösten 2026. Reservationer Magnus Larsson (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Ingemar Lennartsson (KD) och Karl- Erik Gustavsson (L) reserverar sig mot beslutet till förmån för yrkandet från Ingemar Lennartsson (KD). Ärendet Kommunstyrelsen ska ta ställning till att ge kommundirektören ett uppdrag om en förstudie med lokalprogram gällande nya boenden för äldre i området Sidensvansen. Uppdraget har delvis reviderats sedan kommunstyrelsen lyfte ärendet i mars, då budgetberedningen har lämnat förslag om en förändring i investeringsbudgeten och en inriktning på förstudien. Kommunstyrelsens tidigare behandling av ärendet Kommunstyrelsen lyfte uppdraget om en förstudie för ett nytt vård- och omsorgsboende vid sammanträdet i mars månad. Ärendet skickades till socialnämnden för yttrande. Socialnämnden har i april månad yttrat att man ser positivt på underlaget i sin helhet. Uppdaterad formulering av uppdrag- Budgetberedningens förslag I budgetberedningens, tillika majoritetens, förslag på investerings- och exploateringsbudget 2027, VP 2028-2030 föreslås det tidigare förslaget om ett särskilt boende utgå. Huvudförslaget från budgetberedningen är i stället boenden för äldre, där trygghetsboende kombineras med särskilt boende, och byggs av det kommunala bostadsbolaget Byggebo. Verksamheten i form av särskilt boende ska bedrivas i kommunal regi. Detta föranleder en förändring i beskrivningen av uppdraget för förstudien. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade den 11 december 2023, § 183, att Kikeboskolan ska rivas. Rivningslov beviljades av samhällsbyggnadsnämnden den 12 mars 2024, § 29, och beslutet har efter prövning i två instanser fastställts av Mark- och miljööverdomstolen den 22 januari 2026. I samband med rivningen behöver kommunen ta ställning till hur fastigheten kan användas långsiktigt. För Sidensvansen gäller detaljplan (A5004) vilken tillåter bostäder, centrumändamål, vård och skola. I ägardialoger med Byggebo har dialoger förts om att ge ägardirektiv till bostadsbolaget om att bygga lägenheter och samhällsbyggnader för exempelvis trygghetboende och omsorgboende i Oskarshamns tätort. I dessa samtal har Sidensvansen, Kikeboskolans tomt, varit föremål för ett sådant direktiv om nybyggnation. Demografisk utveckling, en omsorg i omställning och behov av olika boendeformer Kommunen följer löpande den demografiska utvecklingen vilken visar att andelen äldre ökar. Socialnämnden har i sin boenderapport från år 2025 angivit att fram till år 2032 ökar Oskarshamns kommuns medborgare 80 år och äldre med 25,4 procent (enligt Boenderapport socialnämnden 2025). Samtidigt är omsorgen i förändring, exempelvis genom omställning till nära vård och ny socialtjänstlag. Utvecklingen visar också att de allra flesta vuxna bor kvar i sin ordinarie bostad hela livet. Färre än tidigare, cirka fyra procent av personer över 65 år, bor på särskilt boende. Även i åldersgruppen över 80 år minskar andelen som bor i särskilt boende. Liknande mönster ses också när det gäller personer över 80 år med hemtjänst eller behov av korttidsvård. Denna utveckling har pågått under lång tid, och beror bland annat på bättre hälsa genom hela livet och bättre funktionsförmåga. Men det beror också på ökad tillgång till anpassade bostäder och bostadsanpassningar, hälso- och sjukvård i hemmet, den allmänna samhällsutvecklingen och det lokala och digitala serviceutbudet (SKR: Rapport Leva livet ut). Uppdrag om att ta fram en förstudie med ett lokalprogram för nya boenden för äldre i området Sidensvansen Förstudien ska utifrån den pågående demografiska utvecklingen och omställningen inom omsorgen utreda hur fastigheten Sidensvansen kan vara lämplig för byggnation av trygghetsboende kombinerat med särskilt boende. Förstudien ska generera ett lokalprogram med en tidig skiss av ett förslag. Som en del av förstudien ska också undersökas hur delar av lokalerna kan användas som sociala mötesplatser för exempelvis civilsamhället. Ingångsvärden i förstudiearbetet är att Byggebo AB ska bygga boendet och att den del av verksamheten som kan planeras som särskilt boende ska bedrivas i kommunal regi. Då förstudien berör socialnämndens ansvarsområde ska socialförvaltningen vara involverade i uppdraget samt ska socialnämnden löpande informeras om arbetet. Även Byggebo AB behöver involveras i arbetet på ett tidigt stadie. Resultatet av förstudien avses redovisas till kommunstyrelsen och socialnämnden under hösten 2026 för att, om beslut fattas i den riktningen, ligga till grund för en projektering och investering av Byggebo. Kommunstyrelsen föreslås därmed besluta enligt följande; - Kommundirektören får i uppdrag att, i samverkan med socialförvaltningen och Byggebo AB, ta - Uppdraget ska redovisas till kommunstyrelsen och socialnämnden under hösten 2026. Förslaget bedöms inte få några direkta konsekvenser för barn och unga. I ett tjänsteutlåtande från kansli- och utvecklingsenheten föreslås enligt följande;  Kommundirektören får i uppdrag att, i samverkan med socialförvaltningen och Byggebo AB, ta  Uppdraget ska redovisas till kommunstyrelsen och socialnämnden under hösten 2026. Magnus Larsson (C) yrkar avslag på förslaget från kansli- och utvecklingsenheten och yrkar på att kommundirektören får följande uppdrag; - Att kommundirektören får i uppdrag att tillsammans med socialförvaltningen genomföra en förstudie om vilka av kommunens befintliga särskilda boenden som kan byggas ut för att tillskapa fler boendeplatser. - Att uppdraget redovisas till kommunstyrelsen och socialnämnden under hösten 2026 Ingemar Lennartsson (KD) yrkar, med instämmande av Karl-Erik Gustavsson (L) enligt följande; - att kommundirektören får i uppdrag att i samverkan med socialförvaltningen ta fram en förstudie med lokalprogram för området Sidensvansen för nya boenden för äldre. - Lokalprogrammet ska vara ett underlag för upphandling enligt LOU. - Uppdraget ska redovisas till kommunstyrelsen och socialnämnden under hösten 2026. Ordföranden meddelar att det finns tre förslag, förslaget från kansli- och utvecklingsenheten, förslaget från Magnus Larsson (C) samt förslaget från Ingemar Lennartsson (KD) och att dessa ska prövas mot varandra. Kommunstyrelsen godkänner detta. Efter avslutat propositionsförfarande finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla förslaget från kansli- och utvecklingsenheten och avslå yrkandena från Magnus Larsson (C) respektive Ingemar Lennartsson (KD). Magnus Larsson (C) begär att få lämna en protokollsanteckning. Ordföranden godkänner detta. Protokollsanteckning Magnus Larsson (C) Centerpartiet har länge drivit frågan om att vi måste utöka antalet boendeplatser för att arbeta ner kön till särskilt boende. Idag är kön väldigt lång och dessutom lägger kommunen stora ekonomiska summor på att betala för korttidsplatser i företrädesvis Högsby kommun samt till Region Kalmar län för att färdigbehandlade patienter blir kvar på länets sjukhus. Under flera år har det pratats om ett nytt äldreboende i centrum. Ett nytt boende i centralt i Oskarshamn kommer att innebära förändringar i boendestrukturen och kommer att innebära att boenden på landsbygden kommer att stängas. Därför har Centerpartiet har motsatt sig att bygga ett nytt äldreboende i centrum eftersom vi inte vill se någon avveckling av boenden på landsbygden. I stället så har Centerpartiet föreslagit att ett uppdrag ska ges att göra en förstudie av vilka av våra befintliga boenden som är möjliga att bygga ut. Detta för att öka antalet platser men också för att göra våra mindre boenden mer kostnadseffektiva. En ytterligare åtgärd för att öka antalet boendeplatser skulle också kunna vara att återöppna de platser som har stängts under de senaste åren i Kristdala och Misterhult. Jag ställer mig bakom yrkandet från Magnus Larsson (C). Tjänsteutlåtande, kansli- och utvecklingsenheten SN april KS mars Skickas till För åtgärd: Kommundirektören För kännedom: Socialnämnden/socialförvaltningen Byggebo AB

§ 70 Dnr KS 2025/000950-2 Svar på revisionsrapport - Arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa i Kalmar län Yttrandet översänds till kommunrevisionen som kommunstyrelsens yttrande över granskningen Arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa i Kalmar län. Ärendet Revisionen har deltagit i en så kallad samgranskning där kommunerna Oskarshamn, Mönsterås, Hultsfred, Sammanfattning av granskningens resultat Granskningen av arbetet med att främja barn och ungas psykiska hälsa i Kalmar län har haft fokus på styrning, samverkan och uppföljning inom Region Kalmar län och deltagande kommuner. Granskningen omfattar länsgemensamma överenskommelser, styrdokument, arbetssätt i verksamheterna samt nämnders och styrelsers agerande i förhållande till beslutade mål. Granskningen visar att det finns en etablerad struktur för samverkan mellan region och kommuner inom ramen för Länsgemensam ledning i samverkan (LGL). Arbetet regleras genom flera länsgemensamma överenskommelser som används som grund för samverkan i verksamheterna. Samtidigt konstateras att vissa överenskommelser saknar tillhörande praktiska anvisningar trots att detta anges i det regionala styrdokumentet. Vidare visar granskningen att uppföljningen av samverkan i huvudsak sker genom långsiktiga resultatmått och genom hantering av avvikelser. Det saknas i stor utsträckning strukturer för uppföljning med operativa processmått som belyser hur samverkan fungerar i det dagliga arbetet, exempelvis avseende ledtider, överlämningar och initiering av gemensamma insatser. Detta medför att den samlade uppföljningen inte ger en fullständig bild av genomförandet av det gemensamma arbetet. Granskningen pekar också på att representationen i LGL i vissa fall omfattar företrädare med ansvar för flera kommuner eller verksamheter. Detta bedöms kunna påverka möjligheten att sprida information, beslut och styrsignaler vidare till berörda verksamheter i de egna organisationerna. Införandet av den länsgemensamma mottagningsfunktionen En väg in (EVI) beskrivs i granskningen som en förändring som påverkar samverkan mellan huvudmännen. Granskningen konstaterar att det finns behov av tydligare uppföljning av EVI genom dokumenterade rutiner och processmått. Rekommendationer utifrån granskningen Mot bakgrund av genomförd granskning anges följande rekommendationer. Regionstyrelsen och kommunstyrelserna i Borgholm, Hultsfred, Högsby, Oskarshamn, Torsås, Mönsterås och Mörbylånga kommun rekommenderas att: • säkerställa att samtliga länsgemensamma överenskommelser kompletteras med praktiska anvisningar i enlighet med det regionala styrdokumentet. • säkerställa att samtliga länsgemensamma överenskommelser kompletteras med strukturer för verksamhetsuppföljning som inkluderar tydliga processmått. Processmåtten bör omfatta centrala steg i samverkansprocessen, såsom kontaktorsaker, ledtider, överlämningar mellan aktörer samt andel ärenden som kräver samordning. Kommunstyrelserna rekommenderas vidare att: • ta fram ett sätt att kommunicera som säkerställer att information, styrsignaler och beslut från Länsgemensam ledning i samverkan (LGL) sprids vidare och förankras i berörda kommunala verksamheter. Regionstyrelsen rekommenderas att: • följa upp införandet av En väg in (EVI) genom tydliga processmått och dokumenterade rutiner, inklusive uppföljning av bedömningsledtider, överlämningar mellan verksamheter samt hur ofta ärenden kräver samverkan. Yttrande Kommunstyrelsen har tagit del av revisionens granskning av arbetet med att främja barn och ungas psykiska hälsa och noterar de rekommendationer som lämnas avseende styrning, samverkan och uppföljning. Den länsgemensamma samverkan bedrivs inom en etablerad struktur för systemledning där ansvar och uppföljning fördelas över flera nivåer. Länsgemensam ledning i samverkan (LGL) utgör den centrala samverkansarenan, med beredning och uppföljning kopplad till såväl politiskt förstärkt systemledning som regional ledning, där kommundirektörer och regiondirektör följer arbetet och ger inspel via beredningsstrukturen. Kommunstyrelsens roll i detta sammanhang avser främst uppsikt, samordning och representation, medan operativa beslut om innehållet i länsgemensamma överenskommelser hanteras inom samverkansstrukturen. Kommunstyrelsen delar granskningens iakttagelse av att tydlighet i informationsspridning och förankring är betydelsefullt för genomslag i den kommunala organisationen. Mot denna bakgrund avser kommunstyrelsen att säkerställa en ändamålsenlig intern ordning för hur relevanta förslag och styrsignaler från LGL tas emot och förmedlas, och vid behov beslutas, inom kommunens nämnder eller i kommunstyrelsen/kommunfullmäktige. När det gäller uppföljning konstaterar kommunstyrelsen att arbetet med att utveckla gemensamma former för uppföljning hanteras inom den länsgemensamma strukturen och att förutsättningarna för verksamhetsnära uppföljning varierar mellan region och kommuner. Kommunstyrelsen följer fortsatt detta arbete genom kommunens representation i samverkans- och beredningsformerna. Granskningen och kommunstyrelsens yttrande avser i huvudsak frågor om styrning, samverkan och uppföljning och innebär inga direkta förändringar av befintliga insatser riktade till barn och unga. Eventuella konsekvenser för målgruppen bedöms i första hand vara indirekta och kopplade till hur den länsgemensamma samverkan utvecklas över tid, särskilt avseende informationsspridning, förankring och gemensam uppföljning. I ett tjänsteutlåtande från kansli- och utvecklingsenheten föreslås att yttrandet från kansli- och utvecklingsenheten godkänns och översänds till kommunrevisionen som kommunstyrelsens yttrande över granskningen Arbetet med att främja barn och ungdomars psykiska hälsa i Kalmar län. utvecklingsenheten. Missiv granskning Revisionsrapport Skickas till Kommunrevisionen

§ 71 Dnr KS 2025/000604-4 Svar på motion 7/25 - Skärpta rutiner och krav vid anställning inom skola och barnverksamhet Motion nr 7/25 besvaras med hänvisning till yttrandet från bildningsnämnden (2025-12-03, § 137) samt yttrandet från kommunstyrelsens verksamheter. Reservation Leif Axelsson (SD), Ted Nyberg (SD) och Elin Wågerud (SD) reserverar sig mot beslutet till förmån för yrkandet från Ted Nyberg (SD) och med följande motivering; Vi reserverar oss mot beslutet att föreslå kommunfullmäktige att enbart besvara motionen. Motionens syfte är tydligt: att stärka barns trygghet genom skärpta anställningsrutiner, krav på styrkt identitet, laglig rätt att arbeta i Sverige och ökad försiktighet när en persons bakgrund inte kan kontrolleras på ett tillfredsställande sätt. Tjänsteutlåtandet redovisar ett långt resonemang om registerkontroller, gallringsregler, JO-kritik och återkommande kontroller av redan anställda. Detta träffar dock inte motionens kärna eller dess att- satser. Motionen föreslår inte löpande kontroller av samtliga anställda. Motionen handlar om att kommunen vid nyanställning, särskilt i verksamheter där barn vistas, ska ha tydligare och mer restriktiva rutiner när identitet, bakgrund eller tidigare historik inte kan verifieras. Kommunstyrelsens vidare beredning visar dessutom att ett kommunövergripande utvecklingsarbete redan pågår, bland annat gällande kontroll av arbetstillstånd, identitetskontroll och uppdaterade rekryteringsrutiner. Detta bekräftar snarare behovet av motionen än motsäger den. Vi menar även att hänvisningen till digital signering med Bank-ID som redovisades i BN inte är tillräcklig som svar på motionens frågeställning. Ett Bank-ID kan vara ett verktyg för signering och identifiering i Sverige, men det innebär inte i sig att en persons bakgrund, tidigare identitet eller historik utanför Sverige är verifierad. Motionen handlar just om de situationer där kommunen inte med tillräcklig säkerhet kan kontrollera vem personen varit, vad personen gjort och om personen är lämplig att arbeta nära barn. Vi anser därför att kommunen borde bifalla motionen i största möjliga utsträckning. Om någon enskild del bedöms kräva ytterligare juridisk analys eller lagstöd borde detta ha preciserats tydligt, i stället för att motionen som helhet besvaras med allmänna hänvisningar till gällande rutiner och pågående nationell utredning. Barns trygghet måste väga tyngst. När kommunen inte kan verifiera en persons identitet och bakgrund på ett tillräckligt sätt bör försiktighetsprincipen gälla, särskilt i verksamheter där barn vistas. Ärendet Motion nr 7/25 är inlämnad av Leif Axelsson (SD). Motionen tar avstamp i en händelse som inträffade under hösten 2023 i en skola i Oskarshamn där en före detta anställd nu är åtalad för grova sexualbrott mot barn. Motionären skriver att även om dom ännu inte har fallit, visar detta fall tydligt på allvarliga brister i nuvarande anställningsrutiner och i möjligheterna att säkerställa barns trygghet. Motionären påtalar att kommunens ansvar borde vara att säkerställa att alla anställda som arbetar med eller i närheten av barn har en fullt verifierad bakgrund och identitet. För att säkerställa att inga personer utan tillräckligt verifierad bakgrund får arbete i skolor eller barnverksamhet menar motionären att kommunen behöver införa tydligare och mer restriktiva anställningskrav. Motionären föreslår att kommunfullmäktige ska besluta: - att uppdra åt bildningsförvaltningen att se över och skärpa sina anställningsrutiner, med barnens trygghet som högsta prioritet, - att införa som grundförutsättning att personer som anställs för arbete med eller i närheten av barn ska kunna styrka sin identitet, ha laglig rätt att arbeta i Sverige och att en bakgrundskontroll ska kunna genomföras för de senaste tio åren, - att i de fall de senaste tio åren inte går att bakgrundskontrollera av diverse anledningar, ska dessa personer inte arbeta i närheten av barn, alternativt inte anställas alls av kommunen, - att kommunen omgående upphör med att anställa personer där en sådan bakgrundskontroll inte är möjlig, till barn- och skolverksamheter. Mot bakgrund av motionens innehåll har ärendet remitterats till bildningsnämnden för möjlighet till yttrande. Bildningsnämnden yttrade sig över motionen 2025-12-03, § 137. Yttrande bildningsnämnden Barns bästa är bildningsnämndens högsta prioritet. Kompetenta medarbetare i skola och förskola har avgörande betydelse för barns utveckling och lärande. Det är därför av största vikt att medarbetare uppfyller både formella krav på behörighet och personlig lämplighet. Inför anställning inom skola och förskola i Oskarshamns kommun begärs CV och personligt brev in som initialt underlag. Utifrån underlaget gör anställande chef eller rekryteringsteam en första gallring bland de som sökt tjänsten. Bedöms ingen av kandidaterna uppfylla kraven för befattningen dras tjänsten tillbaka alternativt förlängs ansökningstiden. Finns det kandidater som bedöms lämpliga kallas de främsta till intervju. Vid intervjun ställs frågor som både relaterar till den sökandes arbetslivserfarenhet, studieresultat och personliga förhållanden. Genom svaren på dessa frågor bildar sig rekryteringsteamet bland annat en uppfattning om hur väl uppgifterna som lämnats i ansökningshandlingarna stämmer. Vid vissa rekryteringar görs därefter tester, både personlighetstest och logiktest vars resultat används som underlag vid en fördjupad andra intervju. Om den sökande därefter fortsatt bedöms lämplig, kontrolleras lärarlegitimation, utdrag ur belastningsregister och i vissa fall arbetstillstånd för att säkerställa att medarbetaren har laglig rätt att arbeta i Sverige. Därpå följer den viktiga referenstagningen på de kandidater som är kvar i rekryteringsprocessens slutskede. Referenser inhämtas från tidigare arbetsplatser eller praktikplatser. Nuvarande eller senast anställande chef efterfrågas som referent även om den sökande inte på eget initiativ angett dennes uppgifter. Gällande uppvisande av arbetstillstånd arbetar Oskarshamns kommuns HR-avdelning med en kommunövergripande rutin för detta men redan nu finns tydliga regler för anställande chefer att följa. Arbetsgivaren har en skyldighet att kontrollera att utländska medborgare har giltigt arbetstillstånd innan anställning sker. För medborgare inom EU/EES-området krävs inte arbetstillstånd. Utländska medborgare som har permanent uppehållstillstånd behöver inte heller arbetstillstånd. För övriga utländska medborgare krävs arbetstillstånd. Detta skriver HR i chefshandboken som är den digitala plats där chefer i Oskarshamns kommun får stöd i form av riktlinjer, regler och lagstöd som behövs för att kunna leda, utveckla och fatta kloka beslut för verksamheten. Av beskrivningen ovan menar bildningsnämnden att det framgår att rekryteringsprocessen gällande medarbetare inom skola och förskola i Oskarshamns kommun redan i dag inbegriper stora delar av det som motionären efterfrågar, även när det gäller bakgrundskontroller. En tydlig definition av bakgrundskontroll saknas dock i svensk rätt. I regeringens kommittédirektiv Ett ändamålsenligt regelverk för bakgrundskontroller (dir:2025:83) beskrivs dock bakgrundskontroll som en aktivitet som görs i syfte att till exempel bedöma en persons lämplighet inför en anställning och förhindra att olämpliga personer anställs för arbete med utsatta grupper. Vikten av en noggrann rekryteringsprocess kan inte nog understrykas. Tilliten till kontroller får inte förminska eller rent av ersätta rekryteringsteamens professionella bedömning av en kandidats lämplighet. I förarbetena till skollagen, proposition 1999/2000:123 – Lämplighetsprövning av personal inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg samt proposition 2007/08:28 – Utvidgad registerkontroll inom förskoleverksamhet, skola och skolbarnomsorg lyfts bland annat att registerkontrollen inte får betraktas som avgörande för att barn i förskoleverksamhet, skola och skolbarnsomsorg ska få en trygg miljö. Kontrollen ger inte heller något absolut skydd mot att olämpliga personer får arbete i de berörda verksamheterna. Uppvisande av utdrag ur belastningsregistret är dessutom bara något arbetsgivaren kan använda som kontroll inför anställning. Att kontrollera medarbetarna regelbundet mot belastningsregistret under pågående anställning är förbjudet enligt lag. Förarbetena framhåller vikten av att även andra åtgärder görs för att uppnå en trygg miljö för barnen. Sådana åtgärder kan enligt förarbetena exempelvis vara att undersöka lämpligheten genom intervjuer och referenser innan personen erbjuds att utföra arbete eller praktik i verksamheten. Andra åtgärder kan vara kontinuerlig uppföljning från arbetsgivarens sida av anställdas relationer till barnen eller ungdomarna. Bildningsnämnden anser med grund i ovanstående att ett nära ledarskap och en kontinuerlig dialog med medarbetarna om relationen till barnen eller eleverna bör ge arbetsgivaren förutsättningar att fånga upp viktiga signaler och förebygga riskbeteenden. Skolforskare som Jonas Aspelin och Martin Karlberg betonar båda två vikten av den professionella relationen mellan lärare och elev som central möjliggörare för själva lärandet. Skolverket tillhandahåller stödmaterial där relationskompetensen står i fokus. Kontroll av utdrag ur belastningsregistret sker utifrån 2 kap 31§ skollagen och Lag (213:852) om registerkontroll av personer som ska arbeta med barn. Lagen säger att den som erbjuds anställning inom förskola, skola eller annan pedagogisk verksamhet måste visa upp ett utdrag ur belastningsregistret innan anställning kan ske. Kravet gäller även studenter inför sin verksamhetsförlagda utbildning (VFU), andra praktikanter samt annan personal som har direktkontakt med barn såsom rektorer, vaktmästare, lokalvårdare och kökspersonal. Även individer som erbjuds eller tilldelas arbete under anställningsliknande förhållanden omfattas. Registerutdraget som avser arbete i skola, förskola eller barnomsorg visar uppgifter om en individ fått påföljd för mord, dråp, grov misshandel, människorov, alla sexualbrott, barnpornografibrott, grovt rån, brott mot terroristbrottslagen eller motsvarande äldre lagstiftning samt involverande av underårig i brottslighet. Om påföljden även innefattar något annat brott kommer även uppgifter om det brottet med i utdraget. De uppgifter som finns i belastningsregistret följer de gallringsregler som lagen ställer upp. Gallringsreglerna för uppgifter i belastningsregistret styrs av påföljden och regleras i Lag (1998:620) om belastningsregister. Det kommunen har möjlighet att kontrollera är alltså det som görs tillgängligt genom registerutdraget. På grund av gallringsreglerna går därför ingen säkert att kontrollera tio år bakåt i tiden. Att inte anställa personer som inte kan kontrolleras tio år bakåt ser bildningsnämnden som problematiskt. Det finns privata tjänster som erbjuder myndigheter bakgrundskontroller. Vissa av tjänsterna bygger på inhämtandet av domar och brottsmål vilket just nu är förenligt med svensk lag. I två mål i Högsta domstolen (HD) rörande utlämnande av brottmålsdomar, ett till ett bakgrundskontrollsföretag (Ä 3169-24) och ett till en nyhetsbyrå (Ä 3457-24) har frågan prövats. I båda fallen slog HD fast att brottmålsdomarna får lämnas ut men endast för journalistiska ändamål och att personuppgifterna måste anonymiseras innan de görs tillgängliga. Det är fortfarande möjligt att begära ut enskilda domar från domstolarna men HD:s beslut kan göra det svårare för företag att publicera och sälja vidare fullständiga brottmålsdomar. Justitieombudsmannen (JO) har 2022 riktat allvarlig kritik mot en kommun som införde löpande kontroller av om de anställda gjort sig skyldiga till brott av visst slag. Enligt JO stred kontrollerna mot regeringsformens skydd för den personliga integriteten och Europakonventionens rätt till respekt för privatlivet. JO utryckte att kommunens agerande var mycket anmärkningsvärt. Kommunen avvecklade bakgrundskontrollerna 2023 efter kritiken men återupptog senare kontrollerna av nyrekryterad personal. Kontinuerliga bakgrundskontroller av alla anställda är fortsatt pausade i väntan på ny lagstiftning. JO:s kritik får anses vägvisande för vad som just nu är möjligt för en kommun gällande bakgrundskontroller som bygger på inhämtandet av domar och brottsmål utifrån gällande rätt. För att få ytterligare klarhet i vad som är möjligt gällande bakgrundskontroller och möta behovet av kontrollerna har regeringen tillsatt en utredning som ska resultera i ett ändamålsenligt regelverk avseende bakgrundskontroller. Utredningen görs efter en hemställan av Integritetsskyddsmyndigheten (IMY) i syfte att få till stånd en tydligare reglering och därmed en större förutsägbarhet om vad som är tillåtet. Balansen mellan behovet av att göra bakgrundskontroller och de integritetsrisker som föreligger är central. Utredningen väntas vara klar i mars 2027. Även Sveriges kommuner och regioner (SKR) konstaterar i sitt nyligen framtagna stöd- och dialogmaterial Kommungemensamt arbete mot välfärdsbrottslighet att förutsättningarna för bakgrundskontroller kräver lagstiftsförändringar. Även om kommunens möjligheter till bakgrundskontroller som bygger på inhämtande av domar och brottsmål i nuläget måste bedömas som begränsade utifrån gällande rätt har domstolarna redan en lagstadgad skyldighet enligt Förordningen (2011:278) om underrättelse till Statens skolinspektion om domar i vissa brottsmål att underrätta Skolinspektionen som tillsynsmyndighet för skola och förskola om brott begångna av legitimerad personal inom förskola och skola. Skyldigheten att informera omfattar brott i eller i samband med yrkesutövningen eller vissa allvarliga brott även om de inte har samband med yrkesutövningen. Exempel är: mord, misshandel, olaga hot, sexualbrott, stöld, barnpornografibrott och brott som regleras i terroristbrottslagen. Underrättelse ska ske om annan påföljd än böter dömts ut och lämnas inom en vecka från att domen meddelats. Skolinspektionen ska använda informationen för att bedöma om läraren är fortsatt lämplig att inneha legitimation och eventuellt anmäla ärendet till Lärarnas ansvarsnämnd (LAN) som kan besluta om varning eller indragen legitimation. Huvudmannen får informationen via Skolinspektionen om utredning eller tillsyn inleds utifrån ärendet. Utifrån de anställningsrutiner som redan finns inom förskola och skola i Oskarshamns kommun, den komplexa lagstiftning som reglerar individers integritetsskydd, den kritik som utdelats i fall där kommuner tillämpat utökade bakgrundskontroller samt att det pågår en nationell utredning som ska analysera förutsättningarna för att göra bakgrundskontroller, är bildningsnämndens uppfattning att Oskarshamns kommun bör följa de propåer som den nationella utredningen kommer fram till och fatta beslut som har tydlig förankring i svensk rätt. Sammantaget är bildningsnämnden positiv till stärkt nära ledarskap och arbete för ökade kunskaper gällande relationskompetens i hela organisationen för att med dessa verktyg förebygga och tidigt upptäcka riskbeteenden hos medarbetare, både nyanställda och medarbetare som arbetat länge med barn och unga. Vidare är bildningsnämnden positiv till att utveckla rekryteringsprocessen och de kontroller som behövs för att ge verksamheter än mer ändamålsenliga verktyg inför och under anställning för att kunna förebygga risker som förekomsten av personer med brottsliga eller andra skadliga intentioner. Detta arbete bör dock ledas och struktureras av kommunens centrala funktioner. Kommunstyrelsens vidare beredning av motionen Som ett led i kommunstyrelsens beredning av motionen har HR- avdelningen/kommunledningsförvaltningen tagit del av motionen och lämnar följande yttrande; Kommunstyrelsens verksamhet delar bildningsnämndens bedömning att barns trygghet ska vara högsta prioritet och att rekryteringsprocessen är en central del i detta arbete. Utöver det som framgår av bildningsnämndens yttrande vill kommunstyrelsens verksamhet särskilt lyfta att ett kommunövergripande utvecklingsarbete pågår inom området. En rutin för kontroll av arbetstillstånd är under framtagande. I detta arbete ingår även att tydliggöra krav på kontroll av den sökandes identitet inför anställning, som en del i att säkerställa korrekta och rättssäkra anställningar. Vidare kommer kommunens rekryteringsrutiner att uppdateras i enlighet med ny lagstiftning avseende utdrag ur belastningsregistret. Syftet är att säkerställa att kommunen arbetar enhetligt, rättssäkert och i linje med gällande regelverk. Kommunstyrelsens verksamhet följer även den pågående nationella utredningen om ett ändamålsenligt regelverk för bakgrundskontroller. Resultatet av denna utredning kommer att vara en viktig utgångspunkt för eventuella framtida ställningstaganden kring utökade kontroller. Sammantaget bedöms att kommunen redan idag har väl fungerande rutiner, samtidigt som utvecklingsarbete pågår för att ytterligare stärka kvalitet, rättssäkerhet och barns trygghet inom ramen för gällande lagstiftning. Motionen föreslås därmed besvaras med hänvisning till yttrandena från bildningsnämnden och kommunledningsförvaltningen. Enligt yttrande från bildningsnämnden; Att besvara motionen med hänvisning till bildningsnämndens yttrande bedöms inte påverka konsekvenserna negativt för barn och unga då barns trygghet redan i dagsläget är av högsta prioritet utifrån befintliga anställningsrutiner. I ett tjänsteutlåtande från kansli- och utvecklingsenheten föreslås att motion nr 7/25 besvaras med hänvisning till yttrandet från bildningsnämnden (2025-12-03, § 137) samt yttrandet från kommunstyrelsens verksamheter. utvecklingsenheten. Ted Nyberg (SD) yrkar bifall till motion 7/25. Ordföranden meddelar att det finns två förslag till beslut, förslaget från arbetsutskottet och yrkandet från Ted Nyberg (SD), och att dessa ska prövas mot varandra. Kommunstyrelsen godkänner detta. Efter avslutat propositionsförfarande finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar bifalla förslaget från arbetsutskottet och avslå yrkandet från Ted Nyberg (SD). BN 2025-12-03, § 137 Motion 7/25 Skickas till För kännedom: Motionären Bildningsnämnden Kommunledningsförvaltningen

§ 72 Dnr KS 2026/000040-11 Kommundirektören informerar Kommundirektör Henrik Andersson informerar enligt följande; - Uppdatering om aktuell information om Nationell plan för infrastruktur - Säkerhet och beredskap - Information från arbetet i det partsgemensamma rådet för bemanning och arbetsmiljö. - Information från arbetet i styrgruppen för projekt Inflyttning och rekrytering inom Attraktiva Oskarshamn. - Information om pågående arbete med uppdrag från budget om förändring och omställning i kommunstyrelsens organisation.

§ 73 Anmälningsärenden Nedanstående ärenden noteras som anmälda. • KS 2024/000302 Styrelseprotokoll Kommunförbundet 2026-03-26 • KS 2026/000016 Beslutsexpediering BN - Val av ledamot, ersättare och 1:e vice ordförande i bildningsnämndens arbetsutskott – Fyllnadsval • KS 2026/000016 Beslutsexpediering BN - Konstnärlig gestaltning - Oskarshamn Street Art 2026 • KS 2026/000101 Distribution av beslut - Överenskommelse mellan kommunerna angående överenskommelse mellan kommunerna och regionen gällande regional tillväxt - Hultsfreds kommun • KS 2026/000224 Beslut om bidrag till kommunala förstudier för effektiv etablering av ny kärnkraft (NV-26-004638) • KS 2026/000320 Överklagan - Årsplan skog 2026 • KS 2026/000324 Lokala BRÅ 2026-04-02 • KS 2026/000333 Inspektion enligt 20 § förmynderskapsförordningen (1995:379) av överförmyndaren i Oskarshamn kommun - Beslut i ärende med vårt diarienummer 2408-2026

§ 74 Anmälan av delegationsbeslut Nedanstående delegationsbeslut noteras som anmälda. Riktlinjer för uteserveringar på gator, torg och andra allmänna platser sammanträde den 2026-04-21 - Avgränsningssamråd DelÅP Torka Riktlinjer kopplade till måltidspolicy Riktlinjer för skötsel och förvaltning av Oskarshamns kommuns skog sammanträde den 2026-04-21 - Beslut om remiss – Måltidspolicy sammanträde den 2026-04-21 - Beslut om remiss – Skogspolicy sammanträde den 2026-04-21 - Utredningsuppdrag - Mat till särskilt boende