Kommunstyrelsen — 28 oktober 2026

§ 200 Förvaltningens information Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Kommundirektören och sektorchef för samhällsutveckling lämnar aktuell information från sina respektive sektorer. KS/2026:793

§ 201 Antagande av budget 2027 med plan för 2028 och 2029 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta förslag till budget 2027 och flerårsplan för 2028 och 2029 daterad 2026-10-12. 2. Fastställa skattesatsen till 22,11 kr per skattekrona för 2027, vilket innebär en sänkt skattesats med 10 öre jämfört med 2026. 3. Fastställa de finansiella målen för kommunen och de övergripande målen för verksamheterna. 4. Godkänna befolkningsprognosen 2026 som underlag för kommunens planering. 5. Fastställa driftbudgetramarna för kommunstyrelsen och dess sektorer för år 2027 samt preliminärt för 2028 och 2029. 6. Uppdra till kommunstyrelsen att genomföra de satsningar och uppdrag som framgår av budgeten och flerårsplanen. 7. Kommunstyrelsen ska besluta om kompensation för pris- och löneökningar samt kapitalkostnadsförändringar och i övrigt mindre tekniska justeringar till sektorerna inom ramen för ofördelad budget. Kommunstyrelsen får delegera beslutanderätten vidare. 8. Inte anvisa några medel till myndighetsnämnderna, sociala myndighetsnämnden samt miljö och byggnadsnämnden. 9. Fastställa investeringsbudget för år 2027 samt preliminära investeringsramar för 2028 och 2029. 10. Fastställa internräntan till 3,0 % för år 2027 och preliminärt 3,25 % för år 2028 och 2029. 11. Kommunstyrelsen under år 2027 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under år 2027. 12. Kommunstyrelsen under år 2027 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder under år 2027, med totalt 99 miljoner kronor. 13. Nödvändiga taxeförändringar för de affärsdrivande verksamheterna och eventuellt andra taxor och avgifter beslutas separat i kommunfullmäktige. Deltagande i beslut Rolf Sörvik (V) och Mikael Relfsson (FO) avstår från att delta i beslut. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade 2026-09-10 § 48 att anta förslag till budget 2027 och flerårsplan för 2028 och 2029 daterad 2026-06-02. Enligt kommunallagen ska budgeten fastställas av nyvalda fullmäktige de år då ordinarie val till kommunfullmäktige har hållits. Den politiska majoriteten, bestående av Socialdemokraterna, Moderaterna, Liberalerna och Centerpartiet har tagit fram ett förslag till budget för 2027 med plan för 2028 och 2029, daterad 2026-10-12. Förslaget bygger i huvudsak på den budget som kommunfullmäktige antog den 10 september 2026. Budgeten har kompletterats med den politiska plattformen för mandatperioden samt riktade politiska uppdrag. Jämfört med tidigare beslutad budget innehåller förslaget även en förändring av budgetramarna. Budgetramen för sektor Ledning och verksamhetsstöd utökas med 0,4 miljoner kronor för att finansiera en höjning av friskvårdsbidraget för kommunens anställda från 800 kronor till 1 200 kronor per person och år. Nedanstående sammanfattning är i huvudsak oförändrad jämfört med tjänsteskrivelsen inför kommunfullmäktiges beslut den 10 september 2026. Den återges här för att ge en samlad beskrivning av budgetförslagets innehåll och förutsättningar. Budgeten innehåller fortsatta satsningar i verksamheterna och en hög investeringstakt för att fortsätta utveckla Orust för allas bästa. Budgeten innehåller också en fortsatt skattesänkning. För att möta ett ökat behov i välfärden görs flera riktade satsningar. Budgeten omfattar resurser för volymökningar inom äldreomsorgen och personlig assistans, ökad personaltäthet i förskolan samt en ny gruppbostad inom LSS. Budgeten tar också höjd för ökade kostnader i samband med övergången till räddningstjänstförbund, för våra fordon och för livsmedel samt en sektorsövergripande samverkan och nya statliga reformer. Från och med år 2027 tillförs sektorerna närmare 17 miljoner kronor i satsningar och dessutom 45 miljoner kronor i pris- och löneökningar. Bland de ofördelade medlen finns 4,1 miljoner kronor i öronmärkta utvecklingsmedel som, tillsammans med investeringsportföljen om 4 miljoner kronor för attraktiva samhällen, ska bidra till fortsatt utveckling och genomförande av den nya politiska plattformen. Kommunstyrelsen som verksamhetsnämnd tilldelas driftbudgetramar per sektor. Myndighetsnämnderna har inget planerings- eller verksamhetsansvar och tilldelas därför ingen budgetram. Alla sektorer får en utökad budgetram under planperioden. Det största budgettillskottet går till sektor omsorg som får ett tillskott på 10 miljoner från år 2027 för att bland annat finansiera insatser till fler brukare med hemtjänst och personlig assistans. En ny gruppbostad öppnas under 2027 och personer med ekonomiskt bistånd ska erbjudas aktiviteter, vilket också är en del av budgettillskottet. Sektor lärande tillförs en satsning på 1,2 miljoner kronor från år 2027 för att öka personaltätheten inom förskolan. Sektor samhällsutveckling tillförs en satsning på 4 miljoner kronor för kostnader i samband med övergång till räddningstjänstförbund och för att bland annat sköta driften av Svanesunds kommunala badplats. Sektor ledning och verksamhetsstöd tillförs en budget om 0,4 miljoner kronor för ökad cybersäkerhet, 0,4 miljoner kronor till höjt friskvårdsbidrag och 0,1 miljoner kronor till fritidskort i kollektivtrafiken till högstadieelever som gäller under sommar- och jullovet. Budgetförslaget visar på fortsatt god ekonomisk hushållning. För 2027 budgeteras ett överskott på 32 miljoner kronor år, vilket motsvarar 2,5 % av skatteintäkter och statsbidrag. Åren därpå budgeteras 45 miljoner kronor i överskott för 2028 och 40 miljoner kronor för 2029. Överskotten ligger på en nivå som behövs med tanke på kommande behov inom omsorgen. Kommunen befinner sig fortsatt i en expansiv fas med en hög investeringsnivå. Under hela planperioden budgeteras investeringar på 250 miljoner kronor per år. Dessa omfattar bland annat nya vatten- och avloppsledningar, en ny gruppbostad inom LSS, ett nytt vattenverk, åtgärder inför omställningen till fastighetsnära insamling av förpackningar samt nya cykelvägar. Den höga investeringsnivån innebär ett behov av nyupplåning. Låneskulden beräknas öka med högst 325 miljoner kronor och uppgå till totalt 1 148 miljoner kronor vid utgången av 2029. Merparten av upplåningen avser investeringar inom den affärsdrivande verksamheten, framför allt vatten- och avloppsverksamheten, som redan står för över hälften av låneskulden och väntas utgöra den största delen vid planperiodens slut. En översyn har gjorts av styrmodellen, som syftar till en förenkling. Målområdena tas bort och endast tre övergripande verksamhetsmål är styrande för nästa mandatperiod. Måluppföljningen breddas till att inte bara omfatta indikatorer. Budgeten innehåller tre övergripande mål och tre finansiella mål. Förslag till beslut under sammanträdet Göran Karlsson (S) och Daniel Peterson (C) föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt tjänsteskrivelsens förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-10-15 Majoritetens förslag till budget 2027 med plan för 2028 och 2029, daterad 2026-10-12 Protokoll central samverkan 2026-06-11 enligt MBL med tillhörande ensidiga protokollsanteckningar. Sammanträdesprotokoll kommunfullmäktige 2026-09-10 §48 Beslutet skickas till Ekonomienheten KS/2026:1135

§ 202 Beslut om bygglovstaxa 2027 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Anta bygglovstaxan för 2027 med indexjustering enligt PKV för oktober 2026. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anpassa bygglovstaxans indelning och begrepp till de ändringar i plan- och bygglagen som trädde i kraft 1 december 2025, vilket innebär att begrepp och taxeposter som inte längre är aktuella tas bort. 2. Anpassa bygglovstaxans struktur till Sveriges Kommuner och Regioners nya taxekonstruktion, så att taxans upplägg följer plan- och bygglagens struktur. 3. Ta bort taxeposter för åtgärder som till följd av ändringarna i plan- och bygglagen inte längre omfattas av bygglovs- eller anmälningsplikt. 4. Sänka den beräknade handläggningstiden för anmälningspliktiga åtgärder som inte omfattas av krav på bygglov, rivningslov eller marklov i avsnitt 11.1-11.7 i taxan till följd av effektiviseringar i handläggningen. Sänkningen innebär följande ändringar jämfört med 2026 års taxa: • rivning över 50 kvm (11.1): med tekniskt samråd från 10 753 kr till 7 836 kr (-27,1 %) och utan tekniskt samråd från 8 223 kr till 5 224 kr (-36,5 %). • Ändring av bärande konstruktion, ändring av brandskydd samt installation eller väsentlig ändring av hiss, eldstad/rökkanal, ventilation och vatten/avlopp (11.2- 11.7): med tekniskt samråd från 12 018 kr till 9 142 kr (-23,9 %) och utan tekniskt samråd från 8 223 kr till 5 224 kr (-36,5 %) 5. Bygglovstaxan för 2027 ska gälla från och med den 1 januari 2027. 6. Upphäva dokumentet ”Bygglovstaxa – regler”, då regler och taxebestämmelser ingår i den nya taxan. Sammanfattning av ärendet Den 1 december 2025 ändrades plan- och bygglagen (PBL). Till följd av lagändringarna behöver kommunens bygglovstaxa revideras inför 2027. I förslaget har taxans indelning och begrepp anpassats till den nya lagstiftningen. Taxeposter för åtgärder som inte längre är bygglovs- eller anmälningspliktiga har tagits bort. Taxan har även anpassats till Sveriges Kommuner och Regioners (SKR) nya taxekonstruktion, som följer PBL:s struktur. Flera ärendetyper finns därför kvar men återfinns under andra avsnitt och nummer än i den nuvarande taxan. Byggenheten har samtidigt sett över den beräknade handläggningstiden för anmälningspliktiga åtgärder som inte kräver bygglov, rivningslov eller marklov. Genom effektiviseringar i handläggningen bedöms dessa ärenden ta mindre tid än vad nuvarande taxa utgår från. Avgifterna föreslås därför sänkas så att de bättre motsvarar den genomsnittliga arbetsinsatsen från det att ärendet kommer in till dess att det avslutas. Ändringarna avser avsnitt 11.1-11.7 i den nya taxan. Dessa motsvarar följande poster i 2026 års taxa: • 11.1 Rivning: tidigare A 8.1-A 8.2 • 11.2 Ändring av bärande konstruktion: tidigare A 8.5-A 8.6 • 11.3 Ändring av brandskydd: tidigare A 8.15-A 8.16 • 11.4 Hiss: tidigare A 8.7-A 8.8 • 11.5 Eldstad eller rökkanal: tidigare A 8.9- A 8.10 • 11.6 Ventilation: tidigare A 8.11-A 8.12 • 11.7 Vattenförsörjning eller avlopp: tidigare A 8.13 – A 8.14 Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-10-06 § 127: Föreslå kommunstyrelsen besluta att: Anta bygglovstaxan för 2027 med indexjustering enligt PKV för oktober 2026. Utskottet föreslår kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. anpassa bygglovstaxans indelning och begrepp till de ändringar i plan- och bygglagen som trädde i kraft 1 december 2025, vilket innebär att begrepp och taxeposter som inte längre är aktuella tas bort. 2. anpassa bygglovstaxans struktur till Sveriges Kommuner och Regioners nya taxekonstruktion, så att taxans upplägg följer plan- och bygglagens struktur. 3. ta bort taxeposter för åtgärder som till följd av ändringarna i plan- och bygglagen inte längre omfattas av bygglovs- eller anmälningsplikt. 4. sänka den beräknade handläggningstiden för anmälningspliktiga åtgärder som inte omfattas av krav på bygglov, rivningslov eller marklov i avsnitt 11.1-11.7 i taxan till följd av effektiviseringar i handläggningen. Sänkningen innebär följande ändringar jämfört med 2026 års taxa: • rivning över 50 kvm (11.1): med tekniskt samråd från 10 753 kr till 7 836 kr (-27,1 %) och utan tekniskt samråd från 8 223 kr till 5 224 kr (-36,5 %). • Ändring av bärande konstruktion, ändring av brandskydd samt installation eller väsentlig ändring av hiss, eldstad/rökkanal, ventilation och vatten/avlopp (11.2- 11.7): med tekniskt samråd från 12 018 kr till 9 142 kr (-23,9 %) och utan tekniskt samråd från 8 223 kr till 5 224 kr (-36,5 %) 5. bygglovstaxan för 2027 ska gälla från och med den 1 januari 2027. 6. upphäva dokumentet ”Bygglovstaxa – regler”, då regler och taxebestämmelser ingår i den nya taxan. Förslag till beslut under sammanträdet Mikael Relfsson (FO) föreslår kommunstyrelsen besluta att ta bort fasta avgifter ur taxan och istället införa löpande avgifter. Beslutsgång Ordförande ställer utskottets förslag mot Mikael Relfssons (FO) förslag och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt utskottets förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-15 Bygglovstaxa 2027 – daterad 2026-09-15 Beslutet skickas till Bygglovschef KS/2026:1186

§ 203 Beslut om hamn- och båtplatstaxa 2027 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Anta hamn- och båtplatstaxa 2027, daterad 2026-09-17, att gälla från och med 2027-01-01. Sammanfattning av ärendet Förvaltningen föreslår att: Gästhamnar • Införa ytterligare ett längdintervall för båtar med en längd över 21 meter. • Införa avgift för ansökning om båtplatsbyten. • Högsäsongspriserna (v. 25-32) för Ellös, Stocken, Edshultshall, Henån och Hälleviksstrands gästhamn höjs med 7% avrundat till närmsta tiotal. Från 280 till 300 kr. • Mellansäsongspriserna (v. 23-24 & 33-35) för Mollösund, Käringön och Gullholmens gästhamn höjs med 9,6% avrundat till närmsta tiotal för båtar med en längd 18-20,99 m. Från 365 till 400 kr. • Dagbiljetten i Edshultshall, Stocken, Ellös, Henån och Hälleviksstrands gästhamn höjs från 70 till 80 kr så att samtliga hamnar har samma pris för dagsbesökare. • Resterande gästhamnspriser höjs med fem kronor. Fasta båtplatser • Avgiften för fasta båtplatser höjs med 2% avrundat till närmsta heltal. Större fartyg, vinterbåtplats i småbåtshamn, köplatsavgift m.m. • Kravet på minst 6 månaders debitering för långsidesplatser tas bort. • Avgiften för el till vinterbåtplats förblir oförändrad (2,5 kr/kWh inkl. moms). • Resterande avgifter höjs med 2%. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-10-06 § 128 föreslå kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: Anta hamn- och båtplatstaxa 2027, daterad 2026-09-17, att gälla från och med 2027-01-01. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-17 Hamn- och båtplatstaxa 2027, daterad 2026-09-17 Beslutet skickas till Mark- och exploateringschef Samordnare hamnar Ekonomienheten Enhetschef Gata-Park enheten Orust kommuns författningssamling KS/2026:1144

§ 204 Beslut om VA-taxa 2027 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta reviderad va-taxa för 2027, där revideringen innebär en höjning av fasta avgifter med 20 % och rörliga avgifter med 15 %, att träda i kraft från och med den 1 januari 2027. 2. Anläggningsavgifterna räknas upp enligt Entreprenadindex Anläggning (Anläggningsindex). 3. Grundavgiften för fastigheter som ingår i samfällighet eller gemensamhetsanläggning med gemensam förbindelsepunkt och gemensam mätning reduceras med 50 %. 4. Föreslagna redaktionella och juridiska förtydligande förs in i taxan. 5. Upphäva kommunfullmäktiges beslut från 2019-06-13 § 59 som angav att VA-taxan inte får höjas med mer än 10% per år. Reservation Mikael Relfsson (FO) reserverar sig mot beslutet. Sammanfattning av ärendet VA-verksamheten är avgiftsfinansierad, vilket innebär att verksamhetens kostnader ska bäras av VA-kollektivet. Taxan behöver därför ge förutsättningar att finansiera den löpande driften, underhålla befintliga anläggningar och möta kostnaderna för de investeringar som tas i bruk. VA-verksamhetens kostnader ökar när genomförda investeringar tas i bruk samtidigt som behovet av drift, underhåll och fortsatt förnyelse kvarstår. Beslutet innebär en justering av brukningsavgifterna för 2027, indexuppräkning av anläggningsavgifterna samt vissa förtydliganden i taxans konstruktion. Beslutet omfattar även en reducerad grundavgift för fastigheter i samfälligheter och gemensamhetsanläggningar med gemensam förbindelsepunkt och mätning. Förvaltningen bedömer att förslaget stärker VA-verksamhetens kostnadstäckning inför 2027. Förslaget innebär att kubikmeteravgiften höjs från 25 till 29 kronor per kubikmeter, cirka 15 procent, och att de fasta avgifterna höjs från 11 917 till 14 300 kronor per år, cirka 20 procent. Den högre justeringen av den fasta delen speglar att en stor del av verksamhetens kostnader är fasta och uppstår oberoende av vattenförbrukningen. En långsiktigt finansierad VA-verksamhet ger bättre förutsättningar för säker dricksvattenförsörjning, fungerande avloppshantering och nödvändigt underhåll av ledningar och anläggningar. Förslaget bedöms därför bidra till verksamhetens långsiktiga robusthet och miljömässiga hållbarhet. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-10-06 § 129 föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta reviderad va-taxa för 2027, där revideringen innebär en höjning av fasta avgifter med 20 % och rörliga avgifter med 15 %, att träda i kraft från och med den 1 januari 2027. 2. Anläggningsavgifterna räknas upp enligt Entreprenadindex Anläggning (Anläggningsindex). 3. Grundavgiften för fastigheter som ingår i samfällighet eller gemensamhetsanläggning med gemensam förbindelsepunkt och gemensam mätning reduceras med 50 %. 4. Föreslagna redaktionella och juridiska förtydligande förs in i taxan. Förslag till beslut under sammanträdet Britt-Marie Andrén Karlsson (S) föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt utskottets förslag till beslut. Rolf Sörvik (V) och Mikael Relfsson (FO) föreslår att de fasta avgifterna höjs med 25 procent och att justera ändringen av de rörliga avgifterna, så att den sammanlagda avgiftshöjningen motsvarar den nivå som föreslås i tjänsteskrivelsen. Göran Karlsson (S) föreslår i tillägg till utskottets förslag att besluta att upphäva kommunfullmäktiges beslut från 2019-06-13 § 59 som angav att VA-taxan inte får höjas med mer än 10% per år. Beslutsgång Ordföranden ställer först utskottets förslag mot Rolf Sörviks (V) och Mikael Relfssons (FO) och finner att utskottet beslutar enligt utskottets förslag. Ordföranden frågar därefter om kommunstyrelsen kan besluta enligt Göran Karlssons (S) tilläggsförslag och finner att detta godkänns. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-17 Beslutet skickas till Affärsdrivande verksamhet Ekonomienheten Orust kommuns författningssamling KS/2026:1145

§ 205 Beslut om taxa för insamling av kommunalt avfall 2027 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Anta taxa för insamling av kommunalt avfall 2027, innebärande en indexhöjning av grundavgifterna med 3 procent och abonnemangsavgifterna med 6 procent. Grundavgifterna justeras med PKV-index medan abonnemangsavgifterna justeras med Insamlingsindex och HVO-index. Sammanfattning av ärendet Kommunen ansvarar enligt miljöbalken för att kommunalt avfall inom kommunen behandlas och för att avfall under kommunalt ansvar transporteras från den fastighet där avfallet finns. Kommunen får ta ut avgifter för den avfallshantering som utförs genom kommunens försorg. Avgifterna beslutas av kommunfullmäktige. Taxan för kommunalt avfall består av en grundavgift, en abonnemangsavgift och vid behov tilläggsavgifter. Grundavgiften finansierar kostnader som i huvudsak är gemensamma och inte direkt beror på kärlstorlek eller tömningsintervall, exempelvis planering, kundservice, information, administration, återvinningscentral och delar av kommunens övergripande avfallsarbete. Abonnemangsavgiften finansierar framför allt insamling, transport och behandling av rest- och matavfall. Kostnadsslagen utvecklas olika. Den kommunala kostnadsutvecklingen för de gemensamma funktionerna bedöms genom PKV-index. Kostnaderna för den operativa insamlingen påverkas i större utsträckning av entreprenad-, fordons- och drivmedelskostnader och bedöms därför med insamlingsindex och HVO-index. Mot denna bakgrund föreslås en differentierad höjning: 3 procent för grundavgifterna och 6 procent för abonnemangsavgifterna. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-10-06 § 130 föreslå kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: Anta taxa för insamling av kommunalt avfall 2027, innebärande en indexhöjning av grundavgifterna med 3 procent och abonnemangsavgifterna med 6 procent. Grundavgifterna justeras med PKV-index medan abonnemangsavgifterna justeras med Insamlingsindex och HVO-index. Förslag till beslut under sammanträdet Göran Karlsson (S) föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt utskottets förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-17 Beslutet skickas till Affärsdrivande verksamhet Ekonomienheten Orust kommuns författningssamling KS/2026:1146

§ 206 Beslut om taxa för slamtömning 2027 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Anta taxa för slamtömning 2027 innebärande en indexhöjning av avgifterna med 11 % enligt insamlingsindex och HVO-index, att träda i kraft från och med den 1 januari 2027. Sammanfattning av ärendet Kommunen ansvarar för att ordna insamling och behandling av det avfall som omfattas av kommunens ansvar. Slam från enskilda avloppsanläggningar hanteras genom kommunens ordnade insamlingssystem. Slamtömningen är avgiftsfinansierad. Taxan behöver därför ge täckning för de kostnader som är hänförliga till tjänsten, exempelvis entreprenad, fordon, drivmedel, transport, mottagning, behandling, administration och kundservice. Kommunens kostnader påverkas särskilt av avtalsbundna indexförändringar inom insamling och fossilfria drivmedel. Inför 2027 har kostnadsutvecklingen bedömts med stöd av insamlingsindex och HVO-index. Sammantaget motiverar detta en höjning av slamtömningsavgifterna med 11 procent. Förslaget innebär att befintlig taxekonstruktion behålls och att avgiftsbeloppen räknas upp. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-10-06 § 131 föreslå kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: Anta taxa för slamtömning 2027 innebärande en indexhöjning av avgifterna med 11 % enligt insamlingsindex och HVO-index, att träda i kraft från och med den 1 januari 2027. Förslag till beslut under sammanträdet Britt-Marie Andrén Karlsson (S) föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt utskottets förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-17 Beslutet skickas till Affärsdrivande verksamhet Ekonomienheten Orust kommuns författningssamling KS/2026:1263

§ 207 Beslut om taxa för återvinningscentral samt verksamhetsavfall 2027 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: Anta taxa för återvinningscentral samt verksamhetsavfall 2027, innebärande en indexhöjning av avgifterna med 5 % enligt Lastbilsindex och HVO-index, att träda i kraft från och med 1 januari 2027. Sammanfattning av ärendet På Månsemyrs avfallsanläggning lämnas avfall från hushåll och verksamheter. För hushåll omfattar kommunens ansvar bland annat mottagning av sådant grovavfall och farligt avfall som ingår i det kommunala ansvaret. Verksamhetsavfall tas emot enligt de villkor och avgifter som anges i taxan. Avgifterna behöver täcka kostnader för mottagning, vägning, intern hantering, omlastning, transporter, behandling, maskiner, personal, drift och underhåll. Kostnadsbilden påverkas i hög grad av transporter och drivmedel samt av entreprenörernas behandlings- och transportkostnader. Inför 2027 har avgifterna bedömts mot Lastbilsindex och HVO-index. Dessa index speglar de huvudsakliga kostnadsförändringarna för transport och fossilfritt drivmedel. Sammantaget motiverar utvecklingen en höjning av avgifterna med 5 %. Förslaget innebär att taxans nuvarande struktur och villkor i huvudsak behålls medan avgiftsbeloppen räknas upp. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-10-06 § 132 föreslå kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: Anta taxa för återvinningscentral samt verksamhetsavfall 2027, innebärande en indexhöjning av avgifterna med 5 % enligt Lastbilsindex och HVO-index, att träda i kraft från och med 1 januari 2027. Förslag till beslut under sammanträdet Göran Karlsson (S) föreslår att besluta enligt utskottets förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-17 Beslutet skickas till Affärsdrivande verksamhet Ekonomienheten Orust kommuns författningssamling KS/2026:672

§ 208 Svar på motion om att involvera bygdegårdar och civilsamhället i kommunens beredskapsarbete Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att motionen anses besvarad. Sammanfattning av ärendet I motionen, inskickad av ledamöter från Centerpartiet, föreslås att kommunen utreder förutsättningarna för att etablera lokala trygghetspunkter i samverkan med bygdegårdsföreningar och andra samlingslokaler, ta fram en modell för hur civilsamhället kan integreras i kommunens kris- och beredskapsarbete samt genomför en pilotverksamhet för ändamålet. Orust kommun arbetar redan med att utveckla trygghetspunkter och har en etablerad samverkan med civilsamhället inom krisberedskapsarbetet. De frågor som lyfts i motionen bedöms redan hanteras inom ramen för kommunens pågående beredskapsarbete. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2026-10-14 § 142 föreslå kommunstyrelsen att i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att motionen anses besvarad. Förslag till beslut under sammanträdet Martin Reteike (MP) och Daniel Peterson (C) föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt arbetsutskottets förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-28 Motion om att involvera bygdegårdar och civilsamhället i kommunens beredskapsplanering. Beslutet skickas till Motionärerna Utvecklingsenheten KS/2026:1413

§ 209 Beslut om sammanträdesplan för 2027 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att fastställa sammanträdesplanen för kommunstyrelsen och kommunstyrelsens utskott för år 2027 enligt förslag daterat 2026-10-02. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa kommunfullmäktiges sammanträdesplan för år 2027 enligt förslag daterat 2026-10-02. Sammanfattning av ärendet Kommunförvaltningen har tagit fram ett förslag till sammanträdesplan för år 2027. Sammanträdesplanen utgår till stor del från hur kommunfullmäktiges sammanträden är förlagda och med hänsyn till kommunens ekonomiska årshjul. Tidpunkten för kommunfullmäktiges sammanträden styrs av fullmäktiges arbetsordning och ska normalt förläggas till den andra helgfria torsdagen i månaden. Kommunstyrelsens sammanträden hålls vanligtvis den sista onsdagen i månaden, och utskotten sammanträder två till tre veckor före kommunstyrelsen. I april föreslås att kommunfullmäktiges sammanträde istället hålls den tredje torsdagen i månaden. Anledningen till det är att kommunstyrelsens protokoll måste justeras innan kallelsen till kommunfullmäktige kan färdigställas. Eftersom april börjar på en torsdag, skulle det annars endast finnas en dag för att färdigställa protokollet och upprätta kallelsen. Sammanträdestiderna för utskotten har arbetats fram med hänsyn till sektorernas önskemål, så att de ska passa verksamheterna så gott som möjligt. Utskottens sammanträdesdagar följer till största del samma princip som för år 2026. I maj, när delårsrapporten ska presenteras, så föreslås utskottet för lärande och utskottet för samhällsutveckling dela sammanträdesdag. Förslaget innebär att samhällsutvecklings utskott sammanträder på förmiddagen och lärandeutskottet sammanträder på eftermiddagen. Även i slutet av november behöver utskott dela sammanträdesdag. Samhällsutvecklings utskott sammanträder på förmiddagen och utskottet för omsorg på eftermiddagen. Detta beror på att kommunstyrelsens sammanträde ligger redan den 15 december på grund av julhelgen. När sammanträdesplanen för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige arbetas fram, tar vi också hänsyn till miljö- och byggnadsnämndens och sociala myndighetsnämndens sammanträden. Syftet med detta är att både sammanträdeslokalen samt förtroendevalda och tjänstepersoner ska kunna vara tillgängliga för ett flertal sammanträden under månaden. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2026-10-14 § 143: Föreslå kommunstyrelsen besluta att fastställa sammanträdesplanen för kommunstyrelsen och kommunstyrelsens utskott för år 2027 enligt förslag daterat 2026-10-02. Föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa kommunfullmäktiges sammanträdesplan för år 2027 enligt förslag daterat 2026-10-02. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-10-02 Sammanträdesplan 2027 för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Beslutet skickas till Ekonomienheten Alla sekreterare Alla sektorchefer KS/2026:1415

§ 210 Redovisning av inkomna Orustförslag 2025 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att lägga redovisningen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Under 2025 har totalt 19 Orustförslag kommit in till kommunen. Förslagen har hanterats utifrån gällande rutiner och redovisas utifrån aktuell status. Av de 19 förslagen har sju avvisats. Beslut har fattats i sex ärenden, varav två beslut innebär att förslagen ska utredas vidare. Fem förslag utreds inte eftersom de har fått för få röster och ett förslag är under besvarande. Anledningar till att förslag har avvisats är flera, en del förslag har lagts gällande sådant som kommunen redan arbetar med eller nyligen har utrett, vissa förslag handlar om saker som kommunen inte har rådighet över och ett annat förslag berör kommunens verksamhet och organisering. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2026-10-14 § 144 föreslå kommunstyrelsen i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att lägga redovisningen till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-10-02 KS/2026:1572

§ 211 Beslut om tillfälliga regler för avtackning av förtroendevalda samt uppdrag att revidera reglerna Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Avtacka fullmäktiges avgående presidie med en gåva till ett värde av max 1000 kronor. 2. Avtacka ledamöter som har tjänstgjort minst en gång och slutligen lämnar sitt uppdrag i samband med mandatskiftet med en blomma till ett värde av max 500 kronor 3. Utöver detta avtacka ledamöter som tjänstgjort som ordförande eller vice ordförande i nämnd eller utskott och som slutligen lämnar sitt uppdrag med en gåva till ett värde av max 1000 kronor. 4. Ge förvaltningen i uppdrag att revidera reglerna för avtackning av förtroendevalda. Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige reviderade senast regler för uppvaktning av förtroendevalda i maj 2004. Enligt reglerna ska en förtroendevald som slutligt lämnar sitt uppdrag uppvaktas med en blomma eller dylikt till ett värde av max 500 kronor. Ingen indexuppräkning eller liknande finns med i beslutet. Reglerna anses nu vara föråldrade och ett önskemål om att revidera dessa har framförts till förvaltningen. Förvaltningen ser att det vore lämpligt att göra en större översyn av reglerna, och arbeta för att de ska likställas med reglerna för de anställda i så stor utsträckning som möjligt. Förvaltningen föreslår därför att kommunfullmäktige fattar ett beslut om tillfälliga regler som gäller för mandatskiftet 2026/2027 och att fullmäktige samtidigt ger förvaltningen i uppdrag att revidera reglerna för att få ett mer långsiktigt regelverk. Avtackning kan då ske vid fullmäktiges sammanträde i december. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-10-27 Beslutet skickas till Administrativa enheten HR-enheten KS/2026:66

§ 212 Deltagande i och medfinansiering av Fiskekommunerna 2027 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Ställa sig bakom den föreslagna inriktningen och projektperiod om ett år, och 2. Avsätta 25 000 kronor för kommunens deltagande under 2027 som tas ur budget för Utvecklingsenheten, sektor Ledning- och verksamhetsstöd Sammanfattning av ärendet Fiskekommunerna är en samverkansplattform för kommuner med intressen inom fiske, vattenbruk och blå näringar. Samarbetet har bedrivits sedan 1995 och utvecklats till ett nätverk för kommunal samverkan, erfarenhetsutbyte och gemensam påverkan. Fiskekommunerna fungerar även som remissinstans och företrädare för kommunernas gemensamma perspektiv i frågor som berör sektorn. För kommande verksamhet föreslås en projektperiod om ett år. Arbetet ska stärka kommunernas gemensamma arbete för en hållbar utveckling av fiske, vattenbruk och blå näringar samt synliggöra näringarnas betydelse för livsmedelsförsörjning, beredskap, sysselsättning och regional utveckling. Under året är ambitionen att utveckla finansieringsmodellen från återkommande projektfinansiering till ett mer långsiktigt verksamhetsbidrag. Under perioden prioriteras hållbar utveckling av fiske och vattenbruk, beredskapsfrågor, kommunernas ansvar inom tillsyn och myndighetsutövning av vattenbruk, hållbara fiskbestånd och friska vattenmiljöer samt profilering av medlemskommunernas styrkeområden. Arbetet ska även synliggöra regionens samlade styrka inom fiske, vattenbruk och blå näringar och fortsätta utveckla Fiskekommunernas roll som remissinstans och gemensam röst. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2026-10-14 § 146 föreslå kommunstyrelsen besluta att: 1. Ställa sig bakom den föreslagna inriktningen och projektperiod om ett år, och 2. Avsätta 25 000 kronor för kommunens deltagande under 2027 som tas ur budget för Utvecklingsenheten, sektor Ledning- och verksamhetsstöd Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-10-05 Följebrev och förfrågan om deltagande och medfinansiering av Fiskekommunerna 2027 Beslutet skickas till Fiskekommunerna Ekonomienheten Utvecklingsenheten KS/2026:1195

§ 213 Förslag till beslut om att utreda utveckling av processen för bostadsanpassningsbidrag Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens beslutar att: Sektorchef för samhällsutveckling får i uppdrag att utreda utveckling av processen för bostadsanpassningsbidrag utifrån ett hållbarhetsperspektiv. Sammanfattning av ärendet Prövning av ansökningar om bostadsanpassningsbidrag enligt lagen (2018:222) om bostadsanpassningsbidrag utförs idag av handläggare på byggenheten och beslutas i enlighet med delegation hos Miljö- och byggnadsnämnden. För att stärka kommunens arbete med hållbar utveckling och samtidigt förenkla processen för den enskilde föreslås att sektorchef för samhällsutveckling får i uppdrag att genomlysa nuvarande arbetssätt. Uppdraget ska belysa möjligheter att utveckla processen utifrån ekologiska, ekonomiska och sociala hållbarhetsaspekter, exempelvis genom ökad återanvändning av utrustning och anpassningsåtgärder där detta är möjligt och lämpligt. Utredningen ska även identifiera eventuella behov av förändrade arbetssätt, rutiner eller samverkansformer. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2026-06-14 § 139 att: Sektorchef för samhällsutveckling får i uppdrag att utreda utveckling av processen för bostadsanpassningsbidrag utifrån ett hållbarhetsperspektiv. Förslag till beslut under sammanträdet Rolf Sörvik (V), Magnus Averdal (SD) och Mikael Relfsson (FO) föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt arbetsutskottets förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2026-08-19 Beslutet skickas till Sektorchef samhällsutveckling Bygglovschef KS/2026:1393

§ 214 Beslut om igångsättning av investering för inköp av enfacksfordon för avfallsinsamling Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Godkänna genomförandet av investeringen avseende inköp av två enfacksfordon för avfallsinsamling och fastställa projektbudgeten till 3,5 miljoner kronor för respektive fordon. 2. Finansiering sker inom ramen för beslutad investeringsbudget för avfallsverksamheten för 2027 enligt kommunfullmäktiges beslut 2026-09-10 § 48 3. Tillkommande drift- och kapitalkostnader för fordonen finansieras inom avfallsverksamhetens ordinarie driftbudget och ytterst genom avfallstaxan. Sammanfattning av ärendet Orust kommun förbereder införandet av insamling av kommunalt avfall i egen regi (KS/2024:514). För att säkerställa tillräcklig kapacitet och driftsäkerhet har kommunen beställt två enfacksfordon för avfallsinsamling. Det formella beslutet enligt kommunens projektmodell har inte tidigare behandlats av kommunstyrelsen. Föreliggande ärende syftar därför till att komplettera den formella beslutsgången samt fastställa projektbudget och finansiering för investeringen. Inför beställningen har behov och krav på fordonens utformning hanterats, bland annat avseende chassi, hytt, påbyggnad, lastkapacitet, arbetsmiljö, säkerhet, drivmedel, service och övrig utrustning. Investeringen omfattar de beställda fordonen och tillhörande utrustning enligt tecknat avtal. Beställningen har genomförts med hänsyn till att tidigare planeringsunderlag anger att leveranstiden för insamlingsfordon kan uppgå till 10 månader eller mer, beroende på bland annat drivmedel och typ av påbyggnad. Den långa leveranstiden har gjort det nödvändigt att säkerställa fordonsleveransen i god tid inför verksamhetsstarten. Projektets mål är att de beställda fordonen ska levereras, driftsättas och vara tillgängliga när kommunen övertar insamlingen i egen regi. Kvarstående moment omfattar bland annat leveransuppföljning, leveranskontroll, registrering, försäkring, introduktion, eventuell utbildning samt driftsättning. Om investeringen inte godkänns och finansieras enligt förslaget kan kommunen, beroende på avtalsvillkoren, riskera kostnader för ändring eller avbeställning samt påverkan på planerad verksamhetsstart. Den avtalade investeringsutgiften för fordonen uppgår till 7 miljoner kronor. Med tillägg för eventuella tillkommande kostnader föreslås projektbudgeten fastställas till högst 7 miljoner kronor. Investeringsutgiften medför årliga kapitalkostnader i form av avskrivning och internränta. Kapitalkostnaden beräknas till cirka 1,2 miljoner kronor per år och belastar avfallsverksamheten. Därutöver tillkommer kostnader för bland annat drivmedel, försäkring, service, reparationer och fordonsunderhåll. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2026-10-14 § 140 föreslå kommunstyrelsen besluta att: 1. Godkänna genomförandet av investeringen avseende inköp av två enfacksfordon för avfallsinsamling och fastställa projektbudgeten till 3,5 miljoner kronor för respektive fordon. 2. Finansiering sker inom ramen för beslutad investeringsbudget för avfallsverksamheten för 2027 enligt kommunfullmäktiges beslut 2026-09-10 § 48 3. Tillkommande drift- och kapitalkostnader för fordonen finansieras inom avfallsverksamhetens ordinarie driftbudget och ytterst genom avfallstaxan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-30 Beslutet skickas till Sektor samhällsutveckling Ekonomienheten KS/2026:1406

§ 215 Utseende av dataskyddsombud för behandling av personuppgifter Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att 1. Utse Malin Pongolini Ljungberg till dataskyddsombud från 2026-11-02 2. Att i delegeringsordning för kommunstyrelsen lägga till att utseende av dataskyddsombud kan beslutas av kommundirektör, med administrativ chef som ersättare Sammanfattning av ärendet Orust kommun måste som alla andra offentliga myndigheter ha ett dataskyddsombud utsett. Dataskyddsombudet ska kontrollera att personuppgifter behandlas på ett korrekt och lagligt sätt hos Orust kommun och informera och ge råd om dataskyddsförordningen och angränsande regler. Dataskyddsombudet ska fungera som en kontaktpunkt för tillsynsmyndigheten och för registrerade och anställda. Sedan 2020 har Orust kommun haft ett samverkansavtal med Uddevalla kommun, där Mathias Karlsson varit utsett dataskyddsombud. På grund om förändring i Uddevallas organisation har nu ett nytt dataskyddsombud utsetts, och därmed måste Orust kommuns olika nämnder åter ta beslut om detta. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2026-10-14 § 141 föreslå kommunstyrelsen besluta att 1. Utse Malin Pongolini Ljungberg till dataskyddsombud från 2026-11-02 2. Att i delegeringsordning för kommunstyrelsen lägga till att utseende av dataskyddsombud kan beslutas av kommundirektör, med administrativ chef som ersättare Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-10-01 Beslutet skickas till Integritetsskyddsmyndigheten KS/2025:1832

§ 216 Svar angående Orustförslag: Sommarbuss runt Slussen Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Avslå förslaget till Sommarbuss runt Slussen Jäv Anders Arnell (M) anmäler jäv och deltar inte i handläggning av ärendet. Sammanfattning av ärendet Ett Orustförslag från Arnell har vunnit tillräckligt många röster för att behandlas av kommunstyrelsen på Orust. Förslaget innebär att förslagsställaren vill införa en säsongsbetonad busslinje runt Slussen för att möjliggöra för badgäster till ortens badplats, som nu också ska förbättras och därmed kan förväntas få fler besökare. Förslagsställaren pekar på bristande parkeringsmöjligheter och ökad trängsel som problem, men också på minskad trafik och koldioxidutsläpp, ökad tillgänglighet för de som saknar egen bil och ökat antal besökare till hamn, badhus, restaurang och café i anslutning till Slussen som en fördel. Den föreslagna dragningen redovisas i förslaget i en karta och omfattar också idrottsanläggning och kyrka som möjliga på- och avstigningsplatser. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2026-10-14 § 145 föreslå kommunstyrelsen besluta att: Avslå förslaget till Sommarbuss runt Slussen Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterat 2026-03-11 Beslutet skickas till Förslagsställaren KS/2026:67

§ 217 Antagande av reviderad förbundsordning för Tolkförmedling Väst Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta reviderad förbundsordning för Tolkförmedling Väst. 2. Den reviderade förbundsordningen ska gälla från 1 januari 2027. 3. Beslutet gäller under förutsättning att övriga medlemskommuner antar den reviderade förbundsordningen. Sammanfattning av ärendet Kungsbacka kommun önskar gå in som medlemmar i Tolkförmedling Väst. Kommunen läggs därmed in som medlem under paragraf 2 i förbundsordningen. Enligt förbundsordningen kan en ny medlem godkännas efter att samtliga medlemmar har antagit en ny förbundsordning genom fullmäktigebeslut. I övrigt föreslås inga förändringar. Den nya förbundsordningen gäller från och med den 1 januari 2027 under förutsättning att samtliga medlemskommuner fattar beslut om reviderad förbundsordning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 2026-10-14 § 147 föreslå kommunstyrelsen i sin tur föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. Anta reviderad förbundsordning för Tolkförmedling Väst. 2. Den reviderade förbundsordningen ska gälla från 1 januari 2027. 3. Beslutet gäller under förutsättning att övriga medlemskommuner antar den reviderade förbundsordningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2027-10-12 Förslag till reviderad förbundsordning för Tolkförmedling Väst Tjänsteutlåtande Tolkförmedling Väst, reviderad förbundsordning Förbundsordning med ändringsmarkeringar Beslutet skickas till Tolkförmedling Väst KS/2025:1380

§ 218 Beslut om planbesked för Myckleby 3:81 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Meddela positivt planbesked enligt 5 kap 2 § plan- och bygglagen för fastigheten Myckelby 3:81 i Orust kommun. 2. Detaljplanen inte är av principiell beskaffenhet. 3. Ge förvaltningen i uppdrag att ta fram detaljplan för Myckelby 3:81 4. Förvaltningen skall teckna ett plankostnadsavtal med sökanden innan planarbetet påbörjas. Jäv Daniel Peterson (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggning av ärendet. Sammanfattning av ärendet Syftet med ansökan är att genom en ny detaljplan möjliggöra för ett 30-tal bostäder, småskaliga verksamheter, förskola och idrottslokaler inom fastigheten Myckleby 3:81. Fastigheten ligger inom kulturmiljö för Mycklebyslätten, en välbevarad centralbygdsmiljö, med fornlämningar, landskap och kyrka. I planområdets norra del finns ett vattenverk med omvänd osmos. Avloppsanordningen anlades 1995 och har sedan dess betjänat Myckleby skola under olika perioder och med varierande belastning. Om samtliga av dessa ansökta användningar, i önskad omfattning, kan rymmas inom detta planområde får ett kommande planarbete pröva lämpligheten av. Bedömning vid planbesked är dock att skolverksamhet inte är aktuellt för kommunen på denna plats. Ur miljöhänsyn är platsen bedömd som lämplig för en enskild avloppsanläggning. Förutsättningarna för att anlägga ett fungerande enskilt avlopp på den befintliga platsen bedöms som goda. Befintlig anläggnings livslängd och en kommande ersättningsanläggning är en fråga för planarbetet att säkerställa. Förutsättningarna för både enskilt vatten och avlopp behöver utredas med ett långsiktigt perspektiv så att det inte finns en risk att behovet av kommunala vattentjänster uppstår. Hur mycket som kan byggas, exploateringsgraden, inom området kommer styras av VA-kapaciteten. Vid utformning av ny bebyggelse och tillhörande anläggningar ska även områdets kulturmiljö beaktas så att dessa värden inte försvagas utan förstärks genom den kompletterande bebyggelsen. Ur ett kommunalt perspektiv är det positivt om platsen används om alla lämplighetsaspekter uppfylls. Ansökan bedöms vara i linje med kommunens översiktsplan och bostadsförsörjningsprogram. Detaljplanen bedöms kunna följa processen standardförfarande enligt plan- och bygglagen. Detaljplanen bedöms inte vara av principiell beskaffenhet. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-10-06 § 134 föreslå kommunstyrelsen besluta att: 1. Meddela positivt planbesked enligt 5 kap 2 § plan- och bygglagen för fastigheten Myckelby 3:81 i Orust kommun. 2. Detaljplanen inte är av principiell beskaffenhet. 3. Ge förvaltningen i uppdrag att ta fram detaljplan för Myckelby 3:81 4. Förvaltningen skall teckna ett plankostnadsavtal med sökanden innan planarbetet påbörjas. Upplysningar Ett positivt planbesked om att pröva förutsättningarna för att möjliggöra för ett 30-tal bostäder, småskaliga verksamheter, förskola och idrottslokaler inom fastigheten Myckleby 3:81 i detaljplan innebär inte en garanti att detaljplanen vinner laga kraft. Beslut om planbesked går inte att överklaga enligt 13 kap 2 § plan och bygglagen. Detaljplanearbetet bedöms kunna påbörjas Q2 2027. Tidsplanen kan revideras utifrån politisk prioritering. Plankostnadsavtal skrivs med beställaren vid planarbetets start. Handläggare kommer kontakta er innan uppstart. Förslag till beslut under sammanträdet Göran Karlsson (S), Martin Reteike (MP) och Mikael Relfsson (FO) föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt utskottets förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-11 Checklista för nyttoanalys enligt bostadsförsörjningsprogrammet Ansökan för planbesked inklusive bilagor Beslutet skickas till Sökande Mark och exploatering Byggenheten Miljöenheten VA-enheten KS/2026:369

§ 219 Beslut om godkännande av exploateringsavtal avseende ändring av del av detaljplan avseende Morlanda-Slätthult 2:28. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Godkänna exploateringsavtal daterat 2026-09-08 avseende ändring av del av detaljplan för Morlanda-Slätthult 2:28. Sammanfattning av ärendet Exploateringsavtalet reglerar ansvar och kostnader för genomförandet av detaljplaneändringen. Planändringen möjliggör tillbyggnad av det befintliga bostadshuset med ett dubbelgarage med bostadsvåning ovanpå samt en frontespis i två plan. Exploatören ansvarar för och bekostar samtliga åtgärder inom planområdet, inklusive dagvattenhantering, markarbeten, VA- anläggningar samt nödvändiga tillstånd och dispenser. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-10-06 § 135 föreslå kommunstyrelsen besluta att: Godkänna exploateringsavtal daterat 2026-09-08 avseende ändring av del av detaljplan för Morlanda-Slätthult 2:28. Förslag till beslut under sammanträdet Mikael Relfsson (FO) föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt utskottets förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-16 Exploateringsavtal daterat 2026-09-08 avseende ändring av del av detaljplan för Morlanda- Slätthult 2:28 Översiktskarta Beslutet skickas till Mark- och exploateringsenheten Planenheten KS/2025:109

§ 220 Beslut om antagande av ändring av del av detaljplan för Morlanda- Slätthult 2:28 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Anta detaljplan för ändring av del av detaljplan för Morlanda-Slätthult 2:28 enligt 5 kap 27 § Plan- och bygglagen (PBL). 2. Planförslaget inte kan antas medföra någon betydande miljöpåverkan. Beslutet fattas med stöd av 6 kap 7 § Miljöbalken (MB). Sammanfattning av ärendet Ärendet initierades av fastighetsägaren genom ansökan om planbesked. Planändringen omfattar hela bostadsfastigheten Morlanda-Slätthult 2:28 samt en liten del av Morlanda-Slätthult 2:29 som berörs av en dikesslänt som behöver anläggas vid tillbyggnad i väster. Syftet med planändringen är att ändra byggnadsplanen för fastigheten så att två tillbyggnader kan göras på det befintliga bostadshuset. I väster ett dubbelgarage med en bostadsvåning ovanpå, samt i söder en frontespis i två plan. Planhandlingarna var på samråd under tiden 23 mars 2026 – 12 april 2026 och på granskning under tiden 8 juni 2026 – 21 juni 2026. Granskningsutlåtandet har annonserats från och med 2026-08-11. Detaljplaneförslaget har utrett platsens förutsättningar och förslag till förändring är därefter framarbetade. Förvaltningen bedömer att planförslaget kan antas. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-10-06 § 136 föreslå kommunstyrelsen besluta att: 1. anta detaljplan för ändring av del av detaljplan för Morlanda-Slätthult 2:28 enligt 5 kap 27 § Plan- och bygglagen (PBL). 2. planförslaget inte kan antas medföra någon betydande miljöpåverkan. Beslutet fattas med stöd av 6 kap 7 § Miljöbalken (MB). Förslag till beslut under sammanträdet Mikael Relfsson (FO) föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt utskottets förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-15 Plankarta 2026-09-07 Planbeskrivning 2026-09-07 Granskningsutlåtande 2026-08-07 Beslutet skickas till Mark- och exploateringsenheten Byggenheten Miljöenheten VA-enheten Exploatören KS/2022:595

§ 221 Beslut om förlängning av markanvisningsavtal, Lavön 2:90 och del av Lavön 2:20 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Godkänna tilläggsavtal till markanvisningsavtal avseende Lavön 2:90 och del av Lavön 2:20, daterat 2026-08-20. Sammanfattning av ärendet Orust kommun har sedan 2023 ett markanvisningsavtal för uppförande av hotellanläggning på kommunens fastigheter Lavön 2:90 och del av Lavön 2:20 i Tuvesvik. Markanvisningsavtalet har tidigare förlängts en gång och är giltigt fram till 2026-12-31. För att möjliggöra uppförande av föreslagen hotellbyggnad krävs att gällande detaljplan ändras. Arbete med ändring av detaljplan pågår och planen bedöms vara klar för antagande första kvartalet 2027. Markanvisningsavtalet behöver vara giltigt fram tills att det ersätts av ett genomförandeavtal, vilket sker i samband med att detaljplanen antas. Markanvisningsavtalet föreslås därför förlängas. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-10-06 § 137 föreslå kommunstyrelsen att besluta att: Godkänna tilläggsavtal till markanvisningsavtal avseende Lavön 2:90 och del av Lavön 2:20, daterat 2026-08-20. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-17 Markanvisningsavtal avseende Lavön 2:90 och del av Lavön 2:20, daterat 2023-01-19 Tillägg till Markanvisningsavtal avseende Lavön 2:90 och del av Lavön 2:20, daterat 2026-08-20 Översiktskarta Beslutet skickas till Mark och exploatering KS/2023:53

§ 222 Beslut om godkännande av tilläggsavtal till genomförandeavtal avseende delområde A, Svanesund centrum Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Godkänna tilläggsavtal, daterad 2026-09-17, till genomförandeavtal avseende delområde A. Svanesund centrum norra, daterat 2024-02-14. Godkännandet gäller under förutsättning att en förlängd bankgaranti med giltighet minst till och med 2028-06-02 har inkommit till kommunen senast 2026-11-27. Sammanfattning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade 2023-03-29 att gå ut med en inbjudan till markanvisning för del av kommunens fastighet Svanesund 2:2. Exploatören var den enda som inkom med ett anbud i samband med markanvisningen och lämnade först anbud på delområde D som kommunstyrelsen valde att inte tilldela. Exploatören inkom senare med ansökan om direktanvisning för delområde A och tilldelades området. Ett genomförandeavtal är tecknat med exploatören för delområde A. Trots att försäljningen av projektets 20 bostadsrätter pågått sedan 2024 och omfattande marknadsföringsinsatser genomförts har projektet ännu inte uppnått den försäljningsgrad som krävs för byggstart. Exploatören har därför ansökt om att få anpassa projektet till rådande marknadsefterfrågan och samtidigt få anstånd med gällande tidplan. Förslaget innebär att antalet lägenheter minskas från 20 till 16 genom att två av husen ändras från två våningar till en våning samt att två fyrarumslägenheter ersätts med två trerumslägenheter. Ändringarna syftar till att bättre möta den efterfrågan som identifierats på marknaden, där intresset främst finns för mindre lägenheter och bostäder i markplan. Genom anpassningarna bedöms förutsättningarna förbättras för att uppnå erforderlig försäljningsgrad och därmed möjliggöra byggstart. För att möjliggöra föreslagna ändringar krävs det att ett tilläggsavtal tecknas. Utskottet för samhällsutveckling beslutade 2026-10-06 § 138 föreslå kommunstyrelsen besluta att: Godkänna tilläggsavtal, daterad 2026-09-17, till genomförandeavtal avseende delområde A. Svanesund centrum norra, daterat 2024-02-14. Förslag till beslut under sammanträdet Daniel Peterson (C) föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt utskottets förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-09-18 Tilläggsavtal till genomförandeavtal avseende Svanesund Centrum, norra Delområde A, daterad: 2026-09-17 Illustration, antal bostäder och BTA, daterad 2026-09-15 Situationsplan Kartbilaga, daterad 2026-09-17 Beslutet skickas till Mark- och exploatering Ekonomienheten KS/2025:1618

§ 223 Beslut gällande länsgemensam riktlinje för patientsäkerhet Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta Länsgemensam riktlinje för patientsäkerhet, att gälla från och med 1 juli, 2027. Sammanfattning av ärendet En länsgemensam riktlinje för patientsäkerhet har tagits fram i samverkan mellan kommunerna i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen. Riktlinjen är ett underordnat styrdokument till det nya hälso- och sjukvårdsavtalet, som träder i kraft den 1 januari 2027, och syftar till att tydliggöra ansvarsfördelning, arbetssätt och uppföljning inom det gemensamma patientsäkerhetsarbetet. Målsättningen är att bidra till en sammanhållen, säker och personcentrerad vård för invånarna i Västra Götaland. Fyrbodals förbundsdirektion rekommenderar kommunerna i Fyrbodal att anta den länsgemensamma riktlinjen för patientsäkerhet, med ikraftträdande den 1 juli 2027. Utskottet för omsorg beslutade 2026-10-13 § 51 föreslå kommunstyrelsen att anta Länsgemensam riktlinje för patientsäkerhet, att gälla från och med 1 juli, 2027. Förslag till beslut under sammanträdet Britt-Marie Andrén Karlsson föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt utskottets förslag. Beslutsunderlag Slutförslag – Länsgemensam riktlinje för patientsäkerhet Missivbrev – Länsgemensam riktlinje patientsäkerhet daterat 2026-09-01 Protokollsutdrag – Fyrbodals förbundsdirektion 2026-09-17 § 81 Tjänsteskrivelse daterad 2026-10-06 Beslutet skickas till Fyrbodals kommunalförbund kansli@fyrbodal.se Västra Götalandsregionen region@vgregion.se Jenny Nilsson, Strateg Västra Götalandsregionen jenny.j.nilsson@vgregion.se VästKom info@vastkom.se Malin Swärd, Strateg VästKom malin.sward@vastkom.se Sektor omsorg KS/2026:1418

§ 224 Information om skolornas verksamhetsplaner Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Enligt skollagen 4 kap 4§ ska utbildningen vid varje förskole- och skolenhet systematiskt och kontinuerligt planeras, följas upp, analyseras och utvecklas under medverkan av lärare, förskollärare, övrig personal och elever. Rektorn ansvarar för att det systematiska kvalitetsarbetet vid enheten genomförs och dokumenteras. Underlaget utgör sedan en viktig grund för huvudmannens kvalitetsarbete. I Orust kommun finns ett gemensamt årshjul och enligt det ska rektorerna i en verksamhetsplan för läsåret ha formulerat mål och insatser senast 15/9. Detta har gjorts av samtliga enheter. I förskolornas verksamhetsplaner syns allt tydligare att det pågår ett gemensamt utvecklingsarbete genom att utvecklingsområdena är likartade och användning av gemensamma begrepp. Utveckling av lärmiljöerna för att stödja barnens lärande är en gemensamt för alla även om man har kommit olika långt i dagsläget. Utveckling av pedagogernas reflektionsförmåga, utveckling av språklig medvetenhet och att optimera resursanvändningen är andra gemensamma områden. Som insatser finns bland annat litteratur och gemensamma kompetensutvecklingsdagar vecka 44 för alla förskolor med. Även F-6 skolorna verksamhetsplaner har en tydligare gemensam linje det här läsåret där utveckling av lärmiljöer och öka närvaron är två genomgående områden, liksom flexibel resursanvändning. De båda 7-9 skolorna har en större variation där Henåns skola lägger stort fokus vid studie och yrkesvägledning med Ängås skola lägger stor vikt vid att utveckla undervisningen och resursfördelning efter behov. Gymnasiet har huvudfokus på att utveckla eleverna motivation och självständigt samt att öka tryggheten medan vuxenutbildningen vill minska mängden avbrott och höja betygen för SFI. Insatser för båda verksamheterna är att elevstödteamet ska arbeta mer främjande. Över lag håller verksamhetsplanerna en betydligt högre kvalitet än föregående år. Alla har genomfört analyser och har slutsatser med från föregående läsår som en tydlig grund för de mål man har satt upp. Utskottet för lärande beslutade 2026-10-12 § 81 föreslå kommunstyrelsen besluta att lägga informationen till handlingarna. Förslag till beslut under sammanträdet Martin Reteike (MP) föreslår kommunstyrelsen att besluta enligt utskottets förslag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2026-10-05 KS/2026:8

§ 225 Rapportering av anmälan om kränkande behandling Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Totalt har det inkommit 25 rapporter under perioden 1 september – 30 september. 23 avser Henåns skola, 1 avser Ängås skola och 1 avser anpassad grundskola. Utskottet för lärande beslutade 2026-10-12 § 89 föreslå kommunstyrelsen besluta att lägga informationen till handlingarna. KS/2026:188, KS/2026:266, KS/2026:269, KS/2026:67, KS/2026:678, KS/2026:7, KS/2026:891

§ 226 Anmälan av inkomna skrivelser Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Följande inkomna skrivelser anmäls: KS/2026:188 Styrelsemöte Samordningsförbundet Väst protokoll 2026-09-25 KS/2026:266 Styrelsemöte 2026-09-10, Mediapoolen KS/2026:269 Brev till medlemmarna inför extra årsmöte 2026-10-09 gällande sammanslagning av Vattenrådet för Bohuskusten och Bohuskustens vattenvårdsförbund KS/2026:67 Budget och verksamhetsplan 2027-2029 Protokollsutdrag från direktionen, 2026-09-25 § 636 KS/2026:678 Granskning av kompetensförsörjning och välfärdsteknik Orust 2026 KS/2026:7 Fyrbodals kommunalförbunds protokoll 2026-09-17 KS/2026:891 Räddningstjänsten Fyrbodal förbundsdirektionen protokoll 2026-09-24 KS/2026:1

§ 227 Anmälan av delegeringsbeslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Delegeringsbeslut i följande handlingar anmäls: Delegeringsbeslut kommunstyrelsen § 368 – 439 Delegeringsbeslut skolskjuts 2026-09-17 - 2026-10-16 Delegeringsbeslut anställningar aug 2026 KS/2026:7

§ 228 Information från Fyrbodals förbundsdirektions sammanträden Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Ordförande Catharina Bråkenhielm (S) informerar om att Lars Larsson (C) idag är på möte med kommunalförbundet och regionen om likvärdig ambulanssjukvård. KS/2026:6

§ 229 Ordförandens information Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga informationen till handlingarna. Sammanfattning av ärendet Ordförande Catharina Bråkenhielm (S) välkomnar alla att besöka Funkismässan som idag hålls i Svanesund.