Kommunstyrelsen — 30 september 2026

§ 168 Förvaltningens information Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Sektorcheferna lämnar aktuell information från sina respektive verksamheter. KS/2026:19

§ 169 Delårsrapport augusti 2026 för kommunstyrelsens sektorer Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Godkänna delårsrapport augusti 2026 för sektor samhällsutveckling. 2. Godkänna delårsrapport augusti 2026 för sektor lärande. 3. Godkänna delårsrapport augusti 2026 för sektor omsorg. 4. Godkänna delårsrapport augusti 2026 för sektor ledning och verksamhetsstöd. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen får som i egenskap av nämnd för sektorerna ledning och verksamhetsstöd, lärande, omsorg och samhällsutveckling ta ställning till respektive sektors delårsrapport för augusti 2026 efter muntlig beredning i utskotten. Delårsrapporten för affärsdrivande verksamheter ingår i sin helhet i kommunens delårsrapport och behandlas därför inte här. Sektorerna redovisar sammantaget en positiv helårsprognos på 21,6 miljoner kronor vid årets slut, där sektor omsorg står för den största delen av överskottet. Prognosen har förbättrats med 7,8 miljoner kronor jämfört med föregående prognos. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-16 Delårsrapport augusti 2026 för sektor samhällsutveckling Sammanträdesprotokoll utskottet för samhällsutveckling 2026-09-14 Delårsrapport augusti 2026 för sektor lärande Sammanträdesprotokoll utskottet för lärande 2026-09-14 Delårsrapport augusti 2026 för sektor omsorg Sammanträdesprotokoll utskottet för omsorg 2026-09-15 Delårsrapport augusti 2026 för sektor ledning och verksamhetsstöd Sammanträdesprotokoll kommunstyrelsens arbetsutskott 2026-09-16 Beslutet skickas till Ekonomienheten KS/2026:19

§ 170 Delårsrapport augusti 2026 för politisk verksamhet, överförmyndarnämnd och revision Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Godkänna delårsrapport augusti 2026 för politisk verksamhet, överförmyndarnämnd och revision. Sammanfattning av ärendet Ingen budgetavvikelse är bedömningen i helårsprognosen för 2026 för helheten. Några avvikelser finns. Sammanträdesarvodena har varit något lägre än budgeterat, samtidigt har överförmyndarverksamheten högre kostnader än budgeterat. Valnämndens kostnader för valet vet vi senare, men bedömningen är att kostnaderna bör rymmas inom avsatt budget. Bedömningen är att resultat för perioden och helårsprognosen följer budgeten i sin helhet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-16 Delårsrapport augusti 2026 för politisk verksamhet, överförmyndarnämnd och revision Beslutet skickas till Ekonomienheten KS/2026:19

§ 171 Delårsrapport augusti 2026 för Orust kommun Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Godkänna delårsrapport augusti 2026 för Orust kommun. Sammanfattning av ärendet Enligt kommunallagen ska kommunfullmäktige varje år behandla minst en delårsrapport. Delårsrapporten ska avse en räkenskapsperiod från årets början om minst sex och högst åtta månader. Enligt kommunens riktlinjer för ekonomistyrning behandlar fullmäktige två delårsrapporter per år, en efter utgången av april och en efter utgången av augusti. Kommunens resultat för perioden januari-augusti var positivt och uppgick till 69,5 miljoner kronor. Det var 20,1 miljoner kronor högre än föregående år och 30 miljoner kronor högre än budget till och med augusti i år. Skillnaden mot resultatet föregående år beror på högre intäkter och att dessa har ökat mer än kostnaderna. Skillnaden mot det budgeterade resultatet för perioden beror på högre intäkter och bidrag inom sektorerna. Helårsprognosen bedöms till ett överskott på 59,2 miljoner kronor. Det är 34,4 miljoner kronor högre än budgeterat resultat och 11,9 miljoner kronor högre än prognosen i april. Jämfört med föregående prognos beror ökningen på att sektorerna har förbättrat sina prognoser och budgetavvikelsen på helår förklaras av sektorernas positiva prognoser och en högre intern ränta från den affärsdrivande verksamheten. Sektor omsorg redovisar en budgetavvikelse som är positiv med 16,1 miljoner kronor. Få externt köpta placeringar och mer riktade statsbidrag är en stor del av förklaringen. Inom affärsdrivande verksamhet redovisas både positiva och negativa prognoser. Vatten och avloppsverksamheten redovisar ett underskott vid årets slut på 10 miljoner kronor. Det beror på lägre intäkter för anslutningsavgifter än budgeterat, men också på högre kostnader än planerat. Underskottet finansieras genom uttag från resultatfonden. Inom avfallsverksamheten beräknas hushållskollektivet redovisa ett överskott om 2,5 miljoner kronor vid årets slut. Överuttaget av avgifter fonderas i kollektivets resultatfond. Nettoinvesteringarna uppgick till 78,5 miljoner kronor under perioden och bedöms hamna på 175 miljoner kronor vid årets slut. Budgeten uppgår till 200 miljoner kronor. Bland de större investeringarna under året kan nämnas VA-länk öst-väst mellan Varekil-Ellös, BMSS-boende på Nävrekärr i Henån och VA-ledning mellan Tuvesvik och Ellös. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-16 Delårsrapport augusti 2026 för Orust kommun Beslutet skickas till Ekonomienheten KS/2026:936

§ 172 Information om krisberedskap Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen lägger informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Kris- och beredskapsstrateg Daniel Kratz informerar om pågående arbete med beredskap och civilt försvar. Detta innefattar bland annat: - Genomförda och pågående övningar - Förändringar i lagstiftning - Kontinuitetsplanering - Arbete med styrdokument KS/2026:377

§ 173 Svar på motion från Martin Reteike (MP) om att eliminera TBT och andra tennorganiska föreningar i Orust kommuns fritidsbåthamnar Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Avslå motionen med hänvisning till tjänsteskrivelse daterad 2026-05-25. Sammanfattning av ärendet Miljöpartiet de gröna i Orust kommun har lämnat en motion om att kommunen ska ta fram en sammanhållen strategi för att säkerställa att målet om god ekologisk status i kustvattnen uppnås senast 2027 avseende tributyltenn (TBT) och andra tennorganiska föreningar. Motionen föreslår bland annat krav på mätning av fritidsbåtar inför sjösättning, samverkan med berörda aktörer samt information och stöd till båtägare. TBT har tidigare använts i båtbottenfärger men är förbjudet sedan lång tid tillbaka. Ämnet är mycket giftigt och finns fortfarande kvar i äldre färglager på vissa fritidsbåtar samt i sediment i fritidsbåtshamnar. Frågan är miljömässigt viktig och flera kommuner arbetar med olika typer av åtgärder för att minska spridningen av TBT. Arbetssätten varierar dock mellan kommunerna och omfattar allt från informationsinsatser till mer omfattande krav på inventering och mätning av båtar. Miljö- och byggnadsnämnden har samtidigt ett omfattande tillsynsansvar inom flera lagstyrda områden. Det finns idag betydande tillsynsbehov och tillsynsskuld inom bland annat enskilda avlopp, strandskydd och förorenade områden. Samtidigt ökar kraven från statliga myndigheter inom flera tillsynsområden, vilket innebär att nämnden behöver göra kontinuerliga prioriteringar mellan olika miljö- och tillsynsfrågor. Mot bakgrund av nuvarande resursläge, befintliga tillsynsbehov och behovet av prioritering mellan lagstyrda uppdrag bedömer förvaltningen att motionens förslag inte är möjligt att genomföra i dagsläget. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-09-14 § 117 föreslå kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: Avslå motionen med hänvisning till tjänsteskrivelse daterad 2026-05-25. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-08-25 Beslutet skickas till Miljöchef KS/2026:1108

§ 174 Revidering av regler för Orust kommuns kulturpris Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Anta reviderade regler för Orusts kulturpris enligt förslag. Sammanfattning av ärendet Orusts kulturpris instiftades 1973 och delas ut vartannat år till en pristagare som på ett förtjänstfullt sätt har utfört en kulturgärning för Orust kommun och dess invånare. Kulturpriset kan delas ut till en enskild person, flera personer gemensamt eller till en förening eller annan sammanslutning. Förvaltningen har tagit fram ett förslag till reviderade regler för Orusts kulturpris. Syftet med revideringen är att aktualisera reglerna samt göra dem tydligare och mer lättbegripliga. Förslaget till reviderade regler innebär bland annat följande förändringar: • Reglerna förtydligas så att nomineringar ska lämnas senast den 1 oktober det år som kulturpriset delas ut. • Bestämmelsen om utannonsering förtydligas så att det framgår att kommunen senast den 1 september ska informera om möjligheten att nominera kandidater till kulturpriset. • Begreppen förslag och föreslå ersätts med nominering och nominera för att skapa en mer enhetlig och tydlig terminologi. • Bestämmelsen om att utskottet för samhällsutveckling kan avstå från att dela ut kulturpriset har flyttats i reglerna för att få en tydligare placering i anslutning till bestämmelsen om beslut om utdelning. • Reglernas layout uppdateras och anpassas till kommunens nuvarande dokumentmall och grafiska profil. • Språket ses över och förenklas för att göra reglerna tydligare och mer lättbegripliga. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-09-14 § 122 föreslå kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: Anta reviderade regler för Orusts kulturpris enligt förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-08-07 Nuvarande regler för Orusts kulturpris Förslag till reviderade regler för Orusts kulturpris Beslutet skickas till Kultur- och bibliotekschef Orust kommuns författningssamling KS/2025:1727

§ 175 Motion om att tillskapa fler repetitionslokaler för unga kulturutövare Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för att vidare undersöka om det kan finnas andra lämpliga lokaler (inte nödvändigtvis kommunens egna) samt hur stor efterfrågan för detta är. Lokalen bör inrymma all typ av kulturutövning. Sammanfattning av ärendet Det har inkommit en motion om att kommunen ska genomföra en kartläggning av tillgång på lokalen som kan vara lämpliga för ungdomars kulturutövande utöver de möjligheter som idag finns i Henån och Svanesund. Orust Kulturskola ser fördelar med att möjligheten till fler repetitionslokaler på fler platser i kommunen och att det hade varit gynnsamt för ungdomarna. De lokaler som idag finns i Henån och Svanesund är utrustade med instrument och anställd personal har ansvar för att de elever som använder lokalerna också sköter dem och instrumenten. Kulturskolan framhåller att även eventuellt nya lokal också skulle behöva utrustas och bemannas på liknande sätt, för att det ska fungera. Medel för detta finns idag inte inom ramen för kulturskolans budget utan extra medel skulle i så fall behöva tillföras. En utredning skulle därför också behöva innehålla en kartläggning av dessa kostnader. Dagens lokaler finns inne i skolorna och om kulturskolan skulle ges ett ansvar för lokalerna så vore liknande lösningar att föredra. Rent praktiskt handlar det i så fall om att använda befintlig musiksal eller tillskapa ett nytt repetitionsrum genom att ta något grupprum. Behovet av grupprum är generellt sett stort på samtliga skolor med anledning av olika elevers behov, så risken är att det skulle bli på bekostnad av möjlighet till anpassningar i skolarbetet. En utredning skulle därför behöva fördjupa sig i sådana konsekvenserna. En effekt av repetitionslokaler inne i skolorna är att elever inte har tillgång när skoldagen är låst och att elever som inte går på skolan inte har rätt att vistas på skolan under själva skoldagen enligt ny paragraf i skollagen från 2025. Det skulle exempelvis kunna gälla högstadieelever som bor i Ellös eller Svanesund. En utredning skulle i så fall behöva innefatta detta perspektiv samt titta på om det finns andra lokaler att tillgå i områdena. Om det skulle finnas sådana behöver eventuella hyreskostnader också utredningen innefatta hur tillgång till och skötsel av lokaler ska ske. Kulturskolans erfarenheter är att det finns stora risker med att inte kunna ha tillräcklig uppsikt över materialet i repetitionslokalerna, då det består av eftertraktat och ömtåligt material för stora värden. Eftersom möjligheten till repetitionslokaler för ungdomar inte bara är en fråga om tillgång till lokaler utan också till material och bemanning, så förordnar förvaltningen att motionen i sin nuvarande form avslås. Om det ändå önskas att utreda möjligheterna för ungdomarna behöver utredningen vidgas till att omfatta även ekonomiska och praktiska konsekvenser. Utskottet för lärande beslutade 2026-09-14 § 74 föreslå kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Förslag till beslut under sammanträdet Britt-Marie Andrén-Karlsson (S) föreslår kommunstyrelsen att återremittera ärendet till förvaltningen för att vidare undersöka om det kan finnas andra lämpliga lokaler (inte nödvändigtvis kommunens egna) samt hur stor efterfrågan för detta är. Lokalen bör inrymma all typ av kulturutövning. Rolf Sörvik (V), Martin Reteike (MP), Ulf Sjölinder (KD) och Michael Relfsson (FO) instämmer i förslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-07-29 Beslutet skickas till Sektor lärande, Kulturskolan Sektor samhällsutveckling, fastighetsenheten Ekonomienheten KS/2026:1283

§ 176 Antagande om riktlinjer för ekonomistyrning i Orust kommun Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta riktlinjer för ekonomistyrning, daterad 2026-09-03 2. Bestämmelser avseende styrmodell och måluppföljning enligt riktlinjen träder i kraft den 1 januari 2027. Övriga delar gäller från beslutsdatumet. Sammanfattning av ärendet Kommunen har sedan lång tid tillbaka haft särskilda styrdokument för ekonomistyrning i form av ekonomireglemente och ekonomistyrningsprinciper. Syftet har varit att komplettera lagstiftningens övergripande krav med lokala regler, ansvarsfördelning och arbetssätt för planering, uppföljning och styrning av kommunens ekonomi. Den senaste större översynen av styrdokumentet genomfördes 2013. Därefter har dokumentet successivt utvecklats och anpassats till förändringar i bland annat lagstiftning, styrmodell och arbetssätt. I samband med översynen av kommunens målstyrning inför nästa mandatperiod har riktlinjen reviderats i sin helhet för att säkerställa att ekonomistyrningen harmoniserar med kommunens processer för planering, uppföljning och analys. De huvudsakliga förändringarna jämfört med tidigare styrdokument är följande: • Styrmodell Den reviderade styrmodellen innebär en förenkling genom att begreppet målområde utgår och att antalet mål minskas till tre. Målen är utformade för att gälla under hela mandatperioden och uppföljningen fokuserar på utvecklingen mot målen över tid. Bedömningen av måluppfyllelse baseras på en samlad helhetsanalys av verksamhetens resultat och utveckling. • Uppföljningsprocess Uppföljning av målen för god ekonomisk hushållning ska framöver ske i delårsrapporten per den 31 augusti samt i årsredovisningen. Detta innebär en förändring jämfört med tidigare, då måluppföljning även genomfördes i delårsrapporten per den 30 april. Prognosrapporter per den sista februari och den sista oktober utgår. • Markexploatering Riktlinjen har kompletterats med ett nytt avsnitt om markexploatering. Riktlinjen föreslås träda i kraft omedelbart efter kommunfullmäktiges beslut. De delar av riktlinjen som avser den reviderade styrmodellen och uppföljningen av målen för god ekonomisk hushållning tillämpas dock från och med räkenskapsåret 2027. Övriga delar av riktlinjen gäller från ikraftträdandet, vilket innebär att prognosrapport oktober utgår redan hösten 2026. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2026-09-16 § 125 föreslå kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta riktlinjer för ekonomistyrning, daterad 2026-09-03 2. Bestämmelser avseende styrmodell och måluppföljning enligt riktlinjen träder i kraft den 1 januari 2027. Övriga delar gäller från beslutsdatumet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-03 Riktlinjer för ekonomistyrning, daterad 2026-09-03 Beslutet skickas till Ekonomienheten KS/2026:1282

§ 177 Reviderad riktlinje för god ekonomisk hushållning Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Revidera riktlinjer för god ekonomisk hushållning, daterad 2026-09-03 Sammanfattning av ärendet I kommunallagen anges att kommunen ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet samt att mål och riktlinjer för ekonomi och verksamhet som har betydelse för god ekonomisk hushållning ska beslutas av fullmäktige. Om kommunen har resultatreserver, ska riktlinjerna även omfatta hanteringen av dessa. Kommunfullmäktige antog senast 2025-03-13 § 13 riktlinjer för god ekonomisk hushållning i Orust kommun. Ekonomienheten har reviderat kommunens riktlinje med anledning av den förändrade målstyrningsmodellen inför den nya mandatperioden och räkenskapsåret 2027. Definitionen av god ekonomisk hushållning har ändrats från att målen ska uppnås eller delvis uppnås till att målarbetet ska uppvisa stark eller delvis stark utveckling under mandatperioden. Uppföljning av målen för god ekonomisk hushållning ska framöver ske i delårsrapporten per den 31 augusti samt i årsredovisningen. Detta innebär en förändring jämfört med tidigare, då måluppföljning även genomfördes i delårsrapporten per den 30 april. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2026-09-16 § 126 föreslå kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: Revidera riktlinjer för god ekonomisk hushållning, daterad 2026-09-03 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-03 Riktlinjer för god ekonomisk hushållning, daterad 2026-09-03 Beslutet skickas till Ekonomienheten KS/2026:7

§ 178 Antagande av reviderad förbundsordning för Fyrbodals kommunalförbund Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Anta reviderat förslag till förbundsordning för Fyrbodals kommunalförbund. Sammanfattning av ärendet Förbundsdirektionen i Fyrbodals kommunalförbund beslutade att remittera ett förslag till ny förbundsordning till medlemskommunerna för yttrande. Syftet med översynen är att tydliggöra förbundets uppdrag, modernisera ekonomiska och styrningsrelaterade bestämmelser samt anpassa regleringen till dagens arbetssätt. Efter genomförd remiss har förslaget reviderats med mindre förändringar. Ändringarna avser bland annat skrivningen om det regionala uppdraget, regler för distanssammanträden, bestämmelser om medlemsavgift samt en mindre språklig justering av finansieringsbestämmelsen. Orust kommun bedömer att de genomförda justeringarna är rimliga och stärker förutsättningarna för en tydlig och ändamålsenlig styrning av kommunalförbundet. Kommunen är därför positiv till det reviderade förslaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-08-04 Beslutet skickas till Fyrbodals kommunalförbund KS/2026:645

§ 179 Redovisning av ej verkställda biståndsbeslut kvartal 2 2026 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att lägga Redovisning av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS för kvartal 2 2026 till handlingarna och överlämna den till revisorerna Sammanfattning av ärendet Socialnämnden ska enligt bestämmelser i socialtjänstlagen (SoL) och lag om stöd och service till funktionshindrade (LSS) lämna en rapport till kommunfullmäktige och kommunens revisorer över nämndens gynnande biståndsbeslut som inte verkställts inom tre månader. Rapporten ska även innehålla hur många gynnande beslut som inte har verkställts på nytt inom tre månader från dagen då verkställigheten avbröts. För varje beslut ska nämnden ange datum för beslutet, vilken typ av bistånd beslutet gäller samt kortfattat uppge skälen för dröjsmålet. Rapportering ska ske en gång per kvartal. Nämnden ska enligt SoL och LSS anmäla till kommunens revisorer när nämnden har verkställt ett gynnande beslut som tidigare har rapporterats som ej verkställt. Dessa beslut är inkluderade i redovisningen (se beslutsunderlag). Förvaltningen rapporterar ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). I de fall där de skäl till fördröjning av verkställighet som anges i förvaltningens yttrande till IVO inte godtas, riskerar förvaltningen att tilldömas att betala en särskild avgift. Utskottet för omsorg beslutade 2026-09-15 § 46 föreslå kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige att lägga Redovisning av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS för kvartal 2 2026 till handlingarna och överlämna den till revisorerna Rapportering kvartal 2 2026, SoL och LSS Verksamhetsområde Antal beslut Beslut Totalt ej verkställda verkställt efter rapporterade/ inom 3 mån. 3 mån verksamhet Socialpsykiatri (SoL) 0 0 0 Äldreomsorg (SoL) 8 1 9 Individ- och familjeomsorg (SoL) 0 0 0 Socialt stöd (LSS) 6 3 9 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-08-18 Sammanställning Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevision Sektor omsorg KS/2026:681

§ 180 Finansrapport augusti 2026 för Orust kommun Kommunstyrelsens beslut Godkänna finansrapport augusti 2026 för Orust kommun. Sammanfattning av ärendet Kommunförvaltningens ekonomienhet har upprättat en finansrapport efter augusti månads utgång 2026 med avstämning mot finanspolicyn för Orust kommun. Låneskulden är oförändrad sedan årsskiftet på 824 miljoner kronor. Beviljad nyupplåning för året är 58 miljoner kronor. Bedömningen är att ingen nyupplåning behövs under 2026 på grund av lägre investeringsnivåer och högre ekonomiskt resultat. Skuldportföljen innehåller 25 lån på mellan 15-55 miljoner kronor, varav 10 lån hade rörlig ränta och resten fast bunden ränta. Den fasta räntan varierar mellan 0,59 % till 4,02 %. Andelen lån med rörlig ränta var 33 % i skuldportföljen. Genomsnittsräntan har ökat sedan årsskiftet med 0,03 % till 2,8 %. Årets räntekostnader beräknas till 23,6 miljoner kronor, vilket är lägre än den budgeterade nivån. Det beror på lägre nyupplåning under 2025 och 2026. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2026-09-16 § 124 föreslå kommunstyrelsen besluta att: Godkänna finansrapport augusti 2026 för Orust kommun. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-03 Finansrapport augusti 2026 Beslutet skickas till Ekonomienheten KS/2025:755

§ 181 Letter of Intent - Samverkan för en ny fast förbindelse mellan Orust och fastlandet Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner avsiktsförklaring för en ny fast förbindelse mellan Orust och fastlandet enligt ett ”Letter of Intent” mellan Stenungsunds, Tjörns och Orust kommun. Denna avsiktsförklaring ersätter ”Avsiktsförklaring – fast förbindelse fastlandet / Orust, daterad 2025-04-15” Sammanfattning av ärendet Arbetet med att etablera en ny fast förbindelse mellan fastlandet och Orust går nu in i en ny fas. Som en fortsättning på tidigare avsiktsförklaring (2025) föreslås nu en förnyad avsiktsförklaring mellan STO-kommunerna i form av ett Letter of Intent för att tydliggöra det gemensamma intresset mot ett förverkligande av en ny fast förbindelse mellan fastlandet och Orust, där även en viss möjlig kommunal medfinansiering beskrivs. Denna avsiktsförklaring ersätter ”Avsiktsförklaring – fast förbindelse fastlandet / Orust, daterad 2025-04-15” KUSTO-samarbetet har fyra huvudsakliga infrastrukturärenden som för närvarande hanterar Bohusbanan, väg 160, E6 samt en ny fast förbindelse till Orust. Den sistnämnda tar dock mest bäring på STO-kommunernas intresse. Stenungsund, Tjörn och Orust (STO-kommunerna) har under en rad av år arbetat för att förbättra pendlingsmöjligheterna söderut. Tjörnbron, färjeförbindelsen Svanesund (Orust) - Kolhättan (Stenungsund) och tillfartsvägarna från E6 mot Stenungsund är överbelastade. Denna överbelastning kostar tid för pendlare, bidrar till ökad miljöbelastning samt påverkar kollektivtrafiken, näringslivstransporter och personer som funderar på att bosätta sig i STO- kommunerna negativt. En ny broförbindelse till Orust som ersättning till bilfärjan Kolhättan-Svanesund har studerats en längre tid och senast genom ett fördjupat samverkansavtal mellan STO-kommunerna (2022) som helt finansierat en av Trafikverket genomförd Åtgärdsvalsstudie, ÅVS. Denna ÅVS bekräftar tidigare utredningsresultat att en ny fast förbindelse har goda samhällsekonomiska vinster (nära 3,5 gånger investerad krona) trots höga investeringskostnader. I åtgärden ingår även en vägförbindelse mellan Varekil till bron samt från bron en väg mot Svenshögen och ett mot vid korsande E6. Åtgärden skulle möjliggöra enklare/säkrare näringslivstranporter samt pendling för Orustbor via Svenshögen och E6/Bohusbanan och därmed ge en avlastning av väg160 med ca 15%. Att en ny fast förbindelse dessutom ger en redundant trafikled ses som stora vinster vid ex hård belastning eller olyckor på Tjörnbroleden. För att möjliggöra en investeringsprioritering måste en lokaliseringsutredning utföras i några steg. Region Västra Götaland behöver då beställa denna utredning av Trafikverket. För att starta denna process har finansieringsmodeller tagits fram där det under vissa förutsättningar kan krävas en kommunal medfinansiering. Mer utredningsarbete kommer krävas för att vara mer säkra på såväl kostnader som möjliga intäkter av en ny förbindelse. Arbetet framåt kräver samsyn hos Regionen, Trafikverket samt kommunalförbunden och detta Letter of Intent som visar kommunernas vilja är en förutsättning att starta denna dialog. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-07 Letter of Intent - Samverkan för en ny fast förbindelse mellan Orust och fastlandet, dat 2026-09- 07 Avsiktsförklaring – Fast förbindelse fastlandet / Orust, dat. 2025-04-15 Beslutet skickas till Ann-Britt Svedberg Stefan Svedhem Olof Lundberg, Stenungsunds kommun Martin Johansen, Tjörns kommun KS/2025:755

§ 182 Samverkansavtal - Gemensam finansiering av förberedande utredningar för ny fast förbindelse mellan Orust och fastlandet Kommunstyrelsens beslut Godkänna samverkansavtalet mellan Stenungsunds kommun, Tjörns kommun och Orust kommun avseende gemensam finansiering av förberedande utredningar för en ny fast förbindelse mellan Orust och fastlandet. Sammanfattning av ärendet Stenungsunds kommun, Tjörns kommun och Orust kommun har tagit fram ett samverkansavtal för att gemensamt finansiera och samordna förberedande utredningar kopplade till en möjlig ny fast förbindelse mellan Orust och fastlandet. Avtalet syftar till att skapa ett bättre beslutsunderlag inför fortsatt dialog med Trafikverket, Västra Götalandsregionen, kommunalförbund och andra berörda aktörer. Utredningarna kan bland annat omfatta lokaliseringsfrågor, genomförbarhet, trafikala analyser, kostnads- och nyttoanalyser samt möjliga modeller för passageavgifter inkluderat studier för betalningsvilja för dessa. Den totala kostnadsramen för avtalet är maximalt 2 miljoner kronor. Om parterna inte kommer överens om annat fördelas kostnaderna lika mellan de tre kommunerna. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2026-09-16 § 130 föreslår kommunstyrelsen besluta att: Godkänna samverkansavtalet mellan Stenungsunds kommun, Tjörns kommun och Orust kommun avseende gemensam finansiering av förberedande utredningar för en ny fast förbindelse mellan Orust och fastlandet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2026-09-07 Samverkansavtal - Samverkansavtal - Gemensam finansiering av förberedande utredningar för ny fast förbindelse mellan Orust och fastlandet, dat. 2026-09-07 Letter of Intent - Samverkan för en ny fast förbindelse mellan Orust och fastlandet, dat. 2026-09- 07 Beslutet skickas till Ann-Britt Svedberg Stefan Svedhem Olof Lundberg, Stenungsunds kommun Martin Johansen, Tjörns kommun KS/2026:638

§ 183 Beslut om e-förslag om inomhushall för hundträning Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Avslå e-förslaget om inomhushall för hundträning med hänvisning till tjänsteskrivelse daterad 2026-08-13. Sammanfattning av ärendet Förslagsställaren lyfter fram det stora intresset för hundverksamhet i Orust kommun och föreslår att kommunen ska utreda och uppföra en isolerad inomhushall för hundträning i anslutning till de lokala hundklubbarna. Syftet är att skapa bättre förutsättningar för träning, kurser och aktiviteter året runt. Förvaltningen delar bilden av att hundföreningarna på Orust bedriver en viktig och uppskattad verksamhet. Föreningarna bidrar till ett aktivt föreningsliv, gemenskap, folkhälsa och meningsfull fritid för många invånare. Verksamheten bygger dessutom på ett stort ideellt engagemang som är värdefullt för kommunen. Förvaltningen bedömer att förslaget är välmotiverat och att hundföreningarnas verksamhet är betydelsefull för Orust kommun. Eftersom det saknas ekonomiskt utrymme för investeringen inom nuvarande budget och investeringsplan föreslås dock att e-förslaget avslås. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-09-14 § 118 föreslå kommunstyrelsen besluta att: Avslå e-förslaget om inomhushall för hundträning med hänvisning till tjänsteskrivelse daterad 2026-08-13. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-08-13 E-förslag Beslutet skickas till Enhetschef fritid Förslagsställaren KS/2026:152

§ 184 Beslut om e-förslag om ändrad användning av parkeringsplatsen Rödbergsvägen, Henån Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Avslå e-förslaget med hänvisning till tjänsteskrivelsen daterad 2026-08-27 Sammanfattning av ärendet Ett e-förslag har inkommit gällande utveckling av området vid Östra hamnen i Henån genom bland annat breddning av ån och anläggande av bryggor för husbåtar. Kommunen delar uppfattningen att översvämningsproblematiken i Östra hamnen behöver hanteras. Samtidigt är området en strategiskt viktig markresurs i centrala Henån där framtida behov av verksamheter, parkeringar, båtplatser och andra centrumfunktioner behöver vägas mot varandra. Kommunen bedömer att markanvändningen i området behöver prövas utifrån ett bredare samhällsperspektiv. Avvägningar bör göras inom ramen för den kommande centrumutvecklingen och planläggningen av området. Mot denna bakgrund föreslås e-förslaget avslås. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-09-14 § 119 föreslå kommunstyrelsen besluta att: Avslå e-förslaget med hänvisning till tjänsteskrivelsen daterad 2026-08-27 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-08-27 Beslutet skickas till Mark- och exploateringsenheten Förslagsställaren KS/2026:966

§ 185 Beslut om att upphäva inaktuella styrdokument Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att upphäva följande styrdokument: 1. Avgifter för deltagande i breddlägerverksamhet 2. Riktlinjer för avgifter vid deltagande i aktiviteter anordnade av Barn- och utbildningsnämnden 3. Riktlinjer för bidrag till enskild väghållning inom Orust kommun 4. Energieffektiviseringsplan (Energianalys och handlingsplan) Sammanfattning av ärendet Kommunerna har enligt lagar och andra regler ett stort antal beslut och regleringar att ta ställning till. Dessa regleringar presenteras i kommunens styrdokument. Utöver de lagstyrda besluten fattar kommunen också beslut om vägledande principer, taxor, riktlinjer och andra regler. De antagna styrdokumenten finns samlade på kommunens webbplats i Orust kommuns författningssamling (OKFS). För att författningssamlingen ska vara aktuell och lätt att använda behöver den kontinuerligt ses över och rensas från dokument som inte längre fyller någon funktion eller som har ersatts av andra styrdokument eller rutiner. Vid en genomgång av sektor samhällsutvecklings dokument i OKFS har förvaltningen identifierat styrdokument som inte längre bedöms vara aktuella. Förvaltningen föreslår därför att följande styrdokument upphävs: • Avgifter för deltagande i breddlägerverksamhet • Riktlinjer för avgifter vid deltagande i aktiviteter anordnade av Barn- och utbildningsnämnden • Riktlinjer för bidrag till enskild väghållning inom Orust kommun • Energieffektiviseringsplan (Energianalys och handlingsplan). Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-09-14 § 121 föreslå kommunstyrelsen besluta att upphäva följande styrdokument: 1. Avgifter för deltagande i breddlägerverksamhet 2. Riktlinjer för avgifter vid deltagande i aktiviteter anordnade av Barn- och utbildningsnämnden 3. Riktlinjer för bidrag till enskild väghållning inom Orust kommun 4. Energieffektiviseringsplan (Energianalys och handlingsplan) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-06-30 Avgifter för deltagande i breddlägerverksamhet Riktlinjer för avgifter vid deltagande i aktiviteter anordnade av Barn- och utbildningsnämnden Riktlinjer för bidrag till enskild väghållning inom Orust kommun Energieffektiviseringsplan (”Energianalys och handlingsplan”) Beslutet skickas till Fritidsenheten Mark- och exploateringsenheten Fastighetsenheten Orust kommuns författningssamling KS/2026:994

§ 186 Revidering av regler för Orusts Sparbanks kulturstipendium Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta reviderade regler för Orusts Sparbanks kulturstipendium enligt förslag. Sammanfattning av ärendet Orusts Sparbanks kulturstipendium har delats ut sedan 2002 och syftar till att främja kulturell verksamhet bland kommuninvånare från Orust. Förvaltningen har tagit fram ett förslag till reviderade regler eftersom de nuvarande reglerna som reviderades senast 2014 inte fullt ut stämmer överens med kommunens arbetssätt. Förslaget till nya regler innebär bland annat följande förändringar: • Ansökningsperioden ändras från 15 april–15 maj till 1 september–1 oktober. • Bestämmelser om utbetalning genom postväxlar har tagits bort eftersom dessa inte längre används. • Reglernas layout har uppdaterats och anpassats till kommunens nuvarande dokumentmall och grafiska profil. • Språket har setts över och förenklats för att göra reglerna tydligare och mer lättbegripliga. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-09-14 § 121 föreslå kommunstyrelsen besluta att anta reviderade regler för Orusts Sparbanks kulturstipendium enligt förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-06-30 Nuvarande regler för Orusts Sparbanks kulturstipendium Förslag till revidering av Orusts Sparbanks kulturstipendium Beslutet skickas till Kultur- och bibliotekschef Orust kommuns författningssamling KS/2026:1007

§ 187 Beslut om tilläggsbudget till sektor lärande för mobilfri grundskola 2026 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Bevilja sektor lärande en tilläggsbudget om 139 tkr för år 2026 med anledning av lagkravet om mobilfri grundskola från och med den 1 juli 2026. Finansiering sker från kommunstyrelsens ofördelade budget. Sammanfattning av ärendet Riksdagen har beslutat om nya bestämmelser om mobilfri grundskola som träder i kraft under 2026. Reformen innebär att elevers tillgång till mobiltelefoner under skoldagen begränsas och att huvudmännen behöver säkerställa ändamålsenliga rutiner för förvaring och hantering av mobiltelefoner. För att kompensera huvudmännen för reformens kostnader har staten tillfört medel genom det generella statsbidraget. Orust kommun har erhållit totalt 139 tkr för ändamålet. En tilläggsbudget om 139 tkr föreslås beviljas sektor lärande för genomförande av reformen. Av medlen tilldelas 129 tkr de kommunala grundskolorna och 10 tkr till Orust Waldorfskola. Utskottet för lärande beslutade 2026-09-14 § 65 föreslå kommunstyrelsen besluta att: Bevilja sektor lärande en tilläggsbudget om 139 tkr för år 2026 med anledning av lagkravet om mobilfri grundskola från och med den 1 juli 2026. Finansiering sker från kommunstyrelsens ofördelade budget. Förslag till beslut under sammanträdet Veronica Almroth (L) föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt utskottets förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-07-02 Beslutet skickas till Sektor lärande Ekonomienheten KS/2025:1696

§ 188 Samverkansavtal för regional naturbruksutbildning Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Godkänna samverkansavtal om naturbruksutbildning mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland, med start den 1 januari 2029. Sammanfattning av ärendet Kommunerna i Västra Götalands län har sedan 1999 haft ett avtal med Västra Götalandsregionen (VGR) gällande naturbruksutbildningar på gymnasienivå. VGR förvaltar och bedriver utbildningsverksamhet på fem platser i Västra Götaland. VGR och länets 49 kommuner har ett samverkansavtal som reglerar utbildningar inom gymnasieskolan inklusive introduktionsprogrammen Programinriktat val och Yrkesintroduktion samt anpassad gymnasieskola. VGR:s naturbruksförvaltning bedriver även Komvux och yrkeshögskoleutbildning, men dessa regleras inte i avtalet. Finansieringen av gymnasieutbildningen sker genom tre bidrag: interkommunal ersättning (IKE) från kommunerna till VGR, skattefinansiering från kommunerna genom skatteväxling samt ägarbidrag från VGR till förvaltningen. Det senare var inte en del av den ursprungliga modellen men har vuxit fram i takt med att kostnaderna för utbildningen har ökat i snabbare takt än intäkten via skatteväxlingen. Mellanskillnaden har täckts av VGR. När många elever sökt sig till skolorna eller när kostnaden för utbildningen har ökat snabbare än skatteunderlaget, har mellanskillnaden ökat. Föreliggande avtal som ska gälla från och med 1 januari 2029, har renodlat finansieringen. Finansieringen från kommunerna kommer enbart att ske genom IKE. När det nya avtalet träder i kraft, ska skatteväxlingen vara avvecklad. I och med att skatteväxlingen för naturbruksutbildningen mellan VGR och kommunerna i Västra Götaland avvecklas, erbjuds kommunerna att ingå i ett sekundärt samverkansavtal som regleras enligt skollagen. Det sekundära samverkansavtalet är frivilligt till skillnad från tidigare samverkansavtal mellan VGR och kommunerna, som samtliga kommuner var tvungna att ingå i eftersom det byggde på skatteväxling. Orsaken till att ett nytt avtal tagits fram som ersätter den modell som använts sedan regionen grundades, är den kritik som vissa kommuner riktat mot det befintliga avtalet. Dessa kommuner har varit kritiska mot skatteväxlingen – att samtliga 49 kommuner i Västra Götaland avstår skatt till regionen för att finansiera regional naturbruksutbildning. Kritiken blev stark på grund av att VGR- skolor lades ner i några kommuner (Munkedal, Vänersborg och Mark). Dessa kom att ersättas av naturbruksskolor med enskilda huvudmän. För kommunerna med de nedlagda VGR-skolorna uppstod situationen att de deltog i finansieringen av VGR:s skolor men hade mycket få elever på dessa skolor. Flertalet elever i dessa kommuner studerade i stället på friskolorna som vuxit fram sedan VGR:s skolor lagt ner. För dessa elever fick kommunerna betala fullt pris och kunde inte tillgodogöra sig finansieringen som kom genom skatteväxlingen. Det upplevs som orättvist att kommunerna är med och finansierar VGR-skolorna samtidigt som de betalar fullt pris för de elever som går på friskolorna. Det är grunden för kritiken och för kravet att ett nytt avtal ska tas fram som fullt ut bygger på interkommunal ersättning, vilket är den gängse metoden för kommuner att finansiera elever som studerar på skola med annan kommunal huvudman eller med regional huvudman. Under 2024 tillsattes en utredning under ledning av en extern utredare, som primärt syftade till att utreda en alternativ modell till dagens samverkansavtal. Utredningen slutrapporterades till beredningen för hållbar utveckling och regionstyrelsen i april 2025, och låg till grund för det fortsatta arbetet med att ta fram ett nytt avtal. Besluten i VGR och kommunerna att skatteväxlingen upphör att gälla från den 1 januari 2029 ska meddelas finansdepartementet före den 1 september året innan avvecklingen, alltså senast den 31 augusti 2028. Det sekundära samverkansavtal som ska gälla från och med 2029-01-01 innehåller väsentliga förändringar jämfört med tidigare avtalsmodell. Dessa kan sammanfattas med: • Avtalet är frivilligt för kommunerna. • Skatteväxlingen mellan kommunerna och VGR är borttagen. • Respektive gymnasieelev finansieras helt genom interkommunal ersättning (IKE) • VGR:s direkta ägarbidrag (cirka 13 procent) för att fylla ut mellanskillnaden mellan IKE och intäkterna genom skatteväxlingen, är borta. • Utomlänsersättningen är borttagen. Dessa förändringar är resultatet av en anpassning av avtalet till gällande nationellt regelverk för gymnasiet. Förslaget har skickats till samtliga 49 kommuner i Västra Götaland för yttrande. Samverkansavtalet har förnyats med jämna mellanrum och nu gällande samverkansavtal gäller under perioden 1 januari 2025 till 31 december 2028. Utskottet för lärande beslutade 2026-09-14 § 68 föreslå kommunstyrelsen besluta att: Godkänna samverkansavtal om naturbruksutbildning mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland, med start den 1 januari 2029. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-07-10 Samverkansavtal om naturbruksbruksutbildning mellan Västra Götalandsregionen och kommunerna i Västra Götaland Beslutet skickas till Kansliet Fyrbodals Kommunalförbund Sektor lärande KS/2025:928

§ 189 Redovisning av det systematiska kvalitetsarbetet läsåret 2025/2026 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Godkänna redovisningen av det systematiska kvalitetsarbetet avseende läsåret 2025/2026. Sammanfattning av ärendet Enligt Skollagen 4 kap 3 § ska varje huvudman inom skolväsendet på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt planera och följa upp utbildningen, analysera orsakerna till uppföljningens resultat och utifrån analysen genomföra insatser i syfte att utveckla utbildningen. Vidare ska arbetet enligt 4 kap 6§ dokumenteras vilket görs i sektorns verksamhetsplan. Det gemensamma målet för sektor lärande 2025-2026 var att utveckla förmågan att få alla elever att lyckas i hela skolsystemet på Orust. Meritvärdet i både årskurs 6 och 9 ökade på alla skolor utom en och även andelen elever som blev godkända i alla ämnen ökade sammantaget. Gymnasiebehörigheten i årskurs 9 ligger ungefär kvar på förra årets nivå men här skiljer sig de båda skolorna åt, där en högre andel nådde gymnasiebehörighet på Ängås skola och skillnaden mellan pojkar och flickor endast var marginell. Elevfrånvaron var ungefär lika stor som föregående läsår, förutom på Ängås skola F-6, där en tydligt riktad insats har lett till en tydlig minskning av frånvaron. Analysen visar att flera av insatserna under läsåret har varit framgångsrika men att ett omtag behöver göras kring vissa områden. Ett sådant är elevfrånvaron där metoderna på Ängås F-6 behöver få spridning till övriga skolor. Utskottet för lärande beslutade 2026-09-14 § 68 föreslå kommunstyrelsen besluta att: Godkänna redovisningen av det systematiska kvalitetsarbetet avseende läsåret 2025/2026. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-08-26 Verksamhetsplan sektor lärande läsåret 2025/2026 Beslutet skickas till Sektor lärande KS/2026:808

§ 190 Systematiskt kvalitetsarbete läsåret 2026/2027 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Godkänna verksamhetsplanen avseende läsåret 2026/2027. Sammanfattning av ärendet Enligt Skollagen 4 kap 3 § ska varje huvudman inom skolväsendet på huvudmannanivå systematiskt och kontinuerligt planera och följa upp utbildningen, analysera orsakerna till uppföljningens resultat och utifrån analysen genomföra insatser i syfte att utveckla utbildningen. Vidare ska arbetet enligt 4 kap 6§ dokumenteras vilket görs i sektorns verksamhetsplan. Verksamhetsplanen för läsåret 2026/2027 innehåller en kort sammanfattning av föregående läsårs resultat och slutsatser samt mål, indikatorer och prioriterade insatser för läsåret. Målet att utveckla förmågan att få alla elever att lyckas i hela skolsystemet på Orust kvarstår från föregående läsår, medan indikatorerna har utökats till fler för att tydligare involvera verksamhetens alla delar. De prioriterade insatser presenteras kortfattat. Planen fylls på löpande under läsåret allt eftersom arbetet sker och när det över uppdateras den med resultat och analys. Utskottet för lärande beslutade 2026-09-14 § 69 föreslå kommunstyrelsen besluta att: Godkänna verksamhetsplanen avseende läsåret 2026/2027. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2025-08-26 Verksamhetsplan sektor lärande 2026/2027 Beslutet skickas till Sektor lärande KS/2026:8

§ 191 Rapportering av kränkande behandling vårterminen 2026 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet En lärare, förskollärare eller annan personal som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till rektorn. En rektor som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till huvudmannen. Huvudmannen är skyldig att skyndsamt utreda omständigheterna kring de uppgivna kränkningarna och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. Redovisningen avser vårterminen 2026 och bygger på de bestämmelser om anmälan av kränkande behandling som gällde under den aktuella perioden. Från och med den 1 augusti 2026 gäller ändrade bestämmelser i 6 kap. skollagen, vilket innebär att personalens tidigare anmälningsskyldighet har ersatts av en informationsskyldighet som gäller vid allvarlig eller upprepad kränkande behandling samt i de fall en elev uppger sig ha blivit utsatt av personal. Enligt sektorns årshjul för det systematiska kvalitetsarbetet, ska en rapportering ske halvårsvis: i februari avseende perioden juli-december och i september för perioden januari-juni. En sammanställning har upprättats för perioden 1 januari-30 juni 2026. Många verbala kränkningar och hot om våld går ofta över i fysiska våldshandlingar, ibland vice versa. Detta bekräftar behovet kring vikten av arbetet hur man uttrycker sig mot varandra. Vissa som utsätter andra som kränkare återkommer i flera ärenden. Vissa elever återkommer som utsatta. En redovisning av antal händelser per skola och stadie ser ut enligt följande: Varekils F-6 skola: 0 Ellös F-6 skola: 0 Henåns F-6 skola: 85 Henåns 7-9 skola: 18 Ängås F-6 skola: 41 Ängås 7-9 skola: 16 Anpassad grundskola: 2 Bagarevägens förskola: 1 En redovisning av händelser per månad och skolenhet ser ut enligt följande: Skolenhet jan feb mars april maj juni Henåns F-6 skola 9 27 28 7 9 5 Henåns 7-9 skola 1 5 6 0 3 3 Ellös F-6 skola 0 0 0 0 0 0 Ängås F-6 skola 8 11 9 7 5 1 Ängås 7-9 skola 2 9 2 2 1 0 Varekils F-6 skola 0 0 0 0 0 0 Anpassad grundskola 0 0 0 1 0 1 Bagarevägens förskola 0 1 0 0 0 0 En redovisning av vilken kategori av händelser som förekommit, ser ut enligt följande: Fysiskt våld: 89 Hot om våld: 10 Kränkande tilltal/beteende: 58 Psykosocialt: 6 Utskottet för lärande beslutade 2026-09-14 § 70 föreslå kommunstyrelsen besluta att: Lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-08-18 KS/2026:115

§ 192 Rapportering av klagomål vårterminen 2026 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Enligt Skollagens 4 kap. 8 §, ska huvudmannen ta emot och utreda klagomål mot utbildningen. När huvudmannen har tagit emot ett klagomål ska huvudmannen bekräfta detta, skyndsamt göra den utredning som behövs för att kunna hantera klagomålet och återkoppla till den som har framfört klagomålet. Huvudmannen ska ha skriftliga rutiner för klagomålshanteringen och aktivt verka för att rutinerna är kända bland elever, vårdnadshavare och personal. Kommunen har en rutin och e-tjänst för att lämna klagomål och synpunkter, som är byggd utifrån respektive sektor. Informationen ges i en sammanfattande form. Totalt har det kommit in 18 klagomål under perioden januari-juni 2026, som fördelas enligt följande: • 14 klagomål/synpunkter har kommit in via kommunens e-tjänst • 4 klagomål/synpunkter har kommit in via e-post. Samtliga, förutom fyra klagomål har blivit utredda och besvarade. 1 klagomål/synpunkt är en fråga om möjlighet till plats i förskola, som har hanterats på sedvanligt sätt av barnomsorgshandläggare. 1 klagomål/synpunkt är ett beröm gällande en av våra förskolor. Vid en redovisning per verksamhet och typ ser dessa ut enligt följande: Förskola: 4 ärenden fördelade på två om bristande fastighetsskötsel, ett beröm och en fråga. Grundskola: 13 ärenden fördelade på 6 om kränkande behandling, 6 om undervisning/resurser/rutiner/beslut/information och ett om bristande fastighetsskötsel. Skolskjuts: 1 ärende som handlar om bussförares kränkande behandling av elev. Utskottet för lärande beslutade 2026-09-14 § 71 föreslå kommunstyrelsen besluta att: Lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-08-26 Redovisning av inkomna klagomål och synpunkter vårterminen 2026 KS/2026:981

§ 193 Rapportering av avstängningar vårterminen 2026 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Enligt 5 kap. skollagen (2010:800) ska utbildningen utformas så att alla elever tillförsäkras en skolmiljö som präglas av trygghet och studiero. För att upprätthålla trygghet och studiero får skolan vid behov använda de disciplinära åtgärder som följer av skollagen. Avstängning är en särskilt ingripande åtgärd som endast får användas när lagens förutsättningar är uppfyllda. Regelverket skiljer sig åt mellan olika skolformer. I grundskolan fattas beslut om avstängning av rektor, som därefter ska informera huvudmannen om beslutet. I gymnasieskolan fattas beslut om avstängning av huvudmannen eller den som fått beslutanderätten delegerad. Under vårterminen 2026 genomfördes totalt sju avstängningar av elever. Sex av avstängningarna avsåg elever i grundskolan och en avsåg en elev i gymnasieskolan. Av de sex avstängningarna i grundskolan genomfördes två vid Henåns skola och fyra vid Ängås skola. En av avstängningarna beslutades under februari månad medan övriga beslutades under maj månad. Gymnasieskolan rapporterade en avstängning under vårterminen 2026. Beslutet fattades som delegationsbeslut i enlighet med gällande delegationsordning. Utskottet för lärande beslutade 2026-09-14 § 72 föreslå kommunstyrelsen besluta att: Lägga informationen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-03 KS/2025:1388

§ 194 Beslut efter tillsyn av förskolan Svanen Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Verksamheten Förskolan Svanen i dagsläget uppfyller skollagens, läroplanens och övriga författningars krav inom de områden som granskats. 2. Fortsatt utveckling i arbetet mot de nationella målen inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet behöver ske. 3. Rekommendera förskolan Svanen att i största möjliga utsträckning utnyttja utemiljön utanför den inhägnade friytan. Sammanfattning av ärendet Enligt Skollagen (2010:800) är kommunen tillsynsmyndighet för fristående förskolor och enskilda fritidshem som kommunen har godkänt, samt för pedagogisk omsorg som kommunen beviljat rätt till bidrag. Med tillsyn avses en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller regel-verket. I tillsynen ingår att fatta beslut om åtgärder som behövs för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som granskningen visar (Skollagen 26:2). I Orust kommun har kommunen tillsynsansvar för de fristående förskolorna Förskolan Svanen i Varekil, Orust Montessoriförskola i Henån och Orust Waldorfförskola i Slussen. Sektor Lärande har den 4 maj genomfört en regelbunden tillsyn på Förskolan Svanen i Varekil. Under och efter besöket har material begärts in för att kontrollera att verk-samheten bedrivs enligt gällande lagstiftning. Under tillsynen skedde intervjuer med representanter från förskolan och rundvandring har skett inom förskolans lokaler. Enligt Skollagen ska den som arbetar som rektor genomgå den statliga befattningsutbildningen för rektorer. Rektor på förskolan Svanen har inte genomgått utbildningen men har haft befattningen före 2019 och undantas därmed från bestämmelsen enligt samma lag. Enligt Skollagen ska varje huvudman och rektor systematiskt och kontinuerligt planera och följa upp utbildningen, analysera orsakerna till uppföljningens resultat och utifrån analysen genomföra insatser i syfte att utveckla utbildningen. Inriktningen på arbetet ska vara nationella mål och andra föreskrifter som gäller för utbildningen och arbetet ska dokumenteras. Förskolan Svanen genomför utvecklingsinsatser men kopplingen till förskolans läroplan och analys av den egna verksamheten och förändringar i forskning och styrdokument är bristfällig. Bedömningen är förskolan Svanen i dagsläget uppfyller författningarnas krav men att det finns risk att verksamheten inte utvecklas i takt med förändringar i styrdokument och omvärld. Förskolan bör därför fortsätta utvecklingen inom området. Enligt Skollagen ska barn i förskolan erbjudas en god miljö och enligt Boverkets rekommendationer bör friytan vara minst 40 kvadratmeter/barn. Friyta innebär den yta som barnen kan använda på egen hand vid sin utevistelse. Förskolans Svanens utegård är 281 kvadratmeter vilket innebär mindre än 20 kvadratmeter/barn. Förskolans representanter uppger att man nyttjar utomhusmiljön utanför den inhängande ytan när det fungerar personalmässigt. Utomhusmiljön följer inte Boverkets rekommendationer men dessa är inte något lagkrav. Vid besöket är flera barn ute och ytan upplevs som trång och för liten för att gynna barnens utveckling. Personal uppger att man använder utemiljön utanför förskolans område, då man har möjlighet. Utskottet för lärande beslutade 2026-09-14 § 73 föreslå kommunstyrelsen besluta att: 1. Verksamheten Förskolan Svanen i dagsläget uppfyller skollagens, läroplanens och övriga författningars krav inom de områden som granskats. 2. Fortsatt utveckling i arbetet mot de nationella målen inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet behöver ske. 3. Rekommendera förskolan Svanen att i största möjliga utsträckning utnyttja utemiljön utanför den inhägnade friytan. Förslag till beslut under sammanträdet Veronica Almroth (L) föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt utskottets förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-08-26 Tillsynprotokoll 2026-05-04 avseende förskolan Svanen Beslutet skickas till Förskolan Svanen Sektor lärande KS/2026:8

§ 195 Rapportering av kränkande behandling Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Totalt har det inkommit 15 rapporter under perioden 1 juni – 31 augusti. 13 avser Henåns skola, 1 avser Ängås skola och 1 avser anpassad grundskola. Utskottet för lärande beslutade 2026-09-14 § 78 föreslå kommunstyrelsen besluta att: Lägga informationen till handlingarna. KS/2026:7

§ 196 Svar på remiss gällande verksamhetsplan och budget 2026 för Fyrbodals kommunalförbund Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att : Godkänna förslag till verksamhetsplan och budget för Fyrbodals kommunalförbund 2027. Sammanfattning av ärendet Fyrbodals kommunalförbund har skickat ett förslag till verksamhetsplan 2027-2029 och budget 2027 på remiss till medlemskommunerna. Direktionen föreslår en medlemsavgift för år 2027 på 40,59 kr per kommuninvånare för den delen som avser att finansiera basverksamheten. Det är en ökning med 3% dvs 1,18 kr jämfört med 2026. Direktionen föreslår en medlemsavgift för år 2027 på 39,35 kr per kommuninvånare för den delen som avser att finansiera delregionala utvecklingsmedel. Vilket är en marginell ökning från 2026 års nivå på 39,27 kr. Direktionen föreslår en budget för revisionen på 0,66 kr per kommuninvånare. Verksamhetsplanen utgår från förbundsordningen och visionen om det goda livet och beskriver de prioriteringar, mål och insatser under perioden 2027–2029. Planen har tagits fram med utgångspunkt i medlemskommunernas behov och relevanta regionala styrdokument. I planen finns mål, delmål och finansiella mål för perioden samt prioriterade insatser inom regional utveckling, kompetensförsörjning och välfärdsutveckling. Planen redovisar även förbundets finansiering genom medlemsavgifter, delregionala utvecklingsmedel och externa bidrag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-16 Förbundsdirektionens beslut 2026-05-28 § 62 om verksamhetsplan 2027-2029 och budget 2027, Fyrbodals kommunalförbund Tjänsteskrivelse verksamhetsplan 2027-2029 och budget 2027, Fyrbodals kommunalförbund Remissmissiv om verksamhetsplan 2027-2029 och budget 2027, Fyrbodals kommunalförbund Beslutet skickas till Fyrbodals kommunalförbund Ekonomienheten Utvecklingsenheten KS/2026:1168

§ 197 Fyllnadsval i utskottet för omsorg Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att utse Catarina Stake (S) till ny ledamot i utskottet för omsorg. Sammanfattning av ärendet Med anledning av att Glenn Patriksson (S) har flyttat till annan kommun är han inte längre behörig att ha förtroendeuppdrag inom Orust kommun enligt kommunallagen 4 kap 7 §. Kommunstyrelsen behöver därför utse en ny ledamot i utskottet för omsorg, som efterträder Glenn som ledamot. Förslag till beslut under sammanträdet Britt-Marie Andrén-Karlsson (S) föreslår kommunstyren att utse Catarina Stake (S) till ny ledamot i utskottet för omsorg. Beslutet skickas till Nämndsekreterare HR-enheten Verksamhetsutvecklare med systemansvar KS/2026:1

§ 198 Anmälan av delegeringsbeslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen lägger de anmälda delegeringsbesluten till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Delegeringsbeslut i följande handlingar anmäls: Delegeringsbeslut skolskjuts 2026-08-17 - 2026-09-16 Delegeringsbeslut anställningar juli 2026 Delegeringsbeslut kommunstyrelsen § 316 - 367 KS/2026:6

§ 199 Ordförandens information Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Ordförande Catharina Bråkenhielm (S) presenterar bilder från det nya Trygghetsboendet i Henån, som är under uppbyggnad. Ordföranden informerar också om kommande ombyggnation av Kulturhuset Kajutan och torget i Henån.